司法局帮助民工讨薪

司法局帮助民工讨薪（共11篇）

篇1：司法局帮助民工讨薪

为农民工讨薪提供法律援助

###市结合年末农民工讨薪高发期的实际情况，采取得力措施，全方位为农民工讨薪提供法律援助和法律服务，保障了农民工的合法权益和社会稳定。

一是积极开展法制宣传教育活动，抓住民工返乡过年相对集中的时机，深入农民工集居的工地，开展法律宣传教育和法律咨询活动，向农民工发放《##市农民法律知识读本》900多本、《农民工维权手册》1000多册、“便民法律服务手册”1万多份、法制宣传活页2万多张；利用宣传车在全市各村巡回播放《劳动法》、《工伤保险条例》、《法律援助条例》等法律法规，引导农民工依法维权，11月份以来共出动宣传车63台（次）。

二是组建由律师、法律服务工作者参加的“律师法律服务团”深入市内各大建筑工地及厂矿、企业开展有关保障农民工合法权益的法律法规宣传和现场咨询活动，接受咨询560余次，发放《农民工维权手册》600多册、“便民法律服务手册”800多份，引导农民工依法维护自身合法权益，努力营造有利于农民讨薪的法律氛围。

三、加强“12348”法律援助热线和“####148”法律服务热线值班，畅通法律援助“绿色通道”。依托全市13个司法所法律援助工作站，构筑援助受理网络，为农民工讨薪就近申请法律援助。对于农民工有关支付劳动报酬和工伤赔偿等方面的来电、来人咨询，做到热情接待，能答复的当场 答复，不能答复的及时分流。对农民工讨薪申请法律援助的，只要求提供身份证明和相关证据，不审查经济困难等其他条件，做到简化程序、即时受理、即时指派、快速办理、限时办结。

11、12月份已接受工伤事故损害赔偿咨询11起，追索劳动报酬和经济补偿金咨询25起。

四是突出调解优先原则，在服务效率、服务质量和服务方式上下功夫。为确保农民工能在春节前拿到工资，坚持调解优先原则，尽可能地通过调解、和解等非诉讼方式解决纠纷。通过耐心细致的工作，提高援助效率，以求在最短的时间里帮助农民工拿到工资，化解社会矛盾。11月份以来，通过调解方式化解农民工讨薪纠纷4起。

五是建立联动工作机制，确保应援尽援快援。法律援助中心对农民工讨薪案件，做到应援尽援，特事特办，实行首问责任制，一案包到底，确保在春节前案结事了。并加大协调力度，主动与工会、劳动、法院和信访等部门沟通联系，争取有关部门的配合和支持，延伸法律服务网络，拓展和畅通农民工法律维权信息渠道，力争将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，防止矛盾激化。

11月份以来，全市已接受农民工讨薪咨询36次，援助农民工讨薪案件11件，受援农民工265人，讨回工资102.64万元。

篇2：司法局帮助民工讨薪

作者： 牛毅刚发布时间： 2010-03-22 20:48:

51随着我国《劳动合同法》及《劳动争议调解仲裁法》的实行，劳动者的合法权益越来越受到法律的重视与保护。在保护农民工权益上，社会各界、各级党政领导都非常重视，例如近些年在法院系统建立的农民工讨薪案件“绿色通道”、对困难农民工采取司法救助等措施，力求帮助农民工快速、及时的拿到应得的“血汗钱”，但通过近年来的审判实践发现，并非所有有理的农民工都能通过司法渠道打得赢官司。

一、当前农民工追索劳动报酬的主要途径及存在的问题

当前农民工追索劳动报酬的主要途径：一是农民工向劳动保障部门进行举报和投诉，由劳动保障部门进行行政处理。二是由劳动调解委员会进行调解。第三是由劳动仲裁委员会仲裁。第四是向法院提起民事诉讼。在实践中发现，上述解决途径存在一些问题：一是解决渠道虽然多，但程序繁琐且周期长，使包工头或用人单位有时间逃避对责任的承担，导致农民工的合法权益不能及时实现；二是相关的主管部门职责划分不明确,各部门工作衔接不够顺畅，遇有重大情况通报滞后，造成农民工多方求助，实体权利很难及时得到实现；三是没有统一的协调、联动处理机制，各部门各自为政，重复工作，浪费行政和司法资源,且容易错过解决纠纷的最佳时机；四是缺乏对农民工讨薪的有效法律指导和帮助，农民工文化程度普遍较低，不了解相关程序，不懂得怎样获取和固定证据，导致讨薪难上加难。

二、当前农民工追索劳动报酬呈现出的新特点

一是各级领导机关狠抓农民工的扶持、帮辅工作见成效。以北京市石景山区人民法院为例，立案没有发生农民工滞留法院的现象，没有出现农民工集体到上级机关上访、聚会、游行等问题，也没有出现农民工讨薪激化矛盾而发生的极端事件。二是政府加大对建筑行业的管理力度，使之建筑行业管理混乱的局面有所改善，建筑行业的农民工签订劳动合同率有所提升，但餐饮、家政服务等行业的农民仍缺少政策引导，“讨薪”案件有所凸显。三是出现京外纠纷京内告的现象，分析原因包括：法律规定劳动争议案件由用人单位所在地或劳动合同履行地的基层人民法院管辖，这就赋予了农民工选择的权利，且多数被告单位的住所地在北京，农民工大都愿意也相信北京法院司法、效率和权威；四是农民工节约诉讼成本意识提高，与往年相比，群体性农民工集体立案、诉讼现象减少，往往是委托1-2名农民工代表进行诉讼，但委托律师、从事法律工作人员代理案件数量不多，主要还是经济上无力支付高昂的律师费用，又不知道如何找法律援助部门进行帮助。

当前农民工追索劳动报酬面临的实际困难，石景山法院就受理的189件农民工“讨薪”案件进行分析，其中有部分农民工败诉或者没能达到预期的诉讼请求。通过对这些案件分析发现，造成部分农民工通过司法途径“讨薪”难的原因，主要包括五个方面：

（一）农民工就业途径不规范，导致诉讼发生时不知状告何人。目前，由于缺乏规范的职业介绍机构，多数农民工都是通过亲戚、同乡等个人介绍进城打工，因此常会出现农民工在工作很长时间以后，都不知道自己的公司、老板是谁。一旦发生诉讼，就造成法院立案、送达难，出现农民工“讨薪”不知道该告谁或乱诉的局面，大大增加了农民工败诉或被迫撤

诉的风险。

（二）法律法规的部分规定增加了农民工诉讼难度。例如，我国《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议的解释》第三条规定，劳动争议仲裁委员会以当事人的仲裁申请超过仲裁期限为由，做出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或其它正当理由的，依法驳回请求。诸如此类的规定对于文化水平低、法律意识不强、经济能力较差的农民工而言，无疑是增加其诉讼的难度，提升诉讼风险。

（三）农民工起诉用人单位缺乏证据支持。石景山法院在走访农民工过程中发现，由于大部分农民工没有与用人单位签订劳动合同，造成权利义务没有书面证据予以确认。在发生纠纷后，农民工却认为只要去政府、去法院 “讨薪”，政府和法院就一定能把工钱要回来。石景山法院在案件审理过程中经常遇到，许多农民工在立案或开庭时拿不出有力证据，有的人甚至连一张简单的工资条都没有，只记得自己做到多少个工，总共有多少钱没有领取。这使得使法院对农民工与用人单位之间的劳动关系、农民工工资数额及加班加点工资数额等难以确认。

（四）农民工“讨薪”案件执行难。在案件执行阶段，经常出现被执行人因财产情况发生变化或财产灭失，导致农民工在案件判决后仍无法拿到工资。石景山法院负责执行的高某等十一名进城务工人员申请执行某建筑材料有限公司给付劳动报酬案件中，由于公司已被吊销，且查找不到任何财产，高某等人急需拿钱回老家，情绪非常激动，法院经过长时间的查找工作，才找到被执行人的原法定代表人，使之得以执行。此外，一些开发商、建筑商等用工单位，常常在法院执行时隐匿或转移其财产，甚至纠集人公然阻碍、抗拒法院执行，造成农民工工资案件执行难。

（五）受金融危机影响增加了农民工案件的审执难度。由于受到金融危机的影响，建筑工程原材料上涨，不少承包商资金出现紧张问题，部分工程被迫停工，不可避免的产生新的农民工工资拖欠问题。对于投资者或开发商一旦发生资金断链，往往会选择出走避债，此类现象的增多势必会增加法院在送达、审理及执行程序上的困难。

针对由于以上原因导致的农民工“讨薪”败诉或者没有达到预期的诉求，石景山法院提出以下建议：

（一）成立由法院、政府信访办、劳动局劳动监察大队、建委行业管理办公室、农民工法律援助站等单位组成的协调与指导平台，确定专人、专电、专门接待场所，及时通报农民工“讨薪”情况，并提出解决纠纷的最佳途径。

（二）地方政府进一步规范建筑、餐饮、家政等领域的劳务市场，设立农民工劳务派遣中心，由该中心统一负责农民工的派遣工作，并为农民工建立用工档案，将农民工直接领取现金工资的方式，改变为用工单位或者劳务公司为农民工办理银行卡，将薪酬直接打入卡内，防止私自用工、拖欠工资的现象。

（三）对拖欠农民工工资的案件，在适用法律规定、时效制度时适当予以放宽，尽量适用简易程序，节省农民工的诉讼时间和成本。对有证据证明农民工与用人单位存在劳动关系的，适当放宽立案条件，并由专人负责立案、审查，减少农民工不必要的麻烦。

（四）加大农民工“讨薪”案件的执行力度。通过组织开展农民工维权案件专项执行，进一步加大对涉及农民工案件的执行力度，对确有执行能力而拒不履行的，依法采取强制措施或移交公安、检察机关追究其刑事责任，从而充分发挥执行工作威慑功能，促进用工单位及时履行法律义务。

（五）政府部门增设农民工法律援助服务站，在较大市县、区域内可增设农民工救助分站，保障辖区内农民工救助工作稳定发展。同时，政府可扩大援助站的工作范围，增开农民

工救助热线，并在农民工聚居区、交通站点、公共交通工具等处以张贴、发放印有法律援助申请和联系方法的宣传材料等方式广泛宣传，帮助农民提供必要的法律咨询服务。

篇3：暴力对待农民工讨薪将被严惩

全总1月4日发出的《关于进一步推动解决农民工工资拖欠问题的通知》, 要求各级工会以农民工工资支付情况专项检查为切入点, 加强与政府部门的协调配合, 在企业发生拖欠工资或欠薪逃匿行为时, 第一时间向专项检查领导小组和上级工会报告, 成为第一知情人和第一报告人;充分发挥工会12351职工维权热线的作用, 加强举报投诉接待力量, 坚持24h值班, 确保职工投诉举报渠道的畅通;加强对被欠薪农民工的法律援助, 对于个别企业以暴力手段对待农民工讨薪的行为, 公安、司法部门要依法严惩, 工会要旗帜鲜明地维护农民工的合法权益。

各级工会还将积极推动配合劳动保障部门建立健全欠薪报告制度, 督促企业行政向职代会报告延期支付工资的原因、涉及职工人数、金额及偿还计划, 并将清偿计划列入厂务公开的内容;加强工资集体协商, 通过集体协商确定工资调整幅度、时间、范围, 签订工资专项协议;保证工资保证金制度落到实处、发挥作用, 探索建立欠薪保障基金等其他工资支付保障制度。

篇4：司法局帮助民工讨薪

案件回放：

2012年12月4日下午，广东省汕头市潮南区陈店镇一家文胸厂发生大火，事故共造成14人死亡，1人受伤。死伤者均为18～20岁的女工。有传言称，是因为该作坊拖欠工资，激怒一名工人关门纵火引起。随后，火灾事故的犯罪嫌疑人刘某被抓获，供认了因劳资纠纷买了40元钱汽油到该厂放火后逃跑的犯罪事实。

“因为他不发工资”，“只好拿自己的生命去跟他赌”。面对记者的采访，纵火者道出了这样的实情。这起造成14人死亡的特大纵火案件，虽然结果让人震惊和痛心，但纵火者本身其实并非无恶不作的暴徒，而是一个因为拿不到工资而失去理智的普通打工者。

可以想见，在他走火入魔决定纵火烧毁老板财产的时候，肯定没有想过与他同在此打工的其他打工者的生命安全。如今，等待他的必然是法律的严惩，他的这一生铁定是被自己的选择给毁掉了，连同被毁掉的还有14个无辜的鲜活的生命。

总之，这起纵火案其实有一个值得全社会警醒的关键词，那就是“讨薪”。

眼下正值年关，劳动者辛辛苦苦干了一年，如何打好讨薪战，按时足额拿到工资回家过年？法律制度中的有关规定可以对劳动者有所帮助。

策略一：及时到劳动保障监察部门举报投诉

“未缴纳社会保险”、“拖欠工资”、“超时加班”……对于农民工朋友来讲，外出打工会时常遇到这样或那样的不合理现象，由于法律意识淡薄，他们一时不知何去何从。农民工在遭遇欠薪或其他合法权益受损的情况下，可采取的正常维权渠道主要有三种，即与用人单位进行协商；采用行政解决方法，向劳动监察部门举报；委托律师进行追讨，调解未果可申请劳动仲裁，若对仲裁不满意还可以向法院提起诉讼。

我国《劳动保障监察条例》（以下简称《条例》）第十一条规定：劳动保障行政部门对用人单位制定内部劳动保障规章制度，与劳动者订立劳动合同，禁止使用童工规定，遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定，遵守工作时间和休息休假规定，支付劳动者工资和执行最低工资标准等情况实施劳动保障监察。

当前往劳动监察机构投诉时，举报人须携带好工资表、考勤表、工资欠条等能证明自己在企业工作并且对自己有利的证据。

当劳动监察机构受理案件并进入立案调查阶段后，经调查审核属实，将要求被投诉人或单位限期改正；如逾期未改，将对其实施行政处罚，并可责令其對劳动者作出行政处罚额度的50%到100%的赔偿。如果被投诉人或单位未在90天内申请行政复议或提起诉讼，也未履行行政处罚，劳动监察部门将申请法院强制执行。

这里要特别提醒广大农民工朋友，根据《条例》第二十条规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。也就是说，投诉应在用人单位违反劳动保障法律后的两年内进行。

策略二：向劳动仲裁部门提出仲裁申请

对于当事人委托律师进行追讨，通过律师进行调解，当调解未果时，农民工朋友可向当地劳动仲裁部门提出申请，进行劳动仲裁。

我国《劳动争议调解仲裁法》第二条规定：用人单位与劳动者因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生争议时，适用本法。

通常情况下，劳动仲裁的处理过程为：提出仲裁申请—受理—庭前调解—开庭审理、调解—裁决。如果劳动者与用人单位因签订履行劳动合同、劳动报酬、保险福利待遇、经济补偿或赔偿等发生争议，可向劳动人事仲裁机构提出仲裁申请。仲裁机构主持调解，调解不成的再依法作出裁决。

须要注意的是，劳动争议申请仲裁时效为一年，劳动者与用人单位发生纠纷后，如果要申请仲裁，必须在发生纠纷之日起一年内提出。仲裁申请时效从劳动合同解除或者终止之日算起。

策略三：对仲裁结果不满意可向人民法院提起诉讼

当事人如对仲裁不满，还可以向人民法院提起诉讼。进城务工人员在发生建筑施工合同、劳动报酬、工伤赔偿等方面的纠纷时，如果经仲裁依旧无法解决问题，可向人民法院提起诉讼。当然，要通过诉讼的方式讨薪，首先要到欠薪企业管辖地基层人民法院立案庭提交相关材料申请立案。

需要提醒广大农民工朋友的是，在向人民法院提出诉讼请求时，要将劳务合同、工资证明、欠条等能证明劳务关系和用工方欠薪的相关资料和诉状、个人身份证明备齐。

总之，我们希望农民工朋友在讨薪过程中可通过协商、投诉、仲裁、起诉等途径进行。有工会的单位，遭欠薪的进城务工人员可先向工会反映情况，通过工会与用工方进行交涉；若单位没有工会组织，也可直接向用工方提出协商要求。

讨薪一定要通过合法途径，保持理性的态度，不过激，不起哄，不盲从，不走极端。如果通过过激的方式讨薪，可能会因触犯法律而受到处罚。

链接：给您支招

1.手里有欠条，告你没商量

对于手头有欠条的这种情况，建议最好先找到包工头进行协商，如果一直找不到包工头或包工头拒不还款，可直接起诉其个人，也可起诉建筑公司。

2.为包工头打工，我该告谁

根据我国《建筑工程质量管理条例》第25条规定，施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。

鉴于此种情况，可以将分给包工头任务的公司列为被告，也可直接起诉包工头个人。期间，当事人可在工作地立案，也可在建筑公司驻地立案。

3.没证据想讨薪，很难

证据充分对于解决纠纷有重要作用，而劳动合同则是确认劳动关系的关键。因此，在施工作业前，工人一定要与用人单位签订劳动合同（或协议）。农民工工资被拖欠时，有权暂停施工作业并向有关部门投诉。如果不签合同，则要注意保存在工地工作过的证据，如有本人名字的工作牌、出门条、门卡等。工人还须和工头签一份关于工资结算标准的书面协议，并定期让工头对自己的工作量出具结算单。对于零散工人来说，更要注重工资的结算与支付。

4.讨薪两年未成功，小心过了时效

如果工资欠条开了已近两年，快要失去诉讼时效时，建议抓紧让对方先给一部分钱并注明日期，主要先解决诉讼时效问题，然后再运用法律手段解决。

（本刊编辑部综合整理）

篇5：论农民工讨薪

在住建局工作不满半年，接手农民工清欠工作3个月，虽然时间不长，但也处理了百余起清欠，累计金额更是高达2000余万，一个小小的县级市，工作任务如此之重，大大超出了常人的想向。

最近，抽调到信访局，每天，看着一双双期待的眼睛，读着一张张愁苦的脸。我只想说：真的，农民工讨薪难！！

思来想去，还是决定写点什么，不为其他，仅仅、为了我们的农民朋友们。

有个词叫提纲挈领，工作中我不喜欢拐弯抹角，就直说吧。

农民工讨薪难！

源头在企业：

房地产作为中国目前的高回报行业之一，吸引了无数投资者的注意，但房地产又是一个高投入的行业，其门槛之高远远超出了一般投资者的承受范围。随着近些年房价的持续走高，无疑为一些企业家们注入了一针兴奋剂，于是，他们拿着少的可怜的启动资金干起了“空手套白狼”的生意，而政府为了招商引资，发展地方经济，往往闭着眼睛装糊涂，这一唱一和，就为农民工欠薪问题埋下隐患。另外现阶段我国劳动关系表现为企业占优势的极性特征，这在人员高流动性的建筑行业显现的尤为明显。为追求利益最大化，企业往往秉持强力与单赢逻辑，而农民工对企业也缺乏归属感。在这种严重矛盾的劳动关系下，极易将简单的矛盾放大、激化；

农民工讨薪难！源头在监管：

劳动、住建相关部门，在履行相关职责的时候，会受到一些内外因素的干扰。比如一些政府人员利用职务便利，从事着房地产开发、劳务清包、相关设备租赁等相关活动，在相关手续审批、保证金缴纳方面，地方首脑为达到招商目的无原则无底线让步，为相关企业大开方便之门，在劳动关系矛盾发生后，政府往往较多地考虑地方稳定，以经济换政治，通过行政手段强势介入，这样只能有两种结果：要么企业利益受损，要么农民工受损，最终的后果都将是政府公信力的削弱。可以毫不夸张的说，清欠问题如不在监管方面切实加强，是无法做到长治久安的；

农民工讨薪难！源头在法制：

针对农名工讨薪难问题，在政府层面先后出台了数项法律法规，如《劳动法》、《劳动合同法》、《中央九部委关于进一步解决农民工工资问题的通知》，但相关法律在制裁责任主体上如隔靴搔痒，相关行政主体缺乏明晰的权责划分，致使各部门互相推诿扯皮，造成政府责任感缺失，公信力大幅下降。中国的法制建设了半个世纪，最终却还是停留在人治，企业在遭遇恶意讨薪时选择吃哑巴亏，员工在合同保护、依法保护自身权益等意识上几乎空白，遇到矛盾时仅仅依靠政府“和稀泥”式的调停，这不能不说是国家法治精神的缺失； 农民工讨薪难！源头在宏观调控：

近年中央地方均加大了清欠力度，但讨薪事件依然是层出不穷，农民工围堵政府等恶性事件愈演愈烈。这个看似矛盾的逻辑，其实折射出一个客观事实。随着近些年各地建设进度的疯狂发展，房地产市场已趋于饱和或已处于超饱和状态，尤其在后期国家调控力度加大后，房地产虚拟需求迅速消逝（当然这不包括一些超级城市）。这实际上宣布了房地产暴利时代的终结，整个行业可以说是“山雨欲来风满楼”。面对着这种局面，背负着沉重信贷负担的企业却依然是自欺欺人，好一片歌舞升平。可以说，在整个过程中，暴露了国家相关配套调控

严重滞后且力度不够的弊病，而地方政府为追求政绩，无视国家意志，形成了政令不通、尾大不掉的局面。国家危矣！但正所谓亡羊补牢未为晚也，希望在事态还在可控范围的时候，政府能施行铁腕政策，及时调控好市场，避免步美国的后尘。

破解方法：

说到问题，自然要讲方法。其实，方法很简单，可谓老生常谈：一是加强监管，尤其监管政府失职渎职行为；二是加强法制，全民动员，将法制重新提到国策层面上来；三是反腐倡廉，进一步加大反腐力度，将人民检察系统独立于地方行政系统之外，直接受人民代表大会领导，形成中国特色的权力监督系统。

唐太宗言：水能载舟，亦能覆舟。

历朝历代，因为农民问题导致严重后果的数不胜数，历史给人以教训，历史却又一次次地在重演。

篇6：农民工如何讨薪

铁路为特殊行业，您应当到沈铁信访办投诉;从事地铁建筑的农民工应该到市地铁指挥中心去投诉。

二、如果包工头拖欠我们工资，但因刑事犯罪已被拘捕或已经死亡，我们应该怎么办?

死亡的债务人可起诉死者财产继承人。其他情况下，您主张民事权利是不受限制的。

三、我干活期间，老板不给上保险，该向哪个部门投诉?

如果您所在公司没有办理社会保险登记的，您应该向劳动监察部门举报;登记后如果没有缴纳社会保险的，您应该向当地地税局投诉。

四、开发商与承建商因合同问题产生纠纷导致人工费无法分发给我们，我们应该怎么办?

双方应当根据具体情况进行协商;如果协商不成，您可向法院起诉。

五、在没有进行工商注册的‘黑工厂’打工，区、县劳动部门都不受理，我应该怎么办?

您应当向法院提供证据，起诉实际经营者，通过司法程序解决问题。

六、如果外企拖欠我工资，应该怎么办?

您应当向该外企注册地的劳动局申请仲裁;如果您对仲裁结果不服，可向法院提起诉讼。

七、如果我因家中有事，向老板提出辞职，老板扣掉我全部工资，这样合理吗?

不合理，因为您与老板之间已经存在了事实劳动关系，双方应协商解决。

八、如果老板以工程质量不合格为理由，拒绝支付我们工资，我们该怎么办?

您可以依法诉讼，在诉讼过程中，可以找工程质量检测部门鉴定，并出具相应的检测报告。

九、如果是市政工程拖欠我们工资，我们该向哪个部门投诉?

根据承建主体和雇佣关系，确定管辖范围，向有管辖权的部门投诉。

十、如果是路桥工程拖欠我们工资，我们该向哪个部门投诉?

先确定承包和雇佣的关系链条，如果您有证据，可以到工程所在地法院起诉。

十一、如果工程由部队开发，地方处理不便，我们该向哪投诉?

篇7：“民工讨薪”现象的法律思考

现行所称的“民工”，通常指那些离开农村所承包土地而进城从事其他工作的劳动者。建筑业的从业人员，基本上都是由这些劳动者组成的。建筑业的特点决定了这些就业人员处于弱势地位，加之诉讼成本大、时间长等因素，当出现不能按期取得报酬时，民工通常选择忍受，一旦忍受超过限度，往往会走向聚众索要，甚至出现极端行为，导致不良后果。笔者试从法律角度对这一现象进行分析与思考。１、关于“民工讨薪”与《劳动法》实施的有关问题（１）关于劳动争议的界定。《企业劳动争议处理条例》、《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》，均对劳动争议作出界定，其中《意见》的界定范围显然宽于《条例》，其第２条规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《条例》规定的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。最高人民法院法释２００１１４号《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条也作了相应规定。从《意见》、《条例》和《解释》来看，劳动者与建筑企业的讨薪应属劳动争议。（２）关于救济措施的成本问题。我国现行法律规定劳动争议必须先经仲裁，对裁决不服的方可起诉，这里体现了竞合禁止的立法思想。即劳动仲裁是法定的必须程序，不允许当事人选择直接起诉。但必须看到整体拖欠民工工资既是一个社会问题，也是一个法律问题。笔者认为应将其纳入到民事审判工作中去。劳动争议和一般民事案件相比，具有及时处理的特点，《劳动法》规定仲裁申请期限为自劳动争议发生之日起６０日内，《解释》仍然规定为６０日，否则将失去实体上的胜诉权。很显然，这样不利于保护那些整体拖欠工资职工的利益。具有一级资质的建筑企业可跨省、自治区承建建筑工程，一旦发生纠纷，如采用仲裁，仲裁管辖权目前也不十分明确具体，实行提供劳动地点和用人单位注册也不一致，以劳动者工资所在地仲裁机构管辖制度，而按照这一规定，势必会加大劳动者申请仲裁的支出成本，不利于快速、高效地处理此类争议。２、关于“民工讨薪”采取不当方式的相关问题目前常出现“民工讨薪”采用拉横幅打标语、爬塔吊、楼顶、甚至冲砸用人单位或发包单位设施等现象，给这些单位造成了负面影响，包括名誉权的侵害，一些过激行为也妨碍了治安管理。而上述单位的合法权益同样也应受到保护，但通常都难以通过法律途径得到支持。３、关于当前建筑行政管理部门成立清欠小组的法律定性问题２００３年底，各地政府建筑行政管理部门为有效杜绝减少整体欠薪，成立了清欠小组。小组在法律地位上仍是政府部门，具有调解性质，没有强制性，往往效果不佳。只要争议双方涉及其他争议，清欠小组就难以处理。而用人单位欠薪直接的原因通常是发包方或承包方不能按期付款。尽管有关建筑法规规定建筑工程的施工单位即建筑企业不准垫资承建工程，但事实上几乎所有工程均存在垫资承建问题。《招标法》规定，对国有经济性质建筑工程必须采取招标，民营经济却不在规定范围内，但施工单位为了承揽到业务，常常和建设单位确定最低工作量。中途变更原协议，增加工作量现象常常发生。一旦发生争议，工程款只要没有最后结算，发包方均可以双方认定工程款数额不一致以及质量、工期等借口拒付尚欠工程款，导致施工单位资金周转发生困难。最高人民法院法释２００２１６号《关于建筑工程价款优先受偿权问题的批复》第一条认定，建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。看似保护承包人即施工单位权益，但实质上效果不明显。因为该批复第二条规定，优先权并不得对抗买受人，即善意取得人。所以在纠纷处理中，该批复几乎没有什么意义。针对“民工讨薪”所引发的法律思考，应修订完善现行的法律规定，切实有效保护劳动者合法权益。

篇8：浅谈当下农民工的“时尚讨薪秀”

一、拖欠农民工工资的危害

作为农村剩余劳动力的农民工往往从事着最脏、最累、最苦和最险的体力劳动, 为城市建设做出了巨大的贡献。但是与之不相称的是农民工的合法权益不仅不能得到有效维护, 反而常常遭受损害, 其中以拖欠工资最为严重。调查显示, 农民工能够按月足额拿到工资的比例不足10%。而农民工外出务工收入已占到家庭收入的65%左右, 成为农户家庭收入的主要来源。以下为拖欠农民工工资所带来的严重危害。

1. 对农民工的打击

工资被拖欠带给农民工的不仅仅是直接的经济损失, 即本该属于自己的劳动报酬, 还有间接的经济损失, 包括讨薪的误工费、食宿费和交通费等。除此之外, 他们还得遭受精神上的折磨。讨薪路上, 他们自然要放下自尊, 忍气吞声, 甚至还可能会出现“流血事件”或付出生命。河南郑州张海超“开胸验肺”事件就是最典型的实证。另一方面, 艰辛的讨薪过程容易导致他们心理失衡, 失衡的心理很容易产生失范的行为, 比如围攻政府、绑架老板、跳楼等。事实上, 因讨薪引发的恶性事件屡屡频发, 着实令人担忧。

2. 对社会的危害

雇主拖欠工资实质不仅是一种违约行为, 也是一个道德问题, 是不诚信的一种表现, 严重影响了社会风气, 降低了社会道德底线。另一方面, 企业拖欠工资, 实际上是市场经济活动中的虚假欺骗行为, 严重扰乱了市场经济秩序, 直接关系到我国经济建设的大局。并且, 当前因农民工极端讨薪而引发的社会矛盾和纠纷已成为影响社会公平与正义、和谐与安定的不稳定因素之一。

二、农民工讨薪的新形式———“时尚讨薪秀”

拖欠农民工工资问题严峻, 危害严重。然而, 年末初春全国各地仍继续准时上着演农民工讨薪“大戏”, 并衍生出五花八门的新形式。仅以今年1月份的讨薪事件为例:“等了50天, 工钱始终没拿到。元芳, 你怎么看?”这是15日, 两名西安市农民工穿着狄仁杰、元芳戏装服饰, 拉着横幅在一小区门前敲锣打鼓地讨薪情景;21日下午, 农民工吕师傅佩戴着墨镜带着10余位工友在武汉东西湖区一音乐会所门前跳骑马舞;31日, 一群农民工全副武装成“愤怒的小鸟”等卡通人物静坐在北京中央人民广播电台外。从“跳楼”到“跳骑马舞”, 从“裸奔”到“怒鸟”静坐, 从问老板、问政府到问“元芳你怎么看”。笔者将这些讨薪新形式概括为“时尚讨薪秀”。它们反映了农民工讨薪所呈现出的新特点, 笔者对其新特点及其原因进行了简要地分析。

1.“时尚讨薪秀”的特点

(1) 更贴近网络潮流。所谓网络潮流, 笔者认为就是在网络传播媒介下流行趋势的动向, 即比较受广大群众关注或欢迎的网络热点和手段等。例如, 近两年来红遍全球、老少皆爱的游戏《愤怒的小鸟》, 席卷亚、欧、美等地的韩国歌曲《江南Style》及其“骑马舞”以及网络流行语, 如去年盛行的“元芳体”等。由此分析, 近段时间农民工采取的新式讨薪法正是将讨薪与网络热点相结合的结晶。此外, 利用微博、视频等方式也是顺应当下网络潮流的表现之一。去年10月初, 一名女农民工模仿外交部发言人的言辞, 制作了一段新闻发布会的视频以此讨薪, 引起了社会的广泛关注。

(2) 更具理性。回顾农民工讨薪的辛酸历程, 发现更多的农民工放弃了原来的极端方式, 选择更为理性地讨薪。福州大学社会学副教授甘满堂曾将农民工的讨薪方式概括为四种类型:一是和平请愿式, 农民工群体以起诉、上访等方式讨要欠薪;二是当众自残式, 如当众跳楼、爬塔吊等;三是私下以暴易暴式, 即杀伤或杀死欠薪者及其家属;四是威胁报复社会式, 如围堵国家机关、冲击办公区域等。这四种讨薪方式中, 后三种是农民工曾常用的极端方式, 是极其不理性的表现。分析近期的讨薪创举:扮元芳、跳“骑马舞”、“怒鸟”静坐等, 不难看出农民工更倾向于理性讨薪。

(3) 更富尊严。早在2010年初, 温家宝总理曾提出“让人民生活的更有尊严”。同年, 胡锦涛总书记也提出“让劳动群众实现体面劳动”。劳动者的尊严和权益正越来越得到重视。然而, 事实却不容乐观。近些年大批农民工在历经严寒酷暑地劳作后, 换来的不是自己应得的血汗钱, 而是冷脸白眼的拒付工资。讨薪, 本该是理直气壮的事情, 如今却成为一种低声下气的“乞求”。“下跪讨薪”、“裸体讨薪”的事件屡屡发生, 让人耳闻目见后刺心切骨。然而, 从近期农民工讨薪的新形式分析, 他们更加重视维护自身的尊严。武汉包头工吕师傅对南方周末说:“我们想更有尊严地讨薪”。因此, 他们选择在一音乐会所门前跳“骑马舞”。

(4) 更体现新生代农民工的价值取向。根据王春光学者对新生代农村流动人口的特征分析, 将新生代农民工定义为:出生于20世纪80年代及之后的进城从事非农业活动的农村户籍青年。他们出生适龄后便上学, 上完学便进城务工。“时尚讨薪秀“在很大程度上展现出新生代农民工不仅重视“薪”, 更重视“心”。他们追求时尚潮流, 具有鲜明的个性, 重视维护个人尊严, 反对极端自私自利等的行为。在陌生的大城市里, 他们用自己的方式向社会表达着自己的渴望:渴望融入城市, 渴望找到心的归宿感。所以, 他们借此来宣泄自己的情绪, 表明自己的立场。

2.“时尚讨薪秀”的原因

第一, 顺应时代潮流、抓住社会热点, 讨薪也慢慢变成了一门“艺术”。其背后的原因发人深省。轮番上演的“时尚讨薪秀”从根本上体现出农民工不愿采取依法维权这一现实问题。首先, 农民工作为城市的弱势群体, 经济基础薄弱, 付不起高昂的讨薪成本。他们文化层次低, 法律知识不足, 维权意识淡薄, 举证困难。加之农民工骨子里胆小怕事, 举报怕用人单位报复, 起诉担心没人搭理;其次, 诉讼周期太长, 法律保障不完善, 司法制度不健全等因素。因此, 司法程序讨薪已成为大部分农民工难以承受之重和不可触摸之痛。他们绞尽脑汁用自创的方式讨薪, 从一开始的自残式“跳楼”到悲情式“活埋”, 再到街上的“行为艺术”。表面上体现了他们在讨薪过程中的创新和娱乐精神, 其实质反映了讨薪之路的坎坷与艰辛。

第二, 迅速发展的社会经济使农民工的生活及思维方式发生了天翻地覆的变化。尤其在网络时代背景下, 生活在城市最底层的农民工也开始顺应网络潮流, 借此来维护自身的合法权益。目前能够使用互联网的农民工正日益增多。以武汉经济技术开发区为例, 对其新生代农民工网络媒介接触和使用情况进行了调查。调查研究发现, 在接受问卷调查的300新生代农民工中, 上网用户有286人, 占总调查人数的95.33%。利用网络媒体, 农民工不仅可以及时了解实时动态、关注网络热点, 还可以借此维护自身的合法权益。

三、应对拖欠农民工工资的对策

多年来, 早有学者对此进行了相关的调查研究, 并提出了一些对策。如, 加大普法宣传力度, 提高农民工的维权意识和能力;缩短诉讼周期, 缓、减、免农民工诉讼费用;完善立法, 依法建立相应的社会援助机制和失信惩戒机制等。根据本文的陈述, 笔者认为有必要再次强调以下对策。

1. 利用媒体发挥正能量

媒体在解决民生问题中发挥告知与预警、质疑与监督、代言与反馈、参与与整合等方面的作用[6]。具体到农民工讨薪问题上, 无论是传统讨薪还是非常规讨薪, 媒体在其中都发挥着不可或缺的作用。被媒体和网友称为“最牛讨薪跳楼秀导演”的湖北农民工章和进, 2007年以跳楼要挟包工头拿到了拖欠两年的欠款后, 开始帮助全国各地的农民工策划跳楼讨薪事件。他曾总结说:“不管是传统纸媒还是新兴媒体, 只要有记者到场, 讨薪成功率最少达到95%以上。”他认为讨薪就是靠媒体, 尽管这一观点有些极端, 但这正说明了媒体在农民工讨薪问题上发挥着无可替代的作用。媒体既可让被欠薪的农民工及时申诉, 又能及时发布相关信息引起社会关注, 同时也能对欠薪方以及相关管理部门进行舆论监督。若是诉讼不成功, 农民工也会千方百计地吸引媒体。然后媒体通过采访、编辑和报道等将其公布于众, 由此曝光欠薪单位的不法行为和相关管理部门的失职行为。利用媒体发挥正能量:一方面要求农民工应充分利用媒体的作用, 表达自己的意见、愿望和要求, 维护自己的合法权益;另一方面需要媒体履行好自己的职责, 积极主动地去了解、反映农民工权益保障问题, 真实客观地去质疑、监督相关部门的工作等。

2. 实现司法独立

要解决农民工欠薪问题, 媒体只是手段之一。笔者认为要从根本上解决该问题最关键是要实现司法独立。虽然我国早就实行司法独立原则, 但是地方各级人民法院和地方各级人民检察院由同级人民代表大会产生, 向它负责, 受它监督。并且其日常费用、经费均来自于当地政府的财政收入。如此以来, 司法机关的人事权、财产权就受制于当地政府和党委。在这种情况下, 公平和正义的标准则显得模棱两可。众所周知, 人民法院是维护社会公平和正义的最后一道防线, 是维护个人权利的最后一道保障, 也是遏制政府部门违法的最后一道屏障。如果法院受制于地方政府, 当民众的诉求与地方某些追求政绩的官员们的利益冲突时, 司法这道防线和屏障则就荡然无存了。笔者认为, 在一定程度上农民工讨薪难当地政府官员有不可推卸的责任。某些政府部门不但不支持弱势农民工群体, 反而在背后充当欠薪企业和老板的“保护伞”。加之, 由于司法机关在人事和财产上对地方政府的依赖, 导致审判案件不独立, 形成了一大堆的“关系案”、“人情案”和“金钱案”等。由此可见, 实现司法的真正独立势在必行。

如果说, 近几年农民工是被逼上梁山, 采取各种另类方式讨薪———从“极端讨薪”到“时尚讨薪秀”, 那么接下来又会是什么让人意想不到的讨薪方式呢?所以, 笔者认为要从根本上解决农民工讨薪难的问题就得从根本上去治理, 即以媒体为辅, 实现司法独立。换言之, 要建立一个良好的信息发布和沟通渠道以及高效有力的执行过程。

摘要：每到年关, 农民工讨薪难便成为社会的焦点问题。拖欠农民工工资问题严峻, 危害严重。为此, 笔者首先对拖欠农民工工资的现状和危害进行了简要地阐述, 然后重点分析了讨薪出现的新形式———“时尚讨薪秀”, 接着分析了他们的新特点及其原因, 最后提出解决问题的策略。希望能给关注农民工的朋友带来一点启示或参考。

关键词：农民工,时尚讨薪秀,媒体,司法独立

参考文献

[1]张晓松.欠薪案件居高不下, 依法严惩势在必行[N].大众日报, 2013 (1) :30.

[2]李艳萍.农民工讨薪问题再探讨[J].山东省农业管理干部学院学报, 2012 (4) :12-13.

[3]杜艳.让劳动者更有尊严[N].眉山日报, 2010 (12) :28.

[4]欧阳娟.新生代农民工的价值观研究[J].法治与社会, 2012 (06下) :190-191.

[5]黄钦, 王露.新生代农民工网路媒体接触与使用情况调查—以武汉经济技术开发区为例[J].湖北工程学院学报, 2012 (11) .

篇9：司法局帮助民工讨薪

最高人民法院研究室负责人介绍，根据刑法规定，拒不支付劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

司法解释第三条规定，具有下列情形之一的，应当认定为刑法规定的“数额较大”：拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

司法解释对“造成严重后果”的情形明确规定，拒不支付劳动者的劳动报酬，符合本司法解释第三条的规定，并具有下列情形之一的，应当认定为刑法规定的“造成严重后果”：造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医治或者失学的；对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；造成其他严重后果的。

该负责人介绍，为了便于司法实践操作，司法解释对“数额较大”、“造成严重后果”的具体情形作了规定。考虑到各地经济社会发展不平衡，司法解释特别设置了幅度标准，各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。

篇10：农民工讨薪快板

讨薪难

作者:曾土生

手拿竹板走上场，还没上场泪涟涟；王八官吏丧天良，坑俺民工血汗钱。讨薪来到村里面，村子是个穷光蛋；做工找人是村上，做工要钱是上面。讨薪来到乡里面，翻着脸皮无赖汉；工程资金在上面，做人做鬼两肩担。讨薪来到县里面，耍着流氓不认帐；大小工程由县里，讨薪就去问村里。讨薪来到市里面，庇护地方是体面；横财来自地方上，管他坏事样样干。讨薪来到省里面，状子原封往下放；一放放到乡里面，乡把村子当背垫。讨薪来到国务院，皮球踢回县里面；县拿乡里当背垫，乡拿民工来泄怨。讨薪来到大法院，赢了官司把家荡；讨薪就如上天上，政府法院一条线。讨薪来到劳动部，挂着羊头卖狗肉；民工讨薪非他管，要想讨薪别处讲。讨薪讨到雷公响，还是不见一银俩；上上下下一个眼，只要金钱不要脸。讨薪悲来讨薪惨，上访打入黑名单；讨薪不成牢坐先，拘禁还要自买单。讨薪苦啊讨薪难，泪水流尽诉不完；只因世道太凄凉，只因官吏丧天良!为什么子民眼中滴下血泪，因为我们承受了太多的伤悲!

为什么狗官到处为非作歹，因为李刚是尔等的后台！

为什么狗官可以为所欲为，因为他们全是王八杂碎！!

作者曾土生

2013年12月4日

附：

敬请读者关注相关链接

《郴州市委市政府丧尽天良，庇护政府官员抗农民工血汗钱》

《最缺德的郴州市委市政府力阻爱心人士为农民工讨薪献爱心的行为》 《郴州市嘉禾县县政府丧尽天良，捏造事实抗农民工血汗钱》 《嘉禾县公安局丧尽天良，拘捕讨薪农民工》

《郴州市委市政府，请不要阻止为农民工讨薪献爱心的行为》 《嘉禾县政府车头镇政府，请不要捏造事实》

《水井打好了嘉禾县政府却说不要了，二十万劳薪无处要》 《农民工讨薪 打油诗 公安局拘捕讨薪农民工》

《农民工讨薪 打油诗 顺口溜 民谣 》

《嘉禾县县委集体造假》

《嘉禾县公安局集体造假》

篇11：农民工讨薪应急预案

为预防和解决农民工工资问题，维护农民工合法权益，贯彻落实北京市建委及集团公司相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程的顺利进行,维护社会和企业稳定，做好工地突发事件应急处理工作，结合公司实际工作状况，制定本预案。

一、成立解决纠纷及突发事件领导机构

成立解决纠纷及突发事件工作领导小组，成员名单如下： 组 长： 副组长： 组 员：

领导小组职责：负责协调解决公司在项目拖欠农民工工资问题，以及在突发事件时，实施应急处置行动。

（一）了解和掌握各在建工程施工，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况；

（二）加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处置意见；

（三）对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存；

二、处理突发事件具体措施

（一）拖欠农民工工资突发事件发生后，事件引发单位必须承担偿付工资，平息事端的责任，用快速、有效的方式妥善处理突发事件，防止事态扩大；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。

（二）项目部接到拖欠农民工工资突发事件后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，各成员应及时到场组成现场处理小组快速赴现场进行疏导、平息、处置工作，必要时组织相关人员进行处置，并根据突发事件严重性按相关程序上报。通知业主负责人，事件所在施工班组人员开展平息事端，化解矛盾和快速应急处置工作。各人员职责分工如下：

1.解决纠纷及突发事件工作领导小组：协调各班组开展工作，收集了解突发事件有关情况和现场报告工作。

2.项目部：组织有关专业人员根据有关法律法规规定，提出处置方案和意见，并快速、果断、有效方式处置突发事件。

3.施工班组：参与突发事件工作，并快速组织对现场及其突发事件的地点维持治安秩序，控制并疏散人员，防止事态扩大，维护工地稳定。

（三）在快速应急处置过程中，各部门要积极服从领导小组指挥，密切协同作战，确保快速应急处置工作顺利进行。

三、后期处置

（一）对涉及拖欠克扣农民工工资群体性事件处理结束后，项目部要及时向解决纠纷及突发事件工作领导小组提交事件处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、事态的发展趋势等。

（二）解决纠纷及突发事件工作领导小组将发生拖欠克扣农民工工资群体性突发事件的用人单位录入诚信系统，实施重点监控并依法处理。

四、保障措施

（一）解决纠纷及突发事件工作领导小组的领导在处置突发事件过程中，根据现场事态情况，有权调动各项目经理部的人员和车辆，各项目经理部不得以任何借口推诿或拒绝。

（二）各项目经理部在日常工作中，要注意清欠工作动向，发现有群体闹事苗头，要及时劝解、制止，注意化解矛盾。要注意工作方式方法，绝不允许有任何激化矛盾的言行。

（三）保证信息畅通。为了保证清欠工作的顺利进行，防止群体事件的发生，确保社会安全、稳定，解决纠纷及突发事件工作领导小组的所有领导和成员，必须随时保持通讯工具畅通，确保信息的接收和传送，确保手机24小时开通。

（四）如遇突发事件发生，凡不按本预案要求，及时赶赴现场处置的领导和工作人员，凡因不及时处置或故意处理不当而酿成重大恶性事件的，要严格追究有关单位和人员的责任，并依照党纪、政纪给予相关人员严厉处置。

五、加强教育