无照经营专项行动小结

无照经营专项行动小结（精选10篇）

篇1：无照经营专项行动小结

开展查处取缔无照经营专项行动的总结

为认真贯彻执行市局的文件精神，根据市局统一安排部署，开展查处取缔无照经营专项行动。在此次查处取缔无照经营专项行动中，我所出动执法人员68人次，督促无照经营户办理营业执照30户，下达了《责令改正通知书》12份，共办理个体营业执照60户，依法立案查处无照经营9起，处罚款3.26万元,整治工作取得了初步成效，执法权威得到了明显提升，同时也使队伍得到了一次很好的锻炼。

一、加强宣传，全面调查摸底。在专项整治活动中，我所根据经营户的具体情况，采取分片“拉网”方式，逐街逐巷、逐行业全面普查，全面掌握经营者整体证照情况，为监管和整治工作提供第一手资料。大力宣传，使整治活动家喻户晓，人人皆知，提高了守法经营意识。每个管区干部对管区内无照经营户进行上门宣传，填写检查记录表，对不需置许可证的无照户督促限期办理营业执照，对需前置许可证无照经营户下达《责令改正通知书》，限期办理前置许可证和营业执照。

二、突出重点，严格执法。查处取缔无证无照经营，仅靠宣传教育是不够的，必须坚持依法行政，违法必纠。对既不愿办照，又坚持无照经营的，坚决予以取缔，对涉及安全、制售假冒伪劣的无照经营户予以重点打击。

三、发挥片区监管责任制作用，实行长效监管机制，将经过清理整治过的无照经营场所纳入日常监管重点巡查范围，在阶段性集中整治后，对已整治的无照经营户开展“回头查”

四、齐抓共管，取得实效。一是工作扎实，注重效果。为了防止无照经营越打越多、“死灰复燃”的现象，我所坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，一手狠抓无照经营的“老户”、一手抓“新户”，采用提前介入的办法，把“新户”的无照经营扼杀在萌芽状态，及早消除隐患。对于查处的一些“老户”，积极为他们出谋献策，协助他们办理、指导各类相关证件，为它们市场准入积极创造条件。二是抓住典型，处理一批。对一些因客观原因一时办不了证照的经营户，按照惩戒与引导教育相结合的原则，进行法律宣传和批评

查处取缔无照经营行动在我所辖区形成了较大影响，营造了良好的舆论氛围；同时通过执法、宣传和教育，处理了一批“钉子户”，教育了广大经营者和群众，增强了守法经营的意识，群众反响好，对进一步规范市场主体行为，维护市场经济秩序，净化我乡市场环境、促进经济健康发展起了很好的作用。

官庄工商所

篇2：无照经营专项行动小结

清理取缔无照经营是工商部门的重要职责，是整顿和规范市场经济秩序的根本所在。自市局下达关于开展查处取缔无照经营无照经营专项行动以来，我所高度重视，及时召开全所人员会议，传达市局《关于开展查处取缔无照经营无照经营专项行动实施方案》，制定了工作计划，部署了整治方案。立足自身职能，以辖区监管责任制为核心，持续开展了整治无证无照经营专项行动，取得了较为显著的成效。截止目前，我所共出动执法车辆120台次，执法人员300人次，检查各类集贸市场、商场（超市）28个，各类市场主体360余个，已发出限期办理营业执照通知62份、责令改正通知书74份，引导无照经营户自觉补办营业执照80多户，共取缔无照经营户35户，查处无照经营案32宗。现就近期的整治行动作如下总结：

一是明确任务，责任到人。自2011年9月份开始，我所成立了以所长为组长，各巡查组组长为成员的查处取缔无照经营无照经营专项行动领导小组，下达每个巡查组每月引导120户无照经营户办理营业执照、查处无照经营案件8宗的工作任务，层层分解清理取缔无照经营任务，做到“所不漏组、组不漏户、户不漏项”。

二是拉网排查，摸清底数。切实加大辖区业户的底数摸清力度，采取先主干道主街区后村队的方法，重点查处危险化学品、易燃易爆、农业化学投入品、网吧、食品、餐饮、药店、娱乐场所等的无照经营行为。围绕重点整治区域、重点整治市场，在辖区各类市场主体中进

行拉网式全面排查，及时发现取缔无证无照经营，全面掌握清理进度和确定清理重点。

三是疏堵结合，综合治理。按照从事无照经营行为的情况分成客观无照经营和主观无照经营两大类，按照无照经营的行业分为重点监管行业和一般监管行业，按照无照经营的行业分为一般性无照经营行为和涉及前置审批无照经营行为，确定无照经营治理的基本策略，取缔与疏导规范双管齐下。同时，以执法联动综合管理站为依托，形成由政府统一领导，相关部门各司其职齐抓共管的长效监管机制。

篇3：活禽经营市场专项整治行动方案

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn

篇4：无照经营专项行动小结

无照经营不仅扰乱正常的市场经营秩序，更重要的是给人民群众的生产生活埋下了诸多安全隐患，给国家造成经济流失。为整顿规范市场经济秩序，在全县营造公平的竞争环境，推进县域经济和谐发展，我局决定，在全县范围内统一开展一次查处取缔无照经营专项执法行动。

一、充分认识无照经营的危害性

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无照经营是假冒伪劣商品泛滥、市场内经济秩序混乱的重要源头，是损害公平竞争，偷漏国家税费，侵害消费者利益的违法行为。全社会都要充认识无照经营活动的危害性，发挥举报和监督作用。监督举报电话：***,加强经济主体资格监管，取缔无照经营行为是工商行政管理部门的法定职责，责无旁贷。依据国务院《无照经营查处取缔办法》，我们把开展无照经营专项整治与市场巡查和申诉举报密切结合起来，突出重点，标本兼治，为全县经济发展营造良好的社会环境。

为开展好这次“查处取缔无照经营专项执法行动”，县局专门成立了“查处取缔无照经营专项执法行动领导小组”，党组书记***任组长，副局长***、***、纪检组长***任副组长，注册管理科等相关科室为成员。

二、整治的重点、内容和措施文章版权归作者所有!

整治重点:各类矿山无证无照开采加工业，无证无照食品餐饮经营业，无证无照文化娱乐行业和化学危险品行业。

整治内容：

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照，擅自从事经营活动的；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，从事经营活动的；

（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营洗活动的；

（五）超出核准登记的经营范围，擅自改变经营地址从事经营活动的。

整治措施：

（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执照的固定经营场所，要加强宣传教育，对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营；对于那些无视法律法规，经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔。

（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用，以宣传、教育、引导为主进行规范。

三、专项执法行动时间安排

这次“查处取缔无照经营专项执法行动”分三个阶段进行，3月7日至15日为宣传动员、调查摸底阶段；3月16日至6月25日为集中整治规范阶段；6月26日至30日为检查总结验收阶段。

四、严格依法行政，实行过错责任追究

在查处取缔无照经营的工作中，我局执法单位、执法人员都要依法行政，严格按照《行政许可法》等法律法规规定的条件、程序及期限核发有关证照，严禁利用此次专项整治谋取不当利益，违规搭车收费，超时限办理证照。同时，查处中的重大问题要及时向县政府报告，对不作为和乱作为行为将依法实施过错责任追究。

认真做好无照经营查处取缔工作，事关改革、发展和稳定的大局，任务艰巨、意义重大，我们要以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表“重要思想，振奋精神，顽强拼搏，为建设经济强县、生态强县、和谐强县做出积极的贡献。

2007年3月7日

篇5：无照经营专项行动小结

查处取缔无证无照经营专项整治行动方案

根据县委、县政府在全县范围内开展查处取缔无证无照经营专项整治活动的指示精神，我局制定反按如下：

一、工作目标

自2011年8月下旬至2011年12月底，集中时间开展查处取缔无证无照经营专项整治行动，对全县范围内冶金产品生产经营，工程咨询等生产经营活动的监督检查及许可证办理情况的整治和取缔，并建立长效机制，使此次整治工作实现制度化。

二、工作步骤

本次无证无照经营整治分三个阶段实施：

（一）宣传发动、排查摸底阶段（2011年8月15日至9月14日）。向相关企业宣传法律法规知识及无证无照经营的危害性。安排部署本部门的排查摸底工作，做到摸排范围不留死角，摸排数据翔实准确。

（二）堵疏结合、分类整治阶段（2011年9月15日至12月14日）。整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。对第一阶段调查摸底的情况，进行一次全面的梳理，区别情况，分类对待，引导一批具备基本条件并无重大危害的无证企业申领许可证，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证企业，依法予以取缔。

篇6：无照经营专项行动小结

实施方案

根据市“三打”专项行动领导小组《全市在“三打两建”活动中开展清理整治无证照经营专项行动方案》和市局《XX工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动方案》的部署，为确保我分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以规范经营秩序，改善经营环境，支持与保障民生发展为出发点，紧紧抓住省、市、区开展“三打两建”活动的契机，针对当前无照经营监管中存在的突出问题，明确职责分工，采取强有力措施，集中力量加大打击力度，使无照经营得到有效整治，努力破解长期困扰我分局的无照经营整治难的问题。

二、工作目标

（一）结合全市出租屋清查整治专项行动，建立分局、工商所两级无照经营档案，实现全区无照经营底数清、情况明。

（二）积极开展清理整治无照经营专项行动，彻底清除重点区域、重点行业、重点问题的无照经营行为，使无照经 营行为（尤其是出租屋内的无照经营行为）得到有效整治，实现“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的目标。

（三）建立健全各种管理制度和责任督查制度，强化无照经营的综合治理工作，发挥整规办无证照经营信息抄告督办平台的作用，形成政府领导、工商主力、属地管理、相关部门各负其责、齐抓共管的无照经营整治新局面。

三、工作重点

（一）重点区域：对城中村及流动人员密集地区和场所进行重点整治。XX街、XX街等为市清查整治重点地区，江XX街、XX街、XX街、XX街等为区清查整治重点地区。

（二）重点行业：无照经营的生产加工小作坊、废旧物品回收点、食品生产加工点等行业。重点整治昌岗大街、南昌大街等区域的无证小食品店。

（三）重点问题：

1.宅基地自住房内、村（社）物业内的无照经营行为。重点整治XX村、XX村、XX大道XX街、XX大街、等区域出租住宅或宅基地供他人无照经营的行为。

2.违法建设及部队物业内的无照经营行为。重点整治XX村等区域利用无产权房加建改建的物业进行无照经营的行为。

3.危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源及人民群众反映较大的无照经营行为。重点打 2 击整治XX二期工程等区域的制衣、压花、洗水等污染行业的无证照经营行为。

4.利用出租屋从事其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营场所。

四、工作任务

（一）线索发现、接收及建档。分局企管科对出租屋管理部门转交的《出租屋无证照经营摸查情况表》、12315中心对受理的无照经营投诉、举报线索，按照属地管理的原则，将具体名单和线索分配、转交给相关工商所。工商所接收到本辖区无证照经营名单和转办线索后，应按要求逐户登记入档。工商所在巡查中发现的无证照经营，一并逐户登记入档，对涉及其他部门的，上报区整规办。

（二）线索核实、查处及反馈。各工商所对移交的无证照经营名单（指由出租屋管理部门转交区整规办，再由区整规办分派到工商所的无照名单）逐户登记入档后，必须在3个工作日内到现场进行核实，情况属实且属于工商职责范围的，立即组织查处取缔，并在10个工作日内向区整规办反馈查处取缔结果；情况属实但不属于工商职责范围的，要及时向区整规办反馈，由区整规办根据市府办公厅《关于完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（穗府办函„2011‟86号）确定的部门职责分工，分派给其他相关职能部门进行查处取缔；情况不属实或无法查找地址和无法进入出租屋检查的，应将情况及时向区整规办反馈。

（三）案件督办、回访及销号。对区整规办发出的督办通知，工商所要在5个工作日内完成查处取缔任务。对区整规办发出的回访通知，工商所要及时进行回访，将情况反馈区整规办。无证照经营场所已办证照或拆除的，进行销号处理；未办证照或拆除的，该场所暂不销号，作为无证照经营复发场地继续跟踪、加强监管，发现问题及时向上级反映，同时组织力量及时查处取缔。

（四）特殊情况处理。

1.对无证照经营相对集中、成片数量达到10户以上、工商部门查处取缔有难度的，工商所应及时提请街道组织相关职能部门联合执法。街道组织联合执法仍然解决不了的，或街道未予支持的，工商所要将情况上报分局，由分局提请区政府及有关部门组织处理。

2.在线索核实或组织开展查处取缔工作时，需进入规划用途为住宅或宅基地出租屋的，工商所可提请当地出租屋管理部门和社区民警配合，协助执法。

3.对违法建设和部队物业内的无证照经营等难以解决的问题，由分局提请区“三打”专项行动领导小组，组织相关管理部门和单位，集中予以清理整治。

4.对擅自动用被查封设备、私拆查封封条等阻碍执法的行为，工商所应及时函告当地派出所，由派出所根据《治安管理处罚条例》对当事人进行严肃处理。

5.对查处取缔后出租屋内无证照经营行为出现反弹的，工商所要收集该类情况，及时告知分局企管科，分局汇总情况后及时函告区整规办或有关部门。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年3－4月）。组织分局“三打”办成员、各工商所长、机关有关科室领导参加XX工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动三级责任落实大会，分局签订清理整治无照经营专项行动责任书。各工商所要结合本辖区实际，制定实施方案，明确责任分工和具体要求。

（二）排查整治阶段（2012年3－5月）。各工商所要按照“边摸边打、打摸结合”的原则，开展对辖内无照经营的摸底排查，建立监管台账，并根据场地类型（宅基地自住房、村（社）物业、违法建设、部队物业及其他）、行业、成因等分类造册，因地制宜采取整治措施。对不属于工商职责范围的，要在3个工作日内将名单及时报区整规办，由区整规办转相关职能部门进行分类整治。

（三）集中整治阶段（2012年5－7月）。由分局经检科和企管科牵头，组织各工商所参加市局5、6、7月中旬的全市专项整治大行动，同时每周组织开展全区性的无照经营集中整治大行动，区统一行动日由各工商所自行组织安排，期间分局将抽调执法人员分别对上述6个重点街轮流加强集中整治（具体安排详见附件2），切实加大打击力度，营造整治声势，做到发现一户，清理一户，确保整治行动取得实效。

（四）巩固建制阶段（2012年7－11月）。按照“边打边建，以打促建”的原则，各工商所一方面做好无照经营回访工作，并对为无照经营者提供场地及便利条件的出租屋主，严格依法查处，巩固整治成果，防止死灰复燃；另一方面，切实加大引导办照力度，逐步减少无照经营存量，纳入规范管理。分局将针对整治过程中出现的问题和困难进行深入研究，探索解决对策，不断建立完善无照经营整治长效工作机制。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。市委、市政府对在“三打两建”活动中开展无证照经营清理整治工作高度重视，作为一项重点工作进行督办，并将无证照经营清理整治在年度综治考核中的比重进一步提高。根据市局的统一部署，分局有关科室要根据职能，承担指导、协调、组织各项无照经营整治工作任务。企管科负责牵头组织、协调、指导无照经营清理整治工作；经检科负责组织、协调开展全区无照经营集中整治行动，对无照经营案件查办进行指导；食品科负责组织、指导流通领域无证照食品经营的查处取缔和引导办证工作；市场科负责组织、指导各类市场内无证照经营的查处取缔和引导办证工作；注册科负责指导无证照经营业户的引导办照工作；监察科负责对无照经营整治工作进行督查，对组织不力的部门进行通报。各工商所要充分认识开展无照经营专项整治行动的重要性和紧迫性，按照分局统一部署，明确职责 分工，迅速组织开展各项工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动进展顺利、效果明显。

（二）严格执法，落实责任。对无照经营行为，要坚持以铁的决心、铁的手腕依法整治，做到不留死角。各工商所要充分发挥网格化监管机制，分片包干，责任到人，段管员对已经整治过的区域和已查处的无照经营，按规定进行回查，发现问题及时向工商所、分局反映，组织力量及时查处，防止“回潮”反弹。

（三）广泛宣传，营造氛围。在专项行动期间，各工商所要重视第一手资料的收集整理，保存好各项工作记录、图片、视频，分局要组织报纸、电视、电台等新闻媒体进行宣传报道，发动宣传攻势，形成浓厚的整治氛围。各工商所要在市场、城中村等经营聚集点悬挂横额、派发宣传单张，以及清除无照经营招牌等方式，加强对出租屋无照经营整治工作的宣传，对问题突出的“钉子户”，要敢于抓典型，大胆曝光，通过社会舆论督促整治，形成对无照经营高压整治的舆论攻势（清理无证照经营工作标语口号可参考附件3）。

被列为市、区重点区域的凤阳街、南洲街、江海街、瑞宝街、官洲街，华洲街，相关工商所在每个重点区域要选定2个点作为展示成果的点，做到持照经营，亮照规范，无违法违规行为，店面招牌外观美观。各所将确定的示范点于5月10日前报分局企管科。

（四）及时上报，反馈信息。各工商所要如实填写《XX 工商局整治出租屋内无照经营专项行动进度表》（见附件4），于每周四上午12:00前OA报送分局企管科。各单位对无照登记建档立案的情况必须和上报分局的进度表数据保持一致，保留详细的名单附表备查；对经查证已有照、地址不详或其他原因产生的非无照的业户要及时将情况报分局企管科，分局汇总情况后告知区流动人员出租屋管理办。按市“三打”办要求，确保分局在6月底前的查处率达到40％；9月底前的查处率达到80％；11月底前的查处率达到100％。各工商所主动查处的数据可在报送进度表时另表附上。

篇7：无照经营专项行动小结

依法取缔各种无证无照经营行为，营造公平有序的市场环境，促进我县经济平稳较快发展。围绕落实科学发展观、构建“和谐 ”要求，按照《 县“ 安全年”活动专项推进方案》部署，本着“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”原则，密切协作。

二、目标任务

以清理整顿歌厅、旅店、网吧、游戏厅和有安全隐患的生产经营企业为重点，依法取缔不具备经营条件的无证无照经营行为；引导和督促可以达到开业标准，但未办理相关经营手续的业户，尽快办理经营许可证和营业执照；建立查处取缔无证无照经营行为的长效机制，营造守法经营、公平竞争的市场环境。

三、措施方法

各责任部门要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，结合实际，区别对待。

（一）对经营条件、经营资格、经营范围符合法律、法规规定的无证无照经营行为，责令其立即办理相关许可和登记手续。

（二）对经过整改可以达到许可要求的无证无照经营业户，提出整改要求，限期办理相关许可证和登记手续，必须做到规范一批，准入一批。逾期达不到要求或不办理开业手续的坚决予以取缔。

（三）对威胁公共安全、危害人身健康、存在重大隐患、严重污染环境、不良后果明显的无证无照经营行为，坚决依法查处并取缔，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

（四）对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人员和贫困人员等弱势群体，要积极引导他办理相关许可证和营业执照，各职能部门要以疏导办证为主，降低准入条件，开辟绿色通道，办理证照过程中给予一定的优惠。

四、整顿范围

（一）应当取得许可证和营业执照，但是未依法取得，擅自从事经营活动的行为。

（二）无需取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（三）已经取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（四）已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，或者营业执照、许可证有效期届满后未按规定重新办理手续，擅自从事经营活动的行为。

（五）超出核准的经营范围，擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动的行为。

五、实施步骤和时间

专项整治行动分四个阶段进行。

（一）宣传动员和调查摸底阶段各职能部门要根据各自职能分工，采取有效形式进行广泛宣传，组织执法人员进行地毯式排查摸底，对无证无照经营业户进行登记造册。

（二）分类规范阶段各职能部门要根据摸底排查情况，对无证无照业户逐户进行确认，对每户所需的标准要分别交代清楚，并区分不同情况进行分类规范。对无须取得许可证或其他批准文件的要立即督促办理营业执照；对具备许可条件而未取得许可证的立即办理许可证和营业执照；经过规范能够达到许可标准的责令其限期整改，达标后办理许可证和营业执照。

（三）集中整治阶段各职能部门根据职能分工，组织精干执法力量，对未取得许可非法从事经营活动的无证无照业户进行查处取缔。对情节严重的报整治领导小组办公室集中整治、联合执法。

（四）总结验收阶段集中整治阶段完成后，各部门要将本部门开展专项行动的成果进行验收，并认真总结，将情况汇总后上报领导小组办公室。县委县政府督查室要对各部门整治工作进行督察验收。各部门要在专项行动后，建立长效机制，指定专门机构，把取缔无证无照经营作为一项长期任务抓好。

六、组织领导

成立 县查处取缔无照经营专项行动领导小组，组成人员如下：

组长：略；副组长：略；成员由以上各职能部门主管副局长担任。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，办公室主任由副县长 兼任，各单位一把手为成员，工商局副局长 负责各部门之间的协调联系。领导小组主要职责是提出工作措施，组织查处取缔行动，协调部门之间工作，研究解决工作中的疑难问题。

七、职责分工

依据《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的规定，将各行政职能部门的责任分工明确如下：

（一）县工商局

依法查处取缔无须取得许可证、但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的行为；负责查处取缔未经许可或者已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按照规定重新办理许可手续，擅自继续从事经营活动的行为；依法查处取缔已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满以后，未按规定重新办理登记注册，擅自继续从事经营活动的行为。

（二）县公安局

依法对须经本部门许可，方可从事经营的旅店、宾馆、网络公寓等特种行业的经营活动监督检查，特别对于没有取得《特种行业许可证》无证小旅店，要根据《中华人民共和国治安处罚法》相关规定给予治安处罚，同时对非法经营活动进行取缔；根据《中华人民共和国娱乐场所管理条例》规定，及时对歌厅等娱乐场所进行备案，严厉打击娱乐场所存在黄赌毒等丑恶现象；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为；积极配合相关部门查处取缔无证无照经营行为，依法处理干扰或阻挠行政执法、妨碍执行公务等违法行为。

（三）县消防大队

依法对歌舞厅、宾馆、旅店、网吧、游戏厅等营业场所、娱乐场所、公众聚集场所和人员密集场所，以及其它涉及消防安全的场所进行监督检查；特别对歌厅、旅店等公共娱乐场所，要对其消防器材、建筑防火、电器防火、安全疏散、燃气用具等安全项目和准入条件进行检查验收，经过规范后能够达到准入标准的要及时核发相关许可；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（四）县环保局

依法对须经本部门许可，方可从事经营的环境影响评价、建设项目环境保护验收，以及噪音、排污、放射源安全等活动进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。特别对宾馆和歌厅等公共娱乐场所，要对其环保指标和准入条件进行严格评价，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可或相关文件；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（五）县卫生局

依法对须经本部门许可方可从事经营的宾馆、旅店、餐饮服务、娱乐场所、公共场所等进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。特别是对于旅店、歌厅等公共娱乐场所，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可证；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（六）县文体局

依法对须经本部门许可方可从事经营的歌舞厅等娱乐场所、互联网上网服务、音像制品经营等进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。特别是对歌厅等娱乐场所，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可证；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（七）县安监局

依法对须经本部门许可方可从事生产经营的剧毒化学品、危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、仓储等经营活动进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。

（八）县教育局

负责做好中小学生的思想教育工作，教育广大在校学生不到网吧、歌厅、旅店等场所参加各种非正常消费活动，配合各职能部门共同净化校园周边环境。

（九）县监察局

对照各责任部门的职责分工，负责对查处取缔无照经营专项行动的落实情况进行督察检查，对国家工作人员阻挠执法、干扰执法、通风报信、参与经商等违纪行为进行严肃查处。

八、工作要求

（一）统一思想。各部门要把这次专项行动作为落实科学发展观的重要举措，要充分认识取缔非法经营，维护公平竞争，创建良好市场秩序的重要意义，增强责任感和紧迫感，投入力量，坚决一次性彻底根治。

（二）强化领导。各职能部门一把手是专项整治行动的第一责任人，要根据各自的职责和工作实际，指派一名领导专门负责此项工作，并成立专门的组织机构，有专职人员具体负责，每个阶段要按时向领导小组办公室报送情况。各部门要相互协作，齐抓共管，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。

（三）严明纪律。各部门要严格执行国务院《娱乐场所管理条例》第四条的规定机关工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动”与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动”各部门要召开专门会议，并传达贯彻到每一名工作人员。对违反上述规定和在清理整顿中包庇纵容违法行为的人员，纪检监察部门要依法追究当事人和有关领导的责任，造成严重后果的追究刑事责任。

（四）加强宣传。县广播电视局和各职能部门要通过多种形式，大力宣传专项行动的重要意义和相关法律法规，教育广大群众自觉抵制无照经营行为。要及时总结清理整顿的进展情况和工作成果，对典型案例要公开曝光。通过扎实的工作，确保专项行动取得成效。

篇8：无照经营专项行动小结

关于申请清理整治无照经营专项经费的

请 示

永兴县人民政府：

近年来，无证无照经营现象普遍存在，并呈上升蔓延之势，严重损害了人民群众的利益、扰乱了市场经济秩序、威胁了社会发展和社会和谐，影响了城市管理和城市建设，引起了党中央、国务院的高度重视，国务院于2003年颁布实施了《无照经营查处取缔办法》，明确规定：“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定从事无照经营”。

为切实贯彻执行国务院的《无照经营查处取缔办法》，湖南省人民政府和中央综治办对查处取缔无照经营工作分别专门下文，明确了查处取缔无照经营工作是各级党委、政府的一项重要工作，要求在各级党委、政府的统一领导下，建立联席会议制度，实行齐抓共管，并纳入了社会治安综合治理目标考核范围。

按照要求，我县于今年6月份由县委常委、政法委书记傅景龙召集，召开了查处取缔无证无照经营工作第一次联席会议，建立了我县查处取缔无照经营综合治理机制，并纳入了我县的社会治安综合治理考评。我局在县委县政府的正确领导下，按照省、市工商局的统一部署，投入大量的人力和物力，切实开展了清理整治无照经营专项行动，使我县无照经营现象大幅减少。但从我局对各乡镇的考评情况来看，我县也还存在着突出的问题：一是部分乡镇和部门还认识不够，开展工作不力，还有很多的乡镇甚至认为无照经营与地方政府工作无关；二是对无照经营的清理整治力度不够，无照经营现象还在我县范围内普遍存在，有的乡镇无照经营率还在30%以上。这些无照经营现象大部分存在于饮食、医疗、易燃易爆等与老百姓生活和安全生产息息相关的行业，如不及时取缔，后果不堪设想。对我县“三创”活动的开展也极为不利。

鉴于查处取缔无照经营工作的紧迫性和重要性，我局认为一是要加强对查处取缔无照经营工作的宣传力度，在全县范围内营造无照经营人人喊打的浓厚氛围；二是要充分发挥综合治理机制的作用，进一步提高各部门、各乡镇对“清无”工作的认识，进一步明确各部门、各乡镇的“清无”工作责任；三是在全县范围内开展有成效的清理整治无照经营行为的联合专项行动。为此，我局特向县委县政府申请安排“清理整治无照经营”专项工作经费叁拾万元，以用于我县开展“清无”工作的宣传、会议和集中整治专项行动。

以上请示，敬请批示。

篇9：无照经营专项行动小结

为全力维护市场经济秩序，切实保障人民群众合法权益，着力促进××皮革皮具产业的公平竞争和谐发展，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第___号）和《印发＜××区关于整治无证照生产经营场所若干问题的实施细则＞的通知》（*府办〔____〕__号）精神，并结合我镇当前实际，制订开

展无照经营专项整治工作实施方案。

一、工作目标

_、总体目标。以“减少总量、解决存量、控制增量”为总体目标，按照“发动群众、疏堵结合、打防并举、标本兼治、依法整治”的基本原则，全面清理整治无照经营，努力建立无照经营专项整治的长效工作机制，维护人民群众切身利益，逐步建立起公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境,促进全镇经济又好又快发展。

_、具体目标。通过无照经营专项整治工作，使全镇安全隐患得到消除、劳动用工基本规范、企业自觉依法纳税。要求到____年_月底，全镇主城区经营场所持证率达到__%以上，城乡结合部及农村地带营业场所持证照率达到__%以上；从事食品生产、加工企业持证照率达到__%。

二、组织领导

_、成立××镇无照经营专项整治工作领导小组。由镇长任组长，分管副镇长为副组长，工商、派出所、安监、出租屋管理中心、质监、卫监、供电、供水、宣传、国税、地税、各村委主任（书记）等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，镇政府整规办主任兼任办公室主任，办公地点设在××镇政府整规办，领导小组的职责是：综合管理全镇无照经营整治工作，提出整治工作的主要目标，对整治工作中的重大事项作出决策，协调各有关部门的关系。

_、各村（社区）相应成立无照经营专项整治领导小组。领导小组一般由村（社区）书记任组长，村委会主任任副组长，成员由文书、治保主任和各经济社社长组成。村级领导小组的职责是：制订切合本地实际的无照整治工作方案，按照属地管理原则，全面、深入调查本辖区内的各类无照经营户，督促房屋出租户配合经营户办理营业执照，收集相关办照资料；配合各部门开展整治工作，完成无照整治工作各项目标任务。

三、工作步骤

_、前期准备阶段（____年__月__日—____年__月__日）。前期准备阶段的主要工作有：成立整治工作组织机构，建立工作机制，制订整治工作实施方案，配备相关人员和设备，印制各种资料，筹备召开整治工作动员大会。

_、宣传发动和试点推行阶段（____年_月_日—_月__日）。宣传发动和试点推行阶段的主要工作有：召开动员大会，利用各种媒体和各种形式广泛进行宣传，提供政策和法律、法规咨询，在全镇上下营造开展无照经营专项整治工作的舆论声势，为整治工作的开展创造良好的工作氛围。此次无照经营专项整治重点以农村地区无照经营业户整治为主，首先以联合村作为试点推行，然后向其余各村全面推进。

_、组织实施阶段（____年_月_日—_月__日）。在组织实施阶段，各村（社区）、各部门要按照各自的责职分工（见附件_）开展工作，这一阶段的主要工作有：

（_）搞好调查摸底，全面掌握全镇无照经营的基本情况（_月__日—_月__日）。为确保被调查对象不遗漏、不重复，数据详实、资料全面，调查工作以各村（社区）为单位进行，各有关职能部门配合。调查时要对辖区内所有经营户进行一次严密细致的普查，认真填写《××镇无照经营户登记表》，并于_月__日前报领导小组办公室。同时，按各部门的职责分工将《××镇无照经营户调查汇总表（分行业）》交各部门，对各村（社区）上报的汇总表进行盖章确认后报领导小组办公室。如认为调查数据失真或不全，各部门应要求村（社区）重新进行调查核实。在工作中，要克服畏难情绪，杜绝少报、瞒报漏报现象。

（_）搞好分类梳理，研究制订相应的整改措施（_月_日—_月__日）。引导一批具备基本条件并无重大危害的无照经营户申领证照，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无照经营户，政府各职能部门依照职责分工，分头开展整治，依法予以取缔，相关部门要积极主动予以配合。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域、行业的无照经营，由镇政府整规办牵头组织实行联合整治，攻坚克难，强力推进，力求取得实效。整治后续长效监管由政府各职能部门依职责分工负责。分类梳理要在深入调查的基础上进行，做到实事求是、不偏不倚。同时，各部门按照分类整治的原则，研究制订切实可行的整改措施。对一些重点整治对象，要全面考虑，反复酝酿。

篇10：无照经营专项行动小结

**县烟草专卖局（公司）

查处取缔无证无照经营百日执法行动实施方案

为了进一步规范卷烟市场经营秩序，保证国家财政收入，保护持证持照零售商户的合法利益，根据《张家口市查处取缔无证无照经营百日执法行动实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，牢固树立执政为民的执法理念，切

实履行卷烟市场的监管职能，坚持突出重点分类处理，堵疏结合，标本兼治的原则，全面清理无证无照经营卷烟行为。净化我县卷烟市场，打击各种制售假冒卷烟行为，努力营造一个公平竞争，诚信守法的市场环境，为促进我县经济社会科学发展，跨越赶超做出更大贡献。

二、组织机构

为保证我县辖区内取缔卷烟无证经营工作落到实处，取得

实实在在的效果，特成立执法工作领导小组，负责领导、组

织、协调专项检查工作。领导小组下设办公室，负责日常工

作，专职负责收集、汇总、分析有关案件线索，指导、参与

县辖区内工作，积极联合“**县查处取缔无证无照经营单位

联席会议办公室成员”做好全县相处工作。

成立领导小组：

组长：**（县烟草专卖局局长）

副组长：**（县烟草专卖局副局长）

**（县烟草专卖局副经理）

**（县烟草专卖局纪检员）

成员：领导小组下设办公室：

主任：

成员：

三、工作目标

通过开展执法行动坚决依法取缔一批违法情节严重，屡查

不改的无证无照经营卷烟的经营户，查办一批无证无照经营

案件，引导和督促一批具备条件但暂未申领《工商营业执照》

和《烟草专卖许可证》的经营户尽快办理经营许可证和营业

执照，使全县卷烟市场秩序从根本上得到有效规范，全面取

缔城区及乡镇所在地的无证无照经营卷烟行为。

四、整治重点

重点对象：在我县范围内经常经营假冒卷烟，非渠道进货

卷烟，并屡次检查劝阻无效的无证无照的个体零售户。

重点区域：城区、乡镇所在地，交通要道、集贸市场，学

校周边，人员较为密集的场所，城乡结合部，农村主要集市

及无证无照经营卷烟频发的地区。

五、实现步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（4月15日至4月30日），各单位

对辖区内情况进行全面调查摸底，摸清无证无照经营卷烟零

售户的数量以及分布，联合公安工商部门制定查处取缔无证

无照经营卷烟的执法行动实施方案，确定工作目标和整治重

点，并迅速动员安排部署。充分利用媒体、广告，采取多种

形式，广泛深入的开展宣传教育活动，营造严厉打击无证无

照经营卷烟的舆论氛围，做好集中整治的前期准备工作。

（二）集中整治阶段（5月1日至6月10日），集中力量

开展执法行动，保持对无证无照经营卷烟行为的高压查处取

缔态势，树立烟草专卖的执法权威和形象，对具有一定经营

卷烟条件的经营户要教育引导其补办相关证照，督促守法经

营者，对不具备条件或抗拒执法的坚决依法予以取缔。

（三）总结验收阶段（6月11日至6月28日），以取缔

无证无照经营卷烟户为抓手，总结经验，完善措施，建立机

制，积极构建长效机制。6月25日以书面形式报领导小组办

公室，6月28日领导小组办公室将活动情况进行汇总报告市

局领导小组办公室。

六、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导

查处取缔无证无照经营卷烟的行动关系到我县卷烟市场的规范、有序、公平竞争和团体利益，关系着人民群众的身

体健康。由于各方面的因素，无证无我照猫画虎经营卷烟具

有隐蔽性、复杂性和易反复性，因此，查处取缔无证无照经

营卷烟行为是一项长期的艰巨工作。严格按照《张家口市人

民政府办公室关于进一步加强查处取缔无证无照经营工作的通知书》（张政办函（2010）号）和《张家口市查处取缔无

证无照经营百日执法行动实施方案的通知》文件的要求，充

分履行本单位的职责，进一步提升综合整治水平，保持对无

证无照经营卷烟的高压态势。要切实增强责任意识、危机意

识和大局意识，增强查处取缔工作的紧迫感，进一步加强领

导，结合本地区本部门的实际，不断健全工作机制，细化举

措，确保百日执法行动得到预期的效果。

（二）依法履职，加大力度

周密安排部署，制定行动方案，突出工作重点，层层落实

责任。通过仔细摸排、建立台帐，做到底数清，情况明析，集中力量开展清查，按照谁主管、谁负责、谁审批、谁监督的原则和《张家口市人民政府办公室关于进一步加强查处取

缔无证无照经营工作的通知书》（张政办函（2010）号）文

件的要求，专卖审批部门负责对须经本部门许可或许可证批

准方可从事的经营卷烟活动进行监督管理。依法查处取缔未

经本部门许可或批准，经本部门依法吊销、撤销许可证或许

可证批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或批准手

续，擅自从事经营卷烟活动的行为。法律法规有明确规定的按规定执行。加大宣传力度，畅通举报渠道，鼓励广大群众

对无证无照经营卷烟的行为积极举报，严禁任何单位和个人

对期提供生产经营场所、运输、保管、仓储等便利条件。

（三）互通信息，协调执法

与公安、工商密切合作，强力推进，对无证无照经营假冒

和非渠道卷烟的行为要坚决予以查处取缔，并且保证要加强

配合，实行共同整治、综合治理，形成整治工作的强大全力，力争使查处取缔无证无照经营卷烟行为取得显著成效。

（四）区别对待，分类处理

在联合执法行动中，对群众反映大，影响恶劣，且屡查屡

犯且有抵触检查行为的经营户要坚决予以取缔，对社会弱势

群众从事个体经营，无严重社会危害的无证无照经营卷烟行

为或者经营条件符合法律、法规规定，有要求补办证照手续

意愿的，要积极引导，帮助其完善办理证照手续。

（五）讲究方法，注重效果

在联合执法中，要坚持教育疏导为主，惩处为辅的原则，要坚持文明执法，注意安全执法，杜绝粗暴执法、执法犯法

等现象发生，防止出现群体性事件。

（六）加强信息上报工作

建立健全信息报告制度，对百日执法行动中的工作进展情

况、存在的问题、整治成果、重大问题及突发性事件和大要

案件，要以书面形式及时上报，不得迟报、瞒报、漏报。

**县烟草专卖局（公司）

二0一一年四月十五日

主题词：取缔无证无照经营活动实施方案报：市局（公司）县局领导送：各股室**县烟草专卖局办公室2011年4月15日