食品安全问题研究

食品安全问题研究（精选8篇）

篇1：食品安全问题研究

加强食品安全问题调查研究

摘要

随着以“品质、安全、责任”为主题的2012中国（上海）国际食品安全博览会及第一届中国国际地理标志产品博览会的日益临近，食品安全这一重要话题也再次进入人们的视野。“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。改革开放以来，我国食品行业快速发展，食品总量稳步提升，食品种类日益多样化。但食品安全事件频频发生，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了人民的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。解决食品安全问题，是事关经济、政治、社会全局发展的大事。因此，保障食品安全，意义重大而深远。

关键词：食品安全 市场经济 特色社会主义

前言

保障食品安全，是维护市场经济有序发展的关键之举。市场经济下的商品是用于交换的，商海无涯“信”作舟，没有诚信就没有交换，没有交换就没有市场。当前食品安全事件中凸显的见利忘义、损人利己、以假充真、以次充好等丑恶现象，严重损害了我国市场经济的诚信体系，使市场经济难以健康运行。同时，如毒奶粉、毒豆芽、毒香肠等不符合食用标准的问题食品，是不具有任何社会价值的，严重浪费了社会资源，并且在召回、销毁问题食品的过程中还要进一步浪费巨大的人力物力，有悖于资源的优化配置。所以，解决食品安全问题，是确保中国特色社会主义市场经济健康发展的内要要求。

保障食品安全，是全面推进依法行政的重要内容。提高政府立法质量，是切实推行依法行政的前提，当前，我国的食品安全法律体系已经初步形成，但部分法律不能很好适应当前复杂的食品安全形势，如90年代初颁布的《产品质量法》、《食品卫生法》至今还在沿用，同时食品安全标准体系不够完善，执法部门往往面临无法可依的尴尬境地。严格行政执法，做到有法必依、执法必严、违法必究是依法行政的关键，当前食品安全的监管存在多头管理的格局，有些领域没人管、有些领域重复管，还局部存在相互推诿、执法走过场的情况，甚至部分干部知法犯法、权钱寻租，为食品违法生产者提供保护伞。所以，逐步建立、完善食品安全法律和检测标准体系，形成各大部门相互协调、联动监管的食品安全管理格局，是全面推进依法行政的强大动力。

保障食品安全，是扩大对外开放、树立国际形象的重大举措。对外出口是我国经济快速增长的强大动力，加入WTO后，进一步扩大对外开放、与国际全面接轨是我国的战略任务，然而当前频发的食品安全事件影响我国国际形象，国外商场偶有出现“本店无中国奶粉”的讽刺广告，一些国家以此为由，人为设置贸易壁垒、实行贸易歧视政策，甚至出现34个国家禁止进口中国月饼的惨状。诚然，贸易保护主义是我国食品出口受制的一条因素，但我们更应当从食品质量的角度进行反思，切实做好食品安全工作，牢牢把好食品质量关，树立中国产品形象，这才是扩大对外开放、树立国际形象的务实之举。

保障食品安全，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，食品不安全最直接的受害者是人民群众，把加强食品安全作为 “民心工程”来抓，是心系群众冷暖安危、真正为民办实事办好事的光彩事业，同时，人民群众是食品的生产者和加工者，解决食品安全问题理应充分发挥人民的协同作用，这是对“发展为了人民，发展依靠人民”的具体运用。食品安全关系千家万户，是“天大的事”，频频发生的食品安全

事件使社会担忧情绪增加，严重影响了人民群众的幸福感和安全感，甚至还会激发社会矛盾、引发群体性事件，不利于社会的和谐稳定，解决食品安全问题，让人民群众吃的安心、吃的舒心，是维护社会安定有序的科学前提。

作为拥有13亿人口的发展中国家，我国人口多、底子薄，食品安全产生的原因深刻而复杂，食品安全的治理任重而道远，各大职能部门要认清食品安全的严峻形势，见机早、行动快，相信在政府多管齐下的治理下、民众积极配合的协同下，能打好这一场食品安全“保胃战”。

国内近期发生的重大安全问题

2008年三鹿事件发生后，以数万名儿童的生命和健康为代价，给中国上了一堂生动的食品安全教育课。事后，食品安全监管部门、地方政府、乳制品行业等都进行了总结和反思，做出了各种承诺和表态。但是食品安全问题并没有得到遏制，反而有越演越烈之势。仅2011年以来多个地方再度曝出食品安全问题，河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬，10年间瘦肉精屡禁不绝；随后重庆“毒花椒”事件、广东中山墨汁粉条事件、湖北宜昌“毒生姜”事件、辽宁沈阳毒豆芽事件、江苏丹阳西瓜膨大剂事件、上海染色馒头事件以及最近席卷全国的地沟油事件……

风起云涌的食品安全事件，像一双双粗重的钢琴手，一次次肆虐地撩拨人们敏感的神经，更引起了国家领导人的关注。前国务院总理朱镕基在清华大学演讲末尾谈及食品安全，朱总理尖锐地说了句：“食品工业，现在什么敢吃啊？吃什么都有致命的添加剂。”胡锦涛总书记在天津考察食品质量监督检测机构时谆谆叮嘱大家：民以食为天，食以安为先。食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。你们是食品安全的守卫者，一定要坚决执行食品安全法，严格把好食品安全关，确保广大人民群众都能够吃上放心的食品。温家宝总理则斥责这些恶性食品安全事件足以表明，“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”。以上表态均已显示政府高层已经真正认识到，食品安全问题已是一种国家乱象，食品治理与维稳相关，刻不容缓。

然而社会公众却认为：在历次食品安全事件中，我们听到了道歉，但没看到更多人受严惩；我们听到了表态，但没看到具体的解决措施；我们感受到了沉痛和反思，但没看到这些转化成更强大的改革推动力。于是公众从生气到愤怒、再到无奈和漠然，人们在反复遭遇打击时，通常都有这样的心路历程。大众心态正经历从愤怒到无奈的微妙过渡，更多人面对这些新闻的反应却是见怪不怪、无奈调侃。

食品安全调研

一、我国食品安全的现状及产生原因

层出不穷的一件又一件事情的背后，暴露了太多太多的问题。如此以来，我们应当回头审视，我们曾经以生命为代价的教训，究竟有多少被汲取，又有多少被遗忘。以前经济条件不好“没得吃”，现在生活富裕了反而“不敢吃”，我们苦苦追问：还有什么食品是值得相信的?我们又应该吃什么呢？在达到温饱之后能否解决吃得好、吃得安全的要求？

（一）我国食品安全的现状

针对“你最担忧的安全问题是什么”，前一段时间新浪网调查结果显示，30.7%受调查者认为是食品安全，位居第一。据记者走访发现，当前食品安全存在“四宗罪”，最令消费者感到担忧。

一宗罪：“药你命”。蔬菜、水果残留农药超标，部分食品中非法使用、滥用添加剂，危害消费者健康。

二宗罪：“黑心肠”。每年有大量食品从“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”流向市场，环境脏乱差，生产不规范，质量不达标。

三宗罪：“假面具”。部分食品生产、销售者“以假乱真”“以次充好”，变着花样对食品弄虚作假，令消费者难辨真伪，上当受骗。

四宗罪：“玩概念”。各种贴着高科技标签的转基因食品、纳米技术食品、有机食品等大行其道，其中不乏模糊标注、不规范产品，往往使普通消费者不明就里花钱，稀里糊涂消费。谈及如何根治“四宗罪”，受访消费者有“三盼”：一盼杜绝“软监管”。二盼食品行业重建诚信体系。三盼自身提高监督和维权意识。（以上信息来源自2011年9月9日现代快报）就食品安全问题概括起来，有如下三个特点：一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜、豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门，难以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。

（二）产生原因

２０１２年1月11日，北京市食品安全办公示了14种不合格食品黑名单。其中，香港知名连锁甜品品牌“满记甜品”的一款芒果布丁，菌落总数实测值是标准值的13倍，大肠菌群数值也超标3倍多。消息发出后，在市场中引起轩然大波。1月12日，满记甜品官方微博回应中表示：向广大关心和关注我们的消费者深表歉意。为了对消费者负责，我司已通知门店停售该产品。而在2月5日，有山东济南网友“李小鸦”在微博爆料，称自己于当晚吃思念牌黑芝麻大汤圆时，竟吃到创可贴。该微博立刻引起网友热议，微博转发量突破15000条。之后，生产该汤圆的厂家郑州思念食品公司在微博上公开致歉，并称将调查此事。山东省济南市工商行政管理局也表示，已派相关工作人员前往现场调查此事。时隔一周之后，“李小鸦”在其微博上表示，思念公司的员工给其父亲送来了10包汤圆作为赔偿，而其原本承诺公布的“调查过程和结果”却石沉大海。与此同时在2月9日，哈尔滨食品药品监督部门负责人在接受当地媒体采访时表示，红牛饮料存在标注成分与国家批文严重不符、执行标准和产品不一致等一系列问题。这一消息顿时引发国内媒体广泛关注，而素来以功能饮料著称的“红牛”成了众矢之的。“红牛”陷入了“添加剂门”。由此可见，食品安全的整顿力度不可谓不大，但有毒食品的“生命力”并没有明显衰退的迹象，为何食品安全事件依然频现？

有毒食品层出不穷，完全无视从中央到地方的三令五申，成为“打不死的小强”，这其中既有制度缺失、执法不严、官员政绩等因素，更有道德因素。经过分析比较，我国食品安全问题产生的原因主要有以下几点：

1、没有行业准入门槛，生产经营者良莠难分，特别是原来食品免检制度的存在，放任企业胡作非为，留下了诸多监管空白。加上目前我国的法律对于违规企业的处罚力度较轻，不痛不痒的起不到“杀鸡儆猴”的效果，现在我们是“拔鸡毛给猴子看”，企业的违法成本太低，这使得许多企业存在侥幸心理。

2、多头监管，执行不力。目前，我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅。由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，因此，“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。国家食品药品监督管理局与卫生部分分合合的历史表明，国家建立独立食品安全监督部门的思路似乎并不十分清楚，这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的弊病。

3、食品安全标准体系不健全。主要表现在与国际标准不能接轨，食品安全标准体系结

构设计不够合理，对标准的深人研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等。如7月修改出台的《乳业行业标准》就被专家评价为“倒退了25年，堪称全球最差”，并称中国被“个别大企业绑架，是全球最差标准”。

4、政府监管食品安全需要运用法律法规及相应的政策工具，目前政策法规不健全，无法做到法规化，制度化，缺乏长效机制。面对出现的食品安全问题是往往采取“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里，事情过后“刀枪入库、马放南山”。从而导致制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。

５、食品生产和经营者诚信缺失，道德观扭曲。食品生产者和经营者眼睛盯着的只有钱，丧失道德底线，他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止。目前，不管政府部门还是消费者掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用。

二、消费者个体维权的困境

尽管监管部门一再呼吁市民要对食品问题主动举报，但由于对监管部门以及消费者协会存在不信任情绪，加上这些部门往往奉行“谁投诉、谁举证”的原则，导致普通市民往往无能力或不愿花费精力物力在举证方面，没有相关民间组织为依托，普通市民对食品安全的监督效果非常有限。

1、繁琐的民事诉讼程序

我国民事诉讼制度中所存在的制度性缺失也使得消费者维权之路存在诸多困难。繁琐的诉讼程序、漫长的诉讼时间和高额的诉讼成本限制了诉讼作为消费者权益保护最后防线的作用。目前食品安全纠纷在法院诉讼中仍然作为一般的民事纠纷处理。按照“谁主张谁举证”的原则，消费者需要对食品不符合安全标准、食品对其身体健康造成了损害及因果关系等提供证明。这对消费者来说无疑是一种过重的负担。另外，食品安全问题损害的一般是消费者的身体健康利益，漫长的诉讼时间对消费者而言不仅是医药费难以获得及时赔偿的问题，而且还是一种精神上的痛苦。

2、消费者维权面临技术障碍

食品安全纠纷所涉及的各种复杂的专业检测、认证决定了势单力薄的消费者难以独立地与生产经营者通过和解来保障自己的权利。当消费者提出食品不符合基本安全标准的主张时，生产经营者可以轻易地以其他同类消费者没有发现问题而予以否认。消费者个人很难提出有力的证据来证明其主张.这使得原本就处于弱势地位的消费者在谈判过程中更加被动。即使有一些消费者联合起来与食品的生产经营者协商，生产经营者出于声誉考虑可能会给予一定的补偿，但这种补偿也很难说是公允的，而且食品安全的问题仍然存在，生产经营者与潜在的消费者之间的食品安全纠纷仍未得到解决。

3、消费者维权组织的作用尚待加强

消费者协会作为专门维护消费者权益的社会性组织，难以有效发挥民间调解的作用。消费者协会作为保护消费者利益的社会性组织，只是为纠纷解决提供一个平台，并不掌握食品生产经营者的相关信息，因而难以消除消费者与食品生产经营者之间经济实力和信息占有量的差距。消费者协会的调查虽然能够产生一定社会影响力，但是并不具有强制力。这样，寄希望于消费者协会来平衡消费者与生产经营者力量以更加公平地解决纠纷的预期也很难得到实现。另外，调解程序的启动需要有当事人的合意才能进行，而且民间调解结果不具有强制执行力，这使得纠纷难以得到有效的解决。

三、对整治我国食品安全问题的一些构想和建议

我们要确立“一切为了人，为了人的健康”和“谨慎义务”的执政理念，真正把消费者作为上帝来对待。保护消费者健康，仅允许提供安全的食品；保护消费者不受欺骗，严格防止欺诈；保护消费者知情权，向消费者提供实事求是的信息。具体构想和建议如下：

１、完善立法和食品安全标准。按照《食品安全法》关于食品安全监管的要求，打造一种无缝监督与管理体制，形成一个科学合理、层次分明的完整的法律责任体系，为追究食品安全责任和补偿食品安全问题受害当事人提供了有力的制度保障。要尽快完善标准体系，全面清理整合现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和行业标准，加快解决标准缺失、重复和矛盾问题。一时难以出台国家标准的，要先行制定地方标准或产品安全、生产工艺、检验方法的规范性要求，鼓励企业制定严于国家和地方标准的企业标准，防止出现监管空白。

２、加强行政管理，通过对监管制度的整合，既要避免出现监管空白，提高监管效率，节约监管资源，又要防止出现职能交叉，相互掣肘，更好地发挥食品安全监管体制的效能。强化地方政府属地责任，加强对食品安全监管工作的领导，克服地方保护对食品安全监管的干扰。须把食品安全作为本地经济社会发展的重要任务，支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境；要求各监管部门恪尽职守，密切配合，责任到位，相互衔接，形成完整的监管链和责任追究体系。食品行业产业链条长、环节多，监管力量分散，必须形成监管合力，提高监管效率。

３、延长和完善监管产业链。食品质量监督要覆盖整个产业链。实施“全产业链”，“从田野到餐桌盘”的食品质量及制造食品的原料进行检验和监督。有必要在立法上明确各监管部门的职能范围、明确追究责任的程序，在此基础上可以考虑建立跨部门的食品监督机构，统一协调管理各个流程的食品安全，以杜绝机构间的相互扯皮推诿的困境。尤其需要对监管部门的失职渎职进行明确界定，一旦发生重大食品安全事故，对相关责任人严惩不贷。面对一波波重大食品安全问题的冲击而无法有效解决，很多学者认为，由于食品问题涉及各种利益关系和行为主体，单一地突击哪一方都不能有效解决，而必须具备综合的“社会治理”观念，即在社会利益和主体多元化的现代社会，政府只有让企业、民间组织、社区等主体共同参与治理，运用法律、市场、协商、行政等手段，才能有效地治理社会，因此，食品问题的治理，不仅急需对生产者、监管者、销售者等多个主体进行有效的权力制约和立法跟进，更需要引入社会力量参与食品安全的监督监管。相比之下，后者更急需发展。

就食品安全领域来说，要重视行业协会在制定行业标准以及规范行业自律方面的作用和独立性，但目前行业协会所能发挥的作用相对有限。此外，还要特别重视媒体在食品安全监督方面的职能，媒体可以和高校食品安全研究机构合作，适时发布来自权威研究机构的食品安全相关信息，从而对监管部门形成监管压力。

４、建立企业诚信制度。赚钱是企业经营的目的固然重要，但企业生产的产品是面向广大人民的，不能因一己私欲，而生产损害人民群众生民健康的产品。而加强企业内部的管理，塑造一个诚信的企业可以从源头上防止食品安全的产生。诚信建设，说到底就是法制建设，诚实信用，是民法中的帝王条款，是传统美德的法律化。今后应当把企业或经营者的诚信建设当做一项基础的，常规的工程，建立量化考核体系，坚持不懈，因为这是人命关天的大事，只有这样，企业，商人才会把消费者当做真正的上帝，食品安全才会有保证。

５、按照查获情况重奖举报者，充分发挥群众的监督力量，让不良分子老鼠过街人人喊打，无藏身之地，从而净化食品市场。

结语

要提升消费者信心，政府就得有实在的举措。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。民以食为天，食以安为先，我们相信，只要有关部门严格监管，市场积极配置资源，企业的诚信经营，食品安全问题终会解决，让我们企盼这一天早日到来，我们都可以

吃上放心的食品。

参考文献

[1] 施蕾.食品安全监管行政执法体制研究[D].华东政法大学: 华东政法大学,2010.[2] 张晨博.论食品安全政府监管的完善[D].华中师范大学: 华中师范大学,2009.[3] [4]张晨博.论食品安全政府监管的完善[D].华中师范大学: 华中师范大学,2009.[5] [4]于晓光,宋慧宇.论《食品安全法》对我国食品安全监管体制的影响[J].行政与法,2010,(1).[5] 张潇方.食品安全与和谐社会[D].山西大学: 山西大学,2007.附录

食品安全调查问卷

1.您是否关注食品安全问题

A.关注B.一般C。不关注

2.您对当前食品安全形势的看法是

A.问题太多，令人失望B.问题存在，但有信心解决C.问题不大，无所谓

3.在食品安全方面，您第一担心的问题是

A.蔬菜中农药高残留问题B.食品中违规使用添加剂（如防腐剂、色素）C.非食用油（如 地沟油、泔水油、垃圾肉油）流入餐桌 D.食物中毒问题

4.对于食品添加剂，您的观点是

A.添加剂也有害，食品中不该用B.既使是食品添加剂，食品中也应尽量少用C.为了色香味，使用添加剂无所谓

5.在购买食品时，您最常遇到的食品安全问题是

A.食品过期问题B.以假充真、以次充好问题C.虚假或错误标签标识

6.为了搞好“食品安全”，以下措施您认为哪一项 最有效

A.企业规范生产B.倡导诚信经营C.加大处罚力度

7.对于目前食品安全的监管工作，您认为

A.到位B.一般C.不到位

8.目前食品安全管理方面亟待解决的问题是

A.管理体制B.管理人员素质C.处罚力度

9.一年以来，您本人或家人是否有因食品问题而致病或致伤的经历

A.无B.有

10.当您遭遇食品中毒您会选择怎么办

A.向食品安全部门举报B.息事宁人，自认倒霉C.提醒身边人

1114020208邓文敏

1114020223马涛

1114020201蔡成志

篇2：食品安全问题研究

王*201011******土木***

摘要: 食品安全有愈演愈烈之势，食品安全问题成为我国的一个重大问题。我们必须从消费者，政府和生产商三个方面研究食品安全问题，让食品安全隐患消除，让消费者放心。

关键词: 食品安全、体制、监管

一：我国食品安全的现状

2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死；到现在的“地沟油”；人造猪耳等等，和这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。我国对食品安全的监管不可谓不重，《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等等，但令人不解的是食品安全问题还频繁发生在我们身边，令我们提心吊胆。

二：食品安全产生的原因

1.有关部门监管不到位。农业部门只能从源头对农产品的质量把关，工商部门只管生产经营资格、商务部门(地方即工商部门)只管流通环节、质监部门只负责食品生产中出现的质量标准问题。“没有一个部门是专职的负责机构。出了问题既难判断原因，也难追究责任。”

2.缺乏强有力的食品安全监管体系。当前的食品安全监管体系是计划经济体制下的行政监管模式的产物，政府一手抓却无力抓好。多个部门分头管理从而产生交叉重叠式监管而形成监管缺位，造成监管定位模糊。由于食品安全法颁布实施时间不长，目前配套法规、规章滞后的问题仍然比较突出。比如保健食品监管、食品生产许可等方面的配套法规规章至今没有出台。

3.食品安全标准老化。现行中国食品安全标准10年以上标龄的占1/4，个别甚至已超20年未修订。历史沉疴、行业利益、交叉繁琐的行政程序造成了中国食品安全标准的落后。

4.消费者食品安全观念落后。中国众多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。消费者缺乏购买安全食品的常识。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。

三：对于食品安全的几点建议

1.建立键全新的食品安全法律法规体系，制订与国际接轨的食品质量标准健全的法律体系是食品安全监管顺利推行的保障。

2.建立有效的食品安全信息系统，完善食品安全预警机制通过定时发布食品市场检测等信息，及时通报不合格食品的召回信息，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力，让不安全的食品没有市场。

3.对食品安全问题要“零容忍”,不给任何违法者逃脱监管和惩罚的侥幸心理和可能，才能最大程度地震慑作奸犯科者，给老百姓以信心。

4.建立质量追溯制，就能及时发现具体出了什么问题、出在哪个环节、责任人是谁。建立主体准入制，就可以把无良无诚者排除在外、使准入者受到管束。建立网格管理制，就能有效排除监管死角、提高管理效能。建立信息共享制，则不但能在全国范围内实现食品安全的监管与合作，也能敦促食品生产企业“他人亡羊我补牢”。

篇3：食品安全认证问题研究

1 食品安全认证概述

安全认证食品是指遵循可持续发展原则, 在特定的环境中, 按照特定方式生产、加工, 达到一定安全卫生标准, 经专门机构认证, 许可使用相应产品标志的无污染、安全、优质、营养类产品。

安全认证食品的显著特征有:一是产地环境无污染。要求产地环境和周边环境中不能存在污染源, 确保产地环境中大气、水和土壤的洁净;二是生产过程达到无公害化。生产过程中应用无公害的生产技术, 控制、减少乃至完全不使用化肥、农药等人工合成化学物质, 有效防止生产过程对环境的污染;三是产品质量确保安全。无公害食品、绿色食品和有机食品实行从土地到餐桌的全程质量控制, 确保产品无污染;四是通过专门机构的认证。安全认证食品是通过专门机构认证, 并获得相应产品使用标志的产品。无公害食品是安全认证食品的初级层次, 绿色食品是安全认证食品的中级层次, 有机食品是安全认证食品的高级层次[1,2]。

国内安全认证食品发展经历了无公害食品发展阶段、绿色食品发展阶段。其中绿色食品发展阶段经历了从农垦系统启动基础建设, 向全社会推进、加速发展, 向社会化、市场化和国际化全面推进3个阶段。

2 我国食品安全认证存在的问题

目前中央一级的安全认证食品管理工作由3个部门分别负责, 其中, 无公害食品的管理工作由农业部农产品质量安全中心负责, 绿色食品的管理由隶属于农业部的中国绿色食品发展中心负责, 有机食品的管理工作主要由隶属于农业部的中绿华夏有机食品中心负责。我国安全认证食品的管理体制属于分块管理。

2.1 管理体制存在的问题

人为地将安全认证食品中无公害食品、绿色食品和有机食品的管理割裂开, 导致安全认证食品管理过程中出现了一些问题。如安全认证食品管理权限分属不同部门, 多头管理, 权责不清, 在很大程度上存在管理职能错位、缺位、越位和交叉分散现象。同时, 由于各个管理部门之间的工作内容和工作重点不完全相同, 且它们之间是平级单位, 在实际管理过程中的沟通和协调不够, 难以形成协调配合、运转高效的管理机制。

2.2 认证管理存在的问题

由于我国认证体系发展的时间较短, 在认证体系的完整性和协调性、认证技术和能力、认证的普及程度以及与国际接轨等方面还存在较大的差距。

一是认证体系不完整。目前我国安全认证食品认证咨询机构和培训机构严重缺乏, 缺少对申请认证的农业企业和农户在标准化生产、科学化管理、规范化申报方面的培训和指导;二是认证的客观公正性不足。我国安全认证食品的认证机构与管理机构之间存在着联系, 认证过程不能充分体现第三方认证的客观公正性[3];三是专业技术和人才不足, 我国安全认证食品认证体系建立的时间不长, 对认证人员的培训不足, 人员认证能力较差, 难以建立我国专业化的安全认证食品认证队伍;四是参与国际标准化活动和农产品质量认证的国际合作能力不强。安全认证食品认证方式和认证标准与国际接轨程度差, 认证的结果不能得到国际认可。

2.3 市场准入管理存在问题

我国食品市场准入管理制度的开展, 在一定程度上提升了食品的质量安全水平, 但同时也还存在一些问题。一是检验对象有限、检验项目单一;二是检测机构不健全、检测手段落后, 对食品检测的专门机构很少, 而且食品市场准入的检测手段简单;三是市场准入缺少有效的惩罚措施, 问题食品的管理尚缺少必要的惩罚处理措施, 问题食品的追根溯源比较困难。

2.4 质量安全管理体系存在问题

质量安全标准体系建设方面缺乏完善的标准, 还没有形成全面科学的标准体系。质量安全监测检验体系建设方面, 对安全认证食品的各项质量指标难以全面、快速地检测。质量安全认证体系建设方面, 目前的安全认证食品认证体系是源头控制和末端控制, 过程控制未受到应有的重视。质量安全执法监督体系方面, 对违反食品安全质量的行为没有彻底、坚决地惩处。质量安全科技推广体系建设方面, 安全认证食品生产的关键技术尚未得到有效解决。

3 完善食品安全认证的策略

我国安全认证食品管理, 仅依靠政府来解决安全认证食品管理上的问题困难非常大。需要从多个方面完善食品安全认证。

3.1 优化管理体制

在管理机构的设置上, 我国应该实现无公害食品、绿色食品和有机食品在政府管理层面上的协调统一, 实施安全认证食品管理机构设置的三位一体, 能够明确管理者的职能和相应的责任, 减少冲突, 提高管理效率。

3.2 完善认证管理

建立统一、协调的认证认可体系, 积极组建和完善认证咨询机构和培训机构。积极推进认证机构社会化改革, 将认证机构改造成真正独立的第三方机构[4]。进一步加强对认证机构的监督管理, 加强对认证机构从事认证业务的审核与认可, 对其进行全面考察和审核。加强认证的国际合作和互认, 争取认证结果相互承认, 提高我国安全认证食品认证的国际化水平。

3.3 完善市场准入管理

完善食品市场准入的法规、标准体系, 建立统一权威的安全认证食品标准体系, 加强食品质量管理和食品质量的控制。提高市场准入检测水平, 建立健全食品检测专业机构, 并引进高技术检测手段, 提高检测的精确度。

3.4 加强质量安全管理体系建设

健全法规体系, 加强执法力度, 同时必须有严格的执法保障。科学制订全程质量安全控制标准, 减少标准执行时的交叉与重叠。加强贯标力度、完善检验检测体系, 同时建立统一、协调和权威的信息收集和分析机制。

参考文献

[1]陈锡文, 邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社, 2004.

[2]李正明, 吕林, 李秋.食品安全的开发与质量管理[M].北京:中国轻工业出版社, 2004.

[3]刘建华.无公害农产品认证存在的问题及对策探讨[J].农业质量标准, 2004 (1) :34-35.

篇4：食品安全问题研究

关键词：食品安全；政府监督；食品安全法；法律意识

一、当前我国食品安全现状

食品安全是指对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保。食品的安全性强调食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的物质或因素。要求食品绝对安全是不可能的，食品安全一般指相对安全性，是指一种食物或成分在合理食用方式和正常食用量下不会导致对健康损害的实际确定性。从卫生角度来说是指食品应该不包含会引起消费者急性或慢性毒害或疾病感染的因素；从法律层面来说是指食品符合国家、行业或企业的标准要求。

当前中国的食品安全问题愈演愈烈，花样百出，如用“焦亚”泡出鲜亮虾仁，甲醛能让变质乌贼“起死回生”，苯甲酸钠可以让臭鱼烂虾“永葆青春”：加“福尔马林”防腐保鲜的毒血旺：使用有毒化工原料硫磺进行熏制过的“毒生姜”，用工业盐和腐烂发黑的猪肉腌制的腊肉，涂染“罗丹明B”的毒花椒；加日落黄和日落红来上色的卤鸭。注水的牛肉：到期后掺入配料获重生的回炉面包；用硫磺熏过翻新的土豆，吃了会绝育的黄瓜：用尿素兽药催生的毒豆芽，乃至湖南重金属超标的大米……这些触目惊心的食物堂而皇之地出现在菜市场、饭店、超市……

二、我国食品安全问题的成因

为何食品安全问题屡出不穷，从当前的形势看，我国食品安全问题的深层原因，就其实质上来讲，主要有三个原因：

（一）经济利益驱使

在市场经济中，生产经营者一方追求的是利益最大化，而消费者一方追求的则是效用最大化，如此，两者便建立了相互对立的关系。那么，要想实现社会资源的有效配置，必须获得足够的关于食品特性的共同信息，而现实中的买卖双方对此类信息的了解通常都是不对称的。食品的生产加工者和食品的销售者处于强势地位，他们比消费者更加了解相关的食品安全信息，出于个人利益最大化原则的驱使，生产者和经营者就可能会利用自身的信息优势提供虚假、过时或是对消费者产生误导的信息，甚至采取非法的、不道德的手段对消费者生产和销售假冒伪劣的产品，从而引发食品安全问题。而消费者有时候也贪一时的小便宜而购买廉价的产品，这样一来，就为那些试图牟取暴利的不法食品供应商生产不安全食品提供了便利的条件。

（二）政府管制力度不足

我国当前正在进行市场经济建设，市场发育不够充分，市场体系不够健全，价格和竞争机制不够完善等等，这些改革中存在的问题都是不可避免的。府职能转变，退出市场以后，由微观管理变为宏观管理，此时，市场机制并不能够正确地发挥作用，政府功能仍然存在着发挥不当的问题，这就导致了食品安全以及食品监管领域中一系列问题的出现。政府对食品监督职能分工不明，导致问题出现后，无人受理：其次对食品安全犯罪的监督惩处力度不够，很多安全问题长期存在，甚至人尽皆知，可以逍遥法外大肆制造有毒食品，政府都不闻不问，正是政府监管部门对安全隐患的怠慢态度，助长了犯罪的滋长。

（三）法制不完善和群众道德和法律意识水平有待提高

《食品安全法》仍然存在不完善之处，给了犯罪分子有漏洞可以钻。三鹿事件中，问题奶粉主要是在农村市场中18元一袋的婴幼儿奶粉。农村的消费水平低，农民辨别真伪的能力也不高，食品安全意识淡薄。就是在权益受到损害后，也不知道如何维护。有毒食品的生产者法律意识水平也很低下，往往只顾经济利益。不管群众死活。

三、完善食品安全体制，填补法律漏洞，保障公民的健康的建议

（一）进一步完善《食品安全法》和相关的配套法律监督制度。

從修改后的食品安全法新出的几个制度中，我们已经可以看到法制建设取得较大的进步。《食品安全法》共10章、104条，对食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置和法律责任等各项制度进行了补充和完善。《食品安全法》规定，对问题食品实行召回制度，任何食品添加剂目录外的添加剂都不能使用，任何食品都不能免检，保健食品不能宣传治疗功效，要求建立统一的食品安全国家标准。加强对食品添加剂加强监管，《食品安全法》第四十三条规定，国家对食品添加剂的生产实行许可制度。企业生产的添加剂，都应当接受专业审查人员的现场审查，对生产条件进行审核，保证食品添加剂的安全。国家同时规定，从事食品添加剂新品种的生产，应当向国务院卫生部门提交相关产品的安全评估材料，通过安全性的评估后，方可申请生产许可。如果其生产条件发生变化，也同时应向相关部门提出报告，相关部门也要进行跟踪审查。《食品安全法》第四十五条明确规定，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围，严禁往食品里添加目录以外的物质。不在目录里的，暂时证明对人体无害的，也不能添加。同时，食品添加剂应当有标签、说明书和包装，使用了何种添加剂及其用量，也要在产品包装标签上严格注明，标签必须与实际内容相一致，否则就要接受严惩。取消了免检制度，为保障食品安全，食品安全法第六十条规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。一直以来，为了节约企业成本，一些企业取得“国家免检”的资格，但是在这种特权之下，却存在巨大的隐患，2008年“三聚氰胺”事件的主角三鹿就享有“国家免检”特权。实行免检制度是监管部门主动放弃监管职责，给食品安全埋下了隐患。《食品安全法》废除了这一制度，对于食品生产行业的长远利益与整体发展具有非常深远的意义。

（二）强化政府监督管理职能力度。

在食品安全中首先政府承担着重要的责任。一旦政府失职，将会给公民个人利益和社会公共利益造成巨大的损失。针对市场监管不足的问题，政府应当明确部门职责，责任追究到个人，避免一些行政机关对待有利的职责（如，收费权、审批权、处罚权），就像橄榄球比赛一样，你争我夺；对待利益不大的职责，就像击鼓传花一样唯恐落在自己身上，切实把人民的事情当成自己的事情办好。其次，公司要加强自己的企业社会责任意识。其实，承担社会责任并非消极的只是一种负担，只要把握和利用的好完全可以转化为一种企业发展的机会。一个长期奉公守法、善待社会、勇于承担社会责任的企业还可以提升自己的形象，增加无形资产。这则有利于企业的长远发展。政府监督是实现公司社会责任的重要途径。而目前我国在公司治理和公司社会责任的承担方面，企业监督的欠缺比较严重。因此必须建立良好的监督机制，督促企业不断树立社会责任意识。再次，政府要为企业提供诚信的土壤。当然这这不仅要靠政府，还需要各种行业协会、媒体监督等力量多管齐下，才能矫正企业因利益驱动而产生不诚信的行为，只有在各方督导下才能让企业自觉回到关注社会责任和企业责任的层面上。

（三）提高公民的法律意识，加强法制教育工作，尤其要加强农村的食品安全工作。

我国在基层食品卫生监管中也存在很多问题，基层食品卫生管理人员不足，现存的食品卫生人员素质不高，没有相应的专业知识，这些都是亟待解决的问题。在基层食品卫生监管中，我们要加强工作人员的专业素质，对他们组织相关的培训，提高他们的专业技能，同时，我们要在广大的农村地区加强食品安全的宣传活动，进行相关法律知识的宣传，让农民了解食品卫生的相关知识和法律，了解相关权利和处罚措施，在权利受到侵害时可以采取相关措施维护自己的合法权益，并鼓励他们遵法守法，做好基层的食品安全工作。呼吁全社会行动起来，让社会监督成为政府监管的有力助手。

综述

篇5：食品安全问题研究

食品安全管理存在问题及其对策研究

摘要：食品是人类赖以生存和发展的重要物质基础.当前食品安全形势严峻,面临来自多方面的挑战.食物中毒、滥用杀虫剂、采用新技术和新工艺等带来的食品安全问题,还有生产流通环节的问题.笔者论述了食品安全的定义及内涵;介绍国内、外食品安全现状的`基础上,分析了食品安全的重要性;进而提出了食品安全的可行性对策:完善我国食品安全法律法规与标准体系,建立和健全食品安全管理的专门机构,加强食品流通秩序的管理,构建系统的食品安全教育培训体系,加强社会监督,发挥消费者在食品安全问题中的积极作用等.作 者：孙斌 SUN Bin 作者单位：浙江警官学院安全防范系,杭州,310018;中国矿业大学(北京)管理学院,北京,100083期 刊：中国安全科学学报 ISTICPKU Journal：CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL年，卷(期)：,16(11)分类号：X923关键词：食品安全 安全管理 法律体系 存在问题 解决对策

篇6：食品安全问题研究

食品安全问题的消费者调查研究：前言近几年来，各地不断曝出各种“问题食品”，从燃烧的面条到毒韭菜，从苏丹红到三鹿牛奶，从地沟油再到五常香米，直至近期的山西老陈醋事件，食品安全已经成为公众最为关注的社会问题之一，一时间公众疑问连连，那么作为普通市民，如何能够知道自己买到的东西是可放心食用的呢？谈到吃，我们老百姓着实有点无奈了，食物中毒事件在各地频频发生。

来自有关部门的统计，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人。大米、蔬菜、鸡鸭鱼、猪肉、豆奶、肉松、火腿、卤制品„„凡是可以裹腹的东西几乎都被列入“有毒食品”的黑名单，消费者怀疑今后还有什么食品可以放心地吃，经营者抱怨一粒老鼠屎坏了一锅汤。在我们打造放心食品、绿色食品、有机食品的过程中，竟然还有这么多的“有毒食品”跨入我们的菜篮子、走上我们的餐桌，进入我们的口腹之中，实在让人痛恨不已。以上这些情况造成了市场中消费者对食品安全认知问题： 连续不断的食品安全事件促使消费者开始关注自己该吃什么，消费者有着诉求和很多无奈。随着消费者消费观念越来越理性，对食品安全也越来越重视。尤其是已曝光的问题食品与自身相关度。

本文就是在这种背景下对食品安全问题的消费者调查研究方面进行了信息的调查与收集，为目前消费者对食品安全问题的看法提供市场信息，以此可以让消费者和有关部门更多地关心和重视食品安全问题。要了解的具体内容是：在食品市场上，为什么食品安全问题频频出现？政府应该如何正确、有效的监管食品安全？食品“入口”安全关该有哪些方面的突破？如何宣传、普及食品安全知识，增强我们自我保护的意识和维权意识，建立一个正确的社会环境，消除食品中存在的安全隐患，让消费者放心购物？

篇7：企业信息安全问题研究论文

关键词：信息安全论文

【摘要】随着信息化技术的不断发展进步，我国企业信息化建设得到了广阔的发展空间，为提升企业在市场中核心竞争力带来了无限动力。然而，受企业传统经营理念以及信息化技术水平等影响，当前企业信息化建设中存在着诸多信息安全问题，例如信息风险与攻击、网络漏洞以及Web服务安全问题等，给企业持续、健康、稳定发展带来巨大安全隐患。因此，加强企业信息化建设中安全管理势在必行。本文在介绍企业信息化建设的基础上，就当前企业信息化建设中信息安全问题进行了分析，并阐述了其导致因素，着重就如何提升企业信息安全管理提出了相应的对策。

【关键词】企业信息化;信息安全问题;原因;对策

【中图分类号】F270.7【文献标识码】A【文章编号】1006-422201-0247-02

新时期下，信息化技术在各行业中运用日渐深入，给企业现代化建设与快速发展带来了无限动力。企业信息化建设已成为我国经济信息化建设能否成功的关键所在，也是提升企业自身市场竞争力与企业升级进步的重要保证和标志[1]。但是，企业信息化建设过程中不可避免的出现信息安全问题，给企业正常生产经营带来诸多不利影响。因此，加强企业信息化建设中信息安全管理，已成为现代企业经营管理的一个至关重要的工作。

1企业信息化概述

所谓的企业信息化，指的是实现企业的资金流、物流、作业流、信息流的数字化、网络化管理，实行企业运行的自动化和企业制度的现代化[2]。企业信息化建设涉及了企业生产经营中的各个部门，其主要利用现代化信息技术，通过完善企业内外网络信息系统，实现对企业内外知识与信息资源的开发。可见，建设企业信息化体系，不但可以及时有效的提供各种数据信息给企业决策层，也为企业未来规划设计提供参考依据，而且还有利于企业满足瞬息万变的市场需求，为企业市场核心竞争力的提升带来动力。

2当前企业信息化建设中信息安全问题

企业信息化建设与发展为企业持续、健康、稳定发展发挥了显著作用，但同时也存在着诸多信息安全问题，具体分析主要有以下几方面[3]：(1)当前，绝大多数企业缺乏完善的安全防御系统，导致企业内部使用的信息系统易遭受外部网络系统的攻击，引发企业信息资料被他人截获、篡改与伪造等问题，甚至企业信息系统中出现通信线路、硬盘设施以及其他文件系统遭恶意破坏现象，上述问题的发生不但致使企业信息系统无法正常运行，而且其内部机密信息易发生泄漏，造成企业严重的社会经济损失。(2)针对邮件系统攻击防不甚防。在企业信息系统中电子邮件具有重要的作用，通过电子邮件接收与传送，极大的方便了企业内部间与外部间信息交流与沟通。然而，电子邮件安全问题也日益突出，典型的如电子邮件病毒、垃圾邮件、机密信息泄露以及电子邮件炸弹等，给企业信息传输带来了巨大安全隐患。因此，电子邮件安全问题不可忽视。(3)漏洞攻击日益严重。按照漏洞问题发生原因可分为软件漏洞和协议漏洞两种，其中软件漏洞主要是受外部不法分子攻击软件自身存在的`漏洞，造成企业信息泄露等问题;而协议漏洞则主要是由于TCP/IP协议自身在安全机制方面存在的诸多漏洞问题导致，外部不法人员通过攻击TCP/IP协议漏洞，致使企业信息系统遭受破坏。目前情况，很多企业对自身信息系统缺乏成熟的漏洞检测手段和能力，往往事发后才采取补救措施。(4)是Web服务安全问题突出，根据Web服务流程，其发生安全问题的主要组成包括Web服务端安全问题、浏览器客户端安全问题两种。其中，Web服务端安全问题主要是企业Web主机遭受外部不法分子侵入，导致企业保密信息遭窃或者企业部分信息遭受非法篡改等;浏览器客户端安全问题则是企业浏览器客户端遭外部非法分子侵入，致使部分机密信息与数据遭窃等。

3导致企业信息化建设中信息安全问题因素

企业信息化建设中信息安全问题发生受诸多因素影响，具体分析主要有以下几方面[4]：(1)目前，绝大多数企业在信息化建设过程中，对于信息安全问题重视度严重不足。一方面，受传统经营观念影响，企业管理层偏重于对企业生产经营中的有形资产给予关注与重视，而忽略了企业知识与信息资料等无形资源，导致在企业信息安全管理方面各项投入严重不足，进而造成信息安全问题日益凸显;另一方面，多数企业在面对信息安全问题时，存在着盲目乐观现象，认为信息安全问题不至于导致企业正常生产经营，使得信息安全管理无法上升至企业发展规划战略之中，进而造成信息安全问题得不到及时有效解决。(2)由于企业信息化建设在我国尚处于起步阶段，各方面配套管理制度不够完善，特别是缺乏健全的企业信息安全管理体制。受此影响，企业信息化建设中信息安全问题一方面无法得到有效的预防措施，另一方面是一旦发生信息安全问题，无法采取及时有效的补救与解决对策。同时，由于缺乏科学、合理、有效的企业信息安全防护策略，使得企业信息管理人员缺乏必要的安全防护意识与业务素质能力，致使企业信息安全防护软硬件工作质量与效率明显不足。上述两个因素，导致企业无论是从人员配置，还是资金与技术投入方面都严重不足，受企业信息管理人员业务素质能力不足、信息安全技术方法落后以及配套的资金缺乏等影响，企业信息安全防护的措施、手段偏低，造成企业信息化建设存在着严重安全隐患。

4提升企业信息化建设中信息安全对策

针对当前企业信息化建设中存在的信息安全问题，为加强企业信息安全管理，提升企业信息安全保障，可通过采取以下几方面对策，具体有[5]：(1)转变传统企业信息化建设观念，在企业内部管理层从上至下加强对企业信息安全的重视，并树立正确的安全意识。一方面，通过组织各种信息安全管理培训等，增强全体企业员工信息安全意识，确保企业保密信息不外漏;另一方面，逐步加大企业信息化建设中信息安全管理各项资金、技术、人力投入，并建立科学、合理、有效的企业信息安全防护策略，保障企业信息系统安全稳定。

(2)不断的推进网络信息技术的发展与运用，促进企业组织结构网络化的实现，同时引进先进的安全防护技术，确保企业信息化系统安全稳定运行。任何网络信息系统都存在着或大或小的安全漏洞问题，而保证其不受外部不法分子侵入的一个关键方法就是安全防护技术的运用。通过选用先进的安全防护技术，可以有效的提高企业信息系统抵抗外来攻击，避免企业信息遭受窃取、篡改甚至破坏等，对于保障企业持续、健康、稳定发展具有显著作用。

(3)结合企业信息化建设实际情况，建立健全企业内部信息系统管理体制。一方面，针对信息安全问题，应建立科学、合理、规范的信息安全管理体制，保证企业信息系统安全运行;另一方面，建立健全企业安全风险评估机制，针对不同系统找出影响其安全的因素和漏洞，并制定出最佳的对策，降低企业信息安全风险;此外，加强相应的网络管理，防止外来不法分子通过网络侵入企业信息系统。

(4)根据新时期企业信息化建设需要，加强企业信息技术人才、信息管理人才队伍建设，为企业信息安全管理奠定坚实的人才基础。一方面，在企业内部，加强信息技术人才培训，提高企业内部相关人才业务素质能力;另一方面，在企业外部，采取有效措施，积极招聘人才，引进具有先进信息技术型人才;此外，建立健全企业信息安全管理用人机制，激发员工工作积极性，提高工作质量与效率。

5小结

总而言之，企业信息安全事关企业信息化建设是否成功，对于企业持续、健康、稳定发展具有至关重要的作用。因此，应提高企业信息安全管理意识，增强企业信息安全管理机制，促进企业信息安全管理工作质量与效率，保障企业信息化建设顺利开展。

参考文献

[1]毛志勇.企业信息化建设的信息安全形势与对策研究[J].科技与产业，，8，(1)：43~45.

[2]纂振法，徐福缘.浅析企业信息化建设的意义、问题与对策[J].吉林省经济管理干部学院学报，，3：24~28.

[3]谢志宏.企业信息化建设中的信息安全问题研究[J].企业导报，(06)：132~133.

[4]秦海峰.企业信息化建设中信息安全问题的分析研究[J].中国信息界，(05)：61~62.

篇8：食品安全问题研究综述

一、国外研究状况

国外对于食品安全的研究起步较早, 相对于我国来说也更加完善。比较有代表性的有卡斯威尔的《在市场的消费需求中:与食品安全、质量以及人类健康相关的公共政策》;卡斯威尔等人以他所主持的美国地域研究项目 (NE165) “企业战略、公共政策及食品体系的绩效”为基础, 对食品行业的体系以及政府对食品行业的政策等进行了大量的相关研究, 并取得了一定的成果。这些成果为后来学者关于食品安全方面的研究提供了很强的借鉴意义。Vetter立足于消费者, 从消费者和商家之间存在的信息不对称出发探讨了食品行业中的道德风险问题。

近些年, 学者们对食品安全问题的研究角度也更加丰富, 既有从经济学、生态学角度来探讨食品安全管理的, 也有从政府公共政策制定方面出发来探讨政府监管体系的, 理论基础越来越趋于成熟。我们可以看出在国外由于科学管理理念深入人心, 国外的食品安全管理拥有一套非常先进的管理理念。科学、风险管理、全程管理是国外食品安全管理理念的核心内容, 也是值得我国食品安全管理部门借鉴学习的地方之一。

二、国内研究状况

(一) 同国外食品安全管理比较研究。比较研究法是被广泛采用的一种研究方法。在对政府进行食品安全管理的研究中, 通过对国外先进经验的对比借鉴, 结合本国国情加以分析从而提出相关对策。孙娟娟的《欧盟食品安全监管的理论和实践》 (2008) 从法律法规、机构组织和原则、措施三个方面介绍分析了欧盟食品安全监管的发展并在此基础上比照中国食品安全监管的现状, 提出了有关中国食品安全监管的借鉴和经验。王中亮的《食品安全监管体制的国际比较及其启示》 (2007) 以食品安全监管体制的基本框架和主要特征为出发点研究了美国、欧盟、加拿大等发达国家的食品安全监管体制, 并对比分析我国的食品安全监管体制提出供借鉴学习的经验和启示。

通过以上所罗列的相关文献资料, 我们可以看出此类研究多是侧重于国外相关食品安全管理体系、方法、体制等的介绍以及我国食品安全管理和国外的对比、比较, 其中也不乏结合我国国情, 提出实质性的分析和政策方案。

(二) 对政府监管职能的研究。食品安全监管是指国家行政主管部门对食品质量进行的监督管理, 包括建立食品安全标准体系, 检查食品质量, 对因食品质量不合格造成的人身和财产的行为进行依法查处。政府食品安全监管的主要职责是对食品在生产、流通各个环节的质量进行监督管理。周汉华《政府监管与行政法》 (2007) 指出行政管理与独立监管的差别, 行政管理的基础是建立在上下级关系之上的科层官僚体制, 而独立监管制度体现的是分散化治理结构下依法监管的原则。为我国的食品安全监管提供了一定的借鉴意义。程景民, 苏天照的《关于山西省食品安全监管人员的调查》 (2008) 通过问卷调查的设计, 运用文献研究、专家访谈、描述性分析和广义线性模型分析等方法, 对山西省食品安全监管部门工作人员的基本情况和食品安全知识的知晓情况进行问卷调查, 了解山西省食品安全监管体制的现状和存在的主要问题。文中所搜集整理的资料数据及其分析对我国食品安全监管部门在监管人员的素质和监管体系的运行效率等方面具有很强的现实参考价值。

(三) 从我国食品安全管理现状分析及对策建议的角度。食品安全是关系到人们身心健康的头等大事, 相对于其他来说更显的贴近社会实际, 贴近生活, 所以对现状的分析有利于本文认清食品安全管理中存在的诸多问题, 同时针对这些问题提出相关的对策建议, 进而完善食品安全管理, 为人们的身心健康营造一个良好的环境氛围, 同时也有利于经济发展和社会稳定。国内对我国食品安全管理现状分析及对策建议的文献资料还是相对比较多的。张旺璧在《我国食品安全管理现状和对策》 (2008) 中从法律体系, 检验保障体系, 行政执法监督体系三个方面介绍了我国食品安全管理的现状, 并在同国外先进水平对比的基础上, 从指导原则, 指导思想等几个方面提出了解决我国当前食品安全问题的对策建议。郑永, 季任天的《我国流通领域食品安全监管的现状分析》 (2007) 介绍了我国流通领域食品安全监督管理的地位和现状, 突出分析了流通领域安全监管过程中存在的法规不健全, 标准体系不完善等问题, 提出要建设和完善流通领域食品安全法律和标准, 健全食品安全领域信用制度等一系列对策建议。此类研究多侧重于从体制、机制等方面对我国食品安全管理现状的分析, 从而找出其存在的问题而提出相关的解决方案, 具有一定的时效性及现实性。

从以上研究可以看出, 国内外学者从多个角度和领域对食品安全问题做以研究和探讨。从国外研究来看, 由于发达国家对此问题的关注较早, 有一套先进的管理理念和较完善的管理方法, 因此他们多从监管以外的角度来研究。从国内研究来看, 国内学者更多的是侧重于对食品安全的监管研究, 包括对体系、体制、机制等的研究。

摘要：近几年来, 食品安全问题成为社会关注的热点问题, 一系列食品安全问题, 引发了一定程度的经济及社会危机。本文对国内外食品安全问题研究的主要观点进行归纳整理, 希望对我国食品安全问题的研究起到一定的作用。

关键词：食品安全,综述

参考文献

[1]周汉华.政府监管与行政法[M].北京:北京大学出版社, 2007.