市基层卫生工作开展情况总结

市基层卫生工作开展情况总结（共6篇）

篇1：市基层卫生工作开展情况总结

xxx基层党建重点工作开展情况汇报

三河市下辖xxx个镇，xx个街道，共有农村党支部xxx个，社区党支部xxx个，非公企业党支部xx个。全市共有党员xxxx名，其中农村党员xxx人，社区党员xxx名，非公企业党员xxx名。

今年以来，我市认真贯彻落实全国全省农村党建工作座谈会以及省委《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》的重要精神，通过加强农村“三支队伍”建设、治理整顿后进农村党组织、强化基层基础保障等，全力打造服务型基层党组织，为全市经济社会发展提供坚强组织保障。

一、主要做法和工作成效

一是“两学一做”学习教育深入推进。严格按照上级要求，抓住关键节点，抓实重点工作，抓好统筹结合，不断推进学习教育扎实有序开展。不断丰富学习形式。外出培训学，组织县处级干部、市直单位“一把手”、优秀年轻干部、村党支部书记、大学生村官等xxx余人，到井冈山、贵州、延安等地，共举办9期“重温革命历史、加强党性修养”专题培训班；与省委党校合作，分3期对全市xxx名美丽乡村示范片及干道沿线村街党组织书记进行党性教育培训。机动灵活学，针对外出流动党员、“两新”组织党员、老党员等不同情况，通过系统局域网、QQ工作群、远程 1 教育网、手机短信、微博、微信等平台，帮助广大党员随时随地参与学习,确保学习全覆盖。专题研讨学，通过集中交流、分组讨论、专题研讨等形式，组织党员干部结合学习内容谈体会、讲心得，找不足、定举措，进一步增强学习的针对性。竞赛促进学，立足于“xxx组工”微信平台，开展“两学一做”微信答题活动，组织广大党员竞赛答题，在“七一”前，每天公布5道题，当天按积分评出前10名给予一定物质奖励；“七一”后，每天公布5道题，当月按积分评出前10名给予一定物质奖励。典型引导学，深入开展了向李保国同志学习活动，要求各级党组织要把李保国同志先进事迹作为“两学一做”学习教育的生动教材。同时，引导广大党员干部以我市评选表彰的“十佳农村党支部书记”为学习标杆，充分发挥先进典型的示范带动作用。集中组织讲党课活动。xxx市委常委、xx市委书记xxx带头讲党课，分别以“以机制作保证，激发工作动力，提高工作效率”和“争做四讲四有合格党员”为主题，先后两次为全市处级以上领导干部及各部门各单位“一把手”授课。广泛开展“我到基层讲党课”活动，组织各级领导干部、党建指导员、党课志愿者共xxx余人深入到基层单位、美丽乡村建设帮扶村和后进基层党组织进行专题辅导。另外，专门邀请资深战略专家和知名学者、博士生导师金一南教授围绕“苦难辉煌——中国共产党为什么能够获得胜利”，为市四大班子领导及镇区、街道、市直各单位副科级以上干部九百余人授课；邀请中国社科 2 院国家文化与意识形态建设研究中心副主任朱继东围绕学习贯彻总书记“七一”讲话精神，为市四大班子领导和各单位“一把手”进行现场辅导。坚持学做结合。引导广大党员把“学”与“做”都落实到“合格”党员这个目标上。深入开展“戴党徽、亮身份”活动，广大党员干部主动亮身份、亮承诺、亮形象，接受群众监督。在健全机制上下功夫，结合不同领域不同行业实际，搭建党员立足岗位发挥作用的有效载体和平台。引导农村党员加强技能学习，争做致富领富能手，共新建规模化种养基地xx个，带动xxx余户群众致富；引导社区党员拓展兴趣爱好，进一步丰富精神文化生活，组织成立社区老年舞蹈队78个、书法小组62个、合唱团32个；引导“两新”组织党员技术创新，在推动生产经营中做表率、当先锋，实现技术创新11项，为企业增加经济效益2000余万元；引导机关事业单位党员挂牌上岗、亮明身份，提升服务效能、提高服务质量。围绕“进农村、进社区、进公共场所”，积极组织机关党员开展志愿服务活动，目前共有xxx名机关党员到社区报到，组建了 76个志愿者服务队，累计开展志愿服务活动316次，为群众做好事实事850多件。搭建党员发挥作用平台。

二是大力加强农村“三支队伍”建设。在乡镇党委书记队伍上，不断强化他们的责任意识，切实履行好抓基层党建工作“第一责任人”职责。同时，按照上级要求，研究制定了8类18项镇党委书记抓基层党建工作任务清单，要求各镇结合辖区实际细化 3 量化，做到任务清晰，目标明确，确保镇党委书记把基层党建放在心上、抓在手上。在农村党组织书记队伍上，积极创新选任机制，通过“五种方式”（一是选派市直机关事业单位干部到村任职；二是吸引外出“能人”回村任职；三是遴选优秀村党组织书记跨村任职；四是选聘有农村工作经验的离岗和退休干部返村任职；五是公开选拔基层服务人员留村任职）把想干事、有本领、口碑好的能人选上来。今年，我市又优化调整农村党组织书记xx名，进一步提高了农村干部整体素质。同时，加强示范带动，年初在全市范围内开展了“十佳农村党支部书记”推荐评选工作，起到了用身边的典型带动身边的人，用身边的好事激发社会正能量的良好作用。逐村建立《农村后备干部人才库》，每村至少储备两名40岁以下、高中以上学历的优秀后备人才。目前，全市xx个村共有村级后备干部xx名。在农村致富带头人队伍上，共认定85名农村致富带头人，将其纳入农村干部“素质工程”培训，今年以来，已对85名农村致富带头人开展了14次培训，其中有4人调整为村党支部书记。在此基础上，引导其通过培训操作、技术推广等形式，示范带动更多农村青年创业致富。目前，全市85名带头人共联户帮带850名村民。通过致富带头人的示范帮带，不仅使村街群众致富增收，还有力地促进了村街集体经济发展。目前，我市无村集体收入空白村，村级财富积累在10万—50万的137个村，50万—100万的31个村，100万—500万的32个村，500 4 万元以上的5个村。

三是全面落实农村党组织书记星级管理制度。以村街班子建设、队伍建设、制度落实、工作业绩、群众评价等为主要指标，在村党组织书记中实行星级管理制度。每年底由镇党委以创建“五个好”农村党组织，设定“党建星”、“发展星”、“服务星”、“和谐星”、“文明星”5颗星，重点对村党组织书记履职情况进行考评，并根据结果评星定级。对不同星级档次基层党组织实行分类管理，对满星基层党组织，制定了更高工作目标，集中优势资源促进更好更快发展；对中间档次基层党组织，对标先进，采取有效措施，推动上档升级；对低星档次基层党组织，采取选派工作组、学习观摩、结对帮扶、强弱共建等办法实施治理整顿，实现转后升级。强化激励机制，将基层党组织创星争先活动作为评先评优的基本条件和提拔重用干部的重要依据。以星级评定结果为依据，落实绩效补贴和星级津贴。2016年底，经评星定级，全市五星级村街党组织41个、四星级229个、三星级95个、二星级及以下30个。

四是积极完善农村干部档案。统一下发《农村（社区）干部履历表》、档案盒及其他相关材料共计6000余套。在每个镇选取一个试点村街，加强指导，规范完善村干部档案。在此基础上，组织召开专题培训会，由档案室专业人员对档案的收集、审核、分类、整理、装订等各环节进行具体指导。并对各镇选取的试点 5 村干部档案进行审核，提出问题，进行整改，再以点带面，有效推动全市农村干部档案健全规范工作。目前，全市应建档的村党组织书记、村委会主任和其他村干部的档案已全部规范完善。

五是努力提高农村干部业务素质水平。在组织农村党组织书记参加省委、xx市委专题培训基础上，市镇两级对未参加省、xx市培训的党支部书记和其他“两委”干部进行了兜底培训。6月中旬，组织全市美丽乡村示范片及干道沿线村街党组织书记，部分优秀大学生村官赴省委党校，举办为期一周的农村党支部书记党性教育专题培训班。培训采取集中授课与现场教学相结合的方式进行，深入学习习总书记“四个全面”战略思想，推进治国理政；认真学习党章、严格遵守党章；十八大以来党风廉政建设与反腐败的整体态势；坚持“五个必须”，遵守党的政治规矩和政治纪律；基层党组织建设问题与出路；通过进行红色教育加强村党组织书记党性修养；学习美丽乡村建设先进经验。据统计，2016年，共组织各类培训10余次，累计培训农村干部500余人次。

六是强化大学生村官管理使用。2008年以来，共有xxx名大学生村官分配到我市任职，目前在岗73名。工作中，我市认真落实省委《选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法》，加强大学生村官的日常管理，确保其在正常工作时间驻村坐班。推行“6+1”岗位管理，即大学生村官在村承担宣传教育、事务管理、民事代理、矛盾调解、创业示范、参与中心工作等6项岗位职责，6 每年承诺为群众办1-2件实事。实行“5个1”岗位管理制度，即每天写1篇工作日志，每月到10户以上群众家里做调研，每季度根据工作情况撰写1篇工作总结，每半年根据调研情况提交1篇高质量的研究报告，每年参照村干部任期责任目标公开承诺为群众办1件以上实事。市委组织部统一为大学生村官建立“5个1”工作台账，统一印制了《工作日志》、《访民日记》。建立述职考评制度，每季度组织大学生村官进行书面述职，每半年组织大学生村官进行一次会议述职。结合述职情况，综合平时考核、民主测评和组织评价情况，对大学生村官及聘期考核进行量化打分，按照不高于15%的比例确定及聘期考核优秀等次。述职及考核结果同时作为大学生村官评优评先的直接参考。

七是集中治理整顿后进农村党组织。年初，按照省委、xx市委相关精神，严格按照15%的比例，对全市所有村街进行全覆盖、地毯式的摸底排查，通过镇排查、相关部门印证、组织部门核实等方式，切实把软弱涣散基层党组织底数摸清，严防隐瞒不报、以好充次、体外循环几种倾向。工作中，共排查上报58个后进村党组织。（班子不健全的9个，村党组织书记不胜任、不在状态的9个；基本制度不落实、村务财务管理混乱的16个；群众合理诉求长期得不到解决、信访矛盾问题突出的9个；无村级组织活动场所或场所危旧狭小不能正常使用的15个），并逐村建立了整顿台账，做到一村一策。向后进村选派了工作组，要求各工作组 7 组长担任该村“第一书记”，并与原单位脱岗，全力投入整顿转化工作中，确保如期实现转化目标。截至2016年底，已有43个后进村完全转化。

八是不断提高基层干部待遇保障。深入落实“一定三有”激励保障机制，2016年全市村党组织书记、村委会主任基础职务补贴每人每月发放2291元（27492元/年）；村党组织书记、村委会主任“一人兼”的，按照村党组织书记、村委会主任的150%执行，每人每月发放3436.5元（41238元/年）；其他村干部按照村党组织书记、村委会主任的50%执行，每人每月发放1145.5元（13746元/年）。农村干部基础职务补贴分为基本补贴和绩效补贴两部分，其中基本补贴按照基础职务补贴90%的标准进行发放；绩效补贴与村干部考核评定等次等情况相挂钩，补贴数额与本村街考核定星结果相对应：五星级—一星级村街每人每月分别按照基础职务补贴10%、8%、6%、4%、2%的标准发放，无星村街无绩效补贴。同时，根据村街考核定星结果，落实差别星级津贴，具体标准为：五星级—一星级村街每村每年分别为5000元、4000元、3000元、2000元、1000元，无星村街无星级津贴。星级津贴可补充村街办公经费，也可作为对村“两委”班子成员的奖励。2013年7月，招录10名优秀村街党组织书记为镇事业编工作人员，树立了正确的用人导向，吸引了一批年轻有为的“能人”加入到村街干部队伍中。社区党支部书记、8 居委会主任每月工资2112元，社区党支部副书记、居委会副主任1980元，其他人员1848元（公开招录分配到社区的大学生执行事业单位工资标准，每月2592元），并全面落实工伤、医疗、养老等“三险”。”目前，我市农村、社区干部基础职务补贴水平在全省保持领先水平。

九是着力提升基层组织阵地建设水平。从抓好基层党组织阵地建设这个重点事入手，切实解决有场所办公、有场所服务问题。一方面，全力抓好基层组织活动场所建设。在农村，抽调工作组，深入各镇逐村采集活动场所照片，录入具体信息，制作村街组织活动场所PPT数据库，全面掌握村级组织活动场所建设情况。目前，我市村级组织活动场所面积在100—200平米的168个，200—500平米153个，500平米以上的36个。同时，选取相对较好、一般、相对较差样例村街，调高建设标准，以“村街组织活动场所建筑面积在120平米以上，房屋建筑美观大方，办公家俱齐全”为基本标准，对不符合标准的村街，根据实际情况在2016-2018年分批建设。据统计，2016年全市村街组织活动场所需新建、翻建或扩建的有15个，建设总面积达4659余平米，共需建设资金1241余万元。目前，已有6个完成建设任务。在社区，市财政拿出专项资金对xxx大街街道、xxx大街街道办公条件进行了彻底改造，对东市区所有老社区的道路、排水、供暖、供电等硬件设施进行了更新改造。同时，部分社区活动场所 9 实现了“三个一百”（100平方米办公用房、100平方米服务用房、100平方米室内活动用房），并建立了文体活动室、警卫室和居民中心”内容。另一方面，积极开展党建示范区创建工作。结合市、镇发展规划，依托交通便利、产业聚集、文化旅游等优势，通过选派工作组帮建、强弱共建、加大资金政策倾斜等举措，在每个镇打造1个农村基层党建示范区。目前，全市10个农村基层党建示范区示范效果明显，涌现出一大批现代化农业产业带动农民增收致富、基础设施建设改善村民生活条件、文化产业引领农村经济发展的典型村街，有效提升了全市农村基层党建工作水平。

十是全面推进“四个三”工作机制。按照上级关于实施“四个三”推进机制加强基层工作的相关要求，在全面借鉴原有“四个全覆盖”网格化管理经验的基础上，对村街网格进行了再次划分，以网格为单位，建立详细台帐，并建立固定的服务团队、务实管用的工作制度，将有关内容规范上墙，为发现化解矛盾隐患、更好为村民服务提供了有力支撑，全市395个村街全部达到“四有”标准。所有村街全部安装“天网”系统，并通过加强人防技防，维护村街稳定。建立基层党组织书记抓党建责任清单，村党支部书记按照市、镇党建重点工作要求，结合村街实际，制定任期承诺目标，细化到具体任务，明确完成时限，确保各项任务落到实处。xxx个村街均已建立党建责任清单和小微权力清单，确定“三类” 10 帮扶人员xxx人。另外，本着有利于党组织加强管理、有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用的原则，在充分考虑村内企业、特色产业的同时，对全市xxx个村党支部进行了全面梳理摸底。按照“宜建则建，宜分则分”的工作要求，有2个村按照需要建立了党总支，xxx个村都已重新划分党小组。

十一是党员队伍建设全面加强。着眼于新时期加强党员队伍建设、保持党员队伍先进性需要，不断规范发展党员程序，创新党员管理方式，使党员管理机制得到了全面完善。不断提高发展党员质量。为加强对发展党员工作的指导，实行了三级联动机制，明确了组织部、基层党委和党支部在发展党员工作中的具体责任，确保发展党员工作依照计划执行，达到“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的目的，确保程序合规、材料完备。为解决三年以上未发展党员村街问题，指导各镇党委针对三年以上不发展党员村街，责成村街党支部和包村干部，逐村建立了台账，摸清了情况，找准了原因，制定了具体解决措施。今年以来，共发展党员xxx名，培养入党积极分子xxx名。深入开展党员组织关系集中排查。认真组织开展了“组织找党员，党员找组织”活动，指导各职能部门间加强协调配合，通过公开信、公示栏、便民服务窗口、微信平台等途径查找失联党员。经过集中摸排、多方联系查找，对xxx名与党组织失去联系的党员进行了登记备案，其中与xxx名党员取得了联系，对xxx名党员纳入了 11 组织管理，对xx名不合格党员分别给予限期改正、除名的组织处置。抓好党代表和党员违纪违法排查清理。按照“统筹安排、分级汇总、层层审核，各负其责”的原则，对各单位上报的信息进行了二次审核，对照党统库，对全部人员的党员身份进行了再次核实，确保上报信息准确无误。经排查，共核实出应当终止党代表资格的党代表xx名，均为受到留党察看以上处分人员，其中xx市级党代表xx名，xx市级党代表xx名，镇级党代表xx名，全部按照程序终止了党代表资格；清理违纪违法党员44人，开除党籍43人，正在处理1人；不予起诉、免于刑事处罚的19人，全部给予留党察看一年处分；涉及“黄赌毒”党员2人，全部予以警告处分。全面开展党费收缴工作专项检查。进一步严格党费收缴工作标准，先后制定下发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》、《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》，要求各基层党组织必须做好自查工作。实行预警通知制度，对于部分不按标准交纳党费的党员，进行批评教育的同时下发《交纳党费通知书》；对反复教育仍无效果的，下发《交纳党费警示通知书》；连续六个月不按照标准缴纳党费的，认定为不合格党员的纳入处置不合格党员处置程序。截至目前，全市基层党组织已全部完成排查工作，共补缴党费430107.2元。完善党内关怀机制。积极做好建国前入党老党员补贴发放工作，2016年共为xx名老党员发放补贴xxxx元，保障了他们的生活。12 结合春节、“七一”慰问，向xxx名老党员、生活困难党员、下岗职工党员、受表彰党员发放慰问金xx万元，切实让他们感受到了党组织的温暖。组织开展了“为困难党员献爱心”主题捐款活动，筹集帮扶资金xxx万元，向xx名困难党员发放帮扶资金xxx万元。

二、存在的主要问题

总体上，我市基层党建工作按照上级要求抓得有声有色，基层党员干部队伍整体素质过硬，为基层服务型党组织建设奠定了坚实基础。但在具体工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是工作精力投入不够。有的基层党委书记大部分工作精力用于经济建设、信访稳定等工作，抓党建工作力度和深度不到位，缺乏自觉性和经常性，有时存在推拖应付的现象。二是创新意识还不够强。部分基层党委存在求稳怕乱思想，对基层党建工作难点问题和薄弱环节不敢亮底牌、出实招，开展工作习惯于既有的老套路、旧办法，缺乏创新举措。三是少数基层党组织软弱涣散。有些村换届后村“两委”班子不团结，党组织作用发挥不好；个别村街村集体财富积累薄弱，集体经营性年收入较低，在开展为民服务上自有资金不足。四是基层阵地建设有待完善。目前还有一部分村、社区组织活动场所标准还是相对较低，不能满足日常服务需要。五是党员队伍整体素质有待提高。有的党员只想得权利，不想尽义务，个别党员大错不犯，小错不断，不能发挥党员的先 13 锋模范作用，基层党组织缺乏对党员有效的管理手段，党员出口不顺畅。部分村街由于农村青壮年外出务工越来越多，年轻优秀的党员后备队伍严重不足，有的村级党组织软弱涣散，不能正常开展党内生活，造成多年不发展党员。

三、2017年工作计划

2017年，我们将结合全市实际，在做好常规工作的基础上，重点实施好以下五项重点工作。

一是做好村“两委”换届相关准备工作。全省村党组织和第十一届村委会换届选举工作将于2017年底启动，在总结借鉴2014年村“两委”换届工作成功经验的基础上，按照上级要求，全面做好宣传发动、调查摸底、研究方案等前期工作，确保换届工作圆满完成，切实选优配强农村“两委”班子。

二是做好新任农村干部培训工作。以加强农村基层组织凝聚力、战斗力、号召力为目标，结合全市村情实际，通过聘请中央、省、市专家学者、先进地区村街党支部书记及我市相关部门业务骨干集中授课等方式，对新一任村“两委”干部进行任职资格培训，切实提升农村干部业务素质。同时，充分调动镇级党校发挥培训农村干部主阵地作用，突出“因需施教”。

三是继续抓好党建示范区创建工作。协调相关部门用足用好各项涉农资金政策，对2016年党建示范区涉及村街存在的“两室”制度不健全，公开栏设置不完善，党建氛围不浓厚等问题及时予 14 以解决，全面树立村街党支部形象，提升基层党建整体展示水平，高标准打造党建示范区。

四是继续强化村级服务型党组织建设。充分发挥镇便民服务中心、村便民服务站作用，健全完善群众事务代办制度，以包村干部、村干部、大学生村官为骨干，集中受理、代办群众申请的服务事项。实行村干部、大学生村官坐班制度，为群众提供方便快捷的服务。

五是持续整顿软弱涣散基层党组织。对2016年已转化的软弱涣散基层党组织，加强监测和回访，坚决防止反弹，确保真转化、真提升。对未转化的，协调相关部门，组织精干力量，对存在的问题进行协同整治，确保尽早转化。

六是着力提高发展党员质量。按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”和《细则》的要求，进一步加强对发展党员工作的指导，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，使党员队伍结构保持适度规模，党员队伍结构不断得到优化。通过努力，使新发展的党员35岁及以下和高中学历以上的要分别达到72%和62%。不断完善入党积极分子信息库，建立动态管理机制，及时调整不合格人员。健全和落实发展对象政治审查制度，落实市、镇、村三级政审责任，有效杜绝有问题的人入党。严格发展党员工作责任追究制度，凡违反党章规定而被吸收入党的，一律不予承认；凡违反规定发展党员的，视情节对相关责任 15 人进行处理。重点做好农村发展党员工作，把一批群众基础好、致富能力强的农村优秀青年吸收进党组织，着力解决村党组织班子后继乏人的问题。

七是不断强化党员日常教育管理。严格经常性的党内组织生活，认真执行“三会一课”、“党员活动日”制度，深入开展党员志愿服务活动，充分发挥党员先锋模范作用。规范党员组织关系接转程序，杜绝不按规定转移组织关系的行为，确保每名党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。全面落实党员党性定期分析、民主评议党员等制度，加大对不合格党员的处置力度，净化党的肌体。进一步完善困难党员帮扶关爱机制，扩大资金规模和帮扶范围，增强党组织的亲和力、凝聚力。全面落实《xx市2015—2018年党员教育培训工作规划》，围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，大规模开展党性教育和技能培育，全面提高党员队伍素质。

篇2：市基层卫生工作开展情况总结

提纲

一、基本情况

二、存在问题

（一）思想重视程度有待加强

（二）基层卫生服务宣传有待加强

（三）基层卫生机构考核机制有待完善

（四）基层卫生服务能力有待提升

三、几点建议

（一）提高对基层卫生健康工作的认识

（二）加大基层卫生宣传力度

（三）完善基层卫生机构考核机制

（四）提升基层卫生服务能力

正文：

...月...日，县人大常委会副主任...带领教科文卫工委、社会建设工委组成人员，对我县基层卫生健康服务工作情况进行调研。调研组先后到...镇卫生院和...镇卫生院徐楼分院进行实地调研，并通过交流座谈、听取汇报等方式，详细了解我县基层卫生健康服务工作情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关职能部门能够认真贯彻“以人民健康为中心”的发展理念，全面落实新时代国家卫生健康方针，以紧密型医共体建设为载体，紧紧抓住基层卫生健康综合试验区建设政策机遇，真抓实干、创新发展，全方位、全领域深化综合医改，全力打造整合型医疗服务体系，群众“看病难、看病贵”得到有效缓解，强力推动县域医疗服务体系建设由“治病为中心”向“健康为中心”转变，综合医改工作取得明显成效。

二、存在问题

（一）思想重视程度有待加强

镇村卫生基础设施建设大多未达到国家规定标准，下一步还需加大投入力度；部分基层卫生医护人员对自身的职责不清，对相关政策及文件精神学习领悟不透，导致开展工作的积极性不高、主动性不强。

（二）基层卫生服务宣传有待加强

宣传的力度、广度不够，未能充分利用现有资源开展有针对性的宣传，群众知晓率不高；宣传内容不够简单明了，未能综合考虑广大居民文化水平、接受程度和理解能力的差异。

（三）基层卫生机构考核机制有待完善

绩效考核评价机制尚未完善，不能切实体现多劳多得、按劳分配的原则；考核结果未能真正起到激励作用，医护人员的积极性未能得到有效调动，考核机制执行力不强，未能按考核标准进行考核，考核的作用未能有效发挥。

（四）基层卫生服务能力有待提升

基层卫生机构药品种类较少，信息化管理水平不高，尤其是卫生服务站和村卫生室问题更加突出，很难承担群众健康守门人的职责；基层卫生人才队伍建设不足，人员结构不合理，村医普遍年龄偏大，专业水平和业务能力不能满足人民群众的需求，特别是基层医护人员的能力和城区相比还存在很大差距。

三、几点建议

（一）提高对基层卫生健康工作的认识

一是县镇两级政府充分认识加强基层卫生健康服务工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把政策文件摸清吃透、灵活运用；

二是加强对村卫生室和乡镇卫生院的规划建设，按照国家基层卫生服务能力建设标准，制定一套切实可行的符合我县实际的建设标准和流程，作为村级卫生室和乡镇卫生院中、长期的建设目标。

（二）加大基层卫生宣传力度

一是加大宣传力度，充分利用电视、广播、网络等平台开展宣传，提高宣传的针对性，提高群众对基层医疗机构的知晓率和信任度；

二是优化宣传内容，丰富宣传形式，善用人民群众喜闻乐见的小品、动画、漫画、地方戏曲等方式来进行宣传，宣传内容简单明了，切实增进群众对基层卫生服务项目、就医程序的了解，使群众就医更方便、身体更健康。

（三）完善基层卫生机构考核机制

一是优化考核方案，让考核内容、考核结果能反映出真实的工作成绩，同时要加强对考核结果的应用，严格考核兑现，充分发挥考核引导、带动作用；

二是完善考核激励政策，科学制定工资薪酬标准，吸引人才集聚，建议参照“大学生村官”“三支一扶”的激励政策，鼓励大专以上学历、有执业助理医师证的人员到村卫生室执业，提高乡村医生整体素质。

（四）提升基层卫生服务能力

篇3：市基层卫生工作开展情况总结

1 基层部队心理卫生工作现状

在中国，基层部队小散远单位多、分布面广，而且人员流动性大，集中宣传教育有一定难度。不少基层部队开展了心理卫生服务工作现场观摩与经验交流会，极大地促进心理卫生工作的开展。随着国家越来越重视基层部队的心理卫生工作，不少部队已建成了一批心理咨询室（站），初步形成了总医院—基地医院—旅团卫生队三级心理卫生服务体系，对维护官兵身心健康，保持部队稳定，起到了非常重要的作用。然而小、散、边远部队基层卫生人员掌握心理卫生技术有限，普及心理卫生知识和解决基层官兵各种心理问题往往很困难，这极大地制约我国基层部队的高素质化建设。

2 心理卫生工作存在的主要问题

经过周期性的调研分析，笔者总结出基层部队心理卫生工作存在的主要问题如下：心理卫生工作人员的专业技术水平参差不齐，培训层次不清，层次偏低，实践机会少，专业技能水平较低，专业人员匮乏。心理医生往往不具备心理卫生的专业背景，调查发现真正具有心理学专业背景的仅有8.0%。此外，配套建设发展不平衡，很多心理咨询室（站）中，只有部分配备有心理测评仪，而且能开展工作的心理咨询站为数不多，个别单位配备有生物反馈治疗仪等心理治疗仪器。心理卫生工作开展的规范性不够强，缺乏科学认识和理论的系统性。调查发现45.0%心理卫生室（站）的设置和布局不科学，同时缺乏科学有效的管理；在调查中发现78.0%从业人员对工作职责不清楚，在心理卫生工作的众多工作环节上缺乏规范性，如在测量的数据统计、心理咨询、心理测量和结果评价操作很不规范。心理卫生工作的实用性不够高，心理卫生室（站）有待合理高效的运用。当前主要以心理疏导、被动的心理咨询和简单的心理测评为主，基层部队人员多是被动的开展心理卫生服务，心理卫生专职人员工作的主动性、针对性不强，不但不能高效的解决问题而且容易忽略重大隐患问题。宣传普及力度不够大，宣传手段滞后，缺乏实用教材，基层部队人员缺乏心理卫生意识。笔者调查发现，半数以上单位心理卫生知识宣传教育形式单一，内容单调，人员普及率不高，导致部队官兵对心理知识的了解有限。

3 心理卫生工作开展新对策

加强心理卫生服务，积极开展心理教育和心理疏导工作，培养官兵良好的心理素质，对提升部队战斗力，保持部队思想稳定和安全发展有重要作用。基于当前基层部队开展心理卫生工作存在的问题，结合其它部队开展心理卫生工作的经验[2,3]，笔者提出以下四点措施作为心理卫生存在问题的对策。心理卫生工作开展要转变思想观念，充分认清做好心理卫生工作的重要性和紧迫性。心理卫生工作是基层部队教育和培养高素质官兵的关键环节，是军队卫生工作的重要组成部分，更是维护广大官兵身心健康的系统工程，切实地抓紧抓好是军队卫生工作的首要职责。心理卫生工作的开展要大力进行心理卫生宣传，确保心理卫生工作的广泛性、经常性。高效开展心理卫生工作必须广开思路，采取超常措施，努力提高宣传的力度。加强沟通协调，共同营造良好的部队心理服务氛围。既要通过宣传让基层部队官兵走近心理卫生，也要宣传来促进官兵和心理卫生工作人员的良性互动。加大心理卫生人员队伍的规模和专业素质建设，规范机构建设和心理卫生服务网络体系。培养一批兼职、专职心理医生，优化其技术职务标准、心理测量和结果评价等工作。加强自学与培训，心理卫生工作者通过自学，不断提高自身素质，参加一些学术交流活动和心理卫生知识培训班。

4 结论

基层部队的心理卫生是军队卫生工作的组成部分，认清当前部队心理卫生工作的形势，采取相应的预防和教育措施，对于保障和提高部队战斗力具有重要意义。

摘要：目的 阐明基层部队心理卫生工作的现状与存在问题, 提出有针对性的防治对策。方法 结合基层部队开展心理卫生工作现状, 进行深入分析。结果 对心理卫生工作中存在的问题提出加强心理卫生工作的四点对策:心理卫生工作开展要转变思想观念, 充分认清做好心理卫生工作的重要性和紧迫性;心理卫生工作的开展要大力进行心理卫生宣传, 确保心理卫生工作的广泛性、经常性;加大心理卫生人员队伍的规模和专业素质建设, 规范机构建设和心理卫生服务网络体系;加强自学与培训。结论 通过阐述和归纳出的四点对策, 对做好官兵心理卫生工作, 保障和提高部队战斗力具有重要意义。

关键词：基层部队,心理卫生工作,分析思考

参考文献

[1]彭文胜, 杨国斌.基层部队心理卫生工作现状分析与思考[J].解放军预防医学杂志, 2006 (8) :283-284.

[2]王进礼, 张月娟.军队心理救援工作的定位及专家工作模型的建构[J].武警医学院学报, 2009, 18 (11) :913-914.

篇4：市基层卫生工作开展情况总结

活动主要以“提高农民科学素质和保障春播生产”为主题，以农资和农机具下乡、科技培训、展览展示等形式，给农民朋友们送来科技知识，切实解决春播生产中的实际问题。活动仪式上，巴彦淖尔市科协副主席杨树森作了讲话，阐述了举办这次活动的重要意义和主要目的。巴彦淖尔市科协向乌前旗西小召镇公田村赠送《农牧区适用技术手册》和设施农业技术等科普图书100册。

活动现场，乌拉特前旗公田村支部大院内人头涌动，格外热闹，村民们知道市旗两级科技人员要来这里进行科技指导，早早的就赶来了 ，农民们有的咨询玉米葵花种植技术，有的了解肉羊养殖的科学技术，还有的来现场购买新型农机具。前来参加科技培训班的公田村南芦壕的农民刘保军说，“他家种的四十多亩地，养的三十多只羊，科技指导对我们农民发家致富非常需要。”

巴彦淖尔市农业种子推广站侯来宝和改良站马红两名专家分别讲解了葵花大田种植技术及病虫害防治、养羊科技知识。专家诙谐幽默、富于农民本土方言的讲解方式，更加贴近了专家与农民的交流，使农民更加直接地理解和掌握种养殖技术，不时赢得了农民的阵阵掌声。

通过举办 “下基层搞服务”活动，让广大科技人员深入田间地头，认真开展科技指导和技术服务，把先进的农牧业技术和农资产品带到基层，帮助农民解决春耕生产中的实际问题，进一步提高农牧民的种养殖水平和致富能力，提高农牧民的科学文化素质。（康振祥 编辑：晟晔）

篇5：市基层卫生工作开展情况总结

市第_次党代会以来，我市卫生事业在市委、市政府的正确领导下，在全市广大医务工作者的共同努力下，各项工作有了长足进步，卫生服务能力逐步提高、重大传染病防控能力不断加强、公共卫生体系建设稳步推进、农村和社区卫生事业加速发展、居民健康水平明显提高。

一、卫生工作

回顾

（一）夺取了抗击非典重大胜利。2003年春天，广州遭遇非典疫情突然袭击。面对骤然而来的重大灾害，我市沉着应对，果断决策，依靠科学，群防群治，从遭遇战、主动战、攻坚战到持久战，愈战愈勇，取得了全国乃至全世界抗击非典最高治愈率和最低病死率的优异成绩。探索出“四早三合理”、密切接触者以家庭为单位进行隔离医学观察等具有广州特色的防治工作经验，为国内外抗击非典提供有益的借鉴。

在这场没有硝烟的战斗中，广州作为抗非的主战场，除了承担全省85％非典病人的医疗救治任务外，还派出经验丰富的医疗专家支援全国，为全国范围内夺取抗击非典全面胜利作出了贡献。涌现出以钟南山、邓练贤、叶欣、陈洪光、范信德为代表的一大批抗非英雄。铸造了临危不惧、沉着应对，实事求是、尊重科学，无私奉献、顽强拼搏，万众一心、敢于胜利的“抗非精神”，成为激励不断开创我市卫生工作新局面的强大动力。

(二)重大传染病预防控制成效显著。我市着力加强公共卫生体系建设，提高疾病防控和公共卫生事件应急处理能力，鼠疫、脊髓灰质炎、丝虫病、百日咳、白喉、黑热病、炭疽等疾病继续保持零病例状态，基本消除碘缺乏病。有效地防止了人禽流感疫情扩散，迅速地控制了局部发生的登革热、流脑、流感等疫情，及时落实处置苏丹红、猪链球菌病等全国性公共卫生事件的各项措施。

今年6月，我市部分地区发生登革热疫情，截11月28日累计发病人数770例。面对重大疫情，全市广大医务工作者全力以赴抓好防控宣传、布雷图指数疫点监测、医疗诊治等工作。在全市人民的共同努力下，登革热防控取得了阶段性成效，没有出现危重病例和死亡病例。

（三）基础设施建设不断完善，医疗卫生服务能力进一步提升。启动了包括市妇女儿童医疗中心、市疾病预防控制中心、市第八人民医院、广医附一院二期工程等一大批省、市重点建设项目。市第一人民医院外科大楼、广医附二院临床教学楼、广医附三院住院大楼、市中医院门（急）诊楼、市胸科医院住院楼和急性重大呼吸道传染病楼等项目已经竣工。

各区、县级市也根据各自的实际情况，加强对所属医疗卫生单位建设和改造。陆续启动包括新建番禺区中心医院、从化市人民医院，改造增城市人民医院、花都区人民医院和荔湾区第二人民医院等一批建设项目。拨出专项资金，购置50辆新型救护车并配置了先进的急救设备，对“120”通讯指挥系统进行升级改造，进一步提高了急救医疗快速应急能力和院前救治能力。

继续深入开展了医院管理年活动，建立健全医院的评价和巡查制度，开展针对医疗质量控制、院内感染、合理收费等内容的专项检查。积极推动医疗责任保险工作，化解医疗风险，保障医疗安全，维护医患双方合法权益。选择了市第一人民医院等4所局属医院41个病种作为推行单病种总费用承诺制试点。通过加强管理，有效地促进了医疗服务质量和管理水平的提高，医疗机构稳步发展，医疗条件明显改善，服务质量和服务水平有了不同程度的提高。

2005年，我市无偿献血累计32.2万人次，献血总量64吨，实现了医疗临床用血100来自本市无偿献血。

（四)城市社区服务体系建设稳步发展。今年4月和5月，市委、市政府主要领导分别到市卫生局调研，对社区卫生事业发展作出指示。市长办公会专题研究了社区卫生工作，成立了由李卓彬副市长任组长、市政府15个部门负责人为成员单位的市社区卫生工作领导小组。在市委、市政府的高度重视下，从2005年下半年开始，我局会同市政府有关部门草拟了发展城市社区卫生服务实施意见，以及与实施意见相配套的社区卫生服务机构设置规划、房屋建设资金安排方案、收支两条线管理试点、提高社区公共卫生补助标准、药品统一配送试点等12个文件。这些文件有的已经印发，有的在修改和完善。

启动了大型综合医院定点帮扶社区卫生服务中心的试点工作。组织省人民医院等8所大型医院与16个社区卫生服务中心建立对口帮扶关系。

投入专项资金对9个区（县级市）42个社区卫生服务中心进行标准化建设,建立了118个社区卫生服务中心和96个社区卫生服务站，覆盖城市居民约635万人。有183个社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点医疗机构范围，占启动医疗保险区域的95。推行了社区诊断工作，开展家庭病床服务4000多人次，为38万居民建立了健康档案。安排专项经费用于社区中医和示范性社区卫生服务中心建设，荔湾、海珠、天河区分别成为全国社区卫生服务示范区和候选示范区。社区卫生服务机构通过增强供给能力、改善就医环境和服务态度，提供经济、方便、综合、连续的服务，逐步达到“大病进医院，小病在社区”。

（五）农村卫生工作成效显著，农村居民看病难问题初步得到缓解。2005年开始实施新型农村合作医疗制度，全市有169.8万农民参加农村合作医疗，参合率达71.78。2006年新型农村合作医疗覆盖了全市所有的镇、村，参加的农民人数为204.74万人，参合率达86.11。建立了新型农村合作医疗组织领导机构、工作机构和监督机构，制定了新型农村合作医疗实施办法和各项管理规范，设立了农村合作医疗基金和保障救助基金，形成了以区（县级市）统筹，以保住院和大病救助相结合具有广州特色的新型农村合作医疗制度。2005年全市参合农民受惠人数为63,611人次，其中住院受惠人数为60,685人，全市农民报销住院医药费用总额8087.61万元，平均每人次报销费用为1332.72元。今年1-9月，全市参合农民住院补偿人数为68767人次，住院补偿总费用支出10072.91万元，占住院总费用的29.70，人均住院补偿1465元。有636人次获得合作医疗保障救助基金的住院医疗救助，救助金额为204.93万元。

支持有农村建制的区（县级市）医院、预防保健机构建设，加强镇卫生院的基础设施建设、人才培养，以及村级卫生机构的规范化建设。安排专项资金建设中心镇医院，新建、改建220个村卫生站。组织了广州流动医院深入从化、增城、番禺，开展送医送药到农村活动。

(六)医疗卫生服务能力不断提升。召开了市建设中医药强市会议，启动中医药强市建设项目。会同市有关部门起草了《广州市贯彻落实省委、省政府〈关于建设中医药强省的决定〉实施意见》、《广州市中医药事业“十一五”规划》等文件。

深入开展医院管理年活动，围绕“服务、质量、费用、安全”八个方面抓好工作落实，建立健全医院的评价和巡查制度，开展针对医疗质量控制、院内感染、合理收费等内容的专项检查，促进了医疗服务质量和管理水平的提高。选择市一医院等4所局属医院推行单病种总费用承诺试点，降低群众看病门槛，在一定程度上缓解了群众看病贵。

（七）科技教育明显进步。“十五”期间，获得市以上科技成果奖励近600项，其中国家级奖励13项；承担厅局级以上科研课题6500多项，其中国家自然科学基金500多项。建成国家重点学科13个，广东省重点学科51个；国家重点实验室6个，广东省重点实验室27个，卫生部重点实验室4个，教育部重点实验室5个，国家中医药管理局重点实验室11个；广东省医学重点专科18个，广东省医学特色专科15个；国家中医重点专科14个，广东省中医重点专科31个。通过建设，各级医院一批重点专科跃上了新台阶，进一步加强了适宜技术的推广普及，全市的整体医技水平有了较大提高。

人才培养工作稳步推进。制定并实施了《广州市医疗卫生机构重点专科和专项人才培养项目管理暂行规定》，加强重点专科骨干人才培养。实施市优秀中医临床人才研修项目，启动镇卫生院中医临床技术骨干培训项目，推行全科医学岗位培训、住院医师规范化培训和乡村医生学历教育项目，继续医学教育覆盖率、学科专业覆盖率均达到85以上。全市卫生技术人员综合素质明显提高，2005年，拥有硕士以上学历人才4093人、高级职称人才5641人。

（八）医疗卫生体制改革稳步推进。推行疾病预防控制和卫生监督体制改革，撤销防疫站，组建成立疾控中心和卫监所。到2004年，完成市、区（县级市）两级疾控中心和卫监所组建工作，疾病预防控制和卫生监督工作职能分工逐步理顺。积极探索卫生事业单位人事制度和分配制度改革，推行医疗卫生单位人员聘用制。通过采取调整规范岗位设置、加强医院管理规章制度建设、落实岗位管理为核心的全员聘用制等举措，进一步深化人事制度改革。在医疗服务体制和药品流通改革方面，制定实施区域卫生规划，着力加强宏观管理，优化卫生资源配置；稳妥推进医疗机构分类管理，完成医疗机构分类登记；推行医院后勤服务社会化，不断降低医院运行成本；实行药品收支两条线管理、药品和医疗耗材集中招标采购，有效控制医药费用的不合理增长。

（九）医德医风建设不断加强，行业风气逐步好转。始终把行业作风建设与医疗卫生工作放在同等重要位置，同部署、同检查、同考核，常抓不懈。先后开展了行风评议、纠风治理、卫生领域商业贿赂专项治理等活动，通过抓试点、抓典型、抓制度、抓规范和约束机制的建设和落实，取得较好成效，卫生行风满意度有所提高，2001年至2004年，局监察室收到群众反映医务人员收“红包”的投诉共10件，近两年仅收到1件有关“红包”的投诉，100的干部职工参加了卫生领域商业贿赂专项学习教育，人人受教育，人人有提高。

经过多年的不懈努力，我市卫生事业发展取得了明显的成绩，保障了人民健康、社会稳定和经济社会的协调发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，广州医疗卫生事业在前进中仍然面临着一些亟待解决的问题：一是卫生管理体制未理顺，条块分割。二是卫生财政保障机制有待进一步完善。三是农村和社区卫生基础薄弱。四是群众反映看病贵看病难仍很强烈。五是传染病防治和突发公共卫生事件应急任务仍未能得到明显缓解。以上这些问题有的是由于长期积累的、观念和体制性、机制性障碍，在改革过程还未能解决的；有的是随着经济社会的快速发展和公共需求的不断提高，出现的新情况、新问题、新矛盾。解决问题的根本出路依然在于改革。

二、未来几年卫生工作思路

未来几年，我市卫生工作总体思路是，紧紧围绕市委九次党代会提出的“富民优先、民生为重、公共服务均等”目标，以人人享有基本医疗卫生保健、不断提高人民健康水平和生命质量为宗旨，以强化结构调整和资源整合为主线，以公共卫生、农村卫生、社区卫生和基本医疗服务为重点，坚持中西医并重，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和合理配置卫生资源，改善医疗卫生条件，建立符合我市城市地位与功能要求的卫生服务体系，全面提升卫生综合服务能力。具体有如下措施：

（一）加强宏观管理，优化资源配置，促进卫生事业健康、协调发展。按照广州“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略和行政区划调整，综合考虑社会经济发展、人口迁移和卫生资源供需等因素，通过制定和实施《卫生十一五规划》和《广州区域卫生规划》，逐步调整医疗卫生资源的空间布局，加快卫生资源相对薄弱区域的配套建设，完善医疗卫生服务网络。发挥财政投入的导向作用，促使资源从医疗领域向公共卫生领域流动，从大型医疗机构向社区卫生服务机构流动，从城市向农村流动。鼓励多种社会力量办医，营造公平竞争机制，提高医疗资源利用率，确保人民群众公平享有与我市经济社会发展水平相适应的基本医疗服务和公共卫生服务。

市、区（县级市）所属现有的医疗机构以加强内涵建设为主，原则上不增加床位数。结合白云、番禺、南沙、萝岗区等区域的城市建设和发展，各规划建设一所大型综合医院，促使医疗卫生服务供给跟上城市和人口发展的步伐。在都市区以外的花都片区、从化片区、增城片区、南沙片区各建设1所区域性医疗中心，进一步提高我市医疗服务集散和辐射能力。

加强传染病救治网络建设。黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗区和从化、增城市各指定一间具备传染病防治条件和能力的医院收治传染病病人。二级以上综合性医院建立感染性疾病科，中心镇医院设立传染病门诊和隔离留观室。

（二）坚持公共卫生公益性质，加大卫生投入，促进卫生事业快速发展。加大对基本医疗服务和公共卫生服务的投入，对急救欠费、紧缺人才培养、医疗支边（支农）、离退休人员费用、临床重点学科建设等给予定项补助，对中医、传染病、精神病、职业病、妇幼保健等医疗保健机构给予适当倾斜。

加大对农村卫生投入。安排农村卫生专项资金，大力推进农村卫生机构建设，对困难地区农村公共卫生补偿经费给予一定比例补助。有农村的区（县级市）要增加农村卫生专项资金的投入，完善农村公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施建设；解决镇卫生院人员工资补助和卫生技术人员参加继续教育经费补助；按照本地区农村常住人口每人每年5元的标准安排镇公共卫生补偿经费；建立村卫生站医生补贴机制，对每个行政村每年补贴1万元。逐步增加对合作医疗的投入，提高合作医疗的筹资水平和保障水平。

加大社区卫生投入，加强社区卫生事业基本建设，夯实卫生基础。逐步把在本市居住一年以上的非户籍常住人口的预防保健、基本医疗服务纳入社区卫生服务中心和镇村医疗卫生机构的公共卫生服务范围。建立经费与社区预防保健等公共卫生任务挂钩的管理机制。落实社区预防保健补助经费安排，并随着经济发展逐步提高补助标准。

根据区域卫生规划、社会经济发展水平、财政支付能力和群众基本医疗需求，完善政府举办的非营利性医疗机构的财政补偿政策。

（三）加强医疗卫生基础设施的现代化建设，建立健全公共卫生服务体系。按计划抓紧完成市妇女儿童医疗中心、市疾病预防控制中心、市第八人民医院等正在动工或已立项的建设项目，迁建市中医医院，建设市公共卫生综合大楼、市传染性皮肤病防治研究所、市精神病医院江村综合楼、市第一人民医院内科大楼、市红十字会医院住院综合大楼、市南沙中心医院、广州医学院第一附属医院二期工程改造、广州医学院第二附属医院临床教学楼等工程项目。加快各区（县级市）大型基建项目的建设步伐。加强采供血机构网络建设，各区、县级市设立固定的献血站，促进医疗卫生事业整体水平迈上新台阶。

（四）抓好社区卫生服务网络建设，着力解决群众对看病问题的关切。按照《广州市社区卫生服务中心（站）建设标准》，将符合设置条件的现有城市基层医疗卫生机构和部分城市二级医院改造成为社区卫生服务中心，并按市的建设标准进行建设，确保每个街道至少有一个社区卫生服务中心。在社区卫生服务中心难以覆盖的区域，逐步建设社区卫生服务站，形成服务中心与服务站相结合，互为补充的社区卫生服务网络，使社区卫生服务中心覆盖到每个社区，方便居民就近就医。

制定政府举办的社区卫生服务机构人员收入标准和财政补助政策等。试行社区卫生服务机构“收支两条线”管理。建立健全大医院与社区卫生服务中心对口帮扶、协作制度。通过大医院对社区卫生服务机构的人才补充和帮带，不断提高社区医疗技术和服务水平，做到小病到社区，大病到医院。制定社区卫生服务收费标准、诊疗目录、常用药品目录。委托医药生产经销机构统一配送药品给社区卫生服务机构，减轻社区居民医疗费用负担。

（五）加强农村卫生服务网络建设，确保人人享有基本卫生保健服务。加强中心镇医疗卫生机构建设，每个中心镇建设一所二级以上规模的医院。“十一五”期间，完成第一批中心镇的配套医疗机构建设，启动第二批中心镇的配套医疗机构建设。

加强镇村医疗卫生机构的建设，根据医疗卫生机构设置规划的要求，调整镇村医疗卫生机构布局，每镇至少保留1所政府举办的镇卫生院；村卫生机构按农民步行半小时到达的距离设置，并按镇村一体化管理的要求进行建设。按照国家和省的有关建设标准，完成所有镇村卫生机构的标准化建设，加强镇卫生院预防保健科建设，大力提高镇卫生院的预防保健、急诊急救、传染病救治和基本医疗服务能力。

进一步完善新型农村合作医疗制度，加强合作医疗资金的管理，积极探索建立家庭账户、慢性病门诊报销等扩大受益面的做法，吸引更多的农民参加合作医疗；番禺、南沙和萝岗区完善城乡一体化合作医疗制度；增加对合作医疗基金的投入，提高保障水平，不断扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保人人享有基本卫生保健服务。

（六）加强重大传染预防防治，建立健全重大疫情防控体系。优化疾病预防控制资源，大力推进市疾病预防控制中心项目建设，加强实验室建设，提高检验检测水平。加快区（县级市）疾病预防控制中心建设，进一步改善基础设施和实验室设备条件，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处理能力。

健全和完善由市、区（县级市）预防保健机构与城市社区和农村卫生服务机构组成的、高效运行的预防保健工作体系。加强基层预防保健组织建设，提高基层预防保健工作能力。完善慢性病防治、职业病防治、精神病防治、皮肤性病防治、结核病防治、健康教育网络建设，建立大疾控工作体系，提高疾病控制和预防保健的效能。

健全政府领导、部门合作、全社会参与的艾滋病性病防控机制，普及艾滋病性病防治知识，加强社区综合防治，积极落实“四免一关怀”政策，逐步实施美莎酮维持替代疗法等干预措施，有效控制艾滋病病毒（HIV）感染上升趋势。

全面实施现代结核病控制策略，进一步落实肺结核病患者的归口管理和督导治疗，到2010年结核病DOTS策略覆盖率达到95，病人发现率达到70以上，结核病患者的督导治疗覆盖率和治愈率均达到85，居民结核病防治知识知晓率达到80。

“十一五”期间，脊髓灰质炎、麻疹、卡介苗、百白破、乙型肝炎和乙型脑炎疫苗儿童基础免疫接种率以街镇为单位保持在95以上，保持“无脊髓灰质炎病例状态”，力争10岁以下儿童乙肝病毒携带率低于1，计划免疫相应传染病发病率比“十五”期间有所下降。

加强寄生虫病、地方病、职业病的防治工作，加大慢性非传染性疾病、遗传性疾病危险因素和意外伤害的综合防治干预力度，加强健康教育和健康促进工作，完善重点人群高血压、糖尿病、肿瘤、心脑血管病、精神病的社区综合防治措施，提高居民生命质量。

整合全市卫生检验检测资源，加强市疾控中心实验室及若干区域性疾控中心实验室建设，提高快速检测能力。加强食品污染物监测和病源微生物检测能力建设。

（七）大力推进卫生监督体系建设。落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》，加强卫生监督机构基础设施和人员队伍建设。改善卫生监督机构的业务用房和监督执法条件。

加强消费环节的食品卫生监督管理，切实抓好食品卫生量化分级管理。继续开展食品卫生专项整治，加大对中小餐饮业的整顿力度。探索开展中小餐饮业餐具集中洗消工作。

以医疗服务监督为重点，切实加强对医疗机构服务质量的监督检查。继续深入开展打击非法行医专项行动，清查取缔无证医疗场所和无证游医，保证群众就医安全。加大对采供血机构的经常性监督执法力度，保证用血安全。加强对职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构的监督检查，保护职工健康权益。加强对重点公共场所的卫生监督检查。

（八）扎实推进突发公共卫生事件应急体系建设。抓紧建立应急工作体系。各区（县级市）卫生局成立突发公共卫生事件应急处理办公室，具体负责本区域突发公共卫生事件应急工作的日常管理，加强应急机制建设，提高应急处理能力。逐步理顺疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构的应急工作职能，明确职责，落实人员，加强对突发公共卫生事件应急处理工作的协调和管理。

建立突发公共卫生事件监测预警系统。完善疾病预防控制机构和监测网点组成的传染病监测系统，建立全市疾病预防控制信息系统，建立传染病监测数据和疫情数据等动态数据库，实现重点传染病的实时监测、预测和预警。建立食品污染物监测网络。

加强市急救医疗指挥中心建设，升级指挥调度通讯信息系统，完善应急救援工作程序，加强应急救援队伍培训。加强化学中毒医疗救援队伍建设，市十二医院建立核辐射医疗救援中心。在白云机场附近选择一所医院，支持其加强院前急救和队伍建设。花都、番禺、南沙、从化和增城建立区域性急救医疗救援机构和网络，指挥调度系统与市急救医疗指挥中心联网。合理设置和延伸急救网点，逐步把镇卫生院纳入急救网络，缩短院前急救半径。

（九）加快中医药强市建设步伐，促进中医事业持续发展。贯彻《中华人民共和国中医药条例》，加快广州中医药事业发展，建立与广州中心城市功能地位相匹配，与人民群众日益提高的中医药服务需求相适应的中医药医疗服务体系，实现广州中医药事业跨越式发展。实施“三名”战略，打造“名院”、“名科”、“名医”。加强农村中医工作，到2008年底，有农村的区（县级市）全部进入全国农村中医工作先进区（县级市）行列。推进中医进社区工作，发挥荔湾区有中医药特色全国社区卫生服务示范区辐射作用。推广中医适宜技术，将中医药特色全方位融入社区卫生服务“六大功能”中，逐步建立以中医药社区卫生服务机构为网络，综合性中医医院、专科医院为依托的中医药服务体系。充分发挥中医药特有的优势和作用，开展中医药防治传染病、老年病、慢性病、肿瘤等的研究。

（十）实施科教兴医战略，加强卫生队伍建设，促进医疗卫生科技进步。加大卫生科技投入，建设一批重点专科及相关学科群，支持广州市国家呼吸疾病重点实验室建设。组织开展联合攻关，重点开展新发和重大传染病的防控研究，重大慢性非传染性疾病的防治研究，突发公共卫生事件、职业病和意外伤害的综合防治研究。加快科研成果的转化和推广应用，积极推广医疗卫生适宜技术和新技术、新方法，提高医疗卫生科技的整体水平。

加强临床住院医师规范化培训和继续医学教育，开展专科医师培训，实施《广州市2005-2010年全科医学教育培训规划》，开展全科医师规范化培训和农村卫生技术人员培训，提高卫生服务队伍的整体素质和业务水平。

按照全市事业单位人事制度改革的总体部署，积极推进医疗卫生事业单位人事制度改革，全面实施以岗位管理为核心的人员聘用制度，探索建立既适合医疗服务行业特点，又具有良性竞争机制的人事制度和分配制度。探索公立医院收支两条线运行模式，理顺财政补偿机制。

采取各种灵活措施，引导卫生人力资源向基层流动，提高卫生人力资源的使用效率。坚持引进与培养并重的原则，以卫生服务需求为导向，重点引进具有高级职称的专科学术带头人。注重中青年技术骨干的培养，制定培养计划，创造有利于中青年人才脱颖而出的条件。充分利用高等院校资源，加强与高校之间的合作，不断提高卫生人员学历层次。

（十一）积极探索城市医疗服务发展模式，不断深化医疗卫生体制改革。积极吸引社会资金，多渠道投入发展医疗服务事业。鼓励社会力量参与社区卫生服务，发展民营医疗机构。研究制定鼓励、支持社会资金投入卫生领域的政策，引导社会资金到医疗资源薄弱地区办医，举办精神卫生、护理、康复、特需医疗服务等医疗机构。政府集中力量办好代表区域医疗发展水平的医院和承担公共卫生职能的专科医院、社区卫生服务机构，对其他的一些公立医疗机构，鼓励、引导社会资金参与改制、改造，逐步建立不同所有制医疗机构公平、有序竞争的医疗服务体制，促进社会多元办医和服务结构的调整。

开展深化城市医疗服务体制改革试点，推进公立医疗机构管理体制和运行机制改革，促使城市医疗网由三级架构向二级架构转变。探索建立公立医院出资人制度和法人治理结构，建立公立医院绩效评估制度，使医院成为自主管理、平等参与市场竞争的法人实体。

（十二）转变卫生行政职能，加强政策调控和行业监管。进一步理顺和明确卫生行政管理职责，切实转变职能，逐步把工作重点转向政策研究、政策调控、规划引导、行业监管和信息服务等职能，强化政府公共卫生管理责任。不断提高全面推进卫生改革与发展的能力、依法监督管理公共卫生的能力、应对突发公共卫生事件的能力、建设医院文化与诚信和谐医患关系的能力、解决重大卫生工作问题的能力，综合运用法制、经济和行政等手段，引导和促进卫生事业全面、协调、可持续发展。

加强医疗机构全行业监管。健全行业准入管理，完善行政执法、行业自律、社会监督等制度，依法加强行业监管，保护群众健康权益。逐步探索建立属地化、一体化和条块结合的管理体制，加强医疗机构准入管理，依法实行全行业监管，引导医疗机构公平、有序竞争。积极推进《医院管理评价指南》和《中医医院管理评价指南》的实施，探索建立医疗机构服务质量、行为、管理、经济运行的综合性评价制度，完善医疗机构行业评价、群众评议办法，强化医疗机构服务行为和医疗质量监管，开展经常性的检查，及时向社会公布结果。

（十三）加强卫生行风和精神文明建设。弘扬抗非精神，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，提高广大医疗卫生人员的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、职业道德观。坚持“管行业必须管行风”的原则，大力加强行风建设，坚决纠正医疗服务中的不正之风，继续治理药品回扣、器械回扣、开单提成等商业贿赂行为，构建教育、制度、监督三者并重、惩防结合的工作机制。加强精神文明建设、文化建设和诚信建设，为卫生事业发展提供精神动力。进一步树立以人为本的服务理念，落实便民、为民、利民措施，改善服务态度和服务质量，努力构建和谐医患关系。

篇6：市基层卫生工作开展情况总结

近年来，县委办公室认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把卫生城市创建与文明城市创建、园林城市创建和环境优美城市创建、双拥模范县城创建有机地结合，同步研究，同步推动，不断加强创卫管理，强化卫生意识；努力加大宣传力度，完善卫生基础设施；狠抓创卫实际效果，切实做好迎检各项工作，为争创目标顺利实现打下了坚实的基础。

一、加强领导，提高认识

办公室高度重视创卫工作，多次召开了专题会议，成立了以办公室主任负总责，办公室副主任为组长，各科、室、办、局负责人为成员的创建省级卫生城市工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全办干部职工共同抓的良好工作局面。同时，在县创卫工作领导小组的领导下，我办严格执行上级创卫有关要求，牢固树立抓创卫就是抓经济，抓创卫就是抓发展，抓创卫就是抓稳定的思想，切实增强了职工和居民的卫生意识，培养了良好的卫生习惯，形成了文明、健康、科学的生活方式。

二、加强学习，宣传创卫

我办采取多项措施，不断加强对创卫文件精神、健康知识的学习和宣传，利用宣传栏、文明礼仪标识等形式宣传健康知识，使广大干部职工及家属逐步提高了爱国卫生健康意识，增强了自我保健能力，激发了全办干部职工和小区居民的创卫热情，优化了我办工作和生活环境，推动了全县城市面貌的进一步好转。

三、落实责任，措施到位

为使创卫工作落实到实处，我办严格按照县委、县政府创卫文件要求，认真落实“门前三包”责任制、定期巡查制。落实办公楼卫生区域科室负责制；小区卫生物业负责制，每天打扫，每周大清扫，办公室组织专门人员定期巡查，发现问题，及时整改。

1、狠抓日常督促检查。严格实行定期和不定期卫生检查，检查办公区、小区卫生，是否达到了无杂草和乱堆放、无痰迹、无蜘蛛网、无乱写乱画的“四无”要求，是否达到了除“四害”的要求。

2、做好日常保洁工作。每周五组织全体干部职工对包干责任区进行全面清扫，并加大办公大楼内部清扫力度，实时保持办公桌、椅、门、窗、门前公共地段以及宣传橱窗清洁，树立了我办良好的卫生形象。

3、专项整治。针对小区乱放杂物现象，我们采取现场检查、建立台帐的方式，对不及时整改的住户，由所在单位负责人督促整改，经督促未整改的，由物管公司统一清运，从源头上防止卫生环境的破坏。

4、严防“四害”。除“四害”工作是爱国卫生工作的一项主要内容，为切实有效地做好除“四害”工作，我办专门与爱卫办联系，组织专业消杀队伍，定期对小区公共可视面积进行全面消杀；并加大对小区住户防“四害”措施的宣传，小区内蟑螂和老鼠的密度远远低于国家规定标准，达到了很好的效果。