市组织工作思路

市组织工作思路（共6篇）

篇1：市组织工作思路

党的十七大以来，我市组织工作在探索中加强、在改革中推进、在创新中提升，创造和积累了一些经验，为推动科学发展、推进农村改革提供了有效服务和坚强保证。同时，我们也清醒地看到，我市组织工作还存在一些需要进一步研究和解决的问题：一是在领导班子和领导干部队伍建设上，政治理论素质还不完全适应新形势发展要求，特别是对科学发展观的内涵理解不够深刻，运用科学发展观指导经济社会发展、农村改革还不够自如，不善于从政治上观察和处理问题，导致指导工作不够到位、局面开创不够、实绩不很突出。二是在干部队伍建设上，普遍存在干部工作积极性不高，工作缺乏激情，组织监管不严，工作效能降低等问题。三是在农村基层组织建设上，面临着集体经济空壳化，无钱办事的问题；面临着农村人口老年化、妇幼化、单亲化、低智化，党员青黄不接，干部后继乏人，无人办事的问题；面临着农村基层组织手段弱化，急需的科技、信息、文化、法律等专职服务队伍没有系统组建起来，无力办事的问题。对于这些新形势下的新问题，我们必须予以高度重视并认真加以解决。

在今后一个时期，我市党的建设和组织工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，改革创新，紧紧围绕抓发展这个党执政兴国的第一要务来谋划、推进党的建设，紧紧围绕服务科学发展、推进农村改革选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，努力提高组织工作服务的满意度、选人用人的公信度、组工干部形象的认可度，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。2011年我市将重点抓好以下四项工作：

一、着眼于提高领导水平和执政能力，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动

这是党的十七大作出的一项重大战略部署。涉及到我市，集中在第二、三批，如何完成好这项政治任务，确保活动不走过场，不流于形式，取得实实在在的成效？我们将认真借鉴“三讲”教育、“三个代表”教育和先进性教育活动的成功经验，在四个方面下功夫：一是抓住领导干部这个关键，加强组织领导。我们将及时协调相关部门，在今年底明年初，结合市委常委民主生活会和市委理论中心组学习会，安排一次市“四大家”领导专题学习活动；结合领导班子实绩考核和党风廉政建设责任制考核，开展一次市委常委和市“四大家”领导专题调研活动，超前谋划学习实践活动。及时抽调骨干人员，组建办公室和工作专班，研究制定我市学习实践活动方案，确定学习实践活动的主要内容和目标要求，以及要解决的突出问题。要把学习实践活动情况纳入2011年基层党建工作责任制考核和领导班子实绩考核主要内容，增强活动实效。二是抓住解决问题这个重点，加强检查督导。建立检查督导组制度、重要情况通报制度、整改问题台帐制度和销号制度、群众满意度测评制度等，对需要整改的突出问题实行全程重点督办，真正以整改的实际成效取信于民。三是抓住学习贯彻三中全会精神这个热点，加强因势利导。学习实践活动要将学习贯彻三中全会精神融入进去，把加强“三农”工作作为重要内容，把解决“三农”问题作为衡量学习实践活动效果的重要方面，在推进农村改革发展上见到实实在在的效果。四是抓住长效机制这个根本，加强宣传引导。要全程对各地各部门在学习实践活动中涌现出来的经验做法和先进典型进行总结宣传报道，并将好做法、好经验用制度的形式固定下来，应用到以后的实际工作中去，形成能长期发挥作用的长效机制。

二、着眼于选用人、激励人、约束人，切实加强干部队伍建设

科学发展观的核心是“以人为本”，科学发展观全面贯彻落实的关键在干部。一要以实绩标准选用人。实绩是干部素质和能力水平的综合反映。我市始终坚守“以发展论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，今后仍要通过建立健全科学的实绩考评体系，对实绩考核名列前茅的部门和干部，在坚持《干部任用条例》和德才兼备、群众公认的基础上，优先纳入市委提拔重用范围，对他们“提位子、奖票子、给面子”，反之则让他们“腾位子、罚票子、丢面子”，最大限度地调动干部参与发展的积极性。明年在“凭实绩用干部”上突出体现“三个一定”：关键岗位的干部，一定出自工作实绩突出的单位；多出成绩的单位，一定多出干部；为发展贡献大的干部，一定先升起来，充分发挥干部聪明才智、激发干部工作热情、转变干部工作作风。二要以综合平衡措施激励人。我们将综合考虑选人用人的对象，在坚持德才兼备、注重实绩的原则下，对长期在条件艰苦、工作困难单位工作的干部格外关注，对不图名利、踏实干事的干部多加留意，对埋头苦干、注重打基础管长远的干部绝不亏待。在具体工作中做到“两个不分”：就是单位不分好坏，年龄不分大小，只要是想干事、能干事、默默无闻干了很多事的干部，在提拔的机会上一律均等，尽可能调动各个部门各个单位的工作积极性，尽可能调动各个年龄段干部的工作积极性。三要强化日常监管约束人。认真规范诫勉制度、干部谈话制度、重大问题请示报告制度、经济责任审计制度等各项干部监督管理制度，对干部进行全方位的监督和管理。要充分利用日常的干部考察、年度考核、经济责任审计和参与下级党组织民主生活会、受理群众来信来访等手段，及时了解和掌握干部的思想状况、工作作风、廉洁自律等方面的情况，善于从中找出问题、分析原因、提出对策，做到对干部的问题早发现、早纠正、早处理，使其不犯错误或少犯错误，真正发挥对干部的监督约束作用。

三、着眼于推进农村改革发展，大力实施“双强（强村富民、强基固本）”工程

推进农村改革发展是十七届三中全会精神的中心内容。我市是个农业大市，农民富则全市富，农村稳则全市稳。如何破解前面提到的“无钱办事”、“无人办事”、“无力办事 ”这三道难题？实施“双强”工程就是个很好的载体，它基本涵盖了农村基层组织建设的各个方面，抓好了这项工程，农村党建的总体水平就会有个大的提升。如何抓好这项工作？我们认为重点要抓好“五个基本”建设:

一是围绕拓宽领域、强化功能，健全基本组织。随着农村各项改革的不断深化，农村经济市场化进程不断加快，农业产业化迅猛发展，农村经济结构、社会结构和农民从业结构日趋多元化，农村各种新经济组织和新社会组织不断涌现，这些新形势、新情况既对传统基层党组织设置提出了新挑战，又对创新基层党组织设置带来了新机遇。我们将按照有利于改善党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于促进经济发展的原则，在按地域、建制村为主设置党组织的同时，积极探索以经济关系和社会关系为纽带、以各种组织形式为依托设置党组织的补充形式。比如建立产业党组织、行业协会党组织、农民专业合作社党组织、龙头企业党组织、流动党员党组织等，同时，对行政村党员人数较多，党建基础好、班子战斗力强、经济发展快、产业优势明显、条件成熟的，建立与党员规模和发展实际相适应的村级党总支或党委。

二是围绕壮大力量、提高素质，建强基本队伍。要以目前正在进行的村级组织换届选举工作为契机，广泛运用“两推一选”和“海推直选”等方法，将那些群众基础好、“双带”能力强的发展能手、外出务工经商返乡人员选进村级组织领导班子。对于一时没有合适人选的，从镇（办事处）机关、部门、大学生村官中指定或选派。同时，适时更新村级组织领导班子后备干部、入党积极分子、致富能手等资源后备库，并深入开展农村党建“三培养”活动，实施“一村一名大学生”计划，依托市委党校和农村党员干部远程教育平台，加强对这几支队伍的教育培训力度，不断提高他们的思想素质和发展致富能力。

三是围绕服务群众、发挥作用，开展基本活动。近年来，我们以“三级联创”为总抓手，组织基层党员开展了 “设岗定责评星”、“双联双促”、“党员科技连锁服务”、“党员中心户”、“党员明白卡”、“星旗争创”等活动，加强党员经常性教育和联系群众、服务群众工作，取得了比较明显的成绩。2011年，我们将对活动进一步深化，重点围绕服务农民群众、促进产业发展、带领群众共同致富，大力组织开展各种形式的主题实践活动，抓好经常性的科技知识培训，促进党组织和党员发挥先进性作用，基本达到“一个行业一个主题，一个地方一个特色”的效果。

四要围绕健全机制、巩固成果，完善基本制度。遵循“简便易行、实在管用、服务发展”的原则，对现有制度中一些已不适应形势发展和难以落实的部分进行删除，对不完善的制度进行改进，对缺失的制度进行补充。重点是建立完善基层组织的选举、目标考评、组织生活会、民主议事、党务公开、村办公活动场所管理以及村干部和流动党员管理等制度，并督促做好检查落实工作，形成一个用制度管人、管事的良好机制。

五是围绕运转有序、保持活力，落实基本保障。重点是落实好村干部养老保险政策和村办公活动场所建设。我们将认真领会省委省政府即将出台的有关农村干部养老保险政策精神，扎实做好这项工作的贯彻落实工作，把好事办好。关于村办公活动场所建设，我们将在完成106个村办公活动场所建设任务的基础上，采用组织牵头、乡镇承办、部门援建、政府奖励的办法完成第三批的12个村新建刹尾和25个村改扩建项目，重点管理使用发挥好办公活动场所作用，依托基本场所开办信息发布、司法维权、农资销售、电信话费充值等服务代办点，定期举办党员科技培训和新农村建设培训班，开展送戏下乡、文体比赛、城乡联谊会等活动，拓展其综合服务功能。

四、着眼于以人为本，关爱党员，积极推进党内激励关怀帮扶“温暖工程”

如果说实施“双强”工程是抓住了发展这个第一要务，那么建立健全党内激励关怀帮扶长效机制则是落实稳定第一责任的有力举措。近年来我们在党内激励关怀帮扶工作上想了不少办法。比如，在全市机关党员干部中开展了“双联双促”和“爱心一日捐”等活动，建立了爱心超市、爱心医院、党员发展互助基金，每年对农村干部进行免费体检，建立健康档案，对“十佳”优秀村支部书记每人每年发放1200元的养老保险金，对全市901名村干部工资实行财政统发，并坚持逐年增长，初步建立了农村基层干部干有所得、老有所养、绩有所奖的激励关爱帮扶机制。但实事求是地讲，我们的激励关爱帮扶工作的范围还不够广，影响还不够大。2011年我们重点想在原有激励关爱帮扶的基础上实现三个转变：一是由组织部门一家单兵作战向整体联动转变。我们将进一步加大“双联双促”、结对帮扶等工作的力度，加强协调与总工会、民政、卫生、劳动等部门的关系，充分整合各地各部门的帮扶资源，从贫穷落后村组的经济发展、基层组织建设，困难党员群众的生产生活、技能培训、医疗卫生等各方面进行全方位帮扶。同时尽可能引入社会力量，特别是把那些富有爱心和社会责任感的非公企业主的积极性调动起来，参与进来，并探索利用市场手段建立一种共建双赢的机制。二是由零星关爱向长期关爱转变。目前我们的关爱帮扶很大程度上还是一种临时性、阶段性工作，主要集中在元旦、春节、建党节等一些重要节日，零打碎敲，没有形成一种工作常态。我们明年将在认真总结过去关爱帮扶工作经验的基础上，重点从制度层面进行概括提炼，形成长期关爱机制，推动激励关爱帮扶工作规范化、经常化。三是由暗箱操作向阳光操作转变。我们将督导各基层党组织，充分利用党务公开载体，加大政策公开、结果公开等力度，自觉接受社会和群众监督，真正把激励关爱帮扶工作办成群众满意工程。

篇2：市组织工作思路

一、切实抓好《市老年人优待办法》的贯彻落实

新制定的《市老年人优待办法》于2011年1月1日起颁布施行，它既是老龄工作法制化、规范化建设的重要标志，又是惠老服务与经济社会协调发展的重要举措，全市21万多名老年人从中直接受益。为此，认真贯彻落实《市老年人优待办法》是本老龄工作的一项重要内容。各镇、各部门、各单位一定要以高度的政治责任感文秘杂烩网和使命感，把老龄工作列入重要的议事日程，从提高老年人生活质量、促进社会文明进步，维护和谐稳定的大局出发，不折不扣地把老年人优待政策落到实处。年内将对重点涉老服务窗口进行督查，听取部门涉老服务情况汇报；对各镇老龄工作情况及高龄老人长寿金、慰问金发放情况进行检查，宣传和推广老龄工作好典型、好做法。

二、加快为老服务基础体系建设

随着老龄人口增加、老龄化趋势加快，老年活动场所和养老机构短缺问题日趋凸显。2月21日，全国老龄委办公室、国家发改委、民政部、劳动保障部等10部门联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施。《意见》指出，全国所有社区“十一五”期间都要基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络，乡镇拥有综合性老年福利服务中心、老年人文化活动中心，村拥有老年人文化活动和服务的站点，逐步建立、健全服务队伍、管理体制、监督机制，满足为老服务需求。按照上级要求，结合我市实际，当前，我们一要加快养老服务平台建设。省、苏州市“十一五规划”对养老设施建设提出了明确的要求，即：市镇两级要建立不低于XX平方米的老年人活动中心，机构养老床位应达当地老年人数的18‰。为此，各镇要科学规划、合理布局，把老年人活动场所及养老机构建设，作为当地基础设施的重点工程、民生工程来抓。各镇要合理利用和整合社会资源，把社区服务中心、老年人活动中心建设有机结合起来，抓紧论证，抓快启动，今明两年完成镇级老年人活动中心的设立、全市新增养老床位1000张，这是老龄事业发展的一项硬指标，为此，要统一认识，创新思路，加大投入，把基础设施建设的重心转换到养老服务设施建设上来。二要完善老龄工作网络。根据上级要求，老龄工作机构要达到“五有”，即：有老龄委、有养老机构、有老年学校、有老年文化活动中心、有老年人协会。各镇要根据各自的实际，调整配好老龄工作委员会及办公室人员，可采取专兼职相结合的办法解决。老龄委主任原则上由镇长或副书记担任、老龄办主任原则上由党委委员或退二线的老领导担任，并安排好老龄办工作人员，确保老龄工作的组织领导和日常工作的开展，同时，要依托村委会和村老年协会，延伸基层老龄工作网络，确保老龄工作层层有人抓、有人管，真正呈现政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。为此，年内要开展老龄工作规范化建设活动，表彰一批老龄工作示范单位，各单位老龄工作开展情况列入“新风杯”、“公仆杯”考核内容。

三、努力提高老年人生活质量。

老年人在失去劳动力后，吃、住、医等最基本的生存条件发生着重要的变化。目前，在以家庭养老为主，机构养老为辅，农村老年人的物质需求基本依赖子女的情况下，家庭成员要切实承担起抚养老人的责任和义务，保障老人吃得可口、住得稳定、有病即医，增进代际间的和睦共融。各镇、各部门要把建立和完善社会保障体系，确保老有所养、老有所医作为老龄工作的一个重点来抓，及时、足额发放90岁以上老人长寿金及慰问金，优先救助困难老年人，提高“五保”老人集中供养比例和标准，大力发展社会化养老服务业，建好村级卫生服务站室，解决农村老年人看病需求。与此同时，要充分利用现有的社会公共资源、老年人活动站点、老年自治组织，开展好老年人文化体育活动，促进老年人身心健康的。第四届百对老夫妻构建和谐家庭活动、千名老年人登山活动，以及广场文艺大家唱、健身操、上老年大学、棋牌等各种形式多样的活动要开展好，丰富老年节活动内容、丰富老年人精神生活。

四、大力发展养老护理服务中介组织

篇3：市组织工作思路

一、年轻人的“四个必须”

(一) 想干事

想干事, 是一种状态, 一种激情。有了这种状态, 干事创业就有了基础, 有了这种激情, 推进干事创业就有了动力。凡事想干了, 才会有希望;不想, 则一事无成。年轻人富有激情与活力, 而拥有想干事的心态则是化激情与活力为成事之基的重要前提, 那种做一天和尚敲一天钟的人, 迟早会成为平庸而普通的人, 很难有所作为。

(二) 善谋事

“凡事预则立, 不预则废”, “谋”对事情的成败起着关键性的作用, 善谋事也就成为衡量一个人能力和水平的重要标准。人不是动物, 只会用条件反射完成生命的周期;更不是机器, 只会按既定的程序做着重复的工。年轻人如果只是被动地接受任务或是始终做着常规的业务工作, 而不是积极地去思考和谋划, 成长与发展也将无从谈起。

(三) 能干事

能干事, 是一种能力, 一种胆识。想不想干事是态度问题, 能不能干事是水平问题、能力问题、胆识问题。要想干成事必须是尊重规律, 服膺真理, 把干事的激情建立在理性、实践的基础上;必须讲究干事的艺术和方法, 既有原则性, 又有灵活性;必须有坚定的信心、充沛的激情、吃苦的精神、敢闯的气魄, 不为困难所吓倒, 不为非议所动摇。不这样做, 就很难把事情办成、办好。

(四) 好共事

好共事是一种美德。如果说能干事讲的是处事的水平, 那么好共事则就是为人的艺术。当今成长起来的青年一代, 大都拥有较高的知识水平和能力, 但相对优越的成长环境和涉世未深的经历, 往往善于单干而缺乏协同, 能于处事而疏于为人, 因此, 培养与人沟通交流、关心互助的美德, 无疑是年轻人健康地成长成才的必要保障。

综上所述, 对年轻人来说, 只有牢牢把握上面所谈到的“四个必须”, 才能真正投身地方经济社会建设, 也才能更好实现自己的人生价值;在满足“四个必须”后, 尚须外力的支持与配合, 政策保障便成为人才成长必不可少的条件。

二、人才激励与约束并行的“双轨制”路径

关于人才队伍建设问题, 赵乐际部长在全国组织工作会议中提出了具体要求:“要善于牵头抓总、要抓好人才工程、要发挥人才作用”。笔者认为, 我们必须把知人善任、广纳群贤、培养人才、吸引人才、用好人才作为自己的责任, 立足来宾实际建立人才激励与约束并行的“双轨制”。具体思路可以这样设计:

首先要建立人才激励机制, 概括来说就是事业激励, 感情激励, 待遇激励。

(一) 事业激励

依据美国著名心理学家马斯洛的观点, 自我实现是人的需要的最高层次。在全面建成小康社会的今天, 人们低一级需要得到满足后, 便进入自我实现的需要层次。所有人才无一不渴望充分发挥个人潜能, 渴望在事业上成功, 尽最大可能实现自我价值。这就要求组织部门必须让想干事的人有机会, 能干事的人有平台, 干成事的人有地位。

(二) 感情激励

来宾市引进的人才大部分是外地人, 他们当中相当一部分是放弃了大城市, 沿海发达地区的高薪厚禄, 来到来宾这方充满活力的沃土, 奉献青春, 发挥才智, 这就要求党委政府要以厚重的感情态度, 关心来宾市高层次人才的工作、生活情况;可以通过定期召开高层次人才座谈会的方式, 了解他们的想法、需求, 让他们在有机会献计献策的同时, 更好的表达诉求。感受到了真挚的感情, 就自然能体会到家一般的温情, 从而确立归属感, 才能留的住人才, 留的好人才。

(三) 待遇激励

待遇激励是很多地区在引人用人上的重要方式, 较为合理的待遇不仅能调动年轻人才的积极性, 还能为他们安心工作解决后顾之忧。当前来宾市对硕士及以上人才有了适当待遇奖励, 而对来宾市引进的大量重点高校本科人才却没有相应的支持, 较低的待遇和艰苦的生活一定程度上影响了远涉他乡的年轻大学生工作的积极性, 因此笔者建议组织部门重新健全来宾市的待遇激励机制, 以让年轻人才更加积极地奉献青春与才智。

其次是要建立人才约束机制, 概括来说就是对高层次人才实行定期考核、动态管理、信息反馈和定期报告制度。

1. 实行高层次人才定期考核制度。

可以采取平时考核与定期考核相结合的方式, 对机关单位的高层次人才定期考核一般可安排在当年年底或次年年初, 与单位领导干部或专业技术人员年度考核结合进行。重点考察他们工作目标任务完成情况;学术或科研取得成果、获得奖励情况;技术推广服务情况;建言献策情况。

2. 实行高层次人才动态管理制度。

例如高层次人才在工作岗位上表现平平, 创新能力不强, 作用发挥不充分, 工作成效不明显;年度考核结果为不称职;违犯法律和党纪政纪受到处理和处分;有上述情形之一的, 不再作为高层次人才管理使用, 取消其资格, 不再享受相应待遇。

3. 建立信息反馈和定期报告制度。

各级党委政府、高层次人才所在单位要及时向高层次人才通报有关政策, 听取高层次人才的意见建议, 并做好信息反馈工作。高层次人才每年要向组织部门和所在单位报告一次思想、工作、学习情况。高层次人才所在单位每年要向组织部门书面报告高层次人才发挥作用、为高层次人才提供支持服务等方面的情况, 及时报告本单位高层次人才工作调动、职务调整、取得重大成果 (奖励) 、出现重大工作失误和重大伤病等事项。

“我劝天公重抖擞, 不拘一格降人才”, 人才尤其是年轻人才是一种优质资源, 不能合理的使用人才, 是一种极大的浪费。只有完善政策, 营造激励创业干事的社会氛围, 培育拴心留人的良好环境;把教育、培养、使用、管理更好地结合起来, 才能充分发挥人才的聪明才智, 才能真正形成人尽其才, 才尽其用, 人才辈出的生动局面。

摘要：人才的成长与充分利用是一个具有深远意义的重大课题, 长期以来, 受制于个人自身局限性和人才政策的缺陷, 人才的发现、发展与培养始终不能满足地方尤其是经济社会落后地区发展的需要。本文将从人才自身建设与人才政策的创新措施出发, 探讨如何实现人才工作上人尽其才, 才尽其用, 人才辈出的生动局面。

篇4：北京城市环境建设思路探讨

加强城市环境建设是推动科学发展、促进社会和谐的重要举措

城市环境直接关系到市民的切身利益是城市发展的目标。城市环境水平的高低是影响城市居民生活质量的重要因素。广大市民随着生活水平的提高，对美好环境的需求程度越来越高。为他们创造更好的工作生活环境，铲除脏乱差的城市管理死角，还广大群众一个整洁，优美、和谐，有序的环境，既是广大群众的热切愿望，也是在城市管理中深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

城市环境是一个城市软竞争力的重要方面，是城市发展的基础和源泉。一个城市的经济发展水平、社会风气、人的素质、文化氛围等要素都可以通过城市环境得以体现。因此，著名的城市学者伊利尔·沙里宁有城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负“让我看看你的城市，我就知道你这个城市的人在追求什么”的精彩论述。

城市环境是实现首都职能的重要保障，是地方党委加强执政能力建设的重要体现。北京是中央和国家机关的集中办公区，这对北京的城市环境建设提出了相当高的要求。作为全国政治，文化和国际交往中心外国驻华机构密集，是世界观察，了解中国的窗口。因此，北京要按照科学发展观的要求和城市总体规划的规定，在城市环境上体现出国家首都、国际城市，历史名城和宜居城市的建设水准。

首都城市环境建设面临的严峻挑战

城市环境建设包括城市公用事业、市政设施、公共环境和城市秩序的建设和管理。北京的城市环境建设虽然达到了较高水平，但仍面临严峻挑战。

一是北京正快速进行城市化，现代化，国际化，城市建设规模扩大、城市人口激增给城市环境建设带来了更为艰巨的任务。当前，北京承担着筹办奥运会，调整城市发展空间布局等重大任务，城市建设连续多年保持着年开复工面积上亿平方米的规模。2003年底，北京城市建设用地规模为1000平方公里，而到2008年，北京城市建设用地规模将达到1150平方公里。同时，人口迅速膨胀，北京的不少环境脏乱问题，如小广告、黑车、乱摆摊点、无照商贩等，都与大量外地人口的涌入有直接关系。2007年上半年流动人口已达到500万。二是随着首都经济社会的发展，人民生活水平的提高，市民对城市环境提出了越来越高的要求，人民群众对城市优质公共空间的需求与现实存在较大反差。据一项对全市1000多位市民的抽样调查显示，市民对北京城市环境满意度评价不高 以百分制计算仅为56.58分，有一半以上的被调查者对城市环境不满意。而且不同市民群体对城市环境满意度也有显著差异，收入越高、受教育程度越高的市民，对城市环境满意度评价越低。三是城市环境建设长期以来积累了大量问题，既有历史上设施投入不足的问题也有后续管理跟不上的问题，还有城市管理队伍建设滞后的问题。例如，北京现有明清时期修建和解放以前修建的暗沟大大小小600多条，共长100多公里甚至还有建于700年前的元代暗沟。这些严重老化的排水设施给北京城市排水系统的运行带来了很大隐患。当前城市管理人员的素质尚未达到现代化城市管理的要求，不能很好地应对一些复杂的城市环境问题。而提高城市管理人员的素质，难以一蹴而就，需要进行很长时间的培养和锻炼。

加强城市环境建设的对策建议

一般指导城市管理的思路有两种一种是把重点放在城市问题发生之后进行治理的思路，采取后果导向的城市管理模式：另一种是强调源头预防的思路采取原因导向的城市管理模式。城市环境长效管理要求建立”原因导向的城市管理模式只有这样才能避免运动式的管理，才能对城市环境问题标本兼治、重在治本。

以建立“整体型政府”为导向改革城市环境行政管理体制 早在上世纪80年代，西方公共部门管理的理论和实践领域掀起了一场新公共管理运动。新公共管理运动强调政府部门分工，运行了一段时间后取得了显著成效，但也暴露了一些问题。20世纪90年代后期，英国学者希克斯提出了整体型政府理论，其核心思想就是打破传统的组织界限，增设起协调作用的组织机构，增强各部门在信息、人力资源，规划等方面的联系，以增强组织运作的整体性。目前市场经济发达国家的政府部门设置普遍呈现出“机构数量较少，职能范围广泛”的特点，部级机构都不超过20个，一些大部门管理范围几乎涵盖所有相关或相近行业。

党的十七大报告提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配台机制”。大部门体制所谓的“大”至少应包含“组织规模大、职能范围广”的意思。首都应整合现有各城市管理部门的力量，成立城市环境管理主体机构。该机构主要对跨部门、跨职能的城市管理事务进行宏观决策和协调、确定市级相关部门在城市管理方面的权限和职责。同时，城市发展总是会不断出现新的问题，该机构对此应具有应变协调能力并做出即时的决策部署。总的说来，这个机构的主要职能有五个方面：第一综合协调职能。在相关的城市环境建设工作中处于牵头位置，分配各主管部门的相应职责。第=研究规划职能。对城市环境建设的长远发展进行研究和规划。第三，考核监管职能。促使各个部门把自己负责的工作干好。第四，发现问题职能。使所有问题都能发现在萌芽状态，而不是事后去弥补。第五，沟通反馈职能。引导各职能部门就城市环境建设中出现的某些问题进行协商和沟通。

当前，北京城市环境建设专业化分工涉及市政、环卫、环保、园林交通，水务、房屋、土地、邮政、电力、电信等众多部门，但综合性不够，各部门大多从自身角度出发制定规划和政策。由于缺少统筹管理的协调机构使得全局性的，总体的综合研究和规划不足难以实现长效治理。部门职能分工过细，一件事交给某个部门，没有一个部门能做到统筹、协调、安排、推动一体化。部门职能分工过细还容易导致职能交叉、政出多门、推诿扯皮等现象的发生。

促使公众更多地参与城市环境建设党的十七大报告为公众参与社会建设指明了发展方向，报告指出，“人民依法直接行使民主权利 管理基层公共事务和公益事业是人民当家作主最有效，最广泛的途径”，“要健全党委领导政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在城市环境建设中不断扩大公众参与，可以有效地激发

包括市民，企业在内的广大公众参与城市环境建设与管理的热情，实现城市管理主体的多元化、社会化。而且对于北京这样一座特大型城市，要保证城市每一条街道胡同、每一个居住小区的公共环境干净有序，光靠各级政府是绝对做不到的，必须发动公众，真正做到“人民城市人民建”、“人民城市人民管”。

公众参与是一个历史的发展过程。美国学者谢尔·阿斯汀将公众参与的发展阶段分为“不是参与的参与”、“象征性的参与”和“实权的参与”三类。象征性参与阶段为公众参与的初级阶段，主要表现为对公众参与存在模糊的认识，虽然在个别领域有了一些零星的公众参与，也有一些制度性规定但整体缺乏公众参与自觉性，公众参与作用甚微，仅具象征性意义。目前，北京公众参与总体上仍处在这一阶段，公众参与的发展程度低，价值和作用得不到有效发挥，与城市环境建设的客观要求存在较大差距。因此，要提高公众参与的发展程度，应全面理解公众参与的内涵。第一，公众参与应当是全体参与。“公众”一词，笼统地讲是指城市中作为政府管理和服务对象的自然人、法人，具体而言，则应当包括本市常住人口、机关，事业单位，企业和其他社会组织。第二，公众参与应当是主动参与。在城市管理中公众不能仅作为宣传，教育的受众被动参与，而应当确立为城市管理的主体之一。第三，公众参与应当是全方位的参与。参与不能仅仅是事后参与，而应该是事前，事中，事后全方位的参与。第四，参与方式应实现多样化和互动化。既有制度化的参与如听证会，诉讼、复议、信访，也有非制度化的双向参与，如公众参与新闻热线，网络论坛、公共调查，提供志愿者服务，参加区域性社会活动，组织公众评议等。

让公众参与城市环境建设，首先要树立，强化公众参与城市环境建设的社会责任。市场经济发达国家都通过各种制度安排促使公众积极参与城市环境建设。比如在东京，市民不能随时随地倾倒垃圾，需要预先对垃圾进行分类，然后在指定的垃圾收集日将各类垃圾分别送至指定的收集站。其次，针对不同的主体，建立多种机制促使公众参与环境建设。比如，城市管理部门可与税务，工商部门联合制定经济激励和惩罚措施，以落实企业的“门前三包”，北京可率先推行企业社会责任认定，并将“门前三包”作为企业社会责任的一项内容。第三政府要为公众参与环境建设提供完善的硬件设施和周到的服务。现在很多居民小区都实行了垃圾分类收集但垃圾运输环节并没有实行分类运输，这势必会极大地挫伤市民的积极性。第四，政府机关要带头参与环境建设，率先垂范。凡要求公众做到的，自己带头做到。新加坡执行公共场合禁烟的规定时 首先在政府部门开展。

加快培养城市环境建设的应用人才 城市环境建设领域缺乏大批复合型人才。现代城市环境的综合管理表现在管理所依据的原则上，既有管理的一般原则，又有城市管理的特殊原则。城市管理的综合性对城市管理者提出了更多的目标和要求需要其具有综合素质。尽管现在城市中有各类的专业人才，但由于教育结构和人才培养目标的定位问题，不同城市管理岗位上的工作人员，日常工作只围绕自己的领域开展，从专业来源到工作培养都只专注于如何做好部门工作。这种状况很容易导致城市管理者对城市环境建设的总体目标把握不够。因此，如何为城市环境建设培养复合型人才已是当务之急。美国城市在很多年前就非常重视对城市管理人员在管理经验方面的培训。菲尼克斯市每一个季度为其雇员开设25种不同的课程，并提供学费派雇员到正规大学选修专门课程。因此，城市管理部门可以与人事、教育部门携手制定这方面的人才培养规划和相关的促进性政策，为加强城市环境建设提供长期的智力支撑。

篇5：市党建工作思路

为深入学习贯彻全市组织工作会议和《市2011组织工作要点》精神，加强基层党组织，提高党员素质，不断增强党员队伍凝聚力、战斗力，为我市建设国际性商贸城市提供强有力的政治和组织保证，结合系统实际，特制定2011年党建工作思路如下:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，以巩固和拓展先进性成果和建立长效机制为核心，以改革创新为动力，突出专业市场、行业协会党建和十七大精神主题教育两大任务，抓好巩固深化专业市场经营户流动党员管理、总结提高行业协会党建工作水平、基层组织规范化建设等三项工作，塑新形象、创新业绩，为全面构建和谐市场、又好又快建设国际性商贸城市提供坚强的组织保证和人才支持。

二、主要工作

（一）以巩固提升为重心，大力推进行业协会党建工作

1、努力拓展协会党建工作覆盖面。按照“试点先行，全面推开”的思路总结行业协会党建工作，在4家协会建立党组织的基础上，深入开展党建工作调研，创新协会党组织组建方式，采用内联外引等手段，借助会长论坛等平台，广泛宣传党的知识，使符合条件的行业协会都组建党组织。

2、建立抓手，深化协会党建。着重抓好党员服务中心建设、党员助推行业发展机制二项抓手，进一步深化协会党建工作内涵。按照“排忧解难的窗口、联系群众的桥梁、展示才能的舞台、凝聚党员的家园、学习提高的教室”的要求在协会逐步设立党员服务中心，党员服务中心着重抓好“四个一”（一套党员电教设施、一个网上教育平台、一个党建阅览室、一个党员维权帮扶长效机制）建设，力争在提供人性化服务、教育提升党员队伍素质以及参与各项社会事业有所突破。在党员助推行业发展机制上，探索新社会组织党员发挥作用的新机制，探索如何使党建工作与协会和行业发展实现良性互动，探索党建经费等筹集新模式，并根据各行业协会不同特点，逐步建立长效机制。

3、紧贴实际，活动突出特色。分析各协会和支部的工作特性，总结推广玩具协会和针织贸易协会党建工作好的做法，归纳总结提高模范党组织的经验，典型引路，力争按照一个协会支部一项工作特色的要求，玩具协会支部工作要突出增强行业凝聚力，克服贸易壁垒影响，推动行业发展；针织贸易协会突出以群众组织建设推动党建工作，以及党群组织共同推动和谐社会建设，做好希望小学建设，做好群众组织推优入党工作；五金家电协会着重抓好帮助开展五金博览会工作；建材家饰行业协会整合原有的爱心基金，积极开展互助解困等活动；农副水产品贸易行业协会突出围绕中心工作，力争在参与市场民主管理、参与创建、安全生出等工作中发挥党员作用。

（二）以加强流动党员管理为突破口，大力推进专业市场党建工作

1、建立专业市场流动党员管理教育工作机制。根据《加强和改进流动党员管理工作的意见》要求，总结流动党员管理好的做法，创新方法，拓宽思路，建立流动党员台帐、流动党员学习积分、参与市场民主管理、定期向流出地党组织反馈和在职党员联系流动党员等制度，落实《流动党员活动证》管理，高要求建立党员活动室，构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

2、探索发挥专业市场党员作用的新途径。根据各市场党员分布情况，在经营户党员较多的市场中设各党小组，加强党小组管理，确定市场管理人员党员联系党小组制度，建立党小组活动制度，建立广覆盖的党建网络；完善经营户经营行为量化考核积分制度，增加对经营户共产党员考核权重，建立激励约束机制；鼓励经营户党员积极参与和谐市场、诚信文明市场建设和民主管理，建立经营户参与创建、安全检查机制，完善亮明党员身份机制，试行党员经营户承诺制度充分发挥先锋模范作用。

（三）以深化党群共建成果为抓手，构筑党建工作新格局

积极发挥群团组织作用，总结提升针织贸易行业工会和木材市场工会试点经验，力争2011年在全市各专业市场全面推开，加强团、妇、民兵等组织建设，并积极开展各项文体、维权和服务工作，以群众工作促进党建工作，构筑大党建格局。积极探索其他行业协会工团妇组织组建工作，走出一条具有义乌市场特色的群团组织工作道路。

（四）以十七大精神主题教育为载体，提升市场贸易系统党建工作水平

1、狠抓党员队伍教育管理。以深入开展十七大精神主题教育为载体，认真开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，倡导八个方面的良好风气，进一步健全党员学习教育制度，加强民主评议党员、评廉述廉等监督制度，按照十六字方针严把党员进口关。

2、规范党支部工作制度。认真学习《关于加强和改进机关党的基层组织建设进一步发挥机关党支部作用的意见》文件，总结保持先进性教育活动的成功经验，围绕“党员长期受教育、永葆先进性”，建立健全保持党员先进性和加强党组织建设的长效机制。年内注重在党员教育管理、党内监督、党组织和党员联系服务群众等长效机制上取得实质性进展。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。进一步建立健全“三会一课”、党费收缴等各项制度，规范党员活动室设置，健全党员监督岗，按照班子建设、制度建设、党员队伍建设、党员活动室建设“四规范”的要求，全面开展党支部工作。

3、争创学习型党组织。制定学习计划，学习贯彻十七大会议精神，完善每周定期学习制度，健全学习积分制度，鼓励有条件的党支部建立党员阅览室，配齐党员电化教育设施，不定期发放党建学习资料。努力增强党组织科学执政、民主执政和依法执政的能力，进一步提高党员队伍的整体素质和工作水平。

篇6：市文体局工作思路

市文体局工作思路 市文化体育局 工作要点，是实施“十一五”规划的最后一年。在新的一年里，我市文化体育工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕中心，服务大局，转变作风、真抓实干，大力发展文体事业和文化产业，满足人民群众日益增长的文化体育需求，保障公民的基本文化权益。重点做好以下七个方面的工作。

一、推进文化体制改革创新 要深入学习实践科学发展观，不断增强

文化体制改革的责任感、紧迫感，着力转变那些不适应不符合文化科学发展的思想观念。把进一步解放和发展文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，作为深化改革的根本出发点，以解放思想促转变观念，以转变观念促改革创新，以改革创新促文化发展。要紧密联系我市文化体育的实际，继续深化文化体制改革，推动体制机制创新。文体局要进一步转变职能，强化市场监管、社会管理和公共服务，推行政务公开，由办文化向管文化转变；要把公益文化项目推介活动作为发展公益文化体育事业的有效载体，认真做好公益文化项目的组织宣传和推介工作，借助市场机制对文化体育资源进行运作，为企业及社会各界参与公益文化体育建设搭建服务平台；公益性文化事业单位要继续深化内部人事分配制度改革，完善岗位目标责任制，健全激励机制，增强内在活力，改善公共文化服务；要认真贯彻落实《中宣部文化部关于深化国有文艺

演出院团体制改革的若干意见》，制定《艺术团改革实施方案》，把面向群众、面向市场作为艺术团改革的基本要求，始终把社会效益放在首位，探索政府采购、场次补贴、三角戏剧种扶持补贴等方式，推动艺术团的体制改革；完成电影管理职能的调整划转工作。

二、提供良好的公共文化体育服务 文体各单位要把满足人民群众日益增长的文体需求、保障人民群众的基本文化权益作为自身义不容辞的责任，增强服务意识，提高服务水平，千方百计改善公共文化体育服务，更好地满足人民群众的文化体育需求。要加强公共文化体育场地设施建设，协助做好市文化艺术中心工程建设，支持规范化小区的全民健身路径建设，监督落实新建住宅小区配套建设公共文化体育设施的法规规章；要继续加强社会主义新农村和中心村文体阵地建设，抓好乡镇综合文化站改造完善工程、农民体育健身工程、农家书屋和中心村文化俱乐部建设项目的

建设和管理，在所有的中心村建成村文化俱乐部、农民体育健身工程和农家书屋；继续推进精品村文化俱乐部、精品文化站、精品文化社区建设，增强基层文化阵地的活力；加强文艺创作，鼓励文艺工作者创作更多思想性、艺术性、观赏性有机统一的广大群众喜闻乐见的优秀文艺产品。文化馆要努力培养社会文艺骨干，积极组织和服务社会文化活动的开展；图书馆要做好读者服务工作，完善便民措施，为读者创造温馨宁静的学习环境，开发利用馆藏资源，办好公益性电子阅览室，充分利用设施、文献等资源，开展讲座、咨询、展览等特色服务，进一步加强全国文化信息资源共享工程建设，努力把文化信息资源共享工程覆盖到基层图书馆，使图书资源最大限度地为全社会共享；博物馆要继续推进以免费开放为主要内容的公共服务工作，提高讲解员的业务素质和服务质量；电影公司要继续做好文明单位带创电影进村镇进社区和爱国主义教育电影

放映工作，并在工业园区、武邵高速等重点项目工地设点放映，解决农民工等群体看电影难的问题，完成东关影院数字电影小厅改造。

要扎实开展文体下乡进社区活动，文体系统各直属单位都要制定下乡进社区的工作计划。文化馆要组织专业人员深入基层，开展社会文化艺术培训，在农村、社区普及文化艺术知识，送文化活动到农村和社区，指导民间文化艺术队伍，为社区广场、乡村群众文化艺术活动提供指导和服务；艺术团要编排群众喜闻乐见的文艺节目，深入社区、农村演出，无偿为社区和农村提供不少于30场的公益文化演出，扶持帮助社区及农村民间文艺表演团体；图书馆要开展送书下乡和流动图书室等便民服务活动，到乡镇街道举办书展，传授图书管理业务知识，帮助社区和村文化俱乐部图书室加强图书管理，完善落实文化信息资源共享工程延伸服务，为城乡群众提供更为便捷的文化信息服务；博物馆要深入乡镇社

区宣传《文物保护法》，加强群众的文物保护意识，普及文物保护知识；电影公司要加强农村基层放映队伍建设，做好广场电影放映，指导扶持乡村发展数字电影放映，逐步发展农村数字电影，在农村社区放映1680场次，落实行政村一村一月放映一场电影的“2131”工程公益服务目标；组织社会体育指导员深入乡、行政村推广普及新的健身项目，组织优秀乒乓球、羽毛球、篮球小分队到乡村、社区进行交流。

三、积极组织开展群众文化体育活动 把组织开展经常性的群众文化体育活动作为文化体育部门服务社会、服务群众的重要平台，积极组织“激情广场”、社区文化艺术节、“农家乐.奔小康”农村文化艺术节和民乐比赛、美术作品展览；在元旦、春节等重要节庆期间组织艺术团、文化馆、电影公司送戏、送春联、送电影到乡村、社区，支持配合社会各界开展群众性文体联欢活动；开展文化辅导员进社区活动，指导服务社区群众

文化工作，举办社区文艺骨干培训班和农村文化协管员培训班，加强对村级文化协管员的业务归口管理；培育扶持群众文体活动团体和民间文艺演出团队，开展广场、社区歌咏、戏曲演唱、器乐合奏、体育健身等群众乐于参与的文体活动，丰富群众文化体育生活，提高群众的文化品味。积极举办全国龙舟邀请赛、全国汽车摩托车赛事，协助海峡汽车运动有限公司在举办两岸三地汽车短道拉力挑战赛和汽车场地越野挑战赛，打造文化体育活动品牌，加强两岸三地体育交流，提升知名度，丰富市民文体生活。

进一步贯彻实施《全民健身计划纲要》，推动全民健身长效化、机制化。组织开展生动活泼、方便群众参与、具有地方特色的全民健身活动，精心筹划“全民健身日”和我市第十四届全民健身节活动，推进全民健身活动的科学化和生活化进程；举办全市新世纪第五届“铁城杯”篮球赛、乒乓球、羽毛球公开赛、女子气

排球赛、半程马拉松健身跑、太极系列比赛及表演等大型群众体育活动和赛事，积极组队参加省、市组织的各项群众体育竞赛活动，推动传统体育和大众健身活动的开展；发挥社会体育指导员队伍在全民健身和构建社会主义和谐社会中的作用，举办农村和社区三级社会体育指导员培训班，推广适应在乡村和社区开展的体育健身方法；根据农民、老年人、职工、妇女等不同人群的特点和需求，积极协助配合农体协、老体协、工青妇等有关部门，组织开展有规模、有影响、示范性强的群众体育活动；与教育部门配合，继续推进阳光体育运动，推动青少年体育活动经常化、普遍化；鼓励支持乡村、社区和各体育社团组织开展群众参与面广、形式多样、有特色、形成品牌的体育健身活动，创新活动形式，提高活动质量，扩大活动影响。

四、进一步加强文化遗产保护 要正确处理文化遗产保护与利用、传承与发展的关系，对文化遗产中所蕴涵的

历史价值、科学价值、艺术价值认真进行梳理，充分发挥文化遗产的综合价值，使文化遗产进一步融入城市发展、融入社区生活、融入经济建设，展示我市的历史文化内涵，增强文化遗产的吸引力，为人民生活创造美好的文化氛围，促进中华民族共有精神家园建设。

要进一步加大文物安全工作力度，提高风险意识，把安全工作放在第一位，加强文物安全监管的制度建设与经费投入，完善安全防范设施，对文物保护单位进行安全检查和隐患整改，加强文物保护单位的“四有”工作，严厉打击文物违法犯罪活动，确保文物安全；博物馆要加强管理，提高运行效率，适当调整更新基本陈列，不断推出文物保护、陈列展览的新成果，让更多公众走进博物馆，更好地发挥博物馆的爱国主义教育功能；在完成第三次全国文物普查工作的基础上，再审核公布一批市级文物保护单位，编印《出土银器》画册和《第三次全国文物普查成果》；加强博物馆基

础设施建设，积极争取落实博物馆文物库房建设，改善文物收藏和展示条件；完成李忠定公祠的修缮与陈列更新；继续争取宝严寺大殿第二期修缮经费，做好宝严寺大殿第二期修缮工程。要加强非物质文化遗产保护，认真做好非物质文化遗产普查成果汇总和整理工作，建立我市非物质文化遗产普查资源档案和数据库；再审核公布和申报一批非物质文化遗产项目，认定一批市级非物质文化遗产传承人，做好传承人保护和非物质文化遗产传习工作；精心策划组织第五次“中国文化遗产日”系列活动，开展非物质文化遗产展示、展演、讲座及咨询服务等活动，展示我市的非物质文化遗产资源，普及非物质文化遗产知识，运用三角戏、花鼓灯、舞钱棍等非物质文化资源开展丰富多彩的群众文化活动，推动非物质文化遗产融入群众生产生活，培养全民保护非物质文化遗产的自觉性和参与意识；注重发挥文化遗产的社会效益，鼓励引导非物质文

化遗产产品的生产，吸引社会资本投资开发非物质文化遗产产业，打造非物质文化遗产特色品牌，为旅游业和文化产业的发展提供新的增长点。

五、促进文化市场规范健康发展 要一手抓繁荣，一手抓管理，提高依法行政水平，推行行政执法责任制，坚持依法行政，全面加强文化和新闻出版市场监管，规范文化与出版市场经营秩序，净化文化环境；强化服务意识，为文化企业提供良好的服务，支持文化企业发展，培育有较强竞争力和影响力的文化产业骨干企业，加强知识产权保护，促进文化产业发展，努力实现文化市场的健康发展与法制秩序。要强化日常监管，打击文化与出版市场经营单位的各类违规经营行为，重点查处网吧接纳未成年人和出版物经营单位经营盗版制品的行为，注意城乡结合部和农村等薄弱地区的管理，协同工商、公安部门取缔黑网吧和无证经营游戏机，规范文化市场经营行为；加强营业

性演出市场监管，打击非法演出；加强安全管理，落实消防安全责任制，加大火灾隐患的检查和整治力度，防范网吧和歌舞娱乐经营场所重大安全事故特别是消防安全事故的发生；深入开展“扫黄打非”和“反盗版天天行动”，加强对印刷业经营单位的监督管理，加强音像市场监管，净化出版物市场，净化校园周边环境，提高音像制品经营单位正版音像制品的市场占有率；开展文化与出版市场经营单位业主和从业人员的法规培训，进行文化市场法规的普法教育，促进他们守法经营，实现行业自律。

六、努力实现竞技体育可持续发展 把后备人才培养作为竞技体育可持续发展的基石，加强和改进竞技体育后备人才培养工作。少体校要继续坚持以训练为中心，以管理为重点，以输送为主线，努力提高科学选材、科学训练和科学管理水平，积极备战第十四届省运会，积极组队参加上级比赛。要发挥自身优势，立足项目特点，认真总结优势项目 的成功经验，居安思危，继续保持领先；已取得一定突破的潜优势项目要查找不足，继续提高水平，力争实现新的突破。要进一步完善训练管理体制，学习先进经验，探索项目规律，更新训练理念，不断创新训练方法和手段，有针对性地抓好重点项目、重点队员的训练和比赛工作，加强训练管理，提高训练的效益和水平；加强教练员的培养，选送教练员外出培训，提高教练员把握竞技体育规律的能力和科学训练水平；继续实行教练员岗位目标责任制，建立激励机制，表彰奖励向上输送体育后备人才的教练员和在体育比赛中获得优秀成绩的运动员、教练员；加强少体校学生的思想政治教育和文化教育，在培养运动员竞技体育技能的同时，打好运动员文化基础，提高运动员综合素质，奖优汰劣，培养、输送更多的优秀体育后备人才；要调动各方面培养青少年体育后备人才的积极性，积极与教育部门协调，加强体育传统校和体育特色校建设，办好体教结合 的拳击队，继续聘请教育部门的优质师资，弥补少体校自身文化教育师资不足，实现体育和教育的优势互补；逐步建立社会办体育、学校办运动队、俱乐部培养体育后备人才的多元化机制，继续鼓励扶持社会力量多形式办班培养体育后备人才。

七、切实加强文化体育队伍建设 要继续加强文体系统的思想建设、队伍建设、党风廉政建设、效能建设和政风行风建设。要紧密结合文体建设和文化体制改革的实际，加强文体工作者的理想信念教育和思想道德建设，重点抓好宗旨教育、职业责任教育、职业道德教育和廉洁从政教育，使广大文体工作者牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、事业观，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、廉洁意识，大局意识、作为意识、改革创新意识；发挥文化部门的资源优势，深入推进廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围；领导干部要切实做到在岗思责、在岗履责、在岗尽责、在岗问责，履行好“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律报告公示制和述职述廉制度；要抓好制度建设，形成用制度管权、管人，靠制度办事的运行机制，保证干部依法行政、廉洁从政。继续开展民主评议政风行风工作，推进效能建设和政风行风建设，深入群众，深入实际，开展调查研究，改善服务态度，提升服务质量；加强文化稽查队伍建设，加强对执法工作的行政监督、社会监督，文化出版执法人员要坚决践行清正廉洁、秉公执法、接受监督的五条承诺，认真落实“五不准”制度规定，树立良好形象。加强干部职工的学习培训，不断开阔视野、优化知识结构、提高综合素质，造就一支素质高、作风好、业务精、爱岗敬业、乐于奉献的文化体育工作队伍。要重视青年人才队伍培养，组织采风创作实践活动和艺术精品的展示参展参评，为他们提供施展抱负的机会和舞台；还要加强群众文艺队伍的建