某某市国税局2011年工作思路

某某市国税局2011年工作思路（共8篇）

篇1：某某市国税局2011年工作思路

某某市国家税务局2011年工作思路

（讨论稿）

2011年，我局工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕服务科学发展、共建和谐税收，坚持以组织收入为中心，大力推进依法治税、信息管税、服务兴税和人才强税，着力提升税法遵从度、执法规范度、社会满意度和干部认同度，全力建设服务、责任、法治、廉洁的国税机关，为服务某某“两城”建设、“三城“创建做出应有的贡献。具体抓好以下几方面工作：

（一）以提高收入质量为目标，落实收入措施。针对主体税源相对单

一、税收增长出现“路径依赖”、重点税源企业不强等问题，强化对组织收入工作的督查和指导，确保组织收入工作措施落实到位、确保税收工作目标落实到位，提高收入质量。积极争取地方党政的支持和理解，营造良好治税环境,促进税收增长与GDP同步。深入开展重点税源专题分析和综合分析，加强经济形势的分析预测，准确把握经济发展总体态势，掌握组织收入工作的主动权。抓好重点税源企业的征管，对有色金属、煤炭、电力等重点行业和企业进行专题分析和综合分析，找出组织收入工作中存在的问题和管理薄弱环节，挖掘税收潜力。优化纳税服务，落实税收政策，抓好新增行业、新增企业的税收征管工作，积极引导冶炼企业走精深加工发展之路，大力培源增收。以城区专业市场为重点加强个体零散税收的征管，提高个体市场征税面和定税额。大力强化依法治税，加强税务稽查和纳税评估工作，根据企业的税负率、销售额、用票量、经营范围的变化等情况，积极建立新的行业指标分析体系和纳税评估模型，并通过对典型企业进行剖析，及早发现问题源头。强化部门间的协调，积极构建行业管理信息共享平台。

（二）以依法治税为灵魂，规范执法行为。健全和完善税收执法责任制体系，推行税务行政执法责任制，规范执法流程，严格依法行政考核，维护纳税人权益，提升执法水平，增加社会满意度。建立稽查、监察、法规“三位一体”执法风险内控机制，探索国税、地税、公安相互协同的涉税大要案侦破查处机制。强化税务稽查作用，充实稽查力量，彰显稽查威力。

（三）以信息管理为理念，提升管理水平。以现代信息技术为支撑，解决征纳双方信息不对称的问题，积极探索实施信息管税。一是构建信息管税的协作机制。在全面推进金税三期建设基础上，拓展信息来源渠道，建立由政府主导、相关部门协作配合的涉税信息共享机制，开展国税机关与地税、工商等部门之间以及国税机关内各部门之间的涉税信息核查比对；改革目前的机构组织模式，按照机构扁平化、工作流程化的要求改革现行的管理模式，实现信息管税工作由征管部门控制向流程控制转变，形成岗位间、流程间的权力制约和监督，提高内部管理水平。二是建信息采集分析互动体系。出台信息收集、分析、通报办法，统一数据指标口径，加强数据审核，分析，深化信息增值应用。三是加快办公自动化进程。推进税务处理电子化，拓宽办公自动化应用领域，做好软件整合和综合办公系统的上线推广应用工作。抓好内网的同时，搞好互联网子网的维护，提升国税形象。

（四）以完善服务为手段，满足纳税需求。对外，建立标准化、个性化、多元化、全员化纳税服务规范体系。积极推行“同城通办”、“一站式办税”、“自助办税”、网络办税等纳税服务新举措，为纳税人提供更多、更加便捷的纳税服务。全面拓展国地税协作领域，减轻办税负担。通过第三方评议，建立纳税服务考评体系；对内，开展“机关服务基层”活动，优化基层工作环境。

（五）以激发干部活力为重点，加强队伍建设。抓好县级局领导班子建设，在年龄结构、知识结构、能力结构和个性结构方面进行优化，提高队伍的凝聚力和战斗力。建立科学的选人用人机制选拔和使用干部，健全争先创优激励机制鼓舞干部，创新考核评价机制激励干部。综合运用竞争上岗、岗位轮换、干部上下交流、城区交流、双向选择和绩效考核等各种方式，提高干部职工竞争意识，避免形成职业疲软和各种不良倾向的出现。按照非领导职务晋升积分机制，解决年龄偏大、工作时间长、一贯表现优秀的人员非领导职务晋升问题，激发队伍活力。建立健全以信息反馈和预警防范机制、人文关怀和心理疏导机制为重点的思想政治工作机制，把握国税干部的需求状况,尽力解决干部群众的思想问题和实际困难，提高干部的归属感。强化领导班子建设，要求各级领导干部以身作则，敢抓敢管，勇于担当，严于律己，秉公办事，不断提高领导力和执行力。加大对先进典型的培养力度，深入发掘培育各类新的先进典型，掀起学习高潮。将教育培训工作重心要从注重学历教育转移到注重人才和岗位能力素质培养上，举办公务员礼仪和行为规范培训，加强对高层次专业人才的培训。编制“十二五”国税人才建设规划，出台人才分类激励办法，大力培养通业务、懂法律、会写作的复合型实用人才，以及会计师、税务师、律师等3个注册类高精尖人才。坚持统筹兼顾，开展创先争优活动，重点抓好督导和点评，紧扣国税系统实际，完成好“规定动作”，切实抓好具有本地特色的“自选动作”，打造单位亮点，形成单位特点，通过活动改变作风、提升形象、促进工作。

（六）以提升管理效能为要求，狠抓工作落实。加大内控机制的落实和责任追究力度，全面开展清理违规投资入股矿产和违规经商办企业的专项活动，强化“两权”监督，从源头上预防和减少腐败。明确岗位职责，严格绩效管理，强化责任意识，整顿作风纪律，开展卫生文明检查、考勤抽查和明察暗访活动，加大考勤、考核、考纪力度。强化规范意识、遵从意识、主动意识，加强绩效考核，奖惩到人，追究到位，确保工作落到实处，提高执行力。对工作随时跟踪问效，及时研究解决基层在落实过程中存在的困难和问题，确保每一项工作有布置、有反馈、有督促、有落实。加强对重点工作的督查落实，加大对工作失职、渎职、不作为、乱作为人员的责任追究力度。全面推行干部绩效考核，强化绩效结果的应用，将考核结果与评先评优、福利待遇、提拔任用等直接挂钩。做好信访维稳工作，积极解决干部群众热点难点问题，预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，确保本单位不出现影响社会大局稳定的问题。继续加强对退伍兵父母、离退休干部和提前离岗人员的思想政治工作，帮助他们解决生活中遇到的实际困难。全面建立教育、制度、监督并重的大预防工作格局和大监督工作体系，打造“教育倡廉、公开示廉、家庭助廉、风险控廉、述廉评廉、严查促廉、机制保廉”的党风廉政建设工作格局。

篇2：某某市国税局2011年工作思路

××年工作思路（市地税局）2007-02-02 21:55:0

4××年工作思路（市地税局）

（一）大力组织收入，严格依法征收

⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

⒉加强组织收入工作考核。层层分

解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。

⒊严格依法征收。进一步严肃征收纪律，规范征收秩序，充分发挥税收会计的监督职能，加强日常监督、检查，抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作，杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。

（二）强化税源监控，加强税收管理，堵塞税收流失

⒈加大对重点税源的监控力度。结合我市税源的实际状况，在今年重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，使监控税源实现的税收占到全局总收入的一半以上。特别是加强对××高速公路的管理，保证税收收入的稳定增长。

⒉加强核定征收管理，积极推进纳

税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，准备在企业所得税方面进行试点，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“稽查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工

作效率的提高。加快国、地税征管信息系统互通互联，实现税收征管基础信息共享。拓宽与工商、银行、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道，完善与有关部门的信息交换与数据共享制度。

⒋认真落实税收管理员制度。根据“户户有人管，事事能到人”的原则和辖区内纳税人的实际情况，建立职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制，实行三级征管责任区，层层落实，责任到人，科学调配征管力量，确保人员到位；实事求是的确定税收管理员的职责任务，确保管理到位；建全完善有效的监督考核机制，确保考核到位。通过落实“三到位”，最大限度地摸清税源，堵塞税收流失。

（三）加强征管基础管理，提高征管质量和水平

⒈强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信

息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。继续推进国、地税联合办证工作，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享。

⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、稽核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。对符合条件的纳税人全面推行机开发票，对经营规模小的纳税人实行定额发票；积极开展发票集中整治活动，加大发票打击力度。

⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“六率”考核，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务稽查，加大执法力度

⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。

⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，按照××市局《税收执法岗责规程》的要求，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，实行稽查复查制和错案责任追究制，促进执法水平的提高。

⒊大力开展税务稽查。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等行业

为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境。根据市局要求，努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变，加大稽查深度和广度，大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率。

（五）加快税收信息化建设步伐，推进科技兴税

⒈抓好计算机网络硬件平台的搭建工作，进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况，完成机房的优化改造，以达到青岛市局的要求标准。

⒉依托比较完善的计算机网络资源，不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强培训辅导入手，继续大力推进企业电子申报工作，方便纳税人。推广应用税控收款机，促进以票控税，堵塞税收流失，增加税收收入。

⒊加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造，使其更适用当前的

工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐，拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。

（六）优化税收服务，提升地税形象

⒈稳妥地推进纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际，健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》，建立严密协调的岗责体系和考核体系，形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局，把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。

⒉进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动，深入开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动，大力推行“一窗式”服务，努力实

现办税服务窗口的“一窗多能”，简化办税手续，减少审批环节，提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式，方便纳税人。

⒉发挥职能作用，服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策，对符合政策规定享受税收优惠的纳税人，积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识，积极参与地方招商引资工作，促进地方经济发展，培植后续税源。

⒊大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导，对上级新出台的税收政策，采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式，及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“”服务热线，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合，广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识，营造良好的社会税收环境。

（七）坚持以人为本，加强领导班

子和干部队伍建设

⒈加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动，加强领导班子的思想和作风建设，提高各级领导班子的执政能力和水平，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

⒉加强干部教育培训，提高干部整体素质。制定《××地税局二○○六年干部教育培训计划》，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识、税收英语及国内外经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。

⒊深化干部人事制度改革。根据××市局干部管理的有关规定和我局实际，进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。

⒋深入开展党风廉政建设和反腐

篇3：某某市国税局2011年工作思路

日前, 江苏省通信管理局正式印发2011年党风廉政建设和反腐败工作要点和工作任务分解表, 坚持“六廉”思路, 将党风廉政建设贯穿于全局各项工作之中, 为切实履行好通信监管职能提供坚强的政治保证。

一是教育倡廉。要突出鲜明主题, 把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点。二是制度保廉。要深化制度建设, 抓好行政审批、干部人事、财务管理等方面制度的完善和执行。三是监督察廉。要加强对领导班子和领导干部的监督, 加强对行政权力运行的监督。四是自律守廉。要严守廉洁自律各项规定, 做到政治上清醒、经济上清楚、工作上清正、生活上清白。五是责任促廉。要落实党风廉政建设责任制, 坚持“一岗双责”, 实行“一把手负责制”, 真正做到围绕中心、服务大局。六是考核评廉。要抓好分解考核, 各部门要对照《江苏省通信管理局2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》, 逐条抓好落实。形成“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的工作机制。

篇4：某某市国税局AB岗工作制度

第一条 为加强国税系统效能建设，改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，更好地为合肥市经济建设服务、为基层服务、为广大纳税人服务，同时，也是为了适应国税事业发展的要求，培养一岗多能人才的需要，根据有关法律、法规，制定本制度。

第二条 本制度适用于全市国税系统各级机关及其直属机构、事业单位。

第三条 AB岗工作制度是指单位在现有工作岗位与工作职责的基础上，对每项工作应确定AB两名经办人员，在工作日内实行顶岗或互为备岗的制度。

国税机关实施AB岗工作制度的岗位，重点是指对外办理涉税事宜的业务工作岗位，如窗口岗位、税收管理员日常管理审核岗位、业务征管日常咨询岗位等。

第四条 结合税收工作特点，在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上确定AB岗的形式。

（一）在各级领导班子成员之间，当班子成员请假或外出时间超过一周时，应及时指定班子另一位成员暂时履行该班子成员的职责权力，并对执行的工作结果负相应责任。

（二）在AB岗重点岗位中，根据实际工作需要，在相近岗位之间，确定实行AB岗工作制度的岗位，落实A岗、B岗责任人，即相近岗位的工作人员之间互为AB岗。当A岗人员因故不在岗时，B岗人员顶岗或互为备岗。AB岗责任人确定后，一般应保持稳定，确需作调整的，应在作出调整的当日报人事教育科备案。

（三）对办税服务厅内实行“一窗式”管理的，应实行全能岗制。对金税工程防伪税控发行岗等不能进行“一窗式”管理的特殊岗位，也应实行备岗制度。

第五条 为防止因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办、急办的服务事项延误，确保税务工作岗位实时服务、全能服务、满时服务、有效服务，进一步明确AB岗相应工作职责及要求。

（一）A（或B岗）岗责任人离开岗位需要顶岗的，应事先报告本部门负责人，并告诉B岗（或A岗）责任人，由其暂时负责本岗工作。

（二）B岗责任人在顶岗期间，应做好本职工作，并享有A 岗责任人的职责权利，及时办理根据工作性质可以办理的一般性事务和紧急公务，对A岗的工作认真负责，并对执行A岗工作结果负相应责任。

（三）A岗（或B岗）责任人因休假、学习、公出等原因离岗时，必须提前一天向B岗（或A岗）责任人做好工作交代，因特殊原因不能及时交代的，B岗（或A岗）责任人应当主动顶岗。

（四）因特殊情况A、B岗均缺位时，部门负责人应安排熟悉本部门业务的人员顶岗。

（五）AB岗之间要相互传授业务知识、操作规程和操作技能。

（六）为防止因部门集体外出造成脱岗，建立各部门对应联系制度，避免出现无人顶岗现象。如本部门确需同时外出或人数少而又经常外出办事，每周要安排两天以上时间在

办公室办公，并在外出留言牌上或公文处理系统留言中写明外出工作时间和人员联系方式，同时，应告诉对应联系部门，对可以委托对应联系部门办理的事项委托其办理。AB岗对应联系部门、对应联系人员应加强联系，及时交流、了解相互之间的工作业务，在一方外出时要保证工作的接替和衔接。

第六条 各单位、职能部门应采取集中学习或A岗责任人与B岗责任人“结对子”等方式有计划、有步骤地对备岗责任人进行业务知识培训。

第七条 对AB岗责任人不执行本制度规定，推诿、扯皮造成工作失误，借故刁难纳税人，被纳税人有效投诉或被新闻媒体曝光造成不良影响的，视情节轻重，给予批评教育、经济惩戒、政纪处分，并追究负直接领导责任的主管人员责任。

第八条 本制度由合肥市国家税务局征收管理处负责解释。

第九条 本制度自2005年10月1日起执行。之前与本制度抵触的，执行本制度。

湘东区国家税务局AB岗工作制度

责任部门：

生成日期：

公开方式： 主动公开

信息索取号： J24530-0802-2009-0018

公开时限： 常年公开

文件编号:

湘东区国家税务局AB岗工作制度 为进一步改进机关工作作风，加强机关效能建设,提高工作效率，方便纳税人办税,结合湘东国税工作实际，特制定本制度。第一条 湘东区国家税务局履行对外服务职能的部门、窗口和税务人员应该遵守本制度。第二条 本制度所称的AB岗工作制度是指国税机关在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上，在相近岗位之间，实行顶岗或互为备岗的制度。每个工作岗位应有2名经办人员相互替补，A岗为当日岗位的业务主办人员，B岗为协办人员，确保每个工作岗位自始至终有人履行工作职责。第三条 湘东区国家税务局对外服务窗口单位具有受理、审批、审核、发证等职能及其他不能脱岗的岗位，应该实行AB岗工作制度。第四条 AB岗工作人员的基本条件

AB岗工作人员必须政治思想素质好，熟悉业务操作规程；工作责任心强，办事公道；坚持原则，廉洁奉公；有较好的人际交往能力和互助精神；平时注意加强业务学习，提高业务工作能力，既精通本职工作的业务，又熟悉协办工作的业务。第五条 AB岗工作人员的职责要求

（一）A岗工作人员因休假、学习、出差等原因离岗时必须提前向组织报告，同时与B岗工作人员做好工作交代，按程序做好移交工作，B岗工作人员应无条件做好替补上岗工作，履行工作职责。A岗工作人员在特殊情况临时离岗，B岗工作人员应当主动顶岗，确保不出现脱岗现象。

（二）B岗工作人员在顶岗期间，应做好本职工作，并享有A岗工作人员的职责权利，对A岗的工作认真负责，并对执行A岗的工作结果负相应责任。

（三）AB岗工作人员应持牌上岗，加强协调和配合，AB岗要做好业务交接工作，保证不出差错，不得互相推诿，影响办事效率。

（四）AB岗工作人员之间要相互传授业务知识、操作规程和操作技能；单位要有计划、有步骤地对AB岗工作人员进行业务知识培训，确保相互顶岗，顺畅运作。第六条 AB岗考核与督查

AB岗工作人员执行AB岗的工作情况列入公务员（事业、机关工作人员）年度考核内容。落实A岗、B岗责任人，明确相应职责。各对外服务窗口单位AB岗位应根据人事变动及时调整，并将设置情况报人事教育部门备案。

对AB岗工作人员因违反职责造成工作失误的，按照《湘东区国家税务局机关工作人员行政及执法过错责任追究制度》有关规定追究责任。监督部门要加强对各单位、部门执行AB岗工作制度情况的督查，发现问题及时纠正，以保证AB岗工作制度的有效实施。

第七条 本

制度由湘东区国家税务局放解释.第八条 本制度从发文之日起执行。

篇5：2011年地税局工作思路

2011年全县地税工作的整体思路是：以科学发展观为指导，按照县委、县政府和市局的工作部署，正确分析把握全县经济税收形势，坚持科学管理这一主线，着力抓好组织收入、信息化建设、税收征管、纳税服务、基层所建设、干部队伍建设、税务文化、党风廉政建设等工作，确保圆满完成各项工作任务，努力为全县经济社会科学发

展做出更大贡献。重点是做好以下几个方面的工作：

（一）健全机制，确保收入平稳较快增长。要以科学发展观统揽税收全局，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，提高收入运行质量。健全收入目标管理机制。层层分解收入任务，明确目标，强化责任。强化税收监控，做好与临近县、经济状况相近地区的横向对比分析，以及与以往年份的纵向对比分析，找出各税种增幅与全市平均增幅的差距，分析税收增减变化原因，查找薄弱环节，及时强化措施。确保税收与经济协调增长。

（二）加快信息化建设步伐，提高信息管税水平。全面落实省市信息化发展规划，坚持“一体化”管理的思路，以建立全省集中统一的信息管理平台为目标，增强县级基础支撑力为重点，认真落实省局统一部署，严格执行各项管理制度，积极做好各项基础性工作，保持思想统一、步调一致。做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作，整合税收管理信息系统，加强信息采集和综合应用，加强信息比对，做好税收分析、纳税评估、税源监控、税种管理等工作，查找和堵塞征管漏洞。

（三）全面优化纳税服务，努力提高税法遵从度。强化纳税服务意识。树立征纳双方平等的理念，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，实施纳税服务工作规划，统筹谋划纳税服务和税收征管两项核心业务，协调推进宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协助等工作，将纳税服务贯穿于税收管理各个环节，努力开创纳税服务新局面。

整合纳税服务资源。全面推进办税服务厅规范化建设，优化办税服务环境，做好12366纳税服务热线转办工作。提升纳税服务效能，开展纳税服务调查，积极响应纳税人的服务需求，强化税收宣传，组织好第二十个税收宣传月活动。简化办税服务程序，实行标准化作业。简并涉税资料，减轻纳税人办税负担。推行自助办税、网上办税和同城通办，推进财税库银横向联网。建立纳税服务质效考核评价体系，提升纳税服务效能。

（四）积极推行专业化管理，提高税收征管质量和效率。加强税源专业化管理。以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为标准，对税源实施科学分类。围绕管住、管细、管好税源，科学设置税源管理岗位，建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍，加强内部分工协作，建立健全纵向联动、横向互动的税源专业化管理机制。加强行业税收管理。根据不同行业企业的经营和核算特点，总结分行业管理规律，完善行业税收管理办法，建立健全行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估。加强各税种管理。完善建筑业营业税管理办法，加强金融、货物运输、个人住房转让营业税管理，开展娱乐业、电信业及上市公司转让金融商品缴纳营业税调研分析。按照一体化管理要求，加强对房地产开发、保有、交易等环节税收征管。完善土地增值税核定征收办法。加强资源税完税证明管理，开展部分矿产品税收负担调查。加强合并汇总纳税企业及建筑、房地产等重点行业所得税征管，做好度企业所得税汇算清缴工作。继续推进全员全额扣缴明细申报，抓好年所得12万元以上个人自行纳税申报及限售股转让等个人所得税征管。深化部门协作，做好城建税与“两税”信息比对，土地使用税和房产税清查，车船税代收代缴检查，印花税、烟叶税管理等地方小税种征管工作。建立非居民税收管理信息库，做好税收协定执行、反避税、情报交换和国际税收交流等工作。加强税务稽查及发票管理。认真落实省政府《关于严格依法治税规范税收秩序的意见》，加强与司法机关、政府部门、新闻媒体、社会组织的协作配合，不断优化依法治税环境。继续开展税收专项检查和区域税收专项整治，统一安排重点税源企业税务检查，深入开展大案要案查处，严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为。深化稽查体制改革，积极探索分级分类稽查和一级稽查模式。巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。积极创新发票管理模式，探索推行网络发票。

篇6：某某市国税局2011年工作思路

2010年，全市国税系统认真贯彻落实全省和全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，按照省局和市委、市政府关于党风廉政建设工作的部署，围绕市局重点工作，以作风建设年为契机，以构建腐败风险预警防控机制、推进行风建设为重点，加强反腐倡廉教育，加强党员干部的监督，规范国税干部的从政行为，推动了反腐倡廉工作的深入开展。现将工作情况报告如下：

一、主要工作

（一）及早规划，全面部署全年党风廉政工作任务。3月17日，市局召开了党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作做出了全面部署：一是对2010年党风廉政建设工作提出目标和要求，确保全年党风廉政建设工作稳步推进；二是对‚作风建设年‛活动做出了具体安排，提出了指导思想，明确了工作目标；三是对内控机制建设提出了详细要求。围绕内控机制建设，基本形成‚大预防‛工作格局。通过大力宣传，完善流程，初步形成了一整套内控机制建设措施和办法。

（二）注重学习，扎实开展反腐倡廉教育。加强反腐倡廉教育，增强干部职工的反腐倡廉意识，是杜绝腐败的重要手段。市局非常重视反腐倡廉教育，积极开展了一系列反腐倡廉教育宣传活动。一是开展了专题教育活动。从3月份开始，在全系统开展以‚珍惜美好人生，筑牢廉政防线‛为主体，开展了‚三纪四德五珍惜‛专题教育活动。共计300多人（次）参加了学习讨论。二是开展了‚宣教月‛教育活动。围绕‚学习《廉政准则》，争做勤廉表率‛宣教月主题，以‚七个一‛活动为载体，深入开展第十一个党风廉政建设宣教月活动。先后组织开展了全系统干部职工廉政 1 准则学习考试，559人参加了廉政知识考试；请市局一把手局长上廉政党课，邀请市检察院检察长做反腐倡廉预防职务犯罪学习辅导报告等活动；市局党组召开专题民主生活会，对照《廉政准则》，逐条剖析自查。三是开展警示教育活动。市局班子成员参加了市纪委组织的赴刘家巷监狱警示学习，组织机关干部观看了《廉政中国》电视教育片。四是开展了群众性的廉政教育活动。与基层分局联合在市区广场举办了廉政教育漫画展，共有100多幅漫画参加展出，共计3600多人（次）参观了廉政教育漫画展。从廉政文化教育的角度，组织系统内爱好摄影的干部职工进行采风活动，多幅照片参加了市局组织的大型摄影展。五是推荐评选勤廉先进典型，号召系统干部职工学习廉政典型事迹，扩大勤廉典型的影响力和带动力，并把其先进事迹上报省局。六是是对新提拔、轮岗的20余名干部进行任职廉政谈话，促其在工作中严以律己，警钟长鸣。七是参加全省‚税风长清‛廉政文化作品展活动。接到省局通知后，我们积极组织全系统干部参加，共收集廉政书画类作品20余幅。均按要求报送省局。

（三）稳步推进，深入开展‚作风建设年‛活动。今年是省局确定的‚作风建设年‛，为保证该项活动有效开展，我们及早规划，及时动员，确保了‚作风建设年‛活动稳步推进。

一是出台了措施。结合实际制定了《关于开展‚作风建设年‛活动的实施意见》。详细制定了作风建设年的指导是想，工作目标，活动安排，工作要求。

二是开展了活动。先后开展了解放思想大讨论活动。全系统先后有470多人参与了解放思想大讨论；开展公开大检查活动。重新确定了政务公开的内容，不仅将税收法律法规、税务行政许可的设定、执法办税程序和干部廉洁自律规定对外公开，而且将干部管理、财务管理和政府采购、2 工程招标等事项也在一定范围内予以公开；开展了税收执法检查活动。把执法监督检查与廉政建设相结合。实行不定期到所辖区域纳税户走访，构建了多层监督机制，从而对国税干部依法行政、廉结从政进行了有效的监督。严格处罚回访制度，落实执法跟踪反馈措施。在办税厅和纳税集中地段设立举报箱和公布举报电话，定期开展问卷调查活动，形成了一个社会化的执法监督网络。

三是落实了责任。对于走访中发现的问题，纳税人反映的问题，特别是涉及到工作作风、组织纪律、廉政建设等问题，均一一归纳整理，记录在案，及时整改。并把整改处理结果通过电话告知、实地反馈、网上通报等形式通报相关单位和纳税人。

（四）周密部署，把‚五查五看‛活动落到实处。今年上半年，我局把‚五查五看‛作为一项重要活动来抓，对‚五查五看‛活动进行了周密部署。

一是宣传发动。在3月中旬召开了‚全市国税系统党风廉政建设工作暨‘作风建设年’活动动员大会‛，市局对‚五查五看五比‛活动进行了专题部署。紧接着，各单位组织开展了‚五查五看‛全员学习讨论活动，认真学习了关于开展‚作风建设年‛和‚五查五看‛活动的有关文件精神。

二是开展自查。从5月初开始，我们对照五项活动内容，在系统内部开展了自查：岗位自查，各人根据自己所在岗位工作特点，对自身在执行落实、工作作风、办事效率、大局观念、服务质量等方面存在的问题进行深入查找，；关联互查，部门内部以及不同部门之间工作链上的相关工作人员进行互查；领导评查，由分管领导对所辖范围内各个岗位的自查、互查情况进行评查；部门核查，各部门在自查、互查、评查的基础上，对本部门的问题进行综合核查，明确重点部位、重点环节、重点岗位的重点问 3 题，并做好记录。通过自查，共查摆问题30多处，为下一步的整改找准了方向。

三是开门纳谏。开展了‚三问纳税人‛大走访活动。通过发放调查问卷、举行座谈会、设置征求意见箱（邮箱）、开通征求意见热线、上门走访、明察暗访和召开民主生活会等形式，倾听纳税人呼声，了解纳税人意愿，坚决纠正损害纳税人利益的问题。为了强化税风税纪监督，还专门召开了特邀监察员座谈会，总结经验，交流意见，分析问题，改进措施，更好地发挥了特邀监察员在行风建设中的作用。市局主要领导还分别就纳税人关注的问题，在XX电台组织了两期行风热线栏目，共回答解释纳税人关心关注的问题40多个。

四是积极整改。坚持边查边改，对容易解决的问题，做到了及时整改；对比较复杂的问题，提出了工作意见，向纳税人做出解答。按照‚问题不解决不放过、纳税人不满意不通过‛的要求，本着‚有则改之、无则加勉、举一反

三、改进工作‛的态度，逐条逐项落实整改责任，落实到部门或个人。对纳税人的所有投诉举报，采取回电、回函和上门答复等方式逐一反馈，做到了事事有回音，件件有着落。

（五）建章立制，积极加强内控机制建设。今年我局把加强内控机制建设作为市局一项重要工作来抓，通过部门内控机制建设，在税收管理、税收执法、行政管理各项权力运行中形成内生制约力的管理机制。一是广泛宣传。市局专门召开了全市国税系统内控机制动员会，要求各科室、各部门密切配合，齐心协力，高度重视内控机制建设。同时借助简报、专栏、网站和新闻媒体，宣传部门内控机制建设的任务、做法、成效和经验，营造出了有利于部门内控机制建设工作深入开展的良好氛围。二是制定措施。由市局监察室牵头，各部门共同努力，经过广泛的学习，调查，论证，制定出台了《XX市国税局部门内控机制建设实施意见》，共 4 明确岗位84个，编辑业务流程图22个，排查风险点138条，清理部门规章制度113个。三是细化方案。提出了把握好内控机制建设的4个关键环节：分类梳理，规范岗责体系；分组排查，找准廉政风险；分级防控，开展风险评估；完善制度，构建长效机制。由于措施方案详细，针对性强，市纪委魏书记在率市纪委在观摩调查我局内控机制建设建设，听取我局主要领导汇报后，对我局内控机制建设建设工作寄予高度评价。

（六）全员参与，扎扎实实做好政风行风评议工作。根据省局民主评议政风行风工作的实施意见，我局把民主评议政风行风工作作为今年税收工作的重中之重，及早准备，全员参与，扎扎实实做好民主评议政风行风工作。

一是健全组织。市局成立了由一把手亲自挂帅任组长、其他市局班子成员人副组长的民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设办公室和3个工作组，领导小组办公室主任由市局纪检组长兼任，保证各项工作有人管，各项工作有人抓，确保了民主评议政风行风工作的组织领导。

二是出台措施。结合国税工作实际，罗列了促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设、问题整改等6个方面的评议类容，并一一对这6个方面的内容进行了细化，要求对照这6个方面的内容，逐一对照检查。

三是加大宣传。在《XX日报》用2 个专版宣传国税系统政风行风建设情况，开设了《国税传真》专栏，报道重要的行评工作信息，率先公开国税局九项承诺。在XX电台开通了《行风热线》。在内部局域网开辟政风行风专题网页，已编发行评简报十五期，及时反映国税政风行风建设工作动态，相关材料第一时间向市纠风办报送，把宣传工作做细、做实。公布了投诉举报电话，设立了举报箱。我们调查走访全市所有22个区镇场办、XXX管理局、市直60个部门，5 部分人大代表、部分政协委员、部分重点企业法人代表，发放并回收了2200余份调查问卷。邀请社会各界召开行评座谈会20次。

四是查摆问题。对内通过批评与自我批评，查找本单位及个人存在的‚浮‛、‚散‛、‚懒‛、‚拖‛等问题。对外通过召开座谈会、个别走访、发放问卷调查等形式，征求社会各界意见和建议，主要看是否存在吃、拿、卡、要等问题。

五是注重整改。围绕活动促进集中整改：加大宣传力度促进集中整改；切实履行服务承诺制度促进集中整改；全员读书征求‚金点子‛活动促进集中整改；开展税收执法检查促进集中整改；开展政务公开大检查促进集中整改；推进部门内控机制建设促进集中整改；切实搞好办税服务促进集中整改。

六是落实了反馈。把整改的结果及时向行评代表、纳税人和问题建议人反馈，做到了整改有措施，处罚有结果。

二、存在的问题

（一）思想认识有待提高。纪检监察工作习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题。对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足；不善于研究新情况、新问题，缺乏与时俱进和创新精神。

（二）专业知识有待提升。纪检干部素质有待高。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。然而在实际工作中，有的基层纪检监察干部存在‚接岗时缺乏培训、在岗时没空培训‛的现象，业务知识常常得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。部分纪检干部是后来改行‚学习成才‛的，没有经过正规的专业培训和学习。

（三）干部监督有待加强。在对干部的管理上，忽视了八小时之外的 6 监督。少数干部党性观念不够强，不注意保持‚社交圈‛和‚生活圈‛的纯洁。极少数干部则放松了公民道德和职业道德约束，人文观念、群众观念和集体观念淡薄。

针对上述问题，我们将在以后的工作中逐步加以改进。

三、2011年工作规划

总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合国税系统实际的惩防体系建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，着力抓好反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，切实解决纳税人反映突出的问题，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，围绕中心，服务大局，夯实基础，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动全市国税事业科学和谐发展提供有力保证。

主要工作：

（一）继续加强内控机制建设。继续把内控机制建设作为今后一段时间内反腐倡廉制度建设的重点，全面推进内控机制建设。充分认识内控机制建设的重要性和紧迫性，从岗位入手，梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；完善岗责体系，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；统筹安排任务，合理配置权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡；规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条；健全管理制度，明确工作规程，形成管用有效的制度体系。要不断提高廉政风险防控能力，有效解决内部岗位责任不明确、制度体系不完备、工作规程不完善、分权制约不到位等问题，实现税收执法权和行政管理权的规范运行，确保党风廉政建设责任制和‚两权‛监督真正落到实处。

（二）围绕‚两权‛监督，规范权利运行。突出监督重点，前移监督关口，延伸监督触角，改进监督方式，实现全方位、全过程的监督制 7 约机制。切实加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的过程监督。继续对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节加强税收执法监察、廉政监察和效能监察。加强对干部选拔任用工作中提名、考察、决定的监督，健全监督机制和责任追究制度。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。

（三）继续加强作风建设。结合‚作风建设年‛活动，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，加大对作风方面突出问题的整顿力度，通过作风的改进促进党风、政风、行风的好转。组织开展《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的专题学习，对照‚八个方面‛认真查找存在的问题，严格执行‚五十二个不准‛的要求，建立健全领导干部行使权力的监督检查体系。

（四）继续加大反腐倡廉宣传教育力度。继续开展理想信念、职业道德、党的纪律、优良传统和作风教育。有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真落实《税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》和《反腐倡廉教育教学大纲》，把反腐倡廉教育纳入培训总体规划，发挥教育在惩治和预防腐败中的基础作用。针对干部职工的思想状况进行动态分析，使反腐倡廉教育贴近干部队伍的现状，做到有的放矢，增强教育的吸引力和感染力，提高教育的针对性和有效性。在全市国税系统干部职工中开展廉政文化建设活动，组织开展摄影、书法、征文等廉政文化活动，让反腐倡廉教育活动深入人心。

篇7：某某市国税局2011年工作思路

2011年5月30日,江苏省科学技术厅组织召开了2011年全国县(市)科技进步考核工作培训会,各省辖市、县(市、区)科技局的相关同志参加了会议。

根据国家科技部《关于开展2011年全国县(市)科技进步考核的通知》(国科发农【2011】172号)要求,江苏省科学技术厅成立了由分管厅长任组长的科技进步考核工作领导小组,切实加强考核工作的组织指导和监督检查;同时成立了由省科技、组织、财政、统计等有关部门专家和管理人员组成的考核专家组,公开、公平和公正地对申报材料进行审核把关,确保考核工作与推动江苏省地方科技进步和区域经济社会协调发展相结合、与建立健全党政领导科技进步目标责任制相结合、与实施创新驱动战略推施科技创新工程相结合。

篇8：某某市国税局2011年工作思路

2011年纪检监察工作总结及2012年工作思路

● 二〇一一年纪检监察工作总结

今年来，我局在省局的正确领导和指导下，认真贯彻落实总局、省局党风廉政建设会议精神，紧紧围绕税收中心工作，切实加大工作力度，强化措施，狠抓落实，较好地完成了今年既定的工作任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效。

一、以强化制度落实为主线，统筹推进，惩防体系建设进一步加强。一是认真落实领导干部廉洁从政相关制度规定。切实加强领导干部廉洁从政工作，认真组织学习《廉政准则》，对全系统进行周密部署，狠抓贯彻落实，强化跟踪指导督查，在省局和市纪委检查考核中得到充分肯定；严格执行《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务系统领导干部廉洁从政‚八不准‛》等制度，将这些制度列入各级领导班子的必学内容，督促各级领导干部带头学习贯彻，从严规范领导干部从政行为；严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度，继续将报告个人重大事项的对象拓宽至每一个国税干部，并将执行情况列入日常的工作情况汇报，认真审核，严格把关，在三季度组织的全系统报告个人重大事项制度落实情况专 1 项检查中，对各单位执行情况进行综合考评，从整体情况来看，各单位都执行得较好。二是认真落实党风廉政建设责任制。以贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，进一步健全“单位、部门、岗位”三位一体的党风廉政建设责任制体系，责任制落实机制逐步完善，“一岗两责”得到有效落实。进一步强化责任制落实的监督、检查与考核，结合日常考核情况，年终对各单位责任制落实情况进行了一次全面的检查考核。三是加快惩防体系建设步伐。认真贯彻落实总局‚六个推进‛要求和省委‚5+1‛系列文件精神，并按照《工作规划》及其《目标任务分解意见》，全面细化分解惩防体系目标任务65项具体内容，明确责任，狠抓落实，并切实抓好执行情况的监督检查，对已完成的项目进行了认真回头看，抓好巩固提高，对未完成的项目抓紧督促落实，限期完成，扎实有效地推进了惩防体系建设的进程。

二、以巩固提高和调研为重点，统筹谋划，部门内控机制建设进一步深化。一是不断巩固和深化部门内控机制建设成果，以‚深化落实年‛活动为载体，切实加大内控机制建设力度，提高执行力，突出税收执法和人财物管理等重点环节、重要岗位，不断强化对部门及岗位权力的科学分解和合理配臵，进一步修订和完善权力清单，确保内控机制基础信息的准确性和完整性，有效夯实了内控机制信息化建设的基础。二是加强权力运行的规范化，进一步修订和完善岗责规程、廉政风险及其防控措施，细化、固化权力运行的各个环 节，最大程度地限制自由裁量权，进一步验证‚内控‛实用性和可操作性，为内控机制信息化建设提供更加精准的可行性方案。三是深入开展内控机制信息化建设的研讨。按照‚制度加科技‛的要求，积极探索内控机制建设信息化管理，目前正全面建设网络版的内控机制电子台帐，为机器内控的推行奠定基础。四是将内控理念不断融入干部日常考廉之中。在‚考廉日‛活动对照排查表中新增内控机制建设执行情况和廉政风险防范情况，要求各单位、各部门、各岗位人员按季认真排查，并逐级审核、严格把关。五是积极开展部门内控机制建设考核评估工作，以科学管用、有效防控为标准，对各单位内控机制建设情况进行考核评估，深入分析存在的管理漏洞和薄弱环节，进一步完善防控措施，形成制度规范，尤其注重排查和梳理各级、各部门、各环节之间权力运行是否衔接有效，不断提升内控效能，并制定落实措施，强化落实责任，加强督促检查。

三、以“‘510’自警教育”活动为载体，务求实效，廉政大宣教格局进一步完善。为进一步增强国税干部的廉洁自律意识，不断提高干部廉洁自律的主动性和自觉性，我们将往年的‚‘510’作风自警日‛单日廉政教育活动拓展为阶段性自警教育活动，努力提升廉政教育活动成效。今年我们共组织了四项活动，一是《警示教育案例选编三》学习教育活动，通过集中组织学习、自学或举办讲座等形式，深化学习效果，积极开展座谈会、研讨会、剖析会等活动，引导干部自发进行对照排查，自我剖析，增强学习教育的互动性和实效性，要求每个干部结合工作实际撰写不得少于2000字的学习心得体会，并组织开展心得体会交流，增强活动效果。二是廉政文化作品征集活动。利用5月份一个月时间，向全市各级国税机关广泛征集各类廉政文化作品，包括诗歌、散文等文学作品，小品、相声等文艺作品，书法、美术、摄影等书画类作品，雕塑、工艺模型等实物类作品，等等，努力提升全市国税系统廉政文化建设层次和水平，打响盐城国税廉政文化品牌。三是组织观看警示电教片活动。全市各级国税机关按照市局的统一部署和要求，纷纷自行组织广大国税干部观看警示电教片，并选好电教片，切实增强活动的贴近性、实效性和现实意义。四是 “一把手”上廉政党课活动，市局党组书记、局长陈步龙同志亲自为市局机关全体干部上廉政党课，党课内容生动活泼、主题鲜明，得到广大机关干部的一致好评。全市各级国税机关‚一把手‛纷纷效仿，为本单位和本部门国税干部送上一份廉政大餐，取得了较好的效果。

四、以预防职务犯罪为导向，注重预防，信访案件工作进一步强化。一是市局党组高度重视信访案件工作，主要领导对案件全程指导、督查和把关，对重要信访及时批示、参与研究，提出处理意见，分管领导则件件阅批、指导信访案件，亲自会办、组织查处，高标准，严要求，严格规范工作程序，认真查处不廉行为，并举一反三，分析原因，指导制定超前预防措施、完善制度、强化管理。今年以来我局共收到人民来信来访16件，其中自己受理 件、上级转办件，重复信访 件，与去年同期16件相比在总量上持平，但今 年我局更加注重了信访办理的规范性、及时性、透明性，数次与实名举报人见面，避免了更为严重的重复信访和越级上访。上述信访件目前仍有 件在调查之中，其余均已办结。二是加强“中纪委案件管理信息系统”和“纪检监察管理信息系统”两套软件的运行管理，确保及时、准确地顺利完成运行、维护和管理的各项工作任务。三是加强与检察机关联合开展预防职务犯罪工作的沟通和协调，经常性互通信息，共同研究探讨防范良策，努力遏制和减少职务犯罪，争创‚无职务犯罪单位‛，并进一步融洽和深化了与检察机关的友好合作关系。四是牢固树立解决信访问题的根本在于解决群众实际问题的理念，深化‚‘心访’1+3‛活动，通过诚心‚三访‛即下访、迎访和走访，畅通诉求渠道，及时化解矛盾，切实把信访解决在萌芽状态、解决在基层、解决在系统内部。今年初，此项活动被盐城市纪委评为全市纪检监察创新项目奖。

五、以优化税收环境为抓手，创新载体，政风行风建设进一步加强。一是进一步巩固和扩大去年在全市国税系统广泛开展的‚正风肃纪‛集中整治活动成果，在全系统深入开展‚问效六治‛作风专项整治活动，‚六治‛即治阻，重点整治刁难之风，着力解决政令不通、‚中梗阻‛等问题；治庸，重点整治庸碌之风，着力解决碌碌无为、效率低下等问题；治浮，重点整治浮躁之风，着力解决责任心不强、工作飘浮等问题；治懒，重点整治懒惰之风，着力解决消极松懈、不思进取等问题；治散，重点整治散漫之风，着力解决纪律 松驰、落实不力等问题；治腐，重点整治贪腐之风，着力解决品行不良、违纪违法等问题；努力实现‚五个增强‛、‚五个提高‛、‚四个明显‛的工作目标。目前，此项活动已接近尾声，各单位正进行回头看，市局将于近期对各单位的活动开展情况进行综合考评，务求活动取得预期成效。二是扎实抓好强化税收服务和优化经济发展环境工作。由于我局多年来坚持不懈的努力，我局的行风建设和优化经济发展环境工作一直受到社会各界的普遍关注和充分肯定，年年荣获嘉奖，今年初我局再一次捧回了市优化经济发展环境工作先进单位和先进处室两块奖牌，而且连续第七年被评为‚盐城市三个文明建设综合先进集体‛。择优上报的‚稽查全过程沟通‛服务创新项目在年初荣获市纪委‚纪检监察工作创新奖‛，得到市委、市纪委领导的高度评价。市优化办多次联合市电视台对我局优化经济发展环境工作进行专题报道。三是加大明查暗访工作力度。我局一贯重视通过经常性开展明查暗访来促进政风行风的好转，今年上半年又在全系统开展了一次全方位的明查暗访，对8个县（市、区）局机关和62个驻城、农村分局以及市区6个分局进行了全面深入的督查，并在认真梳理和汇总的基础上，精心制作了明查暗访专题片，在全市局长会议上进行播放，得到了各级领导的一致好评，在全市国税系统引起了极大的震动。四是积极开展民主评议政风行风工作暨创建人民满意基层服务单位活动。今年的民主评议政风行风工作创历史难度最大、社会影响最深、含金量最高的记录，我局在压力空前、困难重重、群雄环伺 的困境中，排除万难，积极采取有效措施，最终取得6个县级局第一名、两个县级局第二名、市局荣获第二名的好成绩。活动中我们不仅积极与市纪委有关部门频繁沟通、协调，想方设法及时把握民主评议的进程，掌握相关评议信息，全力以赴做好各个环节的相关工作，而且加大工作力度，练好基本功，专门制定了包干负责制、一票否决制等六项制度，推进民主评议政风行风工作，得到了省局领导的高度评价。与此同时，专门印制了宣传我局工作情况及业绩的内容丰富多彩、设计独特新颖的宣传单页及其征求意见函和信封，向地方党政领导、党代表、人大代表、政协委员、纳税人等社会各界发放，取得了较好的宣传效应。另外，我们还多次组织督查，并编发26期《民主评议政风行风工作暨创建人民满意基层服务单位活动简报》，来推动民主评议政风行风工作，使民评工作得以扎实有效地稳步推进。

今年以来，我局的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：个别单位在抓落实、抓督查等方面力度不够；个别干部作风飘浮，工作方式简单、粗暴，办事效率不高；少数干部廉政意识有待进一步加强，接受纳税人吃请现象有所抬头等等。这些问题已经引起了我们的高度重视，我们将在今后的工作中切实采取积极有效的措施认真加以解决和克服。

● 二〇一二年纪检监察工作思路

我局2012年纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理 论、‚三个代表‛重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕组织收入中心工作，全面实施‚1234‛工作思路，即紧扣一条主线、加强两权监督、狠抓三项工作、实现四项突破，努力推进我局党风廉政建设和反腐败工作再登新的台阶。

一、紧扣惩防体系建设主线，基本建成符合盐城国税实际的惩治和预防腐败体系基本框架

今年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，我们将根据中纪委年初印发的《2012年底前落实〈工作规划〉推进惩防体系建设工作要点》精神，按照总局和省局的部署和安排，一是全面梳理、逐项对照65项任务要求，认真落实中央《建立健全惩防体系建设2008—2012年工作规划》各项任务，确保《工作规划》确定的所有任务都能保质保量落实完成；二是以重点领域、关键环节为突破口开展专项治理，确保惩防体系建设取得实效；三是严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治在惩防体系建设中的重要作用；四是坚持改革创新，进一步健全防治腐败的体制机制；五认真总结经验，提升惩防体系建设的科学化水平；六是加快构建惩防体系建设基本框架，制定反腐倡廉长效机制。同时，紧密结合实际，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力结合起来，注重加强反腐倡廉制度创新，把加快推进反腐倡廉制度建设作为重要任务来抓，以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整 体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。另外，强化惩防体系建设各个方面工作的督促检查，把最终的检查验收与日常考核督查相结合，重点抽查与全面检查相结合，定性分析与定量评估相结合，及时总结工作经验，推广成功做法，确保年底前基本建成符合盐城国税实际的惩治和预防腐败体系基本框架。

二、加强两权监督制约，全面深化部门内控机制建设 一是进一步巩固和运用部门内控机制建设成果，不断规范权力运行，提升内控层次。对已建立的内控机制基本规范、操作规范以及评价规范在今年初步评估的基础上，进行深层次评估，并进一步深入排查和梳理部门与部门、岗位与岗位、环节与环节、上级与下级之间，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制是否衔接高效，深入分析存在的管理漏洞和薄弱环节，通过全面归纳和总结，对内控规范进行进一步的优化和整合，逐步建立和健全更加科学管用、务实有效的内控规范，切实提升内控质量和层次。二是进一步强化权力运行监控，不断加大内控力度，提升内控成效。针对‚两权‛运行中易于滋生腐败的重点岗位、重点环节和重点部位，融合现代管理理念和现代科技手段，积极制定科学有效的落实措施，不断提升内控机制执行力，充分发挥内控机制管理效能，逐步规范税收执法权和行政管理权的分权制约和运行监控，并结合权力运行的记录机制、发现机制、纠错机制和考核追究机制，加大落实力度，强化落实责任，加强督促检查，促进落实遵从，从源头上、机制上防范制约权力的滥用和腐败问题的发生。三是进一步加强信息化内控调研，不断提升内控科技含量，促进长效内控。按照‚制度+科技‛的要求，进一步加强内控机制信息化建设，深入调研和积极探索内控机制电子平台建设，不断总结、不断规范、不断深化、不断提高，逐步形成以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的权力运行监控机制，着力构建规范操作、阳光运行、信息监控的机器内控模式，将内控机制建设纳入信息化管理，真正建立起从源头预防腐败的长效工作机制。

三、狠抓反腐败三项工作任务，促进党风廉政建设全面落实

1、立足维护党的纪律，进一步推进领导干部廉洁从政工作。认真贯彻落实《廉政准则》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及《税务系统领导干部廉洁从政‚八不准‛》等制度，抓好各级领导的考廉日活动，加大领导干部个人重大事项报告、礼品礼金登记、离任和任中审计、述职述廉、巡视、诫勉谈话和函询等工作的力度。严格执行民主生活会等制度，加强对民主集中制执行情况、党组议事规则落实情况的监督，防止少数人说了算。积极推行领导干部问责制，对不作为、乱作为发生重大事故，造成重大损失的严肃追究责任。加强对领导班子和领导干部行使权力的监督管理，进一步规范领导干部从政行为，促进依法、规范、廉洁用权。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自 律方面存在的突出问题，加大查处力度，坚决维护廉洁自律规定的严肃性。

2、立足预防职务犯罪，进一步强化案件查办和信访工作。一是强化信访工作。按照新的《信访条例》的要求，认真处理群众来信来访，畅通诉求渠道，及时化解矛盾，把信访解决在萌芽状态，解决在基层。加强信访举报统计分析工作，做好定量、定性分析和通报工作。二是强化案件查办工作。按照省局和市纪委要求，加大案件查办力度，重点查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、滥用职权、贪污贿赂及利用职权影响为配偶、子女和亲属谋取利益等案件。三是强化预防职务犯罪工作。切实加强与检察院联合预防职务犯罪工作，继续落实好总局与最高人民检察院联席会议纪要和与市检察院联合开展预防职务犯罪的实施意见，配合检察机关开展集中查办破坏社会主义经济秩序渎职犯罪专项工作,适时召开联席会议，修订和完善有关制度，及时分析、通报情况，查找薄弱环节，完善预警机制。

3、立足纠正不正之风，进一步加强行风和机关作风建设。一是纠正损害纳税人利益的行为。加大纠风力度，切实纠正损害群众利益的突出问题，认真解决不作为、乱作为和效率低下等问题。深入治理‚吃拿卡要占借报‛回潮风，以及违规强行推广纳税申报方式、乱摊派、乱收费、拉赞助等问题。坚持标本兼治，纠建并举，建立健全防治不正之风的长效机制。二是大力开展优化税收环境活动。切实加大工作力度，巩固和扩大优化经济发展环境工作成果，进一步规范 税收服务项目和标准、简化业务流程等，提高税收服务质量，努力做到‚审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优‛，维护和放大国税服务品牌形象，为沿海开发做出应有的贡献。三是积极做好迎评工作。在今年民主评议政风行风工作暨创建人民满意基层服务单位活取得较好成绩的基础上，动员和组织全系统各级国税机关积极主动参与各级地方组织的政风行风等各项评议活动，广泛接受社会各界特别是纳税人的监督，针对评议中反映出来的问题，认真抓好整改落实，不断提升国税部门各类评议的名次和层次，切实维护国税部门良好的社会形象。

四、实现四个突破，推进纪检监察工作扎实有效运行

1、进一步健全党风廉政建设责任制，实现责任制落实新突破。一方面，积极构建责任制落实运行机制。以贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制，明确分工，强化责任落实与追究，逐步健全和完善‚领导责任制、部门责任制、岗位责任制‛三位一体的党风廉政建设责任制体系，积极构建纵向到底、横向到边的立体防范网络。各级党组切实承担起反腐倡廉的主体责任，主要负责人认真履行第一责任人的政治责任，领导班子成员及部门负责人自觉履行‚一岗两责‛，纪检监察部门认真履行组织协调职责，协助党组抓好责任分解和责任落实。另一方面，切实加强责任制落实的监督、检查与考核。及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为，对存在党风廉政建设工作领导不力、以致职责 范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，严格按照规定追究领导班子和领导干部责任。

2、进一步深化廉政文化建设，实现反腐倡廉教育新突破。一是提升廉政文化建设层次。在今年取得较好成绩的基础上，加大‚廉政文化建设示范点‛创建力度，不断创新形式、丰富内涵，创建廉政文化园地、网上廉政教育阵地以及各式各样、个性鲜明的廉政文化特色项目，切实增强廉政文化贴近性、渗透性和融合性，大力实施廉政文化建设精品工程，积极打造国税廉政文化品牌，力争使廉政文化示范点创建数量实现新的突破，廉政文化建设水平和层次实现新的跨越。二是拓展反腐倡廉教育内涵。按照总局、省局的部署要求，结合盐城实际，在充分调研的基础上，针对干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，有重点地开展主题或专题教育活动；坚持不懈的抓好理想信念教育、党纪政纪法纪‚三纪‛教育、职业道德自律教育等，继续深化先进典型示范和典型案例警示‚双示‛教育，用先进典型引导人，典型案例警示人；进一步加强‚510‛作风自警教育，创新活动形式，丰富活动内容，不断增强教育活动的效果。三是完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。要求各级国税机关将反腐倡廉教育作为党风廉政建设的重要基础性工作，实施‚一把手‛工程，并建立‚一把手负总责‛的领导机制，坚持‚两手抓、两手 都要硬‛，在抓好各项税收工作的同时突出抓好廉政教育工作，将反腐倡廉教育纳入领导班子、领导干部的目标考核，并纳入教育培训计划，实行反腐倡廉教育分片包干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，有效推进反腐倡廉大宣教格局的进一步完善。

3、进一步强化干部监督管理，实现“大监督”格局新突破。一是拓展监督的时空。在加强对干部八小时以内管理的基础上，注重加强干部八小时以外的制约和监督，把监督的范围向八小时以外延伸，向干部的生活圈、娱乐圈和社交圈延伸。加大对基层单位尤其是农村基层分局文体器材、文娱设施的投入，丰富基层干部的业余生活，使干部娱有场所、乐有设施，避免干部涉足一些不健康的场所，增强“八小时以外”监督管理的实效。二是拓宽监督的范围。加强与干部家属的沟通，通过开展‚争当廉内助‛等多种形式的活动，发动家属当好“贤内助”、“守门员”和“监督员”，实行家庭助廉，筑牢家庭廉政防线，突出干部家庭成员的廉政监督作用，构筑一条牢固的拒腐防变的廉政‚统一战线‛。三是畅通监督渠道。在充分发挥内部义务监察员、预防员等兼职人员监督作用的同时，开门纳谏，广泛接受社会监督。要求各级各单位定期向地方党委政府汇报党风廉政建设状况，主动接受地方党政的监督管理；发挥特约监察员的监督和桥梁作用，赋予他们深入执法一线跟踪监督和明察暗访的权利；采取公布监督举报方式、定期向纳税人寄发公开信和廉政反馈卡等形式，通过宣传橱窗、报刊杂志、互联网等媒体，广泛接受纳 税人的监督。