党组织建设思路措施

第一篇：党组织建设思路措施

廉政建设思路与措施

井睦三分部廉政建设思路与措施

廉政是我党一贯倡导的生活方式和工作上的律已要求，更是我党的优良传统与高尚品德，而廉政建设则关系到企业的发展和稳定，干部的形象和安全。如何把党风廉政建设融入到项目部的项目建设中，为项目建设保驾护航，实现项目工程业内领先，员工优秀，我们三分部结合本部的实际情况，浅述几点开展廉政建设的做法与认识。

一、抓好廉政建设，学习要先行

我们认为，要提高对廉政建设重要意义的认识，不断增强廉政意识，保证我们三分部员工在今后长期的工作中，自觉用廉政意识规范工作生活中的行为，最重要的途径之一，就是加强有针对性的政治学习与思想教育。当然，这种学习不能停留在口头上，而是有领导有组织的进行在计划中，落实在行动上。因此，项目书记指定了专人安排学习时间、学习内容以及材料的发放和定期检查，并决定把雨天和晚上定为完成学习计划的补课时间，真正形成一个浓厚的学习氛围。

二、打造廉政工程，领导是关键

廉政建设同样是一项工程，如何做大、做强、做优这一工程，关键取决于项目领导层。三分部自进场以来，项目领导在思想上一直高度重视，继驻地建设任务基本完成后，5月下旬

便成立了党风廉政建设领导小组、宣传报道领导小组、安全综合治理领导小组，项目班子成员人人参加，实行经理挂帅、书记把关、政监部监督护航。在进一步健全和完善廉政建设制度与计划的同时，班子明确分工，做到各司其职，密切配合，齐抓共管，决心把三分部的廉政建设工作推上一个新台阶。

三、加大宣传造势力度，倡导全员参与建设

每当提到廉政建设，在人们的意识中往往似乎是部门与领导的事情，其实，我们每个人都是社会大家庭一员，对社会的进步都负有一份义不容辞的责任，且人无完人，要立身立业就要不断地升华自己的精神境界。因此，项目部号召全体员工，全员加入廉政建设行列，并责成项目政监部在今年6月中旬与员工、施工队、供应商方方签定廉政建设合同，与此同时，加大宣传报道力度，安排宣传员定期更新宣传栏、项目简报、书写张贴巨幅标语，适时组织专题讲座，充分发挥舆论载体的内聚人心，外示形象的宣传作用，真正打好一场“多管齐下、群策群力、合力共建”廉政工程的攻坚战。

四、注重长效机制，工作常抓不懈

为实现工程优质，员工干部优秀的目标，井睦三分部在健全组织机构、完善制度、加强监督考核的同时，坚持抓好廉政建设月报工作。每当月底临近，又是项目班子与全体员工及监理人员的一次面对，每一次的廉政情况梳理上报，都会在项目

班子中引起一次警示，这既是对领导自身的一次提醒、监督，又是对员工的一次关注与检验，也是项目部一欠自查自纠的难得机会，起到了警钟长鸣的效用，实为难得一课。

五、廉政与事业相映生辉，育人之大当重中之重

为把廉政建设实实在在落到实到，三分部研究决定，把廉政建设与项目建设中的各项工作、各项活动实行和谐对接，用廉政意识导入各种教育活动，以各种教育活动促进廉政建设。“千教万教教人求真，千学万学学作真人”，如果说建立制度，加强监督、考核是廉政建设的长效机制，那么律已育人则是廉政建设的根本之策，我们三分部将在今年的项目建设期间，把“育人”的工作放在重中之重的位置，决定由项目书记亲自主管，由政监部负责组织具体实施，分别安排在今年三个季度中，做为廉政建设的中心活动来抓，我们要用廉政建设提高员工的科学文化素质，激励上进心、促进责任感，增强紧迫感，凝聚向心力，焕发企业精神，弘扬“团队理念”，丰富“管理理念”，规范员工行为，推动项目部管理标准化与整体工作健康发展。

龙良辉于荣辉

第二篇：重点专科的建设思路和措施

曹县中医医院

曹县中医医院是国家中医药管理局评定的二级甲等中医综合医院。近年来，我院以开展“两好一满意” 活动为总抓手，始终坚持以发挥中医药优势、突出专科特色、提高中医药学术水平和防病治病能力为根本，大力开展中医专科建设，医院重点中医专科品牌建设取得了初步成效。

一、确定品牌建设目标，强化专科管理

加强中医专科建设，突出中医特色优势，是深化“两好一满意”活动的突破口，是提高中医院核心竞争力的必要手段。我院坚持以“突出中医特色，发挥专科特长，提高综合实力”为方向，以名医带名科，以名科为龙头，走学科建设品牌建设之路，不断提升医院核心竞争力。在重点中医专科建设规划方面，按照“学科建设是龙头，人才培养是核心，科学研究是关键，经费投入是基础，政策措施是保障”的建设思路，努力建设起一批市级重点专科，争取通过3～5年的努力，中医病、中医骨伤、针灸推拿等专科达到市级重点中医专科标准，以此带动全院整体医疗水平的提高，满足人民群众日益增长的多样化、高水平医疗需求，实现医院又好又快可持续发展。在重点专科建设基本目标方面，学科带头人确立、专科人才引进和培养基本完成，人才梯队基本建立，技术实力达到相应建设标准要求。通过3～5年的建设，使得重点专科在服务功能、医疗水平、科研水平等方面达到相应的标准要求，并根据国内、省内发展趋势积极跟进，专科特色显现，

应用专科制剂占30%以上，项目建设收到显著的社会效益和经济效益。在重点中医专科建设措施方面，在组织管理上，实行院长负责制，成立以院长为组长的医院重点专科建设规划管理领导小组，加强对重点专科建设的组织领导，组织制订实施建设规划，制定专科建设计划，组织督导、检查及考核评估。分管院长靠上抓，其他院领导和相关职能科室全力配合，医务部负责专科建设日常工作，组织检查监督，研究解决专科建设工作中的主要问题。建立院内自我评估机制，由重点专科领导小组成员每半年对专科建设情况进行检查，切实解决建设过程中出现的困难及问题，使建设任务保质保量完成，同时建立了年报制度。在建设中突出强调学术带头人的学术指导作用及学科带头人的领导作用，赋予学科带头人在科室人事调动、科室管理、专科经费使用、设备购进等方面的权力，使专科发展具有长期性，保证可持续发展。在经费管理上，加大经费投入，不断完善专科发展支撑平台，同时制定专科经费管理制度，专科经费专款专用，由科室统一规划，经费支出重点放在人才培养、设备购置、新技术引进、学术交流、进修学习、科研资助、书籍杂志订阅、发表论文等方面，专科经费必须由专科带头人、主管院长、计划财务部主任分别签字后才能进行支取，起到了很好的监督作用。

二、发挥专科特长，体现中医药治疗优势

我院在深化“两好一满意”活动中，紧紧围绕充分发挥中医药特色优势这一核心，引导各重点专科在建设过程中，既注重专科建设的规模扩张，更注重专科建设的特色发挥和临床疗效。鼓励各专科积极开发应用特色优势明显的中医非手术、非药物疗

法，同时借鉴现代医学发展的新技术、新成果，形成独特的诊疗技术规范，使中医专科的临床技术手段不断丰富、诊疗水平不断提高。

三、加强人才培养，确保形成结构合理的学术梯队

医院把加强重点专科人才培养工作放在了深化“两好一满意”活动、加强品牌建设的重要战略地位，采用各种途径和办法培养学科带头人与专业技术骨干，建立了有利于专科发展的人员队伍。

首先是根据不同年资分段实施，对高年资中医师，开展重温中医经典著作活动，使中医知识更加渊博，辨证思维升华提高，达到培养名医名家的目标;对青年医师，进一步加强住院医师规范化培训的管理，强化中医药特色内容的培训和考核，鼓励青年医师参加省内师带徒结对培养，加强中医辨证论治的思维训练，熟练掌握中药功效主治和方剂组成配伍，重点是巩固专业思想、夯实中医功底。同时有计划地选派中青年业务骨干到国内本学科水平领先的医疗单位进修深造、参加学术活动，为专科的发展聚集后备力量，提高解决本专业临床工作中复杂和疑难问题能力。

其次，注重学科带头人的培养。为学科带头人营造干事创业的环境，对学科带头人的晋升、聘任，在同等条件下优先的原则，必要时可低职高聘，在分配等方面予以政策上的倾斜。修订医院关于进修、培训的管理规定，对重点专科予以政策上的支持与倾斜。凡重点专科列入梯队培养的人员，同等条件下在晋升、聘任、进修、参加学术会议等方面享受优先的待遇，在进修时按医院选派的规定执行。专科内应进修而未及时申请进修的人员，再次申

请进修时按科室选派或个人申请的待遇执行。进修回院的人员须在半年内开展与进修专业相关的新业务。

重点专科的人才培养模式和梯队结构成为各科学习典范，加快了医院人才培养步伐，为我院今后长远发展奠定了坚实基础。

四、突出中医特色，加大专科制剂的研用力度

加大专科制剂在临床上的使用力度，在深化“两好一满意”活动中，更好地突出中医特色，提高疗效，鼓励临床科室使用专科制剂;适当改良部分制剂的剂型，使其更容易让患者接受，便于推广;提高临床使用率。

五、营造良好环境，再创专科优势

专科建设，不是消极地等、靠、要，而是以医疗卫生改革为契机，以深化“两好一满意”活动为总抓手，利用一切机遇来加快发展，为专科发展创造一个平台。

服务好，质量好，群众满意是医院工作的永恒主题，也是医院长期追求的目标和任务。在今后的工作中，我们将进一步增强使命感和责任感，坚持以病人为中心，以质量为核心，以诚信求生存，以创新谋发展的建院理念，加强中医专科建设，突出中医特色优势，促进各项工作有新提高、新改进，医院形象有新改善、新提升，人民群众感受有新变化，社会满意度有较大幅度提升，为全面振兴我市中医事业，保障人民健康，促进我市社会经济又好又快发展做出积极的贡献。

第三篇：政府工作思路廉政建设措施

王楠 12信管2班

李克强总理记者招待会中关于政府工作思路中多次提到反腐倡廉，廉政建设。在建设中遇到的问题处理措施如下

1， 树立符合现代社会发展的新型科学化行政领导观念

中国的行政领导观念相对刻板教条，缺乏活力，权力过度集中。因此，我国应树立更符合现代社会发展的新型科学化行政领导观念。这些新观念主要包括：锐意进取、开拓创新观念;把握全局、发展战略观念;尊重知识、尊重人才观念;科学决策观念;民主法制观念以及效率、效能观念等。

首先，锐意改革、勇于创新是新时期行政领导者必须树立的新观念。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在现代社会，无论是一个国家、企业，还是个人的创新能力，都是其发展和生存的基本条件。各级行政人员尤其是行政领导者要努力摆脱思想上和体制上的种种束缚，以新的、变革的眼光去分析和观察问题，用新的科学的方法去解决问题。 其次，发展战略观念是指导全局的计划和策略，发展战略观念是行政领导者必备的素质之一。行政领导者在行政管理中的发展战略观念，就是要根据国家的全局发展和长远规划来思考问题，服从全局的长远的战略需要。在市场经济条件下，管理者的战略目标导向会更加充分地体现社会责任感，他们追求的目标不再是孤立的，而是更多地追求组织与环境的和谐统一;追求具体目标与社会整体效益的统一;追求社会、生态、经济效益目标最优化。各级政府的领导者只有牢固树立起战略观念，才能处理好局部利益和全局利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，从而使整个国家的行政活动向着既定的目标正常地运转。

同时，21世纪是知识经济时代，科学技术是第一生产力，而人才资源是一个国家，也是公共组织发展进步的基础。这就要求行政领导者必须具有尊重知识，尊重人才的观念。所以，各级行政领导者必须树立正确的观念，尊重知识，重视人才，充分发挥人的主观能动性，才能推动我国各项事业的蓬勃发展。

另外，树立科学、民主决策观念也是提高行政领导活动科学性的重要前提。在新的历史时期，改革就要进行决策，改革能否成功，关键在于决策的科学性。传统的经验主义已经不再适用，新时期的行政领导者要牢固树立科学决策观念，既要敢于决策，又要善于决策，特别是进行非常规性的决策、开拓性决策和应变性决策。要实现决策科学化，必须重视调查研究，充分发扬民主，从实际情况出发，确立发展目标，制定方针政策，掌握事物发展规律，做到统筹全局，审时度势，做出正确决策。决策者除了自身需要具有较高的素质和能力以外，还要注意依靠集体的力量，利用专家和群众的智慧，探寻科学依据，优化政务理论，注重民主的力量，以便制定出正确方针和政策。

最后，要具有法制观念和效率效能观念。行政领导者要自觉地遵守国家的法律、法规，要坚持依法行政，要始终如一地把自己的行政领导活动纳入宪法和法律所允许的范围内，不能同国家的宪法和法律相抵触。行政领导者树立效率、效能观念，就是要努力提高办公效率，以最小的代价获得最佳效果。具有强烈的效率、效能观念，是优秀的现代管理者的重要特性。 2， 简化行政领导体制，实现权力下放和权责统一

目前，我国的行政领导体制仍深受计划经济时期遗留的指令式领导体制的束缚。中央及上级部门应积极进行权力的合理分配，将部分权力下放与地方下级，激发起主动创造性，推动经济社会的快速发展。同时，要注重权力与责任的统一，在进行权力下方的同时，建立健全行政监察机制，确保权力不被滥用，实现权力的制约与平衡。在权力的再分配中，明确领导者的责任义务，避免责任缺失，保证权责统一。

3， 注重行政领导方法的科学化、集约化，提高行政领导活动的效率

方法论在人们改造世界的实践活动中起导向作用。因此，行政领导方法的科学化、集约化有利于提高行政领导活动的效率，推动中国行政领导的科学化进程。

要做到行政领导的科学化主要要从以下两个方面入手：第一，要打破惰性思维，积极引入现代科技提供的科学方法，广泛采用建模的方法处理复杂繁琐的大小政务。第二，注重科学决策的力量。这过程中要注意两个原则，三个问题。两个原则为：

1、客观原则。客观原则为科学决策的首要原则。这决不就要求领导者的决策必须建立在对客观实际的正确分析之上。

2、信息原则。决策者要善于发现可供利用的信息。三个问题：(1)要拥有?信息权力”。(2)要善于从一般人忽视的信息中汲取决策的智慧。(3)要具有正确的分析和加工信息的能力，特别是区分“虚假信息”和“真实信息”，切不可使自身的决策建立在虚假信息的基础之上。最终实现中国行政领导方法的科学化集约化，提高行政活动的效率。

4， 建设求真务实、踏实朴素、艰苦奋斗、深入基层、谦虚谨慎的优良领导作风

由于不良作风直接影响到党和政府的形象、党群和干群关系的改善，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的落实，而且还影响着党的执政能力，影响着经济的发展和社会的稳定，我们必须采取措施加以改善。而要做到建立优良的领导作风要从以下几点入手。

首先，从加强教育入手，提高领导者素质。在教育方法上，一方面，要坚持理论联系实际的学风，把教育同转变职能、服务基层、注重实践结合起来，力避空洞;另一方面要建立激励制约机制，实行考核制，保证领导者的危机感，刺激其学习积极性，并且进行民主评议，形成领导者团体之间相互鼓励、共同进步的学习氛围。

其次，强化法规制度建设，规范领导干部行为。一方面，要建立和完善党政机关依法行政的法律法规，使领导干部在履行工作职责中有法可依，有法必依;另一方面，要按照“从严治党”的方针和“从严治政”的要求，严格组织制度，严肃组织纪律，研究制定较为系统、配套的规范性的机关管理制度。如实行政务公开，公开办事程序，增强工作透明度;实行承诺服务;建立会议呈报审批制度、检查评比申报审批制度、国家公务员廉洁从政制度等。在建立健全法规制度的基础上，还必须加大检查执法力度，狠抓落实，对违反法律法规和制度的人和事，要严肃查处，决不能姑息迁就，不搞下不为例。

同时，建立和健全监督机制，形成扭转不良作风的合力。建立和健全监督机制，形成全方位、强有力的监督网络，努力从机制上防止领导者不良作风的滋生蔓延。一是组织监督。通过党组织民主生活会、上下级谈话制度、考核和执纪执法检查等形式，监督领导干部依法行政、照章办事。二是权力机关监督。充分发挥人民代表大会的作用，通过实行人大评议政府机关，弹劾不称职领导干部等形式，实施监督。三是社会监督。实行群众举报制度，发动社会各界包括政协、各人民团体、民主党派对领导干部实施有效监督。四是舆论监督。利用新闻媒体对各种违反制度规定的行为进行公开曝光等。

最后，注重领导到位体制，实行“一把手”抓作风建设的责任制。要纠正不良作风，必须明确“一把手”在其中所起的作用。“一把手”抓作风建设，加强对责任制度落实情况的监督、检查和指导。同时，领导干部率先垂范，做开拓进取的表率，做联系群众的表率，做求真务实的表率，做清正廉洁的表率，对转变作风起着十分重要的作用。

5， 反腐倡廉，关注社情民生，弘扬廉政文化，推动行政领导清正化、廉洁化

随着经济的快速发展，我国逐渐形成了官商勾结、权钱交易的黑色利益集团，他们编织了一张以公权牟利的利益关系网，一定程度上绑架了社会经济结构，垄断大量政治、经济利益来源，成为了我国行政领导团体中的败类，阻碍社会进步与公平的“老虎”。为此，我国必须充分意识到反腐倡廉的重要性，关注社情民生，把人民的利益放在首位，避免权力私有化。推动行政领导清正化、科学化。

第四篇：企业管理中党组织建设的思路

摘 要：党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的各项路线、方针、政策和各项工作任务的执行者，加强企业党组织建设具有十分重大的意义，关系到党执政能力的巩固，关系到全面建成小康社会的发展进程。在党组织建设中，应不断践行科学发展观，谨记党的指导思想，积极贯彻落实党的最新政策，以加强党组织和党员队伍建设为重点，增强企业党组织的凝聚力、创造力和执行力，为建设中国特色社会主义提供坚强的后盾。本文通过对企业管理中党组织的建设的重要性、目标进行分析，决定党建的工作思路，为企业更好更快的发展奠定基础。

关键词：企业;党组织;建设思路

一、党组织建设的重要性

企业中的党组织建设是整个党的执政能力体系中非常重要的构成部分，是党组织建设的根本所在，只有努力发现党组织中存在的各项问题，并不断完善，制定明确的目标，确定完整清晰地思路，才可以更好的建设企业中的党组织。企业是由各个部门构成的，只有每一个部门的党组织都能力健全且充满活力，才能保证整个企业党组织坚实有力，朝气蓬勃。

党组织是企业党员队伍建设与政策实施改革的执行者，是第党员对的坚实后盾，也是推动党的执政能力发展的基础动力。企业必须重视党组织的建设情况、党员的思想动态、廉政建设等各项问题，这也是企业巩固执政能力建设中的一项重要关注点。

企业的党组织管理人员要充分发挥党组织的执行能力，带动全企业党的思想的正确树立，并形成明确的目标和思路，落实党风廉政建设责任制，只有建设好了党组织，才能够做到齐心协力、共同为企业的发展效力。

建设党组织也是改善党员与群众关系的一个主要途径。党组织将党员号召集结到一起，及时聆听党的最新思想动态、政策规定，完善企业的党组织目标和建设思路，并积极地贯彻落实，只有党组织起好了带头作用，才可以使企业中的群众与党员共同奋斗提升企业的凝聚力、创造力和战斗力，致力于企业的蓬勃发展。

二、党组织建设的目标

党组织是企业开展党的活动、落实党的各项工作的基础单位，同时，党组织还承担着教育和管理组内党员，及时吸纳发展新党员，严格执行党的纪律等重要责任，担负着党的路线、方针、政策等各项确立和制定的任务。另外，党组织还要积极贯彻落实党的各项新政策、新思想，确保组内所有党员了解企业的新形势，认同企业的各项决议，并做好与企业共进退的思想觉悟。党组织是党联系群众和服务群众的桥梁和纽带，只有建设好党组织，管理好党组织，才能确保与企业群众时时保持沟通和联系，切实做好为人民服务的主旨思想。

党组织是企业中党执政的组织根基。只有建设好党组织，才能抓好基层服务，要全心全意为企业大好基础，带领企业贴近党中央的思想，及时调整方向，为企业营造正确良好，和谐稳定的发展环境。企业党组织应坚持围绕党中心、服务企业大局、拓宽发展领域、强化组织功能，进一步巩固和加强企业的执政能力，为企业蓬勃发展打下良好基础。

三、党组织建设的思路

(一) 增强企业党组织的服务能力

党员的宗旨即为全心全意为人民服务，企业需要通过建立完善的服务机制，营造凝聚人心，互相团结的良好发展局面。另外，企业应建立健全员工的利益表达和协调机制，推行民意调查制度，一旦有新形势和改革时，将民意调查反映的问题作为重点进行沟通和联系，并采用多种方式密切联系群众过，例如：座谈走访、民意调查信息采集、建立不记名民意登记簿等多种形式，及时倾听员工的意见建议，党组织随时进行汇总上报，使企业能够全面迅速的掌握员工群众的思想动态、工作压力和群众需求，根据获取的问题认真做好政策调整，加强思想政治工作，切实增强和提升党组织的服务能力。

(二)提高企业党组织干部的管理水平

建设一支高素质的服务型党组织，就必须有好的决策者和领导力，这就要求党组织的管理人员必须做到与时俱进，开拓创新。在选拔党组织管理人员的方式上，应努力将在服务企业、服务员工的工作上成绩突出的优秀人才选拔进入党组织领导班子中，只有在基层党员中经过历练的人员才能够切实体会到群众的心情，才能够设身处地的为群众着想，才能够在党组织的建设中出力。另外，企业应坚持做好新鲜血液的更替，及时将员工队伍中的优秀青年骨干和技术水平过硬的人才吸收到党组织中，共同为企业的发展打下人才基础。

(三)积极推进企业学习型党组织建设

企业要结合实际发展情况，在党员的学习内容上不断丰富创新，除了了解最新党务活动及思想动态外，还应积极学习企业建设所涉及的经济、政治、文化、科技等各方面知识，努力钻研业务技能，提升自身的综合素质。在建设党组织中，应考虑党组织的学习能力和技能水平，在党组织的学习形式上，要不断研究新方法，改变陈旧的学习方式，利用网络信息等技术创新学习方式，不断交流磨合，做到学以致用，举一反三，在学习中更新思想观念、提升技能水平，成为拥有新认识、新思路、新方法的新一代党组织，致力于开创企业发展新局面。

四、结束语

企业应做好党员的发展工作，了解党员的思想动态，全面落实科学发展观，提高企业中党的执政能力，在党组织中努力吸收接纳优秀人才。同时，企业应找准和党组织建设的结合点，充分发挥党组织的领导能力，密切联系群众，使企业的党组织活力充沛，形成齐心协力谋发展的共赢局面，从确立目标和思想两方面切实做好党组织的建设。

参考文献：

[1]陈苏莲.深入学习领会“三个代表”重要思想 加强新时期基层党组织建设[J].中国农垦，2001(04).

[2]张纪媛.浅谈加强企业基层党组织建设[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2013(11).

第五篇：某某镇社会主义新农村建设思路与措施

各位领导、同志们：

今年是推进社会主义新农村建设的第一年，某某镇抢抓机遇，坚持按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，加强农村基础设施建设和基层民主建设，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，着力解决农民生产、生活中最迫切的问题，稳步推进新农村建设。下面就某某镇如何推进社会主义新农村建设简单谈谈思路和措施。

一、基本情况：

某某镇下辖14个行政村51个合作社，181户9926人。其中居民人口550人，现有21个党支部，共有党员521人，其中农牧民党员391人。全镇耕地面积20160亩，牲畜存栏16244头(只)。2005年底人均纯收入达2072元。

二、某某地区建设社会主义新农村存在的主要问题

1、村级基础设施薄弱。村级公路、电力、水利、通信、广播电视及教育、文化、卫生基础设施落后。全镇部分自然村水、电、路不通，大部分行政村教学设施简单，教学质量差。全镇只有二所卫生所，各村缺乏医务室和专业医务人员，广大山区群众缺乏基本医疗保障。浅脑山地区缺乏电信、电视等信息服务设施，信息闭塞，对外联系困难。缺乏必要的文化、娱乐设施。

2、农民增收过度依赖种植业

家庭农牧收入比重过大，商贸、运输、劳务输出及服务业等

二、三产业不发达，群众生产、生活费用过度依赖于种植业，种植业科技含量不高，经济效益低，增收困难。

3、劳动者素质差，缺乏非农就业机会

群众文化水平低，缺乏劳动技能，无法获得系统的培训，就业范围狭窄，增收渠道单一。

4、缺乏资金，

二、三产业发展缓慢

由于得不到更多的信贷资金，很多家庭经营项目不能实施。现有

二、三产业经营者仅以家庭条件好、劳力较多的为主。

三、思路与措施

“十一五”期间，某某镇将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力构建和谐社会。紧紧抓住西部大开发和建设社会主义新农村的历史机遇，强化基础设施建设，重点调整产业结构，大力发展科教、文化、卫生等公益事业，全面推进某某镇的经济发展和社会进步。

(一)强化农村基础设施建设，改善群众生产、生活环境

在政府投入的带动下，动员社会力量广泛参与农村基础设施和社会公益事业，按照新农村建设规划，完善农村水、电、路、通信、广播电视和学校、卫生室、文化活动室等基础设施和社会公益事业，大力改善农村基本面貌，改善农牧民群众的生产、生活条件。

(二)大力调整农牧业产业结构，增强农业综合生产能力

1、发展黄果生产，做强黄果产业，某某是黄果的主产区，也是黄果品质最好的地区，配合“万亩黄果基地”建设，充分调动群众种植黄果的积极性，在川水区农田及格拉滩、塔相滩、赛加滩进行连片种植，规模生产，充分发挥特产规模效益，增加群众收入。

2、大力建设畜棚设施，发展农区畜牧业

发展农区畜牧业可将牧区瘦弱牛羊转到农区育肥，同时可充分利用农区秸秆及饲料资源，对解决农村剩余劳动力，增加群众收入，具有非常重要的作用。

3、大力发展设施农业

在农业产业结构调整中，要按照“人无我有，人有我优，人优我特”的原则进行调整。一方面要不断改进更新蔬菜种植技术，进行反季节蔬菜生产;一方面要不断引进冬季果类生产技术，菌类生产技术，花卉、药材生产技术，利用农业设施内气候、温度、光照、湿度等可调性，及时进行调整，求得市场的最大效益。

4、做好三项基础工作

(1)搞好以水利为中心的农田基础设施建设，几十年来，由于掠夺式开发，严重破坏了生产环境，破坏了正常的水气循环，使原来建设的水利工程水量减少，发挥不了正常效益，使灌溉用水出现紧张。搞好水利项目及配套建设，就能提高产量、增加群众收入，从而有效巩固农业的基础地位。

(2)搞好以植树造林为主的生态环境建设。环境恶化，直接导致农牧业生产效率低下，群众生产、生活用水紧张，要严格保护森林草原的同时，大力加强植树造林工作，扩大森林覆盖率，做到人与自然和谐发展。

(3)不断提高农业科技含量。不断引进小麦、马铃薯、油菜等农作物新品种，积极推广马铃薯垄种，果树嫁接、密植、配方施肥等技术，采取有效病虫害防治技术，确保农牧业增产增收。

(三)大力发展旅游业

某某城自万历年起，已有400多年历史，在长期的历史发展过程中，在与周围的藏族、土族、某某族等少数民族文化长期融合，形成了独具一格的特色文化，特别是剪纸、刺绣、书法、社火等方面尤为突出，俗称特色文化之乡。境内有铁城山古城，新城遗址，烧人沟遗址，东干木遗址，下庄寺等多处省级文物保护单位，以及辖区内尤格寺、思哈卡寺、戈档寺、桑尕塘寺等，均始建于明代，历史悠久，形成了某某地区独有的民族宗教文化。

利用某某古城保护建设，加大宣传力度，提高古城知名度，对文化遗存点进行挖掘整理，修复古城遗址，建设城门广场及交通等配套设施，以古城遗址、农家乐、乡村民俗、民间艺术等为开发项目，辅以各种民间特色文化，如剪纸、刺绣、舞龙、舞狮等极具民间艺术美丽的文化活动，将某某民间剪纸、刺绣、书画等特色文化产品推向市场，打造某某镇特色文化产业，推动乡村旅游业的发展。

(四)全力抓好培训工作，提高农民素质

提高农民素质是实现农民致富乃至解决“三农”问题的根本之策。推进新农村建设，需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。应大力发展农村教育、文化、卫生事业，全面提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体素质，在进一步普及和巩固九年制义务教育的基础上，通过“阳光工程”等培训措施，大力实施农村劳动力素质培训工程，组织好科学知识、劳动技能、就业能力培训，让越来越多的农民掌握致富技能，通过劳务输出增加非农收入。大力加强农村医疗服务设施建设，建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，基本解决群众看病难、就医难的问题，全镇新型合作医疗覆盖面达到95%以上，进一步发展农村文化事业，大力推进广播电视“村村通”工程，建设村级文化站，增设娱乐室、阅览室、音像室及体育活动设施为群众提供日常读报学习、交流、娱乐、健身的场所，使群众真正享受新农村建设的成果。

(五)继续实施扶贫开发，改善贫困群体的生产、生活条件

通过整村推进扶贫项目的实施，加大产业扶贫，项目扶贫，异地开发扶贫力度，基本解决贫困人口的温饱问题。进一步关注弱势群众，建立养老、医疗、就业等社会保障制度，逐步扩大对贫困人口救助面，提高救助水平。

(六)加强基础组织建设，完善村民自治机制

推进新农村建设，应充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，健全和完善村民自治机制，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民群众的积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动，从而更好地推进新农村建设。