市地方税务局工作思路

第一篇：市地方税务局工作思路

2006年工作思路(市地方税务局)

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2006年是“十五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。 按照这个指导思想，2006年我局的工作基本思路是：

一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础 以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安*市”提供财力保证。

(一)进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力 增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。

(二)整合各项资源，集中财力办大事 财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。

(三)加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化 牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。

二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础 树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。

(一)完善部门预算和综合预算管理 进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。

(二)继续探索财政国库制度改革 要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，

(三)推进非税收入预算化管理 一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。

(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系 一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配;二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度;三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。

(五)推进政府采购工作 要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。

三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础

(一)深化征管改革

一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。

(二)加强税收管理 一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。

(三)提高征管效率 以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。

(四)提升稽查水平 积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。

(五)进一步推进地税征管社会化 进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立 “地方两税” 委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。

四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持

(一)增强学习意识，创建学习型机关 着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性;创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

(二)增强廉洁意识，建立廉政型机关 完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件;推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

(三)增强调研意识，建立调研型机关 要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一?五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。

(四)增强服务意识，建立服务型机关 加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。 此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。

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第二篇：市国家税务局2009年工作总结及明年工作思路

2009年，我局深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府和省局的决策部署，积极应对异常严峻的经济税收形势，竭尽全力促收入，凝心聚力强管理，真心实意优服务，扎扎实实抓作风，较好地完成了以组织收入为中心的各项工作。

一、2009年所做的主要工作

(一)明确思路，科学定位，牢牢把握工作重点

按照“以深入

开展学习实践科学发展观活动为主线;突出管理强税和服务塑税两个重点;狠抓依法治税、文化聚税和人才兴税三项建设;推动推动科学、和谐、创新和跨越四大发展”总体工作思路，科学决策、准确定位、狠抓重点，全力以赴服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局。

(二)坚定信心，强化职能，全力以赴组织税收收入

由于受国际金融危机影响，2009年是我市经济税收形势最为严峻的一年，面临着结构性减税和增收的双重压力。我局紧紧围绕全市经济社会发展大局，全力以赴，攻坚克难，挖潜增收，全年共组织入库市政府口径税收收入521519万元。

在组织收入工作过程中，我局积极采取以下措施：一是统一思想，坚定信心。实行领导干部分片包干的收入督导机制，在全系统组织开展了收入工作攻坚和“百日会战”活动。朱浩文市长对我局收入工作“百日会战”活动做法给予了充分肯定。二是开展分析，监控重点。深入开展全市宏观税负、行业税负、重点税源税负、出口退税预警和政策效应分析，及时挖掘税收的潜力。三是深化评估，开展自查。完善了四级纳税评估评审制度，采取直评和互评方式，开展纳税评估1833户次，评估补税4900.69余万元。四是严防欠税，调库增收。强化清防欠税责任制，清理入库缓欠税款6446万元，实现了“零”新欠。向省局争取了免抵调增指标66700万元，极大地缓解了税收压力。

(三)强化管理，深化机制，全力推进税收业务建设

强化管理，全力推进税收业务建设。一是创新管理机制。研究制定了《税收管理工作质量标准》，初步构建起岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的税收管理工作质量标准化体系。深化了税收征管分析预警管理机制，创建了《税收管理员工作用表模板》。建立起玻璃制造业、铁矿采选业、葡萄酒酿造业等9个比较规范的增值税评估模型。二是突出税源管理。全面运行税源管理平台，并将其与税收征管分析预警机制有机结合，制定了《税源管理平台税收分析和预警操作规程》，充分发挥税源管理平台税收分析与税收预警的工作效能。三是严格发票管理。规范了发票发售、验旧和代开等操作行为，建立利用身份信息查询系统甄别验证机制，全面推行网上开具普通发票。四是强化信息支撑。强化“信息管税”的理念，推进市局内外网建设，征管数据质量在全省率先实现并连续保持“零差错”。

(四)规范执法，防范风险，积极推进依法治税进程

将依法治税贯穿税收工作始终，维护公平竞争的市场经济秩序。一是规范执法行为。全面推行税收执法考核系统，严格执法过错责任追究，追究面逐年下降。强化税权监督，全年共审议重大涉税事项10项，审理重大税务案件6件，确保了重大税权审批的规范、合法、完备。二是加强税务稽查。加强对大型超市、电视购物企业、重点出口企业、建筑安装企业的专项检查。加大对利用各种手段逃避缴纳税款案件的查处力度，严厉打击制售假发票和非法代开发票违法行为。全年查补入库税款9540万元。三是防范执法风险。广泛开展防范执法风险大教育、大讨论活动，研究建立了税务岗位风险告知和控制机制，全力打造“平安国税”。四是强化税法宣传。开展了税法进商业区、进学校、进集市、进企业、进党政机关和短信进万户等“六进”系列活动。局领导多次参加电视台、广播电台等新闻媒体的访谈节目，有效提高了纳税人依法纳税意识。

(五)强化服务，打造品牌，构建和谐税收征纳关系

强化服务，努力构建和谐的税收征纳关系。制定完善了《纳税服务工作三年规划》和《纳税服务质量等级评定办法》，构建科学化、标准化、精细化的考核指标体系和评价机制。全面推行“一窗通办”征收模式，积极试行办理涉税事项“同城通办”，深化“两个减负”工作。全面推行财税库银横向联网，使纳税人足不出户完成税款缴纳事项。据服务评价系统显示，纳税人满意率达99.7%。积极落实增值税转型改革等税收政策。全年办理审批各项税收减免优惠5.03亿元，办理出口退税8.5亿元，退税率达99%，居全省第一。

(六)以人为本，求真务实，全面加强干部队伍建设

大力实施人才兴税战略，全面加强干部队伍建设。一是开展学习实践活动。按照市委和省局部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，由于组织领导到位、思想认识到位、教育措施到位、参学人员到位、督导考核到位、信息宣传到位、学习成果到位，自始至终被市委学习实践活动办公室，做为学习实践科学发展观活动的先进典型。二是

加强干部能力建设。认真落实《领导干部监督管理办法》，进一步完善干部选拔任用和岗位交流机制，组织进行了机构改革。加大教育培训力度，全年共举办各类培训222期，培训22417人次。加强了巡视和绩效考核工作。三是

深化思想文化建设。认真落实各级党组抓党建工作责任制，深入开展精神文明创建活动，广泛开展了“跨越杯”系列税务文化活动。我局荣获“全国精神文明建设先进单位”。四是推进党风廉政建设。全面贯彻惩防体系五年工作规划，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行执法监察子系统，深化和完善“税收执法廉情电子预警系统”。在“干部作风建设年”活动中，开展了以学规定、查作风、摆问题、做模范为主要内容的“学查摆做”活动，全面推进了干部队伍作风建设。

二、2010年工作思路

2010年，我局以科学发展观为统领，坚决按照市委、市政府的统一部署，通过“六个强化”，实现“六个目标”，确保全年税收任务圆满完成，为建设“宜居宜业宜游”的新××*做贡献。

一是强化职能作用，实现税收与全市经济协调发展。充分发挥税收的职能作用，按照抓早、抓紧、抓实的工作思路，集中精力抓好组织收入工作，确保收入任务圆满完成、宏观税负持续提升，税收弹性系数大于1。严密监控重点税源的变化态势，严格欠税管理。完善科学的税收分析体系，积极向地方党委、政府献计献策。二是强化管理创新，实现征管质量和效率持续提升。大力开展管理创新，完善制度建设，发挥市局、县(区)局、税务分局三级联动互动机制作用。建立完善科学的税源分类管理办法。深化税源管理平台，规范发票管理秩序，认真落实各项税收政策。三是强化依法治税，实现税收法治环境公正有序。积极开展专项检查和专案检查，实行重大执法事项专报、重大执法过错通报以及重大税权审议、重大税务案件审理等制度。区分地方领导、政府部门、纳税人和社会各界等不同对象，大力开展个性化宣传。四是强化纳税服务，实现税收征纳关系和谐融洽。全面推行“一窗通办”服务模式，试行“同城通办”服务。优化办税流程，大力推行网上申报、网上认证和报税等纳税方式，深化以财税库银横向联网为依托的电子交税方式。拓展网上办税功能，简化审批程序和手续，切实落实两个减负。五是强化以人为本，实现干部队伍建设的全面提高。继续深化学习实践科学发展观活动，全面巩固学习实践活动成果。加强基层党组织建设，大力开展和创建先进领导班子活动。认真落实《领导干部监督管理办法》，完善干部选拔和任用机制。采取多种形式，加强队伍的素质教育。深入开展精神文明创建和系列化的税务文化活动。全面贯彻落实惩防体系五年规划，严肃查处各类违法违纪案件。深化“税收执法廉情电子预警系统”。六是强化信息化建设，实现技术优势转化为管理优势。强力推进市局内外网建设，全力打造和依托税收管理和纳税服务两大平台，发挥信息技术最大效能。深化信息数据增值应用，不断提高征管和数据质量。

二○一○年一月五日

市国家税务局2009年工作总结及明年工作思路

第三篇：税务局工作思路

*年是贯彻落实党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利的第一年，也是新一届政府开展工作的起步之年。做好*年的国税工作，意义十分重大。在新的一年里，全市国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全市国税工作，以组织收入为中心，以科学化精细化管理和多元化优质化服务为主线，大力实施依法治税、管理强税、人才兴税三大发展战略，精心构建法治国税建设、效能国税建设、文明国税建设、和谐国税建设四位一体的发展格局，推动全市国税事业又好又快发展。

贯彻上述指导思想，确保*国税在新的发展起点上阔步前进，就是要紧扣“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设”这一新时期税收工作主题，提高国税工作能力和税收征管质效，完善税源监控、执法保障、纳税服务和绩效考评体系，努力将全市国税工作抓好、抓实、抓出新的成效。落实到具体工作上，就是要实行“五抓五促”：

一、抓管理，促收入，实现税收经济协调增长。客观冷静分析收入形势，认真查找现实差距，深入挖掘发展潜力，充分调动各级抓组织收入工作的积极性，确保完成税收任务。一是强化重点税源管理。继续扩大重点税源监控范围, 完善重点税源定期报告制度，加强重点税源监控企业数据审核，提高重点税源数据质量。二是加强组织收入管理。坚持组织收入原则，完善工作考核制度，切实加强对税收增收贡献率、收入预测准确率和税收入库进度的考核，落实欠税公告制度，加大清欠力度，实现“零新欠”和陈欠清缴20%以上。三是严格税收优惠政策管理。按月完成省局下达的出口退税和免抵调库计划，认真落实扩大增值税抵扣范围，促进新型工业化、自主创新、循环经济和再就业等税收优惠政策，促进*经济发展。

二、抓法治，促发展，营造公平公正税收环境。把依法治税贯穿税收工作始终，规范执法行为，强化执法监督，优化纳税服务，为纳税人营造公平、公正的税收环境。一是规范税收执法。依托执法管理信息系统，对各执法环节进行实时、自动监控与考核，确保系统内累积过错数与管理纳税人对应户期数比例不超过0.1%。规范重大税务案件集体审理，集体审理数达到全年稽查案件立案数10%以上，提升审理质量。深入开展税收宣传活动和“五五”普法工作，加强法制教育，增强干部防范执法风险的意识和能力。二是整治税收秩序。加大稽查力度，认真开展对重点行业和企业的专项检查，严厉偷逃骗税等违法行为。实行税务稽查廉政通知书制度，完善涵盖稽查选案准确率、人均稽查效率、稽查案件查结率、税务稽查面、稽查计划完成率等指标的稽查质量考核体系，提高稽查收入占国税收入的比重。三是强化税收执法监督。实施对执法程序、执法环节、行政处罚、行政审批手续分层次的动态监督检查。充分发挥特邀执法监督员的作用，通过设立“服务评价簿”、发放问卷调查表、对纳税人定期回访、设立投诉举报热线等方式，自觉接受社会各界对税务行政执法的监督。

三、抓互动，促征管，提升税收征管质量和效率。深入开展“征管质效年”主题活动。以加强税源管理为基础，以强化税种管理为根本，深化征管数据信息应用为主线，着力完善分析、评估、监控、稽查四位一体的互动协作机制，提升征管水平。一是强化互动协作。根据各税种和行业管理特点，完善分析体系和方法，认真分析各税种、行业税收收入与相关经济指标的关联变化情况，找准征管薄弱环节;完善征管信息采集传递流程，深度掌握现时税源规模和明细分布状况，发现异常情况实时预警，发出征管指令;适时完善评估模型，深化对税源大户、重点企业、税负异常变动和长时间零负申报纳税人的评估，提升评估绩效;健全社会综合治税机制，加强与相关部门的数据交换，继续争取地方党政重视支持国税工作，实现税收征管由部门责任向政府全局工作转变。二是加强税种管理。抓好一般纳税人认定、发票领购使用、抵扣凭证审核、存根联滞留票核查等关键环节和薄弱环节的税收管理;加强对农副产品加工、废旧物资经营、综合资源利用和残疾人安置等行业的税收管理;加强对加油站、超市、机动车经销等税负偏低行业的税收管理，通过推广税控装置、强化日常监控等措施，堵塞征管漏洞。加强消费税管理，加大白酒、啤酒和金银首饰消费税的管理力度。贯彻落实新《企业所得税法》，加强企业所得税管理，进一步规范房地产企业所得税征管，认真开展汇算清缴和反避税工作。强化车辆购置税征管。三是加快信息化建设。充分发挥现有各应用系统功能，确保系统协调高效运行。以扎实做好金税三期推广第一阶段有关工作，扩大“财税库行”横向联网范围和电子申报缴税系统使用范围，全面完成税控收款机推广工作任务。完善数据质量监控体系，加强网络与信息安全体系建设，完善应急预案，确保全市系统设备安全和网络畅通。

四、抓素质，促活力，增强干部队伍工作能力。贯彻落实全省系统第六次思想政治工作会议精神，大力实施人才兴税战略，加强干部教育培训和使用管理，实现干部职工素质能力明显提高、队伍活力明显增强的根本目标。一是加强领导班子建设。完善领导干部理论学习制度，全年组织4次以上党组中心组学习。完善领导班子决策制度和议事规则，坚持人事任免、干部调动、大额资金使用等重大事项集体研究制度，加大干部交流力度。完善领导班子目标管理考核办法，继续开展优秀领导班子评比活动。二是加强干部教育培训。采取集中学习、专题讲座、业务考试、经验交流会等方式分级开展培训，确保基层干部全年参加脱产教育培训的时间不少于12天。加快各类人才库建设，鼓励干部参加注税师、注会师、律师等资格考试，逐步建立专业全、素质优、结构好的梯次骨干人才队伍。三是推进党风廉政建设。深入落实“一岗两责”，加强对领导干部和领导班子的监督管理。按季开展“纪检日”活动，各单位“一把手”全年至少给干部职工上一次廉政教育课。严格执行省局“十条规定”，强化“两权”监督，推进行风建设。

五、抓创新，促管理，提升国税机关行政效能。全面制定《*市国家税务局工作规则》，进一步创新管理方式，规范内部管理，营造和谐有序的工作氛围，为全局工作顺利开展提供有力的保障。一是规范机关管理。对全市系统各项内部管理制度进行修订完善，使程序更具体，分工更科学，衔接更顺畅。扎实做好政务公开、会议管理、公文处理、机要保密、后勤保障、综合治理等各项工作。加强信访工作，着力解决初信初访问题，避免产生越级访、重复访和集体访，尽量把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。二是加强财务管理。严格预算管理，抓好预算执行，优化支出结构，提高资金使用效益。加强对基建项目的跟踪管理，严防超面积、超规模现象发生。加大内部审计工作力度，健全财务工作内部监督体系。三是深化文明创建。加强税务文化建设，提升文明创建层次。切实做好党工青团妇等工作，围绕维护干部职工和离退休人员最现实、最关心、最直接的利益，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。认真做好老干工作，对老干要真正尊重、真心关爱、真诚服务。

*年，我们将突出抓好税源监控、绩效考评、纳税服务、国税文化几项重点工作，力求抓出特色、有所突破。

第一，力求在强化税源监控，提高征管质量和效率上有所突破。深化互动协作，完善重点税源监控办法、税收信用管理体系和税收管理员制度，强化征管质量考核，促使税款实征数不断接近法定应征数。一是健全监控组织体系。市局成立税源监控小组，对税源总量和分行业、分税种税源情况重点分析监控;县级局设立税源监控专岗，负责监控企业申报缴税、税负变化等动态情况，发现异常及时通知管理部门核查，采取相应措施;税收管理员则根据企业新老不同、纳税信用、行业特点和规模大小开展案头分析，进行日常巡查，加强源头控管。二是优化税收管理员配置。尝试建立税管员资格考试和竞争上岗制度，优化税管员的年龄结构、知识结构，提高税管员队伍综合素质，充分发挥管理效能。三是发挥以查促控作用。建立稽查部门向管理部门信息反馈通报制度，稽查部门定期将专案稽查和专项检查中发现的征管漏洞通报给管理部门，由管理部门及时进行整改，堵塞征管漏洞，完善税源监控。

第二，力求在建立岗责考核体系，实施绩效管理上有所突破。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效明显为标准，强化激励约束手段，推行“岗责+绩效”的管理办法，完善客观、公正、科学的绩效评价体系。一是实行人工考核与计算机考核的有机结合。完善原有岗责考核管理系统，拓宽考核系统数据的采集面与参与面，自动计算生成工作处理准确率、及时完成率、考评分值和汇总排名。二是实行单项扣分制与综合得分制的有机结合。根据不同工作岗位性质、工作量、工作技能、岗位职责及执法责任制要求，采取按工作数量、质量、成效确定单项扣分和综合得分的考核办法。三是实行平面考核与主体考核的有机结合。在原有岗责考核办法的基础上，引入360度考核法，建立上级考评、纳税人考评和同级考评三位一体考评体系，实行纵横拓宽、内外结合、多角度评价模式，既考核工作结果，又考核工作过程。

第三，力求在优化纳税服务，构建和谐征纳关系上有所突破。围绕“统

一、规范、完善、提高”的纳税服务总体要求，加强服务制度、服务机构、服务队伍建设，构建多元化优质化的服务体系。一是积极推进征管流程再造、业务重组和资源整合，统一服务标识、统一服务流程、统一服务承诺，打造国税服务品牌。二是在完善窗口办税平台的基础上，抓紧建设网上办税服务厅，充分运用邮件、短信等方式将税收新政策、新要求快速传递给纳税人，依托现代化技术最大限度地方便纳税人，着力解决办税厅排队拥挤问题。三是深入落实“两个减负”，继续分期分批对流程、资料、报表、文书等进行精简，尽可能地节约纳税人办理涉税事项的时间和精力。

第四，力求在建设国税文化，提升干部队伍素质上有所突破。全面实施“以文化促素质、以文化促文明、以文化促和谐、以文化促发展”的国税文化建设工程，凝聚人心，振奋精神，激发活力，推动各项国税工作开展。一是实施激励工程。关心干部成长进步，创造优秀人才脱颖而出的良好环境，做到各尽其能、人尽其才。深入开展优秀领导班子评比活动，继续开展争创“四优文明单位”、“优秀国税工作者”、“杰出(优秀)岗位能手”以及“青年文明号”等活动，在全市系统形成学先进，赶先进，团结奋进的良好氛围。二是实施素质工程。积极选拔干部参加上级组织的脱产学习，支持、鼓励干部职工在职自学，提高学历层次。及时举办各类更新知识培训，邀请知名专家授课，提高干部职工实践操作技能。三是实施才艺工程。借助*高校、科研单位的力量，适时开展专门课题的调研活动。加强国税文体组织建设，活跃干部职工业余生活，促进交流，陶冶情操。四是实施关心工程。关心干部职工生活疾苦，重点帮助身处偏远农村地区的干部职工解决实际困难，积极参与社会公益性扶贫济困活动。努力改善办公条件，争取市局机关办公楼尽快开工建设。

第四篇：国家税务局工作思路

**年**市国税局的工作总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神，履行为国聚财、为民收税的神圣使命，按照上级局及市委市政府的各项部署，以“实现一个确保、狠抓两个着力、创造

三个突破”为目标，坚持依法行政、服务发展，不断提升征管质效与纳税服务水平，努力创造**国税发展新业绩。

一、一个确保：税收与经济的协调增长

近几年来，**市经济的快速增长拉动了国税税收收入的大幅增长，国税税收收入占地方财政收入的比重始终保持在50%左右，已成为全市经济建设和社会发展的重要财力支柱。同时国税部门有效提升税收征管的质量与效率，提高了征收率，也助推了税收收入的较快增长。“十一五”时期，**市GDP年平均增长13.06%，国税收入年平均增长18%。**年，**市GDP增长11.3%，国税收入同比增幅达到了19.49%。国税税收收入的增长幅度总体高于GDP增长速度。考虑到GDP的统计范围宽于税基，存在有产值无税收或有产值低税收的情况，税收快于税基增长的问题会更加突出。理论上来说，随着时间推移，单位税基承担的税收负担会逐年加重。长此以往，不仅不利于经济发展，而且会损坏经济增长的基础，最终减少税收收入。

从长远的角度出发，在完成省局、市人大下达的税收收入计划的前提下，必须确保税收与经济的协调增长。**年，**国税在这方面主要需做好以下三项工作：

(一)提升发展大局观，强化服务地方经济作用。牢固树立税收来源于经济、服务于经济的理念，充分发挥税收调控经济的职能作用。不折不扣地落实税收优惠政策，引导资金、人力、物力、技术等生产要素向合理产业流动，促进资源配置与产业结构的优化。配合**市委市政府“退低进高”工作建立税收倒逼机制，加大对亩均销售低、亩均税收低、落后产能等行业的税收征管力度，促进粗放型经济向集约型转化。推进政府层面的跨省农产品购销协作监管平台搭建，解决传统皮毛产业进项抵扣问题，带动下游产业的发展和市场建设，助推工业强市建设。

(二)提升税收经济观，加强税收经济调研分析。开展“营改增”试点对我市经济税收及企业负担的调研测算，把握扩大增值税转型的政策效应。开展用电、用地、用工、资金、税收政策调整等因素对我市经济、税源的影响调研，加强对企业占地亩均税收指标的分析运用。围绕我市特色经济、新兴产业发展，开展税收支持地方经济专题调研。全面加强重点行业、重点项目、重点企业的税收信息数据的采集分析工作，开展对重点税源企业的税收形势分析;加强经济政策效应分析，剖析宏观经济政策的实施对于税收的影响，把握收入运行趋势;加强税收对经济的反映性分析，开展税收反映经济、税收调节经济和税收服务经济的分析，为上级和地方政府准确地判断经济形势提供参考。

(三)提升科学统筹观，合理制定分解收入计划。根据经济走势，分析税源增减因素，对全年收入进行科学判断，充分考虑组织收入的不利因素，判断与政府地方一般预算收入的差距，及早科学分解收入计划，落实各税源管理部门组织收入的责任和目标。进一步加强调库资源管理，进一步加快退(免)税审核进度，完善调库统筹机制，合理安排调库进度，确保税收收入的稳定增长和均衡入库。

二、两个着力：提升征管质效与优化纳税服务

(一)着力在提升征管质效上下功夫

近年来，全市国税系统不断强化税收征管，努力提高征管质量和效率，取得的征管成效是显著的。但是随着税收管理事项日趋复杂，我们在应对征管新形势与新情况的过程中依然存在一些问题，如个体大户转型发展如何引导、行业块状经济的税收效应没有体现、信息管税还不够广泛深入等，需要我们进一步研究对策、完善措施加以解决。

1.稳步推进“个转企”工程。在坚持今年的工作方针基础上，明年要更加注重强化后续、注重长效，实现个体转企数量与质量的统一。完善“个转企”培育库的准入机制，科学设置考核办法。探索建立“个转企”长效机制，切实加强财务核算、税收政策的辅导，引导其规范发展，稳步提升“个转企”的税收贡献度。建立完善各项配套制度，使转企前后的税收管理得到有机衔接，不断消除新的不公平因素。

2.强化行业块状经济的税收管理。毛纺针织、化学纤维、丝绸家纺、皮鞋皮草等特色行业块状经济是支撑**经济平稳较快发展的重要经济形态，**年，毛衫与化纤的产值均已达到250亿元以上规模，皮草产业产值达70亿元，丝绸与皮鞋两大产业则在30亿元以上。但与各行业产值相对应的税收规模尚未体现。要整合信息资源，加强与地方政府部门及上述行业协会的沟通协调，多渠道采集外部信息，深入

挖掘涉税信息。制定行业税收管理指南，注重积累、传播专业市场的先进管理经验，提升行业税收征管效率。强化行业评估和闭环管理，制定绩效考核办法确保行业税收管理指南的贯彻实施。

3.加大信息管税力度。当前，信息管税观念还有待更新，有些干部误认为信息管税就是简单地“添几台计算机、拉几根网线、开发几套软件”，存在重开发轻应用的现

象;信息管税水平有待进一步提升，对获取的信息没有形成分析利用机制，不能充分利用数据指导征管工作;信息采集范围还不够广泛，尚未完全形成税务机关内部、国地税、工商以及政府有关部门和金融机构等相关社会组织的信息共享机制。针对这些问题，我们要充分调动干部职工信息管税的积极性，充分认识信息管税的科学性、必然性和便利性，让信息管税的理念植入人心。梳理并相对固化各个层面的征管质量指标，建立层级清晰、信息完整、查询便捷的信息数据应用平台。明年，在电表信息与税务登记信息匹配工作基础上，应进一步完善涉税信息采集方式方法，拓展信息采集范围，强化用水、用气、用地等第三方数据综合应用。

(二)着力在优化纳税服务上下功夫

当前，正值税制改革和税源专业化管理的关键时期，纳税服务工作面临全新挑战，税务干部的服务技能和综合素质有待提升，激励机制尚未落实，专业服务团队活力未能充分调动，需要我们要更加突出纳税服务的重要性，抢抓机遇，广泛调研，认真研究税源管理方式转变对纳税服务带来的影响与变化，借助税源专业化改革的契机，深入推进纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设。

1.加强“营改增”试点服务工作。 “营改增”试点正式实施后，继续加强办税服务人员的政策学习与操作培训，及时回应试点纳税人关切，加强试点税收政策的宣传解读和咨询辅导。建立完善办税服务应急机制和税务争议协调机制，及时应对处理“营改增”试点工作中发生的突发事件;加强办税服务厅软硬件建设，注重业务骨干培养，不断提升营改增服务水平，确保试点时期平稳过渡。

2.完善纳税服务绩效评价体系。重点以省局《构建纳税服务绩效评价体系的实施意见》为指导，重建适应税源专业化管理的岗责体系和流程体系，细化工作职责，明确工作规范，简化工作流程，建立以满意度和遵从度为目标，征、纳双方和社会各界三方主体评价，集视频图像、问卷调查、数据监控于一体，涵盖全员全过程的“两度三方多维全员全程全方位”的纳税服务考核评价体系。加强纳税人维权服务，对现有纳税人维权组织进行统一和规范，注重发挥商会、行会等社会组织的桥梁和纽带作用。

3.拓展纳税服务平台功能。推动办税服务厅职能转型，在全面推行涉税事项网上办税、自助办税同时，加大资源整合力度，强化宣传咨询、权益保护、效能监督职能，实现依申请的税收事项在办税服务厅集中受理办结，使办税服务厅由单一的涉税业务受理场所转变为集税收业务处理、政策咨询辅导、纳税人维权为一体的综合性办税服务场所。加快纳税服务网站建设，以方便纳税人使用为目标，不断优化税务网站结构，在加大集网上申报、网上认证、网上抄税、网上购票等功能于一体的网上办税服务厅建设力度的同时，积极探索推动网上审批、网上咨询、网上开具完税凭证、网上公告等功能的实现。

三、三个突破：税源专业管理、依法行政建设和干部队伍建设

(一)努力实现税源专业化管理新突破

税源专业化管理通过变传统管户为管事，变税收管理员单打独斗为团队协同管理，能够有效解决当前我们税收工作存在的人少事多、税务干部能力不适应以及税收执法的内外风险问题，是提高税收征管科学化水平的必由之路。贯彻实施省局《深化税源专业化管理工作的意见》，明确**国税的职责定位，理清税源基础管理事项和风险管理事项，实施基础管理与风险管理的两者分离。

1.梳理税源基础管理事项。科学划分宣传辅导、户籍管理、发票管理、定额管理、调查核实、催报催缴、欠税管理、处罚执行、信息采集、档案管理等基础管理事项的类别，有效整合，建立专业化的基础事项管理运行机制。

2.强化风险应对管理。以风险管理为导向，把风险管理贯穿税收征管的全过程。建立行业风险与重点税源风险相结合的风险应对工作机制，深入应用省局统一建立的税收数据仓库、风险特征指标库及重点税源管理信息系统，认真完成省局下达的纳税评估和风险提示应对任务及结果反馈工作。

3.完善税源一体化管理。实行税收风险处置的一体化管理工作制度，整合有限的税收管理资源，加强全局各业务部门税收风险处置项目的整合与规划，根据上级局的风险提示及时进行全局统一的分析、下达、督导、反馈及考核，以避免重复评估与检查，提高效率、减轻负担。

(二)努力实现依法行政建设新突破

以被省局评为全省五家依法行政考核试点单位为契机，进一步统一思想，提高认识，充分发挥依法行政考核的抓手作用，积极做好依法行政各项工作。

1.完善普法平台建设。有序推进“六五”普法工作，加强税收法律的宣传;借助税法宣传月活动，完善纳税人之家、税企通等行之有效的法制宣传实体平台，提高广大纳税人的税收法律意识，营造良好的税收法治环境。积极参与地方政府的法制宣传平台建设，加强与市政府法制办、普法办的工作联系，就依法行政共性问题进行探索。

2.加强监督机制建设。一是完善“集体审议，阳光问责”的执法行为审议评价机制，按照“实事求是、公开透明、民主评议、惩教结合”的原则，对执法行为实施内部考核评价的监督方法，对存在过错的执法行为实施责任追究。二是强化行政执法内外监督。认真开展税收执法督察与税收执法疑点核查工作，及时发现税收执法工作上的薄弱环节和存在问题，改善内部管理，完善税收执法管理的内部岗责体系。自觉接受人大、政协、司法机关和上级行政机关的监督。三是是规范行政处罚裁量权。统一税收执法文书，实施集体审批流程，约束并规范税务行政处罚。

3.强化依法行政能力建设。从法律认知水平、税收执法理念及责任意识的三种提升来强化干部队伍依法治税能力，为依法行政提供队伍保障。加强法律学习与培训，倡导领导干部带头学法，加强执法风险防范教育，着力构建一般干部短期轮训、在岗培训、自我教育、网络教育等“四位一体”的干部教育培训体系。推行说理性执法，运用行政指导、服务、疏导、教育等柔性执法手段，进一步保障纳税人知情权，规范税收行政行为、化解涉税矛盾纠纷。继续开展税务稽查、纳税评估案卷复查评比，增强稽查人员责任心，提高稽查质量。

(三)努力实现干部队伍建设新突破

无论是税源专业化管理还是依法行政建设，如果在干部队伍工作上不能正作风、强效能、保平安，国税事业的一切美好愿景都将大打折扣。**国税将以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部队伍为目标，全面提升国税干部队伍建设水平。

1.推进廉政风险内控机制建设。进一步深化廉政风险防控工作，逐步将工作重心从风险排查转到长效机制建设，抓住重点领域、关键环节和重要岗位，切实建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间横向制约，职能部门与业务部门之间纵向控制的防控机制。制订《**市国家税务局违反党风廉政建设责任制追究办法》，对中层干部不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的进行责任追究,切实提升中层干部的制度执行力。贯彻落实《总局党组关于进一步加强纪检监察案件查办工作的意见》和《税收违法违纪行为处分规定》，围绕税收执法和行政管理重点环节，加强过程监督，开展执法监察，纠正和防止滥用权力，从源头防范违法违规行为。

2. 深化作风效能和执行力建设。继续开展“百名干部联千企、强化服务促发展”活动，组织开展活动“回访”，对60户企业建立长期结对，对活动中收集到的问题和意见建议的落实情况开展督查回访，进一步解决问题，落实整改，提高工作效能，改进工作方式，大力推动企业发展;开展政风行风标准化建设，积极争创服务品牌、满意行业和满意站所，促进国税系统政风行风提升;依托“三个一百”效能监测点，继续开展对国税工作作风和服务效能的监测，认真组织开展行风热线活动。

3.强化干部队伍教育培训。深入开展党的十八大精神学习活动，以“学文件、提素质、强效能、勇作为”为主题开展一年一主题教育活动，从专题学习教育培训、税收业务知识培训、在职自学、科室(单位)内部培训等方面开展分层次的知识更新培训。抓好领导干部、专业骨干和一线人员“三支队伍”的分类培训，不断优化人力资源组合，构建衔接有序的干部队伍梯队管理体系，提高国税干部服务科学发展的能力和水平。

第五篇：市地方税务局半年工作总结

20**年上半年，我局坚持以科学发展观为指导，坚决落实总局、省局和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“服务三个发展、实现三个一流”的工作主题，以组织收入为中心，以依法治税为灵魂，以强化征管为基础，以优化服务为重点，以队伍建设为保障，有效发挥税收职能作用，各项工作取得新的成效。

一、完善税收收入管理机制，顺利实现组织收入“双过半”任务 今年以来，全市地税系统认真落实组织收入原则，健全税收计划管理工作机制，强化税源分析和管理，促进组织收入工作由计划管理向质量管理转变。上半年，在全系统的共同努力下，各项收入实现较快增长。全系统共组织各项收入307.48亿元，同比增长26.85%;其中税收收入实现206.9亿元，同比增长29.02%，完成省局下达年度计划的60.13%;省级税收实现8.91亿元，同比增长14.68%，完成省局下达年度计划的54.55%;市县级税收实现197.98亿元，同比增长29.74%，完成省局下达年度计划的60.4%;剔除成品油收入，市县级一般预算收入实现150.18亿元，同比增长31.25%，完成政府下达年度计划的56.25%;市本级一般预算收入实现27.77亿元，同比增长53.27%，完成政府下达年度计划的66.91%;区县级一般预算收入实现122.42亿元，同比增长27.1%;同时，上半年还组织入库契税3.50亿元，耕地占用税6921万元，征收社保费83.24亿元，同比增长14.71%。

一是完善收入管理工作机制。科学分解收入计划，建立健全税收计划修正机制、经济税源调查和预测分析机制、税收计划后续监督管理机制、“四位一体”运行机制，修订完善收入管理质量考核办法，不断提升组织收入工作质量与效能。二是积极开展税收经济分析。开展房地产、建筑等重点行业税收分析、石化产业和钢铁产业专题调研分析与税收收入景气指数调查分析，开展纳税人税收资料调查，有效发挥税收分析在税源监控、效能评估和决策参考等方面的积极作用。三是加强重点税源监控管理。扩大重点税源监控面，提高数据采集质量，深化重点税源监控数据应用，做好全市205户年纳税额2000万元以上及市本级重点税源企业的分析预测报告。四是加强社保费征缴和基金费管理。加强与各委托部门的沟通协调，社保费征管效率进一步提高，其它基金费管理进一步加强，上半年征收预算外基金1.85亿元。

二、深入推进“主动型税政”建设，全力服务“三个发展”

一是积极为“三个发展”提供政策服务。结合“三个发展”的总体思路和重点任务，梳理出五个方面100条地方税收优惠政策，优化《营业税减免税操作指南》，完成扶持农村经济发展相关地方税收政策编写，为“三个发展”提供有力的税收政策保障;根据南京社会经济发展需要和税收实际制订了26个系统调研课题，开展税收专题调研，提供针对性政策参考;对特大工程项目深化贴近式服务，积极落实优惠政策，加强减免税宣传培训，为企业发展助力，上半年共办理减免税22.66亿元。二是完善税收政策执行机制。认真落实《税收政策管理办法(试行)》，加强税收政策的收集、调研、发布、解读和服务;组织政策执行评审，查找税源控管和政策执行中的薄弱环节;加强政策执行效果的跟踪监测。三是强化主体税种管理。继续推进服务业从工业企业中剥离工作，规范货物运输业营业税管理;启动非营利组织认定工作，做好企业所得税新办户认定，加强总分支机构所得税管理，强化所得税优惠政策的信息化管理和省局企业所得税研发费用加计扣除政策的落实;开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，全市共有52417名个人进行了自行纳税申报，补缴个人所得税2101万元，做好自行申报后续管理工作。探索制定自然人投资者管理办法，加强高收入个人、非劳动说得项目个人所得税征管。四是加强对地方税种收入的监控。应用总局“两税”比对软件组织开展城建税数据比对工作，严密城建税征管;进一步加大土地增值税清算工作力度，提高预征率和核定征收率，上半年完成清算项目30个，清算补征税款1.4亿元;向市政府建议简并全市应税土地等级，提高平均税额标准;调整江宁、浦口、六合三区的城建税税率;深化房地产模拟评税工作，在全市范围内开展房地产模拟评税工作。

三、加强税收征管，税收征管质效和信息化水平有效提高

一是着力规范税收秩序。开展跨区征管户的清查，调整27户跨区变更和交叉管户;对建筑业营业税全面实施属地管理。完善纳税人户籍管理办法，上半年全市共计清理非正常户142户，清理税款、罚款共计4.92万元。加强纳税评估管理，上半年共评估3214户，评估入库税款2.88亿元。二是加强征管基础工作。加强发票管理，推广网上开票，建立普通发票开具和信息采集、查询平台;加强个体和零散税源管理，加大欠税清理力度，上半年清理陈欠878万元，陈欠清欠率5.71%。三是深化纳税人分类管理。继续加强重点税源管理，增强重点税源对组织收入的贡献度;探索中小企业管理办法，做好在餐饮业、娱乐业中推行核定征收有关工作;加强纳税人辅导，提升纳税人办税能力。四是完善综合治税体系。继续拓展国地税合作的广度和深度，制定下发《2010年进一步加强联合征管的工作意见》和《关于开展2010年非正常户清理工作的通知》;改进代征系统软件，规范委托代征管理，全市委托代征组织税收收入14.91亿元，同比增长27%。五是深化涉外税收管理。着力抓好情报交换工作，加强非居民企业所得税管理和3.0付汇系统测试与应用，强化对外国企业提供商标使用权收费的管理。六是提高信息化支撑水平。创新运维手段和工具，优化省级大集中系统运维机制，保障大集中系统稳定运行;梳理已建在用软件、拟建软件及申领省局软件情况，强化信息化项目管理;推广应用体现信息管税个性化数据信息应用管理要求的综合信息平台，推广大集中数据审计软件;进一步完善信息安全管理制度，完善信息安全防护体系建设，加强技术支撑手段的应用，强化数据安全体系建设。

四、着力规范税收执法行为，依法治税水平进一步提升

一是加强税收法制建设。深入开展依法治税示范单位创建活动，召开依法治税示范单位创建经验现场交流会，充分发挥已授牌单位的示范效应，从人员素质、执法行为、纳税服务、执法监督和工作业绩等方面引导分县局深入开展创建活动。探索建立税收执法风险防范工作机制，制发《防范税收执法风险管理制度(试行)》，建立防范税收执法风险联席会议制度，通过构建“依法防范、突出重点、动态管理、齐抓共管”的风险管理模式，有效防范税收执法风险。编印《税收执法风险防范手册》，为税收执法人员识别风险、防范风险、有效化解风险提供基本的操作指南和行为规范。强化税务行政审批的后续管理，细化管理标准，明确管理要求，同时承担全省规范统一的行政审批事项清理和流程细化工作。加强对行政执法案卷的管理，制发《行政执法案卷评查管理办法》和《行政处罚案卷评查标准》，开展税务行政处罚执法案卷评查工作，提高税务执法案卷的规范化和法治化水平。强化执法监督，规范重大税务案件审理机制，推行电子化阅卷、会议式预审等方式提升审理效能，对首犯不罚等自由裁量行为开展了日常税收执法检查。做好听证复议诉讼工作，上半年全系统组织开展行政处罚听证1起、行政复议2起、行政诉讼2起，积极运用和解、调解等方式预防和化解税务行政争议。二是强化稽查职责履行。全面开展房地产专项治理，做好股份减持收益税收专项检查，在医药制造、建筑、交通运输业、非居民企业纳税人等行业和重点税源户中开展税收专项检查;改进分级分类稽查的组织方式和实施办法，明确分级分类税务稽查任务，加强分级分类稽查与专项检查、专项治理、日常检查的结合，确保分级分类税务稽查质效;加强重大税收违法案件的统筹管理，完善大要案专报、督办、联办机制，提升检查效能，上半年全系统查处100万元以上大要案35件，同比增长337.5%;着力打击涉税发票违法行为，上半年全市共破获各类发票犯罪案件45起、抓获犯罪嫌疑人65名、摧毁职业犯罪团伙5个、捣毁制售假发票窝点17个、缴获假发票37万份。上半年全系统共检查526户，查补入库各项收入3.66亿元，同比增长110%，稽查工作效能进一步提升。

五、进一步优化纳税服务，着力打造纳税服务品牌

一是加强纳税服务统筹策划。强化工作统筹，制定年度纳税服务工作计划，强化纳税服务项目跟踪、督查、推进、落实力度，健全纳税服务评估考核机制，推进纳税服务责任制试点工作。二是组织好总局纳税人满意度调查工作。组织各单位积极开展满意度自查，对照纳税服务制度规定进一步加强内部管理，强化制度落实，切实优化服务，广泛征求意见，对纳税人反映的问题积极响应，持续改进服务，促进迎查工作取得实效。三是进一步优化办税服务。优化办税厅窗口设置，稳步推进“一窗式”服务，强化导税服务;引入外部优秀服务企业师资，组织全系统纳税服务骨干培训，提高服务意识和能力;编制包含113个办税服务案例的《办税服务实践手册》，制作视频电教片，提高基层一线服务水平;有序推进全市办税服务厅标识的规范化管理;巩固完善“免填单”服务，上半年提供免填单9万多户次，累计达14万余户次;有序推进退税无纸化工作，逐步实现“三区两县”与城郊区的跨地域无差别管理;巩固节假日预约服务，上半年提供预约服务15户次;加大ca推广面，上半年有12万户纳税人通过ca方式进行申报，ca应用率达到91.76%。四是加强税收宣传服务。整合优化固定宣传阵地，加强网站建设，做好税收文化教育基地新馆建设工作。上半年，共播出电视专栏11期、税务专版25期、电台专栏52期，网站访问量突破3350万人次，税收文化教育基地接待参观1.3万人次。五是拓展纳税咨询服务。立足打造权威专业咨询服务品牌，加强人力资源保障，不断提高热线接通率;拓展服务方式，全系统统一开设“纳税人学堂”，上半年开办200余期;运用短信平台为纳税人发送短信提醒33.9万条;推广腾迅通外联，开通网在线咨询，启动邮箱服务工作，完善12366知识库建设，增加12366发票兑奖功能，切实提高咨询服务水平;开展网送税法订餐式服务，向300多人次提供税收政策定制服务，满足纳税人个性化需求。上半年，12366纳税服务热线咨询总量达44.4万人次。六是加强纳税人维权服务。进一步明确维权服务工作目标和定位，开展涉税专题座谈会、个体定额沟通会等民主评税活动，充实“纳税人之家”工作内容，建立省内首家政府网上“纳税人之家”，快速处理纳税人意见建议，深入推进维权工作的开展。上半年成立纳税人之家20个，全市达165个，开展活动337次。

六、完善激励约束机制，干部队伍建设水平迈上新台阶

一是加强领导班子建设。分三个批次组织全系统处(县局)级以上干部赴上海财经大学学习，推进领导班子思想政治建设;以“五好班子”建设为引领，优化巡视检查工作制度，加强对班子促收履责的日常考核和结果运用，加大对领导班子监督管理力度;加强领导干部能力培训，以提高领导“三个一流”建设的能力、加强创新力和执行力的培养为重点，积极运用外部培训资源，组织干部参加了市委“干部在线学习中心”活动和常长宁联合培训班。二是创新干部管理机制。加大对干部管理制度的创新研究，对后备干部积分制选拔、干部交流换岗等管理办法提出优化建议;积极探索推进行政执法类公务员管理试点工作，完善落实干部考核奖励办法和休假管理规定，上半年系统干部休假率达到64%，组织实施处、科两级非领导职务晋升工作，共选拔晋升副调研员12人，科级非领导职务105人。三是优化人力资源配置。做好57名交通养路费人员岗前制式培训和分配工作;妥善完成42名“两税”人员的接收工作，抽调相关人员充实到“两税”部门，确保了“两税”征管工作的顺利衔接和平稳运行;积极开展公务员招录和军转干部接收安置工作，结合养路费、“两税”人员的划转接收，进一步提高各单位人力资源配置的均衡度;启动科以下干部轮中能级申报评定工作。四是推进机构改革工作。成立机构改革领导小组，下设机构改革办公室和征管机制调整办公室，积极做好机构改革前期准备工作。五是加大教育培训力度。开展春训工作，确定了“讲党性、重品行、作表率、比技能、争一流”的春训主题和切合工作实际的春训内容;加强系统骨干培训，举办专业岗位人员培训班5期213人次;开展行政类、政工类岗位技能达标测试，参与测试的人员全部通过;丰富系统网络教育，网络教育培训平台累计登陆逾2.2万人次。六是深化文明创建活动。组织参加省市级文明行业、文明单位争创，市局系统被评为市文明行业，雨花台分局等8家单位被评为市级文明单位，市局机关团委被团中央评为“全国五四红旗团委”;加强岗位先进典型的挖掘和宣传，树立解成龙、佘凤琴等一批岗位先进典型人物,其中佘凤琴在中央文明办举办的“中国好人”评选活动中被评为“中国好人”;翟景等四人被评为“南京好市民”。七是加强和改进思想政治工作。从思想政治工作、基层创建工作、组织文化建设三个方面入手制定《2010年度思想政治工作和精神文明创建工作要点》，开展以“服务发展争一流，勇当地税排头兵”的主题教育系列活动。

七、以党风促作风行风，反腐倡廉建设进一步深入

一是强化党建作用。继续开展“先锋行动”，动员党组织按照“围绕中心、服务发展、凝心聚力、争创一流”的总体要求，确立打造“学习型、民主型、创新型、先进型、廉洁型、服务型”的党建工作目标，积极发挥党组织和党员的先锋作用;积极探索加强党内民主建设，推进党员议事会制度的实施，在市局机关和直属单位分别建立了4个议事会组织;开展“牵手行动”，对六合146户困难户进行了慰问帮扶，帮扶金额4.38万元。二是推进作风行风建设和党风廉政建设。以视频会议的方式召开由全系统干部职工参加的作风行风建设会议和党风廉政建设工作会议，明确作风行风和党风廉政建设目标，严格落实党风廉政建设责任制;深入开展反腐倡廉政宣传，开设“廉政教育大讲堂”，积极推进“清风税廉”廉政文化品牌建设;严格执行党内监督各项规定，着力提高制度建设水平，推进领导干部廉洁自律工作;加强内控机制建设，开展专项执法监察，强化对基建项目等重点领域、重点权力点的监督管理;扎实开展民主评议政风行风工作;制定并实施为纳税人、为基层办实事计划28项;坚持机关作风建设责任制，采取“分片包干、责任到人、联动督查、定期讲评”办法，切实做到作风行风建设责任落实到位。三是充分发挥群团组织作用。妇委会、工会积极动员全体女同志参与以“三百”(即评选百名“行动使者”、征集百篇征文、做百件好事)为主要内容的庆百年“三

八、“康乃馨行动”主题月系列活动;工会推进“阳光家园”品牌创建，成立了5个俱乐部;开展“送温暖”走访慰问活动，组织开展家庭短期休养。

八、优化行政运作机制，政务事务保障能力进一步增强

一是提高行政管理效能。抓好计划管理工作，进一步加强工作统筹;修订《XX市地方税务局行政议事规程》;加大督查督办力度，政令畅通的工作效果进一步提升;运行新档案管理软件，正式起用江宁系统核心库，首次将业务档案正式纳入年度归档范畴并通过软件进行归档操作。二是做好领导辅助决策服务。制定下发加强全系统税收宣传工作意见，加大信息调研工作力度，上半年被上级采用信息稿件216条，其中被中共中央办公厅采用1条，实现了近五年政务信息工作的突破，获得全省地税系统政务信息工作先进单位及市委、市政府信息工作一等奖;编发28期《税情直报》，为局领导掌握情况、决策分析提供有力支撑;制订年度税收调研课题，确定了9个系统重点调研课题和17个基层调研课题。开展税收宣传月活动，加强策划、精心组织，举办了“税收助力青奥会”等一系列税收宣传活动，取得了良好的宣传效果。三是大力推进政务公开。严格按照各项制度要求，做好政府信息公开及依申请公开工作，严格按照保密审查制度对需要对外公开的信息进行保密审查。积极打造“阳光税务”服务品牌，召开了四场“阳光税务•与您同行”品牌建设专题研讨会，“阳光税务”品牌知名度进一步提升，品牌内涵进一步丰富。四是规范系统财务管理。完善税收会统基础工作，提升税收会计和税收统计质量;规范预算编制口径，提升预算审核科学性，建立常态化分析制度，引入预算管理软件，实现预算和决算的自动化，提高预算管理效能;优化财务互审的方式，强化财务日常稽核，加大财务管理力度;启用项目库管理系统，修订《财务重大开支合议制度》,完善重大项目的跟踪管理机制。五是加强事务管理服务保障。认真贯彻《公共机构节能条例》，有效落实一系列促进节能减排的举措;落实新《固定资产管理办法》，完善固定资产管理流程;完善基建项目管理制度，强化基建工程过程监控，基本完成税收文化教育基地项目;严格执行政府采购管理规定，规范政府采购管理;规范用车管理、食堂管理和接待管理，做好各项重要活动的服务保障，上半年共接待52批580人次。

上半年，各项工作取得较好成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是受宏观经济形势的影响，组织收入工作面临较大压力;二是在服务地方经济社会发展、服务纳税人方面，还有较大的提升空间，主动服务意识需要进一步加强，服务措施、服务手段还要进一步完善，纳税服务的质量和效率要进一步提高;三是一些干部责任意识不强，执行力不够，岗位技能欠缺，干部激励约束机制还要进一步完善，队伍活力需要进一步增强，作风行风建设上还需要花大力气、下大功夫。这些矛盾和困难，需要我们高度重视，认真对待，切实加以克服和改进。

下半年，我局将咬定“率先实现三个一流”的目标，紧紧围绕年度工作主题，重点做好以下几个方面工作：一是一着不让抓好组织收入。坚持以组织收入为中心，认真落实组织收入原则，加强税收收入分析，提高税源税户管理水平，加强收入督导和监控，强化税源分析和管理，确保完成全年收入任务。二是科学制定“十二五”规划。高度重视规划编制工作，把规划编制工作列入重要的议事日程，周密部署，有序推进。科学制定总体目标，部署安排重点工作，创新方法手段，确保“十二五”规划成为南京地税事业未来发展的行动指南。三是积极稳妥做好新一轮机构改革。以有效发挥税收职能、提高纳税服务水平、提升机构编制资源配置效能为目标，统筹兼顾好机构改革和征管改革。结合机构改革工作的推进，进一步优化人力资源配置。确保业务工作有序衔接，干部队伍平稳过渡。四是坚持不懈抓好作风行风建设。认真研究行评的评议对象、评议内容和方法、工作步骤、组织领导和工作要求等，精心组织作风行风建设工作，力争今年系统作风行风建设取得新成效。