市组织工作会议讲话

第一篇：市组织工作会议讲话

市住房城乡建设工作会议局长讲话

用心用情用力

真干实干苦干 奋力开创全市住建事业新局面

市住房城乡建设局党委书记、局长

尊敬的市常委，同志们：

这次全市住房城乡建设工作会议，是在全市住建系统大力实施“155发展战略”，奋力开创XX新未来、建设“成渝第二城”关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议，全国、全省住房城乡建设工作会议精神，总结回顾2016年工作，安排部署2017年主要任务，推动全市住建工作实现新突破。XX市常委对此次会议高度重视，今天亲自出席会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见：

一、2016年工作回顾

2016年，全市住建系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全力推进城市建设、村镇建设、建筑房地产业发展、城乡环境治理和自身建设等重点工作，各项工作取得较好成效。XX市住建局获得省委、省政府表彰2项，省住建厅表彰3项，市委、市政府表彰18项。其中，牵头的天全对口援建工作获国务院总理李克强同志高度称赞，被省委、省政府表彰为“省先进集体”，系统两名干部被表彰为“省重建先进个人”。

- 12收运处理机制建设、收集设施建设和转运设备配置工作。持续开展“环境优美示范城镇乡村”创建，4个镇(乡)、20个村庄(社区)成功申报2016“环境优美示范城镇乡村”。三是小流域治理成效明显。牵头起草的全省首部小流域治理补偿文件《XX市XX河流域水质保护生态补偿暂行办法》正式出台，获得市委主要领导肯定。西河生态景观长廊打造加快推进，2017年将全面竣工。

(五)狠抓自身建设，风清气正环境逐步形成。一是从严治党成效明显。认真贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，我局“以精准帮扶基层党建为抓手助力扶贫攻坚”党建工作经验做法全市推广。狠抓党风廉政建设，认真落实“两个责任”，廉洁教育常态化，进一步完善并严格落实内部管理制度，严格执纪问责，监督责任全面落实。扎实开展行政审批、行政执法、招投标等6个方面专项整治行动，风清气正的干事创业环境逐步形成。二是政风行风持续好转。将政风行风纳入住建系统目标考核一票否决事项，聘请政风行风监督员定期听取监督意见和建议。深入简政放权，下放建设工程施工许可等4项行政审批权到南充经开区。大力推进权力清单和责任清单公开，全面推行“马上就办”工作法、清单工作法，受理各类审批事项381件，承办市人大代表建议20件，市政协提案33件，按时办结率、满意率均为100%。三是改革开放深入推进。大力实施“供给侧结构性改革行动”、“农民工住房保障行动”，积极推行公积金、保障性用房货币安置等政策，商品房住宅存量下降8%。大力推进“百镇建设行动”，一批特色产业镇、环境优美镇、生态宜居镇加快建设。

与此同时，依法治市、信访稳定、社会治安综合治理、城建档案、工青妇、精神文明建设等工作也取得了明显成效。

同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和市人大、市政协关心支持的结果，是市级有关部门和县(市、区)大力支持的结果，是全市住建系统广大干部职工拼搏实干的结果，在此，我谨代表市住建局，向关心支持全市住建工作的各位领导、有关部门和住建系统干部职工表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求，与全市人民的期待还有较大差距，尤其是在项目建设、基础设施建设、建设工程安全监管等方面，还存在一些薄弱环节和突出问题。对此，我们必须高度重视，以更有力的举措切实加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是市委实施“155发展战略”的发力之年，也是市委、市政府确定的“项目建设攻坚年”。全市住房城乡建设工作的指导思想是：按照中、省、市决策部署，围绕“三个高于”“三个突破”“三场必胜攻坚战”，以新型城镇化为统揽，突出项目攻坚、改革创新、脱贫攻坚、安全稳定和作风转变五个重点，着力实现城市建设、村镇建设、产业培育、

- 56向农村覆盖。坚持新村建设与脱贫攻坚相结合，全面完成13920户C、D级农村危房改造。加强农房建设监管，确保农村危房改造质量安全。持续用力扎实抓好XX县XX镇XX村对口帮扶工作，确保按期退出贫困村。注重古镇古街、传统村落民居文化传承保护，各县(市、区)要打造精品古镇或传统村落民居1—2个。

(三)做大做强行业产业，提升综合竞争实力。按照“优化存量，扩大增量，规范管理，提升实力”思路，着力推进建筑房地产业发展方式转变和产业结构调整，推动我市向建筑房地产业强市加速迈进。一要发展壮大建筑产业。大力实施“XX市100家重点建筑企业培育计划”，加快培育一批资产规模大、经济效益好、核心竞争力强的骨干企业，力争2017年全市新增施工总承包一级企业2家，三级施工总承包企业升二级15家，增项资质30家。大力实施“走出去”战略，积极鼓励有实力的建筑企业开拓市域外市场，加大“九大员”等建设人才岗位培训力度，继续扶持劳务企业成建制输出建筑劳务人员，全年成建制输出建筑劳务9.6万人、实现劳务收入19亿元。二要稳步推进房地产业发展。深入推进房地产供给侧结构性改革，多措并举促进住房消费，抓好房地产去库存工作。狠抓保障性安居工程建设，积极破解搬迁政策、建设资金、社会保障等瓶颈问题，新开工改造危旧房棚户区13482套(户)、竣工6477套(户)，完成危旧房棚户区货币安置11398户，发放租赁住房补贴16865户。三要全面规范行业秩序。进一步严格执行施工许可、农民工工资保证金、项目履约担保金等制度，大力推行农民工薪资人脸识别系统，深入开展工程质量治理行动，严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。持续规范和完善XX省房地产开发企业信用信息管理，加强诚信体系建设。加大《XX省散装水泥管理条例》宣传贯彻力度，加强散装水泥行政执法。严格落实工程质量责任终身制，确保全市建筑工程质量合格率100%，力争新增省结构优质工程2个，省标化工地2个。

(四)着力改善城乡环境，加快建设美丽XX。牢固树立绿色、生态理念，统筹抓好“山、水、园、绿”文章，提升城乡绿化、净化、美化、亮化水平，打造生态宜居新南充。一要抓好生态绿化建设。围绕建设山水田园城市，开展自然生态修复，抓好XX生态综合保护开发。加强市政设施管护和亮化美化建设。认真贯彻执行《XX市园林绿化条例》，加快推进城市公园、绿化景观等项目建设，抓好城市立体绿化、邮票绿地、绿道绿廊建设，力争人均公园绿地面积达到12平方米，让市民就近见绿享绿。二要深入开展环境综合治理。要围绕全力打好污染防治“三大战役”，做好国、省环保督察后续整改工作。按照“摆顺、扫干净、不拥堵”要求，抓好“五乱”治理、建筑施工现场扬尘治理等工作。深入开展“清洁城市环境行动”，持续推进农村生活垃圾治理，确保全市农村生活垃圾常态治理率保持在90%以上。三要加大示范创建力度。加大风景名胜区保护利用工作力度，切实做好风景名

- 910作出新的更大贡献!

第二篇：市组织部长会议上讲话稿

同志们：

前段时间，中央、省委召开一系列会议，分别部署领导班子思想政治建设、干部教育培训、整治选人用人不正之风等工作。市委常委先后两次研究组织工作，对贯彻落实中央、省委精神提出了明确要求。儒国同志今天出席会议并将作重要讲话。我结合上级精神、市委要求和工作实际先讲几点具体意见。

一、关于领导班子思想政治建设

今年的组织工作会议上我讲过，集中换届结束后班子和队伍建设的重点要转移到思想政治建设上来，引导各级领导班子和领导干部把精力集中到干事创业、推进经济社会又好又快发展。这是市委对今年和今后一个时期组织工作的新要求。今年，市委控制了调整干部的面和频率，并且在有限的干部调整中注重利用职位资源选任那些扎实干事、老实做人、不跑不要的同志，树立正确的用人导向。在此基础上，持续开展了“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动，建立落实了领导班子分工负责制度、领导班子重大问题议事决策制度、谈话提醒制度、监督联席会议制度等，进一步健全了领导班子运行、监督机制。

领导班子思想政治建设，是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。市委换届以来花了大量精力抓思想政治建设，围绕团结干事、扩大民主、端正风气，开展了领导干部思想作风整顿，出台了思想作风建设的有关文件，市委带头在用人和决策上讲民主、重和谐，当前我市领导班子思想政治建设总体效果是好的。但从领导班子和干部队伍的精神面貌、运行状态、行为风气、干事成效来看，离中央、省委的要求和群众的希望还存在不小的差距，沉积在一些干部头脑中、行为上的一些根深蒂固的不良习气、陈旧俗套还在相当程度上影响甚至制约着事业的发展。过去积累的不稳定因素还没有消化完，新的不稳定因素又在出现。经济社会发展的压力增大、难度增大，一些地方和干部存在压头情绪。一部分干部思想、工作比较浮躁，沉不下去，静不下来，个人成长方面的要求过于强烈，抓发展过程中对群众反映强烈的一些突出的实际问题解决不力。这种情况下，迫切需要各级领导班子和领导干部增强紧迫感、责任感、危机感，带领党员、群众聚精会神抓发展、团结一心度难关，这也正是我们抓思想政治建设的首要出发点和根本落脚点。

领导班子思想政治建设要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，把领导班子思想政治建设与学习实践科学发展观结合起来，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”全面推进，把各级领导班子建设成为坚定贯彻落实党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强集体。各地各部门党委(党组)要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程，制定领导班子建设中长期规划。“一把手”作为第一责任人要切实履行职责、担当重任。组织部门在党委(党组)的领导下，要充分发挥牵头抓总的职能作用，加强指导和督促检查，形成一级抓一级、一级带一级，上下联动、整体推进的工作局面。

从我市来看，领导班子思想政治建设的主要任务是三个方面：一是端正发展观念，提高发展能力。深入学习实践科学发展观，把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，引导各级领导班子和领导干部切实认清发展形势，端正发展理念，创新发展措施，增强发展实效。二是加强制度建设，转变干部风气。认真落实干部教育、管理、选拔、使用、监督等各项制度，奖优罚劣，树立正确的用人导向，促进整个干部队伍安心、务实、求真。三是完善运行机制，保证团结干事。进一步建立健全并落实领导班子决策、运行制度，促进决策民主科学、运行规范有序，促进领导班子团结和谐、干事创业，以领导班子的团结和谐促进单位的团结和谐，以单位的团结和谐凝聚群众的智慧和力量，调动一切积极因素，带好队伍，干好事业。

从长远来看，领导班子思想政治建设主要抓三个重点：一是坚持和完善民主集中制。完善并严格执行民主集中制的各项制度规定，建立并落实领导班子议事决策规则，讨论决定重大问题和任用干部要推行票决制。进一步完善地方党委工作机制，市委建立了党务工作例会制度，在加强沟通、形成共识、督促落实方面效果比较好，各地可以借鉴执行。切实提高民主生活会质量，建立民主生活会测评制度，既要对总体情况测评，又要对每个班子成员的表现进行测评。建立健全交心谈心制度，班子内部、上下级之间的谈心活动，要制度化、经常化。坚持提醒谈话制度，特别是在干部职务变动、接到群众反映、有不团结苗头等问题，应及时谈话，加以提醒。二是把握用人导向。选好人、用好人，是领导班子的重要责任。坚持德才兼备、以德为先的标准，形成民主、公开、竞争、择优的机制，提高选人用人公信度。选用干部，既要看能力，更要重品行，坚持以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人，而不能简单地以票数取人、以年龄取人、以学历取人。班子成员特别是主要领导，要严格执行干部任用条件。定期进行选人用人满意度调查，把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。三是改进领导作风。改进作风，一方面要靠组织教育督促引导，一方面要靠干部自觉。现在部分干部心态比较浮躁，组织上尤其不能放松对作风建设的要求。市委换届以来连续抓了两年思想作风集中整顿，是有明显效果的，至少对大多数的领导干部来说思想受到了触动，一些不良习气得到了节制。区县(市)、市直单位今后要坚持不懈地抓好作风建设，重点在深入调查研究、服务基层群众、推行民主科学决策、执行党内监督制度、落实党内廉政建设责任制等方面下功夫，保证各级领导班子和领导干部真正能干事、干成事、不出事。

就当前来讲，主要抓好四件事：一是结合实际，制订领导班子思想政治建设的具体措施。各地各部门要针对领导班子思想政治建设存在的主要问题，根据市委提出的要求和重点，抓好落实。二是开好领导班子民主生活会。要通过民主生活会，真正实现认识问题、提高觉悟、实现团结、促进工作的目的。市委组织部将派员列席一部分单位的班子民主生活会，还将选择一部分单位对领导班子的民主生活会的实际情况和效果进行测评了解。三是开展县处级领导班子思想政治建设调研。根据市委部署，从10月下旬至12月上旬，市委组织部将组成4个调研组，对全市县处级领导班子思想政治建设进行调研。调研的范围和对象是全市副处级以上领导班子和领导干部，区县(市)侧重党政领导班子及其成员。调研的主要内容是四个方面： 2006年以来区县(市)和市直单位领导班子思想政治建设，对今后加强领导班子思想政治建设的建议和意见;开展“双争”活动的主要做法和经验;市管单位领导班子执行集体议事规则情况、存在的主要问题和不足;对区县(市)和市直单位领导班子进行年度考察。领导班子侧重考察了解学习、团结、作风、制度建设、工作实绩、廉政建设等方面情况。领导干部重点考察了解表现优秀和表现较差的“两头”典型情况。调研工作结束后，市委将对有关情况和建议进行梳理，形成今后一段时期我市加强县处级领导班子思想政治建设的思路，建立健全领导班子思想政治建设相关制度。今年底或明年初，结合学习实践科学发展观活动，召开全市领导班子思想政治建设工作会，对有关调研情况在会上进行通报。同时，把领导班子和领导干部考察情况作为干部任免奖惩的重要依据，奖优罚劣，形成良好用人导向，并从评定为“好”的班子和“优秀”的干部中，筛选一部分作为争创“五好”领导班子先进集体和争做“四型”干部先进个人，在全市领导班子思想政治建设工作会上进行表彰。四是建立领导班子和领导干部经常性考察制度。从这次领导班子思想政治建设调研开始，今后市委组织部每年都要对县处级班子和领导干部及后备干部都进行一次考察了解，调整、提拔干部将年度考察与任前考察结合起来，增强干部工作的主动性。

二、关于干部教育培训工作

2003年以来，我市积极开展大规模培训干部工作，取得较好成效。5年多来，共培训党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才13.8万人次，其中党政干部2.9万人，县处级干部1700多人，全面完成了大规模培训干部任务。培训视野比较开放，建立了外训基地，5年来共送出22批1030名干部外训，还开展了到发达地区和大型企业培训、国(境)外培训、上挂下派锻炼等各种培训。抓培训质量下了功夫，开展了分类施教，分类培训，制定了“基本理论+能力培训”模式和主体班学员考核办法。学风建设得到加强，制定了一系列加强培训纪律管理的文件，实行培训情况通报制度，较好遏制了一些不良风气。基础建设上了台阶，市县两级党校软硬件建设得到很大加强，2007年开始市委党校和部分区县(市)委党校主体班培训经费全部由财政拨付。也还存在一些问题：少数领导干部认识不高，教学质量还有待进一步提高，师资队伍建设还有差距，干部培训经费投入不够，学用结合还有一定的差距。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。中央要求，今后五年要推进新一轮大规模培训干部工作，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，把干部教育培训质量和效益摆在突出位置，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，更好地为党的中心任务服务，为干部健康成长服务，为科学发展服务。大规模培训干部工作的落脚点是大幅度提高干部素质，必须把着眼点放在提升干部素质和执政能力上来，以创新和务实的精神抓工作，努力提高干部教育培训工作实效。

1、突出重点培训对象。在全员培训的基础上，市本级以县处级党政领导干部为重点，区县(市)以乡科级干部为重点，抓好主要领导干部和中青年后备干部教育培训。对主要领导干部、特别是“一把手”要重点培训，着力提高开阔视野胸襟、领导科学发展、处理复杂问题的能力;对新任领导干部要优先培训，帮助面对新任务确立新思路，提高思想政治素质，学会正确履职、科学决策，注重廉洁自律、自我保护;对后备干部要强化培训，突出理论武装、实践锻炼、党性修养，帮助促进全面健康快速成长;对急需人才要抓紧培训，切实开展知识更新、创新能力和相关技能的培训;对基层干部要加强培训，注重务实和管用。

2、加强党性教育。中央明确新时期干部教育培训的内容是理论教育、知识教育和党性教育三个方面，把党性教育正式明确为干部教育培训的三大内容之一，是干部教育培训工作的新要求。当前，一些领导干部能力很强、但缺失信仰道德。要把党性教育列入新一轮大规模培训干部的重要内容，把党性锻炼贯穿于干部教育培训的全过程。要保证用于党性教育的时间，主体班开展党性教育、党性分析的课时安排不少于一周。把忠诚教育、执政为民教育、道德品行教育、廉洁从政拒腐防变教育作为党性教育的重要内容，同时加强领导干部政治素质、心理素质、发现问题解决问题素质的培训，不断提升干部的道德品质和精神境界，形成健康的心态和人格。要把党性教育内容纳入考试测评范围，参加脱产培训的学员学习期间至少写一篇党性剖析材料。要运用好党性教育的成果，把干部在党性教育中的表现记入学习档案，作为选拔使用的重要依据。

3、改进培训方式方法。树立以人为本、按需培训的理念，围绕学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题完善课程设计。改革班次设置方式，逐步实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期培训为主向短期学制为主转变。创新培训方式和手段，在坚持和完善讲授试教学的基础上，积极探索研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等教学方法，从教学任务和学员实际需求出发，不搞“一刀切”。加强专职教师队伍建设，扩大兼职教师队伍规模，逐步实现主体班外请兼职教师授课达三分之一以上。

4、整合教育培训资源。大力加强党校建设，稳步推进县级党校办学体制改革。把高等院校、科研院所作为干部教育培训的重要阵地，充分发挥其在学科建设、专业课程、基础研究等方面的优势，为我所用。选择一批市内外高等院校作为教育培训基地，开展合作办学。在坚持发挥干部教育培训主渠道作用的同时，鼓励在党校系统内部、主阵地和社会培训机构之间开展公平竞争，重要培训班次要加快推行项目管理，实行招投标制度，让真正有实力、高质量的办学机构来承办。通过政策引导、市场调节，促进培训经费向优势办学机构流动、培训资源向优势办学机构聚集、生源分配向优势办学机构倾斜。

5、完善干部教育培训工作体系。完善调训机制。对未能完成调训任务的地方、单位，不得列入组织系统年度考核评优范围;对无正当理由不参加组织调训的学员，不得列为提拔使用对象，多次不服从组织调训的，要严肃批评。完善考评机制。建立培训档案，把干部培训学时完成情况、成绩表现、党性锻炼等作为培训考核和任职晋升的重要依据。改进教学评估手段，省里将把对市县两级的评估重点放到教学质量评估上来，5年内将基本完成评估。各级党校在抓好基础建设的同时，要将改革重心放到提高教学质量上来。完善管理机制。组织部门作为干部教育培训的主管部门，要实现由办培训向管培训转变、由管微观向管宏观转变、由管具体事务向管政策管方向转变。要把干部教育培训与干部选拔任用、管理监督有机结合起来，解决培训和使用、管理相脱节的问题，拿出硬措施和新动作，取得新成效。

6、加强学风建设。学风建设是党风建设的重要方面。干部参加教育培训学风不好的问题，是当前社会上反映强烈的一个突出问题。要把学风建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。要重点加强对解决实际问题的研究，围绕市委提出的一系列战略决策、制约经济社会发展的实际问题开展教学，关键是要解决实际问题，力戒照本宣科。党校要坚持勤俭办学，在教学、科研、管理上多下功夫，提高资源的有效利用率。强化学员和教学管理，加强制度建设，严格培训纪律，严肃查处违反校纪校规的行为。干部在参加脱产学习期间，要住学员宿舍，吃学员食堂，守学员纪律，不能搞特殊。党校是一个神圣的地方，其严肃性、权威性、纯洁性是党校的使命和责任所赋予的，在学风建设上要理直气壮地发挥主体作用，决不能放松管理，甚至纵容学员违纪。组织部门要加强督促检查，促进学风建设不断取得新成效。

各级党委(党组)要把大规模培训工作摆上重要位置，及时研究解决工作中的重大问题，稳步推进。各级领导干部要带头参加学习培训，带头转变学风，切实当好表率。各级党委组织部门要履行牵头抓总、综合协调的职责。继续加大经费投入，把培训经费列入各级政府财政预算，实行专款专用，并随着财政收入增长逐步增加。市一级已经将主体班培训经费统一列入市财政预算，部分区县(市)还没有做到，从2009年开始，这项政策要全部实施到位。

三、关于干部监督工作

前段时间，全国、全省干部监督工作座谈会相继召开，中央和省委专门部署了深入整治用人上不正之风工作，要求通过3—5年的努力，达到人民群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度明显提高的目的。我市的总体安排是，通过动员部署、自查自纠、整治规范、完善提高“四个步骤”，健全干部选任工作、防治用人上不正之风、干部选任评价反馈“三个机制”，实现人民群众对干部选任工作满意度、对整治用人不正之风满意度“两个提高”。当前，各区县(市)和市直部门要制定整治用人上不正之风的实施方案，迅速组织自查，自查报告11月底前交市委组织部。深入整治用人上不正之风，是当前干部监督工作的突出重点，要以深入整治用人上不正之风为契机，进一步抓好干部选拔任用监督和党政领导干部监督工作，切实提高选人用人的公信度。这次会议下发了10个文件制度，既有中央、省里的，也有市里的。各单位要认真组织学习，深刻领会精神，并向党委(党组)作好汇报和宣传，严格遵照执行。具体工作中，要做到“四个加强”：

1、加强干部选任法规执行情况的监督检查。要坚决执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试用)》，做好《干部任用条例》和有关法规执行情况的经常检查，做到每年开展不定期抽查，每两年开展一次集中检查，通过检查来发现问题，规范工作。刚才，娥皇同志通报了2006年7月以来我市贯彻执行干部选拔任用法规检查情况，应该说，大多数的单位和干部都能较好地遵守组织人事纪律，但检查中我们也发现了不少问题。有的领导干部和组织人事干部对《条例》的学习不重视、不经常、不深入，业务生疏。有的地方执行《条例》的自觉性不高，不按原则、标准、程序办事，研究干部任免不按规定执行。有些同志违反了干部工作纪律，错在哪里自己并不知道。有的组织部门和组工干部对明显的违规违纪行为不把关、不报告，没有原则性。对这些问题，要严肃查处，认真整改。一是要深化思想认识，切实抓好《条例》等政策法规的学习贯彻。认真组织学习市委组织部最近编发的《组织工作业务知识读本》，将组织工作各项具体的规定、程序和纪律搞明白搞清楚，并时刻记在心里。组工干部要以干部任用工作法规为“武器”，把政策、程序、纪律给领导特别是主要领导讲清楚，为党委(组)当好参谋助手，把好用人上的第一道关口。要不怕得罪人，敢于讲真话，理直气壮地抵制用人上的不正之风。二是要强化职数意识，严格按职数配备领导干部。这次检查中发现超职数配备领导干部问题比较突出，其主要原因就是由于少数领导同志职数观念比较淡薄、职能部门监管不到位。《条例》规定的“十不准”纪律第一条就是不准超职数配备领导干部和违规提高干部职级待遇。以后，凡未经报告同意，超职数配备领导干部，要追究组织(人事)部门主要负责人的责任。三是要敢于正视问题，迅速认真地开展整改。对于今天会上通报的有关问题，各单位都要正确对待，有的问题只点了现象，没有具体到单位，各单位也要自觉反思，对照检查，按照市委组织部部务会研究的处理意见，迅速进行整改。10月底前，各区县(市)委组织部长要到市委组织部来汇报整改方案和具体措施;超职数配备问题要在两年内消化;其他问题在11月底前整改到位，并书面报告整改结果。

2、加强群众举报的受理查核。整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，依靠群众监督是一个重要措施。各地各部门要完善群众举报受理查核办法，规范接待(接听)、登记、摘报、批示、查办、反馈等制度;加强和改进“12380”组织系统专用举报电话的受理工作，不断拓宽群众反映问题的渠道和途径。中组部和省委组织部要求，各市(州)委组织部要开通“12380”网上举报信箱，各区县(市)委组织部要开通“12380”专用举报电话。市委组织部已在常德政府门户网站和常德党建网开通了举报信箱，桃源、澧县已设置了12380举报电话，没有设置和开通举报电话的要赶紧开通并向社会公告，举报信箱和举报电话都要制定和明确具体的受理程序。要探索建立实名举报结果反馈制度，采取适当方式向举报人反馈查核结果，保证群众举报件件有下落。要改进和严格执行公示制度，逐步扩大公示范围，对公示期间群众反映拟任人选的问题，要按这次下发的有关文件要求认真进行查核，存在影响任职问题的坚决不予任用。

3、加强违规用人问题的查处。中纪委、中组部在《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》中，进一步明确了用人方面的七条纪律，在这里我再重申一遍：一是对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪和有关法律法规追究责任。二是对民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。三是对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。四是对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，是组织人事干部的，要调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。五是对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，所作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关责任人进行处理。六是领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。七是对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。根据这七条，今后在用人违规违纪处理上要进一步严肃纪律，绝不能姑息迁就。违反干部选任程序的任免事项，必须按程序重新进行;违反干部交流、任职回避等规定任用的干部，必须按政策进行调整;违反“十不准”纪律和组织人事纪律作出的任职决定，按无效处理。要认真落实干部选拔任用有关事项报告制度，对中央、省、市文件规定的超职数配备干部，提拔有争议或有反映的干部，破格提拔干部，提拔领导干部亲属和身边工作人员，身份外人员调任到党政机关等11个事项必须先行报告，经上级组织部门书面批复同意后，常委会才能研究决定，这是权限、程序和纪律要求，也是底线。要加大对超职数配备干部、超权限任用干部、超政策调任干部这“三超”问题的查处力度。现在个别地方，从局部利益出发，不管有没有职数、是不是自己管的干部、政策允不允许，想动谁就动谁，没有程序和纪律观念，对这种情况下提拔重用调整的干部，组织部门一律不予承认，并要从严追究组织部门的责任。

现在各地对身份外调任工作提了一些建议，这里我专门讲一下。2003年，中央、省里先后下发文件，明确提出“要进一步规范调任工作，坚决杜绝考不进来调进来的现象。”市委根据上级精神，决定在实施《公务员法》前后，暂停开展身份外调任科级领导干部工作。

今年3月，中组部、原人事部下发了《公务员调任规定(试行)》，作为《公务员法》的一个重要配套法规文件，各级都非常慎重。省委组织部、省人事厅草拟了实施意见，近期可能下发，市里也将根据中央、省里的规定和我市实际制定具体操作办法。

停止调任工作，一些地方和单位存在很多实际困难，比如结构性干部身份内缺乏来源、有的事业单位身份内没有工作需要的合适人选等等。为了解决个别矛盾特别突出的问题，我们也研究了一些办法。如允许从内部没有身份的干部中采取公开竞聘的方式选人到公务员岗位担任科级领导职务，并规定聘期一般3年，最多可以续聘一次，聘期内不登记公务员身份，到期后如无政策出台，回原岗位工作。这个办法是有政策依据的，也是符合客观实际的，但这是针对极个别特殊单位、经过严格审批把关后开的口子，大面上没有推行。最近我们发现一些区县(市)和市直单位违规搞了一些。这次会议之后，我们将组织一次全面清查，纠正违规开展的调任工作，各地要迅速进行自我清理和纠正，把情况报到了市里来。市委同意启动调任工作后，再严格按规定、按程序上报审批。

4、加强对领导干部的监督。最近，中央和省的纪委、组织部对党政领导干部在企业兼职、任职情况进行了明确规范，出台了一些新的纪律规定。市委决定近期先搞好调查摸底工作，各单位要按要求及时完成。要认真落实领导干部重大事项报告制度。根据我们掌握的信息，今后新提拔的对象都要实行财产申报。要加强领导干部经济责任审计及成果运用，采取跨区域审计、审计结果适度公开、对拟提任干部先审计再研究等途径，切实发挥经济责任审计对干部的监督作用。

现在已经到了四季度，今年的组织工作任务还十分繁重，要抓紧推进各项工作落实和出成果。在前面讲的几项工作的基础上，我还强调几点：一是不折不扣地落实市委4号文件。出台和落实4号文件，是今年市委抓的一件大事。前不久市委组织了专项督查，有的地方落实很好，有的地方还有差距。落实4号文件有一系列的硬指标，保障村级低限运转、落实村干部待遇、培养发展年轻党员、推进村级活动场所建设等都要用事实说话、用数字说话、用实物和资金说话，没有回旋和折扣的余地，各地各部门要高度重视，采取过硬措施落实。其中，第二批村级活动场所建设既是市委4号文件的具体要求，也是省、市八件实事考核的重要内容，完不成任务的要扣年底综合考核分，并追究相关责任人的责任。今年的300个要坚决完成，现在的有效时间不多了，有个别县的建设任务还很重，有的县已经开工的还不到60%，因此时间上一定要抓紧，未开工的本月底前要全部开始动工建设，11月底前全市所有项目村要全部完工。二是抓紧工作的总结和谋划。对年初部署的工作要点，各地各部门要一一对照落实，搞好查漏补缺。对重点工作、创新工作要注重总结提炼，创造成果和效益。还要及时把握组织工作发展的新情况新趋势，主动谋划明年的工作思路。三是树形象教育活动不能放松。加强自身建设是组织部门的永恒主题，任何时候、任何情况下都要认真抓。树形象教育活动是自身建设的一个很好载体，不单纯是一项中心活动。换句话说，不开展这个活动也要抓自身建设。后段，要开好专题民主生活会，搞好整章建制，确实让干部、党员、群众看到实实在在的效果。四是着手准备开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观是党的十七大部署的一项重大政治工作，目前正在全党铺开，按中央部署市县一级作为第二批在明年3月份左右正式开始。按照中央、省委的安排，学习实践科学发展观活动在党委的领导下，由组织部门具体牵头，因此我们不要等，要主动谋划、超前考虑，要着手做好活动的准备工作，在工作安排上将学习实践活动作为明年组织工作的突出重点，开展大规模的调查研究，围绕创造特色、解决实际问题，找准本地区本部门贯彻落实科学发展观存在的问题和不足，对一些突出问题拿出解决的思路和方案。

第三篇：在市城管委工作会议上的讲话

第九期

昆山市人民政府办公室 二OO七年四月十一日

管 爱 国 同 志 在市城管委工作会议上的讲话

(根据录音整理) 2007年3月29日

同志们：

今天，我们在这里召开第一次城市管理委员会工作会议，目的是进一步统一思想，理清思路，推动我市城市管理工作再上新台阶。刚才，政法委月林书记对当前的工作任务作了具体部署，市政府玉林副市长对城市管理相关职能部门的职责又作了进一步的明确。下面，就如何贯彻好这次会议的精神，明确下一步的工作，我再强调三点意见。

一、提高认识，着力增强城市管理工作的责任感

近年来，我市紧紧围绕“两个率先”目标，加快推进城市国际化现代化步伐，城乡环境明显改善，城市功能日趋完善，城市

- 1把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，促进招商引资，招才引智，为率先发展打下坚实的基础。

2.加强城市综合管理是昆山实现科学发展的客观要求。城市是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会发展的“火车头”。我们加强城市管理，就是要按照现代化中等城市发展的目标，进一步改善城市环境，提升城市形象，增强城市的综合功能，使之与昆山的经济地位相协调、与昆山的整体形象相吻合、与昆山的发展要求相一致，从而促进全市经济和社会又好又快发展。

3.加强城市综合管理是昆山实现和谐发展的内在要求。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，建设上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，也是构建和谐昆山的重要内容。

二、突出重点，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印发了《关于进一步理顺城市管理体制机制的意见》，明确了城管办的职责，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性、方向性的难点、热点问题进行了梳理。我们要充分认识到，城市管理是一项社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，尤其是在当前深化改革、建立社会主义市场经济体制的新形势下，仅仅依靠行政手段管理城市的方式已经远远不能适应现代城市管理的需要，必须用科学的、经济的、法律的手段规范城市管理，才能解决城市管理中的诸多问题，收到事半功

- 3识、责任意识和服务意识，不断提升队伍的整体战斗力。

三、加强领导，不断开创城市管理工作的新局面

开发区、各镇、各部门要进一步增强全市“一盘棋”意识，树立全局观念，支持城管办行使权利和职责，维护城管办的权威。凡属城市综合管理的重大决策都要由城管委统一研究，协调解决，由各单位分头抓好落实，要防止政出多门、分散管理的弊端。

一是要强化领导。按照逐步建立“统一领导、分级管理、以块为主、条线协同、运转高效”的城市管理体制的要求，城管委各主要负责领导要到位管理，管理到位;各部门领导要亲自过问，实行“一把手”负责制，成立专门班子，落实措施，落实责任;城管办与有关部门要加强配合，针对新情况、新问题，研究制定切合实际的具体措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要强化管理。要进一步落实工作目标责任，各职能部门要围绕目标任务，各司其职，主动靠前，走上一线，切实履行起职责，承担起责任，坚决杜绝推诿扯皮甚至失职现象。要进一步量化工作考核指标，做到要求明确，责任到人，任务上肩。要进一步改进工作方式，既要严格执法，又要有情操作，使加强城市管理和维护社会稳定有机结合。

三是要加强宣传。城市管理工作的优劣、城市文明程度的高低与广大市民的文明素质息息相关。要充分发挥舆论的导向作用，加大宣传力度，创造良好氛围。在市级层面上，市各新闻媒体要集中宣传一批城管先进人物、典型事迹，解剖正反典型，开展多角度、深层次的舆论宣传和监督;在各街道社区、农村层面上，要积极引导广大市民进一步增强主人翁意识，积极参与和监

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第四篇：在市纪检监察工作会议上的讲话

在全市上下深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面推进以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的新形势下，经市委研究决定，我们召开了纪检监察工作会议。这次会议，是着眼我市在新的发展阶段面临的新形势、新任务，全面贯彻落实中纪委五次全会、自治区纪检委七次全会和地区纪检监察会议精神的一次非常重要的会议。会议在总结

去年党风廉政建设和反腐败工作的基础上，对今年的工作进行了全面部署，各级党政班子和纪检监察机关要结合实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步认识加强反腐倡廉工作的重大意义。

胡锦涛同志在中纪委五次全会上，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了反腐倡廉的极端重要性。各部门、各单位要组织广大党员干部，特别是领导干部一定要认真学习和深刻领会胡锦涛同志的讲话精神，充分认识加强反腐倡廉工作的重要意义，切实把反腐倡廉工作摆上重要位置，增强整体推进反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，进一步把反腐败斗争引向深入。

第一，加强反腐倡廉是提高执政能力、巩固执政地位的必然要求。执政能力建设是党的建设的重点和核心，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要内容的体现。党的十六届四中强调，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变能力。胡锦涛同志在中纪委五次全会上也强调指出：“反腐倡廉、拒腐防变在任何时候、任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这再次给全党敲响了警钟。随着改革开放和现代化建设的不断深入，党的各种腐朽思想侵蚀的危险大大增强，部分党员干部贪图安逸、追求享乐的思想容易滋长，预防和遏)制腐败面临严峻挑战。我们只有不断增强忧患意识、危机意识，深入开展反腐倡廉，不断提高拒腐防变的能力，才能确保党的肌体纯洁，提高党的执政能力。从我市实际情况看，近年来反腐败斗争虽然取得了很大成绩，但面临的形势依然是严峻的。立案案件数量的逐年增多，涉案金额的不断增大，甚至揭露出贪污挪用百万元的大案和绑架勒索案件，一系列事实足以说明，我市反腐败斗争的任务仍然是非常艰巨的。因此，各部门、各单位一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐败侵蚀党的执政能力，决不能让腐败动摇党的执政地位。

第二，加强反腐倡廉工作是促进改革发展稳定的重要保证。历史经验和现实情况告诉我们，如果腐败问题解决不好，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局，动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我市已按照市“三干会”确定的工作思路和奋斗目标，深入推进经济结构调整，深化改革，扩大开放，加快工业化、城市化进程，力争使阿克苏市成为地区、西部经济辐射中心。实现这个发展目标，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实推进反腐倡廉工作。通过狠抓反腐倡廉，不断探索和解决改革发展稳定面临的突出问题，不断创优经济发展环境，确保党的各项路线方针政策的正确贯彻执行，从而推动全市经济社会全面协调可持续发展。

第三、加强反腐倡廉是密切和保持党与人民血肉联系的重要举措。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本原因。经济搞不上去，会失去民心;腐败问题解决不好，也会失去民心。改革开放以来，我市经济社会发展很快，人民群众的生活水平不断提高。但要看到，群众仍有一些不满意甚至很不满意的方面，其中就包括腐败问题。我们有些干部不深入基层，不知道人民群众在想什么、干什么，不愿做群众工作，对群众反映的问题一看就烦，一听就厌，渺视群众。有的高高在上，简单粗暴地对待群众，甚至欺压百姓，这种现象说到底，是头脑中存在着腐败的封建思想。我们有些单位还存在着损害群众利益的不正之风、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为在一些党员干部身上不时发生。对此，我们应当清醒地看：形形色色的腐败现象和不廉洁行为，败坏党风政风，破坏发展环境，侵害群众利益，伤害群众感情，广大群众深恶痛绝。因此，各部门、各单位、广大党员干部，特别是各级领导干部必须时刻牢记，党始终是维护广大人民群众利益的，立党为公、执政为民是本质要求，反腐倡廉是提高执政能力、巩固执政地位的必然选择。王乐泉同志在)自治区纪委七次全会上说：“群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重，要深怀爱民之心，格守为民之责，把实现人民群众利益的各项政策措施真正落到实处”。各部门、各单位要切实坚持党的群众路线，遵守党的群众工作纪律，以群众的利益为目标、需求为重点、疾苦为责任、情绪为信号、满意为追求，时刻保持同人民群众的血肉联系。我们只有按照“为民

第五篇：市领导在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议是我市在“两会”后召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实上级有关“三农”工作部署、以及市委七届四次全会和市人大八届二次会议精神，总结全市农业和农村工作，研究部署农业和农村工作。下面，我讲三点意见。

一

、总结经验，克服不足，坚定做好“三农”工作的信心和决心

，对于我市农业和农村工作来说是极其不平凡的一年，我们先后克服了严重春旱、50年不遇的夏秋洪涝等诸多自然灾害带来的不利影响，较好地完成了年初制定的各项农业农村发展目标。全市粮豆薯总产预计达到50.6万吨，农民人均纯收入实现10560元，同比分别增长10%和12%，均创我市历史最好水平。农业综合生产能力不断提高。新组建千万元农机合作社3个，更新大型农机装备380台套。农民专业合作社发展到289个，带动土地规模经营127万亩。加大了农业产业化龙头企业建设力度，带动玉米、小麦、水稻等作物种植面积逐步增加。种植结构进一步优化，无公害农产品种植面积165万亩，无公害一体化认证农产品185个。打造各具特色的各级园区20万亩，农业科技集成推广展示效果逐步显现。实施了节水增粮行动、中央财政小型农田水利重点县等项目，新增2.2万亩水田配套工程基本完工，新建干渠6条、支渠12条，农业抗旱减灾能力不断提高。病险水库除险加固、温查尔河流域综合治理等项目有效推进，组建防汛应急抢险预备队3支、乡镇级防汛抢险小队12支、村级抢险小队93支，城乡防汛抗灾能力得到全面提升。场市共建工作进展顺利。大力推广农场模式化栽培技术，有力地推动了地方农业的快速发展，实现了农业增产和农民增收。完成“三代”作业面积118万亩，与农场共建农业科技园区4个。成功举办了五大连池区域合作与发展论坛，与区域内各部门之间联系更加密切，关系更加融洽。三带百村工程扎实推进。通过向上争取和加大本级财政投入力度，实施了泥草房改造项目，为农民改造泥草房410户，拆除危房和无人居住房屋20栋，新建节能保温房13栋，粉刷房屋610栋；硬化村内道路13.4公里，砂石铺装村内道路31公里；清理边沟45公里、柴草垛240座；栽种各种绿化树木11.2万株，村容村貌焕然一新。新打人畜饮水井13眼，改造乡村自来水管网25公里，安装自来水入户1900户，自来水入户率达到80%。农村经济持续稳定发展。农林牧渔服务业增加值预计实现25.1亿元，同比增长10.6%。争取种植类、基础设施类、产业扶贫类等开发项目6类、14项，受益户覆盖8个村、6381户。畜牧专业户发展到750户，畜牧业增加值预计实现2.2亿元，同比增长10%。新转移农村劳动力4000人，累计转移4.9万人,实现劳务收入5.5亿元。林业工作收效明显。新增造林3.1万亩，补植1.5万亩，完成了22个省级标准村和11个高标准村绿化任务。集中开展了毁湿、毁草专项治理行动，共查处资源保护案件10起，进一步强化了对林地、林木、湿地管理。加强了森林防火工作，全年无森林火灾发生。林业停产、半停产企业离退休人员工资得到全面保障，改造国有林场危旧房192户、1.1万平方米，林业职工的生产、生活条件得到极大改善。

总的来看，我市农业和农村工作取得了明显成效，发展势头良好。这些成绩的取得，得益于我们认真贯彻落实中央、省、黑河市一系列支农、惠农政策，得益于市委、市政府的正确领导和全市各部门的大力支持，得益于全市农业战线广大干部群众，特别是乡村领导干部的拼搏进取和真抓实干。在此，我代表市委、市政府向所有为全市农业和农村经济发展做出积极贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足，如农业产业结构不优，种植业仍占较大比重；基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强；缺少龙头企业，农业产业化程度不高；农业标准化发展不平衡，距现代农业发展要求差距较大；农民增收渠道不宽，致富途径单一；农民专业合作社管理不规范、作用发挥不理想等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，进一步增强农村发展活力

是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，继续做好“三农”工作对于我市加快实现“矿泉旅游名城、休闲养生之都”战略目标具有重要意义。根据中央、省和黑河市有关部署要求，结合我市实际，今年全市农业和农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻党的“十八大”精神，认真落实上级农村工作会议和市七届四次全会、市人大八届二次会议精神，继续加大对“三农”工作的领导和扶持力度，不断改善农民生产生活条件，着力培养新型经营主体，激发农村发展活力，确保粮食生产再上新台阶，确保农民收入稳步持续增长。主要预期目标是：粮