建设项目选址规划管理文件

建设项目选址规划管理文件（共14篇）

篇1：建设项目选址规划管理文件

浙江省建设项目选址规划管理办法

第一条 为了加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等法律、法规和有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内依法需要进行规划选址的建设项目适用本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第三条 按照国家规定需要批准、核准或者以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送批准、核准前，应当向县级以上人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。其他建设项目不需要申请核发选址意见书。

第四条 建设项目选址规划管理工作应当符合城乡规划，遵循合理布局、节约土地、集约发展的原则，促进资源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，防止环境污染和其他公害，并符合国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第五条 城乡规划主管部门依据有关法律、法规和经依法批准的城乡规划，对建设项目选址进行审查，对符合要求的，核发选址意见书。

第六条 选址意见书实行分级核发制度。

下列建设项目由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意 见书：

（一）国务院及其有关部门批准、核准的建设项目；

（二）省政府确定的重大建设项目（详见附件）；

（三）跨设区市的建设项目；

（四）国家级风景名胜区内的建设项目、省级风景名胜区内的重大建设项目（包括缆车、索道，公路，大型文化设施、体育设施、游乐设施，宾馆酒店，设置风景名胜区徽志的标志性建筑等）、国家级和省级自然保护区内的建设项目、包含国家级和省级历史文化名城名镇名村内必须异地迁移保护的历史建筑的建设项目。

其它由省级有关部门批准、核准的建设项目和跨县级行政区域的建设项目，选址意见书由设区市人民政府城乡规划主管部门核发。

本条第二、三款规定以外建设项目的选址意见书由建设项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门核发。

第七条 省人民政府投资主管部门根据有关规定下放权限给计划单列市投资主管部门批准、核准的建设项目，由计划单列市城乡规划主管部门核发选址意见书，但第六条第二款第（三）、（四）项规定的建设项目除外。

第八条 由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，各级城乡规划主管部门应逐级提出审查意见。

第九条 申请核发选址意见书，建设单位应当提交下列材 料：

（一）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等内容的选址申请书；

（二）建设项目需要批准、核准的证明文件；

（三）建设项目依据的城乡规划的相关图件（包含建设项目在总体规划上的位置图、建设项目在控制性详细规划或者专项规划上的位置图、标明拟选址位置的地形图及拟建方案）；

（四）法律、法规规定的其他材料。

对城乡空间布局有重大影响的建设项目，还应当提交选址论证报告。建设项目选址论证报告应当委托具有相应城乡规划编制资质的单位编制。编制选址论证报告应当符合相关法律法规和标准、规范、技术规定。

第十条 城乡规划主管部门应当对选址论证报告组织专家论证。专家论证意见作为核发选址意见书的参考。

省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的，可以委托设区市人民政府城乡规划主管部门组织开展选址论证报告的专家论证工作。

第十一条 建设项目选址直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，城乡规划主管部门核发选址意见书前，应当在政府门户网站和建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。城乡规划主管部门应当自核发选址意见书之日起十五日内，将许可内容在政府门户网站和建设项目现场等场所向社会公布。省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的，可以委托建设项目所在地城乡规划主管部门在建设项目现场进行公告、公布。

第十二条 城乡规划主管部门在进行选址审查时，依照有关法律、法规需要征求有关部门意见的，应当先征求有关部门意见。

第十三条

建设单位或者个人取得选址意见书后一年内未取得建设项目批准、核准文件，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续。申请延续的次数不得超过两次，每次延续的期限不得超过一年。逾期未申请延续或者延续申请未获批准的，选址意见书失效。

第十四条 本办法自二〇一一年四月一日起施行。《浙江省建设项目选址规划管理办法（试行）》（浙建法〔2007〕71号）同时废止。

附件：由省级城乡规划主管部门核发选址意见书的省级重大建设项目

附件：

由省级城乡规划主管部门核发选址意见书的

省级重大建设项目

一、水利

需要省政府协调的省管河流、涉及跨设区市水资源配置调整的项目。

省级有关部门批准、核准的100万立方米及以上水库、百年一遇及以上海塘、300公顷及以上的滩涂围垦项目。

二、能源

省级有关部门批准、核准的电源项目、220kv及以上输变电项目。

省级有关部门批准、核准的天然气、液化石油气接受、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）、输油输气管网及接受存储设施。

三、交通运输

省级有关部门批准、核准的铁路、公路、内河航道上500吨级及以上码头和通航建构筑物项目、1万吨级及以上海运港口码头、机场新建飞行区。

省级有关部门批准、核准的跨大江大河的独立公路桥梁、隧道项目。

四、制造业

省级有关部门批准、核准的炼油、化工、纸浆项目和有冶炼的钢铁项目。

五、城市市政公用

省级有关部门批准、核准的轨道交通、供水、污水处理、桥梁和隧道项目。

省级有关部门批准、核准的垃圾焚烧、垃圾填埋、危险废物、医疗废物和放射性废物处置项目。

六、其他

县级及以上人民政府行政中心迁建项目。

篇2：建设项目选址规划管理文件

根据《城乡规划法》第三十六条的规定，建设项目选址规划管理的程序，一般划分为申请、审核、核发选址意见书三个步骤。第三十六条前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

1.申请

凡是按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向省级、城市、县人民政府城乡规划主管部门提出书面申请，填写建设项目选址意见书申请表，以便城乡规划主管部门依法进行审核。

通过有偿出让方式取得国有土地使用权的建设项目本身就具有与城乡规划相符的明确的建设地址和建设条件，无须城乡规划主管部门再进行建设地址的选择或确认，因此，不需要申请选址意见书。

2.审核

城乡规划主管部门收到建设单位提出的建设项目选址意见书的申请之后，应在法定的时间内对其申请进行审核。一是程序性审核，即审核建设单位是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请表及其所附图纸、资料是否完备和符合要求等。二是实质性审核，即根据有关法律规范和依法制定的城乡规划要求，对所申请的建设项目选址提出审核意见。

3.核发选址意见书

篇3：建设项目选址规划管理文件

在一个城市的建设中, 对大型建设项目建设用地的选址是十分关键的, 它在城市规划管理中的涉及面很广, 牵扯着许多因素, 还有许多项目在原有的规划中并没有, 是新增的, 因此, 规划管理部门在短期内不能及时做出准确的决定。城市规划管理部门必须进行深入地、多因素、多层面仔细分析, 才能提出规划选址的基本要求, 然后经过规划咨询部门充分论证, 方可提出初步选址意见。即使是这样, 大型建设项目的选址争议仍不可避免, 因其会对城市空间结构的冲击、对综合交通网络的影响、对城市环境的提升产生十分重大的作用。

例如:北京奥运会主场馆-鸟巢的选址, 在众多的选址方案中, 确定选址的有两个方案进入到最后的竞争, 它们各有各的优势, 但是为了考虑能获得奥运会主办权等综合因素, 我们采用了更加偏重于战术层面的方案, 最终选址在北京北中轴线位置。

大型建设项目建设用地的选址, 对城市规划管理的影响是十分明显的, 比较突出的有以下几个:

(1) 大型建设项目选址对原有城市空间结构是否会产生重大影响;

(2) 大型建设项目选址对城市综合交通系统是否会产生大的冲击;

(3) 大型建设项目选址对城市环境提升的作用及对城市用地功能的影响;

(4) 大型建设项目选址对周边土地经济价值的提升及对城市开发的促进作用;

(5) 市民对大型建设项目选址的参与, 政治领导人的综台判断及项目方对选址的要求等。

大型建设项目选址是一个多学科、多领域、多品味的系统工程, 一个项目的选址方案是否合理、科学与经济, 只有先进行系统的分析研究, 然后进行大系统整合, 一切为了更好的提升整个市政建设的最终目的来统一规划、策划, 才能取得大型建设项目选址的优选方案。

2 城市规划管理如何确定大型建设项目的选址

2.1 管理区域条件分析

任何建设项目的选址在现有的国家行政管理体制下, 都必须在其所在的行政管辖区内进行, 只有在此管理区域才能对其建设条件进行系统的分析、比较、研究核定。在对建设项目选址条件进行分析时, 要扩大其作用的影响面, 不能就局限于建设城市本身, 在考虑到整个管辖区, 结合建设项目作用的特点, 进行管理区域全面的条件分析。

2.2 空间结构调整和优化用地布局

大型建设项目选址对城市空间整体规划结构、布局影响十分关键, 也是一座城市空间结构进行转型的最佳机遇。例如:2010的上海世博会选址, 其目的就是要深化主题, 审慎思考未来城市发展所面临的问题和困境, 解决城市和高质量生活之间的矛盾, 并通过对场馆布局、道路交通和景观规划的创新来打破传统博览会的场馆式布置, 探索一种开放的、交融的城市空间。其立意十分明确, 即世博会的选址目的是提升城市的环境质量、增强城市活力。经过公开方案设计竞赛, 政府最终审核确定了现在选用的设计方案, 此方案明确强化城市的特征, 非常突出体现了代表上海城市特征的母亲河———黄浦江的特色, 通过沿江分散布置会场的做法, 重整城市滨水空间, 以充分展示黄浦江的魅力, 使上海的城市中心以黄浦江为轴线发展的城市形象更为突出, 城市空间结构与用地布局得到了优化和提升。

2.3 综合交通运输条件分析

交通和土地利用在城市建设中是相互联系、相互影响的。目前我国大中城市的交通拥堵现象已经十分普遍, 也是城市规划管理中首要解决的问题。大型建设项目的位置都有一共同的特性, 就是人流、车流量巨大, 因此在大型建设项目的选址上, 必须要对城市的综合交通运输条件进行仔细的调研和分析。通过交通条件的分析对大型建设项目的选址做出正确的评价, 并指定建设项目在规划上设计的要点, 充分的考虑到建设项目道路的整体线路、停车场地配置、公共交通配置、与原有城市交通系统衔接配置等等, 制定出科学的交通影响分析报告书, 从而为大型建设项目选址提供交通定量化的依据。交通条件分析报告书包含以下几项内容:

a.明确建设项目相对影响交通的范围;b.建设项目周边土地的利用规划和交通系统现状与规划分析;c.建设项目建成投入使用后对交通时限和高峰时间预测分析;d.城市空间景观的分析。

一个大型的建设项目对城市的空间景观影响也是起到十分重要的作用。上海世博会的选址, 应该说是从城市空间景观入手进行大型建设项目选址的最佳范例。在几个参选方案中, 都能够从不同方面、不同角度对上海市空间景观进行了整体构思, 在努力挖掘城市内涵及强化城市特征等方面, 几个方案有着很大的一致性, 这说明真实而独特的城市空间景观风貌永远是城市最宝贵的财富。通过征集城市设计方案, 对大型建设项目选址进行科学论证, 的确是一种塑造城市良好空间景观形象的最佳选择。

2.4 选址地经济分析

大型建设项目选址的用地及其周边土地, 在伴随建设项目的建设、使用、发展时所带动的经济增长是必须考虑的因素。例如:某市建一大型的商业摩尔, 在没有建设时, 其周边的用地转让价格在500-700/m2, 在建成投入使用后, 不到一年的时间里, 价格已经升到6000-8000/m2, 价格增长了10倍, 土地经济效益的快速增长是大型建设项目选址中必须考虑的重要因素。所以我们在进行大型建设项目选址时, 首先要重点考虑未来项目可能带来的影响, 对周边地区可能形成土地增值的范围、增值潜力进行土地经济分析、调研, 从而使得大型建设项目的选址, 既可以建立在城市空间建构的合理层面上, 同时又可取得良好的城市经营效益。

2.5 大型建设项目对城市形象及发展的作用

大型建设项目对城市形象的重塑是一个非常好的机遇, 一座城市往往可以通过建设一个大型的项目, 创造出良好的城市空间景观, 提高城市居民的生活质量, 并且打造出一个崭新的城市新名片。合理的规划好项目的长期发展, 能够提高和带动项目周边地区的经济发展, 使城市的整体发展得到新的增长。

结束语

大型建设项目选址的规划管理还涉及城市的许多方面, 我们要以科学的管理, 从多角度进行综合分析, 建立科学评价决策体制, 同时也要注重城市居民的反馈信息。大型建设项目的好坏会对城市功能和日常生活产生深刻的影响, 在进行项目可行性研究选址时, 一定要本着科学严谨的工作态度, 广泛调查研究, 进行多方案比选, 筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的规划建设方案, 从而为城市规划建设管理中的整体调控和建设投资引导提供强有力的技术支持。

摘要：在我国经济不断的增长过程中, 加大城市规划建设管理, 创造良好的投资环境, 搞好大型建设项目选址已成为城市规划建设的一项重要工作。本文对城市大型建设项目对原有城市空间结构产生的重太影响、对城市综台交通系统产生的冲击、对城市环境提升的作用及对城市用地功能的影响等方面进行了科学的分析。

关键词：大型建设项目,选址,规划管理

参考文献

[1]林飞虎.新时期城市规划管理运行机制的探索[J].城市规划汇刊, 1999, (5) :67-71.[1]林飞虎.新时期城市规划管理运行机制的探索[J].城市规划汇刊, 1999, (5) :67-71.

[2]袁旭东, 周潮, 刘科伟等.建设项目选址的规划论证[J].城市问题, 2007, (11) :80-83.[2]袁旭东, 周潮, 刘科伟等.建设项目选址的规划论证[J].城市问题, 2007, (11) :80-83.

篇4：建设项目选址规划管理文件

【关键字】老龄化 养老社区 建筑设计 看护管理

一、简析人口老龄化问题

（一）分析老龄化问题

老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

老龄化具有两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

（二）简析我国老龄化问题的现状

据调查显示：在2012年，我國大陆总人口达到了135404万人，其中15-64岁的人口为100403万人，占全部人口总数的74.1%，较2011年下降0.3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9.4%，比2011年上升0.3个百分点。

从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻的变化。总抚养比显示，1982-2010年，整体呈下降趋势，从62.6%下降至34.2%。但是，总抚养比在近两年里持续增长，2011年和2012年分别为34.4%和34.9%，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从1982年的54.6%大幅下降至2012年的22.2%，而同时老年抚养比从8.0%上升至12.7%。

总而言之，我国老龄化问题是日益严重。因此，在这样的一种情况之下，国家政府就一定要采取可行的措施，为老年人建设一个舒适、温馨的养老社区，并以此来对老年人进行有效的看护和管理。

二、探析老年人养老社区的选址与规划

为了让我国广大的老年人都能够有一个安身的地方，也为了能够给他们提供最优质的服务，现针对养老社区的建设，对其的选址与规划进行全面的分析和探究。

（一）试析养老社区建设地址的选择

老年人不比青年人，他们的身体和心灵都不能够承受较大的压力，且外界的环境与天气的变化都有可能会引起他们身心的不适。因此，国家相关部门在对养老社区进行选址的时候，应当依据老年人的身心特点，为他们选择一个既温暖，又舒适的地方。

养老社区建设地址的选择，应当按照以下几点去进行考虑：

1.美丽的环境与适宜的气候

老年人各方面的机能以及血液系统都运行的比较慢，这就使得他们身体御寒的效能都普遍偏低，且他们身体的抵抗能力也都较低。于是，在环境与气候的选择上，他们肯定是希望能够居住在一个比较温暖、环境比较美丽且能够远离城市喧嚣的地方。因此，纵观我国境内各省市，环境与气候条件综合来说比较符合老年人居住的地区有：贵阳、丽江、太原、珠海、兰州、厦门、成都以及深圳。

2.优越的医疗机构

老年人身体抵抗疾病的能力比较弱，且他们在日常生活当中，为了有效的预防疾病的出现，就需要每间隔一段时间就去医院进行一次医疗检查与诊断。于是，养老社区的周围区域，就必须要具备优越的医疗机构。然而，一般的医疗结构都不可能专为一个养老社区服务，所以考虑到医疗机构自身的利益，就可以在养老社区内建立一个医疗中心，并让该医疗中心与区域内的某一个或者是多个医疗机构合作。这样一来，老年人一旦需要做身体检查，或者是看病抓药的时候，就可以通过该医疗中心去对他们的身体进行检查和诊治。因此，在医疗水平的相比之下，我国各省市当中最具有优势的是：杭州、上海以及我国的首都北京。

3.齐全的配套设施

有些老年人因腿脚不利索，都不能出远门，这就要求养老社区的周边要有齐全的配套设施，比如：超市、菜市场、便利店、公交站台以及服装店等等。有了这些，老年人根本不需要走很远的路，就能够直接、方便的购买到日常生活所需的物品。

养老社区的规划

养老社区的规划要注重三个要点：

（1）住宅成团：就是把老年人的住宅统统集合在一起，并以半包围的结构对其进行建设。

（2）公共设备居中心：把老年人所需要的一些公共设备建立在住宅的半包围结构中心。

（3）住宅、公共设备与活动中心要紧凑：老年人身体较弱且行走不便，所以在对养老社区的公共设备与活动中心进行规划的时候，一定要以方便老年人为目的，将老年人的住宅与这两者紧密的联系在一起。

试析养老社区的建筑设计

在对养老社区的建筑进行设计的时候，应当考虑到老年人的居住需求，对老年人进行合理的划分，比如：不能行走的老年人，他们因活动不便，就不能与一般的老年人混合住在一起。再如：有些完全不能自理的老年人，他们需要护工对其进行照拂，所以他们也不能跟其他的老年人混合住在一起，且他们在管理方面，也是与其他的老年人不一样的。其次，老年人的住宅，必须要具备齐全的设施，比如：卫生间、阳台、厨房和就餐室等等。另一方面，在社区建筑结构的设计上，也要把老年人所需要的公共设施都合理的规划上去，比如：健康护理中心、休闲服务中心、停车场、门诊部以及社区的管理部门等等。

结束语

综上所述，老龄化问题严重制约着我国各方面的发展，同时也减慢了社会前进的步伐。因此，在这样一个燃眉之急的情况之下，国家相关部门就必须要及时的采取有效措施，为老年人建设出一个符合他们需求的养老社区。与此同时，还要通过开展各类活动，给老年人传送社会对其的关爱之情，让他们在养老社区里面也能够感受到家庭的温暖。

参考文献：

[1]刘天庆，宗凯.综合养老社区规划设计初探——以国寿廊坊生态健康城规划设计为例[J].工程建设与设计，2012，（11）：8-15.

[2]帅同检.我国城市“持续照护”型老年社区规划与设计研究[D].重庆大学，2010.

[3]袁振华.基于城市社区养老模式下的小区老年公寓研究——以重庆市为例[D].重庆大学，2011.

篇5：建设项目选址规划管理文件

《云南省建设项目选址规划管理暂行办法》已经2008年8月25日云南省建设厅第6次厅务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起实施。

二○○八年八月二十六日

云南省建设项目选址规划管理暂行办法

第一条 为加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号）等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目（以下简称建设项目），以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位或者个人（以下简称申请人）申请建设项目选址，各级城乡规划行政主管部门对建设项目选址进行规划许可，应遵守本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第三条 建设项目选址规划管理工作应当遵循合理布局、节约土地、集约发展的原则，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，防止污染和其他公害，并符合国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条 申请人在向投资等主管部门报送项目申请报告或可行性研究报告前，应当依法向城乡规划行政主管部门申请办理《建设项目选址意见书》。

第五条 城乡规划行政主管部门依据有关法律、法规和经依法批准的城乡规划，对建设项目选址进行审查，对符合规定的，核发《建设项目选址意见书》。

第六条 《建设项目选址意见书》实行分级核发管理。下列建设项目的《建设项目选址意见书》由省城乡规划行政主管部门核发：

（一）由国务院及其有关部门和省政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；

（二）省级及以上风景名胜区、自然保护区内的建设项目；

（三）省级及以上湿地公园、森林公园和地质公园等特殊保护区范围内的重要建设项目；

（四）省级及以上历史文化名城、名镇、名村、名街的重点保护区和省级及以上文物保护单位建设控制地带范围内的重要建设项目；

（五）需要在城市总体规划（县市域总体规划）确定的规划建设用地范围外进行选址，或建设项目选址需要对省级及以上政府批准的城市总体规划（县市域总体规划）强制性规定进行调整的建设项目；

（六）省域城镇体系规划确定的重点监管区域内的重要建设项目和省人民政府要求加强监管的其他建设项目。

下列建设项目的《建设项目选址意见书》由州、市城乡规划行政主管部门核发：

（一）由州、市人民政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；

（二）州、市人民政府及其有关部门设立的各类特殊保护区内的建设项目；

（三）州、市城市总体规划（州、市域总体规划）确定的重点监管区内的重要建设项目和州、设区市人民政府确定的需要加强监管的其他建设项目。

本条第一、二款规定以外的其他建设项目，由县（市）城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

第七条 由省城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向项目的所在州、市、县（市）城乡规划行政主管部门提出选址申请，经州、市、县（市）城乡规划行政主管部门审查并提出意见后，报省城乡规划行政主管部门审核。其中，县（市）的建设项目需经所在州、市城乡规划行政主管部门审查并提出意见。

建设项目按本办法第六条规定须报州、市城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》的，申请人向所在县（市）城乡规划行政主管部门提出申请，经县（市）城乡规划行政主管部门审查并提出意见后，报州、市城乡规划行政主管部门审核。

第八条 国家审批、核准和备案的建设项目，按本办法第七条第一款规定的程序由省城乡规划部门核发《建设项目选址意见书》，并报建设部备案。

第九条 申请办理《建设项目选址意见书》，应提交如下材料：

（一）按要求填写的《云南省建设项目选址意见书申请表》；

（二）建设项目情况说明；

（三）建设项目选址方案及条件；

（四）本办法第十条规定的建设项目应当提供建设项目选址论证报告；

（五）图件；

（六）法律法规及国家、省规定的其他资料。

（七）企业（事业）单位法人证明。

本条第（五）项包括以下材料：

1．在总体规划（县市域城镇体系规划）总图上的选址位置图；

2．所在区块控制性详细规划图上的选址位置图；

3．准确反映拟建位置与周围相互关系的现状地形图；

4．拟建项目平面布置图。

第十条 区域性重要的建设项目、对环境影响较大的建设项目、需要在城市总体规划（州、市域城镇体系规划）确定的规划建设用地范围外进行选址的建设项目、需要对城乡规划进行调整的建设项目等，应当编制建设项目选址论证报告。

第十一条 建设项目选址论证报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。编制选址论证报告应当符合有关技术规定。

第十二条 对编制选址论证报告的建设项目，城乡规划行政主管部门应当对选址论证报告组织评审。经组织评审通过的选址论证报告的结论，作为核发《建设项目选址意见书》的依据。

第十三条 因建设项目规划选址需要调整城乡规划的，应先依法调整规划再审核项目选址。

第十四条 城乡规划行政主管部门在进行选址审查时，按规定需要事先征求有关部门意见的，应当征求有关部门意见。第十五条 《建设项目选址意见书》有效期为1年，自核发之日起生效。有效期内未取得建设项目批准（核准）文件的，可以申请延期。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前30日向原核发机关申请延期。延期以两次为限，每次不超过1年。

第十六条 取得《建设项目选址意见书》的建设项目，在有效期内需要对选址意见书所规定的内容进行调整或变更的，应当经原核发机关批准。

第十七条 对未按本办法规定办理选址意见书的建设项目和《建设项目选址意见书》失效的建设项目，各级城乡规划行政主管部门不得核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

第十八条 城乡规划行政主管部门及其工作人员，在建设项目选址规划管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

篇6：建设项目选址规划管理文件

(鲁建发【2011】2号)

各市规划局：

为进一步规范建设项目选址意见审查审批管理工作，保障城乡规划实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》等有关法律、法规和规定，现将建设项目选址规划管理有关问题通知如下：

一、建设项目选址的规划管理原则

建设项目选址规划管理工作应当遵循科学规划、合理布局、保护耕地、节约土地、集约用地的原则，促进资源、能源节约和综合利用，保护自然资源和历史文化遗产，防止污染和其他公害，并符合国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在本省行政区域内新建、扩建和改建各类建设项目（以下简称建设项目），建设单位或者个人（以下简称申请人）申请建设项目选址，城乡规划行政主管部门对建设项目选址进行规划许可，应当遵守本通知。

二、建设项目选址的规划管理

(一)省城乡规划行政主管部门负责全省建设项目选址规划管理工作。

设区的市、县(市)城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址规划管理工作。(二)按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，申请人应当持建设项目的有关批复文件向城乡规划行政主管部门申请核发《建设项目选址意见书》。

(三)城乡规划行政主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对申请人提出的选址申请进行审查，依法确定是否核发《建设项目选址意见书》。

(四)《建设项目选址意见书》的核发实行分级管理：

国务院、省人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，由项目所在地县级以上城乡规划行政主管部门提出审查意见，逐级报省城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

设区的市人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，由项目所在地县（市）城乡规划行政主管部门提出审查意见，报设区的市城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

县（市）人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，由县（市）城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

三、申请《建设项目选址意见书》需提报的材料

(一)申请人申请核发《建设项目选址意见书》，应当提交如下材料：

1.建设项目选址意见书申报表

申请人应当按要求填写建设项目基本情况、拟选址意见，准确表述建设项目拟选址位置和用地范围。

项目所在地县级以上城乡规划行政主管部门应当按要求填写审查意见，说明建设项目拟选址是否符合城乡规划，是否同意该建设项目选址。

2.有关城乡规划材料

法定城乡规划的相关图纸、文本及批准文件。

标明拟选址位置、用地边界(坐标)的现状地形图（比例尺为1:500-1:5000, 线性基础设施图纸比例根据项目具体情况确定）。

3.有关支持性文件

国务院及有关部委、省政府及省发展改革、国土、环保、水利等有关部门的支持性文件。

项目可行性研究报告或者申请报告。

4.需编制建设项目选址论证报告的建设项目还应当提交建设项目选址论证报告。

5.需报上一级城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》的，建设项目所在地县级以上城乡规划行政主管部门应当出具关于该建设项目规划选址的请示文件，并在相关图纸上加盖公章。

6.法律、法规等规定的其他材料。

(二)申请人申请核发《建设项目选址意见书》，应当提交材料份数：

1.国务院有关部门批准或者核准的建设项目，一式5份。2.省人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，一式4份。

3．设区的市人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，一式3份。

4.县（市）人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，一式2份。

(三)申请人对所有申报材料内容的真实性负责。

四、建设项目选址的规划审核

(一)城乡规划行政主管部门收到规划选址申请后，经初审，符合规定的，应当受理；材料不全的，应当一次性告知申请人需要补正的有关材料；不符合规定的，不予受理。

(二)城乡规划行政主管部门依据下列条件对选址申请材料进行审查：

1.是否符合国家法律、法规和相关政策； 2.是否符合城乡规划；

3.是否对自然和历史文化遗产保护造成不利影响； 4.是否对公共利益和直接关系人的合法权益造成不利影响。

(三)建设项目拟选址不符合法定城乡规划的，不得做出规划许可。(四)法定城乡规划没有涵盖的建设项目(如跨区域的重大基础设施建设项目以及因公共利益确需进行建设的项目等)，应当编制建设项目选址论证报告。

(五)建设项目选址论证报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。

建设项目选址论证报告应当符合有关城乡规划技术规定。

(六)对编制选址论证报告的建设项目，城乡规划行政主管部门应当对选址论证报告组织评审。评审通过的，方可核发《建设项目选址意见书》。

(七)城乡规划行政主管部门在核发《建设项目选址意见书》前，应当在网站、报刊等媒体上对项目名称、申请人名称、项目基本情况、选址方案等进行公示，公示期不少于7日。

五、《建设项目选址意见书》的有效时限

(一)《建设项目选址意见书》自核发之日起，有效期为1年。

(二)有效期内未取得建设项目批准或者核准文件的，申请人可以在《建设项目选址意见书》有效期届满30日前向原核发机关申请延期。原核发机关应依法作出是否准予延期的决定。同意延期的，延长期限最长为1年。

(三)《建设项目选址意见书》有效期届满后，申请人未申请延期或者延期后在有效期间仍未取得建设项目批准或者核准文件的，《建设项目选址意见书》作废。

篇7：建设项目选址规划管理文件

摘要：本文从实际工作的角度来讨论该《办法》的应用，及对一些条款的理解，着重围绕核发选址意见书的条件、原则、审批制度以及申报的程序和所需材料进行解读，并对一些可能引起地方执行争议的部分进行分析，以期达成共识，更好地在以后的实践中运用该项法规。

关键词：《办法》解读争议分析运用

一、《内蒙古自治区建设项目选址规划管理办法》的内容梳理。

该《办法》共十七条，第一条说明了制定的目的、依据：第二条说明了该《办法》的适用地域及项目范围；第三条是项目选址规划管理必须遵循的原则及要求；第四、第五条是项目选址的规划管理制度；第六、第七条是选址申报的程序及要提交的资料；第八条是进行审查核发选址意见书；第九、十、十一条专门针对选址研究报告的一些编制及审查规定；第十二条明确规定要征询相关部门的意见，体现了城乡规划法中部门合作的要求；第十三条明确规定了选址意见书的有效期；第十四条为选址意见书变更的要求；第十五条明确了选址规划管理的严肃性，未取得选址意见书或已经失效的均不能办理后续的规划手续；第十六条是选址规划管理过程中对于违规行政人员的罚则；第十七条是办法颁布日期。

二、核发选址意见书的原则、审批制度

<一>、原则把握：灵活掌握选址原则，分析其项目性质与周边环境、交通的关系，符合项目所在地盟市域城镇体系规划和城市总体规划，并考虑环保、节约、集约发展，促进资源、能源综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，防止污染和其他公害等方面。

一个项目能否充分发挥它的经济、社会效益，能否持续发展，其选址至关重要。作为规划管理人员一定要深刻理解选址的一些大的原则，项目性质不同分析的侧重点不同，比如一条高速公路的选线与一个垃圾填埋场的选址注重点就有所不同，高速路的选址要考虑整个范围内的交通路网规划、起止点的合理布点、沿线所经地区的资源保护利用以及两侧居民的要求等等，而填埋场要着重考虑的是与城市居民区的关系，要综合防止污染和公害，保障公共安全、卫生等方面。<二>、选址审批制度：建设项目选址实行分级管理制度。

哪些项目应该核发选址意见书在《城乡规划法》三十六条中有明确规定，我们新颁布的《内蒙古自治区城乡规划条例》第三十一条也明确规定了需要申请选址意见书的项目。

《条例》原文：第三十一条 根据国家规定需要批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位应当在报送有关部门批准或者核准前，按照下列规定向有关城乡规划主管部门申请核发选址意见书:(一)国家和自治区有关部门批准或者核准的建设项目，建设项目所在地盟市、旗县人民政府城乡规划主管部门，提出初审意见，并逐级上报，由自治区人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书;(二)城市、旗县人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，由同级人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。

在这里有必要说明一下的是，我区是先有的这个《办法》而后颁布的《条例》，在选址管理这方面都与城乡规划法中规定一致，并且根据我区的实际情况进行了详细规定。

这里明确规定了两种情况下要申请核发选址意见书的。一是需要国家、自治区或市、旗级发改委等部门批准或者核准的项目，即需要以批准或核准的方式立项的项目，需先来规划单位办理选址意见。至于哪些投资项目需以批准或核准的方式立项，国家发展和改革委员会颁布了投资项目类型。二是以划拨方式提供国有土地使用权的，需要申请核发选址意见书。

三、申报的程序和所需材料解读

《办法》原文：第六条 建设项目选址的申报程序。申请人向建设项目所在地城乡规划行政主管部门提出选址申请，城乡规划行政主管部门结合城乡规划，按照分级管理的规定提出审查意见，或向上一级城乡规划行政主管部门报送。第七条 办理建设项目选址，应提交如下材料：(一)申请人关于建设项目选址的请示文件；

(二)建设项目所在地城乡规划行政主管部门向上一级城乡规划行政主管部门上报的请示文件；

(三)有关部门同意建设项目开展前期工作的文件或项目建议书批复文件；

(四)《建设项目选址研究报告》；(五)有关图件。

建设项目在总体规划(城镇体系规划)总图上的选址位置图，包括相邻的重要基础设施；建设项目平面布置图。

(六)法律、法规及国家、自治区规定的其他资料。第九条 各类工业项目，重要的基础设施、社会事业项目、公共设施，以及在城市总体规划确定的规划建设用地范围外进行选址的建设项目，应当编制建设项目选址研究报告。

第十条 建设项目选址研究报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。编制选址研究报告应当符合有关技术规定。

第十一条 对编制选址研究报告的建设项目，城乡规划行政主管部门应当对选址研究报告组织有关专家进行实地考察和技术论证。技术论证的意见，作为城乡规划行政主管部门进行建设项目选址管理的主要依据。

第十二条 城乡规划行政主管部门在进行建设项目选址审查时，按规定需事先征求有关部门意见的，应当征求有关部门意见。

这几条是我们实际办理项目中最常用到的条款。程序自不必说，是严格遵循的。在材料提供上大部分都没有疑议，但是对于选址研究报告的提供一直存在不同的意见。一种认为选址项目应一律提供《项目选址研究报告》，以供规划决策；另一种认为项目选址研究报告的提供应该按项目的类型、规模、重要程度以及是否在城市规划区范围内而进行分别对待。前一种意见对规划管理来说是只有好处，但是给一些小而简单的项目增加了程序及费用，在大力宣称提高行政效能的情况下是否合适，第二种情况充分考虑了行政的合理性原则，认为有些不需要的可以不进行编制，但是这就存在一个度的把握，多大规模需要编制，规划区外的用不用区分项目规模、性质情况进行编制，还是只要是规划区外的就得编，什么样的项目必须编，这些没有一个统一的规定，单凭规划部门来衡量，难免会出现裁量权的运用难以控制的现象，这也是规划部门所不愿意触及的事。所以这个问题一直存在，尚没有更为完善的解决对策。

四、选址意见书有效期的问题

《办法》原文：第十三条 《建设项目选址意见书》有效期自核发之日起 1年。有效期内未取得建设项目批准(核准)文件的，可以申请延期。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前 30日内向原核发机关申请延期。对已取得《建设项目选址意见书》但建设项目最终未得到审批或核准的，《建设项目选址意见书》自动失效。

《条例》原文：第三十三条未依法取得选址意见书或者选址意见书过期的，有关部门不得批准或者核准建设项目。

选址意见书有效期为一年。确需延期的，建设单位应当在期满前三十日内向核发机关提出申请，经批准可以延期一次，期限不得超过一年。

在《办法》中未对延期的次数做出规定，在新颁布的《条例》中予以了明确规定，只许延期一次，并不得超过一年。

在实际工作中常会出现这样的情况，即在核发选址意见书后，立项过程中需要用地的审批，由于土地供给相当紧，土地手续常常不能在一年之内办下来，导致选址意见书失效，虽然也知道这种情况的确存在，但是必须办理延期，总会有些人由于疏漏而忘记申请延期，过后几天或一段时间才来规划部门办理，导致选址延期管理的松散。

篇8：热源厂项目选址规划研究

关键词：热源厂,选址,多因素权重分析法,权重对比,规划

0 引言

热源厂厂址的选择是城市大型基础设施建设规划的一项重要工作,厂址选择是否合理,对基建投资、建厂质量与速度、运行的安全性起着决定性作用。然而现代热源厂厂址的选择所涉及的因素极为复杂,具有庞大的搜索空间和多重目标,很多因素难以定量化表达。在选择时容易受主观因素影响较多,故用传统的方法很难客观、准确、全面地解决厂址选优问题。

多因素权重分析法是一种新的多目标规划和决策方法,它将多种复杂影响因素进行归纳分析,根据其影响项目的程度分别相应权重分值,每个因素0.5分～1.5分不等,总分值为10分,每个因素中条件最好者为满分,最后各因素权重分值相加即为选址方案最后得分,得分最高的方案为推荐方案。

下面以郑州市南郊热源厂选址为例进行分析研究。

1 选址规划原则

1.1 遵循城市总体规划原则

南郊热源厂选址建设应遵循和服从郑州市城市总体规划要求,符合城市布局和整体功能结构要求,保证城市空间发展战略的落实。

1.2 满足生态环境保护优先原则

南郊热源厂选址建设应满足城市生态环境要求,应避免与城市水源保护区和生态保护区以及城乡建设用地功能区相冲突,应不断改进项目工艺流程、提高生产废水废渣回收利用率、完善生活污水和生产粉尘的处理措施,减少对城市生态环境的影响。

1.3 与南郊热电厂协调原则

南郊热源厂的选址应考虑与郑州市城市总体规划确定的南郊热电厂规划相协调,特别是在选址位置和热网敷设方面应考虑今后与南郊热电厂的对接,便于基础设施综合利用。

1.4 利于设施综合配套的原则

选址应综合考虑道路交通、给水、供电等设施保障和合理利用,利于雨污水的排放,满足项目工程建设和运行需要。

1.5 利于分期实施原则

南郊热源厂选址建设是为了解决郑州市中心城区南区居民对冬季采暖的迫切需求,一期工程拟建2×116 MW循环流化床采暖用锅炉房,可供采热面积460多万平方米,因而选址的建设条件应有利于工程的建设要求,满足工程尽快开工、尽早完工的要求,以缓解南区当前供热需求紧张的局面。

1.6 符合热源厂工艺流程特点的原则

选址应考虑热源厂工艺流程特点,选择周边交通便利、建设条件较好、距离村庄较远的地段;场地用地应比较平整,以利于锅炉主车间与其他配套用房的合理布局,满足不同用途建筑的工艺要求。

1.7 节约用地及节省投资与运行成本原则

热源厂的选址应综合考虑地价、工程造价、运行成本等经济性,以利于节约投资;同时应尽量节约用地,不占或少占用基本农田,尽量选择荒地等经济效益较低的土地。

2 选址影响因素分析及权重赋值

影响热源厂选址的因素有很多,根据南郊热源厂的建设规模和特点,归纳起来主要有以下八个方面:选址方案的地理位置、现状场地条件、与城市总体规划及相关规划的关系、生态环境保护条件、道路交通条件、热网敷设条件、供水供电条件、项目外部主要投资,部分影响因素内又分若干子项因素。

根据各影响因素的特点,各项影响因素权重赋值如表1所示。

3 选址方案

根据郑州市总体规划,考虑南郊热源厂供热服务区位置,结合郑州市现状用地情况,确定南郊热源厂的选址在南四环南侧1 km外、郑石高速公路两侧区域。

通过现状踏勘,分别在南四环以南、郑石高速公路西侧,南四环以南、郑石高速公路东侧和绕城高速公路南侧、郑石高速公路西侧确定三处选址位置,并对三个选址方案进行分析(详细对比过程略)。

4 选址方案权重对比

通过对三个方案的选址影响因素分析,根据各项影响因素的优劣,结合选址影响因素分析权重赋值表,分别进行打分(见表2)。

5选址规划结论

根据规划选址原则及多方案比较和评价,方案二与方案一、方案三相比有以下优点:

1)位置比较适中,与供热服务中心区直线距离最近,和周边村庄距离较远,对居民生活的影响最小。2)选址场地周边和场地内地势都比较平坦,建设条件好,便于场地内工程建设和外部交通及热网管道敷设,满足项目尽早建成投入使用需要。3)符合城市总体规划要求,便于和远期规划的南郊热电厂结合,与规划的侯寨镇区建设用地控制范围距离比较适中。4)基本满足环保条件要求,对周边生态环境影响较小。5)可以利用现状道路,现状道路经拓宽改造可以满足项目运行要求,无须新建道路;热网敷设长度最短,施工条件较好。6)项目外部主要投资最少,节约建设投资;不占用基本农田,有利于工程建设。

因此,规划推荐方案二为南郊热源厂选址首选方案。

6结语

大型市政基础设施项目选址的影响因素复杂多样,分析的方法也有多种,采用多因素权重分析法对市政基础设施方案选址进行分析研究,可使选址项目的科学性和可操作性得到加强,同时也使规划管理的工作依据更为充分、决策更加科学合理。目前项目选址的规划管理工作正处在逐步发展和完善过程中,多因素权重分析法也可用于城市规划管理工作中其他一些项目的选址分析,从而为城市规划建设管理中的整体调控和建设投资引导提供技术支持。

参考文献

[1]吕蓬,邢棉,康怡.火电厂选址最优规划中的层次分析法[J].华北电力学院学报,1994,12(4):8.

[2]李仕友,谢水波.基于城市垃圾卫生填埋场选址的分析[J].黑龙江水利科技,2006(1):9-11.

篇9：建设项目选址规划管理文件

关键词：电场选址;TOPIS;沿海地区

福建省地处中国东南沿海，受台湾海峡狭管效应的影响，沿海地区风能资源丰富，陆上风能资源技术可开发储量主要集中在沿海地区。

福建沿海风能资源空间分布特点是：中部沿海最丰富，南部沿海次之，北部沿海再次，具有由沿海向内陆迅速递减的特点。根据GB/T18710-2002风功率密度等级划分标准，中部沿海（包括福州中南部沿海详查区、莆田沿海详查区和泉州沿海详查区）为4级（好）-7级（很好），其中平潭岛和龙高半岛部分地区可达最高级7级;南部沿海（包括厦门漳浦沿海详查区和东山诏安沿海详查区）和北部沿海（闽江口以北沿海详查区）为2级-5级（很好），但南部可开发面积大于北部。

福建沿海风能资源时间分布特点是：平均风功率密度与平均风速遵循同样的变化规律，季节变化特点是秋季最大，冬季次之，夏季最小;日变化特点是凌晨最小，然后逐渐增大，午后至傍晚达最大，尔后再逐渐减小。风能方向频率非常集中，主导风向为NE或NNE，NNE～ENE三个风向的频率之和达60～70%，夏季的主导风向为SW或SSW，S～SW三个风向的频率之和为25%左右。福建沿海风速随高度的变化基本符合幂指数规律，风切变指数介于0.07～0.2之间，平坦空旷的地区小于下垫面复杂的地区;平均湍流强度在0.1～0.3之间，风速15m/s的湍流强度各详查区均在0.1左右，但台风影响期间湍流强度会明显增大;风频曲线均满足威布尔分布，尺度参数A介于4.43～11.43m/s之间，形状参数K为1.75～2.33;70m高度50年一遇最大风速介于40～53m/s之间，呈现中部沿海小，南部和北部沿海大的分布特点。近两年随着福建省经济社会的快速发展，各地土地利用总体规划都有重大调整，许多规划内风电场的建设条件已发生变化。但随着风电设备制造技术提高，风电场建设成本下降，原来不具备开发价值的风能资源现在已具有开发价值，以及电网扩大，接纳能力提高等因素，各地在风电开发过程中，又新发现一批具备建设条件的风电场场址。因此，在风能项目的投资开发中，必须做好项目的选址规划。在风电规划项目安排上必须考虑资源条件、建设条件、电网、前期工作等多种因素，统筹兼顾，综合平衡。

①按照资源条件优化发展的原则。将风力资源优劣作为风电项目排序的主要依据之一。优先安排风能资源较好、发电利用小时数高、投资收益好的风电场址进行开发。从福建风能资源总体分布情况来看，由于台湾海峡“狭管效应”的影响，中部福州、莆田、泉州等地区沿海的风能资源最好，南部漳州和北部宁德稍差，南平、三明、龙岩境内潜在的风电场场址，风能资源条件存在较大的不确定性。风电场风能资源条件是决定项目经济性的关键条件，离地70米高度处年平均风速低于5.5m/s的场址，根据目前的设备技术和工程造价水平，原则上不宜规划建设。

②与电网协调发展的原则。风电项目安排应与电网统筹考虑，综合平衡，确保风电与电网协调发展，风电负荷主要以就地消纳为主。在资源、建设条件同等的情况下，优先安排靠近负荷中心、电网投入较少、电网送出工程实施较容易的风电项目进行开发。

首先，区域风电开发应与各地区电力负荷增长和电网发展规划相协调，确保风电有序开发及电网安全可靠运行。其次，靠近负荷中心、接入系统条件较好、送出投资较小的风电场优先安排。反之，位于电网末端、接入后对电网电能质量影响大，且接入电网工程实施难度大、投资代价高（如需海缆送出）的风电场址应缓后安排。

③具备大件运输和施工条件，特别对内陆山区和海岛上风电项目，其大件运输和施工条件应初步落实，不存在颠覆性因素。

④规划项目应初步落实区域生態环境现状及规划，满足区域生态环境及水土保持等要求。

⑤按风电场前期工作完成情况及建设条件落实情况排序，完成情况较好、进度较快、风电场建设条件较落实的风电场址优先安排。

根据以上原则，我们将以上因素作为风能项目的考察指标，建立项目评价体系（如表1所示）。

表1

我们可以采用AHP（层次分析法）确定指标体系中各指标的相对权重。得到权重值后，利用TOPSIS法计算各个风能项目的综合评价值，从而选择最优投资项目。

本文共有m个待选的风能项目P（用Pm表示，m=1，2，3…m），则项目的评价模型可表示为：

运用TOPSIS法建立风能项目评价模型，确定最优评价项目的指标最优值和最劣值，分别构成最优值向量Z+和最劣值向量Z-：

其中，

然后，计算各被评价项目的评价指标值与最优值和最劣值的距离

计算各被评价项目与最优值的相对接近程度：

最后，对相对接近程度进行从大到小排序。 Ci越大， 表明被评价的风能项目越接近最优水平，该风能项目则越优;反之，则该风能项目越劣。

篇10：建设项目选址规划管理文件

申报单位：

XX 分局

申报日期：

****年**月**日

项目名称

XXXX 地块规划选址 项目位置 XXXXXX 地块 规划审查情况 规划依据 1.台州市城市总体规划（国办函〔2017〕69 号）

2.台州市 XXXXX 专项规划（台政函〔2019〕XX 号）

3.

XXXXXX 控制性详细规划（台政函〔2019〕XX号）

技术经济指标

控制性详细规划 选址通知书 总用地面积

规划建设用地面积

代征用地面积

用地性质

建筑面积

容积率

建筑密度

绿地率

建筑总高

停车泊位

主、次出入口

室外高程 1985 国家 高程

规划选址与控制性详细规划及相关规范等符合情况 1.与台州市城市总体规划的符合性审查结果； 2.与控制性详细规划的符合性审查结果； 3.与《台州市城乡规划管理技术规定》的符合性审查结果； 4.与其他相关规范等符合性审查结果；

项目协调 情况

请按实际情况填报，若无请填写无。

分局审查 意见 该项目技术经济指标依据《XXXX 控制性详细规划》核定，符合相关法律法规和各类技术规范等要求，拟提交市局规划联审会议，请领导审核。

经办人, 科长（签名），****年**月**日 经审查，该项目符合相关法律法规和技术规范要求，拟同意上报市局规划联审，请领导审批。

分管负责人（签名）

****年**月**日 同意上报。

主要负责人（签名）

****年**月**日 市局处室 意见 经审查（复核），该项目符合相关规定、规范，拟同意上会，请领导审批。

（签名）

****年**月**日 市局分管局长 意见 同意上会。

（签名）

篇11：规划设计条件(项目选址意见书)

建设项目名称：数源软件园改扩建（一期）建设单位名称：西湖电子集团有限公司：

一、用地性质要求：科研用地、办公用地（C65、C1）。

二、地块总平面图规划设计要求：

1、按《总图制图标准》（GB/T 50103－2001）编制总平面图。总平在表示拟建情况的同时，正确反映用地内及周围50米范围的现状及规划地形地物；正确反映道路、河道、绿化带及其它相关城市公共设施的规划设计情况；正确反映相邻地块的规划设计情况；总图比例以1：500为宜。

2、编制交通分析评价报告，合理确定机动车出入口，避免对城市交通产生不利影响。按规范设置各类车辆停车泊位。确保不少于总泊位数的10%在地面解决。北侧道路按16米控制。

3、围墙形式应空透美观，其定位应后退道路红线及绿化控制线不小于1米。

4、图示建筑控制线为新建多层建筑物及构筑物后退周边用地及建筑的最小距离。建筑之间的间距和退让道路、用地等要求还应符合杭政函[2005] 27号批复的《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》（2005版）的要求。

5、高层建筑在方案会审前，应编制日照分析报告，有关技术要求按我局《杭州市建设项目日照分析技术管理规则（试行）》（杭规

（杭规发[2005] 156号）文执行。

4、建筑单体设计形式应与规划要求相一致。

5、土地问题方案前征求土地部门意见，并符合现行土地供应政策。

6、总平一次规划、分期实施。

7、方案批复前，应组织公示。具体请与我局办证中心窗口联系。

七、报审要求：

1、本通知书自2007年3月20日起有效期一年，逾期无效。如需勘设红线延期，请准备相关材料在期满之日起一个月前向我局提出申请。

2、方案按规定报审。

篇12：建设项目选址规划管理文件

一、项目名称

建设项目选址意见书（行政许可）

二、申报材料

1、规划建设项目申请报告

2、规划建设项目申请表

3、规划建设项目选址论证报告（工业及其它大型项目）

4、规划建设项目可行性研究报告（工业及其它大型项目）

5、规划建设项目项目建议书的批复（工业及其它大型项目）

6、规划建设项目环评报告书的批复（工业及其它大型项目）

7、选址项目所需土地原土地证

8、规划建设项目所在位置的电子地形图

9、该建设项目的规划意向图

10、相关部门的意见书（土地、环保、水利、消防、卫生、文物、交通、电力、安检等，视项目性质而定）

11、建设项目规划设计条件通知书（招、拍、挂、危旧房改造等）

12、国有土地使用权出让合同书、危旧房用地建设合同书

13、国有土地使用权出让、挂牌、危旧房改造现场成交确认书

14、危旧房鉴定证明

15、与各住户、部门签订的协议书、委托书等（视项目而定）

16、计划部门关于该建设项目的立项

17、危险项目突发问题的应急预案

18、其他相关会议纪要等

三、审批程序

窗口受理、审核申请（不予办理的书面说明；材料不全一次性书面告知）→窗口审批→窗口单位发证

四、审批依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《中华人民共和国建设部建设行政执法责任制示范文本》（城乡规划部分）

3、《安徽省建设系统实施行政许可法若干规定》

4、各级人民政府已批准的总体规划、分区规划、修建性详细规划、控制性详细规划等

5、其他相关法律法规、上级部门文件、会议纪要等

五、审批时限

5个工作日

六、收费依据及标准

不收费

七、办公地点

规划局窗口：3112855

八、举报投诉电话

篇13：城市物流中心规划与选址研究

在对整个城市的物流中心进行规划时,需要调查和分析的因素很多。本文通过对物流中心选址与规划的资料研究,确定了城市物流中心规划流程图(见图1),概括介绍了城市物流中心规划的几个重要步骤。同时本文确定了选址原则,大部分属定性原则,把这些原则综合在数学模型中采用理论分析的方法解决其布局和选址问题是困难的,因此选择采用层次分析法对这些选址的原则进行分析,从而确定这些原则在物流中心选址中的权重,以利于物流中心的选址。

1 城市物流中心选址原则

经过比较、选择,本文认为物流中心的选址应当着重考虑三个方面的原则,即经济可行性原则、交通便利性原则和社会可持续原则。

(1) 经济可行性原则:主要是指物流中心的各种经济建设条件。满足这些建设条件是保证物流中心合理、有效建设和稳定运行的重要指标,以及发挥最大效能的前提条件。

(2) 交通便利性原则:满足交通便利性原则是保证物流中心有效实现其城市和区域经济服务功能的保证。

(3) 社会可持续原则:满足社会可持续原则是可持续发展的重要环节之一,因为大型的物流中转枢纽的建设,首先会对城市周围的人文景观和自然景观造成一定程度的影响,同时也会对周围企业的发展造成影响,另一方面,对城市各方面机能,对本来就很拥挤的城市交通无疑是一个巨大的挑战。为了将这些影响降到最低水平,应适当设置在远离市中心区的地方,使得大城市的流通机能,道路交通状况能够得到改善,城市机能得以维持和增进。

2 层次分析法

层次分析法(Analytic Hierarchy Proces applicabilitys,AHP),是20世纪70年代由美国运筹学教授T.L.Satty提出的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法,它根据问题的性质和要达到的目标分解出问题的组成因素,并按因素间的相互关系将因素层次化,组成一个层次结构模型,然后按层分析,最终获得最低层因素对于最高层(总目标)的重要性权值。

利用层次分析法进行物流中心选址,即结合物流中心的职能及选址原则,针对大量的不确定性、模糊性、随机性因素及其相互关系,所采用的一种定性与定量相结合的决策方法,使复杂的决策问题清晰化,减少了定量计算的工作量和难度,节约了人力、物力,具有较强的实用性。

2.1 物流中心选址的层次结构

按层次分析法对影响物流中心的影响因素进行归纳,其层次结构示意图如图2所示。

2.2 判断矩阵的确定和层次单排序

在物流中心选址中,目标层受到两个决策因素的影响,而两个决策因素又分别受到各子决策因素的影响,通过对上一层次某因素与本层次相关因素之间相对重要性的比较和层次结构图,可以构造判断矩阵。

(1) 判断矩阵F-S。对于目标层F(物流中心选址)而言,判断矩阵为:

最大特征值λmax=3.065,所求特征向量W=(0.081,0.188,0.731)T。

(2) 判断矩阵S1-M(相对于经济可行性原则而言,各子准则层因素之间的相对重要性比较)。

求得特征向量W=[0.112,0.259,0.038,0.591]T。最大特征根λmax=4.204。因此相对于经济可行性原则而言,四个影响因素按照权重排序应当为M4,M2,M1,M3。

(3) 判断矩阵S2-M(相对于交通便利性原则而言,各子准则层因素之间的相对重要性比较)。

求得特征向量W=[0.068,0.121,0.313,0.498]T。最大特征根λmax=4.034。因此相对于交通便利性原则而言,四个影响因素按照权重排序应当为M8,M7,M6,M5。

(4) 判断矩阵S3-M(相对于社会可持续原则而言,各子准则层因素之间的相对重要性比较)。

求得特征向量W=[0.785,0.149,0.066]T。最大特征根λmax=3.081。因此相对于社会可持续原则而言,三个影响因素按照权重排序应当为M9,M10,M11。

(5) 判断矩阵Mi-P,其中i=1,2,…,n。即相对于每一个子准则层的指标,各方案之间的相对重要性比较。

2.3 一致性检验

所谓一致性检验,即判断矩阵A求出的权系数是否合理。A具有完全一致性时,λmax=n,且除λmax之外,其余特征根均为0。而当判断矩阵具有满意的一致性时,它的最大特征根稍大于矩阵阶数n,且其余特征根接近0。这样基于层次分析法得出的结论才是基本合理的。检验过程如下:

将求得的各判断矩阵的λmax代到CI=λmax-n/n-1中得出一致性检验指标CI的数值;根据平均随机一致性指标RI数值表查出RI的值;最后用CR=CI/RI得出相对一致性指标CR的数值。当CR≤0.1时,判断矩阵合理,求出的权系数恰当,否则要对判断矩阵进行调整,按上述步骤重新求权系数矩阵。

对以上三个矩阵进行一致性检验。

F-S矩阵:CR=CI/RI=0.0325/0.58=0.056<0.1,一致性检验通过。

S1-M矩阵:CR=CI/RI=0.068/0.9=0.075<0.1,一致性检验通过。

S2-M矩阵:CR=CI/RI=0.011/0.9=0.013<0.1,一致性检验通过。

S3-M矩阵:CR=CI/RI=0.041/0.58=0.07<0.1,一致性检验通过。

因此认为以上矩阵具有满意的一致性。

2.4 层次总排序

计算同一层次所有因素对于最高层次(总目标)相对重要性的排序权值,称为层次总排序。这一过程是最高层次到最低层次逐层进行的。因此,不难求得子准则层各因素Mi对总目标层的组合权向量W=(0.009,0.021,0.003,0.048,0.013,0.023,0.059,0.094,0.574,0.109,0.048)T。即在物流中心选址中,重要性排序依次为:对生态环境的影响,对周围企业的影响,靠近货运枢纽,靠近大型企业,对环境景观的影响/地价因素,靠近交通主干道,建设工程量和投资额限制,完善的道路运输网络,利用已有的基础设施,劳动力因素。

2.5 层次总排序的一致性检验

这一步骤也是从高到低逐层进行的。层次总排序随机一致性比率为

类似的,当RI<0.10时,认为层次总排序结果具有满意的一致性,否则需要重新调整判断矩阵的元素取值。因此,M层总排序随机一致性比率为RI=0.051<0.1,符合一致性检验。

当然,在提出了方案层的各具体方案之后,还应当建立Mi-Pj的判断矩阵,并进行总排序和一致性检验。最后根据方案层各方案的顺序,确定具体的实用方案。

3 结论

用层次分析法对物流中心选址问题进行了研究,可以得出各因素对于物流中心选址的重要性排序。在具体应用时,应当根据具体情况进行分析,并提出具体方案。在选择了具体方案之后,还应当继续排序和一致性检验,从而得出最终的方案。

相比而言,层次分析法是一种简便、工作量较小、消耗人力和物力较小的一种方法,因而在简化物流中心选址上是一种行之有效的方法。

参考文献

[1]丁浩,李电生.城市物流配送中心选址方法的研究[J].华中科技大学学报,2004,21(1):50-51.

[2]滕绍光.层次分析法在物流中心选址中的应用[J].中国储运,2005(6):60-61.

[3]赵焕臣,许树柏,等.层次分析法——一种简易的新决策方法[M].北京:科学出版社,1986.

篇14：建设项目选址规划管理文件

[关键词]配送中心：选址；遗传算法；规划；算法设计

中图分类号：1775文献标识码：A文章编号：1009－283(2009)04-0124-01

1配送中心选址规划及算法设计的遗传算法选择

配送中心的选址，是指在一个具有若干供应点及若干需求点的经济区域内，选一个地址设置配送中心的规划过程。较佳的配送中心选址方案是使商品通过配送中心的汇集、中转、分发，直至输送到需求点的全过程的效益最好。

在配送中心选址的定量方法中，主要有重心法及鲍摩一瓦尔夫模型的应用，但他们在求解时都存在缺点，如重心法中，因自由度过多，迭代计算非常复杂，最佳地点实际上很难找到；鲍摩一瓦尔夫模型因采用逐次逼近法，不能保证必然会得到最优解，并且在求出的解中，可能出现配送中心数目较多的情况，而且配送中心的固定费用没在所得的解中反映出来。

遗传算法(Genetic Algorithm)是模拟达尔文的遗传选择和自然淘汰的生物进化过程的计算模型，是一种通过模拟自然进化过程搜索最优解的方法。遗传算法的基本思想是建立在自然选择和群体遗传学机理基础上的随机、迭代、进化。具有广泛适用性的概率搜索方法，通过模拟生物进化中“优胜劣汰、适者生存”的规律，进行编码与进化寻优。

实践表明，遗传算法在求解配送中心地址模型时可以取得较好的效果，因此，本文采用遗传算法的思想对配送中心选址规划进行描述及算法设计，为使用遗传算法求解配送中心地址模型提供一些参考。

2遗传算法下配送中心选址规划的一般描述

为了能够将遗传算法应用于配送中心选址问题，必须对其进行数学的抽象。可以将通常情况下的配送中心选址规划问题抽象为以下几个方面：

规划区域表示

将具体的规划区域抽象为一个矩形，根据实际需要的规划精度将矩形区域分割成为mxn的矩形单元格，每一个矩形单元格代表一个与实际物流情况近似的地理区域。用s(i，j)表示规划区域中的第i行、第j列的一个矩形单元格，配送中心可以设置在任一个矩形单元格内。

物流需求经济效益

用B(i，j)表示单元格s(i，j)在满足其物流需求的基础上所产生的经济效益，它是指单元格对物流活动结果进行生产消费和生活消费后产生的社会经济效益。配送中心的修建成本

修建配送中心的成本与当地的地理情况和经济情况有很强的相关性，在不同区域修建配送中心代价是不相同的。在模型中用c(i，j)表示s(i，j)区域修建—个标准配送中心所需的费用

单元格物流需求量

在模型中，用Q(i，j)表示—个单元格s(i，j)的物流需求量。表示该区域在一定时期内对物流服务的需求量。单元格的物流需求量由该区域的人口密度、经济状况、产业结构等因素所决定。

单位物流成本

在模型中，用F(s(i，j)。s(k，1))表示从区域s(i，j)到区域s(k，1)的单位物流成本，并且只定义相邻区域之间的运输成本，非相邻区域的单位物流成本通过多个相邻区域的单位物流成本的叠加累计得出，在规划配送中心时应该使运输成本最小。

配送中心的配送范围

从经济角度和实际运输工具的运送范围来考虑，配送中心的覆盖范围不可能无限大。在时间情况中，考虑到配送中心之间的分工合作，每个配送中心都会有一定的覆盖范围。用A(i，j)表示设置在区域s(i，j)的配送中心的配送区域，其配送范围可以表示为：从点(i－k，j－k)到点(i+k，i+k)(k为自然数)的一个长方形区域，每个候选点的配送范围可以相同也可以不同，如果i－k<0或j－k<0，则说明其遇到了边界，无意义。

配送中心选址模型的规划目标

在规划区域内选取几个单元格作为配送中心的设置点，使规划区域内的物流需求经济效益减去物流成本达到最大。

3配送中心选址模型的遗传算法设计

对配送中心选址模型的求解进行遗传算法设计是寻找出最优解的重要保证，遗传算法作为一种通过模拟自然进化过程搜索最优解的方法，在求解配送中心地址模型时可以取得较好的效果，本文对算法设计如下：

①前提假设

配送中心能够满足任意数量的物流服务需求；

在规划区域中处于相同划分区域的物流属性相同；

配送中心到物流需求点的配送时间可以忽略不计；

模型中不考虑库存。即在“零库存”的情况下进行的，并且物流需求产生时能够立即送货。

②配送中心规划方案的解表达方式

用一组长度为m×n的二进制数串来表示一种布局方案，第k个数表示s((k／n)+1，modle(k／n))的单元格为候选的配送中心。在模型中，用P(i，j)=l表示s(i，j)被设置为候选配送中心点，P(i，j)=0表示s(i，j)没被设置为候选配送中心点。

例如：{1，0，0，1，1……0，1，1}表示P(1，1)=l，P(1，2)=0，P(1，3)=0……

③依据配送目标确定配送中心规划方案的评价函数

④选择算子，采用比例选择算子，即每个个体以与适应度大小成正比的概率被选中遗传到下一代。

⑤交叉算子，采用单点交叉算子，即在个体编码字符串中随机设置一个交叉点，然后在该点相互交换两个配对个体的部分染色体。

⑥变异算子，采用编码字符串范围内的均匀随机变异，即分别用符合某一范围内均匀的随机数，以某一较小的概率来替换个体编码字符串中各个基因座上的原有基因值。