红升乡政府便民服务中心建设实施方案

2024-04-13

红升乡政府便民服务中心建设实施方案（通用7篇）

篇1：红升乡政府便民服务中心建设实施方案

红升乡政府便民服务中心建设实施方案

为深入贯彻落实辽宁省县区财源建设办公室《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财

[2011]12号）文件精神，进一步转变政府职能，搭建方便基层群众的公共服务平台，我乡拟建设便民服务中心，现结合实际，制订建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设现代服务型政府为目标，以依法行政为前提，以便民利民为目的，以政务公开为原则，以人民满意为标准，整合资源，集中办理与经济建设、群众生活密切相关的行政审批和服务事项，提升行政效能，最大限度地满足基层和群众多样化服务需求，努力塑造廉洁高效、服务优良的政府形象。

二、工作原则

1、便民利民原则。以方便群众办事为目的，科学设置服务事项和工作流程，努力提供优质、便捷的服务。

2、务实高效原则。坚持从实际出发，立足现有条件，有效整合乡镇现有办公场所，统一管理，科学利用，实现现有资源利用率最大化。同时，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。

3、公开透明原则。通过服务指南、办事须知等形式，1

公开所有的服务事项、办事流程、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，接受群众监督。

4、依法行政原则。所有服务事项，都依照法律法规办理，除按政策规定收取有关费用外，不得违规收费、搭车收费和以权谋私。建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，确保中心规范、有序运行。

三、施工地点

红升派出所东侧。

四、建设面积、投资情况

总建筑面积561.26平方米，建筑为两层楼房，平顶风格（具体见设计图纸）。总投资合计105万元。其中基础建设投资80万元，室内装修投资10万元，购置办公用品投资5万元，征地拆迁费用10万元。

五、工作进度

根据上级要求，4月中旬乡政府上报具体的实施方案；5月中旬开工建设； 10月底完成便民服务中心建设，并正式运行。

六、中心建设标准

1、硬件设施

（1）办公场地：设一楼服务大厅，建筑面积约280平方米。实行开放式窗口办公，服务大厅环境整洁、管理有序。设二楼财政所办公室4个，面积约280平方米。实行财政所

独立办公。

（2）办公用具：配置电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的办公设备和办公设施，满足对外办公的需要。

（3）标牌标识：在大厅入口处设立便民服务中心标牌，大厅各个服务窗口（柜台）设有明显标识标牌，一楼设置政务公开栏和投诉箱，工作人员佩证挂牌上岗。

2、运作机制

（1）制度健全：制定便民服务中心集中办理行政审批服务事项的程序和办法，建立健全政务公开、首问负责、代理服务、限时办结、责任追究、岗位责任制度和考勤考核等制度。

（2）程序规范：实行一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结，一次性收费。便民服务中心与区发展服务中心业务衔接通畅，上报事项实行全程代理服务，提供“一站式”服务。

（3）公示告知：印制服务事项一次告知卡（办事须知），提供格式文本、示范文本，台帐登记规范完善。

（4）应知应会：窗口人员熟练掌握办理事项的政策规定和办理程序，了解即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件和代理件的办理要求。

（5）无缝运作：便民服务中心结合群众需要，除正常

上班外，中午、晚上及节假日相应由办公室统一安排人员值班，并由值班人员接转及预约服务时间，以方便群众、企业员工办事。

3、监督评议

乡镇纪检监察要加大对“便民服务中心”建设的推进和督查力度，对集中办公场所不到位、设施不到位、人员不到位、事项不到位、运转不到位等问题要及时督促整改，对违反机关工作人员行为规范的窗口工作人员，要严肃处理；及时受理群众和企业的投诉，让群众满意。乡镇办公室负责对窗口及窗口工作人员进行考勤考核，并将考核结果纳入年度考核管理。定期或不定期通报窗口运行情况，确保窗口正常运转。对外公开服务监督电话：55371316，接受群众监督。

新宾满族自治县红升乡人民政府

2012年4月13日

篇2：红升乡政府便民服务中心建设实施方案

摘要：依法治国具有极其重要的现实意义和深远的历史影响，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，甚至是核心标志。政府法治建设主要以服务人民群众为根本，提升政府在人民群众心目中的形象和权威性。政务服务是政府主要职能，随着时代发展和科学技术进步，传统政务服务形式已经不能适应现代人民群众的要求，需要结合时代发展步伐，以网络便民为出发点，推进政务服务的网络化和信息化，促进政府服务职能转变和服务效率提升。本文主要结合市县政府在推进政务服务发展进程中的实际情况，就政务服务以网络便民的方式，促进法治政府建设的相关内容进行了分析，希望通过本次研究对政务服务的推广及提升服务效果有所助益。

关键词：政务服务网络便民法治政府建设

中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0333-01

为了更好的适应及顺应电子政务的发展趋势，各级政府部门迫切需要加快推进网上办事，利用现代信息技术手段和现有电子政务资源，发挥政府门户网站和政务服务中心两个平台作用作为未来政府法治化建设和政务服务的重要工作去抓，继续整合各部门在线办事项目，提供完善的在线办事指南，推动更多的政府服务项目上网。同时，加快不同层级服务中心、部门之间实现网络互通、联审联办、信息共享和业务协同，逐步实现网上申报、受理、审批、办证、监督等功能，以提供不受时空限制的便捷服务。

一、创新政务服务载体

全面推进便民服务网络体系建设，强化创新和社会管理，建立健全市、县、乡、村等多级的便民服务中心，在支农惠农政策、资金使用和信访投诉等方面为群众提供全面而便利的服务。

为了进一步推动网络便民服务工作的开展，市县级分管领导需要深入到基层社区、村集体，实地走访调查，了解群?对便民服务工作的全新要求和建议，然后结合具体的市情、县情、乡情等，构建符合实际需要、能够解决实际问题的政务服务系统。

进一步扩大服务场所，完善政务网络体系建设和相关设施建设，在有条件的乡镇和农村社区设置便民党政服务中心点，进一步完善市、县、乡等多级便民服务网络体系。

二、积极应用智能化服务手段方便群众办事

随着科学技术的不断发展，先进的信息技术和设备影响和改变了人们的生产生活方式。以计算机和网络技术为代表的信息技术在各个行业中的广泛应用，对政府政务服务工作的高效开展产生了巨大挑战。面对这种挑战，需要各级政府部门积极思考、迅速反应，以“互联网+”的思维，将政务信息数字化和网络化，以方便人民群众查询、办理。

首先，开通政务服务二维码。将所辖地区市直部门的多种审批事项的政策信息制作成二维码图像，将其摆放在大厅咨询台和各个服务窗口以及基层的服务网点等显著位置，前来办事的群众可以用智能手机扫描二维码，便利、快捷地读取所有工作窗口的工作职能，以及各个事项办理流程、政策文件等信息，真正实现政务信息服务和政务信息的透明化和公开化，避免办事群众随处打听事项、信息获取不全面，造成办事群众来回奔波，减少群众不必要的时间和流程。

其次，设置自助信息查询机。群众通过将自己的身份证放置于识别区域，点击打印生成相应的纸质印刷品，显示业务内容的具体信息和办事人员的具体信息，省去了群众打印的时间，大大提高了服务工作效率和群众的满意度。

最后，掌上政务服务。最近几年，随着科学技术不断发展，智能手机和智能手持设备逐渐普及到普通人民群众手中。政府部门可以充分利用这一新兴科技的普及率，设计出本地区政务工作掌上客户端，群众可以通过客户端预约业务，提高办事工作效率，同时，还可以开设政府部门的官方微博、微信和微信公众账号，通过这些途径及时发布相应的动态信息，解答群众各种疑难问题。

总之，智能化服务手段、服务方式的有效利用，有利于将政府的政务服务放在阳光下进行，方便群众办事，同时，方便接受群众的监督，是推进法治政府建设的有力抓手。

三、利用网络化载体强化权力监督

首先，建立完善的行政许可证信息管理系统。任何项目申报、审批、办理、签发和发文全过程实现信息化监督管理，并建立一套严格而完善的项目审批规范和管理机制，申报人可以通过网络系统查询具体办事内容、办事流程和最终结果，对行政审批的各个环节都能做到全面了解和掌握。

其次，建立项目在线审批监管平台。项目单位通过网上申报，获得平台自动生成的终生唯一编码，凭此编码到各审批部门办理相关手续，查询审批情况。各审批部门在线受理、信息共享、同时办理，实现项目审批“平台受理、统一赋码、并联办理、依责监管、全程监察”，切实提高项目审批效率和透明度。

参考文献

[1]赵凌云.领会精神实质认真贯彻落实――《湖北省全面深化改革促进条例》学习解读[J].学习月刊.2016（03）

[2]如何理解全面推进依法治国与全面深化改革、全面建成小康社会的关系[J].当代贵州.2014（35）

篇3：红升乡政府便民服务中心建设实施方案

一、绵阳农村邮政便民服务站建设与运行情况

自2012年3月启动邮政便民服务站建设工作以来, 截止2013年6月末, 江油局已成功在201个行政村上线运行便民服务站 (1村1个) , 2014年拟在全市300多个行政村实现村村均有邮政便民服务站的目标。

1. 业务种类较多

江油局从最初以缴费业务为切入点, 到如今多业务的便民服务站的布点建设, 目前业务主要分4大类: (1) 金融类:主要是助农取款。 (2) 电商类:主要包括代售飞机票、火车票, 代收通讯话费、电费、水费、气费, 销售即开型体彩、电信话机及号卡。 (3) 分销类:主要包括酒水、日化、肥料。对肥料的销售一般要求送到农户家中或田间。 (4) 保险类:主要是财险销售。江油局还表示将打造综合服务平台, 努力根据农村需求, 不断扩宽业务种类。

2. 加盟方式统一

全国邮政便民服务站的建设, 有4种加盟方式, 江油邮政便民服务站根据发展情况, 统一选择了授权式发展方式。江油局根据服务面积、服务人口及用邮需求, 充分考察现有超市、小卖部等既有场所, 按照距离邮政支局及各站点2km距离以上的布局原则, 认真筛选加盟商, 确保发展1个, 成活1个。据调查, 201个站的加盟商年纯收入在500~2 000元之间, 没有亏损现象, 更重要的是便民站给商店增加了人气, 形成了销售收入, 这也让加盟商对邮政便民服务站有着良好的口碑。

3. 管理方式一致

(1) 加强培训。通过对各种制度资料等的学习, 相互间加强交流, 借鉴兄弟支局先进经验, 将支局队伍打造成一支强有力的邮政便民服务站管理专业团队, 同时加强对邮政便民服务站站长的培训, 使他们具备过硬的业务技能。 (2) 制度管理。在201个便民服务站点逐个安装上墙《银行卡助农取款服务管理规定》、《安全用户须知》、《商务通余额查询流程图》、《中国邮政储蓄银行助农取款服务点公告》等制度牌, 有效规避便民服务站在业务操作过程中的风险。 (3) 统一形象。所有的站点均挂有统一的邮政便民服务站招牌。

4. 运行情况良好

201个便民服务站2013年1~11月共为老百姓办理助农取款业务11.12万笔;销售邮政分销产品570.84万元, 即日化产品149.16万元、酒水264.05万元、农资产品157.63万元;全市所辖201个便民服务站1~11月收集销售航空机票、火车票信息共计出票847张;自2013年5月启动代收国电项目, 至2013年末, 代收电费31.93万笔, 代收额达到2 319.22万元。站点建设为百姓办了好事, 替政府解了难, 为加盟商增加了收入, 为运营商减少了成本, 初步取得了“政府肯定、加盟商有利、运营商满意、百姓称赞”的良好效果。

二、绵阳农村邮政便民服务站建设的有益经验

江油邮政便民服务站的建设从启动到发展, 时间不长, 但取得了良好的运行效果, 经验值得总结, 这也为在更大范围内实现全面建成服务站的目标提供了借鉴。

1. 转变邮政的发展战略

邮政在农村的业务总体处于亏损状态, 自身的发展也面临转型升级。邮政便民服务站的建设, 契合了多方面的需求, 理论上有着广阔的发展前景与盈利空间。绵阳市邮政将邮政便民服务站的建设放到了发展的战略高度考虑。2012年以来, 按照四川省公司的工作方略, 江油邮政大力推进邮政便民服务站的建设, 将便民服务站列为“一把手”直接管理的重点项目, 将“修渠”作为工作重点, 借鉴社区“网格化”管理模式, 进行多元化的服务, 努力让老百姓“琐事不出‘格’、用邮不出村”, 不断提升农民对邮政的依赖与信任程度。

2. 争取政府的大力支持

推进公共服务均等化是新时期党中央的民生政策, 也是地方政府赢取民心, 提升公信力的重要手段。但是我国农村地区由于交通不便利、农民综合素质不高等原因, 单独依靠政府部门推进公共服务均等化显得不切实际, 政府迫切需要第三方的服务。而邮政作为一支国家队伍, 与政府的合作有着天然的优势。江油邮政在推进农村便民服务站建设过程中, 抓住了这样的发展机遇, 始终与政府部门保持沟通与联系, 开展收费、取款等一些政府想做而难以做到的一些业务, 以服务民生为抓手, 帮政府赢得了口碑, 也争取了政府在各方面的支持。

3. 尊重农民的市场需求

邮政便民服务站最终的服务标的是农民的需求。农民的需求有着自身的市场特点, 一是单笔业务量小。以取款为例, 取一笔款一般收费1元, 但有取款需求的农民颇多, 尤其是哪些离城较远、年纪较大的农村居民;二是需求种类多。除了取款以外, 还有充电话费、代收水电费等业务要求。邮政便民服务站不因单个业务经济效益低, 依然开通了多个农民有需求愿望的业务平台。邮政便民服务站尊重农民的市场需求, 并尽力提供周到体贴的服务。以代销化肥农药为例, 市局要求各服务站点必须将产品送到农民家中或者劳作的田间, 让农民切实感受到绵阳邮政的温暖。

4. 减少企业的运行成本

邮政便民服务站的业务除了帮政府部门分忧解难以外, 还着力开拓其他业务。农村有着巨大的潜在市场, 是市场的“蓝海”。但是当前单个的业务要在农村推动, 却面临巨大的运行成本, 以购买飞机票、火车票为例, 如果仿造城市在农村建立一个火车票、汽车票代购站点, 将难以维持运转, 而邮政便民服务站将多个业务进行叠加, 将成本越摊越薄。邮政便民服务站抓住了这样的市场特点, 与移动公司、燃气公司等多家企业或运营商进行业务洽谈, 利用网络平台对各业务进行整合, 替企业或运营商减少了成本, 实现了各业务在农村的推广, 也增加了便民服务站的盈利点。

三、绵阳农村邮政便民服务站建设存在的问题

便民服务站建设在农村服务民生过程中发挥着极其重要的作用, 但据调查也存在一些问题, 只有合理解决这些问题, 才能使便民服务站建设更好地实现“为民、便民、惠民”。

1. 业务素质较低

农村各邮政便民服务站点工作人员一般年纪偏大, 文化素质偏低, 虽然在加盟时对业务操作人员进行过培训, 但随着业务发展, 农民来便民服务站办理的业务增加, 一些站点的工作人员学习能力不足, 就难以适应形势的需要, 表现在业务操作不熟, 甚至有些工作人员态度烦躁, 影响了邮政服务的整体形象。

2. 网络保障不力

邮政便民服务站的业务操作的必须条件是网络畅通, 但在农村网络却是个重要的问题, 在一些偏远的农村地区网络还未普及到, 这为江油市2014的工作计划 (拟在2014年实现全市村村均有邮政便民服务站站点设置了最大障碍。即使在已经接通网线的部分农村地区, 网络的速度与稳定性也有待提升。网络的不稳定, 在一定程度上影响了业务的办理并造成业务纠纷的增多。

3. 技术支撑不够

目前, 邮政便民服务的信息平台上各专业信息平台互不连通, 各专业平台、各电子渠道的独立特征明显, 联网互通性较差。便民服务站系统还不能满足“一个客户、一点接入、多个产品、一站服务”的方便快捷的要求, 未能实现在同一平台将所有业务系统进行整合, 还做不到便民服务站、电子化支局、电子商务信息平台等业务平台之间的系统互联互通和联网运营, 这在一定程度上影响了各地业务开发的便利性, 同时也影响了工作人员的操作。

4. 业务分红不高

一些加盟商在加入初期积极性比较高, 但是在运营一段时间后, 却认为与自己的预想有差距。加盟江油邮政便民服务站需缴纳数万元保证金, 而且分红较低, 不如加盟移动、电信等企业的收入分红高, 并且在业务支持也不像移动、电信等有话费充值折扣等促销活动。一些地区利安、华夏通、拉卡拉等与邮政便民服务站的竞争已相对激烈, 在江油单个业务的替代性也比较强, 随着潜在竞争对手的加入, 今后江油邮政便民站的建设将面临更大的竞争。因此, 理顺收入分配是便民服务站建设今后需要考虑的因素。

5. 退出机制不活

邮政便民服务站服务的业务内容具有公益性的特点, 但是服务兼有市场化收费的方式, 用市场化的方式就有加盟商的进入与退出问题。江油邮政便民服务站的站点选取严格把关, 成活率高, 但是在今后的经营过程中也面临一个退出的问题。目前的退出机制在实践过程中还显得不顺畅, 这也导致一些经营不善的站点出现抵触情绪, 容易导致在管理上出现真空状态, 结果邮政管理部门想管而管不到位, 影响来办事的老百姓对便民服务站的评价, 也引起其他加盟对象的顾虑。

四、加强农村邮政便民服务站建设的思考

为更好地推进便民服务站建设与作用发挥, 为邮政企业快速发展提供新的动力, 邮政部门必须进行认真研究, 以提升发展层次, 拓宽发展项目, 提高管理水平, 完善技术平台为手段, 促进邮政便民服务站的健康发展。

1. 争取政府更大支撑

江油邮政便民服务已经得到了江油市的初步肯定, 如在政务中心为邮政免费提供了200余平方米的营业场所。但还有一些问题迫切需要解决, 需要邮政与政府进一步的沟通, 力争政府将便民服务站建设纳入政府的目标考核, 使便民服务站建设有组织保障, “借力政府部门”推动市场拓展 (据调查, 绵阳目督办已经有了这样的设想并将实施) ;加强与财政部门的沟通与交流, 争取资金支持;加强与工商、税务部门的沟通与交流, 争取简化办事程序;加强与宣传部门的沟通与交流, 争取新闻媒体部门扩大便民服务站建设的宣传。

2. 拓展更多业务种类

便民服务站建设不能仅仅停留在已有的业务基础上, 要坚持拓宽服务领域, 延伸服务链条, 进一步增强邮政渠道在农村市场的竞争力, 为政府分忧解难。 (1) 向生产领域拓展:为企业生产经营提供政策信息服务, 为城乡有志创业者提供政策咨询, 就业培训等服务; (2) 向科技领域拓展:建立健全科技服务体系, 采取多种形式送科技下乡; (3) 向流通领域拓展:代理分散农户和企业洽谈供销事宜, 建立健全农副产品供求及价格发布平台, 为企业和农户提供各种中介服务, 促进农民增产增收。

3. 采用更多加盟方式

授权式加盟方式, 提高了加盟商的存活力, 但是却不利于市场的退出与站点的覆盖。除了授权式加盟以外, 还有个体独立经营:将便民服务站作为单独的业务, 合作经营;与电信等有业务重叠的部门合作, 由村级机构代办。这3种方式各自都有一定的优缺点。第一种方式适合半志愿性质的服务, 存活率不高, 另外两种方式也有一定的可操作性。在各行政村, 可以灵活采用加盟方式, 这样也对建立健全退出机制有辅助作用, 针对授权式加盟商退出, 可用另外3种方式进行承接。

4. 提升业务办理平台

邮政必须按照“大平台”的概念, 实现便民服务平台和邮政相关系统的互联互通和业务整合, 尤其要对便民服务站的前端系统进行整合, 着力提高系统的集成性能和系统业务产品的加载能力, 保障便民服务前台一台操作、后台集中管控。要将便民服务平台从单一的缴费型向全功能的价值型转变, 不断满足多样化的服务需求, 提升用户体验。另外必须对那些自身业务知识不精, 综合素质不高, 难以解答群众咨询的工作人员及时进行业务技能与素质培训。

邮政便民服务站建设是一项民生工程, 同时也是一项长期工程, 需要在实践过程中不断探索和完善。邮政便民服务站建设应着力打造成社会服务行业的公共服务平台, 不断提供多元化的优质服务, 实现为政府排忧解难。也只有在此基础上, 才能实现邮政企业的自身发展。

篇4：政府网站建设需便民亲民

《小康》：中国政府已从管理型政府向服务型政府转变，但是我们也发现这样的现象：一边是各级政府如火如荼地办政府网站，打造透明政府、服务型政府，另一边则是老百姓抱怨网站太难用。互联网时代下，政府网站怎么才能跟上时代的步伐呢？

陈清华：随着电子政务工作的大力推进，政府网站基本覆盖到了各级政府、各类职能部门和公共机构，数以万计，堪称世界第一。但是在高普及率的同时，公众对于政府网站的普遍印象是网页设计简单、访问速度慢、内容更新慢、互动性不强，已明显跟不上时代的步伐。

中国政府已经从管理型政府向服务型政府转变，未来中国政府网站的发展也将以访问者需求为中心。互联网时代，政府网站未来发展趋势将是从“知晓”式被动信息发布向“回应式”主动公开转变，从“单向式”互动表达向“融入式”参与决策转变，从“形式化”在线服务向“实质性”网上独立办事转变。这需要各级政府网站快速准确把握社会热点话题，主动倾听群众意见、呼声和诉求，创新社会关切回应方式，稳步加强政策制定和执行过程中的良性互动，快速提高政府网站的吸引力和影响力。

《小康》：随着我国信息化建设的逐步深入，政府网站已经成为人们了解政府工作动态、查阅政府信息、实现网上办理事项的重要渠道。但为什么为民服务的政府网站却遭遇“政府网站迷人眼，用户办事行路难”的抱怨呢？

陈清华：产生这个矛盾的最主要原因是大部分的政府网站是由机构内部的宣传部门或行政部门负责，而最贴近群众的业务部门反而没参与进来。政府网站要摈弃自我为中心的态度，从注重自我宣传，提高到注重服务群众，重视群众意见的收集和反馈，注重用户体验，根据公众意见改进网站设计。

政府网站，首页显著版面往往是领导活动、热点新闻、机构设置、理论学习等“高大上”内容，业务信息、办事指南、文件下载、群众信箱则放在角落位置。建议根据业务实际，提炼出公众最需要服务的主题项目，将这些栏目放在首页上端。

政府网站的首要功能应是服务群众，不仅要答疑解惑，而且要能“办事”，行政手续和办事流程在网站上一目了然，风格要务实，流程要清晰，减少图片，文字朴实，注重沟通，回复及时，能在网站上提交的材料就在网站上办理。

《小康》：政府网站要能办事，还要办得快、办得好。如何提高政府网站办事工作效率呢？

篇5：便民服务中心建设方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村目标要求，以畅通市、乡镇、村“三级服务体系”建设为主线，以依法行政为原则，以便民服务为宗旨，不断拓展服务项目和服务领域，全面推行政务公开，为我市经济又好又快发展创造优质高效的政务环境。

二、工作目标

乡镇行政服务中心建设工作的目标是：乡镇便民服务中心应坚持“应进必进”原则，凡于经济建设和人民群众生活密切相关的审批和服务事项，都应在“中心”集中办理，或全程代理服务，为广大群众提供更加优质高效的服务。

三、机构设置

乡镇便民服务中心是乡镇政府的派出机构，统一名称为“**乡镇便民服务中心”，并成立党支部，一名副乡镇长或党委委员兼任“中心”主任，负责日常工作，另选配一名干部为“中心”管理人员。

四、职责范围乡镇便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向辖区各类企业和人民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，做好与市行政服务中心的日常联系、重大项目办理及业务对接、协调等相关事项。

五、管理模式

“中心”要建立健全科学合理的考核、考勤、学习、项目管理等管理机制，确保规范、高效、协调运转。窗口工作人员必须接受“中心”的统一管理，自觉遵守“中心”的各项规章制度。各乡镇政府纪检部门负责“中心”的效能建设监察，市行政服务中心管委会负责对“中心”的考核和业务指导。

（一）人员调配。

乡镇要重视“中心”工作人员的配备，应选派素质高、业务精的同志到“中心”窗口工作。“中心”工作人员的人事关系、工资关系仍在原单位，组织关系转入“中心”。工作人员实行双重领导，业务上接受原单位指导，日常工作接受乡镇便民服务中心领导和管理。

（二）项目进驻。

凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入“中心”窗口办理。项目进入“中心”后，原单位不得再行办理，确保窗口全权代表本单位办理相关审批服务事项。窗口单位对外提供的行政审批和服务事项要上报市行政服务中心管委会备案。

（三）项目办理。

1.直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补全后应当场办结。

2.承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，出具《办件承诺单》，在限定时限内办结。

3.联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由“中心”统一协调，同时受理，限时办结。

六、办公设施

各乡镇便民服务中心，在原乡镇农税大厅的基础进行组建（面积不少于100平方米），并做到四统一：

（一）统一门头及标牌，门头为银灰铝塑板，“中心”名称标牌（**乡镇便民服务中心）每字用90cm×60cm（长×宽）钛金铜字。

（二）统一办公区域。地面铺地板砖，墙面白色涂乳胶漆，柜台：65cm×85cm（宽×高）。席卡及上岗证，可参照市行政服务中心制定。

（三）统一进驻项目上墙公示标准，并印制告知单，内容包括：项目名称、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准。

（四）统一工作制度并上墙。

七、实施步骤

建立乡镇便民服务中心分三个阶段进行：(一)宣传发动阶段（7月10日至31日）。召开全市建立乡镇便民服务中心工作会议进行部署动员。各乡镇要召开专门会议，学习贯彻市有关文件精神，统一思想，成立领导小组，同时根据实际情况，制订切实可行的实施方案。领导小组名单和实施方案7月2 1日前报市领导小组办公室。

(二)组织实施阶段（8月1日至11月15日）。各乡镇根据实施方案，有步骤地做好场所选定建设、项目确定(由市法制办、市行政服务中心管委会审核)、人员选派和培训等各项工作，按期建成便民服务中心，并规范运行。

(三)检查验收阶段（11月16日至12月31日）。领导小组对各乡镇便民政务服务中心组织检查验收，并召开总结会，对先进乡镇进行通报表扬，对达不到要求的，通报批评，责令限期整改，确保12月底前各乡镇中心全部建成运行。

为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，根据通政发［2008］15号文件《关于推进三级便民服务网络建设的意见》精神，为深化行政管理体制改革，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立先锋镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。

二、工作原则

(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。

(四)坚持公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

三、机构设置及其职责范围

先锋镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇纪委书记孙伟俊担任，常务副主任由赵春慧担任，副主任由吴国祥担任。便民服务中心的工作职责是：

1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；

2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；

3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；

4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；

5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。

四、进驻单位及任务

根据岗位职能与职责，镇政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：民政、农经、劳保、企管、计生、信息服务、村镇建设、国土、广电、财政、工商等11家单位。

各进驻单位任务：

1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。

2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报镇纪委。

3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。

五、中心筹备工作小组

组长：张正杰

副组长：孙伟俊董新成员：马秦芳马群生杨洪杰李昕辉周丹赵春慧吴国祥

六、工作要求

1、建立镇便民服务中心是我镇进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。

2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。

3、“中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

七、时间部署

1、村便民服务室：6月10日前全面落实到位，并开展对外服务。

2、镇便民服务中心：

（1）6月1日前，制定好实施方案、岗位人员到位、制定好大厅装修方案。

（2）6月10日前装修到位。

（3）6月20日前，办公桌到位，制度上墙，岗位职责到位，人员培训到位。

（4）6月30日前，对外办公

一、成立师古镇便民服务中心建设领导小组其组成人员如下：

组长：刘利斌（党委书记）

赵

科（镇长）副组长：郭炳军（副镇长）

朱

智（党委副书记）

范小东（党委委员）成员：冷兴瑶（党政办主任）

蒲登凤（社会事务办主任）

李

波（农业中心主任）

魏华兵（经济发展办主任）

林朝寿（社会事业中心主任）

由群众工作办公室负责便民服务中心的组建和日常工作。

二、便民服务中心的职责及构成

（一）、便民服务中心的职责

1、制定便民服务各项管理制度，并组织实施；

2、承担接受群众意见、建议和投诉工作，排查化解矛盾纠纷；

3、提供咨询服务，办理涉及群众工作的有关证照，为困难群体解困扶贫；

4、提供政务代办、诉求代理服务等工作；

5、接受市政务服务中心、群众接待中心、惠民帮扶中心的指导和监督，负责本中心与市政务服务中心、、群众接待中心、惠民帮扶中心的协调工作。

（二）、便民服务中心的构成

中心为镇政府综合协调服务机构，中心设立主任、副主任各一名，管理人员7名。主任由群众工作办公室主任、副镇长郭炳军同志兼任，副主任由群众工作办公室副主任、镇党委副书记朱智同志兼任。

乡镇具有行政审批职能、公共服务项目的，都应纳入中心管理。按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，从镇属各职能部门现有人员中选派驻中心工作人员。中心工作人员实行双重领导，业务上接受原部门的指导，日常工作接受中心的领导和管理，在便民服务大厅上班。

中心具备以下权限：

1、人员调配权。窗口工作员不能胜任工作或有违纪现象，中心有权提出换人，所属的职能部门必须及时更换；各职能部门如需调整窗口工作人员，须经中心同意方可调整。

2、业务协调权。镇属各部门对外提供的审批和服务事项，中心有权进行检查、监督和管理。服务对象需要协办或委托代办，窗口工作人员又难以承办的事项，中心可责成相关部门落实专人办理。

三、便民服务中心的运行模式及服务项目

（一）、中心运行模式

中心坚持“应进全进、一门受理、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入中心办理。各职能部门必须授予窗口工作人员相应的审批权限，确保其全权代表本部门办理相关审批服务事项。中心实行服务项目、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准八公开。

中心实行“五制”办理：

1、直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补齐后应当场办结。

2、承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，在限定时限内办结。

3、联合办理制。对需要两个或两个以上职能部门办理的事项，由中心统一协调，联合办理。

4、协助办理制。服务对象因业务不熟、申办有关事项确有困难的，窗口工作人员应予以指导，帮助起草、填写有关较为专业或较为复杂的申报资料。

5、委托代办制。接受群众委托到市政务服务中心有关窗口办理行政审批服务等服务事项。

（二）、中心的窗口设置及服务项目中心共设置八个窗口。

1、领导接待窗口。主要内容为领导信访接待。每天安排一名镇领导班子成员在中心大厅坐班，接待群众来信来访。

2、信访与司法窗口。由司法所安排一名工作人员。主要内容为信访接待咨询与司法调解受理。

3、人口与计划生育窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理计划生育服务证；（2）、办理再生育《生育证》；（3）、办理流动人口婚育证明；（4）、办理独生子女父母光荣证；

（5）、办理计划生育免费技术服务介绍信。

4、民政、劳动保障窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理老年优待证；（2）、办理残疾人证；（3）、办理义务兵优待金；（4）、办理城乡特困家庭医疗救助；（5）、办理民政临时救济；

（6）、办理农村居民最低生活保证金；（7）、办理城镇居民最低生活保障金；（8）、办理失业证；（9）、办理再就业优惠证；（10）、农村养老保险金发放。

5、农业综合服务窗口。由农业服务中心安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、农产品信息发布；（2）、农业新技术咨询；（3）、农业病虫害防治技术。

6、国土、村镇建设与工业服务窗口。由经济发展办公室安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、村民申请宅基地用地的初审；（2）、国土、能源、环保；（3）、工业企业咨询服务；（4）、招商引资咨询服务；（5）、企业用工信息的发布。

7、房管所收费窗口。由镇房管所安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、天然气费收取；（2）、水费收取；（3）、房租费收取。

8、文化广播服务窗口。由市广电局自行设立，镇社会事业中心安排一名工作人员。

四、建立健全便民服务中心工作制度

1、首问责任制；

2、一次性告知制；

3、便民代理制；

4、信访工作制；

5、信息报送制；

6、领导值班制；

7、督察督办制；

8、服务承诺制。

五、建立健全各项服务项目工作流程

1、建立便民服务中心网络，在各村设立便民代办服务点，确定代办服务员。

2、对所办理的各项服务项目设立详细的操作流程。明确办理条件、所需提交的资料、具体办理流程以及办理时限。

站街镇便民服务中心工作实施方案

站政(2009)31号

站街镇便民服务中心工作实施方案

构建社会主义和谐社会，要求政府深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，规范行政行为，为生产经营者和人民群众提供优质、高效、便捷的服务。根据市政府有关精神，结合我镇实际，特制定站街镇便民服务中心工作实施方案。

一、工作目标

通过成立便民服务中心，形成政府行政审批、便民服务快速通道，进一步优化经济发展环境，搭建政府联系人民群众的桥梁，为社会提供更加高效、便捷的服务，树立政府在人民群众中的良好形象。

二、组织领导

为切实加强对我镇便民服务中心工作的领导，镇政府成立便民服务中心工作领导组，具体组成人员如下：

组长：王继锋镇长

副组长：邵玉龙正科级组织员李改红纪委书记

成员：闫伟党政办公室主任杨虹财政所所长

杨静计划生育服务中心主任

李秋锋农业服务中心主任

靳秀花平安建设中心主任

崔广振经济发展办公室主任

马元锋村镇建设发展中心主任

岳红伟民政所所长

领导组下设办公室，由镇纪委书记李改红同志兼任办公室主任，党政办主任闫伟同志兼任办公室副主任，具体抓好便民服务中心工作的落实。

三、工作内容

（一）便民服务中心的设立

镇便民服务中心设立在镇政府，业务受市行政审批服务中心指导，主任由党政办主任闫伟同志兼任，副主任由经济发展中心副主任刘明辉同志担任。根据工作需要设置计生、劳动保障、民政、农业服务、村镇建设、综合等6个窗口，每个窗口设工作人员1名，各窗口工作人员由相关部门现有工作人员中政治素质高、工作责任心强、有相当文化程度的业务骨干组成，实行公开集中办公。

（二）明确工作职责

1、便民服务中心工作职责

负责制定便民服务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对便民服务中心服务窗口工作人员的监督、管理与考核；负责对进驻便民服务审批中心项目的确定、调整，对项目办理情况进行协调、督察；受理对便民服务中心工作人员违规违纪行为的投诉；负责投资项目及其他事项的全程免费代办工作。

2、便民服务中心服务窗口工作职责

负责受理服务对象的政策咨询；办理公民、法人和其他组织申领各类证照事务、核发各类批准文件；提供与人民群众生产生活关系密切的有关公共服务。

（三）入驻窗口、项目及职能

1、计生窗口

（1）项目：农业、非农业一孩生育证；农业、非农业二孩生育证；流动人口婚育证明；伤残儿鉴定；独生子女光荣证。（2）职能：负责全镇辖区计划生育相关审批事项的申报办理、管理及服务。

（3）进驻人员：陈朝霞

2、劳动保障窗口

（1）项目：再就业优惠证；为农村劳动力、下岗失业人员提供就业信息、新增劳动力就业登记、职业介绍、技能培训；协助办理社会保险，申请小额担保贷款。

（2）职能：负责全镇辖区劳动保障、再就业、社会保障等方面的审批申报及事务办理。

（3）进驻人员：张丽

3、民政窗口

（1）项目：最低生活保障金审核；农村“五保户”的办理；大病救助；临时救助。

（2）职能：负责全镇辖区居民民政事务受理申报及事务办理。

（3）进驻人员：赵利霞

4、农业服务窗口

（1）项目：林业采伐；水面养殖使用证；水利资源的利用及水土保持工作；农业机械的购买和推广；农业技术服务。（2）职能：负责全镇辖区涉及农业方面审批项目的受理、申报。

（3）进驻人员：柴杏梅

5、村镇建设窗口

（1）项目：镇土地后备资源开发；镇土地开发；村镇建设、道路交通规划；建设拆迁。

（2）职能：负责全镇辖区有关村镇建设、房产管理以及土地、道路交通管理。

（3）进驻人员：范红梅

6、综合窗口

（1）信访窗口：负责全镇辖区群众来信来访接待工作及相关法律法规咨询工作。

进驻人员：崔晶晶

（2）安全窗口：负责全镇安全法规宣传咨询及安全监督检查工作。

进驻人员：邰伟锋

（3）司法窗口：负责全镇辖区法制宣传、矛盾纠纷调解、法律咨询服务、“两劳”帮教；法律顾问；合同审查纠纷等工作。

进驻人员：崔晶晶

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(5月11日－5月15日)召开镇党政联席会议，研究部署成立便民服务中心工作，召开全体机关干部会议，传达上级文件精神，统一思想，提高认识，为成立便民服务中心打下坚实的基础。

（二）调查摸底阶段（5月18日－6月5日）镇机关各部门根据上级精神，结合工作实际，将那些与广大企业和人民群众生产、生活密切相关的行政许可、公共服务事项认真梳理后，按照便民、利民的原则，能进驻的全部进驻窗口，并从现有工作人员中按照要求认真选配各窗口工作人员，经党政联席会议研究确定后组织实施。

（三）筹建机构阶段（6月7日－7月7日）

根据工作需要，配齐便民服务中心电话、电脑、打印机、复印机、档案柜等必要的办公机具，建立健全各项规章制度并装框上墙，满足办事群众的需求和网上办公的需要。

（四）进驻办公阶段（7月21日－8月7日）要严格按照批复的方案，我们将于2009年8月7日前全部进驻实行一站式办公。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。建立镇便民服务中心是转变政府职能、改革管理体制的有效途径，是优化我镇经济发展环境，服务广大人民群众的迫切需要。镇各相关部门要高度重视此项工作，列入重要议事日程，加强领导，扎实推进。

（二）大力宣传，营造氛围。要通过多种形式，大力宣传此项工作的必要性和重要性，宣传建立便民服务中心工作的内容、方法和要求，在全镇营造浓厚的便民服务舆论氛围。

（三）建章立制，加强管理。在建设便民服务中心过程中，要建立健全各个窗口的各项制度，建立和完善督查、管理、考核、奖惩等各项工作机制，创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平，切实实现一站式办公、一条龙服务，进一步转变政府职能，优化发展环境，为办事群众提供公开透明、便捷高效的服务。

篇6：镇便民服务中心建设工作实施方案

为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”（转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率），切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。为抓好工作落实，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

二、工作目标

按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇（办）便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。

三、基本原则

（一）坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

（二）坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

（三）坚持经济实用原则。便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。

（四）坚持无偿服务原则。便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。

（五）坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

四、服务内容

便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。主要包括以下内容：

（一）办理招商引资有关手续；

（二）办理个体工商户有关证照；

（三）办理农民建房审批有关手续；

（四）办理户口转迁及新生人口上户等手续；

（五）办理计划生育相关手续；

（六）农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；

（七）落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；

（八）办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；

（九）办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；

（十）科技、政策、法律咨询；

（十一）办理党团关系转接；

（十二）受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；

（十三）其他群众需要办理且能办理的事项。

五、办事程序

便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。

（一）受理。便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请人权利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。

（二）承办。便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。

（三）回复。事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。

六、工作步骤

1、动员部署阶段（8月1日—8月15日）。

成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇（办）、村（社区）两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。

2、硬软件落实阶段（8月16日—8月30日）。各镇（办）都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。实行站、办、所“一厅式”办公。要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。各镇（办）要在村（社区）一级建立便民服务工作站。

3、建章立制阶段（8月1日—9月30日）。各镇（办）要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。

4、验收考核阶段（10月1日—12月31日）。在各镇（办）自查的基础上，区上将对各镇（办）便民服务工作进行检查验收和年终考核。年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。

七、工作职责与要求

（一）统一思想认识。推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，各镇（办）要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。

（二）加强组织领导。推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、组织部长王太芳，区委常委、纪委书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区纪委监察局、组织部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，领导小组办公室设在区纪委监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主任。各镇（办）要成立相应的组织机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的组织领导和协调推进工作。要认真履行各自职责，加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。

（三）建立工作制度。各镇（办）要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。

（四）强化工作职责。区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。各镇（办）、区直各成员单位要按照区委办、政府办关于印发《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法的通知》[汉办发（2011）2号]要求，于7月底前将工作进展情况上报领导小组办公室（区纪委监察局），8月底前全部投入使用。区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇（办），区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇（办）按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。

便民服务中心建设标准

一、组织机构

镇便民服务中心统一名称为“xxx镇（办事处）便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责组织、协调、管理工作。根据工作需要，镇便民服务中心可确定1—2名专兼职管理人员。各村（社区）设立便民服务站，名称为“xxx镇（办事处）xxx村（社区）便民服务站”，站长由村（社区）委会主任或支部书记兼任，确定1名专兼职管理人员。

二、建设标准

镇便民服务中心必须具备“五个一”。即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。

（一）办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于100平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“××镇（办事处）便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。

（二）办公设施标准。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇（办）要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。

（三）管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任1名，专职副主任1-2名，负责综合协调管理工作，设工作人员4-6名。要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为4-6人。村级服务站设负责人1名，专职人员1名。

（四）窗口部门标准。

1、窗口设立。镇（办）便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。

2、部门组成。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。同时，有条件的镇（办）可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。

3、三级代办。镇（办）便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。村（社区）便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。

（五）服务流程标准。

1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；

2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结；

3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；

4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与区行政服务中心或有关区直部门的衔接工作，帮助办结；

5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

（六）管理制度标准。

1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；

2、AB岗制度。便民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；

3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；

4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；

5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；

6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任；

7、投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围，制定投诉办理标准化程序；

8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。

三、工作要求

篇7：红升乡政府便民服务中心建设实施方案

为全面贯彻抚州市人民政府办公室《关于印发全面推进乡镇便民服务中心建设实施方案的通知》（抚府办字

[2009]18号）、县委县政府《关于在全县开展“机关效能-项目建设年”活动实施方案》（资发[2009]3号）和县政府办《关于印发全面推进乡镇便民服务中心建设实施意见的通知》（资府办字[2009]13号）等文件精神，进一步推进我镇机关效能建设，进一步改进机关作风，提升工作水平，提高工作效率和服务质量，建设法制、服务、责任、高效机关，现结合我镇实际，就全面推进便民服务中心建设，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，全面贯彻抚府办字[2009]18号、资发[2009]3号、资府办字

[2009]13号文件精神，按照县委、县政府的统一部署，以社会主义新农村建设为着力点，以“机关效能-项目建设年”为契机，以便民利民、公正公开、务实高效、依法行政、规范管理和廉洁勤政为基本要求，进一步推进我镇政府和基层站所转变职能，创新便民利民的服务方式，创建优质、高效、便捷、规范的政府服务环境。

二、工作安排

（一）便民服务中心的设立

镇便民服务中心设立在镇政府，业务受县行政服务中心指导，主任由党政办主任李中文同志兼任，专职副主任由余明同志担任。根据工作需要设置民政农医、水利土管、农业计生、劳保财税等4个窗口，每个窗口设工作人员1名，各窗口工作人员由相关部门现有工作人员中政治素质高、工作责任心强、有相当文化程度的业务骨干组成，实行公开集中办公。

（二）便民服务中心的工作职责

负责受理服务对象的政策咨询；办理公民、法人和其他组织申领各类证照事务、核发各类批准文件；提供与人民群众生产生活关系密切的有关公共服务；负责投资项目及其他事项的全程免费代办工作。

（三）各个办事窗口的职能和受理项目

1、民政农医窗口

负责全镇辖区居民民政事务受理申报、事务办理和农村合作医疗相关业务的办理。具体包括以下项目：农村低保申办、最低生活保障金审核、农村“五保户”的办理、大病救助、临时救助；农村合作医疗参合款征收、大病统筹报销、住院医药费报销、慢性病办理。

2、水利土管窗口

负责全镇辖区范围内水土保持项目管理，建设项目水土保持方案审查，相关科技开发与推广，水土保持宣传以及土地及矿产资源的规范使用管理；农民建房审批及收费。

3、农业计生窗口

负责全镇辖区计划生育相关审批事项的申报办理、管理及服务和涉及农业方面审批项目的受理、申报。具体包括以下项目：农业、非农业一孩生育证；农业、非农业二孩生育证；流动人口婚育证明；伤残儿鉴定；独生子女光荣证；农业机械的购买和推广，农业技术服务。

4、劳保财税窗口

负责全镇辖区劳动保障、再就业、社会保障等方面的审批申报及事务办理和财税任务的征缴及各种财税相关契证的发放。具体包括以下项目：再就业优惠证、为农村劳动力、下岗失业人员提供就业信息、新增劳动力就业登记、职业介绍、技能培训；协助办理社会保险，申请小额担保贷款；印花税票代售许可、耕地占用税征收。

（四）工作步骤