在班干部会议上的讲话

第一篇：在班干部会议上的讲话

在干部会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届三次全会精神，部署县、乡党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作，对科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作进行动员部署。

下面，根据11月6日省委组织部会议精神、11月27日地委扩大会议精神，结合我县实际，我讲两点意见。

一、关于县、乡(镇)党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作

县、乡镇党委是经济社会发展的领导核心，其领导水平和执政能力直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到农村改革发展的成效。站在新的历史走起跑线上，各项新任务、新情况、新问题对各级党委的工作水平提出了新的要求。进一步加强和改善党的领导，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是提高党的执政能力的需要，是确保我们党永远立于不败之地的需要，是妥善处理和解决各种社会矛盾的需要，是当前一件十分重要而又紧迫的任务。全县各级党组织和广大党员特别是党员领导干部要站在战略和全局的高度，站在“富民兴纳”的高度，坚持党要管党、从严治党的方针，切实增强新形势下加强和改善党的领导的紧迫感和责任感，全面加强基层组织建设、党的执政能力建设和先进性建设，为全县经济社会发展实现新的跨越提供坚强的组织保证。

(一)严格贯彻执行中央、省委和地委的要求，进一步完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制

县、乡镇党委领导班子配备改革是加强和改善党的领导的重大举措。党的xx届三中全会和省委十届四次全会对深化农村改革发展作了研究和部署，当前和今后一段时期，推进农村改革发展是基层党委的重要工作职责，全县各级党组织务必要按照中央、省委和地委的统一部署，坚持从实际出发，积极稳妥地推进领导班子配备改革，推进农村经济实体又好又快发展。

第一、进一步完善县、乡镇党委决策机制。加强和改善党的领导，对于推动经济社会发展具有极其重要的作用。中发[XX]4号文件规定，凡涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大问题和重要事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定。省委十届三次全会指出，地方党委的工作职责是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全县各级党委要切实转变观念，立足于党的工作大局，履行好总揽全局、协调各方的职责，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科学谋划经济社会发展方面的规划、计划和工作思路，研究确定重大工程和重要事项。党委书记要随时保持清醒的头脑，明确自身工作职责，从纷繁复杂的具体事务中摆脱出来，把主要精力放在管大事、抓好大事、科学统筹人力资源上。在处理重大问题时，既要统揽全局，防止各行其是，又要善于协调，形成工作合力;既要多谋善断，提高自己的决策水平，又要善于听取不同意见，带头贯彻执行民主集中制。党委成员在会上要畅所欲言，讲真话，说实话。同时，要从全局出发思考和处理问题，主动向书记汇报工作，维护书记的权威，确保科学决策、民主决策、依法决策落到实处。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差额票决制，认真抓好科学规划和有效监督县委书记用人行为试点工作，切实防止选人用人上的不正之风。

第二、进一步完善县、乡镇党委委员(常委)责任机制。在确定党委领导班子成员职责分工时，要避免交叉分工、重复分工，做到党委职责不漏项，党政工作相协调。书记主持党委全面工作，对党委工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作。未兼任政府职务的副书记、协助书记抓好党的建设工作，主抓好的工作原则上应与上级党委未兼任政府职务的副书记的工作相对应，抓好党委重要决策的调研与督查，根据实际分管其他工作，受书记委托处理党委有关事宜。各级党委领导班子成员，要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，根据分工抓好各自分管的工作，不能种了别人的地，荒了自己的田。在抓好自己份内工作的基础上，按照党委的统一指挥，协助其他党委成员工作，形成党委工作整体合力，努力解决发展中的热点、难点问题。进一步健全和完善县、乡镇党委委员督查制度，各级党委成员，尤其是未兼任政府职务的副书记，应履行好督查工作职责。各级纪检监察、组织人事和党委、政府督查部门，要整合督查资源，敢于碰硬，深入督促检查，确保党委的重大决策事项全面贯彻落实。

第三，进一步完善县、乡镇党委委员(常委)协调机制。为提高县、乡镇党委集体决策的水平，必须建立健全有关协调机制，促使党委委员(常委)之间互相理解、互相支持、增进团结、形成合力。党委书记要定期与党委委员(常委)进行交心谈心，了解党委委员(常委)近期的工作情况，及时帮助解决工作中存在的困难。党委委员(常委)要及时将工作好的做法和思想向书记报告，不断拓宽书记在把握决策方向的思维空间，帮助提高决策水平。各级党委要切实支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程开展工作，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。党委在作出重大决策前，应以适当方式及时征求人大、政府、政协党组的意见，确保决策的科学性。人大、政府、政协及人民团体党组要定期向党委报告工作，自觉维护党委权威，认真贯彻执行党委的重大决策和部署。

第四，进一步完善对县、乡镇党委委员(常委)的监督机制。党委书记要认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，加强对其他党委委员(常委)的监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，进一步完善监督制度，加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委委员的经常性考察机制和定期绩效考核制度，进一步健全和落实党风廉政建设责任制，将下级党委执行党风廉政建设责任制情况列为督查工作的重要内容。充分发挥人大、政协、新闻媒体的舆论监督作用，促进党务公开、民主监督、依法办事。

(二)以解决发展中的热点难点问题为突破口，不断提高县、乡(镇)党委的领导水平和执政能力

科学发展观是指导全县改革发展的重大战略思想，各级党委一定要以实际行动投入学习实践科学发展观活动，通过参与活动的开展，不断解放思想、更新观念，认真弄清楚要实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，切实增强好字优先、能快则快的意识，努力提高领导发展的能力和水平。

第一、注重统筹兼顾，着力在提高推动科学发展的能力上下功夫。我县是国家级贫困县，要想赶上或超过发达地区，必须加快发展步伐。但是，发展不能是违背科学发展观的所谓发展，不能为了发展而发展。我们坚决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时发展，更不能以牺牲人民群众利益为代价来谋求一时发展。我们要坚持以科学发展观为指导，坚持在保护中开发，在开发中保护。既要金山银山，又要绿水青山。凡是与科学发展观要求不相符合的做法，坚决摒弃;凡是与科学发展观要求相一致的路子，就大胆探索，积极谋划，大力实施。一定要转变发展方式，注重产业的选择，注重集约发展，注重彰显特色、提升综合竞争力，注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、群众受益。努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第二、注重动态防范，着力在提高处置突发事件的能力上下功夫。随着工业化、城镇化进程不断加快，人民内部矛盾凸显，统筹各方面利益的难度加大，尤其在水库移民、矿群矛盾、征地拆迁、重大工程建设、企业改制、就业安置等方面的问题呈多发和反复态势。这些问题涉及经济领域的深层次矛盾，涉及利益格局的调整，关系群众的切身利益，化解和处于的难度较大。因此，我们要进一步增强政治敏锐性，善于发现倾向性、苗头性的因素，迅速作出准确的分析判断，增强以人为本的意识，增强维护社会稳定、政治安定的大局意识、责任意识，增强对重大隐患的敏锐性，切实把维护人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。全面把握和妥善解决各方面的利益诉求，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，坚持在社会稳定中推进改革发展，建立健全应急预案和工作机制，善于把影响稳定的苗头性问题解决在萌芽状态，通过改革发展促进社会稳定。

第三，注重以人为本，着力在提高服务群众的能力上下功夫。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把服务群众作为基层党组织重中之重的工作来抓，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，以强烈的事业心和责任感，按照为民务实清廉的要求，沉下身子深入群众，与群众交朋友，虚心听取群众的意见和建议，切实帮助群众解决实际困难。“民生是最大的公务。”我们要时时关注民生，努力改善民生，增进同人民群众的感情，真心实意为群众、为基层办好事、办实事。建立健全服务群众的有效机制，畅通人民群众反映意见的渠道，深入开展县乡两级视频联动接访活动，变群众上访为党员干部特别是各级党员领导干部下访，有效调处矛盾纠纷，切实维护群众利益，正确处理人民内部矛盾，真正做到一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜。

第四、注重因势利导，着力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加强和改善党的领导，需要进一步密切党群干群关系。在错综复杂的社会矛盾中，由于人民群众的法律意识淡薄，不懂得有关的法律法规和政策，这就需要我们认真做好人民群众的思想政治工作，在内容形式、方式方法、手段机制等方面努力进行创新和改进，力求做到生动活泼、群众喜闻乐见。坚持身教重于言教，要求群众做到的，党员、干部首先要做到，要求群众不做的，党员、干部首先不做。注意把做群众思想工作与帮助群众解决突出问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯彻思想教育。通过思想教育，引导群众时刻与党站在正义的一面，与不法分子作顽强的斗争。

第五，注重发挥媒体作用，着力在提高引导社会舆论的能力上下功夫。在经济建设和社会发展中，我们要把握正确的舆论导向，充分认识新闻舆论的重要作用，注意研究、善于把握新闻传播规律，适应人民群众的信息需求，及时准确地发布权威信息，积极宣传党的主张和人民的愿望，积极主动地引导社会热点。积极适应信息时代下经济社会发展的要求和社会矛盾变化的特点，切实发挥新闻媒体作为党委、政府喉舌的重要作用，用铁的事实教育和感化人民群众坚定正确的立场，用最快捷的宣传方式让人民群众知晓社会现象本质和事物真相，有效聚集推动经济社会又好又快发展的积极力量。

(二)明确指导思想、目标要求和方法步骤，认真抓好试点工作各项任务的落实

开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点的指导思想是：以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民主集中制、坚持党管干部、扩大民主和依法办事的有机统一，以干部选拔任用和监督工作法规为基本依据，以建立完善制度措施为重点，以提高选人用人公信度和整治用人上不正之风的满意度为目标，保证县委书记科学规范行使用人权，推动我县干部选拔任用工作健康发展，促进优秀人才脱颖而出，为县域经济和社会事业的科学发展、和谐进步提供坚强的组织保证。

总体目标是：在地委组织部的指导下，在县委的领导下，以扩大干部工作中的民主为方向，以提高人民群众对选人用人工作的满意度和对整治用人上不正之风的满意度为目标，着眼于建立干部选拔任用工作的科学机制和有效的干部监督管理机制，进一步完善干部选拔任用工作规则，完善便利、管用、有约束力的监督措施，不断强化任前监督、班子内部监督、民主监督，科学规范县委书记用人行为，保证县委书记正确行使用人权，为加强全县各级领导班子建设和干部队伍建设提供强有力的保障。

主要步骤分四个阶段：XX年12月至XX年1月为动员阶段，XX年1月至3月为研究阶段，4月至12月为健全制度阶段，XX年1月至2月为总结提升阶段。

按照目标任务和工作重点，要切实抓好以下几个方面的工作。

第一、着力规范用人过程中四个关键环节的行为。一是要规范干部动议行为，二是要规范干部提名行为，三是要规范干部酝酿行为，四是要规范讨论决定的行为。要研究制定科学换培养选拔任用规则，以个人用人行为进行系统规范。要把着力点放在解决权力运行过程中民主化、公开化程度不够，用权规则不完善、弹性过大，约束力不强等的问题上，进一步扩大选人用人工作中的民主，完善民主决策机制，增强公开性和透明度，从而提高选人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有约束力的监督措施，保证个人用人行为沿着正确的轨道运行。“尺不能自度，权不能自称”。保证县委书记正确行使用人权，健全制度、规范权力是基础，加强监督是关键。制度建设具有根本性、长期性和稳定性，是有效监督个人用人权的治本之策，必须把制度建设贯穿于加强对干部选拔任用工作监督的全过程。在试点工作中，要把党内监督与群众监督结合起来，把事前预防和事后惩戒结合起来，把提高思想素质和强化制度约束结合起来，着力解决监督措施形同虚设、监督手段明显滞后、责任追究无法落实等问题。

第二、着力抓好用人行为的“四个监督”。一是强化班子内部监督。建立干部选拔任用工作报告制度，每年县委常委会向全委会专题报告干部选拔任用工作的情况，将履行用人职责情况作为一项重要内容，接受县委委员的质询、询问，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议。二是接受上级组织监督。严格实行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。三是加强群众监督。严格干部任前公示制度，对党政领导干部拟任人选，按照规定的范围、内容、方式、时间和程序进行公示。建立干部选拔任用工作的监督员制度。在人大代表、政协委员、离退休老干部、纪检干部中聘请监督员，定期听取他们对干部选拔任用工作的意见和建议，邀请他们参与干部监督考核工作，主动接受监督员的监督，进一步扩大对干部监督的渠道，形成多层次、多方位、多渠道的干部监督网络体系。四是延伸事后监督。建立干部选拔任用工作群众满意度测评和民意调查制度，每年组织部分党代表、人大代表、政协委员和领导干部代表、基层干部代表、党员群众代表和干部选拔任用监督员对县委选拔任用干部工作进行一次民意调查。建立干部选拔任用工作失察失误责任追究制度，对干部选拔任用全程记实，为实施责任追究提供依据。同时，正确处理好个人用权行为和规范集体用权行为的关系、事前预防和事后惩戒的关系、扩大民主与依法办事的关系，充分发扬党内民主，坚持集体决策，注重群众公认。

第三，切实加强组织领导，确保试点工作顺利推进。“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，是一项系统工程，任务重、内容新、要求高、政策性强。要切实加强领导，强化措施，狠抓落实。县委已成立了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作领导小组。由我任组长，县委常委、组织关系郑成芳同志任常务副组长，县纪委副书记、监察局长胡丰华同志，县委组织部副部长高朝阳同志任副组长，领导小组下设办公室在县委组织部。前久，成芳部长等几名同志已到江西、湖南等地考察学习，回来后，结合我县实际，研究制定了“1+9”文件：即《关于“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作实施方案(试行)》、《县、乡镇党政正职和部分重要县直单位主要领导初始提名“两推一述”办法(试行)》、《县委委员、县级领导干部个人署名推荐干部人选试行办法》、《全委会和党委会讨论决定干部任免事项投票表决办法(试行)》、《平级竞职选配科级领导干部暂行办法》、《公开选拔科级领导干部暂行办法》、《关于在全县推动竞争上岗工作的意见》、《党政领导干部交流工作试行办法》、《建立县乡两级党委书记干部选拔任用工作报告制度的试行办法》。“1+9”文件已经印发讨论稿，请大家讨论修改后再正式下发。组织部作为试点工作的具体组织者和实施者，要抽调精干力量，加强组织领导，精心组织，扎实推进，注重总结和提炼，不断丰富和发展试点成果，抓好试点工作各项任务的具体落实。

同志们，完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的有关运行机制、科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，既是政治性、政策性很强的理论问题，又是操作性很强的实践问题，是目前和今后一段时间紧迫而重要的工作，我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加振奋的精神，抓好各项工作的落实，为全县经济社会发展实现新的历史跨越作出应有的努力。

第二篇：在晋绥干部会议上的讲话

(一九四八年四月一日)

同志们，今天我想讲的，主要地是一些和晋绥工作有关的问题，然后讲到一些和全国工作有关的问题。

一

我认为，在过去一年内，在中共中央晋绥分局领导的区域内的土地改革工作和整党工作，是成功的。

这是从两方面来看的。一方面，晋绥的党组织反对了右的偏向，发动了群众斗争，在全区三百多万人口的二百几十万人口中，完成了或者正在完成着土地改革工作和整党工作。另一方面，晋绥的党组织又纠正了在运动中发生的几个“左”的偏向，因而使全部工作走上了健全发展的轨道。从这两方面来看，晋绥解放区的土地改革工作和整党工作，我认为是成功的。

“从此以后，再也不敢封建了，再也不敢厉害了，再也不敢贪污了。”这是晋绥人民的话。这是晋绥人民对于我们的土地改革工作和整党工作所做的结论。他们说“再也不敢封建了”，就是说，我们领导他们发动了斗争，消灭了或者正在消灭着新区的封建剥削制度和老区半老区的封建剥削制度的残余。他们说“再也不敢厉害了，再也不敢贪污了”，就是说，在我们的党和政府的组织内，过去存在着某种程度上的成分不纯或者作风不纯的严重现象，许多坏分子混入了党和政府的组织内，许多人发展了官僚主义的作风，仗势欺人，用强迫命令的方法去完成工作任务，因而引起群众不满，或者犯了贪污罪，或者侵占了群众的利益，这些情况，经过过去一年的土地改革工作和整党工作，已经从根本上改变了。

“过去对于我们是致命的东西，现在去掉了。过去没有的东西，现在有了。”这是在座同志们中有一位同志对我说的。他所说的致命的东西，就是指的存在于党和政府组织内的成分不纯或作风不纯并因而引起群众不满的严重现象。这种现象，现在是根本上去掉了。他所说的过去没有而现在有了的东西，就是指的贫农团、新农会、区村人民代表会议，以及由于土地改革工作和整党工作所造成的农村中面目一新的气象。

这些反映，我以为是合乎实际的。

这就是晋绥解放区的土地改革工作和整党工作的伟大的成功。这是成功的第一个方面。在这个基础上，晋绥的党组织才能够在过去一年内完成巨大的军事勤务，支援伟大的人民解放战争。假使没有成功的土地改革工作和整党工作，要完成这样大的军事任务，那是困难的。

另一方面，晋绥的党组织纠正了在工作中发生的几个“左”的偏向。这主要地是三个偏向。第一，在划分阶级成分中，在许多地方把许多并无封建剥削或者只有轻微剥削的劳动人民错误地划到地主富农的圈子里去，错误地扩大了打击面，忘记了我们在土地改革工作中可能和必须团结农村中户数百分之九十二左右，人数百分之九十左右，即全体农村劳动人民，建立反对封建制度的统一战线这样一个极端重要的战略方针。现在，这项偏向已经纠正了。这样，就大大地安定了人心，巩固了革命统一战线。第二，在土地改革工作中侵犯了属于地主富农所有的工商业;在清查经济反革命的斗争中，超出了应当清查的范围;以及在税收政策中，打击了工商业。这些，都是属于对待工商业方面的“左”的偏向。现在，这些偏向也已纠正，使工商业获得了恢复和发展的可能。第三，在过去一年的激烈的土地改革斗争中，晋绥的党组织没有能够明确地坚持我党严禁乱打乱杀的方针，以致在某些地方的土地改革中不必要地处死了一些地主富农分子，并给农村中的坏分子以乘机报复的可能，由他们罪恶地杀死了若干劳动人民。我们认为，经过人民法庭和民主政府，对于那些积极地并严重地反对人民民主革命和破坏土地改革工作的重要的犯罪分子，即那些罪大恶极的反革命分子和恶霸分子，判处死刑，是完全必要和正当的。不如此，就不能建立民主秩序。但是，对于一切站在国民党方面的普通人员，一般的地主富农分子，或犯罪较轻的分子，则必须禁止乱杀。同时，在人民法庭和民主政府进行对于犯罪分子的审讯工作时，必须禁止使用肉刑。过去一年中，晋绥在这方面曾经发生的偏向，现在也已纠正了。

在认真地纠正了上述一切偏向之后，我们可以有证据地来说，在晋绥中央分局领导下面的全部工作，现在已经走上了健全发展的轨道。

按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，研究其发生的原因，都是由于我们离开了当时当地的实际情况，主观地决定自己的工作方针。这一点，应当引为全体同志的教训。

关于整理党的基层组织的工作，你们已经根据中央关于在老区半老区进行土地改革工作和整党工作的指示⑴，采用晋察冀解放区平山县的整党经验，即是邀集党外群众中的积极分子参加党的支部会议，展开批评和自我批评，借以改变党的组织的成分不纯或者作风不纯的现象，使党和人民群众密切地联系起来。你们这样做，将使你们有可能健全地完成对于党的组织的全部整理工作。

对于那些犯了错误但是还可以教育的、同那些不可救药的分子有区别的党员和干部，不论其出身如何，都应当加以教育，而不是抛弃他们。你们已经执行了或者正在执行着这个方针，这也是对的。

在反对封建制度的斗争中，在贫农团和农会的基础上建立起来的区村(乡)两级人民代表会议，是一项极可宝贵的经验。只有基于真正广大群众的意志建立起来的人民代表会议，才是真正的人民代表会议。这样的人民代表会议，现在已有可能在一切解放区出现。这样的人民代表会议一经建立，就应当成为当地的人民的权力机关，一切应有的权力必须归于代表会议及其选出的政府委员会。到了那时，贫农团和农会就成为它们的助手。我们曾经打算在各地农村中，在其土地改革任务大致完成以后再去建立人民代表会议。现在你们的经验以及其他解放区的经验，既已证明就在土地改革斗争当中建立区村两级人民代表会议及其选出的政府委员会，是可能的和必要的，那末，你们就应当这样做。在一切解放区，也就应当这样做。在区村两级人民代表会议普遍地建立起来的时候，就可以建立县一级的人民代表会议。有了县和县以下的各级人民代表会议，县以上的各级人民代表会议就容易建立起来了。在各级人民代表会议中，必须使一切民主阶层，包括工人、农民、独立劳动者、自由职业者、知识分子、民族工商业者以及开明绅士，尽可能地都有他们的代表参加进去。当然不是勉强凑数，而是要分别有市镇的农村和没有市镇的农村，分别市镇的大小，分别城市和农村，自然地而不是勉强地实现这个联合一切民主阶层的任务。

在土地改革和整党的伟大的群众斗争中，教育了和产生了成万的积极分子和工作干部。他们是联系群众的，他们是中华人民共和国的极可宝贵的财富。今后应当加强对于他们的教育，使他们在工作中不断地获得进步。同时，应当向他们提出警告，决不可以因为成功，因为受到奖励，而骄傲自满。

由于这一切，由于上述各方面的成功，应当说，晋绥解放区现在是比过去任何时候更加巩固了。在其他解放区，凡是这样做了的，也就同样地巩固了。

二

晋绥解放区获得上述成功的原因，就领导方面来说，主要的是：(甲)在去年春季刘少奇同志的当面指示和去年春夏康生同志在临县郝家坡行政村的工作的帮助之下，晋绥分局在去年六月召开了地委书记会议。在这个会议上，批判了过去工作中存在着的右的偏向，彻底地揭发了各种离开党的路线的严重现象，决定了认真地发动土地改革工作和整党工作的方针。这个会议是基本上成功的。假如没有这个会议，这样大的土地改革工作和整党工作的成功是不可能的。这个会议的缺点是：没有按照老区半老区和新区的不同的情况决定不同的工作方针;在划分阶级成分的问题上采取了过左的方针;在如何消灭封建制度的问题上太注重了清查地主的地财;以及在对待群众要求的问题上缺乏清醒的分析，笼统地提出了“群众要怎样办就怎样办”的口号。关于这后一个问题，即党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现;而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。地委书记会议仅仅强调了党应当执行群众意见的方面，而忽视了党应当教育群众和领导群众的方面，以致给了后来某些地区的工作同志以不正确的影响，助长了他们的尾巴主义错误。(乙)晋绥分局在今年一月采取了纠正“左”的偏向的适当的步骤。这个步骤是在分局同志参加中央十二月会议⑵回来以后实行的。分局为此发出了五项指示⑶。这一纠正偏向的步骤，如此适合群众的要求，又执行得如此迅速和彻底，在短时期内，几乎一切“左”的偏向都已纠正过来了。

三

晋绥的党组织在抗日时期的领导路线，是基本上正确的。这表现在实行了减租减息，相当地恢复和发展了农业生产和家庭纺织业、军事工业和一部分轻工业，建立了党的基础，建立了民主政府，建立了近十万人的人民军队，因而就能依据这些工作作基础，进行了胜利的抗日战争，并打退了阎锡山等反动派的进攻。当然，这个时期的党和政府是有缺点的，这就是现在我们已经完全明白的它们在某种程度上的成分不纯或者作风不纯，以及由此产生的许多工作上的不良现象。但是，就总的情形说来，抗日时期的工作是有成绩的。这就给了我们在日本投降以后能够据以打败蒋介石的反革命进攻的有利条件。抗日时期，晋绥党组织的领导方面的缺点或错误，主要地是未能依靠最广大的群众克服党内和政府内在某种程度上的成分不纯或者作风不纯，以及由此产生的工作中的不良现象;这个任务，留给了你们到现在来完成。那时的晋绥的某些领导同志，缺乏对于党和群众的许多真实情况的了解，是造成上述现象的原因之一。这一点，也是同志们应当引为教训的。

四

今后晋绥党组织的任务，是用极大的努力，继续完成土地改革工作和整党工作，继续发展和支援人民解放战争，不再加重人民负担，并酌量减轻人民负担，恢复和发展生产。你们现在正在开生产会议。在目前数年内，恢复和发展生产的目的是一方面改善人民的生活，一方面支援人民解放战争。你们有广大的农业和手工业，也有一部分使用机器的轻工业和重工业。希望你们好好地领导这些生产事业，否则就不能算作一个好的马克思主义者。在农业方面，过去被官僚主义分子所把持的、对于人民群众有害无益的那些变工队和合作社⑷都垮台了，这是完全可以理解的，并且是毫不可惜的。你们的任务，是在于细心地保存和发展那些为人民群众所拥护的变工队、合作社和其他必要的经济组织，并推广这样的组织于各地。

五

全国的形势，是同志们所关心的。自从去年党的全国土地会议⑸决定采取新的方针，展开土地改革工作和整党工作以后，差不多在一切解放区都召开了有关整党和土地改革的大的干部会议，批判了存在于党内的右倾思想，揭发了党内在某种程度上存在着的成分不纯或者作风不纯的严重现象。而在以后，在许多地区，又采取适当的步骤，纠正了或者正在纠正着“左”的偏向。这样，就使我党在全国的工作，在新的政治形势和政治任务之下，走上了健全发展的轨道。差不多一切人民解放军的部队，在最近几个月内，都利用了战争的空隙，实行了大规模的整训。这种整训，是完全有领导地和有秩序地采用民主方法进行的。由此，激发了广大的指挥员和战斗员群众的革命热情，明确地认识了战争的目的，清除了存在于军队中的若干不正确的思想上的倾向和不良现象，教育了干部和战士，极大地提高了战斗力。这种民主的群众性的新式的整军运动，今后必须继续进行。你们可以清楚地看见，我们所实行的具有伟大历史意义的整党、整军和土地改革工作，我们的敌人国民党是一样也不能实行的。在我们方面，是如此认真地纠正自己的缺点，把我们的全党全军团结得差不多像一个人一样，使全党全军和人民群众密切地结合起来，有效地执行着我党中央所规定的一切政策和策略，胜利地进行着人民的解放战争。在我们的敌人方面，则一切相反。他们是那样腐化，那样充满日益增多的无法解决的内部争吵，那样被人民唾弃而陷于完全的孤立，打了那样多的败仗，因此他们就必不可免地走向灭亡。这就是中国革命和反革命的互相对比的全部形势。

在这种形势下面，全党同志必须紧紧地掌握党的总路线，这就是新民主主义革命的路线。新民主主义的革命，不是任何别的革命，它只能是和必须是无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。这就是说，这个革命不能由任何别的阶级和任何别的政党充当领导者，只能和必须由无产阶级和中国共产党充当领导者。这就是说，由参加这个革命的人们所组成的统一战线是十分广大的，这里包括了工人、农民、独立劳动者、自由职业者、知识分子、民族资产阶级以及从地主阶级分裂出来的一部分开明绅士，这就是我们所说的人民大众。由这个人民大众所建立的国家和政府，就是中华人民共和国和无产阶级领导的各民主阶级联盟的民主联合政府。这个革命所要推翻的敌人，只是和必须是帝国主义、封建主义和官僚资本主义。这些敌人的集中表现，就是蒋介石国民党的反动统治。

封建主义是帝国主义和官僚资本主义的同盟者及其统治的基础。因此，土地制度的改革，是中国新民主主义革命的主要内容。土地改革的总路线，是依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。土地改革所依靠的基本力量，只能和必须是贫农。这个贫农阶层，和雇农在一起，占了中国农村人口的百分之七十左右。土地改革的主要的和直接的任务，就是满足贫雇农群众的要求。土地改革必须团结中农，贫雇农必须和占农村人口百分之二十左右的中农结成巩固的统一战线。不这样做，贫雇农就会陷于孤立，土地改革就会失败。土地改革的一个任务，是满足某些中农的要求。必须容许一部分中农保有比较一般贫农所得土地的平均水平为高的土地量。我们赞助农民平分土地的要求，是为了便于发动广大的农民群众迅速地消灭封建地主阶级的土地所有制度，并非提倡绝对的平均主义。谁要是提倡绝对的平均主义，那就是错误的。现在农村中流行的一种破坏工商业、在分配土地问题上主张绝对平均主义的思想，它的性质是反动的、落后的、倒退的。我们必须批判这种思想。土地改革的对象，只是和必须是地主阶级和旧式富农的封建剥削制度，不能侵犯民族资产阶级，也不要侵犯地主富农所经营的工商业，特别注意不要侵犯没有剥削或者只有轻微剥削的中农、独立劳动者、自由职业者和新式富农。土地改革的目的是消灭封建剥削制度，即消灭封建地主之为阶级，而不是消灭地主个人。因此，对地主必须分给和农民同样的土地财产，并使他们学会劳动生产，参加国民经济生活的行列。除了可以和应当惩办那些为广大人民群众所痛恨的查有实据的罪大恶极的反革命分子和恶霸分子以外，必须实行对一切人的宽大政策，禁止任何的乱打乱杀。消灭封建剥削制度应当是有步骤的，即是说，有策略的。必须依据环境所许可的情况，农民群众的觉悟程度和组织程度，决定发动斗争的策略，不要企图在一个早上消灭全部的封建剥削制度。土地改革的总的打击面，根据中国农村封建剥削制度的实际情况，一般地不能超过农村户数百分之八左右，人数百分之十左右。而在老的和半老的解放区内，此项数目还要减少。离开实际情况，错误地扩大打击面，是危险的。在新区，还必须分地区，分阶段。分地区，是说应当集中力量在那些可以巩固地占领的区域进行适当的合乎当地群众要求的土地改革工作;而在那些暂时尚难巩固地占领的区域，则不要忙于进行土地改革，而只做一些可以做的按照当前情况有利于群众的工作，以待情况的变化。分阶段，是说在人民解放军刚才占领的区域，应当提出和实行中立富农和中立中小地主的策略，将打击面缩小到只消灭国民党的反动武装和打击豪绅恶霸分子。应当集中一切力量去完成这个任务，作为新区工作的第一个阶段。然后，依据群众的觉悟程度和组织程度被提高了的情况，逐步地发展到消灭全部封建制度的阶段。在新区，分浮财和分土地，均必须在环境比较安定和绝大多数群众充分发动之后，否则就是冒险的，靠不住的，有害无益的。在新区，必须充分地利用抗日时期的经验。所谓有分别地消灭封建制度，就是说，必须分别地主和富农，分别地主的大中小，分别地主富农中的恶霸分子和非恶霸分子，在平分土地、消灭封建制度的大原则下面，不是一律地而是有所分别地决定和实行给予这些不同情况的人们以不同的待遇。在我们这样做了的时候，人们就会感觉到，我们的工作是完全合乎情理的。发展农业生产，是土地改革的直接目的。只有消灭封建制度，才能取得发展农业生产的条件。在任何地区，一经消灭了封建制度，完成了土地改革任务，党和民主政府就必须立即提出恢复和发展农业生产的任务，将农村中的一切可能的力量转移到恢复和发展农业生产的方面去，组织合作互助，改良农业技术，提倡选种，兴办水利，务使增产成为可能。农村党的精力的最大部分，必须放在恢复和发展农业生产和市镇上的工业生产上面。为了迅速地恢复和发展农业生产和市镇上的工业生产，在消灭封建制度的斗争中，必须注意尽一切努力最大限度地保存一切可用的生产资料和生活资料，采取办法坚决地反对任何人对于生产资料和生活资料的破坏和浪费，反对大吃大喝，注意节约。为了发展农业生产，必须劝告农民在自愿原则下逐步地组织为现时经济条件所许可的以私有制为基础的各种生产的和消费的合作团体。消灭封建制度，发展农业生产，就给发展工业生产，变农业国为工业国的任务奠定了基础，这就是新民主主义革命的最后目的。

同志们知道，我党规定了中国革命的总路线和总政策，又规定了各项具体的工作路线和各项具体的政策。但是，许多同志往往记住了我党的具体的各别的工作路线和政策，忘记了我党的总路线和总政策。而如果真正忘记了我党的总路线和总政策，我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命者，在我们执行具体工作路线和具体政策的时候，就会迷失方向，就会左右摇摆，就会贻误我们的工作。

让我再说一遍：

无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命，这就是中国的新民主主义的革命，这就是中国共产党在当前历史阶段的总路线和总政策。

依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。

注

释

〔1〕 中共中央的这个指示，是一九四八年二月二十二日发出的。这个指示总结了解放区土地改革和整党工作的经验，规定了老区半老区土地改革和整党工作的一系列的政策和方法，着重地纠正了某些地区在这两项工作中曾经发生的“左”的偏向。

〔2〕 十二月会议，见本卷《目前形势和我们的任务》一文题解。

〔3〕 指一九四八年一月十三日中共中央晋绥分局发出的《关于改正错订成分与团结中农的指示》。指示内容共分五项。其要点是：

(一)由于划分阶级成分的标准不明确，在农民自发的要求下，将不少人错订为破产地主和富农，特别是将富裕中农错订为富农，影响了对中农的团结，这是错误的。

(二)对上述错误应采取适当步骤，坚决地说服农民加以改正。对于已取出的财物，应作适当的退还。

(三)向农民和干部说明，划分阶级成分，应以剥削关系为唯一标准。成分错订者应该改正。

(四)掌握依靠贫雇农、团结中农的原则。在农民代表会议中，在农会领导机关中，使中农占有三分之一左右的比例，并在税收中、土地改革中，照顾他们的利益。

(五)对于党在农村中的阶级政策，负责干部应认真研究。按照党对中农的政策，凡属错误，都要改正;同时必须通过群众去进行改正。在发出上述五项指示的同时，晋绥分局又发出了《关于保护工商业的指示》，纠正在土地改革中侵犯工商业的偏向。

〔4〕 这里是指供销合作社。

〔5〕 参见本卷《目前形势和我们的任务》注〔7〕。

第三篇：在社区干部会议上的讲话

同志们：

2011年社区“两委”班子换届工作在全街上下共同努力下，已经顺利、圆满地结束。同时，也标志着全街中层干部队伍的总体布局基本结束。本届党工委工作近一年了，在这一年时间里，街道党工委坚持“重人品、重公论、重实绩、重发展”的用人导向，把优秀干部选拔任用为机关科室负责人;社区“两委”班子换届本着“政治素质强、群众工作能力强、业务素质强、社会服务管理能力强”的原则，通过“原社区优秀干部留任一批、优秀年轻社区工作人员选用一批、机关优秀年轻干部选派一批、面向社区优秀年轻大学生招聘一批”等方式，配齐配强了社区“两委”班子成员。通过干部调配，让“政治素质高、道德人品良、工作能力强、群众基础好”的优秀人才脱颖而出，唯才是举、量才使用，发挥更大作用，真正做到让“想事、谋事、干事、干成事、不出事”的优秀人才人为有位。应该说，全街道干部的思想观念、工作作风、精神面貌不断发生变化，人心思上，人心思进，想一流、争一流越来越成为干部队伍的主流和风尚。目前，全街干部想工作干工作的多了，踏实工作、扎实干事的多了，勇挑重担、敢于负责的多了，爱岗敬业、乐于奉献的多了，讲团结顾大局的多了，维护全街形象的多了。

下面，根据街道党工委会议的意见，就进一步加强社区班子队伍自身建设建设，着重提高理论素质、道德品质、业务水平和工作能力，我讲三点意见：

一、要充分认识社区工作的重要性，增强做好社区工作的责任感、荣誉感 随着城市的发展和现代化程度的提高，社区的地位越来越重要，其作用越来越大。作为一名社区干部，必须充分认识社区工作的重要性，增强当社区干部的责任感和荣誉感。社区干部职务不高，但我们从事的社区工作意义和责任重大，关系到党的路线、方针、政策在基层和人民群众当中的贯彻落实，关系到党工委、办事处决策部署的组织实施，关系着社区居民的切身利益，肩负着辖区发展的重大职责，影响着社区组织作用发挥的好坏。加强社区工作，是服务群众的需要，服务是社区工作的永恒的主题，要从改善党群干群关系着眼，从小事做起。加强社区工作，是构建和谐社会的需要，社区面对广大居民群众，不仅肩负着密切党群关系、干群关系的使命，而且需要发动群众来开展一系列群众工作和社会工作。社区居委会具有广泛的群众基础，具备把政府各项工作任务落实到基层的组织条件，并且许多工作由社区居委会来做比由政府机关去做更适当、更有效。社区作为基层政权的依靠力量，发挥着协助街道做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚低保、社保医保、创业就业、经济普查等多项工作的功能，发挥着宣传、贯彻国家法律、政策和教育居民履行应尽义务的功能。而这些功能能否正常发挥，很大程度上归结于社区工作的好坏。加强社区工作，也是城市发展的需要，我们每一位社区干部都肩负着广大居民的重托，社区工作任重而道远。

二、要不断创新社区工作，提高社区工作水平

创新载体，进一步加强社区党建工作。特别是抓好新的社区“两委”班子建设、社区工作人员队伍建设和社区党员队伍建设，增强社区党组织的凝聚力、号召力，创造力，发挥每一位党员的先锋模范作用。要认真落实好党员服务社区工作，特别是要组织好机关企事业在职党员的义务服务社区活动，并做好相应的考核监督工作，发挥在职党员的作用。要加强在册党员的教育管理，落实责任区、责任岗，发挥带头作用。要引导流动党员参与社区管理服务，为社区建设作贡献。要认真开展好社区荣誉书记制度和社区党员代表会议制度，发挥荣誉书记和党员在社区建设活动中的作用。要建立社区党员服务点，构建党组织服务党员、党员服务群众的机制。创新理念，进一步提高社区为居民服务能力。根据居民不断提高的生活需求，建立健全服务网络，拓宽服务领域，增加服务项目，为居民提供优质、便捷、高效的服务。要加大困难帮扶、居家养老、矛盾调解、计划生育、社保医保、城市管理等服务项目力度，提高服务质量，使居民从社区服务中得到便利和实惠。要进一步完善和拓展社区行政服务大厅功能，将网络服务和上门服务有机地结合起来，规范服务制度，推动社区服务发展。提高素质，进一步提升社区创建文明城市水平。居民素质的提高是做好社区创城工作的基础，同时，也是构建和谐社会的基础。要努力构建学习型社区，加强对居民的教育，提高居民素质，推动社区创城工作。各个社区要坚持社区环境卫生工作责任制，积极做好日常的环境维护和城市创建的各项工作。同时，积极探索创城新模式，建立长效管理机制。要加强对各类社区主体、社区居民的环境意识教育，教育他们养成良好的卫生习惯，共同维护和保持社区环境，对那些乱丢乱倒建筑垃圾、生活垃圾、乱停乱放车辆的不道德行为，社区要理直气壮的进行批评教育。同时，也要积极做好社区稳定、社区精神文明建设等工作，不断提升社区建设水平。创造特色，进一步开展社区建设示范活动。各社区也要根据各自的特点，创造特色，把社区工作提高到一个新水平。社区工作的活力在于创新创造特色，目前已有一些社区根据实际，确定了各自的特色定位，如学习型示范社区、文体型示范社区、为老服务型示范社区等，通过特色社区的推动了全面工作。各个社区，要加大工作力度，对已行成特色的要加以巩固和发展，还没有形成的，要结合本社区的特点，广泛征求居民意见，明确定位，并寻找载体，加以培育和发展，通过这些载体推动我街社区建设向深入发展。

三、从严要求，提高素质，树立街道社区工作的良好形象

作风好坏，决定事业成败。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝聚坚强的战斗力。从一定意义上讲，一个单位的干部作风问题，就是这个单位竞争力的问题。因此，我们必须从大处着眼，充分认识加强作风建设的重大意义。

加强机关作风建设，建设廉洁、勤政、务实、高效干部队伍。多年来，街道广大党员干部紧紧围绕中心工作，奋发向上，积极进取，取得了显著成绩。可以说，我们的干部队伍总体上是好的，是一支经得起考验的队伍，是一支在急难险重工作中能拉得出、打得赢的队伍。但是我们也必须清醒地认识到，当前在一些机关干部的作风方面，还存在不少问题，有的表现还比较突出，这极大的影响了街道干部队伍的整体素质。如有的干部和机关工作人员不讲团结，不注意形象，在工作中出现失位、错位、越位现象;有的思想观念陈旧落后，思路窄、办法少，缺乏创新意识;有的工作浮躁，抓落实不深入不具体，工作标准低、效率低，拖拖拉拉，应付了事;有的同志纪律松弛，制度虚设等等。因此，我们必须切实加强机关作风建设，从根本上、制度上防止这些问题的发生，为街道经济社会发展奠定更加坚实的基础。

树立街道社区干部良好的形象，坚持“五讲”。一是讲大局。社区干部要牢固树立为人民服务的思想，牢记党的宗旨，廉洁自律，不贪不占，不吃拿卡要。作为社区一级干部，手中或多或少有一点权力，要用好手中的权，管好集体的钱，勤俭节约，把钱用在刀刃上。同时要有大局观念，对下要对广大群众的切身利益负责，对上要对党工委办事处负责，做到令行禁止，只对上负责或只对下负责，算不得一名合格的社区干部。二是讲原则。一个社区干部既要干实事、干成事，又要不出事，还必须端正干事的态度和动机，坚持原则，守牢防线，过好“四关”：首先过好权力关。不该办的事坚决不办。要敢于坚持原则，凡是要求社区居民做到的，自己首先做到;凡是禁止别人做的，自己首先不做。其次过好钱物关。不该拿的钱物一点不拿。君子爱财取之有道，正当合法的钱物，可以大大方方地拿;人家有求于你送来的、公家的、来路不明的钱物，千万不要拿回家，放进自己的口袋。再次过好亲友关。作为社区干部，千万不能仅代表一派人、一伙人、一家人的利益说话、办事，必须以大多数人的利益和愿望为原则，不能搞亲亲疏疏，要做到亲友面前不松口，公正处事不偏心。最后过好监督关。不该瞒的一点不瞒。社区干部要自觉接受群众监督，对于群众关注的项目必须做到全公开、真公开、勤公开。如，财务收支管理方面要切实做到“二公开一监督”。三是讲纪律。“没有规矩，不成方圆”，街道社区干部都必须加强纪律性，与街道党工委、办事处保持高度一致，认真贯彻落实办事处会议精神、各项决议，按时按量按质完成年初确定的各项任务。要在自觉开展学习的基础上，做到遵纪守法，遵守各项规章制度。要按时参加各种会议，遵守会议纪律，不早退、不缺席，有事得请假。要坚持从小事做起，如遵守上下班制度，做到群众到社区办事有人接待。四是讲团结。团结是各单位的首要问题，它是能否搞好社区的工作、能否搞好社区的建设、能否维护社会稳定的关键和根本。班子不团结、意见不统一，必然导致什么事都办不了。要加强团结，一要理顺好领导和被领导的关系，即书记主任与其他社区干部的关系。书记主任要信任其他干部,放手给他们去做，不要过多干涉和指责。书记主任主要工作是统揽全局，把好关，抓大事，确保每一个干部在负责的事项中有职有权有责。同时这些干部要对书记主任负责，要尽心尽力完成自己职责范围内的工作，遇到问题要多加请示，不要自作主张，做出一些违规的、超越自己职权范围的事。二要心胸宽广，做到能容事，能容人。一个社区的人，各有各的性格，各有各的事情，对于我们社区干部来说，要主动团结所有社区居民，特别是团结那些和自己意见分歧的人甚至有过结的人。社区干部，要宽宏大量，做上几件让居民心服口服的事情来感染、感化社区民。只要心胸宽阔，不斤斤计较，能容事、容人，慢慢地，社区民们就会理解支持。三要公平、公正、公开地处理问题，做到心底无私，平等待人，一碗水端平，对待社区居民一视同仁。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，同志间要以诚相待，以真诚换“忠诚”，不要互相瞒骗，相互拆台;要有大局观念，整体观念;要树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，确保社区各项工作和事业的协调健康发展。五是讲奉献。现在社区工作繁杂，要有吃苦在前，享受在后的奉献精神。社区党员干部要想到我们是人民的公仆，要树立全心全意为人民服务的观念，扎实为社区民办实事、办好事。工作中不能只耍嘴皮子，那样会失去民心，失去社区居民的信任。俗话说：“社区看社区，群众看干部”。榜样的力量是无穷的，社区干部要少存私心，先公后私。

打造社区良好的形象，树立“五心”。 一是公心。 当好群众的“父母官”，处理问题时要有公心，要有公道正派的工作作风。做到处事和待人都要公道正派。用人要公正，行事要公道，主持公道，申张正义。要做到无私心，为人正直，切实维护群众的利益，对待群众同对待家人、亲人一个样。“公生明，廉生威”，社区干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信，才能富有号召力、凝聚力、战斗力，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，把社区建设搞好，才能使自己成为一名优秀的社区干部。二是责任心。社区干部要有使命意识，责任意识。没意识就没感觉，没感觉就干不成事业。事业无成就不是好社区干部。所以说，社区干部只要坐在位子上，就要有高度的责任心，有紧迫的使命感，就要对群众负责，对自己负责。脑袋中没有意识，还谈什么存在，还谈什么干工作，更不用说完成任务了。社区干部都是群众利益的代表者和实践者，应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生活着想。三是爱心。作为社区干部必须要有感情，要心系群众，关心群众疾苦，特别是弱势群体，切实解决好他们的实际困难，帮助他们排忧解难。当社区居民在生活中办事不方便、衣食有困难、汛期有危险时，社区干部就要当好代办员、民政员、救护员，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人。四是信心。社区干部处在社区工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众联系的重任，是党和政府在社区实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。作为街道，往往有许多工作都要靠在座的各位去做、去完成。当工作中遇到困难时，不要怕，要坚持办法总比困难多的理念，要多动脑筋，多沟通，做到群策群力。个别社区可能面临的问题较多，有的人会讲这个社区永远都搞不好，我想通过在座各位的努力，自我加压，挖掘优势，肯定会出现新的工作局面。五是决心。做人干事，魄力要足，决心要大。要从本社区实际出发，带领社区创新工作，解决社区民的实际困难。不能瞻前顾后怕这怕那，要有勇往直前的精神，身先士卒，敢于承担责任和风险。有了干成事、干好事的决心，各项工作任务才能真正落实到位。也只有这样，通过干工作，社区干部的威信才能进一步在群众面前树立，群众也才会继续维护你。

同志们，社区工作任重而道远。我相信，通过这次会议，我们干社区工作的信心会更强，劲头会更足，战斗力会更强，在推进社区全面建设过程中发挥自己应有的作用，向全街道居民交上一份满意的答卷!

第四篇：领导在干部会议上的讲话

在全镇干部会议的讲话

同志们：

今天，召开这次会议，其主要目的是贯彻落实县委十二届三次全委会和全县干部大会精神，进一步深化‚效率革命‛，广泛开展‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，促进思想的大解放和执政能力的大提升。进一步深化认识，找准差距，明确目标，落实责任,全面完成人代会确定的目标任务，以‚新农村建设‛为契机，以‚项目推进年‛为抓手，加大招商引资力度，强力推进项目建设，促进我镇经济社会又好又快发展。

下面，就我镇开展“解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，讲几点意见。

一、开展主题实践活动的重要性和紧迫性 解放思想是扩大开放、创新实践、加快发展的动力源泉，是以更加开阔的视野、站在更高层面审视查找差距和问题的必然要求。认清县情是科学决策、推 1 动工作、加快发展的先决条件和出发点，是进一步理清发展思路、增强工作针对性和实效性的客观需要。

开展主题实践活动是现实所迫。随着‚效率革命‛的深入开展，我镇干部队伍的精神状态和工作作风明显转变，工作效率和工作水平不断提升，但问题和差距仍较突出:部分干部对县情缺乏了解，工作脱离实际;一些干部开拓意识、发展意识不强，工作按部就班;有的干部作风漂浮，工作落实不力;等等。这些问题如果长期存在下去，势必阻碍经济社会的发展。开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动有利于集中解决现实问题，消除发展障碍，提升干部综合素质，提高工作水平。

开展主题实践活动是发展所需。当前，面临重庆建设一小时经济圈和全国统筹城乡综合配套改革试验区等重大机遇，全市各地竞相发展，形势逼人。与渝西地区相比，我们的发展水平还有一定的差距。面对 前所未有的机遇和挑战，我们必须不断寻求新的载体，寻求好的形式，创新工作方法，不断加大压力、增强 2 动力，更好地推动工作。开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动，就是要进一步解放思想、认清县情，勇于正视差距、困难和挑战，积极化解矛盾和问题，增强加快发展的思想观念，做到‚咬定目标不放松，抓抢机遇大发展‛。

开展主题实践活动是群众所盼。当前，要加快全面建设小康社会步伐，实现农村富余劳动力向非农领域转移，妥善解决好民生问题，必须大力提高各级干部的工作水平和执政能力，这既是新形势带来的新要求、新考验，也是人民群众的热切期盼。开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动，对于加强党委、政府自身建设，提高行政效能、服务水平和发展能力，以更优的作风、更好的服务、更大的发展成果取信于民。

二、开展主题实践活动的指导思想、工作目标和主要任务

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，充分 3 认识和把握县情，进一步解放思想，以‚壮士断臂‛的勇气和‚刮骨疗伤‛的决心，查找差距、找准问题、整改落实、促进发展，为全面建设小康社会提供坚强的思想、组织、队伍和作风保障。

工作目标：通过开展主题实践活动，使全镇干部对县情全面把握，思想更加解放，精神更加振奋，作风更加务实，服务更加优质，工作更加高效，实现突出问题基本解决、机关运转高效廉洁、发展指标超额完成的目标。

主要任务：扎实开展县情教育，使广大干部全面了解和把握县情;广泛开展解放思想大讨论，使广大干部进一步增强忧患意识、开拓意识、发展意识;深入查找存在的差距和问题，使广大干部明确努力方向;认真制定整改措施并全面落实，使查找出的突出问题得到有效解决;建立健全长效机制，把主题实践活动不断引向深入。

三、充分认识国情、县情、镇情，把握发展方向 当前，我县在建设一小时经济圈和城乡统筹试验区 4 的过程中，还存在不少困难和问题。作为一名党政干部，必须充分了解国际国内的大势，必须准确把握国情、县情、镇情，以便更好地思考工作，更多地看到发展中的困难、矛盾和问题，以增强紧迫感。

深化国情认识。我国人口多，底子薄，现在仍处在社会主义初级阶段。但是，经过改革开放30年，中国国力大增，人民富裕。去年，外汇储蓄1。6亿美元，财政收近5亿元。开放既是方向，又是动力，这是邓小平最伟大的功绩，国际地位日益增强，今年8月8日奥运会在中国举办，这就是例证。

深化县情认识。2007年，我县经济社会发展创历史最好成绩。全年完成GDP85.6亿元，居全市20位、一圈18位，增速为16%，居全市27位、一圈18位;工业增加值32亿元，居全市19位、一圈18位，规模工业增加值11亿元，居全市24位、一圈20位;固定资产投资40亿元，居全市28位、一圈20位;社零总额26.7亿元，居全市19位、一圈17位;地方财政收入5.6亿元，居全市21位、一圈19位;农民人均纯收 5 入4231元，均居全市和一圈的16位。从发展态势上看，我们已经到了‚慢进也要掉队‛的紧要关头，稍不留神保位都难。因为南川区紧随其后，由于中铝集团投资50亿元的80万吨炼铝项目将改变南川的局面。从区位看，随着遂渝、界水高速公路的建成通车，大足在一圈区县中的区位最远，渝大高速公路虽已在作前期工作，成渝城际铁路也在积极争取中，但要实现建成通车，彻底改变交通瓶颈制约还有一个过程，有一些差距，但未来的大足将是高速铁路、高速公路四通八达的川渝交通要冲。从资源看，大足除旅游、天青石等传统资源外，其他资源都比较匮乏。人均水资源为全国的1/

3、全市的1/2，玉滩水库虽已启动，但建成至少要2—3年，且这也只解决了水源的问题，要彻底解决大足生产生活用水困难，还需要相当大的供水设施投入;在电力供应上，全靠买电生存;天然气有180亿立方米的储量，但开采有问题;煤炭储量有4000万吨，可开采量3000万吨，按现有能力还可开采20年;天青石储量250万吨，还可开采15年;石英砂储量200余万吨，还可开采5—6 6 年;石灰石储量较大，但含沙量高，含钙低，利用价值受限。从发展要素看，大足总人口93万，常住人口70万，地少人多，人均耕地0.82亩，是全市平均水平的95%;粮油畜禽及蔬菜生产，只能做到基本自给自足，有的还要靠外调;由于国家严格的土地政策，建设用地极大受限，重庆市计划给大足的用地指标，到2020年只有8000亩;人才严重匮乏，全县农村实用人才加上农村‚五匠‛，也不过5万余人，至于硕士、博士等高级人才占比就更低。这几年我县干部素质虽然有一些提高，但与当前经济社会发展的形势相比，在思想、作风、能力等方面还存在不小差距。

招商引资工作取得丰硕成果。全年共引进项目93个，协议资金40亿元，资金到位12.5亿元，到位率相对较高。2007年招商引资工作呈现出‚三增一突破‛的特点：一是带动作用增强。全县外来投资占全社会固定资产投入的38%，外来投资企业税收占全县税收总额的36%，有力地促进了产业结构调整，带动交通运输、饮食服务、商贸流通、城市建设等第三产业的快速发展。 7 特别是引进五金制造、瓷砖洁具、节能照明等企业，为我县培育新的产业和经济增长点奠定了基础。二是项目块头增大。去年，全县共引进投资规模2000万元以上项目36个，比上年增加33个，占全县新引进项目总数的40%;投资规模5000万元以上的项目8个，是上年的8倍，占总数的9%，其中上亿元项目5个。总投资20亿元的浙江鹰达、12亿元的宝顶古镇、3.5亿元的博一瓷业等一批大项目落户大足。三是投资环境增优。整合出台了《大足县招商引资奖励办法》等文件，创造良好的政策环境;改善服务环境，精简项目审批36项，九大招商组团对外来投资客商提供全程服务。工业园区基础设施建设不断完善，承载能力进一步增强。四是重点领域招商有较大突破。去年引进工业项目70个、旅游项目2个，总投资额分别达22亿元、17亿元，占全年引资额的55%、42.5%，其中投资2000万元以上的工业、旅游项目36个，创历史新高。引进浙江五金产业园项目，对提升大足五金产业，加速工业经济发展具有重大意义;重庆广电集团累计投入1.6亿元，启动建设 8 影视文化创意产业基地的温泉宾馆、度假酒店、景区环境等，大景区形象初步显现。

成绩鼓舞人心，但问题不容忽视。一是部门之间工作不平衡。个别部门主观意识和客观努力不够，对招商引资无能为力、 无所适从，缺乏主动性和积极性，工作迟迟打不开局面。二是项目落地进展缓慢。由于受土地审批、征地拆迁、管网搬迁、资金信贷、规划建设等要素瓶颈制约，部分项目迟迟难以落地。去年引进36个投资2000万以上的项目中，就有19个等待用地。目前，全县已批可用工业用地只有600余亩，当前仅协议项目就需土地2000亩，新城建设批地已经用完，3平方公里的大足石刻影视文化产业基地项目也只拿到1000亩的用地指标。部分项目拆迁、征地进度缓慢，前期工作滞后，加上个别投资者内部管理不善，资金迟迟无法到位，影响了项目实施。三是项目质量和层次不高。为完成下达的目标任务，有的单位对项目重数量、轻质量，全县缺乏具有重大推动作用的大项目，导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技术含量不高，市场 9 竞争力不强。四是发展环境有待进一步优化。通过‚效率革命‛的深入开展，机关办事程序明显简化、办事效率明显提高，软环境有较大改善，但群众和外来投资者对我们的环境还有许多不满意。比如有的部门招商力量配臵不强，造成服务效果不佳;有的部门受利益驱动，分你高我低，你大我小，你多我少，影响招商引资;有的部门和工作人员政策不熟、创造性不够，在新形势下如何用活、用好政策，还缺乏足够重视和应对办法等等。

深化镇情认识。2007年我镇实现国内生产总值4.13亿元，其中农业生产总值3.01亿元，乡镇企业总产值完成0.5亿元;财政收入450.64万元，比去年同期增长91.28%，社会消费品零售总额达到1.3亿元， 同比增长16%，农民人均纯收入达到3979元，同比增长22%，粮食产量达到28415吨，增长28%;新发展企业5户，偿还债务261.19万元，固定资产投入完成1.4亿元，同比增长22%，招商引资协议资金7300万元，到位1690万元，其中2000万以上的项目2个，超额完成了县委、县府下达的工作目标任务。但我们也要清醒地 10 看到，我镇虽然离县城近，有目前全县蓄水量最大的上游水库，但因山高坡陡，沟深路远，农村基础设施薄弱，阻碍了库区经济的发展，农村产业结构调整规模不大，产值不高，发展潜力不强。

当前，大足恰逢工业化初期阶段，产业基础建设和城市化进入加速阶段，也遇上了国家稳健的财政政策、从紧的货币政策、最严格的土地政策，还有严格的投资政策、约束性的节能减排政策等，这是过去30年沿海地区没有的难题。在这样特定的形势下，大足要进位争先，知县情、找问题、扩开放、促发展就显得尤为迫切和重要。

深化发展意识。去年，双桥引进项目12个，协议资金就达43亿元(其中双钱集团协议资金30亿元);潼南县引进项目26个，协议资金66.7亿元;永川扭住广东佛山市玩具协会，引来30多家玩具企业;荣昌通过广东灯具协会引来中山、顺德几十家灯具企业，灯具产业园协议资金就达20亿元。面对日益加剧的激烈竞争，面对慢进则退的残酷现实，我们要在严峻挑战中加 11 快发展，必须要以更新的思路、更实的措施、更大的气魄、更强的势头，全力推进招商引资和项目建设工作。只有发展才能解决存在的各种问题，只有发展才能改变城乡的落后面貌，只有发展才能使人民群众过上幸福的生活。

深化责任意识。温总理在答记者问时，推进公平、公正是政府的良心和责任。政府的责任就是要抓一方发展，富一方百姓。我县是典型的农业大县，93万人口70万是农民，只有农民富裕了才能带来全民的富裕。我们具备了较好的农业发展基础，县委、县政府也把建设‚现代农业基地‛作为了奋斗目标，但决不能单纯依靠发展农业来富裕农民。要富民，现代农业是经线，劳务经济是纬线，经纬交织才是一篇锦绣文章。要解决富民问题，必须发展劳务经济，提高工业化、城镇化和农业产业化水平。借助外力、外资和外智，提升产业结构、聚合生产要素、增强发展后劲。

三、抓住关键环节，扎实推进“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动

12 推进‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，解放思想是前提，找准差距是方法，认清县情是保障，促进发展是目的。要通过扎实开展‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，以新一轮的思想大解放促进全镇经济社会在新的起点上的大发展。

在改革开放三十周年的推动下解放思想。今年是改革开放三十周年，继续用思想解放推动改革开放，让改革开放再上新台阶，无疑是对改革开放三十周年的最好纪念。

解放思想要把自己摆进去。说起解放思想，人人都觉得有必要，人人都振振有辞，但都认为自己思想很解放，或者把解放思想看得很宏观，认为距离自己很遥远。实际上，解放思想既是探照灯，照亮别人，开拓前行;更是反光镜，对镜自查，更好出发。因此，每一个人都要将自己摆进去，从自己做起，特别是领导干部要带头解放思想，更新观念，使自己的理念跟得上形势的发展变化，思路符合科学发展观的要求，步子能顺应时代的 13 潮流和节奏。因此，我们各级领导干部要率先解放思想，把精神面貌从‚稳‛的思想、‚守‛的观念、‚怕‛的心理中解放出来，带头打破束缚我们大展拳脚的思想观念和条条框框，带头纠正迟滞我们发展步伐的陈旧思维，带头摒弃制约科学发展的患得患失、畏首畏尾的消极心态，带领广大党员群众振奋精神、鼓足干劲，充分释放智慧和潜能，推动社会各项事业实现新一轮的大发展。

解放思想要有一种敢为人先的勇气。评价一项工作，评价一个观念，不能以简单的对错来衡量。特别是在发展上，只要是真心为事业，为大局，为群众，成功了固然可喜;失败了，是前进中的曲折，为后来者提供了经验教训，也是一种贡献。我们允许犯错误，允许有失败，但决不允许碌碌无为，决不允许止步不前。每一位干部，都应该着眼跨越式发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有‚守成‛的思想?在事业发展上是不是还有‚守等‛的意识?在服务大局上是不是还有‚守旧‛的观念?我们自身工作在全市、全县处于一个什么水平?一定要有清醒的认识，要有追赶和超越的 14 冲动与劲头。我们决不能满足于眼前取得的一点点小成绩，必须树立敢为人先的理念，在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，树率先之志,激率先之情,谋率先之策,创率先之业。

解放思想最终要内化于敢作敢为的实践。解放思想是为了更好地推动改革开放，为了更好地促进发展。我们思想解放不解放，关键看工作有没有突破，发展有没有起色。只要是有利于又好又快发展的，就要坚定不移去做;不利于又好又快发展的，就要毫不犹豫去改。有突破墨守成规的思想，敢走新路，敢出实招，拿出勇气抓落实。敢于碰硬，敢于负责，敢谋大事，有知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的信心和决心，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中，把解放思想体现在开创各项工作新局面上。当前尤其要从大足实际出发，破除一个‚慢‛字，进一步强化加快发展意识;破除一个‚小‛字，进一步强化大气创业意识;破除一个‚旧‛字，进一步强化改革开放意识，自觉推动各项事业的加快发展。

15 在科学发展观指导下找准差距。要缩小差距，必须先找准差距;要找准差距，必须先找准标尺。评价大足的发展和进步，有三个标尺：一是纵向的尺度，自己和自己比。这几年我们的发展态势不错，值得自豪，令人高兴。二是横向的尺度，同‚一圈‛内区县比，特别是与渝西的区县比。我们的指标相对滞后，不容乐观。还有一个更大的尺度，就是市委市政府为大足发展确定的‚成为成渝经济区中的重要支点、当好直辖市‘窗口’和‘门户’‛的战略定位。与这个标尺相比，我们的工作还有更大的差距，需要继续努力。县委、县政府要带领全县人民开创一个崭新的局面，就要勇于正视当前的困难和挑战。在开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动中，必须以科学发展观为指导，清醒地面对挑战，科学地找准问题和差距，集中精力解决问题，不断缩小各个方面的差距，不辜县委县府的厚望和人民群众的期盼。

找准差距，要营造一个‚宽厚、宽容、宽松‛的环境，要敢讲话、讲真话。对找出的问题和差距，本着‚不 16 抓辫子、不打棍子、不扣帽子‛的原则，不在追究或划分责任上纠缠不休，而要在寻求解决问题、缩小差距的办法上下功夫，有的放矢地、未雨绸缪地开展工作。

找准差距，要紧密联系县情突出重点。有时一谈到有问题有差距，就好像抹杀了自己过去工作所作出的努力。其实不然，问题和差距都是客观存在的，只是看我们是否心中有数，是否敢于正视和主动消除。从某种意义上讲，能不能找准问题和差距，是衡量干部能力和水平高低的一个重要标志。所以我们要牢固树立‚找准差距是水平，缩小差距是能力‛的观念，不要怕讲差距，更不要怕找差距。查找差距要立足县情，从实际出发，克服急躁情绪，深入查找思想观念、工作思路、工作举措和工作作风等方面存在的问题和差距。

找准差距，要有不怕丑、不护短、不怕痛的勇气。找出的问题和差距必须是实实在在的，一条一条罗列出来;找出的问题和差距必须是具体的，具体到一件事一件事的;必须是影响工作、阻碍发展的，群众关心关注的;而不能是模棱两可的大话套话、不切实际的文字阐 17 述或放之四海而皆准的问题和差距。必须公开公布，接受群众监督。

以求真务实的精神把县情认清。一要认清区位，目前我县的交通只是在一小时经济圈内相对较差，但比库区要优越，决不是穷乡僻壤。二要认清产业，认清我们的优势产业、特色产业、新兴产业和支柱产业。三要认清资源，包括县域的气候、水文、地质、地形、生物、土壤、技术、人才等。如何在科学发展观的指导下，充分的利用这些资源?如何挖掘这些资源潜力，把资源效益发挥到最大?如何发现新的资源?这些都需要我们进一步努力。四要认清特征。包括历史的特征，也包括县域的表象特征、现实的发展特征等。要充分了解我们的昨天，认识我们的现实，才能更好地预见明天;要清醒地看清我们的‚面貌‛，才能勾勒出未来的‚蓝图‛。同时，我们还要从民情、社情、上情、下情，以及全县干部群众的整体素质、精神面貌等多个方面来认清县情，牢牢把握工作中的主导权。

用解放了的思想促进发展。找准差距体现工作水 18 平，而缩小差距则是对我们执政能力的考验。‚办法总比问题多‛。只要勇于解放思想，善于解放思想，就一定能拿出解决问题、缩小差距的具体办法来。对找出的问题和差距，要对‚症‛下药，集中力量啃‚硬骨头‛，善于突破难点，创新思路和方法，提出对策和办法，积极化解难题，用找出的问题和差距激发干事创业、勇创一流的激情，把思想解放的成果转化为解决问题、促进发展、缩小差距的实际行动，从而推动经济社会的发展。

‚解放思想找差距，认清县情促发展‛主题实践活动不是游离于工作之年的活动，而是对高效推进工作的方法创新，要在推进工作上下真功夫，以推动工作的成效来赢得群众的认可和领导的督查。

形势逼人，慢进则退。要对全年经济运行中可能出现的新情况、新问题，加强跟踪分析和判断，增强工作的预见性和主动性，促使各项工作符合县情、时代的要求和群众意愿，做到工作起点更高一些，奋斗目标更大一些，保障措施更实一些，推进速度更快一些，发展效果更好一些。进一步强化一盘棋思想，牢牢把握发展 19 大局，紧紧围绕‚项目推进年‛活动，克服发展中的一个又一个难题，促进经济社会又好又快地大发展。

同志们，中敖的发展需要我们大家共同的努力。我们一定要振奋精神，以更加坚强有力的组织领导，以更加扎实有效的工作举措，以更加特色鲜明的舆论氛围，真正把‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动推向深入。

第五篇：在干部集体谈话会议上的讲话

在第二轮处级干部聘任集体谈话会上的讲话

同志们：

利用暑假10几天的时间， 我们第二轮处级干部聘任工作已经结束，处级干部的聘任意见已相继公布，今天召开处级干部集体谈话会议，下面我讲两个方面的问题。

一、这次干部聘任的有关情况

7月10号， 我们召开了干部聘任工作动员大会，公布了《处科级干部聘任工作实施办法》和处级岗位设臵方案，之后，新一轮的干部聘任按照即定程序有条不紊地展开。整个工作党委高度重视，干部积极参与，群众广泛关注，聘任工作开展得积极而又稳妥。综观这次干部聘任工作，我觉得有几个明显的特点：

(一)干部聘任制得到了更加广泛的认同，在对待聘任这种常规性工作上，干部的心态更加平和，态度更加端正，在“进退留转”问题上更具理性。应该说，经过第一轮干部聘任制的锻炼，我们的干部在总体上显得更加成熟。这次干部聘任工作，很好地体现了我在动员大会上提出的24字要求，做到了“统一认识、吃透文件、端正态度、科学选择、负起责任、严肃纪律。”各级党组织发挥了政治保证作用，很好地组织了民主推荐和民主评议，为干部聘任奠定了良好的基础，保证了聘任工作的顺利开展。通过聘任，全体干部经受了一次很好的教育和锻炼，广大干部能正确处理个人要求和工作需要、组织安排的关系，顾全大局，表现出了优良的政治素质。一些因为年龄原因退下来的处级干部，支持干部聘任的有关政策，服

从组织安排，这些同志身上表现出了一种无私、高尚的品格，值得我们在座的每一个人学习和尊重。有的未到规定年龄的同志也主动要求转向教学科研岗位，像生命科学学院的副院长张红雨博士，我们的特聘教授，一位将学术融入生命的学者，这次出于对学术的追求，主动提出不再担任副院长职务，专心教学与科研;经济学院的曹昭义同志，为了给年轻干部提供干事的舞台，也主动要求退出领导岗位，这些同志的这种境界是非常令人佩服的。整个聘任工作期间，全体干部都坚守工作岗位，真正做到了工作不断、秩序不乱，人心不散，聘任工作在一种团结和谐的氛围中开展，这种风气、这种面貌，我们觉得既可喜，又可贵，非常值得我们珍惜。

(二)聘任工作程序严谨，工作细致。这次干部聘任，很好地贯彻了党委在《处科级干部聘任工作实施意见》中确定的指导思想和基本原则。我们既严格坚持了中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，又结合学校实际，在坚持群众公认、扩大民主，尊重民意，公开、公正、竞争、择优等方面做了一些新的探索。特别是在新任副处级干部选拔任用中，参与面广，选择面大，竞争意识强，更大程度上发扬了民主，群众的意见可以说起到了主导作用，真正体现了群众在干部选拔工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，应该说是一次成功的、有益的干部聘任改革。党委提出的基本稳定、适度交流、优化结构的原则在这次聘任中得到了切实执行。本次处级干部聘任，留任原职的干部共174人，达到了76%，交流的干部22人，占9.6 %。整个聘任工作严格遵守了规定程序，不简化，不变通，坚持党委领导，民主集中，充分酝酿，会议决定。期间和大批干部进行谈话，集中调研，征求意见，做了大量深入细致的工作。聘任工作

小组的同志也非常辛苦，加班加点地工作，保证了我们聘任工作按计划顺利进行。

(三)经过新一轮的聘任，干部队伍整体素质有了进一步的提高。这次共聘任处级干部229人(不包括保留职级、在外学习的7名处级干部)，其中正处85人，副处144人。这次新提拔正处级干部11人，副处级干部22人，有12名同志因为年龄原因或个人志愿没有申报处级干部岗位。经过新一轮聘任，一是处级干部的学历层次有了进一步的提高。处级干部中，具有硕士以上学位的80人，占干部总数的34.9%，其中博士32人，硕士48人。副高以上职称的167人，占72.9%。这次新提拔的处级干部中，有博士学位的10人，特别是学科建设处、科技处及理工科学院的业务副院长都具有博士学位。二是处级干部的年龄等结构有了较大改善。聘任后，处级干部的平均年龄为43.6岁，一部分年轻干部走上了处级领导岗位。聘任女干部28人，占处级干部总数的12.2%;这次新提拔女干部6人，占新提拔人数的18.2%。聘任后民主党派及无党派干部18人，占处级干部总数的7.8%。三是部分机关部门与直属单位的领导力量得到了加强，一些学院的领导班子进一步得到了优化。对20个学院(教学部)的领导班子进行了调整充实，班子的整体结构有所优化。总之，经过新一轮聘任，干部整体实力增强了，在座的各位处级干部，代表了我们管理队伍的整体水平，是我们事业发展的领导力量，是我们建设高水平大学的组织保证。

二、对这次聘任的处级干部提几方面的要求。

第一、进一步适应干部聘任制改革。干部聘任制是一项影响深远的干部制度改革，它的核心是新的用人机制和干部管理机制，它所产生的作用

在经过一个聘期之后有了更明确的体现。聘任制要求干部具备更强的责任心，事业心，对工作实绩有更高的追求，聘任制使干部的工作更多地接受群众的评价与检验，聘任制给“能者上、庸者下”提供了更多的制度空间。一些工作平平、群众基础差的干部就有可能在聘任过程中被调整下来。从这次干部的民主推荐与考察中也发现，有些干部的精神状态还不适应工作的要求，工作精力不投入，不去动脑筋钻研本职工作，无所作为的状态仍然存在;有的干部有积极性，有能力，也想干事，但是不注意工作方法，不能广泛调动教师与干部的积极性，不受群众认可，失去了做好工作应有的基础;有的干部在贯彻党委的办学思想与总体发展思路方面还有差距。实施干部聘任制改革如果不能真正改善干部的精神状态，还谈什么竞争、激励和约束作用?今后党委将进一步加大聘任制的力度。干部聘任制就是要能上能下，有进有出，激励人干事业，鼓励人干成事业，让优秀的干部人才脱颖而出。干部聘任制的建立对我们每一个干部都是新课题、新考验，希望大家能够充分认识这一干部制度的内在含义和重大意义，进一步加以适应，在聘任制中经受锻炼，促进自身素质和能力的不断提高。

第二、在伟大的事业中奋发有为。进入“十一五”时期，是学校发展的关键时期，也是我们第二轮聘任的干部大有作为的时期，目标宏伟，任重道远，党委对我们这届干部寄予厚望，广大教职员工也期待着我们这届干部有新思路，有大作为。大家一定不要辜负党委的重托和群众的厚望。我在动员大会上说过，我们的事业需要优秀的干部，也呼唤优秀干部的大有作为。我也讲过，埋头实干，吃苦耐劳，有一种闯劲、韧劲，成了我们干部队伍整体上一种最为鲜明的品格，一种很可宝贵的精神。我们的干部

队伍始终有一种积极向上的精神状态，始终有一种扎扎实实的作风面貌，集中体现了我们“追求卓越，无私奉献”校风。希望新一轮聘任的干部，要继续发扬这种实干精神，将我们这种精神传统发扬光大。新提拔的干部更要发扬这种实干精神，忠诚敬业，尽职尽责，在岗位工作中锻炼自己，提高自身素质和能力。我在动员大会上论述的“十一五”前几年的几件大事，关系到学校的生存与发展，是成是败，就靠我们的干部队伍和教职工队伍，两支队伍中，干部队伍起领导作用，是关键因素，我们的干部要真正肩负起历史重任，完成重大的历史使命。不管是留任的干部，还是履新的干部，对这几件大事的重要意义都要有透彻的认识，增强责任心，事业心，具有紧迫感，具有危机意识，开动脑筋，铺下身子，全面谋划，抓好实施。

第三、切实提高领导能力。党的十六届四中全会以后，执政能力成为全党的一个重大命题，成为新时期党建工作的重大任务。作为高校领导干部，领导能力是学校事业发展的迫切需要，是群众对干部的真切要求，党委提出要建设一支“学习型、思考型、实干型、创新型”的干部队伍，就蕴含着对领导干部综合素质特别是领导能力的内在要求，要通过个人的努力去适应事业要求和岗位需要，而且要有高标准，要有更强的进取心。这次干部聘任，有许多干部在原岗位留任，但我们反复强调的“十一五”期间干大事的工作形势，对这些干部也提出了新的要求，不能满足于原有经验、原有工作现状，要有创新，要有提升，对工作要有新追求，要有新标准，提高领导能力对这些同志仍然也是一个重大课题。我们寄希望于新提拔的处级干部给工作带来活力，你们要尽快熟悉岗位工作，切实经受锻炼，

积累工作经验，提高能力，尽快成熟起来，成为处级干部队伍中富有朝气与活力的新生力量。院部领导班子要具备领导发展的能力，带领全院教职员工在教学、科研、学科建设、人才队伍建设等方面真抓实干，做出成绩。从这几年的实践来看，班子领导能力强，学院发展就快，办学质量就高，群众也拥护;而那些发展思路不清，发展速度较慢的单位，集中反映了领导班子的能力不强，群众意见也大，这种情况需要我们所有的干部和领导班子深入思考，引起重视。这次干部聘任，我们任用了一些高层次人才担任领导职务，这是事业发展需要，但也应该看到，领导能力与学术水平并不一定一致，学术水平高并不意味着管理水平就必然高，这些干部要虚心学习，积累经验，经受历练。领导能力主要是靠忠诚敬业，靠事业心与责任感，靠扎实努力，靠实践经验与理论指导，总之，干部的个人主动性决定了领导能力的高低。我们的领导干部一定要从自身抓起，努力提高能力，在自己的岗位工作上做出令人信服的成绩。领导能力的内涵很多，不能一一阐述，我这里重点强调四点，一是开拓创新的能力。(1)各单位要定期召开总支会议、院长办公会议研究工作，每次会议都要形成会议纪要并上报党委(校长)办公室。(2)要把每周的政治学习和召开全体教职工会结合起来。要经常召开全体教职工会，传达学校的有关政策、文件、要求，布臵本单位工作。(3)要结合本本部门、本单位实际创造性地开展工作。要真正把校党委的要求变成实施方案，认真加以落实。工作要有新思路和高标准，不能满足于现有水平，不能靠经验惯性，对分管的工作要有宏观的视野，熟悉国内外高校的相关做法，强化拓展自身工作的能力。要善于学习和借鉴国内外高校的经验，并结合工作实际去追求创新，多谋善断，

创造性地推动工作。二是要提高经营大学的能力。“十一五”期间，办学经费紧张、资源短缺仍然是制约我们发展的主要矛盾，各部门、各单位负责人一定要树立经营大学的理念，学会精益化管理，具备经营大学的能力，要合理安排各种办学资源，主要包括两个方面：一是对现有资源的节约;二是对未来资源的安排。这两个方面都要用经营的观念来处理。不管办什么事、做出何种工作决策，一定要有成本意识，节约开支，提高效益。三是争取社会资源的能力。我在上次干部聘任动员大会分析干部现状的时候也讲过，我们的干部在拓展社会联系，面向社会争取各种办学资源的能力还不够强。我们新一轮聘任的处级干部要切实认识到这一点，这是“十一五”期间干好几件大事的需要，特别是主要行政部门的负责人和院系党政一把手，你们的责任很重，要真正顶起台来，巩固和加强对外联系，拓宽对学校发展有益的一切社会关系，最大限度地去争取办学资源。第四是团结协作，构建和谐单位的能力。正职要有谋略、善统筹、会拍板、敢负责，副职要会定位、不越位、不错位、善补位。领导成员之间要相互支持，相互协作，能力互补;制定政策、安排工作、分配资源要深入调查研究，统筹安排，考虑到各方面的利益和积极性，要建立合力同心的干群关系，要把自己领导的单位建成人人舒心、人人有为的和谐单位。和谐是一种很高的境界，是管理者的一种至高追求，建设和谐单位是一种大本事，需要领导者自身的良好品格和卓越能力。总之，只有提高各级干部的领导能力，这样才能成就我们的事业，实现我们既定的目标。

第四、不断加强学习，提高自身素质。学习与提高对每一个人都是永恒的课题，学无止境;知识经济时代的来临，学习与提高更成了对每一个

干部的时代要求。高校是代表先进文化的地方，高校的干部更需要与时俱进，不断地学习与提高。山东理工大学是一个处在成长和发展中的学校，建设“省内一流、国内外有一定影响、以理工为主的高水平大学”的伟大历史使命激励着我们，需要我们这些干部共同奋斗，也同时要求我们这些干部的水平、能力、素质与这个伟大目标相适应，没有一支高水平的管理队伍，要完成这一伟大目标是不可能的。对于每一个干部而言，除了学习与提高，别无他途;对于学校而言，除了提高每个干部的水平与能力，以此来提高整个管理队伍的水平与能力，也别无他途。学习是多方面的，我这里特别强调管理干部要把高校管理当作学术来研究，要把高等教育改革与发展的理论当作专业理论来学习，在这方面，我们的干部队伍有明显的薄弱之处。我们一些很有价值的做法不能上升为理论，有时候还处在理论的失语状态;策划工作缺乏面向全国、放眼世界的宏阔视野，眼界狭小;不能够把握高等教育发展动向等前沿问题，缺乏战略思维。应该说我们有一大批非常敬业的、具有丰富管理经验的干部，但缺少那种有卓越理论能力与丰富实践经验相结合的干部。这方面的不足我们在实际工作已经有真切的体会，就得需要我们在座的各位干部勤奋努力，学习提高。

第五、切实加强干部作风建设，加强领导班子建设。干部的作风关系到干部在群众中的形象，群众往往从他们直接接触的干部来判断我们的干部队伍的作风，因此干部的作风怎么样，干群关系怎么样，对学校的事业发展有着直接的影响。我们要按照党的十六大以来关于作风建设的一系列要求，不断加强干部队伍的作风建设，特别关注干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的情况。现在，一些部门、院部的

工作之所以进展不大，往往不是因为没有好的思路、好的规划，主要是作风飘浮，工作抓得不实，落实得不好。我们衡量一个干部的作风，不能看他嘴上说得怎么样，关键是看他做得怎么样。那些脱离群众、脱离实际的人;不干实事、懒惰懈怠、不思进取的人;不顾大局、闹不团结的人;贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，决不能提拔重用。而且该批评的批评，该处理的处理，从而在全校形成一种正确的导向，让具备优良作风的干部能够奋发有为，让投机取巧甚至搞不正之风的人在校内没有市场。学院的领导班子建设始终是校党委关注的重点，领导班子实行民主集中制是关键，有事要研究、商量，党政之间要相互通气，不能由哪一个人自己说了算。领导班子的团结是保证领导能力的基础，团结出效益、团结出好身体，团结才能出干部，一个不团结的班子必然涣散软弱，不可能干好工作。各级领导干部要切实领会“教学第

一、科研第

一、学生第一”的内涵，牢固树立领导即是服务、管理即是服务的思想，领导岗位在高校不是个“官”，而一个为事业谋发展，为群众做好事的工作岗位，需要一种奉献精神，需要牺牲个人而成全大家，而不是与群众争利，不是摆架子管人。应该说，这几年我们的作风建设很有效，教育很起作用，门难进、脸难看、事难办的事少了，服务意识增强了，但作风建设是一个长期任务，要时刻重视，持续抓好。在此，我要特别强调一下廉政问题，为民、务实、清廉，是对干部的道德要求，全体干部一定要保持清醒头脑，保持反腐倡廉的自觉性，严格遵守中央规定的“四大纪律八项要求”和“五个不许”的规定，管得住自己，抗得住诱惑，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。教育战线的反腐败形势严峻，出问题不少，我们要保持高度警惕，对干部加强

教育，完善制度，强化监督，防范在先。各单位、各部门要切实贯彻落实党风廉政建设责任制，做到谁主管，谁负责，落实“一岗双责”，做到廉政工作与业务工作一起部署，一起检查，确保本单位不出问题。最近，从中央到地方、各行各业都在开展治理商业贿赂专项工作，我们学校也作了专门部署，各相关单位要切实抓好落实工作。

第六、希望今天参加会议的每一位处级干部正确对待这次聘任决定，端正态度，调整心态，服从党委决定，愉快地接受聘任安排，并尽快地投入工作状态。刚才也讲了，聘任工作下了很大的功夫，也做了细致的工作，尽管如此，也不可能对聘任的岗位人人都满意，干部安排中的皆大欢喜是从来没有过的。这种情况下就得讲党性，个人利益服从全局利益，服从党委的决定是干部工作的基本原则。不要去无谓的埋怨，一切要靠今后的实干说话，一切要靠今后的工作成绩说明问题，可以说，谁比较快地调整了心态，谁就会比较快地适应了干部聘任制的改革。已经聘任的一些干部要有自知之明，被原职聘任也好，被提拔使用也好，是群众信任和工作需要的结果，我们有一些工作很出色、各方面很优秀的干部因为工作需要没有提拔，有的是暂时没有合适的岗位而没有机会，而我们一些同级聘任的干部，说实话在安排时很伤脑筋，在新岗位能不能干好也很难说。这些干部要有一种反省意识，在工作中努力提高能力与水平，干出成绩，赢得群众的信任。

第七、假期工作任务很重，需要新聘任的处级干部尽快进入工作状态，承担起对各项工作的领导责任。科级干部聘任马上要启动，一般工作人员的聘任要月底完成，各级领导班子要切实负起责任，周密细致地做好各方

面的工作，确保聘任工作的顺利完成。对于假期的工作，党委常委会已经作了专门研究，要很好地利用假期时间，认真办好三个研讨班，开好一个党委扩大会议。几个研讨班是着眼于三件大事而举办的，针对性很强，有关部门要认真组织，全体干部要积极参与，而且真正动脑筋，想办法，创新工作思路，形成工作方案，定出工作措施，促进各项工作的扎实推进和全面开展。有些新提拔的处级干部是研讨班的骨干力量，参加研讨班既是一次学习的好机会，同时也要结合各自工作实际，为研讨班提供新思路，贡献新措施，不能在研讨班上只当听众，要认真准备，系统考虑工作，做好发言与讨论，做一名称职的研讨者。暑期工作很多，处级干部的迅速到位，迅速进入工作状态非常关键。党委统一要求，调整岗位和新提拔的干部下周一全部报到，个别干部因为工作需要暂缓报到的，要专门做出安排。干部的办公地点、办公设备由各部门、各院部自行调整，新设的单位由校办统一安排，不允许擅自决定跨部门调整国有资产。一律不允许调整岗位的干部在部门之间吃喝迎送，这既是严肃的纪律，也是对作风的检验。希望全体干部遵守纪律，按要求到岗上任。

同志们，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素，蒸蒸日上的高等教育事业为我们提供了广阔的舞台，期待着我们的干部奋发有为，天时地利人和，正是干事业的好时候。让我们团结一致，同心协力，为完成我们既定的工作任务而努力，为实现我们伟大的办学目标而奋斗。

谢谢大家。