在药品专项整治会议上的讲话

在药品专项整治会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在药品专项整治会议上的讲话

建立长效机制实现科学监管

全力保障人民群众用药安全

同志们：

今天，我市召开药品安全专项整治暨药品长效监管机制建设工作会议非常重要。在近年来的药品安全专项整治活动中，市食品药品监督管理局做了大量的工作，通过行之有效的手段，扎实开展专项整治，认真摸索和建立药品安全工作的长效管理机制，为老百姓吃上放心药做出了一定的贡献！下面，我讲几点意见：

一、我市药品安全专项整治工作取得的阶段性成果

当前，我们正处于一个机遇和挑战并存的非常特殊时期。随着经济社会的快速发展，我国已处于社会转型阶段，一些药品安全深层次矛盾和问题还没有得到很好的解决，药品安全进入了事故多发期和矛盾凸显期，接连发生的药品安全重大事件，危害巨大，影响恶劣。世界范围的金融危机，使医药经济发展也不可避免地受到冲击，少数不法企业受利益驱动，有可能为降低生产经营成本而无视药品安全标准，偷工减料，以次充好，甚至掺杂使假，药品安全形势更加严峻。

按照国务院、省政府和市政府的总体部署和要求，近年来，我市在全市范围内开展药品安全专项整治，这是一项促进我市

1医药经济健康发展、保障人民群众生命健康和切身利益的重大举措。在各有关部门和各级政府的精心组织下，取得了显著成效。主要表现在：一是高度重视，建立健全专项整治协调工作机制。二是部门协同，成员单位各司其职，携手开展整治工作。三是重心突出，各类专项整治行动取得明显成效。四是重拳出击，破获一批制售假药、违法经营的案件。五是重视宣传，营造人人关心、支持、参与药品安全的社会氛围。

我市药品安全专项整治工作扎实有效，药品市场继续保持安全稳定、质量可控和持续好转的良好势头。这是全市上下齐心协力、部门之间密切配合的结果，希望在下一步的工作中，将这种良好的工作状态继续保持下去。

二、认清药品安全形势，进一步提高对药品安全监管工作重要性的认识

当前，药品安全监管总体形势是好的。但在肯定成绩的同时，我们也要看到当前药械市场存在的一些问题。如制售假劣药品的案件仍有发生，引发药品质量安全事故的隐患依然存在，发布虚假药品广告、非药品冒充药品等损害群众利益的问题还比较突出。如果这些问题得不到解决，会影响社会稳定，影响老百姓的身体健康。

党中央和国务院历来高度重视药品安全，近年来连续多次开展了药品安全专项整治工作，使医药领域的研制、生产、经营、使用各环节的安全状况有所好转，总体来看，当前药品安

全状况稳中向好，但形势依然严峻，影响药品安全深层次问题还没有完全解决。“十二五”期间甚至更长一段时期，人民群众快速增长的药品安全需求与相对滞后的药品安全保障水平之间的矛盾，仍将是我们面临的主要矛盾。保障药品安全的基础还不够扎实。药品安全仍处在风险高发和矛盾凸显期，医药产业结构调整难度很大，产业集中度低、低水平竞争等问题仍然相当严重，企业自主创新能力也明显不足，市场流通秩序仍不够规范，个别企业诚信意识和责任意识淡漠，制假售假违法犯罪现象时有发生。因此，我们要下更大的决心，采取更有力的措施，依法加强治理整顿，依法加大监管力度，切实提高药品安全水平，保障人民群众身体健康，维护改革发展稳定大局。

三、全面加强药品安全长效机制建设

近日省政府出台了《河北省药品安全质量保证机制》、《河北省药品安全监测预警机制》、《河北省药品安全社会监督机制》、《河北省药品安全应急处置机制》、《河北省药品安全责任追究机制》五大长效机制，正式以河北省政府文件形式印发公布，此举是河北省贯彻落实胡锦涛总书记提出的“健全食品药品安全监管机制，完善食品药品安全标准，建立食品药品质量追溯制度，健全食品药品安全应急体系”的具体体现，是河北省加强和创新社会管理，推动药品监管机制创新的一项重要举措，对从根本上防控药品安全风险，深化药品安全监管，确保全省药品安全“长治久安”具有积极的推进作用。食药监局要结合我市情况，在全面落实省政府有关规定的基础上，重点抓好以下几项工作：

首先要加强分级诚信管理，营造优良发展氛围。要针对企业不同药品安全风险级别、不同生产经营范围、不同品种、企业质量管理等状况，按照企业风险等级标准，区别进行监管。以是否违反药品监督管理法律法规和规章为主要标准，以日常投诉、举报、抽验和监管情况等为评价依据，分别制定药品零售企业、医疗机构、药品生产企业、医疗器械生产经营和使用单位评价方案，对品牌企业、创新企业和重点医药企业加强扶持发展力度，对存在问题较多的企业加大检查督导力度。以药品信息化监管平台建设为契机，建立健全医药企业诚信档案和黑名单曝光制度，建立动态的日常监管考核制度，对有不良行为记录的企业，加大监督检查和抽验频次，营造企业诚信自律的氛围。

其次要强化从业人员培训与管理，提高医药工作人员整体素质。医药工作人员整体素质的提高是有效保障药品质量的重要因素，要切实采取措施，在发挥人的作用上狠下功夫。要采取多种形式对药品从业人员进行各种培训，同时，在医药专业技术人员职称评审、执业资格考试和专业技能鉴定等方面，提供便捷优质的服务，逐步提高药品工作人员整体素质。各企业也要发挥主观能动性，强化内部管理，落实相关制度，提高自身业务素质。

第三要加强药监队伍建设。在机构改革中，食药监局增加了职能、人员和装备。按照国务院规定，全省食药监执法人员统一配发了制式服装，这对于维护法律尊严，提升执法队伍形象，进一步推进依法行政工作具有积极作用，标志着我市食品药品监管工作迈入了一个崭新的阶段。食药监局全体执法人员，一是要从改善民生、构建和谐社会高度出发，认真履行食品药品监管职责，通过扎实有效的工作，切实维护好我市群众的根本利益。二是要着力提高队伍创造性地开展食品药品监管工作的能力，解决突出矛盾问题和应对突发事件的能力及服务经济社会全面协调可持续发展的能力。三是要紧紧围绕转型跨越的要求，切实强化自身素质,扎实做好食品药品监管工作，转变工作思路，创新监管模式，确保群众饮食用药安全。

第四要加强监管能力建设。加快药品监管信息化建设，推进电子监管。强化应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑体系、应急队伍、物资保障体系和现场处置能力建设，建立食品药品安全快速应急反应联动机制，提升应急处置能力。

最后，要深入推进药品安全责任体系和评价体系建设。全面落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系，要建立药品安全考核评价制度，将药品安全纳入市政府对各乡镇区及相关部门年度目标考核。结合监管实际，从药械的生产、流通、使用、监管以及公众满意度

等方面对全市药品质量安全状况进行综合评价，提高监管效率。建立健全联合打假工作机制。与公安、邮政等多部门联合，通过定期召开联席会议、互通信息、重大案件督办等方式有力地打击制售假劣药械行为。

同志们，药品安全专项整治工作和长效监管机制建设，是我们深入贯彻落实科学发展观的具体行动，各乡镇政府、各有关部门和各企业一定要加强领导，认清形势，强化监管，加大打击力度，强化自律，增强防范意识，制定一套高效的预防、监管、奖罚并重的长效机制，确保我市人民群众用药安全和涉药经济健康发展。

篇2：在药品专项整治会议上的讲话

**分会场上的讲话

（2011年3月21日）

徐 清

同志们：

刚才，我们收看了全省药品安全专项整治工作电视会议，**副省长作了重要讲话，省政府有关部门通报了药品安全专项整治工作进展情况，部署了下一阶段的工作任务，各区县政府、管委、各有关部门要深刻领会，迅速贯彻，坚决落实，确保成效。下面，就我市的药品安全专项整治工作，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正确认识当前药品安全工作形势 **年7月以来，全市各级各有关部门紧紧围绕全国、全省统一部署，扎实开展药品安全专项整治活动。进一步建立健全了工作运行机制，层层落实工作责任，进行了广泛宣传发动。紧紧围绕群众关注的热点、难点问题，开展了集中打击生产销售假药专项行动、整治非药品冒充药品专项行动、含麻黄碱类复方制剂专项检查，对重点地区、重点单位、重点品种进行集中整治。截止目前，全市共出动执法人员4153人次，检查药品生产、经营、使用单位2164个。查处各类违法案件114起，其中制售假劣药品案件58起，取缔无证经营18户、挂靠经营2户，收回GSP证书9个。坚持以整治促规范，进一步健全完善了网格化监管、部门联合协作、1 诚信建设、源头控制四项长效机制，有效提高了整治工作效能，全市没有发生一起重大药品安全事故和药害事件，取得了明显成效。

我市的药品安全形势虽然总体稳定，但药品生产经营诚信体系还不健全，企业自律意识不强的问题仍然存在；制售假劣药品的违法犯罪行为时有发生，农村药品安全仍是最薄弱的环节；基层监管力量薄弱，技术手段相对落后等问题还比较突出，整顿规范药品市场秩序的工作任重道远。各级各有关部门一定要认清形势，正确分析药品安全工作面临的困难和问题，从坚持以人为本和落实科学发展观的高度，充分认识做好药品安全专项整治工作的重大意义，进一步增强工作责任感、紧迫感，把药品安全工作放在更加重要的位置，采取更加切实有效的措施，抓紧抓细抓实，确保全市人民群众用药安全有效。

二、全力以赴，狠抓落实，不断把专项整治引向深入

目前，专项整治工作已进入攻坚破难和巩固提高阶段。各级各有关部门要一手抓攻坚破难，集中精力解决药品安全重点、难点问题，加大对重点产品、重点企业、重点地区的整治力度；要一手抓巩固提高，力争把取得的成果巩固下来，把好的做法坚持下去，形成监管长效机制。要突出抓好以下四项工作：

（一）深入宣传发动，形成全社会参与的强大声势。要进一步加大宣传工作力度。把宣传发动工作覆盖到各级领导干部、执法人员、生产经营者和广大群众。对开展药品安全 2 专项整治的目的、意义、目标、要求，要反复宣传、深入阐释，使专项整治变成全市人民的共同行动。要结合整治活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，充分调动广大群众参与整治的积极性，形成人人关心、维护药品安全的强烈社会氛围。要坚持重心下移，进一步强化基层基础工作，切实把监管力量充实到一线，重点加强对基层一线的工作指导。要进一步细化整治工作的方案、目标、任务和责任，切实在区县、乡镇（街道）、村居、社区形成严密有效的监管网络。

（二）突出重点，集中力量整治热点难点问题。要按照王随莲副省长要求，进一步加大工作力度，严厉打击制售假冒伪劣药品、利用互联网销售假药等扰乱药品生产流通秩序的违法行为，集中力量查办一批药品违法犯罪案件。要切实加大对虚假违法药品广告的整治力度，进一步规范药品广告发布秩序。要进一步整顿规范药品市场秩序，切实加强全过程动态监管和日常监管。要着力强化基本药物监管，切实加强行业管理，坚定不移地推进电子监管，确保质量安全。要进一步加强临床用药管理，切实规范医疗机构用药行为。要加快完善医药产业发展政策，推进医药产业结构调整、优化升级和技术进步，扶持企业做大做强。各级各有关部门要进一步摸清底数，找准问题，明确主攻方向。一旦发现问题，不仅要及时整改，更要进一步分析问题产生的根源，不断把整治工作引向深入。

（三）严格执法，持续保持高压态势。要认真贯彻落实药品管理法律法规，敢于碰硬，不徇私情，依法严肃查处各 3 种违法行为。要进一步强化对违法行为的惩处力度，建立健全行政执法和刑事司法有效衔接机制，严厉惩处制售假冒伪劣药品行为。对触犯刑律的，要坚决追究刑事责任，决不能以罚代刑、一罚了事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，要认真落实行政执法责任制，严肃责任追究，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要依法严肃处理。

（四）标本兼治，加强制度和机制建设。要在认真解决突出问题的基础上，加快建立健全药品安全长效机制。一是要巩固前段整治成果。对已经开展的工作，要防止走过场，防止出现反复。对正在开展或将要开展的工作，要加大力度，深入推进，迅速取得成果。对发现的问题和薄弱环节，要追根溯源，落实整改。二是要坚持整治与规范相结合。在抓好整治的同时，积极做好服务企业的工作。要大力实施名牌带动战略，努力培育优秀企业、优良品牌和优质产品。要加强技术支撑体系建设，切实为企业提供技术、检验、信息服务。要加强对企业的培训引导，强化企业的药品安全第一责任人意识。三是要边整治边总结。要善于发现典型，总结经验，把专项整治中行之有效的好做法、好经验加以总结提炼，及时上升为政策规定，推进药品安全工作的制度化、规范化。

三、加强领导，落实责任，全面完成专项整治任务 药品安全专项整治工作时间紧，任务重，各级各有关部门要进一步统一思想，加强领导，狠抓落实。

一是要高度重视。下半年，国家将对专项整治工作进行全面检查评估。各级各有关部门要立即行动起来，对专项整 4 治工作进行一次再动员、再部署。尽快对整治任务进行一次全面梳理和自查，逐级开展督导评估，深入查找工作中存在的问题和不足，认真抓好整改，确保如期完成整顿任务。有关领导同志要熟悉专项整治的目标要求，深入基层，靠前指挥，一个环节一个环节进行部署，一项工作一项工作抓好落实，一个地方一个地方加强督查。要进一步建立健全相应的整治工作领导机构，确保领导到位、人员到位、组织到位、工作到位、措施到位。

二是要加强配合。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对药品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各地、各有关部门要增强大局意识，既统一行动，又各司其职，认真搞好协调配合。特别是经信、公安、卫生、食品药品监管、工商、通信等部门要结合各自的职能，切实负起监管责任，努力形成上下联动、部门联动、地区联动的综合执法强大合力。要进一步强化企业的质量安全主体意识，对药品安全负责，依法从事生产经营活动，自觉接受监管部门的监督检查。

三是加强督查、及时整改。这次会议后，市政府将组织对各地、各有关部门的整治工作进行督导检查。一查组织领导情况，看组织机构、工作机制是否健全，运行是否正常，领导是否深入基层。二查行动情况，看整治行动是否迅速，是不是都已真正动起来，各项整治任务和目标是否真正落实到基层。三查部门之间的协调配合，看有没有推诿扯皮的情 5 况。四查整治进展情况，看重点工作任务是否顺利推进。五查案件查处情况，看各种违法行为是否依法严肃查处和追究责任。六查存在问题的整改落实情况，看有关重点难点问题有没有深入追查和切实整改。各区县也要进行自查，边检查边整改，确保不留死角。

篇3：在药品专项整治会议上的讲话

随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高, 汽车拥有量不断增加, 报废汽车回收拆解行业得到较快发展, 不论是企业数量, 还是行业发展水平都有长足进步。但是, 我们必须看到, 由于相应法律法规不完善, 市场管理滞后, 准入不严, 相关规定不配套, 目前, 规模化、标准化、现代化的报废汽车回收拆解行业还没有形成, 散、小、乱、差的基本状况仍未改变。因此, 我们必须高度重视报废汽车回收拆解行业的发展和管理, 要通过各部门和各地方齐抓共管、共同努力, 解决现存的问题, 促进行业持续健康发展。

一、充分认识专项整治工作的重要意义

报废汽车管理直接关系到人民群众的生命财产安全、环境保护和资源利用, 一直受到各级政府高度重视和社会媒体高度关注。近年来, 在支持回收拆解行业发展方面, 我们按照国家相关规定做了大量工作;在行业管理方面, 有关部门认真贯彻执行相关政策和规定, 依法查处违法违规行为, 在整顿和规范报废汽车回收拆解秩序方面取得积极成效。但是, 当前, 回收拆解秩序仍然较为混乱, 报废车辆流失严重, 报废、拼装汽车上路行驶问题日益突出, 给道路交通安全、环境保护、资源节约带来严重隐患。我们必须以高度的社会责任感和强烈的事业心, 认真履行法律赋予我们的职责, 将专项整治做好。如果不从思想上重视、工作上采取有效措施, 则行业管理难免流于形式, 随着我国汽车拥有量的不断扩大, 这一问题将更加凸显。在这样的背景下, 集中开展报废汽车专项整治行动、切实加强报废汽车管理, 具有十分重要的意义。

(一) 开展专项整治是保障人民生命财产安全的必然要求。

受利益驱动, 当前, 一些地方非法回收拆解和倒卖报废汽车、利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动又有所抬头。大量应报废汽车没有按规定交售给正规回收拆解企业, 而是临近报废时被高价收购, 以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市, 经过翻新或者拆解拼装后出售到农村和边远地区超期行驶, 安全系数很低, 往往会成为“马路杀手”, 对道路交通和人民群众生命财产安全造成严重威胁。据有关报道, 我国每年约有60%的报废汽车流入黑市。做好报废汽车专项整治工作, 是消除汽车报废这一环节带来的道路交通安全隐患、保障人民生命安全、维护社会稳定的必然要求。

(二) 开展专项整治是促进和实现节能减排的客观需要。

随着工业化、城镇化进程加快, 我国能源需求呈刚性增长, 受国内资源保障能力和环境容量的制约, 经济社会发展面临资源环境约束更加突出, 节能减排难度加大。报废汽车回收拆解作为汽车产业和汽车市场可持续发展的重要环节, 应当承担保护环境、节约资源等社会责任。而私拆滥解的“黑窝点”、“黑作坊”, 既缺乏必要的存储和拆解设施和技术设备, 也不按国家规定操作, 往往随意处置车辆废油废液和有毒有害物质, 对土壤、水源造成严重污染。同时, 超期行驶的报废车辆污染重、油耗高。通过集中开展专项整治行动, 取缔私拆乱解、环境污染严重的“黑窝点”、“黑作坊”;清理不符合环保和资源利用要求的回收拆解企业, 完善监管机制, 对改善环境状况、提升人民群众生活质量、发展循环经济将起到积极的促进作用。

(三) 开展专项整治是推动行业健康有序发展的重要举措。

我国已成为汽车消费大国, 2011年汽车保有量突破1亿辆, 汽车淘汰更新开始进入新的历史时期。同时, 我国报废汽车回收拆解行业形成了一定规模, 拥有正规报废汽车回收拆解企业500多家, 从业人员近3万人。但据统计, 近几年, 正规回收拆解企业每年实际回收的报废汽车只有几十万辆, 仅为汽车保有量的0.5%~1%, 远低于发达国家5%~7%的水平。大量报废汽车流入黑市, 扰乱了回收拆解市场经济秩序, 对正规回收拆解企业经营造成很大冲击, 以致不少企业面临“吃不饱”的经营困境, 回收拆解行业发展受到严重制约。加大报废汽车专项整治力度, 将有利于维护正常的报废汽车回收拆解秩序, 推动企业实现规模化和标准化经营, 促进报废汽车回收拆解行业健康有序发展。

二、落实专项整治工作的主要任务

这次专项整治要通过查处和打击有关非法违规行为, 整顿和清理违法违规企业和市场, 探索长效监管机制, 总结管理经验, 力争使当前非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为得到有效遏制, 促进报废汽车回收拆解秩序根本好转。围绕这一目标, 要着力抓好四项整治任务, 一是全面整顿报废汽车回收拆解企业, 强化对回收拆解企业及其回收网点的监管, 坚决杜绝回收的报废汽车流向市场。二是大力整治报废汽车回收拆解市场, 严厉打击和惩处利用报废汽车“五大总成”拼装汽车、出售报废汽车、拼装车等违法行为, 加大对二手车交易市场、汽车维修企业等经营主体的监管力度。三是严厉打击报废和拼装车辆上路行驶行为, 加强对机动车报废登记管理, 加大路面查处力度, 严格营运车辆准入和退出。四是积极建立报废汽车管理长效机制, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。

(一) 突出整治重点, 务求工作实效。

专项整治行动从2012年9月~2013年2月, 时间紧、任务重, 要在短时期内就见到成效, 工作必须以点带面, 突出重点, 提高整治工作的针对性和有效性。各地相关部门要在整治工作前期组织调查摸底, 掌握有关经营主体基本情况, 摸清本地区非法从事报废汽车回收拆解、拼装车、倒卖报废汽车和拼装车等有关动态。要将企业自查与部门检查相结合, 在企业自查基础上, 市县要一级查一级, 做到全部覆盖, 省级部门做好重点检查。要确定整治的重点区域、重点单位和重点时段, 研究制定有针对性的治理措施。要特别关注报废车拼装车私拆滥解和上路行驶现象较为集中的城乡结合部、偏远地区和农村地区, 采取主动查处与群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式, 确保整治工作取得成效。

(二) 注重打防结合, 实现全链治理。

专项整治工作要坚持打防结合、全链治理的方针, 既要严厉打击私拆滥解、违法销售、非法上路等违法行为, 又要防患未然, 加强对有关经营主体的监管, 督促和引导企业规范作业, 依法经营, 杜绝承修报废汽车、擅自改装汽车、汽车产品合格证流入非法拼装市场, 以及已获得强制性产品认证企业利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车等违法行为, 防止报废汽车、拼装车通过回收拆解企业、交易市场流入社会, 做到严厉打击与教育引导并重、行业监管与群防群治并重。同时, 报废汽车专项整治涉及回收拆解、上路行驶、车辆交易、维修、合格证发放、安全技术检验等多个环节, 单从某个环节入手, 难以彻底解决问题。必须按照全链条治理的思路, 从各个环节入手, 各部门协同作战、齐抓共管, 实现对报废汽车的注销登记、回收拆解、上路行驶等环节的全方位治理。

(三) 加大惩处力度, 保持高压态势。

各地有关部门要加大力度, 依法从严查处有关违法行为, 始终保持高压严打态势。对自己掌握和群众举报的每一个违法线索, 必须一查到底, 件件有结果。一旦发现非法回收拆解报废汽车、利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车、倒卖报废汽车和拼装车的“黑作坊”、“黑窝点”, 必须坚决依法取缔;对涉嫌犯罪的, 必须移送公安机关查处, 严厉打击分工明确、回收拆解拼装销售一条龙的违法犯罪团伙。对有倒卖报废汽车、拼装汽车违法行为的回收拆解企业, 一律吊销营业执照;对不具备有关要求、不按规定作业的回收拆解企业, 要责令整改, 暂停发放《报废汽车回收证明》。同时, 认真抓好已取缔、已处罚、责令整改企业的复查工作, 对屡禁不止的私拆滥解、拼装车等顽固窝点, 要予以严厉打击, 防止死灰复燃。要密切关注舆情动态, 加强信息分析研判, 及时发现倾向性、苗头性问题, 做到早发现、早处理。

(四) 坚持标本兼治, 建立长效机制。

本次专项整治行动只有半年, 但打击倒卖报废汽车等违法行为是一项长期艰巨的任务, 各地有关部门要在严打严查违法违规行为的同时, 正确处理好阶段性任务与建立长效监管机制的关系, 注重标本兼治, 着力加强制度机制建设, 研究建立准入制度、提高准入标准。要认真总结专项整治活动中好的经验和做法, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 提高管理效率。推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。加强回收拆解行业统筹规划、合理布局, 研究企业进入和退出机制, 引导企业完善回收服务网络, 合理确定车辆收购价格。要积极探索通过地方立法等途径, 强化对二手车交易市场的监管。同时, 商务部要会同有关部门加快推动《报废汽车回收管理办法》修订工作, 抓紧出台《机动车强制报废标准规定》。

三、做好专项整治工作的几点要求

(一) 统一思想, 提高工作认识。

这次为期6个月的专项整治行动是落实国务院领导批示精神的重要内容, 是贯彻《道路交通安全法》、《报废汽车回收管理办法》等法律法规的必然要求, 也是回应人民群众诉求和关切的现实需要。各地有关部门要充分认识做好专项整治工作的重要性和紧迫性, 从顾大局、保安全、促和谐、维稳定的高度, 切实负起责任, 认真贯彻落实六部门《通知》要求, 将专项整治工作列入重要议事日程, 防止整治工作流于形式, 确保认识到位、责任到位、人员到位、行动到位。

(二) 加强领导, 形成整治合力。

商务部门要在当地政府领导下, 会同有关部门在各自的职责范围内组织指导、督促、检查报废汽车专项整治工作。切实加强组织领导, 认真制定和部署分工明确、行之有效的整治方案, 明确治理目标、任务、重点和要求, 并将任务层层落实, 责任到人, 建立追究制度。同时, 开展报废汽车专项整治是一项复杂的系统工程, 需要各方的共同努力。要抓紧建立部门协作机制, 有条件的地区可以建立专项整治领导小组, 定期例会、互通情况, 协同行动。商务主管部门要负起牵头责任, 将专项整治任务纳入商务工作年度考核目标, 作为下一阶段的重要工作, 扎实推进。各部门按职能负起相应责任, 提出工作方案和要求。要从大局出发, 各司其职、分工负责、通力合作, 切实抓好有关工作。

(三) 依法办事, 严格规范执法。

市场经济是法治经济, 一切要依照法律行事。各地要认真领会和贯彻六部门《通知》精神, 严格按照各自职责权限, 依据《道路交通安全法》及其实施条例、《报废汽车回收管理办法》、《道路运输条例》等法律法规和相关规定开展专项整治工作, 坚持文明执法、规范执法。对于发现的有关违法违规行为, 必须依法依规严肃查处, 不得姑息迁就。涉嫌犯罪的, 要及时移交公安机关, 决不能以罚代刑, 罚过放行。

(四) 扩大宣传, 强化社会监督。

要善于利用新闻媒体, 通过开辟专版专栏、进行在线访谈、分析案例、播放宣传片、印发宣传册、张贴宣传画等形式, 多层面、多渠道、全方位宣传专项整治的重要意义和政策措施, 报道有关整治成果。特别要注重及时曝光查处的违法案件, 跟踪报道大案要案, 公布经清理整顿依法取缔的企业名单, 大力宣传诚实守信、规范经营的典型企业, 综合报道阶段性整治情况, 提升整治工作的影响力, 巩固和扩大整治成效。同时, 要设立举报电话和电子邮箱, 发动社会监督, 引导和鼓励公众对非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为进行举报, 逐步营造全民共同抵制和监督非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装汽车的社会氛围。

(五) 保证进度, 做好督促检查。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在药品专项整治会议上的讲话

上的讲话

各位药品经营企业的负责人：

大家好！

今天，我们在这里召开全区药品生产流通领域专项整治动员会。这次会议非常重要。近年来，经过我局和大家的共同努力，我区药品流通企业安全责任意识和诚信意识有所增强，企业经营秩序趋向好转，为矿区群众用药安全做出了贡献。但是，在近期市场日常检查中，发现一些药品零售企业出现管理松懈、滞后和反弹现象，为进一步推动药品安全专项整治深入开展，我局决定在全区范围内集中开展药品生产流通领域集中整治行动，切实解决影响药品安全的突出问题，提升药品安全保障水平，希望通过这次会议，各企业负责人能够进一步统一认识，明确目标，共同创建我区药品经营企业的新形象。借此机会，我讲两点意见：

一、当前我区药品经营市场所面临的形势

经过多年大力推行药品GSP认证的不懈努力，我区药品经营企业的管理水平发生了质的飞跃，药品质量和老百姓对药品安全的信任度大幅提高。但也应看到由于不规范竞争、企业片面追求经济利益、监管手段和机制不能满足产业快速发展的需求等诸多原因，部分企业通过认证后不按GSP要求 1 经营，致使药品质量存在隐患，尤其突出的是从非法渠道购进药品，抗生素、含兴奋剂药品等处方药不凭处方销售和登记，销售小票不规范，药品从业人员素质达不到要求或无法正确指导老百姓用药，以及非药品冒充药品、违法药品、非药品广告以及驻店药师、处方药审核人员不在岗、药店非法行医等情况。特别是媒体曝光我区个别药店违规销售处方药，造成恶劣影响，严重破坏我区药品行业的窗口形象。这些都再次坚定了我局加强药品经营市场监管的决心：从根本上改变企业的经营质量，给人民群众一个安全的用药环境，解决老百姓和媒体对药械行业的“成见”问题！

二、依法履责，加大药品生产流通领域整治力度。一是要严格监管。严格监管也是对企业发展的一种负责，检查要采取不打招呼的突击检查。在检查的方法和手段上对企业也是一种影响和引导，如果我们的监管流于形式，疏于现场检查，那么我们的监管就失去了意义，就有可能助长企业的侥幸心理。所以，我们日常检查一定要实实在在走现场。二是要严厉打击违法行为。我们执法人员的态度必须坚决，重拳出击各种违法违规行为，绝不心慈手软，不能搞下不为例，不能一罚了之。严重违法的企业，要坚决建议市局撤销药品经营许可证，逐出市场，不能因为一粒老鼠屎坏了一锅汤。三是要严以律已，廉政执法。只有这样，我们监管部门才能理直气壮地履行职责。

依法监管，是规范药品生产流通秩序的根本措施。现在有关药品监督管理的法律、法规和规章基本健全和配套，为我们加强零售药品企业的监管，提供了有力的保证。只要我们严格、公平执法，就能整治好药品流通经营秩序。

同志们，药品零售企业直接接触社会的广大群众，因而它是我们监管工作的重要窗口，人民群众很大程度上是通过这个窗口了解我们的工作。因此，我们一定要从构建和谐社会的高度，认识加强药品生产流通集中整治的紧迫性和重要性，要把这项工作作为形象工程，切实一抓到底，务必抓出成效。

最后，我相信只要各企业负责人重视，认识到位，积极整改，上下共同努力，就一定能战胜各项困难，使我区药品流通企业的经营管理水平再上台阶，为确保矿区人民用药安全做出应有的贡献。

篇6：在药品专项整治会议上的讲话

动员大会上的讲话

(2012年5月14日)

同志们：

这次全县执法执纪部门干部作风专项整治会议，是县委决定召开的一次非常及时而又极其重要的会议。县委刘书记对这次会议非常重视，原定要亲自参加会议并作重要讲话，因临时有应急接待活动，特地委托我转达他对这项工作的具体要求。县委希望，通过这次集中整顿，整出各级班子的“新气象”，焕发金乡干部的“精气神”，使全县广大干部思想觉悟有一个大提高，干事作风有一个大转变，各项工作有一个大促进，为我县创新赶超、争先进位提供更好的作风保障。刚才，曹县长宣读了县委县政府关于作风效能问责的《暂行办法》，郗部长宣读了机关事业单位中层干部管理《办法》，白主任传达了关于在全县执法执纪部门开展干部作风专项整治活动的《实施意见》，6个部门作了很好的表态发言，希望大家认真学习，切实抓好落实。下面，我受刘书记的委托，讲三点意见。

一、要认清作风整顿的重要性，务必在思想观念上深化认识、高度重视

作风建设至关重要，是党的建设的重要内容，是人民群 众关注的热点焦点，也是我们干事创业的根本保障。春节后上班第一天，我们就召开干部作风建设大会，提出了开展“效能提升年”，今天又针对机关事业单位中层干部，特别是执法执纪中存在的突出问题，决定在全县集中开展干部作风专项整治, 充分表明了县委对这项工作的高度重视和坚定决心。今年以来，县委、县政府以“创新赶超、争先进位”为统领，全面铺开六大板块和九大产业各项重点工作，各级干部围绕中心、服务大局，不等不靠、积极工作，在宏观环境偏紧、发展困难增多的情况下，大项目突破开局较好，城建变化比较明显，工作亮点不断增多，特别是顺利完成徐楼、郭楼、高庄等村庄搬迁，以及融资理财、大蒜电子交易市场整顿等急难险重工作，极大地鼓舞了士气、提振了信心。1-4月份，地方财政收入突破2个亿，增幅34.9%，经济社会发展继续保持了强劲势头。成绩的取得，靠的是各级埋头苦干、真抓实干，体现的是干部的素质境界、干事作风，特别是我们执法执纪部门，在重点工作多、中心任务重、抽调人员多的情况下，不仅完成了县委、县政府交给的急难险重工作，而且有效保证了本职工作的高效开展，比如我们公安系统的打霸除恶行动、行政服务中心的服务质量、园林环卫的监督检查，都走在全市的前列。总的看，金乡干部队伍是想干事、能干事的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，是有凝聚力和战斗力的，这是主流，必须充分肯定。

作风建设是一项常抓常新的工作，随着形势的变化、发 展的需要，必须不断提境界、上水平、树品牌。既然是集中整顿，就要说真话，说实话，敢揭短、敢亮丑，必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与县委、县政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，在少数部门单位和少数中层以下干部身上，还存在着一些有待改进的问题。这无论是从纪检、组织等部门进行的明查暗访，还是社会各届反馈的意见，包括县级领导调研的情况看，问题都十分明显，有些甚至相当恶劣，已经到了不整治不行的地步。总结起来，集中表现为“六大问题”：一是精神不振。这是事业心问题。个别干部暮气沉沉、萎靡不振，在其位不谋其政，工作消极被动，没有起色，没有亮点，占着位子不干事，别人干事还心存忌妒，谁冒尖“评点”谁，谁干事挑剔谁，品头论足，不比贡献比待遇，总认为组织欠他的，单位亏他的，这是对工作的极端不负责任。有些干部有歇一歇的思想，对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，小进即满，固步自封，满足于一般化，得过且过。比如项目包保，去几次都找不到人，找到也是对工作一知半解，对工作浅尝辄止，说他没干他也在干，说他没抓他也抓了，但就是不到位，大而化之，你一追问，他有千百条理由，就是自己没责任。还有的热衷于做表面文章，搞形式主义，说大话，放空炮，喊得凶，抓得松，当面表态很好，过程轰轰烈烈，就是迟迟不见结果。这在部门有，在乡镇园区也有，前几次会议上刘书记也专门点了这个问题。金乡的发展不是空谈出来的，而是一步一个脚印干 出来的，战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心的强弱，关键就在于有没有一种良好的精神状态。二是执行不力。这是态度问题。个别领导干部破解发展难题的办法不多、路子不宽，在重大问题和棘手问题上，该拍板时犹豫不决，不是积极解决，迎难而上，而是一味等靠要，要政策、要经费、要支持，错失机会，贻误工作，典型的不作为。我看很多疑难杂症的出现，大都是不作为造成的。还有就是中梗阻问题，这在一些执法执纪部门仍然比较突出，上下热中间冷、上下急中间怠，领导急企业急，就是中层干部不急，到那里不是“卡壳”就是“棚架”。比如本来企业当天就该办完的手续，硬是要拖上三五天，甚至部门领导都安排不动，典型的权力把持，以权谋私。还有个别执法干部滥用自由裁量权，以罚代管、执法不管、重罚轻管，比如车辆超载治理，只要交了钱，即使超载也可以在路上随便跑；不交就按高限处罚，甚至堵着企业大门罚，影响很坏。三是纪律不严。这是操守问题。一些干部目无章纪，自由散漫，迟到早退，来去自由，无所事事，群众办事，跑十几趟也找不到一个经办人员。有的上班时间上网打游戏、串岗聊天、尽扯闲事，就是不考虑工作。特别是我们个别执法执纪人员，上街执法衣冠不整，走没有走像，站没有站像，这是小事但绝不是小问题，直接体现个人素质，体现部门管理水平，体现政府形象。四是风气不正。这是修养问题。有的认为生活作风是个人小事，不讲身份，不顾形象，不管影响，什么朋友都敢交，什 么钱都敢花，什么场合都敢去，什么话都敢说。现在就有那么一些心术不正、品行不端的人，对社会上的一些议论，人云亦云、曲意理解，热衷于说三道四，甚至捕风捉影告黑状、无中生有造谣言，不负责任地传播小道消息，当“业余组织部长”。还有个别执法人员热衷于与社会上的一些闲散人员拉关系，吃吃喝喝，混为一体，相互利用。党员干部不同于企业家、不同于一般群众，该干什么，不该干什么，必须做到心中有数。五是服务不优。这是良心问题。执法执纪部门直接服务群众、服务企业，老百姓最关注，也最能感同身受。现在讲总体大家做的都比较好，不能办、不给办的问题已经没有了，但服务的质量、时效还需要提升。比如办事环节多、周期长、效率低，一些明明立等可办的小事，他非要往大政策上靠，使老百姓、投资者来回折腾。有申报人反映，在材料齐全的情况下，硬是压了两个月没办理，如不是领导过问，还要往后拖。还有个别干部衙门作风突出，在群众面前霸气十足、盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办。有的对群众冷暖不闻不问，漠不关心、麻木不仁，甚至是“一哄、二拖、三吓唬”，使群众反映的问题久拖不决，致使小事拖大、大事拖炸。这些都是典型的宗旨意识、服务观念淡漠。六是行为不廉。这是品质问题。这方面屡禁不止，就有那么一批人以权寻租、以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为甚至胡作非为、违法犯罪。有的“一夫当关、万夫莫开”，故意设卡刁难，正常应该办 理的审批手续，非得反复托人、请客送礼。有的把职权当成“摇钱树”、把企业当成“唐僧肉”，重收费轻服务，只收费不服务，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，打着检查的旗号，到企业找茬挑刺、罚款收费。甚至个别执法人员臵党纪国法于不顾，插手土地出让、工程招投标等敏感事项。比如在当前都在全力以赴抓建设的氛围下，就有执法人员明目张胆地对外来企业说：“这个工程不给我，我就让你在金乡干不成”，典型的以权谋私，为所欲为。以上存在的这些现象，从本质上讲，都是歪风邪气，它虽然存在于个别部门、个别人身上，但破坏的是整个金乡形象，涣散的是干部整体斗志。这些问题如不及时加以解决，任其蔓延，势必影响我们来之不易的大好发展局面，破坏我们风清气正的大好环境，损害县委县政府在老百姓和外来开发者心目中的良好形象。必须未雨绸缪，居安思危，引起高度警惕和重视。

实践反复证明，一个单位、一个干部的形象，好在作风，坏也在作风；一个地方的投资环境，优在作风，劣也在作风；我们的发展事业，成在作风，败也在作风。当前，我县已经进入了一个全新的发展阶段，内外投资者和广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部充满了更多的期待。全县各级特别是执法执纪部门，担负着全县经济社会发展各方面的管理和服务职能，一举一动，一言一行，直接关系发展稳定，关系党委政府形象。整治“冷横硬”以及“吃拿卡要”等歪风邪气，提升全县干部的整体作风效能，对进一步密切党群 干群关系、打造金乡软环境品牌、提高金乡的对内对外形象至关重要。各级要站在事关金乡经济社会发展的高度，认真抓好这次纪律作风整顿，始终不渝严抓作风，一以贯之优化环境，真正把作风建设的成效体现在经济发展提速上，体现在发展环境优化上，体现在人民群众满意度上。

二、要突出作风整顿的针对性，务必在活动推进上明确导向、抓住重点

作风建设重在实打实、切忌空对空，重在解决问题、切忌为整顿而整顿。这次专项整顿活动，主题是“刹歪风、治顽疾、提效能、促发展”；重点是《意见》提出的10个方面突出问题；总的目标要求是通过近4个月的集中教育整顿，抓党风、促政风、带民风，使广大干部思想更加进步、作风更加优良、投资环境更加宽松、工作更加高效、各种制度更加健全，努力打造全省全国最佳投资环境县，为全面完成今年的各项工作任务提供坚强保障。

（一）着力解决精神状态不振的问题。精神状态决定工作成效。当前，金乡正处在创新赶超、争先进位的关键时期，困难多，任务重，如果没有一个好的工作作风，没有一种奋发有为的精神状态，没有一支过硬的干部队伍，就不可能实现既定目标。作为执纪执法部门的干部，我们必须清楚自己肩负的重任，切实增强责任感、事业心。一要鼓足干劲。任何事情都是干出来的，现在有些干部感觉压力没过去大了，产生了松懈思想，不仅做不到“五加二”、“白加黑”，有的 正常的上班时间都无法保证。这在中层以下干部比较明显，部门的主要负责同志要抓起来，不能光自己有压力，要建立压力传递机制，让大家都动起来。县委不强制实行“五加二”、“白加黑”，初衷是想让大家轻松愉快的干工作，工作完成不了、完成不好，就得加班加点。下一步县委将加大对干部的督查和中层干部的整顿，继续开展干部轮岗交流，提高机关效能，激发干部活力。二要攻坚克难。发展就会有困难，发展的越快面临的困难越多。如果遇到困难就退缩，碰到问题就放弃，听到议论就犹豫，我们就将一事无成。作为执法执纪部门，执行法律政策是本职，但凡是有利于金乡经济发展的，有益于老百姓得实惠的，有困难也要想方设法克服，绝不能一味强调条条杠杠，这难那难，没困难能设你这个科室吗？三要有位有为。有为才能有位，有位必须有为。各级干部都要对照自己的职责，反思自己的工作，常问自己在这个地方干了哪些大事、要事、实事。工作出工不出力，干事不成事，一味地比年限、论资历，就是不比贡献，对这样的干部必须调整。组织用干部，看的就是品德和实绩，就是要让那些“能干事、敢担当、善落实、重操守”的干部，进入组织视野，走上领导岗位。

（二）着力解决工作落实不力的问题。一分部署，九分落实。我们干事业抓发展，必须做到立说立行、不等不靠、真抓实干。要解决政令畅通问题。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。我们少数部门，缺乏制度观念 和大局意识，对县委、县政府的决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行；有利的就执行，没有利的就不执行，缺乏最基本的大局意识和政治敏锐性。全县每条战线，每个单位都是全县整个机体的一部分，条块工作、局部工作必须服从全县、全局的利益。每一位干部在这个问题上都不能存在任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护县委、县政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。各级干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行县委、县政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全县政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策。要弘扬立说立行作风。将工作效率问题作为干部作风整顿的重点，从思想上、制度上深入解决这一问题。对县委、县政府的决策部署，就要雷厉风行、一抓到底，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲。尤其是在项目攻坚、信访维稳、打霸除恶中，耽误一点时间，就会错过最佳时机，有些工作一旦错过，补都补不回来，不管你是采取“白加黑”、“5+2”，还是其他方式，最终必须在规定的有效期内完成工作。要加大督导考核力度。考核不仅要奖优，而且要罚劣；不仅要落实到单位，而且要落实到人头，通过过硬的考核，彻底改变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的状况。

（三）着力解决亲民亲商不够的问题。作风问题的核心是对人民群众的感情问题。各级机关是党和政府联系广大人 民群众的桥梁和纽带，老百姓看党风政风，首先就看我们干部的作风；企业看发展环境优劣，首先看我们的服务水平。加强机关纪律作风整顿，要切实解决好“为谁执政、为谁服务”这一根本性问题，以对工作、对事业、对群众高度负责的精神，实实在在解决群众和企业最关心的实际问题，赢得广大群众的支持和拥护。要在服务社会民生上狠下功夫。继续深化“大走访”活动，执法执纪要借鉴公安部门“三百”工程做法，主动深入基层一线，多与困难群众交朋友，多为基层一线办实事，真正在解民忧、解民怨、解民困中增强广大干部的群众观念；继续开展好县委书记信箱、县长信箱、县长热线、“行风热线”等活动，畅通民意渠道，零距离、面对面地为群众解决实际问题，促进干群和谐；要又好又快实施各项民生工程，对年初列出的十件实事等民生工程，相关部门和单位要精心实施，强力推动，确保这些社会民生工程都能按照时限、保质保量完成，尽早服务群众。要在服务经济发展上狠下功夫。要集中开展施工环境专项整治。今年各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的施工环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为；特别对各种路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷，切实为经济发展保驾护航。要集中开展涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进一步进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范 的严格规范；对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起，下决心斩断伸向企业的“黑手”。要集中开展规范执法专项整治。公正规范执法是党和政府公信力的基础，也是执行力的“生命线”，这方面出了问题，会产生很坏的影响。各级执法部门一定要把这个问题作为大事来抓，从群众反映较多的问题入手，严格执法标准，严密执法程序，严查违法行为。要把公正执法与热情服务结合起来，特别要善待外来客、外地车，首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为，树立起诚信之乡好客友善的好形象。要在服务群众客商上狠下功夫。要提供便捷服务，群众、客商要办的事，只要是在法律法规允许范围内，就不要轻易说“不”，只能说“怎样办”、“什么时候办”、“马上见、马上谈、马上办”，为群众、投资者提供最大的便利。要加大“三乱”查处力度，对少数害群之马，视客商为“唐僧肉”，雁过拔毛、索拿卡要的，一律坚决查处。县委在这方面态度非常明确，谁侵民扰民、坑商卡商，就找谁的麻烦，砸谁的饭碗。

（四）着力解决自律自重不严的问题。没有规矩不成方圆。有令必行，有禁必止，这是铁的纪律，也是我们各项工作顺利开展的根本保证。要严明工作纪律。全体干部要严格遵守机关作息制度，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，这次整顿要严肃查处长期请假不上班的干部职工；县里召集的会议，该谁参加的必须按时参加，外出或有特殊情况不能 参会的，必须向县委、县政府履行请假手续；凡重大事件、突发事件，要及时发现，及时报告，及时处臵，对贻误时机造成不良影响或严重后果的，要严肃追究责任。各级领导干部要带头遵守工作纪律，对本部门本单位违反工作纪律的现象要敢抓敢管，务必带好班子，管好队。要严明执法纪律。重点解决乱罚款、乱收费，以罚代刑、以罚代劳，违反程序办案，越权办案，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私枉法的问题。对违规违法的单位和个人，不仅要在媒体上曝光，还要追究相关负责人责任，问题严重、情节恶劣、社会反响强烈的，该调换的调换，该清理的清理，构成犯罪的，移交司法机关处理。要严明廉政纪律。廉洁从政是干部的底线。党员干部既要干事、也要干净，什么能够做，什么不能做，什么是提倡允许的，什么是禁止反对的，要时刻铭记在心。要自己给自己立规矩，不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，守得住清贫，耐得住寂寞。一些执法干部滑入腐败“泥潭”，缺口往往是从喝点小酒、收点小礼上打开的，小节失守，大节难保，结果是人财两空、身败名裂，坠入了腐败堕落的深渊。这次整顿要重点解决以权谋私问题，严厉查处和打击充当违法经营和黑恶势力保护伞的行为。这里强调一下，任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部，坚决从严查处，决不姑息。谁不遵守制度，谁不听劝告，一意孤行，硬往枪口上撞，我 们就要让谁付出沉重代价，决不心慈手软，姑息迁就。

三、要强化作风建设的实效性，务必在工作举措上创新务实、强硬有力

这次纪律作风整顿活动，是县委审时度势作出的一项重大部署，各部门单位要结合各自实际，加强领导，精心组织，认真实施，绝不能搞形式、走过场，真正通过扎实有力的举措，实现全县干部思想大洗礼、精神大振奋、效能大提升。

一是加强领导、明确责任。县委、县政府已经成立作风问题专项整顿活动领导小组，对活动进行统一协调指导。各级各部门会后都要成立相应组织，对照整顿要求，制定工作方案，确保活动顺利开展。各级领导干部特别是“一把手”要身体力行，主动研究，亲自操作，认真整改，用自己良好的工作态度、工作形象，影响和带动整个干部队伍；要切实承担起作风整顿第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，合力推动作风整顿活动深入开展；要切实承担起抓好班子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍。

二是大力宣传、营造声势。要坚持宣传先行、舆论先导、声势先造，新闻宣传部门要发挥舆论引导作用，加大干部作风建设的宣传和监督，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，要及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的效能建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面 典型和案件，要及时予以公开曝光，毫不留情地抨击歪风邪气，为活动的深入开展营造强大的声势和良好的社会舆论环境。

三是强化督查、从严问责。领导小组办公室必须切实担负起督促检查的职责，坚持一周一督查，两周一小结，一月一通报，对那些思想上不重视，活动中应付差事、敷衍了事的，要责令限期整改，整改不积极的，要“第一时间”县委汇报。纪检、组织部门要定期不定期进行明查暗访，对出现的“吃拿卡要”等作风纪律问题，严格按照《金乡县作风效能问责暂行办法》进行处理，决不能姑息迁就。