优化发展环境专项整治在电视台讲话

优化发展环境专项整治在电视台讲话（精选6篇）

篇1：优化发展环境专项整治在电视台讲话

强化食药监管优化发展环境

浑源县食品药品监督管理局肩负着全县餐饮服务、保健食品、化妆品、药品和医疗器械安全管理的综合监督，并就相关方面的违法违规行为进行依法查处的职能。按照全县优化发展环境领导组的任务要求和安排部署，我们把转作风、提效能、优服务、强监管作为重点工作，以切实保障全县人民饮食用药安全为神圣使命，精心推进各项工作，着力打造“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”的食品药品监督管理良好形象，努力为优化县域发展环境做出应有贡献。一是提高认识转变作风。提高认识关键在于转变思想，转变思想才能转变工作作风，我们把优化发展环境的学习教育工作作为长期、持续的工作，以切实提高全体干部职工对优化发展环境工作重要性和必要性的认识，引领干部职工牢固树立争先、服务、创新、机遇“四种意识”，着力增强亲民、利民、为民“三大理念”，进而促进工作作风实现根本转变。

二是完善管理提高效能。通过健全完善有关管理制度，加强考核，认真实行行政执法责任制和责任追究等制度，认真履行法定职责，依法实施日常监管、行政许可、行政处罚和行政强制措施等职能，促进机关工作效能得到有效提高。

三是规范程序优化服务。坚持廉洁从政，规范服务，认真推行服务承诺制和首问负责制，严格按照规定程序高效执法，优化服务。受理举报做到“有报必接、有诉必查、有查必果”，行政服务做到“集

中受理、一次告知、限时办结”，力求以热情服务、文明执法优化食药监督政务服务环境。

四是落实责任强化监管。我们将进一步落实责任，健全责任体系，明确责任目标，积极推行食品药品安全责任制，完善食品药品安全事故应急管理网络，积极开展全县药品安全专项整治活动，全面落实食品药品安全风险因素评估及分级规定，强化药品医疗器械全程监管，严厉打击制售假劣伪冒食品药品的违法行为，整顿规范食品药品市场秩序，维护公平的市场竞争环境，为全县人民群众的饮食用药安全提供强有力保障。

食品药品安全监管，关系千家万户，责任重于泰山，保障食品药品安全，是食药监管部门神圣的职责和使命，也是我们肩负的优化发展环境工作的最大重任。3.15到来之际，期望社会各界给予我们更多支持，欢迎大家对食品药品方面的违法违规行为积极举报，让我们共同构筑全社会食品药品监管的“安全网”！

篇2：优化发展环境专项整治在电视台讲话

今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，Xx书记作了动员报告，讲得很全面。Xx市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：

一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求

环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必须高度重视环境建设，努力创造良好环境。

1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，Xx的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了Xx的面貌；另一方面软环境问题不解决好，可能会影响Xx的形象。现在，有些企业和投资者对Xx的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对发展环境问题不切实加以解决，最终会影响Xx干部和Xx地方的形象。发展环境好，带来百好；发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护Xx形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。

2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向Xx，促进Xx发展。

3.环境好，才会大局稳。创造良好环境是维护社会稳定的应有之义，是实现群众利益的职责所在。现在，经济社会发展出现了很多新情况新问题，人民群众对党和政府的工作提出了很多新需求新期待。在维护稳定方面，人们评价我们的工作不仅要看立案数、打击数，还要看安全感、满意度；在公共管理方面，人们评价我们的工作不仅要看管理水平，还要看服务质量；在民生保障方面，人们评价我们的工作不仅要看生活改善情况，还要看社会文明程度。这给我们做好行政工作、优化发展环境、维护社会稳定提出了更新更高的要求。一些地方出现不稳定因素和不稳定事件，很多是因为这些地方的工作不落实、服务不到位造成的，是因为这些地方的干部作风不实、发展环境不优造成的。一个地方在建设发展过程中，阻工扰工事件不断出现，敲诈勒索现象时有抬头，强买强卖行为经常发生，索拿卡要问题屡禁不止，这个地方就很难稳定。发展环境往往与社会环境联系在一起，环境问题往往是影响社会稳定的重要因素。我们一定要把优化发展环境作为维护社会稳定的重要抓手，以严格的管理、优质的服务、有力的保障，创造良好发展环境，维护有序生产建设，确保社会大局稳定。

二、开展专项整治是创造良好环境的当务之急

市委市政府决定集中一段时间开展专项整治行动，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。一直以来，市委市政府高度重视优化发展环境工作，各区县（市）各部门围绕服务项目建设和经济发展做了大量卓有成效的工作，但是经济发展环境仍然存在一些问题，有些问题还非常突出，已经到了非下猛药、非出重拳整治不可的时候了。

从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。

1.着力解决企业发展和项目建设周边环境不优的问题。根据调研走访和企业反映的情况来看，目前我市企业发展和项目建设的周边环境问题比较严重。由于少数人目光短浅，唯利是图，不顾大局和长远利益，在项目建设和企业发展过程中发生了一些影响极坏的行为。有的强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运；有的敲诈勒索，无理取闹，阻扰施工，妨碍生产经营；有的甚至故意挑衅，聚众闹事，偷盗、哄抢施工材料设备。这些行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展。要坚持一手抓教育，一手抓打击，教育引导群众充分认识项目建设和企业发展对本地经济社会发展的强大拉动作用，不断增强法律意识，自觉维护发展环境；积极引导项目业主和企业增强社会责任感，把自身发展与当地发展结合起来，把自身利益与群众利益统筹考虑，努力形成和谐融洽的周边关系；对于少数人的无理要求和无理取闹，要坚决反对，严厉整治，重点打击强行参工参运、欺行霸市、偷盗材料、强买强卖的行为，确保为企业发展和项目建设创造一个良好的环境。

2.着力解决政务环境和法治环境企业投诉最多的问题。改善政务环境和法治环境，是优化发展环境、开展专项整治的重要任务。当前，企业和投资者反映突出的问题主要表现在：有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面干部办事难”；有的部门和单位特权思想作怪，脱离群众，自私自利，政府权力 部门化，部门权力利益化；有的部门和单位办事不讲程序，承诺不讲信用，不是真心实意为企业办实事、搞服务，而是人为设置障碍、故意刁难企业；有的部门和单位以罚代法，以罚代管，以罚创收，甚至把手中的权力当作谋私利的工具。各级各部门要以这次集中整治为契机，进一步加强行政效能建设，规范行政执法行为，切实解决突出问题，重点解决党政机关、行政部门索拿卡要和行政不作为、乱作为问题。要深化行政审批制度改革，所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费要逐步向政务服务中心集中，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。要认真落实行政提速提质提效的各项制度，切实规范涉企执法收费行为，坚决清理和规范收费项目，坚决打击和查处“三乱”行为。

3.着力解决职能部门和基层组织服务意识淡薄的问题。发展环境出现的问题，特别是企业发展和项目建设的周边环境问题，很大程度上是因为相关职能部门和基层组织服务观念淡薄、开展工作不力造成的。有的职能部门不认真履行职责，不及时跟进工作，对企业老板及项目业主反映的问题推诿扯皮，对影响企业发展和项目建设的周边环境问题处置不力，甚至充当“保护伞”，纵容违法行为。有的基层组织忽视对群众的教育引导，对少数群众阻工扰工、妨碍发展等问题劝阻不力，甚至怂恿、支持、参与无理取闹，助长不良习气。要按照属地管理、各司其职的原则，强化当地党委政府、基层组织和相关职能部门的责任，着眼抓早、抓小、抓源头，及时把周边环境问题解决在初始状态。各级党委政府和基层组织要切实加强对辖区群众的教育管理，做好思想工作。纪检监察机关要严厉查处以各种名义向企业“索拿卡要”和“三乱”行为，发挥震慑作用。公安部门要及时依法打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为，维护正常秩序。市委市政府要求，今后凡企业发展和项目建设发生或举报周边环境问题的，当地党委政府、基层组织及公安派出所负责人要及时赶到现场，进行有效处置。

【范文网】

分析发展环境问题产生的原因，我认为主要有三方面的因素：一是少数群众法制观念淡薄；二是基层组织力量涣散，在服务发展方面工作不力；三是相关部门打击力度不够，出现阻工闹事等影响企业生产经营和项目建设环境的不法行为后，因为各种原因不能有效打击违法违规行为，导致事态扩大和环境恶化。整治发展环境，要找出原因，有针对性地采取措施。

三、加强组织领导是开展专项整治的有力保证

整治发展环境，既是一项长期艰巨的任务，更是一项迫在眉睫的工作。能不能抓落实、出成效，关键在于各级各单位能不能动真格、来硬的。我们一定要按照行动方案的要求，落实责任，强化措施，加大力度，扎实推进开展专项整治的各项工作。

2.要加强协调，形成合力。开展专项整治、优化发展环境是全市上下的共同责任。要动员全社会的力量，发挥各部门的作用，建立党委政府统一领导、纪检监察组织协调、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，服从组织领导，确保政令畅通，加强配合协调，积极开展工作，形成推进专项整治的强大合力，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，坚持各负其责，主动协调解难，切实担负起本部门、本行业的环境整治工作责任。特别是有专项清理、专项行动、专项任务的职能部门和单位，要发挥牵头作用，大胆积极作为，强力推进专项整治的各项工作。

3.要加强宣传，营造氛围。各级各单位要采取各种形式，有针对、分层次、全方位地抓好宣传教育工作。宣传部门和新闻媒体要把专项整治作为下半年宣传工作的重要内容，大造舆论声势。要牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传开展专项整治的意义和要求，大力宣传开展专项整治的工作举措和进展情况，大力宣传各级各部门服务企业发展和项目建设的好典型、好经验、好举措。要突出抓好对基层单位和基层群众的宣传教育工作，形成全社会抓环境、上项目、促发展的浓厚氛围。

4.要加强督查，严格考核。市委督查室、市政府督查室、市优化办要加强专项整治工作的督促检查，对发展环境问题的举报和投诉要有诉必查、快查快结；对重点案件和疑难问题要跟踪问效、一督到底。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的监督作用，建立健全整治发展环境投诉处理机制和监督评议机制，及时发现、及时处理影响发展环境的不良行为。要把各级各单位开展专项整治工作情况纳入年终绩效考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。要加大责任追究力度，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、工作走过场的地方和单位，严格按照《Xx市损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法》的规定，实行追究问责，该通报的公开通报，该查处的及时查处，该免职的坚决免职。

篇3：优化发展环境专项整治在电视台讲话

随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高, 汽车拥有量不断增加, 报废汽车回收拆解行业得到较快发展, 不论是企业数量, 还是行业发展水平都有长足进步。但是, 我们必须看到, 由于相应法律法规不完善, 市场管理滞后, 准入不严, 相关规定不配套, 目前, 规模化、标准化、现代化的报废汽车回收拆解行业还没有形成, 散、小、乱、差的基本状况仍未改变。因此, 我们必须高度重视报废汽车回收拆解行业的发展和管理, 要通过各部门和各地方齐抓共管、共同努力, 解决现存的问题, 促进行业持续健康发展。

一、充分认识专项整治工作的重要意义

报废汽车管理直接关系到人民群众的生命财产安全、环境保护和资源利用, 一直受到各级政府高度重视和社会媒体高度关注。近年来, 在支持回收拆解行业发展方面, 我们按照国家相关规定做了大量工作;在行业管理方面, 有关部门认真贯彻执行相关政策和规定, 依法查处违法违规行为, 在整顿和规范报废汽车回收拆解秩序方面取得积极成效。但是, 当前, 回收拆解秩序仍然较为混乱, 报废车辆流失严重, 报废、拼装汽车上路行驶问题日益突出, 给道路交通安全、环境保护、资源节约带来严重隐患。我们必须以高度的社会责任感和强烈的事业心, 认真履行法律赋予我们的职责, 将专项整治做好。如果不从思想上重视、工作上采取有效措施, 则行业管理难免流于形式, 随着我国汽车拥有量的不断扩大, 这一问题将更加凸显。在这样的背景下, 集中开展报废汽车专项整治行动、切实加强报废汽车管理, 具有十分重要的意义。

(一) 开展专项整治是保障人民生命财产安全的必然要求。

受利益驱动, 当前, 一些地方非法回收拆解和倒卖报废汽车、利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动又有所抬头。大量应报废汽车没有按规定交售给正规回收拆解企业, 而是临近报废时被高价收购, 以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市, 经过翻新或者拆解拼装后出售到农村和边远地区超期行驶, 安全系数很低, 往往会成为“马路杀手”, 对道路交通和人民群众生命财产安全造成严重威胁。据有关报道, 我国每年约有60%的报废汽车流入黑市。做好报废汽车专项整治工作, 是消除汽车报废这一环节带来的道路交通安全隐患、保障人民生命安全、维护社会稳定的必然要求。

(二) 开展专项整治是促进和实现节能减排的客观需要。

随着工业化、城镇化进程加快, 我国能源需求呈刚性增长, 受国内资源保障能力和环境容量的制约, 经济社会发展面临资源环境约束更加突出, 节能减排难度加大。报废汽车回收拆解作为汽车产业和汽车市场可持续发展的重要环节, 应当承担保护环境、节约资源等社会责任。而私拆滥解的“黑窝点”、“黑作坊”, 既缺乏必要的存储和拆解设施和技术设备, 也不按国家规定操作, 往往随意处置车辆废油废液和有毒有害物质, 对土壤、水源造成严重污染。同时, 超期行驶的报废车辆污染重、油耗高。通过集中开展专项整治行动, 取缔私拆乱解、环境污染严重的“黑窝点”、“黑作坊”;清理不符合环保和资源利用要求的回收拆解企业, 完善监管机制, 对改善环境状况、提升人民群众生活质量、发展循环经济将起到积极的促进作用。

(三) 开展专项整治是推动行业健康有序发展的重要举措。

我国已成为汽车消费大国, 2011年汽车保有量突破1亿辆, 汽车淘汰更新开始进入新的历史时期。同时, 我国报废汽车回收拆解行业形成了一定规模, 拥有正规报废汽车回收拆解企业500多家, 从业人员近3万人。但据统计, 近几年, 正规回收拆解企业每年实际回收的报废汽车只有几十万辆, 仅为汽车保有量的0.5%~1%, 远低于发达国家5%~7%的水平。大量报废汽车流入黑市, 扰乱了回收拆解市场经济秩序, 对正规回收拆解企业经营造成很大冲击, 以致不少企业面临“吃不饱”的经营困境, 回收拆解行业发展受到严重制约。加大报废汽车专项整治力度, 将有利于维护正常的报废汽车回收拆解秩序, 推动企业实现规模化和标准化经营, 促进报废汽车回收拆解行业健康有序发展。

二、落实专项整治工作的主要任务

这次专项整治要通过查处和打击有关非法违规行为, 整顿和清理违法违规企业和市场, 探索长效监管机制, 总结管理经验, 力争使当前非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为得到有效遏制, 促进报废汽车回收拆解秩序根本好转。围绕这一目标, 要着力抓好四项整治任务, 一是全面整顿报废汽车回收拆解企业, 强化对回收拆解企业及其回收网点的监管, 坚决杜绝回收的报废汽车流向市场。二是大力整治报废汽车回收拆解市场, 严厉打击和惩处利用报废汽车“五大总成”拼装汽车、出售报废汽车、拼装车等违法行为, 加大对二手车交易市场、汽车维修企业等经营主体的监管力度。三是严厉打击报废和拼装车辆上路行驶行为, 加强对机动车报废登记管理, 加大路面查处力度, 严格营运车辆准入和退出。四是积极建立报废汽车管理长效机制, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。

(一) 突出整治重点, 务求工作实效。

专项整治行动从2012年9月~2013年2月, 时间紧、任务重, 要在短时期内就见到成效, 工作必须以点带面, 突出重点, 提高整治工作的针对性和有效性。各地相关部门要在整治工作前期组织调查摸底, 掌握有关经营主体基本情况, 摸清本地区非法从事报废汽车回收拆解、拼装车、倒卖报废汽车和拼装车等有关动态。要将企业自查与部门检查相结合, 在企业自查基础上, 市县要一级查一级, 做到全部覆盖, 省级部门做好重点检查。要确定整治的重点区域、重点单位和重点时段, 研究制定有针对性的治理措施。要特别关注报废车拼装车私拆滥解和上路行驶现象较为集中的城乡结合部、偏远地区和农村地区, 采取主动查处与群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式, 确保整治工作取得成效。

(二) 注重打防结合, 实现全链治理。

专项整治工作要坚持打防结合、全链治理的方针, 既要严厉打击私拆滥解、违法销售、非法上路等违法行为, 又要防患未然, 加强对有关经营主体的监管, 督促和引导企业规范作业, 依法经营, 杜绝承修报废汽车、擅自改装汽车、汽车产品合格证流入非法拼装市场, 以及已获得强制性产品认证企业利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车等违法行为, 防止报废汽车、拼装车通过回收拆解企业、交易市场流入社会, 做到严厉打击与教育引导并重、行业监管与群防群治并重。同时, 报废汽车专项整治涉及回收拆解、上路行驶、车辆交易、维修、合格证发放、安全技术检验等多个环节, 单从某个环节入手, 难以彻底解决问题。必须按照全链条治理的思路, 从各个环节入手, 各部门协同作战、齐抓共管, 实现对报废汽车的注销登记、回收拆解、上路行驶等环节的全方位治理。

(三) 加大惩处力度, 保持高压态势。

各地有关部门要加大力度, 依法从严查处有关违法行为, 始终保持高压严打态势。对自己掌握和群众举报的每一个违法线索, 必须一查到底, 件件有结果。一旦发现非法回收拆解报废汽车、利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车、倒卖报废汽车和拼装车的“黑作坊”、“黑窝点”, 必须坚决依法取缔;对涉嫌犯罪的, 必须移送公安机关查处, 严厉打击分工明确、回收拆解拼装销售一条龙的违法犯罪团伙。对有倒卖报废汽车、拼装汽车违法行为的回收拆解企业, 一律吊销营业执照;对不具备有关要求、不按规定作业的回收拆解企业, 要责令整改, 暂停发放《报废汽车回收证明》。同时, 认真抓好已取缔、已处罚、责令整改企业的复查工作, 对屡禁不止的私拆滥解、拼装车等顽固窝点, 要予以严厉打击, 防止死灰复燃。要密切关注舆情动态, 加强信息分析研判, 及时发现倾向性、苗头性问题, 做到早发现、早处理。

(四) 坚持标本兼治, 建立长效机制。

本次专项整治行动只有半年, 但打击倒卖报废汽车等违法行为是一项长期艰巨的任务, 各地有关部门要在严打严查违法违规行为的同时, 正确处理好阶段性任务与建立长效监管机制的关系, 注重标本兼治, 着力加强制度机制建设, 研究建立准入制度、提高准入标准。要认真总结专项整治活动中好的经验和做法, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 提高管理效率。推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。加强回收拆解行业统筹规划、合理布局, 研究企业进入和退出机制, 引导企业完善回收服务网络, 合理确定车辆收购价格。要积极探索通过地方立法等途径, 强化对二手车交易市场的监管。同时, 商务部要会同有关部门加快推动《报废汽车回收管理办法》修订工作, 抓紧出台《机动车强制报废标准规定》。

三、做好专项整治工作的几点要求

(一) 统一思想, 提高工作认识。

这次为期6个月的专项整治行动是落实国务院领导批示精神的重要内容, 是贯彻《道路交通安全法》、《报废汽车回收管理办法》等法律法规的必然要求, 也是回应人民群众诉求和关切的现实需要。各地有关部门要充分认识做好专项整治工作的重要性和紧迫性, 从顾大局、保安全、促和谐、维稳定的高度, 切实负起责任, 认真贯彻落实六部门《通知》要求, 将专项整治工作列入重要议事日程, 防止整治工作流于形式, 确保认识到位、责任到位、人员到位、行动到位。

(二) 加强领导, 形成整治合力。

商务部门要在当地政府领导下, 会同有关部门在各自的职责范围内组织指导、督促、检查报废汽车专项整治工作。切实加强组织领导, 认真制定和部署分工明确、行之有效的整治方案, 明确治理目标、任务、重点和要求, 并将任务层层落实, 责任到人, 建立追究制度。同时, 开展报废汽车专项整治是一项复杂的系统工程, 需要各方的共同努力。要抓紧建立部门协作机制, 有条件的地区可以建立专项整治领导小组, 定期例会、互通情况, 协同行动。商务主管部门要负起牵头责任, 将专项整治任务纳入商务工作年度考核目标, 作为下一阶段的重要工作, 扎实推进。各部门按职能负起相应责任, 提出工作方案和要求。要从大局出发, 各司其职、分工负责、通力合作, 切实抓好有关工作。

(三) 依法办事, 严格规范执法。

市场经济是法治经济, 一切要依照法律行事。各地要认真领会和贯彻六部门《通知》精神, 严格按照各自职责权限, 依据《道路交通安全法》及其实施条例、《报废汽车回收管理办法》、《道路运输条例》等法律法规和相关规定开展专项整治工作, 坚持文明执法、规范执法。对于发现的有关违法违规行为, 必须依法依规严肃查处, 不得姑息迁就。涉嫌犯罪的, 要及时移交公安机关, 决不能以罚代刑, 罚过放行。

(四) 扩大宣传, 强化社会监督。

要善于利用新闻媒体, 通过开辟专版专栏、进行在线访谈、分析案例、播放宣传片、印发宣传册、张贴宣传画等形式, 多层面、多渠道、全方位宣传专项整治的重要意义和政策措施, 报道有关整治成果。特别要注重及时曝光查处的违法案件, 跟踪报道大案要案, 公布经清理整顿依法取缔的企业名单, 大力宣传诚实守信、规范经营的典型企业, 综合报道阶段性整治情况, 提升整治工作的影响力, 巩固和扩大整治成效。同时, 要设立举报电话和电子邮箱, 发动社会监督, 引导和鼓励公众对非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为进行举报, 逐步营造全民共同抵制和监督非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装汽车的社会氛围。

(五) 保证进度, 做好督促检查。

篇4：优化发展环境专项整治在电视台讲话

讲 话

同志们：

3月16日，县纪委召开了十一届六次全体会议，---书记作了重要讲话，--书记代表县纪委常委会作了工作报告，会上，下发了《关于开展“发展环境优化年”活动的实施方案》。为贯彻落实好这次会议精神，充分发挥部门保驾护航的作用，按照县委、县政府的总体部署和要求，经局党组研究，确定在全局开展“发展环境优化年”活动，优化发展环境，更好地为全县经济社会跨越发展服务。希望各科室结合各自工作实际和职责，认真抓好贯彻落实，使活动取得实实在在的效果。下面，根据局党组研究的意见，我强调三点：

一、统一思想，切实增强优化发展环境的紧迫感和责任感近年来，按照县委、县政府统一部署，全局围绕“融执法于服务、以服务促发展”的指导思想，制定出台了政务公开、服务承诺等一系列优化发展环境的制度和措施，并狠抓落实，在优化经济发展环境方面取得了一些成绩，做出了一定贡献。但也应清醒地看到，我们在优化发展环境方面所做的工作，与县委、县政府的要求和人民群众的期望、以及新形势的发展相比，还存在一定的差距，突出表现在以下几个方面：

一是服务意识不强的问题。少数人员在工作中缺乏服务意 识，对待群众态度冷淡，对待工作推拖，有些同志，在执法过程中，满足于完成一般性任务，认为对违法行为依法处罚，完成排污费征收任务就万事大吉，没有融执法于服务，不仅影响了执法效果，更损害了环保队伍的社会形象。

二是责任意识不强的问题。在日常工作中，个别人员没有把心思用在工作上，不求谋事，只求谋人，不求奉献，只求索取，工作效率不高，成绩不突出，没有工作责任心和责任感，对自己本职工作不负责任，对整体的工作带来不利影响。我们必须要坚决克服 “本位主义”和“小集体主义”等不良倾向，将各自工作放在全县经济社会发展的大局之中，统筹规划，合理安排，理顺关系，密切配合，做到该自己承担的职责绝不“缺位”，不该自己参与的绝不“越位”。

三是创新意识不强的问题。我们有些中层干部，在工作中总是跳不出原来的框框，迈不出步子，碰到新情况、新问题一筹莫展，找不到切入点；还有少数科室负责人对局里安排的工作，按部就班，对本科室工作不能进行认真分析，找准问题，创新思路，工作看不到亮点。出现这种现象，都源于缺乏创新意识。当前环保工作形势千变万化，工作任务日益繁重，只有不断解放思想，开拓创新，才能担当起历史赋予的重任，才能不辜负党和人民的重托。

四是勤政廉政意识不强的问题。对廉洁从政、勤政为民问题，从中央到地方各级党委政府，一直都是三令五申，国家环保部也 出台了“六项禁令”和“六不准”规定，但我们的个别干部和执法人员，在贯彻落实上还存在一些差距，我们一定要防微杜渐，严格执行党风廉政建设的一系列规定，严格执行“六项禁令”和环境监察人员“六不准”，坚决杜绝吃拿卡要，从自身做起，切实加强行风建设和廉政建设。

五是组织纪律意识不强的问题。少数干部职工工作不在状态，上班迟到早退，办事推诿，效率低下；有的擅自脱岗、串岗，不仅自己不干事，还影响别人正常工作。这些问题和现象，虽然发生在少数人身上，但影响很坏，损害了环保形象，不利于全县经济社会发展。对此，我们必须引起高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

全局广大干部职工要深刻认识优化发展环境的重要性，牢固树立抓环境就是抓发展，环境就是生产力的思想意识，进一步统一思想，扎实深入地开展“发展环境优化年”活动。要坚持以提升服务水平、创造发展环境、展示文明形象、促进和谐发展为主线;以服务意识增强、服务内容拓展、服务标准明确、服务行为规范、服务能力提高、服务措施到位、服务承诺兑现，实现让政府放心，让人民群众满意为目标；以解决“服务意识差、工作效率低、办事不规范、热情服务有距离、政策透明度不高”为突破口；把是否解决了群众反映强烈的问题，是否达到了群众满意，是否促进了发展，作为检验活动成效的标准，努力营造良好的工作环境，促进全县经济社会发展。

二、突出重点，切实解决好影响优化发展环境的问题 开展这次“发展环境优化年”活动，关键是结合环保工作实际，解决我局实际存在的问题，更好地发挥环保部门保驾护航的作用，更好地为科学发展服务。

一是解决大局意识问题。今年，县委、县政府提出了----的奋斗目标，我们环保工作也要紧紧围绕这个目标来定位、来推进、来突破，围绕中心搞跨越，才能找到工作的着力点和落脚点。这也是我们环保工作的大局。各科室要从这个大局出发，围绕大局开展工作，围绕大局搞好服务，围绕大局严格执法，只有这样，才能使环保工作得到更充足的发展，更好地为科学发展服务。

二是解决好服务到位问题。要牢固树立“支持创业、鼓励创业、服务创业”的发展意识，在服务上做到“到位不越位，干事不错位”。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理有关科室为企业办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

三是解决好学习问题。学习是提高干部职工队伍素质的最基本的条件。只有干部职工队伍素质的提高了，才能为优化发展环境。特别是今年县委提出了开展“干部素质提升年”活动，新形势下，学习问题至关重要。在新形势下，环保任务相当繁重，这对我们的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新 的挑战。全局干部职工，都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为我们的第一需要，立足本职工作，不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面完成好艰巨的任务提供能力保障。

四是解决好廉洁行政问题。要恪守小节，防微杜渐，严于律己，拒腐防变。要从一些违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党和政府的形象、环保机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。

五是解决好机关作风问题。认真对照存在的问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践这次活动是否取得实效重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。首先，要进一步改进领导作风。领导干部要带头多深入基层调查研究，掌握实情，了解民意，更好地指导工作。其次，要深入推行政务公开和服务承诺制度。凡与企业和群众利益相关的，只要不属于党和国家秘密的，都要通过各种方式，及时向社会公开。要通过开展这次活动，真正实现机关作风的根本好转，更好地促进经济社会和谐发展。

三、明确目标，确保“发展环境优化年”活动富有成效 通过扎实开展“发展环境优化年”活动，切实解决好以上问题，努力实现“五个明显”的目标要求： 一是执法管理明显规范。机关内部职责明确，各项制度健全，监督制约有效；依法履行职责，严格、公正、文明执法；办事公开透明，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查和吃拿卡要等不正之风得到坚决杜绝。

二是工作效率明显提高。内部运行机制流畅，工作节奏快，办事环节少，手续简便；服务承诺兑现，各类审批、服务事项限时办结率达到有关规定要求。

三是服务质量明显改善。服务措施周到细致，在为企业和群众提供方便、快捷、高效、优质服务方面有新突破；杜绝“门难进、事难办”的现象；社会满意率不断提高。

四是机关作风明显好转。中心意识、大局观念增强，政令畅通；干部职工的综合素质明显提高；“团结、务实、高效、廉洁”的氛围浓厚，艰苦奋斗、干事创业积极性提高。

五是事业发展明显进步。尽职尽责，争先晋位，工作目标圆满完成，重点工作有较大突破。

要达到以上目标要求，我们必须做到以下五点：一是实行政务公开，接受社会监督，兑现社会承诺，做到阳光执法。让企业明白环境保护行政事项的程序，让群众及时掌握有关环境保护的信息。二是提高工作效率，简化工作程序，提高服务质量。实行限时办结制、首问负责制等；三是廉政行政。严格按照“六条禁令“的要求抓好落实，做到清正廉洁，务实高效。塑造服务型、高效型、廉洁型环保干部职工队伍。四是要注重实际效果。这次 活动目标和任务都比较具体，一定要抓实。要大力发扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，力戒形式主义，不作表面文章。在活动中，要认真总结成功经验，分析不足，围绕本科室存在的实际问题，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，有针对性地制定措施，动手解决问题，务求实效。五要搞好舆论宣传。要通过多种形式，深入宣传活动的重要意义，宣传活动的目标任务和措施，宣传活动中好的经验和做法，宣传我局在优化发展环境中涌现出来的先进集体和个人，树立典型，弘扬正气。同时，在环境保护方面，对影响武城形象、影响经济发展环境和投资者信心的反面典型，该曝光要进行曝光，以强有力的舆论监督推动这项活动的开展。

篇5：优化发展环境专项整治在电视台讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开会议，专题对优化经济发展环境问题动员部署，这还是历史上第一次。目的就是要在全市进一步营造一个有利于干事创业的良好环境，推动我市经济持续、健康、快速发展。刚才传达了《市委、市政府关于进一步优化经济发展环境的意见》和市委、市政府批转的市纪委监察局关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定。这是当前优化经济发展环境的几条硬措施，各级各部门要结合自身实际抓好贯彻落实。公安局、工商局、建设局作了表态发言。下面，我重点就优化经济发展环境工作，讲三点意见：

一、优良的环境是加快经济发展的良好土壤

什么是经济发展环境？经济发展环境就是通常所说的投资环境，是指投资所处的自然、物质技术、经济、社会条件等，它包括硬环境和软环境两个部分。硬环境系统，是指人们能够直接感触到的、看得见、摸得着的物质技术形态的环境因素的总称。包括气候环境、地理环境(区位环境)、生态环境、自然资源环境、国土资源环境、设施环境、产业环境和人居环境等。软环境系统，是指具有较强精神性的环境因素，往往表现为看不见、摸不着，但却能够被人所感知的环境因素的总称。通常构成软环境系统的“要素环境”有制度环境、体制环境、政治环境、行政环境、法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境和人文环境等。随着经济的发展，随着硬环境的普遍改善及基础设施的日渐完善，区域和城市的软环境已成为招商引资发展经济的关键因素，成为区域经济、城市经济综合竞争力的标志。同时，环境建设是一个动态的目标，不可能一劳永逸，经济愈发展对环境的要求就愈高，必须不断地提高环境的质量、品位与水准。

为什么讲环境是经济赖以发展的土壤和载体呢？因为环境出生产力、环境出效益、环境出竞争力已越来越成为人们的共识。优质的环境具有“洼地效应”，它能使资金、技术、人才、自然资源等生产力要素不断流入进来，汇集起来，推动新的经济增长点迅速发育壮大，形成规模。具有“连锁效应”，它既能使投资创业者享受优良的条件，又能使每一个经济体成为良好环境的创造者、宣传者，一个投资者往往能吸引和带动一片。具有“亲和效应”，优良的环境关系人民群众的切身利益，它既能为干部群众创业提供好的条件，使人们安居乐业，又能密切党群干群关系，形成强大的凝聚力。实践证明，能否形成成本低、效益高、投资容易、生产方便的投资环境，实现内部和外来生产要素的迅速集聚，是一个地方实现快速的、跨越式发展的关键。改革开放以来，我国各地尤其是南方的“经济特区”和“园区经济”之所以能够迅速发展和强大，就是因为他们创造性地、灵活地运用政策，营造了投资创业的优良环境。像苏州市等地方，由最初靠硬环境、减税让利等优惠待遇招商，到现在靠服务环境、靠产业链招商，他们在营造低交易成本环境上处处走在了前头，在汇集资金、技术、人才和资源等方面不断取得了优势，赢得了经济持续快速发展。当前，我们正在加速走向国际市场，市场对生产力要素的配置作用越来越大，而对市场配置起决定作用的，已经不再是有多少优惠政策，而是发展环境的优劣。可以说，区域之间的竞争，主要是发展环境的竞争。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。优化经济环境我们喊了多年，但对环境的重要性，我们的感受从来没有像今天这样真切，像今天这样刻骨铭心。

抓好优化环境的工作，是新的形势和任务向我们提出的要求。抓环境，就是抓经济发展的大事，就是在落实“第一要务”。不懂抓经济环境的干部就是不懂经济的干部，不能抓好环境的干部就是无能的干部。各级各部门特别是领导干部一定要充分认识环境建设的重要性、必要性，站在落实“三个代表”重要思想的高度，站在战略全局的高度，从影响经济发展的突出问题入手，从群众反映强烈的热点难点问题入手，学习借鉴先进省市的经验，找出差距，分析原因，议定措施，下大力气抓好落实工作。

二、观念陈旧、部门利益、地方保护主义和形式主义是优化环境中的主要障碍

优化好环境，必须找准症结，树好靶子，有的放矢。和南方发达地区相比，我们的矿产资源、水资源、农副产品等基础资源环境不差，公路、铁路、航空、电力、通讯等硬环境及区位更不比别的地方差。那么，我们究竟差在什么地方？对这个问题，在大讨论动员会和市委工作会上我都已经进行了分析。为什么同样的事情在江浙沪能做，而在我们这里却这也不行、那也不行？为什么先进地区实践证明是完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行？为什么省委、省政府，市委、市政府三令五申要求做到的事情，有的单位和个人却充耳不闻、我行我素？为什么有些问题会议部署、领导批示，就是不落实，甚至毫无音讯？“四个为什么”让我们清醒地认识到，差距和症结就在软环境上，这就是影响和制约当前发展的主要障碍。当前突出表现在观念陈旧、部门利益、地方保护主义和形式主义四个方面。

一是观念陈旧。有的干部视野狭窄，目光短浅，坐井观天，认识不到环境对经济发展的重要作用，抓环境建设没有紧迫感、危机感，不积极不认真甚至束手无策。有的干部小成则满、小富即安、安于现状、不思进取，小农意识严重。这样的观念、这样的眼界，怎么能招商引资，怎么能使好项目来临沂落户？还有的干部思想保守僵化，因循守旧，墨守成规，对新的经验和做法漠然视之，缺乏产业化、市场化的运行思维。比如坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，投融资主体多元化，国有集体资产从竞争性领域退出，公用事业市场化，启动民间力量创业投资等已被改革实践证明是完全有效的制度，却遭到个别部门和企业自觉不自觉地抵制，使本来应该加快推进的改革难以进行。这些陈旧落后的观念是导致我们同南方先进地区环境优化成效不同的主要原因。

二是部门利益和衙门作风。一些部门和单位小团体利益至上，他们不是把人民赋予的权力用来为经济和社会发展服务，为人民谋利益，而是拥权自重，重“审批”轻“监督”，重“收费”轻“服务”，重“局部”轻“全局”，重“利益”轻“信誉”，重“眼前”轻“长远”；一些单位和部门想方设法争审批权和管理权，把审批权和管理权当成创收、为小团体捞取好处的工具，自立规矩、自己执行、自己监督；有的单位对一些应该办的事情，故意拖着不办，吃拿卡要，搞不正之风，“无利不作为，有利乱作为”；一些机关和部门办事推诿扯皮、作风拖拉、服务质量差，门难进、脸难看、事难办，态度冷、横、硬；一些部门和单位既执法，又收费，执法的积极性不高，收费的积极性却相当高，甚至把收费当主业，以收费代替执法，该管的不管，不该收的乱收；一些部门放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是“绿灯”，下边是“红灯”，甚至顶风违纪搞“三乱”；一些部门、特别是基层执法部门随意执法、执法违法、以执法为名乱收费问题突出，少数执法部门把执法作为创收的一种手段，形成了“违了罚，罚了违”的恶性循环，有的机关不能依法保护企业的合法权益，存在执法不公，办人情案、关系案等问题；有的部门甚至采取不惜牺牲经济发展环境的办法谋小团体和个人利益，投资者一来，就要收这费、要那费，名目繁多，雁过拔毛。筹建一个项目，就要交几十项费用，标准高、不规范、弹性大，同一个项目收费标准不一样，找人做做工作就可以少收。收费过

多，令投资者望而却步。甚至一个科长、一个办事员就能把一个费尽力气引来的大项目逼走。企业负责人普遍感到，在我市投资上项目，主要精力是跑手续、跑关系、拜门子，没有精力考虑企业发展。乱摊派、乱罚款、乱收费、乱设卡、乱检查等等不良行为，对投资环境的损害，对政府形象的破坏，对投资者信心的影响，害莫大焉。

三是地方保护主义。有些地方对外来投资者、经营者设关设卡，特别表现在对市场经营者乱收费、多收费，致使一些外地经营户跑到周边市地去了；有些地方为了销售本地产品，不择手段，阻拦外地商品的输入，甚至搞打砸抢；有些地方在市场整顿中，受地方保护主义的影响，对假冒伪劣等严重扰乱市场秩序的行为打击不力，查处不严；一些地方有欺行霸市及黑恶势力强行收取“保护费”问题，建筑霸、工程霸、装卸霸、市场霸、运输霸、供料霸等鱼肉企业和外来投资者的事情时有发生，造成企业投资成本上升，项目单位敢怒不敢言，外来投资者担惊受怕，没有安全感，严重干扰了正常的生产秩序和市场秩序。有些地方和单位对这样一些恶势力，不敢管、不愿管或放任自流，助长了他们的嚣张气焰，严重危害了投资环境。地方保护主义割裂了市场，阻碍了商品的正常流通，毁掉了公平、公正、公开等等的市场经济法则，釜底抽薪般地破坏了市场经济的基础。如果以为地方保护主义能够保护一个地方人民群众的利益，那就大错特错了。尽管搞地方保护主义的人总在声称他们的所作所为是为了地方经济的发展，是“造富一方”，但实际上，当他们用排他性壁垒实行地方封锁，用行政手段压制竞争保护落后的时候，他们已经破坏了本地方的经济发展，最终伤害了本地方老百姓的长远利益。

四是形式主义。有的干部只唯上，不唯实，贯彻上级指示精神不动脑子，不做结合文章，照搬照抄，应付了事，不敢开拓，缺乏创新；有的作风漂浮，不深入、不实在、不踏实，措施一条条，豪言一串串，官话一套套，可就是不真干具体工作；有的喜欢做表面文章，搞花架子，办事情赶浪头出风头抢彩头，立足点站在争个人政绩上，不顾客观条件，不尊重民意，搞形象工程，甚至瞒报虚报，搞假大空的东西，比如，有些地方园区建设过多过滥，就是一个突出表现。形式主义是有些地方长期以来经济发展缓慢，工作被动搞不上去的一个重要原因。

三、动真的，来硬的，把优化环境的任务落到实处

营造优良的环境，是我市经济发展中的一项刻不容缓的任务。主要是要营造好六个环境：即营造良好的政策环境，各级领导干部都要学习好各类政策，提高运用政策的能力，以开明、开放、优惠的政策规定更多地吸引资金、技术、人才、项目，促进生产要素向临沂集聚；营造良好的政务环境，也就是以高效、快捷、优质为目标，加快政府职能转变，增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，建立起服务型政府、服务型机关；营造良好的法制环境，坚持公开、公正、规范的原则，理顺执法体制，规范执法行为，公正、文明执法，为经济的快速发展提供法律保障；营造良好的社会环境，让投资者、经营者在安全、稳定、和谐的条件下放心、放开、放胆地干事创业，真正做到创业安心，工作顺心，生活舒心；营造良好的人文环境，在全市形成讲文明、讲诚信、热情周到的人际环境；营造良好的舆论环境，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，使那些旁观者、传播小道消息搞流言蜚语者、嘲笑者、诽谤者、阻碍者没有市场，凝聚民力、民心、民智，共谋发展，共创大业。要紧紧围绕营造好以上六个环境，在四个方面动真的、来硬的、抓实的。

第一、观念要不断更新。为什么观念要不断更新、思想要不断解放？因为事业的发展不可能一帆风顺，要干事创业加快发展，就一定会遇到困难和阻力，要克服这些困难，排除这些阻力，就需要观念更新、思想解放。无数事实证明，观念更新，黄金万两；观念更新，加速前进；观念更新一小步，经济发展一大步。经济社会发展到一定程度，就又会遇到新的阻力，就又需要更新观念、解放思想。所以，发展无止境，实践无止境，更新观念、解放思想也无止境。必须把不断解放思想、更新观念牢牢地抓在手上，以新的思维应对新一轮加快发

展的热潮。搞清楚观念要不断更新还不够，还要针对我们在思想观念、思维方式上存在的突出问题，通过深入学习“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神，通过学习先进地区的经验，清楚知道自身有哪些地方是落伍于时代、是需要解放思想的，树立与时代合拍、与发展大势相适应的观念和思维。比如，要树立更加开放的意识。没有开放的意识和世界眼光，难以跟上经济全球化步伐。我们必须跳出临沂看临沂，把眼界放得更开阔一些，从世界经济发展和全国经济发展的高度看待和分析临沂经济发展，从中把握经济发展的大趋势，研究加快临沂经济发展的新思路、新办法、新措施。温州的企业家敢于发展“两头在外”的企业，就是因为他们能够跳出温州的市场状况和资源条件限制，科学分析国内外的市场发展趋势，“无中生有”，创造了“零资源现象”、“零技术现象”、“零生产现象”。实践证明，大开放、大视野才能有大思路、大发展。我们有些干部眼光只盯着临沂的市场、临沂现有资源上，路子越走越窄。所以我们大家都要把眼光放到更大范围、更宽领域、更高层次的开放上，使临沂真正溶入世界经济发展的大势中。再比如，要增强竞争意识。新一轮加快发展的大潮已经形成，全国各地特别是周边兄弟市发展的势头很猛，区域间呈现出你追我赶、争上快车道的竞争格局。经济资源在不同区域间流动加快，各个区域都在努力竞争有限的生产要素。谁敢于竞争、善于竞争，谁就会吸引更多的项目和资金。济南市对外商投资企业实行手续一门受理、全程代办服务。外企4天就能拿到营业执照。最近，该市外经贸局在审批中心收到德国和美国两家外商的申请，他们派出专人在12天时间内为两家外商办完了所有审批手续。这种趋势和气候对我们的压力越来越大。这些年，我们也吸引了外地大量资金和项目，但同时，由于我们的工作不到位，我们本地一些项目和资金也外流了。因此，我们必须看到，市场经济就是竞争经济，我们不抢先一步，人家就跑到我们前头。所以，要力戒自满和松懈，什么时候都要有危机感和紧迫感，在竞争中做强者，求得发展。再比如，要强化大局意识。干事创业，加快发展，建设更加开放、富裕、美丽的大临沂、新临沂是全市的大局，各级各部门各单位都要围绕这个大局，谋思路、干事业，做贡献。有利于这个大局的，就是有困难也要千方百计加以克服，做好工作。特别是在招商引资上，服务的措施必须落实，坚决摒弃过时的、只维护部门利益的条条框框和规章制度，坚决制止以部门利益和局部利益损害和干扰大局的错误行为。

第二、责任制的考核要进一步抓实。优化发展环境是一项硬任务，必须把领导责任切实明确起来。市委确定，优化经济发展环境实行党委统一领导、政府全面负责、纪检监察机关组织协调、职能部门各负其责、广大群众积极参与的领导体制和工作机制。市里成立“临沂市优化经济发展环境领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委、监察局，主要负责优化经济发展环境有关政策措施的制定和实施，协调各县区和有关部门抓好具体任务的落实。要加大责任追究力度，严格考核，严格奖惩，对因领导不力、工作不落实、影响经济发展的，要按照《市纪委监察局关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的规定》，坚决追究有关领导和相关责任人的责任。

第三、监督的力度要再加大。强化监督是推进工作进展的有效手段。把群众参与监督的积极性调动起来，把职能部门的监督作用充分发挥出来，是全市环境不断得到优化的根本保证。强化监督要突出抓好有奖举报活动、行风热线活动和社会评议机关这三项活动，通过这些有效形式，把群众参与监督的渠道搞畅通。各级纪检监察机关，要切实发挥职能作用，担负起优化经济发展环境的督查、评估等工作，不断总结先进经验，发现问题，及时向市委、市政府提出工作建议。要尽快制定出台优化经济发展环境举报、投诉办法，向社会广泛宣传，认真受理、严肃查处干扰破坏经济发展环境、涉及行政效能的举报、投诉案件。对受理的各类举报投诉案件要按照“有诉必理，有理必果，快查快结”的原则进行认真处理，做到件件有着落，事事有回音。对那些顶风违纪、以身试法者，要坚决查处，惩一儆百。要认真组织好评议机关活动，通过评议发现问题，加强监督，推动政府提速，廉洁诚信，依法行政。评议

结果要通过新闻媒体向社会公布，接受群众监督。评议工作要形成制度，常抓不懈。各部门、各单位要高度重视，立说立行，建章立制，解决问题，转变作风，确保在评议中能够得到社会各界大多数人的认可，取得好的评议成果。

第四、团结向上的舆论气氛要更加浓厚。优化发展环境是每一个临沂人的共同的责任。人人是环境，人人是形象。要使1000多万人民群众都行动起来，为优化环境献计出力，需要强有力的宣传工作。要把优化环境的宣传作为新形势下宣传部门的一项重要任务。要大力宣传优化经济发展环境的重要性、必要性和紧迫性，宣传外地优化环境的好经验、好做法，宣传我市经济发展所取得的巨大成就和今后加快发展的新目标、新思路、新举措，宣传市委、市政府优化经济发展环境的重大决策和坚强决心，宣传“人人都是投资环境、事事关系临沂形象”的深刻道理，宣传各级各部门在优化经济发展环境方面的典型单位和个人。各级宣传部门、新闻单位要围绕优化环境，多动脑子，多想办法，积极探索研究有效的宣传方式和途径，把这方面的宣传搞得广泛深入，真正起到对外树形象、对内聚力量、全民关心发展环境的作用。通过大力宣传，努力在全市营造健康向上、奋发进取、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

篇6：优化发展环境专项整治在电视台讲话

在全市优化发展环境广播电视大会上的讲话

新春伊始，我们召开这次广播电视大会，主要任务是全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委八届六次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，动员全市上下强力推动发展环境建设，增强我市吸引力、影响力，为实现“十二五”时期转型升级和跨越赶超目标提供有力保障。刚才，文起同志通报了几起损害我市发展环境的典型案例。下面，我讲三点意见：

一、全市上下齐动员，迅速掀起一场力度空前的“效能革命”

发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。通过深入开展“干部作风建设年”活动和深化干部作风建设，各级各部门和广大公务人员围绕中心、服务大局的意识不断增强，服务措施不断改进，工作效率不断提高，发展环境建设取得明显成效，有力保证了经济建设特别是“三年大变样”任务的圆满完成。

但是，我市的发展环境与先进城市比，与基层、企业和群众的期望还有很大差距，还不能适应新形势、新任务的要求。尤其在机关作风、办事效率和服务质量方面，还存在一些比较突出的问题：一是服务意识还不够强。一些干部不能正确对待党和人民赋予自己的权力，小团体利益、个人利益在少数部门和个别干部身上仍然十分顽固，真心实意、千方百计为企业、为群众办事情、搞服务的氛围还不够浓，有的对服务对象态度生硬、故意刁难。甚至有极个别的公权私用，应当办的事，不找不请就办不了；凭个人好恶办事，敬我者不该办的事也大开绿灯，逆我者该办也不办，等等。二是审批效率还不够高。有的部门审批环节仍然过多，办事程序依然繁杂，少数服务窗口形同虚设，“只挂号、不看病”，甚至有的私设前置条件，搞体外循环，唯恐自己的权力受到削弱，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象仍然存在，一些好的服务制度流于形式。三是工作被动应付。有的干部主观上不想做事，思想僵化保守，遇事往往以文件、规定为借口，张口就是拒绝，只会讲不能办，不会讲怎么才能办，态度消极，支应差事。四是变相卡压企业。一些基层执法单位和人员往往以检查、验收、整顿为名，打着合法旗号，对企业横挑鼻子竖挑眼，动不动就是罚款，甚至“吃、拿、卡、要”，企业敢怒不敢言。这是我们优化发展环境的重点。五是大局观念差。有的部门对自己有利的事情拼命往前跑，遇到棘手问题绕着走，甚至推诿扯皮，想问题、办事情没有真正从全市发展大局和维护群众根本利益出发，阻碍了事业的发展。六是缺乏政治敏感性。有的干部头脑不清醒，易受社会上所谓“评论家”的干扰，往往在一些重大决策部署上意志不坚定、力度不到位，更不能一以贯之，严重影响市委、市政府决策的执行力。七是精神状态不佳。有的干部慵懒散漫，无所事事，心思精力不集中，上班迟到早退、溜岗缺位、上网聊天玩游戏，工作时间办私事，对工作极端不负责任。八是作风不扎实。有的干部习惯于浮在上面发号施令，满足于开会布置上传下达，热衷于迎来送往夸夸其谈，就是不能沉下心来深入基层、深入群众，听取群众呼声，了解一线情况，解决具体问题，推动工作落实；有的不求有功，得过且过，推一推动一动，甚至推都不动；有的“等靠要”思想严重，只要遇到问题就往上推，不能创造性开展工作；有的对个人升迁得失考虑过多，只要达不到个人目的就闹情绪、发牢骚，对工作落实了没有、老百姓的事情有着落没有、事业发展了没有却不闻不问、麻木不仁。以上这些问题，在干部队伍中虽然不是主流，但影响十分恶劣，严重损害了我市的发展环境，必须痛下决心解决。与此同时，有利于创业发展的人文环境、社会环境、市场环境、政策环境、治安环境等，还存在许多不尽如人意的地方，都需要不断的创新、改进和加强。

当前，我们已经进入“十二五”发展的关键时期，面临的任务十分艰巨，容不得我们有丝毫懈怠。各级各部门和广大干部要切实增强责任感、危机感和紧迫感，围绕打造良好的发展环境特别是政务环境，在全市掀起一场力度空前的“效能革命”。就是要把政府效能作为最大的发展优势来打造，就是要把发展环境作为石家庄最响亮的名片来培育。要在全市上下牢固树立抓发展环境就是抓生产力、抓发展环境就是抓项目、抓发展环境就是抓发展的思想，引导广大

干部破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要切实解决好行政执法与服务的立场、感情和出发点问题，使广大干部真正成为勤政为民、干事创业、促进发展的“先锋”，而不是浑浑噩噩、碌碌无为、贻误发展的“罪人”。通过建设优质高效的政务环境，带动我市发展环境整体优化提升。唯有如此，才能让更多的资本、人才和创新成果在石家庄这片热土上生根发芽、成长壮大，才能让更多的资源、财富在石家庄这个广阔天地里充分涌流、竞相迸发，才能有力保证实现我市转型升级、跨越超越的目标。

二、以更加坚决有力的措施，全面优化和提升我市发展环境

“十二五”期间，实现我市转型升级、跨越赶超的目标，单靠我们自身的经济基础是远远不够的，必须有大量的外来资本加速聚集。与其它经济发达地区相比，资源、区位、产业基础可能不是我们的强项，那么我们就要通过创造一个适合资本流入、生长的发展环境来提升我们的优势，通过创造更加优于外地的发展环境，吸引更多的资本进入石家庄。市委八届六次全会对加强我市发展环境建设作出了部署，各级党委、政府要动员全社会认真贯彻落实。一是要打造健康文明的人文环境。人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，良好的人文环境总会受到投资者的眷顾，从而对一个地方的发展产生巨大的推动力。没有人愿意到一个民风不雅、城市脏乱不堪、社会管理无序的地方去投资、发展、就业、定居。要从提高人的素质入手，创新和加强宣传思想工作，深入开展精神文明创建活动，大力加强先进文化建设，培育和弘扬新时期石家庄人包容谦和、勤劳淳朴、豁达豪爽、诚实守信的人文品质，不断提升全社会的文明程度，增强我市的感召力、吸引力和凝聚力。二是要打造和谐稳定的社会环境。没有一个和谐稳定的社会环境，一切都无从谈起。要切实加强新时期群众工作，多了解老百姓在想什么、做什么，有什么困难和愿望，多做解民忧、暖人心的工作，提高老百姓的幸福感和满意度，让人民群众从内心里热爱咱们石家庄。要积极推进社会管理创新，努力协调好各种利益关系，大量化解各类社会矛盾。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，绝不允许犯罪分子为非作歹，增强人民群众和广大企业经营者、投资者的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，提高城市安全水平。三是要打造公平有序的市场环境。进一步加强市场监管，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击欺行霸市、强买强卖、制假售假和不正当竞争行为，维护市场主体和消费者的合法权益；加强信用体系建设，建立失信者行业禁入制度，形成良好的信用秩序和信用环境，真正让诚信者获利，失信者失利，促进我市市场繁荣，增强市场活力。四是要打造全民参与的创业环境。全社会都要倍加珍惜这个充满商机的创业时代，把创业作为发展之基、富民之本、强市之源，在全社会形成支持创业、崇尚创业的浓厚氛围。不论是谁，不论是本地人还是外地人，只要在石家庄创业，都要鼓励支持;凡是法律法规没有明令禁止的领域，都要面向创业者开放；只要有利于创造社会财富、人民生活水平提高，都要放开手脚去干。让一切想创业、会创业的人都能在石家庄找到广阔的创业空间，充分调动全市人民创业积极性，让“铜板”在石家庄每一寸土地上跳动，把我市打造成处处焕发勃勃生机的创业热土。五是要打造优质高效的政务环境。优化提升政务环境是加强发展环境建设的重中之重。这是因为，企业和投资者评判一个地方发展环境的优劣，最直接的感受是政府部门的工作效率和服务质量。我们一定要认识到，企业在市场竞争激烈的情况下搞生产经营是很不容易的，为财政提供财源，为公务人员提供工资保障，为人民群众提供就业岗位，为石家庄的发展做出了突出贡献，我们必须为企业发展创造良好环境。我们一定要对企业家好一点，一定要对人民群众好一点，否则石家庄的发展是没有希望的。要把政务环境建设作为优化发展环境的突破口，全面提升我市发展环境水平，使之成为推动我市转型升级、跨越赶超的“第一引擎”。

1.严格落实各项制度规定。提高行政效率和服务水平，关键在于办事行为要“有规矩、有遵循、有要求”，切实提高制度的执行力，以制度来规范和约束行政行为。各级各部门要按照优质高效、便民利民、易于操作的原则，进一步完善和落实首问首办负责、限时办结、岗位目标责任、AB角等制度，健全绩效考评办法，完善绩效考评方式。同时，要结合部门职能和岗位特点，进一步强化工作创新，抓紧对现行工作流程、工作标准、规章制度进行修订、补充和完

善，特别要注重把那些能够有效激发工作积极性、提升工作效能的新方式、新方法，及时纳入制度框架内容，促进行政效率提高和服务质量提升。

2.进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。总的原则是，现有审批事项，凡是国家和省已经取消的，我们一项也不得保留；凡是不适应我市经济社会发展需要的，要坚决取消；凡是国家和省没有要求地市一级必须审批的，要坚决下放到县（市）区，市本级重点对审批行为实施监督检查，重点调查研究制定全市经济社会发展有关的系统制度框架和政策，确保各项审批合法、合规、合理，努力实现在全省“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标。同时，要全面清理、确认和规范非行政许可审批事项和监管事项，进一步规范审批程序，减少审批环节，合理设置审批方式。要以行政审批制度改革落实情况、审批办理效能等内容为重点，加强综合监督检查，进一步从体制机制层面解决行政效能的症结和问题，坚决纠正违反规定私设审批事项、变相设置审批门槛等问题，严格规范审批行为。对于清理规范后的行政审批事项、非行政许可审批事项和监管事项，要通过媒体予以公开，接受社会监督。要坚持把人民群众的满意度和项目建设作为检验行政审批制度改革成效的“试金石”，把引来项目、留住项目、建好项目作为提高行政审批效率和质量的立足点和根本标准。从今年开始，凡涉及到的项目审批部门，从“项目引进、项目落地、项目开工建设”的全过程实行特事特办，建起一条绿色通道。要创新代办服务方式，探索建立行政审批部门提前介入、跟踪服务、审批手续代办等制度，以优质的服务推进重大项目的实施。要继续清理规范各类收费项目，建立和推行涉企收费“一费制”，实行涉企检查登记制度，严格清理和控制各种检查、评比和达标活动。

3.充分发挥科技手段平台的作用。各级各部门要在不断规范完善传统工作方式的基础上，充分依托和利用电子政务这一载体，以更高效率的行政流程向社会提供公开便捷的信息和服务。要加快推进各级行政服务中心的规范化建设和管理。市行政服务中心要逐步实现上对省、下对各县（市）区、中间对市直8个分中心的联网审批。要对各级服务中心的窗口充分授权，变“窗口受理”为“窗口办理”，使审批事项在政务服务中心一步办理到位，使各级行政服务中心成为运转协调、管理规范、公开透明、便民高效、功能齐全的综合性服务平台。要创新运行方式，按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查”的要求，建立健全相关工作制度，完善工作流程，全面推行并联审批。要加快推进政务公开网络管理标准化建设，突出行政权力公开透明运行的特点和要求，及时更新公开事项，方便群众查询和监督。要加强电子监察系统建设，通过电子信息手段，对电子政务运行情况实行实时监控、预警纠错和绩效评估，全面提高工作效能。

4.不断完善和严格实施问责机制。要进一步建立完善纪律保障机制，对贯彻落实市委、市政府决策部署行动迟缓、措施不力的，实行重点问责；对党委、政府部署的重点工作、重点项目、重点工程中发现的问题，实行专项问责；对基层、企业群众反映强烈问题背后隐藏的不作为、乱作为行为，实行倒查问责，确保市委、市政府重大决策部署不折不扣地落实。要以落实我市《机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》为重点，切实加强对损害发展环境行为的查处、问责力度，特别是对不作为、乱作为、变相吃拿卡要等行为和问题，不论涉及到哪个部门、哪名干部，发现一起、查处一起，决不允许害群之马影响整个干部队伍形象，破坏我市的发展环境。各级纪检监察部门，要设立专门的损害发展环境公开举报电话、举报网站，建立常态化监管检查机制，加强明察暗访，做到有举报必调查。对于损害发展环境的典型案件和问题，要公开处理、公开曝光，以儆效尤。今后，凡是由于损害发展环境被处理的，只要一个处(室)超过两人，处长必须免职；一个单位两个处长被免职，主管副局长必须免掉。对于存有“十个不准”行为的公务人员，担任职务的一律给予免职处理；一般工作人员一律调离工作岗位。

5.切实强化省会意识。作为省会城市，不仅各项工作要在全省带好头、作表率，而且还要增强主动服务意识，积极为省委、省政府领导全省工作搞好服务，为省直机关、中央驻冀单位和驻军搞好服务，为他们创造良好的工作生活环境，有效保证领导机关高效运转，尽最大努力为他们解除后顾之忧，这既是省会城市的责任，也是优化我市发展环境的重要方面。实践证明，没有省直机关、驻石单位的大力支持，就没有石家庄今天的大好发展局面。要进一步创新

服务方式，拓宽服务渠道，主动加强沟通协调，尽心竭力多办实事、多办好事，通过热情周到的服务，争得理解，赢得支持，为促进我市又好又快发展聚集资源和力量。

6.发动人民群众广泛参与。一个地方政务环境好坏，群众看得最清楚。我们要把政务环境建设的评判权、参与权交给群众、交给基层、交给企业。各级纪检监察机关、组织人事部门要进一步改进民主评议、干部作风评议等制度，广开言路，采取多种形式组织服务对象、社会各界群众，开展对行政执法部门及重点岗位干部的监督、评议。充分发挥新闻媒体和网络的作用，公布公开相关政策、制度的形成过程和具体内容，增强透明度，扩大群众的知情权。通过定期召开企业负责人座谈会和企业行政效能监测联系点座谈会等形式，主动了解社会各界对政务环境的意见和建议。建立损害发展环境问题有奖举报制度，调动人民群众参与监督的积极性。严格落实效能监察建议、质询制度，对存在损害发展环境问题的单位，及时提出质询，责令限期整改。同时，建立政务环境情况定期分析制度，根据投诉举报、明查暗访、征求意见、民主评议等情况，每季度进行一次汇总分析，在全市进行通报。要制定和落实好我市优化发展环境的激励办法，从不同层面推出一批服务质量好、工作绩效优、群众满意度高的先进典型，大张旗鼓地予以表彰和奖励，发挥示范带动作用。

三、深化干部队伍作风建设，为优化提升发展环境提供坚强保证，干部队伍作风是一个地方最重要的环境。

抓环境改善必抓干部作风，抓干部作风就是抓发展环境。各级各部门要牢牢把深化干部作风建设抓在手上，以干部队伍作风建设的新成效，促进我市发展环境实现新提升。

（一）牢固树立强烈的事业心和责任感。我们的天职是为老百姓办事情、谋利益的，肩负着带领群众推动一方发展的重大责任，我们的一言一行、一举一动老百姓时刻都在关注，我们必须以强烈的事业心和责任感对待岗位、对待工作、对待人民群众和市场主体。工作无成绩，事业不发展，人民群众有意见，我们就愧对党、愧对人民；人民群众幸福安康、事业发达兴旺，是我们唯一的理想和追求，大家一定要有这样的政治觉悟。今后，在石家庄各级机关要把“不能办”这三个字作为工作忌语，即便是有些事不符合政策，也要耐心解释清楚，尤其是要大力倡导主动出主意、想办法帮助企业和群众办事情，把那些不好办的事情既要不违反政策、又要争取办好，真正变“不能办”、“不好办”为怎么办、马上办。要始终保持奋发有为的精神状态。未来五年，各地竞相加快发展，势头强劲，形势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退。各地各部门要在更高的平台上审视自己，在更广阔的空间寻找定位，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢与快的赛，逢一必争、逢旗必夺，人人争先、事事一流。要以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，抓推进、抓落实，不达目的决不罢休。要排除一切干扰，摒弃私心杂念，把心思和精力集中在工作上，真抓实干，务求实效，对确定的事情一鼓作气、一抓到底，推动各项工作不断实现新突破。

（二）建立和严格落实工作责任制。有责任才会有压力，责任明确工作才不会落空。不论什么工作都要建立完善的责任制，明确标准、进度和完成时限，逐级落实到责任单位和责任人，一级抓一级，一级对一级负责，形成纵向到底、横向到边的责任体系。特别是对重大事项、重大工程、重大疑难问题，都要建立领导分包责任制，组织力量，强势推进，加快落实。领导干部对工作要敢于负责，严格管理，对不负责任、推诿扯皮、失职渎职，以及弄虚作假、掩盖矛盾和问题，导致工作不落实、造成不良后果的，要严肃处理。要加强对落实责任情况的监督和考核，严格实施奖惩。通过各项责任制的建立和落实，进一步促进干部队伍精神面貌改变，责任意识增强，以每一名干部高效率的工作状态展现出石家庄环境建设的新成效。

（三）树立正确的用人导向。各级党委和组织部门要把坚持正确的用人导向落实到选人用人的具体工作中，要给能干事、会干事、干成事的人以舞台，给不干事的人以警示。要以这次市县乡换届为契机，把各级党委领导班子配强配好。要创新完善干部考核评价机制，使干部既能上得来，又能下得去，要把那些对人民事业充满激情、一心扑在事业上的人及时选拔到重要领导岗位。对那些工作拖拉、在其位不谋其政、工作屡出问题、对重点工作推进不力、群众意见突出的，要坚决换人，绝不心慈手软，绝不讲情面，这是党性原则问题。决不允许任何人贻误咱们石家庄的发展

大业。要把干部的作风情况列入考察干部的重要内容，凡是作风不扎实、对群众的利益不关心、对老百姓没有感情、对石家庄的发展漠不关心的干部，决不提拔重用，已经进入领导干部队伍的，一经发现要及时果断调整。通过营造风清气正的用人环境，促进干部作风转变，保证各项任务目标圆满完成。

（四）下大力精简会议、文件和领导事务性活动。机关工作中，会议多、文件多、领导事务性活动多也是影响发展环境和工作效率的突出问题，必须下大力气解决。在此，我代表市委、市政府强调以下八条：1.从下月起，逢单月为“无会月”，除法定例会外，确需召开的全市性会议，须报市委书记或市长批准。2.压缩会议时间，提倡开“1小时会议”，全市性会议一般安排在下班前1小时。3.一般全市性会议只安排分管市领导参加，不搞多名领导陪会。4.除法定例会外，会议讲话和发言提倡采用提纲式，下基层调研和工作调度会，不准备讲话稿。5.市委、市政府及两办文件总量比上年不增加，并尽量减少，能用网络传输、电话、电报和传真等方式明确的事项，不再印发纸质文件。6.下大力清理各类简报，市直部门原则上每个部门只保留一种简报，且文字篇幅简短。7.市领导一般不参加商业性庆典、奠基、开业、剪彩、论坛等活动。8.外地来石考察团组按对等原则接待，只安排一次会见活动，其它活动市领导一般不陪同。以上八条，市四大班子和市级领导要带头做到，各县（市）区、市直各部门仿照执行。只有这样，才能保证各级领导有时间、有精力思考解决问题，谋划推动工作，确保任务落实。

优化发展环境是一项系统工程，需要全社会的广泛参与和共同努力，要在全市营造出一种“人人都是发展环境，事事关乎石家庄形象”的浓厚氛围。每一个市民特别是服务行业和窗口单位人员，都要坚持从我做起，从小事做起，文明礼貌、诚实守信、遵纪守法、勤奋创业，人人关心、支持、参与发展环境建设，使石家庄成为全省乃至全国最安全、最适合资本落地成长、最适合创业发展的城市。

今年是“十二五”的开局之年，我们面临的任务十分繁重。一年之计在于春。各级各部门和各级干部要自觉克服“恋年”思想，抓紧研究谋划和推进各项工作，确保实现首季“开门红”。各县（市）区、市直各部门要抓紧传达贯彻这次会议精神，尽快把广大干部职工的心思精力集中起来，切实改变过去那种不过