《西方行政制度》考试题及答案

《西方行政制度》考试题及答案（精选6篇）

篇1：《西方行政制度》考试题及答案

一、不定项选题3，共和制国家元首由选举产生，其选举程序大致有（ABCD）。A．由选民直接投票产生B．由选民间接投票产生C．议会选举产生D．由特定结构的选举团选举产生 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（A、B、C、D）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立

B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。

7.日本实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。

17.美国地方政府的层级区划为（ABC）。A．州政府B．县、市、特区政府 C．乡、镇政府

12．政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公正的比例”。这是指英国文官工资制度的（A）原则。A．比较平衡原则

11.英国的文官考试录用程序包括（A考选机关发布考试公告B资格审查C考试D录用）

24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。

1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。B.君主政体C.贵族政体 D.共和政体

2.最早实行联邦制的国家是（C）。C.美国

3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。B.单一制国家

4.下列国家中采用单一制有（AD）。A.法国D.日本

5.英国的行政制度包括：（AC）A.君主制C.内阁制

1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分 D.武装部队的总司令

2.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权

3.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院

4.英国内阁人选由（A）决定。A.首相个人

5.英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇 C.区D.教区

1.美国总统在立法上的权限包括（ABD）。A.劝告权B.否决权D.委任立法权

2.美国总统的任期是（B）。B.4年

3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。D.11月

4.下列表述中，正确的有（ABCD）。A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。

5.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。B.副总统C.内阁D.白宫办公室

6.没有保留给州的权力包括（BCD）。B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 7.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制

1.日本江户幕府创建者是（C）。C．德川家康

2.对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。C．锁国政策

3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ABCD）。

A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约

4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（AD）。A．非军事化改革D．民主化改革

5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。B．象征论

6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权

7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB）。A．都道府县 B．市町村

8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.财政控制D.行政指导和监督

9.日本公务员的研修主要有一下几种（ABCD）。A.行政研修B.地方机关职员研修C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。

10.日本对公务员的考核内容有（ABCD）。A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）

10.在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。判断：错误 理由：联邦和州法院都拥有司法权

9.美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。判断：正确 理由：宪法第二条第二款规定

10英国议会任期虽为5年，但首相可以随时请国王宣布解散下院重新大选。判断：正确

5．法国本土的地方行政单位只有两级，即省和市镇，它们拥有一定的自主权，但又必须接受中央政府委派的代表的监督。判断：正确

3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。（×）理由：白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。

6.英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。判断：对 理由：英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的3.德国是最早实行联邦制的国家。判断：错误理由：早实行联邦制的国家是（C）。C.美国

1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断：错误 理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。

2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断：正确 理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。

3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断：正确。理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。

4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断：错误 理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。

判断：错误理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。

2.英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。判断：错误理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。

3.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断：错误 理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。

4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。（√）

（√）1.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。

（√）2.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。

（×）3.按照美国的《联邦公法》，国防部长必须由武官担任。

（×）4.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不

1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断：×理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制

2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。判断：√理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。

3.日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。

判断：×理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断：×理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。

三、简答题（每题10分，共40分）

1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。8.上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会 现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该 议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的 比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地 的权利； 二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院； 三是启动广泛而长期 的改革。

2.下院选举制度的改 革。（1）选举制度改革 的主要障碍。英国下院 现行的选举制度是单 选区简单多数制，较简 单，易操作；比例代表 制未能实行，主要原因 是比例代表制是阻碍 形成稳定的一党政府 的障碍。（2）工党成为 选举制度改革的实践 者。引入了“额外议员 制”。

2.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。

3、现代民主制包含哪些基本内容？答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。

4、比较内阁制和总统制。答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。

总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

11、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：1进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。

2.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。

3、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。

4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。

（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

1.现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？P43-4

4答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准

才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。

2.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。

3.英国文官工资制度的原则是什么？答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。

4、市长——内阁制。P92-93答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。

1.简述美国总统的权限。答：

1、任命官吏权；

2、外交上的权限；

3、国防和军事上的权限；

4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

2.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。

3、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。答：征税；借款；设立银行和公司；设立法院；制定和实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福利。

4、简述美国的市级管理体制的类型答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。

5.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

6.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

四、论述题（每题25分）一.试比较法国半总统制与美国总统制。

答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。

二.试述英国20世纪末上院改革的基本内容。

答：上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。

（2）上院改革的总体思路 新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。

（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。

（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。

3.试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。

答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。

（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。

（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。

（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。

（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。

（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。

（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。

四‘简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。

答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。

20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。

（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。

13、美国国会对法院制约关系

答：美国国会由人民直接选举产生，总统是由选举人团制度选举产生（间接产生），而最高法院的法官是由总统提名经国会参议院批准产生，总统的行政班子即内阁也是由参议院批准产生的。

总统不向国会负责，国会无权解散政府，总统也无权解散国会，总统是向宪法负责，统揽美国的行政大权，集国家元首，政府首脑，军队统帅及执政党领袖于一身，可以随时罢免行政班子成员（罢免不需参议院通过），行政成员必须执行总统的决定。通过向国会提出咨文的形式指导立法。还可以否决国会通过的法案，停止国会的会期，但期满后国会自行复会。国会是唯一联邦级立法机关，由两院通过的法律必须由总统签字批准才能生效，但经总统否决的法案经两院再次通过时就自动生效了。除行使立法权外可以对总统，总统的行政班子及法官提出弹劾，弹劾必须由众议院提出，参议院调查并通过，弹劾总统时须由最高法院首席法官任弹劾法庭主席，国会可任命一位独立检察官调查，证据确凿后既由参议院2/3通过就正式罢免了，有叛国及重罪的由法院审理，参议院可拒绝批准总统提名的人选以牵制总统，而众议院可拒绝总统提出的财政预算牵制。

最高法院是最高司法机关，法官由总统提名参议院通过产生的，首席法官是其首长，它拥有司法审查权，既裁判某个法律是否违宪，违宪的法律既作废，在弹劾总统时最高法院的作用不可小视。

28、美国20世纪80年代以后的政府改革

答：1.放松政府内部管制（1）废除过时的规章制度（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力

试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。

（1）改革内容①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即

地方自治政府）立法与条例制定范围。②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。③推

动都、道、府、县向市、町、村下放权力。④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性

与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。（2）评价日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使

地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。1在这次改革中，中央

与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。2机关委任事务虽然取消了，但也

只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机

关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。3许多改革措施，如将中央政府的许可改

为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别也很令人怀疑。

（2）1.简述美国式总统制政府的特点。美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分

立和权力制衡原则。其主要特点有：（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或

间接选举产生。总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。政府由在大

选中获胜的总统组成。（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。（3）政府与国会是分离的。政府成员经参议院同意由总统任命，不得同

时兼任国会议员。（4）总统和国会的任期固定。2.简述美国各州之间的志愿合作关系。美

国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。这种志愿合作关系主要有以下几种：（1）订

立州际公约或协议。（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。（3）召开各州行政、议会或司法高

级官员的会议。（4）州法律统一化。

（3）试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。答：（1）特点：

渐进性；（1分）有充分的准备；（1分）妥协性；（1分）争取各方合作。（1分）（2）意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。①就英国来说，改革有利于树立民族自信

心。上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。（2分）②就工党来说，改革巩固了它的执政地位。（2分）③就布莱尔

本人来说，改革有利于提高他本人的威望。（2分）

篇2：《西方行政制度》考试题及答案

一、单项选择题(在每小题列出的四个备答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题1分，共30分)1.被西方国家称为“第四权力机关”的是(C)A.利益集团 B.政党 C.公共舆论 D.工会 2.行政学脱胎于(A)A.政治学 B.法学 C.管理学 D.政治经济学 3.泰罗的科学管理(C)A.注重人际互动的影响 B.注重为社会服务的道德观念

C.注重对效率标准的追求 D.注重外在因素对组织的影响

4.在保持命令统一的前提下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层专注于重大问题，这是法约尔的(B)A.线性组织理论 B.“跳板”理论 C.参谋理论 D.管理职能理论 5.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是(B)A.组织的严密性 B.管理的非人格化 C.技术的高效率 D.统治的知识化 6.传统型统治最为普遍的形式是(C)A.长老制 B.贵族制 C.世袭制 D.禅让制 7.古立克认为，理想政府的首席行政官应该(B)A.提出计划 B.主持计划 C.实施计划 D.监督计划 8.以下属于古典时期行政学说的是(D)A.西蒙的行政决策理论 B.麦格雷戈的人事管理理论

C.凯登的行政理论 D.古立克的行政组织理论

9.在4P理论中，古立克在进行协调努力时倾向于强调的是(A)A.目的 B.过程 C.人员 D.地点 10.在福莱特看来，群体过程的核心就是(B)A.互利 B.创造 C.调和 D.渗透 11.霍桑实验共分为(D)A.二个阶段 B.三个阶段 C.四个阶段 D.五个阶段 12.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和(B)A.“复合性”概念 B.“结构性”概念 C.“行为性”概念 D.“综合性”概念

13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为(B)A.“经济人”模式 B.“满意人”模式 C.“心理人”模式 D.“社会人”模式

14.在棱柱社会中，由于同时来自国外和国内的压力而导致的变革被称为(C)A.外生型变革 B.内生型变革 C.共生型变革 D.综合型变革 15.艾米泰?埃佐尼把渐进模式和理性模式结合起来，创立了(C)A.非根本性决策模式 B.根本性决策模式 C.综视决策模式 D.有限理性决策模式 16.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的(A)A.行政预算研究 B.行政决策研究 C.行政组织研究 D.行政沟通研究

17.在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个(D)A.公平的政府 B.法治的政府 C.集权的政府 D.高效率的政府 18.系统权变行政组织理论的代表人物是(C)A.西蒙 B.布坎南 C.卡斯特 D.泰罗 19.在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素是(A)A.个人的利益 B.国家的利益 C.利益集团的利益 D.社会的利益 20.以下与泰罗传播的企业管理理念相悖的是(D)A.效率 B.管理职能专业化 C.劳资双方的合作 D.员工之间的沟通 21.根据法约尔的线性组织理论，一个工长管理的工人数应为(D)A.4—6人 B.7—9人 C.5—7人 D.2—5人 22.在韦伯看来，现代社会组织的主要表现形式是(B)A.传统型统治 B.法理型统治 C.个人魅力型统治 D.权威型统治 23.个人魅力型权威是(B)A.以制度为取向 B.以人格为取向 C.以血缘为取向 D.以价值为取向 24.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是(A)A.融合的—棱柱的—衍射的模型 B.融合的—衍射的—棱柱的模型

C.棱柱的—融合的—衍射的模型 D.衍射的—融合的—棱柱的模型

25.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性地分工和(A)A.有机地结合 B.合理地授权 C.明确职责 D.有效地监督 26.福莱特把领导分为三类：个人领导、功能领导和(C)A.集体领导 B.职能领导 C.职位领导 D.权威领导 27.巴纳德认为，组织发展的最后一个阶段是(D)A.正式组织 B.非正式组织 C.混合性组织 D.复合性正式组织 28.西蒙将组织的决策过程分为程序性决策和(A)A.非程序性决策 B.静态性决策 C.动态性决策 D.结构性决策 29.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是(A)A.泰国 B.美国 C.古代中国 D.英国

30.切斯特?巴纳德是新古典时期的一位重要的组织理论家，他的一本名闻遐迩的著作是(D)A.《政治与行政》 B.《行政研究》 C.《经济与社会》 D.《经理人员的职能》

二、填空题(每空1分，共10分)1.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的 直线 指挥，其特点是中央集权。2.在法约尔的14条管理原则中，等级制度 原则是其管理理论的核心。

3.古立克提出的“由下而上”的作法，强调了“ 同一性 的原则”，但是它忽视了控制和协调的必要性。

4.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风，互相妥协和

整合。5.霍桑研究指企业中除了正式组织之外，还存在着 非正式组织。

6.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，二是组织的 效力。

7.西蒙将决策前提分成两大类：价值前提 和事实前提。

8.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是美国著名的行政学家 里格斯。9.麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛发明的人的 需求(要)层次论 为依据的。

10.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、协调 分系统和战略分系统等三个层次。

三、简答题(用简明文字回答下列问题，不要求展开分析。每小题5分，共25分)1.威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征?

应具有社会权威性；

应具有相对独立性； 应具有高度的有效性和适当性。

2.简述传统型统治的组织机构的基本特征。

未将私人领域和官方领域截然两分。

官吏的管理和技术才能并不重要，忠诚第一。

在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。3.在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些? ①公共事务迅速膨胀； ②政府官员的行政功能已经改变；

③政府组织的存在由来已久； ④大量的政府组织没有竞争对象；

⑤行政改革的对象是保守、僵化的大型组织； ⑥今天改革的难度已远远超过以前。4.简述里格斯国家行政生态的五个要素。

①经济要素 ②社会要素 ③沟通网 ④符号系统 ⑤政治构架 5.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些? ①政府机构工作低效率的原因在于 ②缺乏竞争性压力；

③没有降低成本的激励机制； ④缺乏监督信息。

四、名词解释(每小题3分，共15分)1.POSDCORB：代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。

2.整体学说：指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、行动及感情的群体过程。

3.程序性决策：决策刺激(问题)重复出现，组织(决策者)已确立起一种对付这一状况的确立的程序。

4.衍射型行政：是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。

5.社会心理分系统：社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。

五、论述题(每小题10分，共20分)1.试述法约尔管理组织理论的特点和贡献。

特征：法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象

在法约尔理论中，组织与管理密切相关

法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。

法约尔的管理理论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。

贡献：管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。

能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。

在学院和大学中开设管理课程的思想。2.试述林德布洛姆分支方法的特征。

在林德布洛姆看来，行政决策实际包含了以下五个特征：

(1)它是“渐进的”。因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤去实现的。

(2)它是“不全面的”。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因而不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。

(3)分支方法要求运用“连续比较”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可资选择的较小的范围内，通过一连串小的比较环节一次次地不断加以制定和修正。

(4)实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。

篇3：《西方行政制度》考试题及答案

1 美国政府问责制———国会问责政府体制

美国是一个立法、行政、司法三权分立相互制衡的总统制国家, 形成了以总统为行政首脑和国家元首的政府体制。美国的国会、总统、联邦法院三者分工协作与相互制约构建了美国独特的政府问责制。如果美国总统及其所代表的政府行政权力过大, 与其同等地位的具有国会、联邦法院会加大对政府的监督。同时, 美国的政府问责制也随着国会、联邦法院对政府监督体系的完善不断优化。以总统为首的联邦政府在制定决策、行使行政权力时要受到国会参众两院的牵制。国会两院行使行政立法权、财政权、调查权和弹劾权是问责美国政府的主要形式。联邦法院因其具有不受政府与国会干预的独立司法权, 具有对美国宪法的最高解释权, 对联邦政府以及各州政府具有司法审查权, 从司法角度对政府进行监督问责。

国会采取多种手段对政府进行问责, 促使政府对做出的行政行为负责。国会对权力的有效行使建立了向纳税人负责的全方位的政府问责体制。一是行使行政立法权为政府问责制定了严格的规范。二是行使财政权使对政府问责更加透明。三是行使调查权为政府问责建立了程式化的“绿色通道”。四是弹劾权的行使为政府问责设立了极具威慑的“最后防线”。

2 英国政府问责制———议会监督内阁的政府问责制

英国是一个实行内阁制的国家, 内阁作为英国的最高行政机关, 对议会负责。为此, 英国建立了责任内阁制下议会监督内阁的政府问责制, 来监督以内阁为中心的政府行政行为。英女王名义上是英国国家元首, 国家最高行政权却掌握在内阁首相手中。内阁政府对内采取集体负责与个人负责相结合的责任方式, 对外由议会问责, 对议会负责并接受议会监督。内阁通过下设内阁部委开展行政工作。

英国议会制度随着历史的发展不断革新, 不断完善优化, 逐步形成今天的议会政府问责职能。英国议会由上、下议院组成。上议院是英国的最高司法机关, 除了有司法权外, 还可以提出议案, 但下议院通过的政府议案只拥有不超过一年的拖延权限, 不拥有否决权。可见, 在英国主要由下议院履行议会职能。由民众选举产生的下议院, 拥有立法权、政府监督问责权、议案“三读”通过权、以及对财政支出的监督权。下议院主要通过下议院下设各种机构来行使其权力。

2.1 质询

议会质询是议员在议会会议期间就政府实施的战略方针政策及管理方式等向政府首脑或相关人员质询并要求答复的活动。英国内阁必须接受议会质询, 并且有义务对议会质询作出答复。质询制度作为问责政府的基本手段, 在内阁政府决策前监督, 对规避风险起重要作用, 同时对决策的完善有一定的补充。

2.2 调查

议会调查是为了更好地行使立法权以及对政府进行监督, 议会组织专门机构对政府机关进行调查某种事实的权力。议会通过各种专门委员会对内阁政府及其工作人员违背纳税人利益的行政行为或违法违纪行为进行审查。由于议会特殊的政府问责地位使议会的调查程序具有司法性, 进而赋予议会调查以公正性。

2.3 信任与不信任投票

议会对政府问责方式中最严厉的形式是信任与不信任投票, 通过投票表决方式对内阁的施政方针或高级官员的行政行为表示信任与否, 它能有效制止政府不当的行政行为。内阁政府执政行为离不开议会的信任, 若内阁政府决策不当、严重违法违纪, 议会下议院有权对内阁政府提出不信任案, 若议案投票通过, 则集体负责制下的内阁政府要总辞职。

以英美国家为代表的西方内阁制和总统制国家行政问责均有独立化的对政府问责主体即议会、国会。问责体制与问责制法律化、程序化, 问责程序与问责路径明确清晰, 借助媒体舆论宣传使公众获得更多的知情权, 将政府问责置于公众监督之下。

3 西方政府问责制度对我国行政问责制的启示

3.1 完善发展人民代表大会的问责职能

人民代表大会是我国的最高权力机关, 政府、检察院、法院由人民代表大会产生, 对人大负责, 受其监督, 政府、检察院、法院执行人民代表大会及其常委会作出的决议决定。必须维护全国人民代表大会作为我国最高权力机关的法律地位, 提高人大政府问责的法制化水平着手, 将人大对政府问责手段法制化, 问责程序法制化, 达到真正的问责监督作用。我国人大可借鉴英美西方国家对政府问责的经验, 设立独立的对政府问责的机构, 定期对政府在此期间的行政绩效进行评估考核, 通过发布对政府评估报告等形式告知公众, 使政府问责规范化, 增强政府问责的权威性与威慑力。

3.2 建立多元政府问责主体

在我国人大是政府问责的主体, 但并不是政府问责的唯一主体。政府问责主体应朝着多元化方向发展, 形成多种政府监督体制, 促使政府提高行政效率, 保证政府决策的准确性, 提高政府的行政效率。我国可以聘请社会机构、民间组织、政党团体等参与政府问责中, 扩大新闻媒体及公众舆论在政府问责中的作用, 通过对政府问责的多元问责主体建设以提高政府执政能力。

3.3 加强政府信息公开

斯蒂格利茨认为, 政府信息是一种公共产品, 属于每一个公民。既然依法纳税的守法公民为政府信息的收集支付了费用, 相应地他们就权利查阅和获取政府信息。政府信息公开是实行政府问责的基础, 也是实现政府问责主体多元化的基础。英美等国家在上世纪六十年代就先后出台了信息自由公开的相关法案, 该法案随着经济社会的发展不断调整, 力使政府行政更加透明化、规范化。我国通过多年对政府问责的实践并积极汲取西方国家先进经验, 于2008年5月1日起施行《中华人民共和国政府信息公开条例》。政府信息公开法律制度虽然已经建立起来, 并有法可依, 但这不仅是一个立法问题, 更需要严格执行该法律制度, 需要政府转变行政理念, 维护公众的知情权, 不出现“玻璃门”似的信息公开。

3.4 规范政府问责立法

目前, 我国普遍认为涉及问责制的法律有《党政领导干部辞职暂行规定》、《公共卫生突发条例》、《中华人民共和国公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《人民代表大会常务委员会监督法》。但是对政府问责不够完善。因此, 有必要建立专门针对政府问责的法律———政府问责法, 使政府问责走上法治化轨道, 建立阳光行政、依法行政、绿色行政的政府行政理念。

摘要：我国“行政问责”概念正是在非典发生之后才被正式提出的, 所以多方面尚需不断发展和完善。西方发达国家已经走了较长的历程, 获得了丰硕的成果, 形成了一整套比较完善的运行机制和法律体系, 其中尤以英美颇具代表性。我国可以对其理念加以借鉴, 结合中国自己的国情探索中国特色的行政问责制度。

关键词：行政问责,国会问责,议会质询

参考文献

[1]周亚越.《问责制研究》.中国检察出版社.2006年版15-18.

[2][英]]J-S-密尔:《代议制政府》[M].商务印书馆.1982版95-98.

[3]尤光付.《中外监督制度比较》.商务印书馆.2003.55-57.

篇4：西方行政审批制度改革及其启示

尽管在实际运行的结构设计、流程再造和工具使用方面，不同国家选择了不同的改革重点和政策方向，但基本上还是顺应了整体政府建设潮流，搭建了各种跨部门协同的制度框架和运行环境。在内容和要求上也都是通过放松管制、减少审批、简化流程、强化监督等方式，系统提升政府依法处理综合化和复杂化问题的行政监管能力，力求最大限度给市场松绑，以增强企业的持续创新力和竞争力。

行政审批现代化改革的背景

第一，随着全球统一市场的形成、全球经济贸易自由化特别是经济信息化的加强、激烈的国别竞争、跨国公司的发展以及国际分工的进一步深化，世界经济自20世纪90年代以来实现了突飞猛进的重大发展。要想在全球化进程中始终保持竞争力和生产力，政府需要与时俱进，利用先进的技术手段和管理模式，最大可能地为市场松绑，给企业减负。

第二，新公共管理改革运动虽然通过市场化和流程再造摒弃了官僚僵化的等级式组织结构，提高了政府行政效率，但小而分散的部门结构造成决策与执行分离以及部门间制约不足，使分权化改革陷入了碎片化的公共服务和治理困境。要想减少重复浪费并发挥行政审批的整体效力，政府需要积极搭建多元共享的服务平台，不断创新决策和服务的思路和方法，实现更大范围的跨界资源整合。

第三，信息和网络技术的发展进步和普及应用，在一定程度上促进和增强了跨组织合作的必然趋势。要想有效回应市场和社会日益增长的多元化、多样性服务需求，政府不仅需要消除组织之间的界限，提供多样化的服务内容和选择，同时也要不断创新服务手段，提供更加便利、迅捷，也更容易获得的服务。

第四，随着网络化治理、协作性公共管理、公私伙伴关系等多元治理模式的不断出现，行政审批多元主体之间的互动不仅导致了协调任务的增加，也使政府各部门的绩效责任模糊不清。要想在减少审批和简化程序中提高行政审批和监管绩效，政府需要在追求管理灵活性的同时，依法增强责任控制性。

行政审批现代化改革的特点

第一个特点是“减”。一是减少监管数量，增加市场活力。英国政府为了消除经济增长障碍，激发企业的创造力和持续竞争力，自2014年1月发起行政文化运动——“挑战文牍”。通过审查、废除、完善已经过时、负担沉重或过于复杂的监管规定，大幅度减少政府部门涉及监管的法律和法规数量。以英国环境、食品和农业部为例，改革以来，该部已经依法取消了28%、优化了35%的监管规定，简化了37%的审批流程，不仅减轻了政府监管和审批压力，还为企业每年可以节省3亿英镑的合规成本。

二是减少组织机构，提高审批效率。加拿大联邦政府为了实现“一个项目，一次评审，且必须在明确规定的时间内完成”，在2012年3月开始的环评审批制度改革中，将以往40多个政府审批部门和组织缩减至一个由环保署牵头管理的跨部门协调工作组（小组只有3个机构，分别是加拿大核安全委员会、国家能源委员会和加拿大环保署），负责设计执行联邦政府的环评审批；制定联邦环评目录；合并关键环评许可程序，建立统一的环评审批时间表；设定合规标准和高额强制处罚标准；合作开发原住民磋商统一流程。

三是简化审批流程，强化集中审批。澳大利亚水域近海石油项目审批流程改造中，不仅将原有的监管制度合而为一，还成功探索了集中审批运行机制。例如：设定唯一的监管机构（国家近海石油安全和环境管理局，NOPSEMA）制定跨行政辖区环境审批统一流程，确定跨行政项目评估的内容要求，建立环境审批公开透明的绩效标准以及一体化、规范化和精细化的管理程序，依法将州与地区的水域环境管理权力让渡给NOPSEMA，真正实现“一项议题、一个平台、一个机构、一次审批”的一站式审批服务。

第二个特点是“添”。一是根据决策和监督需要添加组织结构。澳大利亚政府理事会（COAG）为了在国家层面实现行政审批现代化的宏观决策协同，专门搭建了国家监管制度最高的决策、执行、监督机构——商业咨询论坛。该论坛是国家顶级政商伙伴关系，除联邦总理担任主席外，成员还包括6个州的总理和两个地区的首席部长、地方政府联合会和商业理事会的主席以及工商协会、行业协会和小商业委员会的首席执行官。同时，还成立了跨部门的监管和竞争改革小组，负责设计行政审批改革的方针政策，起草改革议程和执行协议，监督改革的进展情况并向商业咨询论坛和政府理事会大会报告。

二是根据全面发展需要添加运行机制。美国的出口控制政策就是按照整体政府建设思路，利用总统行政命令的手段，持续、系统、全面推进直至达到最佳效果的中观政策协调案例。2009年8月，总统命令全面评审出口控制业务。2010年4月，命令梳理包括商务部、国务院、能源部、农业部等7个出口办照机构的审批权限，创建出口控制统一清单。6月命令更新出口控制业务ICT平台（USXports），实现信息共享的无缝对接。8月命令将分属于商务部、国务院和财政部的执照审批业务并入集中控制机构（SCA），通过统一的执证申请表和及时更新的执照清单提供集中审批服务。11月命令在联邦国土安全部内成立跨部门出口协调执行中心（包括国务院、财政部、国防部、司法部、商务部、能源部、国土安全部、国家情报局长办公室以及其他由总统随时任命的政府部委、执行局或办公室。主任由国土安全部国务秘书任命的部内高级官员全职担任，两个副主任也是全职岗位，分别由商务部国务秘书和总检察长任命的商务部和司法部的高级官员担任）和情报联络处，逐渐建立政府大范围统计跟蹤刑事和行政执法活动能力，为服务联邦出口决策，在商务部网站开辟跨部门综合数据库，分类保留信息情报，负责协调各审批流程。2014年2月又命令于2016年12月完成国际贸易数据系统（ITDS）建设，通过边境跨部门执行理事会（BIEC）建立各种政府一企业一社会（PPP）伙伴关系，共同完善整体商业的业务流程，不断扩大政策适用范围。

三是根据政策执行需要添加行政职务。美国为了最大限度推动人员、物资、能源和信息流动，大幅度减少政府审批决策过程的总和时间，提高环境和社会的综合成效，于2012年3月启动联邦政府基建项目审批制度改革，不仅成立了由国防部、内政部、交通部、国土安全部、环境保护署等10多个机构的副国务秘书或同级官员组成的联邦改进基建审批程序指导委员会，还专门设置了一名联邦首席绩效官（CPO）担任指导委员会主席、负责发布具体的行动指南，开发和评估计划方案的执行情况，每年向总统提交绩效报告并公之于众。该岗位职责明确，工作灵活，有利于政策执行层面的协调互动。

第三个特点是“放”。一是政府体制内部纵向授权。比较典型的是，加拿大联邦政府在环评领域实施的等效授权制度。按照《加拿大联邦一省政府环境监管等效条例》，只要省政府的环评流程满足《环境评估法》的客观要求，联邦政府就可以授权其代为审批。这种制度可以利用法律条例规定央地之间的纵向跨政府协同结构，通过适度授权有效整合二级政府监管体制，既能减轻中央政府审批压力，也能提高地方参与改革的积极性，进而提高国家环境审批的整体效能。

二是政府行政之间横向让权。在澳大利亚联邦政府水域环评项目中，联邦政府不仅负责成立统一的环评机构，搭建跨行政环评平台，设定统一的环评流程和标准，同时还负责协调各州和地区政府，依法将各自境内的水域环评权力让渡给指定的唯一的环评机构，从而真正实现全国水域环评项目的集中审批服务。

三是政府对外向市场和社会适度放权。澳大利亚政府提出，自我监管是由企业开发、资助并由企业专门执行的监管机制，既可以包括没有政府参与的行业计划，也可以包括政府参与制定早期规定的行业计划；还可以是一种行业或一组商业与另一种行业或一组商业就某个义务达成的协议计划。而准监管是政府用来要求商业服从但又不能形成明确政府规定的大量规则、工具和标准，总体上可以分为行业监管和政府啟动型监管，主要目的是解决特定行业领域的问题，并不面向整个商业社会。自我监管和准监管机制，是政府向社会和企业放权的一种尝试，可以减轻政府监管负担，鼓励企业和社会自我管理、自我发展，通过治理创新改善政府与社会关系。

第四个特点是“管”。一是建立跨界网络，明确监管责任。英国在转变政府官僚作风的整体政府文化变革中，尽管在制度设计上没有专门成立新的监管机构，但在实际运行中，借用两个内阁委员会（监管政策委员会和减少监管二级委员会）跨部门协调制定了整体政府审批改革的目标和行动原则，由内阁部长们按照改革的总体方针和要求，根据本部门职责所涉及的改革“议题”以及与商界和公众磋商的结果，宣布相应的战略计划和执行手册，并在规定的时间内，对自有监管规定和审批政策开展全面、综合的自我审查和完善。同时，在监管政策执行中，政府部门多会采取跨界结网的“整体业务链”模式，与地方政府和社会机构共同承担监管和审批责任。例如英国环境、食品和农村事务部（Defra）就跨界搭建起一个监管者网络，成员不仅包括其他部委（能源气候变化部以及商业、创新和技能部），还包括环保署、食品标准机构、林业委员会、水服务监管局、海洋管理组织等16家地方和社会监管机构。

二是制定审批原则，改进监管质量。英国“挑战文牍”运动中，制定了“一进一出”进而“一进二出”的严格的审批原则。该原则要求各大部委在审查、削减、完善旧规定或引进新的监管要求时，必须衡量新的举措能否为商业节省至少高出成本（一倍或）二倍的资金价值，否则就得不到中央批准。正是中央政府这一道铁律，保证了看似松散自由的变革进程平稳顺利。文化变革不仅转变了行政审批的官僚作风，大幅度削减了行政审批数量，更重要的是，很大程度上提高了政府监管的质量。

三是建立审计机制，提升监管效力。澳大利亚建立了一种持续改进型评估机制。这种审计问责机制不会专门针对监管者的行政绩效，而是衡量减少政府监管和简化审批流程后为企业减负的改革效果，通过审计及时找出工作中存在的不足和差距，帮助监管者进一步提高完善。政府生产力委员会2014年3月颁布了《监管者审计框架》，虽然没有提供测量合规成本的指南，但是原则上要求监管者在保证不影响实现监管目标的同时，能够以向商业征收最少合规成本的方式管理行政审批。尽管该政策刚刚出台，尚未有正式的审计结果，但却探索性地提出了成功审计所包含的关键要素（确立一致同意并适用于所有监管者的良好绩效系列指标；根据选择好的指标收集相关的信息和数据；进行一次外部审计并对外公开审计结果）、实践原则（明确有效的沟通；风险分析要求和重点行动；在决策制定、规则应用和客户参与问题上保持一致；行动问责和透明机制；承诺持续改进）、工作领域（提供建议和指南；实施执照审批流程；观测监控和服从活动；采纳的违规行动）以及审计方式（政府审计部门审计；监管者自评；专业审计机构评估；专业机构专家辅助的外部审计）。一般要求机构至少每5年接受一次审计，既可以利用正规监督和公共审查的方式有效保证审计计划和报告质量，也可以通过总理点名、部长建议、标杆学习、红绿灯警示等工具促进审计机制的广泛应用。

综上，发达国家行政审批制度现代化改革经历的时间并不长，无论是制度设计还是运行机制，都产生了非常有借鉴价值的经验做法。比方说，英国注重政府监管环境和自检自查系统建设的文化运动；澳大利亚注重政商高层互动、平等协商和共建共享的伙伴关系模式以及自监管和准监管机制建设；加拿大和美国也分别尝试了等效授权以及首席绩效官等制度。而在跨部门、跨地区、跨政府整合行政审批资源、简化审批流程和利用先进科技手段创新管理方式上，各国实践也发展出了许多灵活有效的执行工具。除了案例中介绍的跨界结网、一站式服务、统一在线平台、行政审批清单、免审行动清单、依法授权和放权外，还有环境审批影响力评估（EIA）和政府采购瘦身流程（LEAN）等个性化、精细化、制度化和规范化工具，值得今后根据需要进一步深入研究。

启示与借鉴

我国政府非常重视行政审批制度改革，也为此做出过相当大的努力。随着全面改革的不断深入，行政审批制度改革也逐渐成为促进经济增长、激发市场活力和提升企业竞争力的关键。然而，碎片化的监管机制不仅产生了部门之间的相互推诿和协调乏力，矛盾、重复的监管政策也严重影响了行政审批改革的速度和效果。由于受部门权力化和利益化的影响和约束，加上政府职能定位不清、部门间分工关系模糊、责任划分笼统，随着审批事项削减幅度和力度的不断加大，改革逐渐进入“深水区”和“攻坚期”。面对在简政放权政策落实中出现的不想放、不愿放、不好放、不敢放的困境，笔者结合发达国家行政审批制度改革的实践经验，提出以下五点建议：

第一，大力推动文化变革，切实转变政府官僚作风。既然行政审批制度改革重在减少政府管制、简化审批程序、减轻企业负担，那么改革的成功和效果很大程度上就取决于政府松绑的速度和力度。为此，建议中央政府面向所有审批部门开展转变官僚作风的文化运动，全面梳理和评审政府依法监管审批事项，按照以经济效率和环境效益为本的管理与服务原则，大幅度撤销、合并或削减陈旧过时的监管事项，完善或简化复杂多变的审批程序，尽一切可能为市场松绑、为企业省钱。

第二，运用整体政府思路，注重顶层设计和系统推进。既然部门分割和碎片化服务无法适应日益复杂的社会管理需求，也难以提供整合的无缝隙服务，建议政府借用整体思维，分层建立立体交叉的行政审批运行机制：宏观决策协同层着眼国家发展战略进行顶层设计，强调中央政府依法对行政审批制度改革的核心控制，有机集合宏观设计、战略决策、整体运行和全面监督过程，注重提升整体政府的决策和监管能力；中观政策协调层负责制定各方协调一致的政策方针以及翔实的执行规划和实施阶段，完善中央政府在战略制定、标准确立和争端处理等方面的运行机制，提高行政审批的执行和协调能力；微观政策执行或服务供应层应该强调改革具体监管手段，创新审批服务工具，简化行政审批程序，在“宽进严管”“放管结合”中提高审批服务的市场效能。

第三，搭建跨界协同网络，提升行政审批整体效力。行政审批改革涉及政府管理的多个领域，不仅需要在现代化进程中分类分批协同推进，还需要整合地方政府、企业和社会组织的外部力量，共同營造和谐、友好、高效、经济的营商环境。建议在整体政府改革中搭建跨界协同网络，既可通过政府间伙伴关系的方式等效授权地方政府承担部分审批任务，也可通过自我监管和准监管机制的不断发展，大力发挥社会和企业作用，以减轻中央政府监管审批压力，实现数量减少、质量提高的整体效力。实践中可以利用跨部门协同的方式形成监管政策，由不同的纵向序列实施具体审批服务；也可以由不同纵向序列形成政策，利用跨部门协同的方式提供审批服务：还可以联合形成监管政策，共同承担审批服务。

第四，完善绩效管理制度，提高政府监管质量。行政审批改革是实现政府管理现代化的重要平台，是转变政府职能和提升政府治理能力的试验田。为了进一步推进和完善行政审批制度改革，一是建议在中央层面跨部门设立监管政策审核机构，以监管工作绩效为前提，严把审批事项核准关口，强调质量控制。二是建议在中央和省级政府设立高层政商伙伴关系，共同建立市场监管绩效平台，力求用制度规范行政审批，用协议监督市场行为。三是建议大力发展行业协会、商会等商界自律组织，积极培育社会服务力量，鼓励政府稳步向市场和社会放权，不仅要发挥好市场和社会的自我监督与管理作用，还要完善市场监督和社会监督的相应机制，有效解决行政审批过程中“一放就懒”“一放就乱”“一放就傻”的实际问题。

篇5：西方行政学说模拟试题及参考答案

一、填空题（每题后面的黑体字既为参考答案）

1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称________或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为__________。公共行政、公共管理

2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的________和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的________等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。《政府论》、社会契约说

3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于________；库克也曾将科学管理运用到________；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。机失办公室管理、教育和市政机构

4.从学科发展历史来看，行政学是从________中分离出来而成为一门独立学科的。政治学

5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学_________和___________两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。起点和具体研究

6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了________国行政研究思想的影响，________是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。德、斯坦因

7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用________方法和________方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。历史、比较

8.威尔逊认为,在行政管理活动中，________将起权威性评判家的作用。公共舆论

9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_________家和_________家。行政、政治学

10.古德诺关于“________是国家意志的表达，________是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。政治、行政

11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的________，而是在于二者的________。分离、协调

12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在________利益一边，主张公共行政权力的________。中小资产阶级、集中

13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但_________ 和_______是各类社会组织都不可或缺的要素之一。权威、控制

14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、_________、稳定性和_________。合法性、连续性

15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除_________因素。非理性

16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作_________。组织理论三文

17．西方行政学的产生和发展是与西方_________运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。科学管理

18.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分________与__________，改变传统的经验工作方法。计划职能、执行职能

19.泰勒所谓的第一流的工人是________而又________的人。适合于其工作、愿意努力

20.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据________来组织和管理，而必须应用例外原则。职能原则 21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“________理论”。一般管理

22.法约尔对于管理的定义是通过将________进行比较并对管理活动的________来揭示的。经营与管理、要素分析

23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是________问题。组织结构

24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称________。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是________，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。管理过程学派、管理要素说和管理原则

25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长________问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有________的理论原则，人事行政、普通性

26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、_______以及_______等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。客观社会环境、科技环境

27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中________与________的适当分配为基础的。责任、权力

28.怀特指出，端正官纪应从________和________两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。直接、向接

29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有________和_________的特征。一体化、实践性

30.在古利克看来，在一个多元化社会中的_______政府优于_______政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。民主制、集权制

31.古利克的个人兴趣一直都主要在_______、人事和_______这些领域。公共财政、城市政府

32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于_______又能够应用于_______的基本原则之上。公共部门、私人部门

33．厄威克长期从事_______和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论_______。管理咨询、系统化

34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：________，组织和_______。计划、控制

35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的_______有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和_______。人事因素、惩罚

36.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的_______原则。行政组织管理

37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_________和__________。协作性理解、个人性理解

38.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为__________；二是客体方面，命令__________性质。权威、被接受

39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_________与_________的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。贡献、诱因

40.巴纳德认为组织是一个由_________、共同目标和_________这三个相互关联的要素构成的有机整体。协作意愿、信息交流

41.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的__________行政学说。行为主义

42．在行政学研究中，西蒙是以_______与___________的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。事实、价值因素

43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出___________工具去从事研究。概念

44．从___________一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以___________的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。行政行为、科学化的概念、实证

45．西蒙的__________决策模式和林德布洛姆的__________模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。有环理性、渐进性决策

46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、__________和__________三个层次。断续的渐进分析、策略分析

47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、_________和_________的制约。技术、现行计划

48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持_________的稳定，因而主张_________的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。社会和组织、不间断

49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视_________、尊重_________为特征的Y理论。人的行为、人格

50.麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做“_________和_________的结合” 个人目标、组织目标。

51.扩大职责范围、权力下放、_________和_________，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。分散责任、群众参与管理

52._________著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方_________运动的积极倡导者和参与者。沃尔多、新公共行政

53.沃尔多说，在公共行政领域，除了_________，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。案例研究方法 54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为_________时期，最后一个阶段称之为_________时期。新传统组织、现代组织理论

55.沃尔多在公共行政领域除了是一个_________之外他还更多的是一个_________。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。创造者、评论家

56.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由_______研究转向_________研究。纯理论、应用

57．里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行_________而创立了___________这个重要的行政学分支学科的。比较研究、行政生态学

58.里格斯在《行政生态学》 中以_______作为溶合型行政模式的典型代表，以_______作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。泰国、菲律宾

59.里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是_______、形式主义和_______。异质性、重叠性

60.行政生态学是以_______、行政行为与_______之间相互关系为研究对象的。行政现象、行政环境 61．1968年，新公共行政学高举_______的旗帜应运而生，它倡导关注_______、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。社会公平、意义和价值

62.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即_________与_________。机械性效率、社会性效率

63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调_________对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将_________放在优先考虑的地位。批判理论道德哲学、价值理论

64.自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了_________运动，倡导政府部门积极寻求_________的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。全面质量管理、满足公众

65．目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用_________代替_________。自我控制的管理、压制的管理

66.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及_________，它们分别由组织中的各级管理人员和_________来制定。方案和任务、一般工作人员 67.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的_________”，其管理的目的在于“_________”。服务性设施、提供“出色的服务”

68.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、_________、实施、_________等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。分解、评估

69.奎德认为，政策分析是在_________和_________的基础上发展起来的。“运筹学”、系统分析 70.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑_________，而且更要首先考虑_________。应该怎么办、应该干什么

71.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“____________” 行动方案。

72.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在____________与____________两个方面。政治可行性、谁是真正的委托人

73.所谓公共选择是指________的集体选择，实际上就是________。非市场、政府选择

74．____________是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的____________，是公共选择理论的最高目标。政府的失败、规则制约体系

75.布坎南认为，政府政策的低效率是指____________，这种政策不能确保____________。所执行的政策不是最佳、资源的最佳配置

76.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的__________向现代意义上的________转型的发展趋势。公共行政、公共管理

77.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过________而不是通过________来发展。语言解释、实证研究

78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受______，必须学会让______站住脚并且学会不再坚持单一的真理。反例、矛盾

79.正是法默尔选择的哲学______高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的______意义。认识论、方法论

80．霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、______及______。团体的、组织的

81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把___________文化改变成为____________文化。官僚组织、创新性和支持性

82.霍哲主张，评估政府的目的在于____________，让政府对____________更负责任。改进服务、公民的需求

83.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理___________，注重___________，提高行政效率。地利用资源、注重投入产出

84.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“___________的政府”取代“___________的政府”。任务自动、规章驱动

85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于___________，不能___________进行管理。建立市场机制、只靠指令控制

86．新公共服务理论是美国著名行政学家___________基于对___________理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。登哈特、新公共管理

87.．登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括___________、社区与公民社会的理论、___________和新公共行政学以及后现代公共行政理论。民主公民权理论、组织人本主义

88.．公共治理理论的核心观点是主张通过__________________关系，确定_______________等途径，实现对公共事务的管理。合作、协商、伙伴、期目标

二、选择题

（一）单选题

1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B）。A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初 2.行政学的直接理论基础是（A）。

A．政治学 B．官房学 C．行政法学 D．社会学

3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D)A．《政府论》B．《政治与行政》 C．《社会和经济组织的理论》 D．《行政学研究》

4．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D）。A．法国 B．英国 C．意大利 D．德国

5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）： A．《政治学》 B．《共和六论》 C．《社会契约论》 D．《政治与行政》

6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。A．市场 B．政党 C．舆论 D．监督 7．韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。

A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织

8.被称作“组织理论之父”的是（C）。A．杰佛逊 B．威尔逊 C．韦伯 D．古利克

9．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。

A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》 D．《科学管理原理》 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）。

A．实行标准化原理 B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度D．实行职能工长制 11．法约尔的主要功绩在于（B）。

A．给管理规定了特有概念 B．开创了组织研究领域 C．提出了14 条管理原则 D．将管理定义为5要素 12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。

A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题 13．被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。

A．《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》 C．《联邦主义者》 D．《外国公务员制度》

14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D）。A．4个 B．5个 C．6个 D．7个

15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。A．杰佛逊 B．威尔逊 C．古利克 D．潘恩

16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）。

A．美国政府研究协会 B．美国国家公共行政研究所 C．美国内部事务协调人办公室 D．美国政治学会 17．厄威克在管理学方面的主要贡献是（B）。

A．提出了一般管理理论 B．把古典管理理论系统化 C．建立了普遍性管理理论 D．对领导问题进行了相当深入的研究

18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D）。A．3人 B．4人 C．5人 D．6人

19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。

A．法约尔 B．古利克 C．厄威克 D．巴纳德

20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）。A．古德诺 B．韦伯 C．巴纳德 D．怀特

21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D）。A．威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德 D．西蒙

22．在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A）。A．决策 B．系统 C．权力 D．群体

23．被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）。

A．《政策分析》 B．《渐进调适》 C．《决策过程》 D．《政治与市场》 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（C）。

A．理性决策模式 B．“有限理性”决策模式 C．激进决策模式 D．渐进决策模式

25．麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B）。

A．X理论 B．Y理论 C．超Y理论 D．Z理论 26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D）

A．组织行为说 B．人力资源说 C．资源配置说 D．需要层次说

27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。

A．社会系统学派的产生 B．科学管理理论的产生 C．新公共行政运动的产生 D．渐进决策模式的产生 28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C）。

A．传统组织理论 B．新传统组织理论 C．现代组织理论 D．后现代组织理论

29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）A．行政生态学 B．社会系统学 C．新公共行政学 D．目标管理学

30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C)。A．政治准则 B．政治形态 C．政治神话 D．政治法典 31．新公共行政学派的主要代表人物是（A）。A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法约克 D．布坎南 32.新公共行政学的效率观指的是（D）。

A.机械性效率 B.技术性效率 C.生产性效率 D.社会性效率 33．最早提出目标管理这一概念的是（D）。A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德鲁克

34.．德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）。

A.公共选择理论 B.公共服务机构管理理论 C.公共部门绩效管理理论 D.全面质量管理理论 35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处(C)A．法国 B．英国 C．美国 D．德国

36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治 B．组织 C．环境 D．人

37．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。

A．公共关系理论 B．政策分析理论 C．公共政策理论 D．公共选择理论 38.公共选择理论的基本假设是(D)。A.市场 B.组织 C.公民 D.经济人

39．法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）。A．文字 B．语言 C．行为 D．思想

40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A）。A．想象 B．解构 C．反思 D．变样

41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D）。A.政府的效率 B.政府的目标 C.政府的性质 D.政府的责任。42．霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（B）。

A．领导角色扮演的恰当与否 B．对人的无形资源的开发 C．公共雇员的承诺 D．雇员与组织的关系 43．奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）。

A.改革政府的不当决策 B.改革政府的不良体制 C.改革政府的不良作风 D改革政府的错误行动 44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D）。A.公众舆论 B.项目多少 C.实现目标 D政策效果

45．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）。

A．后现代行政理论 B．组织行为理论 C．企业家政府理论 D．政府绩效理论

46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）。

A．公共环境理论 B．新公共服务理论 C．公共行政理论 D．公共治理理论 47．所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（A）。A．欧洲现象 B．美国现象 C．日本现象 D．西方现象

48.进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）。A.公共治理理论 B.公共管理理论 C.新公共服务理论 D.后现代公共行政理论

（二）多选题

1．下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。A．威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特 2.威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）。

A．《国会制政体》 B．《行政学研究》 C．《国家》D．《美国的宪法政府》E．《论法的精神》 F．《政府论》

3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF)。

A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能 4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）。

A．正式组织 B．非正式组织 C．神秘化组织 D．传统组织 E．现代组织 F．合理化---合法化组织 5．韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为(ABCD)。A．严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 E．系统性 F．科学性

6．被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(ABCDEF)。A．机械工人 B．车间管理员 C．技师 D．工长 E．总工程师 F．总经理

7．法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有(ABCDEF)。A．技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动E．会计活动F．管理活动 8.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。A．计划 B．组织 C．决策 D．指挥 E．协调 F．控制

9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ABCDF）。

A．劳动分工 B．纪律 C．统一指挥 D．统一领导 E．标准 F．公平

10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在(BDE)。

A．行政层级问题 B．人才选拔问题C．职务回避问题 D．职位分类-分级与工资的制定问题E．职务的晋升问题F．福利问题

11．怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。

A．缺乏奖励 B．惩罚无度 C．损失创制权 D．疏略社交生活 E．调资不及时 F．取消权利 12.怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACDF）。

A．行政管理具有共性 B．行政学的系统性 C．行政学的实践基础 D．行政的科学化 E．行政的社会化 F．行政的重要性

13．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）： A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点

14.在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（BDF）。A．公共政策 B．公共财政 C．公用事业 D．人事 E．社会保障 F．城市政府

15．厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACD）A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动 D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目的和意义 16厄威克认为，组成管理过程的职能有（ACE）。A．计划 B．决策 C．组织 D．执行 E．控制 F．交流

17．在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）A．共同的目标 B．共同的需求 C．协作的意愿 D．严格的管理 E．信息交流 F．激励机制 18.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）。A．建立和维持信息交流的体系

B．独立地、创造性地发现问题和解决问题 C．促成组织成员提供必要的服务

D．激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E．规定组织的目标 F．出以公心，对组织负责

19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF）

A．“情报活动” B．“咨询活动” C．“抉择活动” D．“设计活动” E．“试行活动” F．“审查活动” 20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（BCD）

A．凝聚 B．权威 C．沟通 D．组织认同 E．效率准则 F．训练

21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ABCF）： A．价格体系 B．层级体系 C．多元体制 D．控制体制 E．竞争 F．议价

22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为(ACF)：

A．简单的渐进分析 B．复杂的渐进分析 C．断续的渐进分析 D．连续的渐进分析 E．战略分析 F．策略分析

23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（BDF）。

A．不急不躁原则 B．按部就班原则 C．平稳过渡原则 D．稳中求变原则 E．连续不断原则 F．积小变为大变原则

24．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：(ACDEF)A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和归属上的需要 F．自我实现的需要。

25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：（ACDF）

A．分权与授权 B．层级分明 C．扩大工作范围 D．参与式和协商式管理 E．鼓励职工自主创新 F．鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 26.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF）A．对“社会效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向 D．通过科学分析来寻求一般原则 E．强调行政活动的集权化 F．对实质“民主”的基本承诺 27．新公共行政学的基本主题是(ABC)。

A．参与 B．分权 C．代议官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政组织

28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ABCE）A．科学 B．理性 C．效益 D．效率 E．生产率 F．道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABD)。

A．农业社会的行政模式 B．工业社会的行政模式 C．过渡社会的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式

30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：（ABDEF）A．经济要素 B．社会要素 C．文化要素 D．符号系统 E．政治构架 F．沟通网络

31．新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：（BCDEF）

A．组织 B．伦理 C．民主 D．政治互动 E．公民参与 F．回应性

32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）。A．分配 B．整合 C．边际交换 D．社会结构 E．社会责任 F．社会情感 33.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCF）。A．战略性目标 B．策略性目标 C．方案 D．标准 E．结构 F．任务 34．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）。

A．制定目标 B．制定方案 C．管理过程 D．实现目标 E．对成果进行检查和评价 F．形成模式 35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ACDF）。A．目标制定 B．标准制定 C．分解 D．实施 E．监管 F．评估

36．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A．目标 B．备选方案 C．分析过程 D．标准 E．效果 F．模型

37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（BCDEF）。A．前期调研 B．总体概述 C．广泛探索 D．多方比较 E．说明解释 F．测试检验

38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（BCDEF）：

A．目标不明确 B．缺乏竞争机制 C．缺乏降低成本的激励机制D．政府机构自我膨胀 E．监督信息不完备 F．政府的寻租行为

39．法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)A．想象B．解构C．去领地化D．变样E．反思 F．创新

40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）：

A．特殊主义 B．科学主义 C．技术主义 D．逻辑主义 E．企业精神F．解释学 41．霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）。

A．转化性领导 B．加强沟通 C．正确识别雇员动机 D．建立信任 E．实施激励 F．传播清晰的愿景并扫除障碍

42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF）。

A．为质量而管理 B．追求效率 C．开发人力资源 D．适应技术 E．建设伙伴关系 F．绩效评估

43．在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（ABCDE）。A．建立市场规则 B．为消费者提供信息 C．利用政策平衡供求关系 D．鼓励新的市场因素的产生 E．调整公共投资政策 F．支持建立基层管理组织 44．奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）。

A．按业绩制定目标 B．按业绩付酬 C．按业绩进行管理D．按效果作预算 E．对效果作审核 F．对效果作评估

45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）。

A．企业家政府理论 B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论 D．社区与公民社会的理论 E．组织人本主义 F．新公共行政学

46．公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（BCDEF）：

篇6：《西方行政制度》考试题及答案

形考任务3

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）

题目1

行政学的直接理论基础是（）。

选择一项：

A.政治学

B.法学

C.经济学

D.社会学

题目2

被认为是行政学开山鼻祖的是（）。

选择一项：

A.B.C.D.题目3

（）是政治与行政实现协调的必要途径。

选择一项：

A.政府体制的改革

B.行政的适度集权化

C.法外调节

题目4

在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。

选择一项：

A.先例

B.组织内部的规则

C.惯例

D.领导者个人的人格

题目5

在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。

选择一项：

A.学历

B.专业

C.能力

D.性别

题目6

泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。

选择一项：

A.工人自己

B.管理者

C.政府

D.工会

题目7

法约尔指出（）是培养管理能力的首要条件。

选择一项：

A.管理经验

B.管理教育

C.管理实践

D.管理天赋

题目8

（）被誉为行政科学的奠基人。

选择一项：

A.威尔逊

B.怀特

C.沃尔多

D.法约尔

题目9

人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。

选择一项：

A.古利克

B.杰佛逊

C.潘恩

D.威尔逊

题目10

组织成员对组织共同目标的（）理解是指组织成员脱离了个人的立场而站在组织整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标。

选择一项：

A.协作性

B.个人性

C.民主化

D.科学化

题目11

西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。

选择一项：

A.计划

B.决策

C.组织

D.决定

题目12

在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是（）。

选择一项：

A.断续决策模式

B.理性决策模式

C.激进决策模式

D.有限理性决策模式

题目13

在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。

选择一项：

A.经济理性

B.扣减工资

C.扣除奖金推进程序改革

D.修改宪法

题目14

麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x理论”的人事管理传统理论？（）

选择一项：

A.《企业的人性方面》

B.《行政学研究》

C.《政治与行政》

D.《行政学导论》

题目15

在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（）。

选择一项：

A.传统组织理论

B.新传统组织理论

C.现代组织理论

D.后现代组织理论

题目16

下列属于现代工业社会的经济结构的是（）。

选择一项：

A.“互惠—重配”结构

B.“集市—有限市场”结构

C.“市场—企业”结构

D.“计划—政府”机构

题目17

1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。

选择一项：

A.耶鲁大学

B.锡拉丘兹大学

C.哈佛大学

D.斯坦福大学

题目18

最早提出目标管理这一概念的是（）。

选择一项：

A.泰勒

B.西蒙

C.厄威克

D.德鲁克

题目19

奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。

选择一项：

A.人

B.环境

C.政治

D.组织

题目20

在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（）上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。

选择一项：

A.制度创新

B.降低预算

C.公务员培训

D.议员选举

二、不定项选择题（本大题共5小题，每小题4分，共20分。

下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。）

题目21

韦伯将不同类型的组织区分为（）。

选择一项或多项：

A.正式组织

B.合理化—合法化组织

C.神秘化组织

D.传统组织

题目22

法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（）。

选择一项或多项：

A.管理是一种可应用于一切机构的独立活动

B.管理是可以教授的C.一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要

D.管理只需要靠经验的积累

题目23

下列属于怀特所指出的公务员晋升职务根据的是（）。

选择一项或多项：

A.领导综合判定后自由选择

B.具有职务晋升考试成绩

C.具有先进的工作资格

D.具有工作成绩或政绩

题目24

麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是（）。

选择一项或多项：

A.国际商用机器公司

B.斯坎伦计划

C.通用电气公司

D.罗巴克公司

题目25

下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（）。

选择一项或多项：

A.传统行政学家过于重视效率的做法

B.传统组织理论的理性主义倾向

C.政治—行政二分法

D.传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”

三、判断题(本大题共20小题，每小题2分，共40分。

)

题目26

行政管理作为一种专门以社会公共事务为管理对象的社会管理活动，如同其他社会管理一样，仅仅是近代的产物。

选择一项：

对

错

题目27

威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

选择一项：

对

错

题目28

政治对行政的控制应当适用于针对广义的执行性机构，诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政府机构也都应该受到政治的影响（）。

选择一项：

对

错

题目29

在韦伯看来，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。

选择一项：

对

错

题目30

在泰勒看来，在差别计件工资制度之下，虽然企业管理当局的工资支付增加了，但由于生产率的提高大于工人工资提高的幅度，所以这一做法对雇主还是有利的。（）

选择一项：

对

错

题目31

在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。

（）

选择一项：

对

错

题目32

怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓“官纪”问题的研究上。（）

选择一项：

对

错

题目33

古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。（）

选择一项：

对

错

题目34

在巴纳德看来，组织是静态的，即当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统基本不发生变化。

选择一项：

对

错

题目35

关于分权，西蒙特别强调组织决策要“适度”分权而不允许“绝对”分权，因为组织活动是集体的活动，要顺利实现组织目标，就必须有一定的集中协调机制。

选择一项：

对

错

题目36

所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。（）

选择一项：

对

错

题目37

维尔达夫斯基认为，预算可以被看作是一种契约。

选择一项：

对

错

题目38

维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。

选择一项：

对

错

题目39

麦格雷戈在美国《管理评论》杂志上发表了《经理人员的职能》，提出了著名的Y理论。

选择一项：

对

错

题目40

沃尔多宣称效率本身不是价值，效率只有在自觉持有的价值观念框架内才是有用的概念。

选择一项：

对

错

题目41

里格斯认为，在发展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。

选择一项：

对

错

题目42

在新公共行政学看来，在行政组织中进行整合的目的在于建构一个有凝聚力、能够有效实现目

标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。

选择一项：

对

错

题目43

在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

选择一项：

对

错

题目44

政策分析是政策科学的研究方法论，是运用一定的科学研究方法去解决社会问题的一个应用性学科。（）

选择一项：

对

错

题目45

布坎南认为，如果要在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，需要在行政管理体制内部重新建立竞争结构。

选择一项：

对

错

四、简答题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件”）

题目46

简述新公共行政学动态、开放的组织观。

答：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：

(1)所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本-效用分析和成本-效益分析是其最常用的方法。

(2)所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为

在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。

(3)所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。

(4)所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。

题目47

古德诺主张如何使政治与行政实现协调？

答：（1）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；

（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；

（3）美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；

（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。

形考任务4

考核任务形式：阶段性学习测验

题型：小论文题。

样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

答：

政府绩效与公众信任分析

政府信任又称政治信任，一般定义为:

在政府或者政治系统运转过程中，与公民的期待的结果或者信念。在最高层面，政府信任是指公民对国家的态度。由于政治信任的多层次性，因此其可能是对特定任职者的态度，也可能是对现存制度的态度。根据社会契约论的观点，政府和公众之间委托和代理的关系

公众客行政权委托政府同时希望维持相应的权利和利益，而政府代理公众行使行政权利并通过履行相应的职能获得相关利益、因此政府的信任是建立在委托、代理关系之上，一旦政府无法满足公众的企望就会出现信任危机，从而导致两者之间原有的和谐关系破架。甚至威胁到社会和国家的稳定。

政府绩效视角，主要是通过对政府的表现进行评估。分析政府信任的原园即确定政府是否值得信任。个人对政府的信任程度受到政府行政能力、经济总体政策执行等多方面的影响。在国外的研究中。将公众不信任政府的原因归纳为以下几点，政府工作效率低下、公款浪费严重、政策执行错误等原因。

政府绩效是影响政府政治信任程度的关键所在。政府绩效主要的参考标准是政府在社会经济管理过程中的行政结果、行政效益、行政效能，以及对政府在行使职能的过程中的管理能力进行研究。政府的绩效是政府执政能力的表现。主要分为社会效益，经济效益和政治效益是三个方面。从理论上分析。政府信任程度对政府工作的顺利运作具有重大意义。因此它也是政治

生活中的重要组成部分。

在我国城市居民中。首先城市居民将政府看作是一个统的整体。城市居民对地方政府的评价相对较高。对中央政府评价相对较低。虽然城市居民对中央政府的评价略低，这也体现出地方政府对城市居民日常生活的作用和影响。表明了城市居民对政府信任的理性。政府的绩效能够有效提升政府的信任程度。通过政府决策的透明性。保法治国的执行力度、共富差距的改善情况、社会治安的管理情况。都会对政府信任程度有所加分，因此对于地方政府两言，城市居民的信任程度需求明显对政府绩放提出了更高的要求，只有这样，才能从根本上提升城市居民对政府的信任程度。

结束语

随着改革开放的深入，我国政府在经济建设方面取得了巨大的成就，但是由于目前我国正处于社会转型期，在经济发展的同时也伴随着贫富差距加大、社会矛盾激化等多种民生问题，由于住房、医疗、教育等问题未能得至有效的解决。这样不仅产重削弱了政府的执政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影响了居民对政府的信任程度。所以在一定程度上阻碍了到国家和社会的良性发展。因此，要求政府必须通过有效措施提升政府绩效，为国家转型提供必要的助力和保证。确保服务型政府的构建。

参考文献: