高校规范社会保险管理思考论文

高校规范社会保险管理思考论文（通用8篇）

篇1：高校规范社会保险管理思考论文

摘要：高校规范社会保险管理是确保教职工权益、提升工作积极性之必要措施。从本质讲，社会保险教职工延期性薪酬及社会保障，做好管理工作、规范管理制度是关系每一位教职工切身利益的头等大事。鉴于此，本文通过分析高校社会保险管理现状，进而从加强管理队伍建设、转变思想观念、完善制度、提高信息化建设等多个方面论述了其改进策略。

关键词：社会保险;规范;高校;思考;策略

一、高校社会保险管理现状

社会保险是涵盖养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五个保险维度的综合性、基础性社会保障措施，其主要由国家立法强制实施，因此也具有强制性与法制性。社会保险制度早于计划经济时期就已建立，但最初仅为国家企业职工福利，机关事业单位及企业职工并未享受此福利。随着社会保险制度的改革与完善，于1987年养老保险首次纳入事业单位福利项目，1999年失业保险届时纳入事业单位保障，随后又逐渐弥补了医疗保险、工伤保险、生育保险等空缺。从整体上讲，我国社会保险制度是逐步完善发展的。我国高校的社会保险制度也是随着时代的发展不断完善的，2008年3月国务院下发《关于印发事业单位养老保险制度改革试点方案的通知》，决定于上海、广东、山西、重庆进行试点改革，这也标志着我国高校社会保险制度改革被提上重要议程，对制度改革起到推进作用。

二、高校社保管理存在的问题

1.社保观念淡薄。我国诸多高校现行的社会保险制度仍然沿袭计划经济实施办法，采取的措施仍然没有跳出“体制化”窠臼。其中尤为突出的现状是我国诸多高校的离、退休养老金体系，仍然依附国家专项资金以及学校财政支出，在医疗机制上也并没有完全打破公费医疗的束缚。这就导致诸多编制内高校教职工社会保险意识薄弱，不仅对社会养老保险、医疗保险必要性认识错位，甚至认为失业保险、工伤保险毫无用处，从而在思想层面对社会保险费用抵触情绪较高，这也是造成高校社会保险管理矛盾的不利因素之一。总而言之，一方面受我国编制内养老金体制及医疗体制的错误引导，另一方面则可能受高校科研任务所累无暇顾及社保情况，这两方面因素都是导致我国高校教职工社会保险观念相对比较淡薄不利因素。

2.高校社会保险管理经办人员专业素质不高。部分高校并未针对社会保险管理成立相关部门，而是将其一般业务交由后勤管理抑或财务管理部门代办。从根本上讲，社会保险具有政策性、专业性特点，对于经办人员素质要求相对较高。而部分高校在社会保险管理体制建设上疏于管理，则势必造成经办人员专业素质不足、业务能力不强、办理效率不高等现象。此外高校社会保险管理体制改革正在推进，建立以服务为主的管理体系势在必行。这就需要有关人员具有较高的专业素质，在管理工作中扮演管理信息传递者、管理事项执行者、管理理念宣传者、管理系统协调者等重要角色。在此背景下，缺乏专业技能及职业素养相对较低的人员，势必无法胜任新时期高校社会保险管理工作。

3.规章制度、工作流程不完善。随着我国社会保险制度建设全面推进，高校社保种类交费比例等问题已全面落实。如此情景下，社保管理事项与之增加，需要投入的人力物力也不可同日而语。但是从表象来看，部分高校并没有加强对社保管理体系的建设，仍然沿袭退、离养老保险及公费医疗的管理办法，对眼前形势缺乏必要判断，重视程度低，各项投入少，规章制度建设滞后。此外，社保管理工作是一项综合工作，其需要财务管理、人力资源管理、后勤管理等部门的协调与配合。然而部分高校各个部门之间过渡强调职能划分，在工作上分工性较强，协调性不足，这就导致社会管理工作流程受阻，各部门职责推诿现象严重。4.管理办法落后，信息化建设乏力。随着我国高校不断发展，无论是编制内教职工还是非编制合同工人数都不断攀升。因此社会保险管理工作难度也随之提升，对外需要完成年度社会保险总数、基数申报、待遇支付申报、增减人员情况申报等事项，对内还需完成社会保险人员基本信息采集管理，定额缴费清单制定，职工信息变更管理等。由此不难看出，高校教职工人员的大量增加，在很大程度上加剧了高校社会保险管理难度，在此情形下如果依然按照传统的管理办法，必然会压缩工作效率，拖累整体工作的开展。但现目前，部分高校在社会保险管理中信息化建设力度相对不足，导致其工作效率大幅度降低，工作压力也与日俱增。

三、高校规范社会保险管理的几点思考

1.加强宣传树立社保观念意识。随着我国社会保险制度不断完善，加强社会保险体制建设已然成我推动我国稳定发展，保证退休职工生活基础的必要措施。然而养老金双轨制现目前成为推进我国养老金体系建设的障碍之一，以温州医学院为例，温州医学院及两所直属附属单位，近几年缴纳社会保险与社保支付养老金之间年差额都在2000万元以上，从全员纳入社会保障统筹的短短十多年，差额已经高达1.5亿元，这样的大额社会保险经费支付，影响了学校的发展。为有效破除养老金双轨制所带来的不利影响，国家已经采取了一系列措施推动养老金并轨工作实施。从大局来讲，摒除双轨制是实现社会公平，促进养老金制度稳定发展的必经之路。然而作为高校教师而言，此项工作的开展在一定程度上会损害自身利益，诸多教职工在思想认识上没有与时俱进，也缺乏对大局的展望，因此对改革工作甚为不满，甚至为改革工作平添阻挠。为了有效解决此问题，从而推动高校规范社会保险管理工作实施，首先就应该加强对教职工的思想教育工作，做好宣传工作，比如，利用宣传画、标语横幅、宣传栏、宣传片等宣传形式，将社会保险法规中与职工息息相关的内容转化为通俗易懂的口号及标语，促进社保观念深入人心，帮助教职工树立科学的社会保险观念，引导其正视养老金并轨工作积极性。此外针对个别思想意识执拗的教职工，高校应组织培训教育并做好心理辅导工作，帮助其摆正心态，促使其积极配合社会保险管理制度改革，并参与制度建设，成为社会保险体制建设的一份子。

2.加强业务水平，提高服务质量。新时期，高校社会保险工作面临重大的改革压力，体制建设迫在眉睫，工作难度、强度不断提升。为有效推动高校社保管理规范化，首先就应保证管理人员专业化。随着社会保险制度不断完善，工作内容、要求不断变化，为契合业务需要，我们需对有关人员进行必要的业务，培训以此提高服务质量。譬如面对信息化发展整体趋势，加强工作人员信息技术基础知识培训十分必要，校方应该组织工作人员对信息技术学习，促使有关人员掌握信息系统使用方法，确保社保数据录入效率及做好数据备份分析工作。

3.建立完善的档案管理制度。高校社保经办人员专业水平较低的另一种表现则是档案管理制度的缺失。究其根本，乃是工作人员在缺乏必要的档案管理知识，在档案管理工作中，档案整理归档安排不当，分级管理措施缺失，分类管理办法有误等问题十分突出。为有效提升高校档案管理应从以下几点加强档案制度建设。第一，建设起档案立档质量标准、归档保存流程、分级管理标准等科学规定。第二，建立信息档案库，利用信息系统将参保人信息录入归档，便于管理与查找。第三，做好分类管理工作，保证档案卷、册薄等档案材料的完整性，对缺失材料的档案要采取措施积极补齐材料，并保证档案门类齐全，结构合理。

四、结语

综上所述，高校社会保险管理工作关系教职员工基本生活，同时也关系高校稳定发展，校方应该引起重视，推动高校社保制度建设，要积极为高校社保工作的法制化、规范化建设，为社保工作奉献自己的“光和热”。

参考文献：

[1]钟闻.社会保险档案管理规范化的几点思考[J].中国档案,2007(9):36-36.[2]王晓雪,杨旭.高校规范社会保险管理的几点思考[J].中国卫生标准管理,2014(12):112-115.[3]张华.关于规范农村社会养老保险管理的思考[J].今日科苑,2008(9):116-116.

篇2：高校规范社会保险管理思考论文

摘要：高校后勤社会化改革关系到高校后勤经济实体作为独立的纳税人应该享受和承担的法定权利与义务，关系到税务机关对高校后勤经济实体的税收管理，关系到税收如何发挥调节经济、服务于经济、服务于社会的作用。文章试从高校后勤社会化改革的方向和目标模式入手，理清高校后勤社会化改革涉及的税收问题和税收政策，分析高校后勤社会化改革税收征管存在的主要问题，提出高校后勤社会化税收规范化管理的措施。

关键词：高校后勤改革;后勤社会化;税收管理;规范化

高校后勤社会化改革给高校的管理与发展带来了生机和活力，由此而引发的税收问题成为高校和税务部门乃至全社会共同关注的问题。它不仅关系到高校后勤改革的发展，关系到税收能否规范化管理，也关系到经济社会的协调发展。

高校后勤社会化活动主要表现为高校后勤经济实体从事学生公寓、教师公寓、食堂经营和为高校教学提供后勤服务;利用学生公寓、教师公寓和食堂等高校后勤服务设施向社会人员提供服务;社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务;高校后勤实体为高校师生食堂提供的服务;设置在高校内的实行社会化管理和独立核算的食堂向师生或向社会提供餐饮服务等。高校后勤社会化改革是将高校后勤服务纳入市场经济体制，运用市场机制，建立由政府引导的、社会承担为主的，适合高校办学需要的法人化、市场化的后勤服务体系。

高校后勤社会化改革的主要目的，是将高校中具有经营性、社会性和服务性的活动纳入到市场化发展的轨道，作为市场经济的组成部分，参与市场竞争。从税收角度来说，这就意味着高校后勤经济实体作为一个独立的纳税人，享受和承担税法规定的权利与义务。这不仅符合市场经济发展要求，增加社会供给，而且还可以为国家贡献税收。同时，高校后勤社会化后，可将主要精力用于教学和科研，减轻我国长期以来计划体制模式下高校办学形成的沉重负担。

一、高校后勤社会化改革涉及的税收问题和现行税收政策

(一)营业税的有关征收规定。对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并具有法人资格的高校后勤经济实体，经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入，免征营业税;对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入，免征营业税。但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入，应按现行规定计征营业税;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂，向师生提供餐饮服务获得的收入，免征营业税。向社会提供餐饮服务获得的收入，应按现行规定计征营业税。

(二)增值税的有关征收规定。对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具，免征增值税;经营此外的商品，一律按现行规定计征增值税。对高校后勤实体向其他高校提供快餐的外销收入，免征增值税;向其他社会人员提供快餐的外销收入，应缴纳增值税。

(三)企业所得税和个人所得税的有关征收规定。对高校后勤实体的所得暂免征收企业所得税。个人所得税按有关规定计征。

(四)房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等税收的征收规定。对高校后勤实体，免征城镇土地使用税和房产税。对在高校后勤社会化改革中因建学生公寓而经批准征用的耕地，免征耕地占用税。对于城市维护建设税和教育费附加，由于是以实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税税额为计税依据，按照一定的比例附加征收的，在免征增值税、消费税和营业税三税的同时，也免征城市维护建设税和教育费附加。

必须明确的是：高校后勤实体应对享受优惠政策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报，不进行单独核算和纳税申报的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社会化改革税收征管现状及存在的主要问题

(一)高校后勤社会化的税收法律法规滞后，直接影响了税收征管工作的有效开展。主要表现为政策法规不能及时反应和规范高校的后勤改革，政策法规不明确、缺乏连续性。我国对高校后勤社会化活动征税最早是以通知形式下发的，也就是财政部和国家税务总局2月28日发布的《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》，《通知》明确了对高校后勤企业的有关经营活动实行减税和免税。这一通知从201月1日起实施，但其期限是到底，目前这一政策延长到底。严格说来，文件通知并不等于法律法规，其严肃性和刚性都严重缺乏。随着高校后勤社会化改革的不断发展，原有的《通知》已不能适应客观经济形势的变化，税收征管中存在一些不明确问题，难以保证税收征管及时到位，各地税务部门对此也一直无法准确把握，甚至采取姑息态度，这种状况直接影响了高校后勤社会化税收征管工作的.有效开展。

(二)高校后勤改革的不规范、不彻底，客观上为税收征管带来了难度。税收征管的规范与否，与高校后勤改革是否规范，是否到位存在着相互依存关系。从表面上看，几乎所有高校都已完成了后勤系统的剥离，但实际上，有些学校的后勤改革是在走过场，只是做了简单的改头换面，在后勤处或总务处上挂个企业集团的招牌，管理体制和人事分配制度等基本上还是老样子。从根本上来分析，目前我国高校的后勤企业并未真正按现代企业制度运行，这其中虽然有观念上的、社会经济环境的、法律法规政策等方面的原因，但最关键的制约因素是来自体制上的因素。现代企业制度要求产权明晰，我国高校后勤资产的所有权在国家，占有权在高校，后勤实体对后勤资产只有不完全意义上的经营权，没有对其所经营资产的占有权、收益权和处置权。后勤实体不是真正的法人主体，也就不可能做到自主经营、自负盈亏、独立核算。这一切从根本上妨碍了高校后勤改革，从而造成不利于税收征管的局面，客观上为税收征管带来了难度。(三)税收征管服务不到位，造成高校后勤税源流失。由于我国高校大多数为政府办学，国家投资，长期以来人们认为高校是育人的地方，远离市场。税务部门和税务人员存在观念滞后，重管理，轻服务，多被动，少主动的倾向，适应改革和市场的能力较弱，忽视了对高校的税收服务。深入高校少，缺乏主动服务意识，税收服务不到位，使高校这一现实的和潜在的税源未能被关注和重视起来。同时，税收征管的基础资料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤税源流失。无庸置疑的是，高校后勤社会化改革是一个增税因素，无论是流转税、所得税还是其他税收，税源和税基都会随着高校后勤改革的不断完善而扩大，税收收入也会随之而不断增长。等高校后勤改革彻底完成之后，高校后勤企业与其他经营企业一样，不再享受任何税收优惠政策时，必将为地方税收的增长做出积极的贡献。

(四)税收征管方法和手段滞后，管理不及时、不到位，漏征漏管现象严重。目前，税务机关对高校后勤活动的税收征管基本上仍限于对高校后勤对外服务部分，即：既对学生提供服务，也对社会开放的各种科研实体兴办的公司、各种补习班、校园围墙外的餐馆、书店、理发馆等后勤经营行为进行了相应的税收征管。税源监控常用手段主要是税务登记、纳税申报、发票管理、纳税检查和税控装置等。而对于由学校后勤部门直属的、专门为学生提供食宿及日常生活服务的机构，如

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对本校学生日常生活提供服务的食堂、医务所、学生公寓、电影院、理发店、澡堂等这一部分潜在的税源未能进行有效的登记和管理，基本处于无监控或漏征漏管状态，造成该部分税源疏于监管， 造成税收征管对高校后勤社会化服务的管理不到位。

三、高校后勤社会化的税收规范化管理

(一)完善税收法律、行政法规，为高校后勤社会化税收规范化管理提供法律保障。高校后勤社会化活动对国家税收产生着积极的影响，税收法律法规对此应及时加以规范，力争使税收规范与高校后勤改革保持协调一致。高校后勤社会化的税收立法，应本着有利于征收管理、有利于依法治税、减少涉税争议、加强监督管理的原则进行。对高校后勤社会化的税收管理，要本着有利于发挥税收的调节作用，服务于经济、服务于社会的原则进行，既要从有利于我国高等教育的长远发展出发，又要从严肃税收法律和保护国有资产收益的角度来加以统筹兼顾，这样，才能有效地促进税收对高校后勤社会化的规范化管理，促进高校后勤组织的规范运转。只有税收政策法律制度科学、完善、合理，才能使税收规范化管理得以实现，并且通过税收规范化管理，发挥税收调节经济、服务于经济、服务于社会的功能。

(二)转变思想观念，树立税收服务意识。税务机关和税务人员要树立以纳税人为本的新型税收服务观，确立尊重纳税人就是尊重发展，促进发展的正确收观。把对纳税人的尊重体现在为纳税人服务上，处理好依法治税与经济发展的关系，加强管理与完善税制的关系。充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管工作中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷、经济的服务。把对高校的税收管理看成是对高校改革的支持与促进，是对高校后勤的鼓励与扶持，促进与服务。将管理和服务有机地结合起来，以服务促管理，寓管理于服务之中，改变重管理轻服务的征管模式。税务机关要主动深入高校，宣传税法，讲解税法，掌握高校后勤改革信息，摸清税源，为高校后勤改革的纳税问题出谋划策，进言献智。同时，还必须注重税收执法的刚性和可操作性，做到依法计征、依率计征。健全和完善监督检查机制，不断完善高校后勤的税收规范化管理，提高税收征管效率和质量。

(三)改进税收征管手段，加强税收信息化建设。提供深层次的纳税服务必须以信息技术的深化应用和加快信息化进程为基础。对高校后勤社会化的税收规范化管理必须以信息化管理为手段，把税收信息化建设作为规范化管理的切人点，完善税收管理信息系统。税务机关要积极构建功能齐全、协调高效、资源共享、监控严密、安全稳定的纳税服务系统，提升信息技术的应用水平，尽快全面运行办公自动化，完善、升级现行软件功能模块，全面运行CTAIS(中国税收征管信息系统)软件，加强系统管理，确保信息安全，提高工作质量和效率。同时，建立信息数据库，逐步建设税收法规、制度公示、纳税指南、发票税控、纳税人资信、纳税记录、行政审批等信息库。通过税收信息化建设，对高校后勤改革及其有关经济活动实行动态管理，形成税收信息资料计算机管控。在推进信息化规范化管理过程中，提高税务人员政治素质和业务素质，规范税收征收和缴纳行为，提高税收征管服务质量和水平，实现税收征管科学化、规范化，保障国家税收及时足额入库，保护高校后勤实体合法权益，促进经济社会协调发展。

篇3：高校规范考试管理的思考和实践

在教育界有一种影响力很大的教育理论, 该理论的核心主张是关于考试的。它认为考试在促进教学和评估学生学习效果方面有着十分重要的作用。从相关教学的实际经验中得出考试主要在以下两个方面发挥着重要作用:首先是对老师授课效果质量的全面考察, 促进教师不断更新教学理念、授课方法, 从而有效的提升教师的授课水平。第二个作用是作为学生对自身学习能力、学习水平, 专业知识掌握的考核, 旨在促进学生更主动的去掌握新知识, 将自身所学与实践很好的结合, 在实践中完善认知, 最终达到学以致用的效果。经过长时间的学校考试结果分析表明, 高质量的考试管理不仅是教师提升自我加强教学实践的重要动力, 也是学生查漏补缺, 检验自身知识水平和实践能力的有效手段。

1 现阶段我国高校当前考试管理中存在的问题

众所周知, 考试作为教育体制中的一项重要环节, 贯穿着素质教育的始终。考试有其存在的固有价值, 它不仅是对教学质量的考核, 更是督促学生学习查漏补缺的最有效手段。各个高校对考试环节历来十分重视, 并投入大量人力物力, 确保考试环节公平公正, 真实有效, 做到万无一失。然而在目前的高校考试管理工作中, 仍有一些不和谐因素的存在, 不仅违背了考试的初衷, 更影响着考试的质量。当前, 在高校考试管理中存在的一系列问题, 具体表现如下:

1.1 命题环节存在的主要弊端

命题是考试的核心环节, 也是规范考试管理的前提。命题的质量对试卷质量, 关系考风、教风、学风及校风建设有着直接的影响。

传统考试主要采取的是任课老师出题的方式, 考试形式过于单一, 存在着极大的弊端主要表现为:①任课教师出题, 容易造成考试内容的泄露。一般任课教师出完题之后, 在考试前总会抽出课余时间辅导学生, 在这个过程中, 任课教师就有泄漏考题或考试范围的风险。这就使得考试失去了本身应有的客观和公正。②同一门课程由于任课教师的不同, 容易出现命题范围、履盖面、题型等方面的差异, 考试题目的试题的深浅程度参差不齐。③长久以来, 高校考试的形式过于单一。闭卷多, 开卷少;笔试多, 口试与答辩少;理论考试多, 对实践操作能的考核少;考查客观性试题多, 而考综合创新等主观性的试题较少。

1.2 监考环节存在的主要弊端

监考作为考试管理的重要环节, 传统监考模式主要存在着以下一些不足:①由任课教师监考带来的问题主要表现在:一是任课教师多与学生熟识, 一旦发现学生作弊, 碍于人情不去制止;二是任课教师多通过提高自己所任课班级的学生成绩来证明自己的教学效果, 因此多在监考环节掩耳盗铃, 对作弊行为视而不见。②考场纪律不严。个别监考人员没有履行应尽职责, 在考场内做一些与考试无关的事如看书或与其他监考人员大声闲谈。

1.3 阅卷环节存在的主要弊端

阅卷评分同样是考试的一项重要环节, 影响着高校的教学质量。①由任课教师评卷的弊端主要表现在:一是容易给“人情分”、“面子分”、“照顾分”和“印象分”;二是整个阅卷过程均由任课教师一人承担, 难免会出现错误。②试卷考生姓名不密封。这就容易出现教师本人受人情影响或学生本人请求而随意改动卷面分数的情况, 使考试缺失公正。③试题没有统一的评分标准, 打分的随意性较大。很多考试的试卷是老师指派学生自己审阅的, 在审阅过程中由于保密性不严, 致使一些学生在打分时不能够完全做到客观、公正。

1.4 补考环节存在的主要弊端

补考是正常考试的补充, 在这个环节上同样容易出现一些问题:一是补考要求和标准一再降低;二是少数补考生通过人情等手段纠缠教师, 以求过关。三是过多的考试机会, 使得少数学生马虎应付, 待毕业前最后一次清考之机, 学校因就业率压力而给予的“放水”过关机会。

2 加强考试管理的基本思路与方法

2.1 规范命题环节的主要途径

①制定相关管理制度, 依据教学大纲的要求, 全面测量学生应有的知识与能力;试题的复盖面要广, 有区分度;杜绝怪题、难题。②建立题库、实施教考分离, 保证考试客观公正, 真实反映各任课老师的教学质量。建立试题 (卷) 库, 具体做法如下:1) 学校制订相关方案, 对试卷库建设安排作出明确要求。2) 各系部根据本系部的实际情况, 制订出本系部题库建设的具体规划和实施步骤, 有计划地、分期分批地建立题库, 并按程序录入计算机, 组建试题库。③学校出台鼓励考试方式多样化的管理制度并且配套相应的激励措施。采用多种考试方式, 如:闭卷考、一页纸开卷考、开卷考、口试、答辩、大作业、操作考等多种形式并用。

2.2 规范监考环节的主要途径

①科学安排, 统一部署。每考场容量尽量控制在40人以内, 确保监考老师监考质量, 一般每考场安排2-3名老师, 严格遵后监考纪律。教考人员要认真负责, 一旦发现作弊行为立即通报并做好记录。②组织院校领导不定时巡视检查。在考试过程中, 监考小组可不定时定场进行突击检查, 发现情况及时处理。

2.3 规范评卷环节的主要途径

①采用封闭式试卷集体阅卷的形式, 保证阅卷的考试成绩公平公正, 避免出现人情分。②每门试卷均在出题时附上详细的评分标准, 减少阅卷误差。在组织老师审阅试卷过程中对于过高或过低的分数要进行二次复核, 剔除不合理的分数。③及时进行质量分析和抽查。促使教师不断改革教学内容, 改进教学手段和教学方法。学院应统一在阅卷评分结束后, 对考试结果进行统计和分析, 并填写该课程的“考试质量分析报告”。同时教务处还要不定期对已阅试卷进行抽查, 找出问题, 写出检查报告, 总结经验, 完善教育考试工作。

2.4 紧抓补考环节改革传统补考模式

补考同样是高校规范考试管理的主要任务之一, 对此各院校要认真对待, 统一部署, 改革传统补考模式。可采用以下措施, 减少补考环节的作弊现象。第一实行补考责任制, 做好分工, 由教务处统一安排, 各司其职, 任课老师不再参与监考。第二出题时, 出题老师要统一考试范围, 分AB卷, 难易程度相当。第三待考试结束后, 有教务处安排专门人员收卷阅卷, 考生姓名一栏必须密封, 并随机分配阅卷老师, 统一打分标准。第四取消原有的清考制度, 从思想上促使学生认真对待考试。

3 结束语

高校的考试管理对学生自身考试有着十分重要的影响, 良好的考试管理有利于培养学生高尚的考试作风, 提高学生的思想认识, 也是全面培养高素质大学生的重要途径。学生对考试的负责, 就是学生对自己负责的最重要体现, 考试管理不仅与学生相关, 而且也关系的高校的办学质量, 是学校管理质量的直接体现。

摘要：现行高校考试管理在命题、监考、评卷、补考等环节上尚存在一些弊端, 为了规范高校考试管理工作, 应加强和规范高校考试管理各环节的管理。本文从考试管理存在的具体问题入手, 深入分析了其问题产生的原因, 并在此基础上提出了一些加强高校考试管理的具体办法。

关键词：规范,考试管理,途径

参考文献

[1]胡祝恩.高校考试管理现状与对策[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009 (2) .

[2]王申, 赵正德, 陈盼.教务管理系统功能需求及系统课程数据完整性问题的探讨[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2013 (2) .

[3]张徐.浅谈校院二级考试管理系统的设计[J].价值工程, 2014 (1) .

篇4：高校规范社会保险管理思考论文

一、课堂讲授

课堂教学仍是大学教学的主要形式。从课堂讲授的双向传递过程来看，教与学这个矛盾的主要方面是在“教”上，“教”就是如何充分利用课堂教学，将培养学生素质和能力的工作寓于传授知识的过程中。

课堂教学目标应做到明确、具体、适度、留有余地。课堂教学目标可分为必达目标和争达目标。在动态的课堂教学过程中，教师应及时根据学生反馈的信息调整教学目标，使课堂教学更符合实际，更有实效。

认真备课，努力提高自身素质。俗话说：“课上十分钟，课前十年功。”备课是上好一堂课的先决条件，直接影响着课堂教学的效果。

首先，钻研教学大纲和教材，弄清课的教学目的和具体章节的具体要求，了解教材体系和基本内容、结构、重点章节及各章的重点、难点，更好地把握教材。

其次，在熟悉教材的基础上，注重广泛阅读和积累有关资料，了解本学科的发展，对教材有关的内容进行必要的补充，使学生感到有新意。同时，也可以扩大学生的知识面和信息量，开拓学生的思路。

最后，在讲课之前，将讲稿在大脑中预演一遍。这样，可发现一些不易察觉的问题，如：上下衔接、语序、逻辑关系等，对比进行及时的修改和补充。通过这种预演，可以增加对讲稿的熟悉程度，做到上课时不看讲稿，也能将内容系统地、逻辑清楚地进行讲解，从而使学生更好地集中精力，认真听讲，达到事半功倍的效果。

在课堂教学中，宜贯彻“少而精”“宽而新”的原则。少，就是要少讲，讲最基本的知识、理论和技能技巧；精，就是要精讲，讲授重点和难点，教会学生自学；宽，拓宽学生的知识面，开拓学生视野，开阔思路，介绍不同学派的论点和不同的学术观点；新，就是要把学科发展的前沿知识引入课堂，介绍目前最新的科研成果，激发学生的学习兴趣和求知欲。

引导学生带着浓厚的兴趣和积极的思维状态，对教材内容作全面的、深入细致的、纵横联系的学习与探索，使学生弄懂知识，掌握学习方法，发展思维，形成技能，陶冶情操；创造条件，创设情境，引导学生对教材内容“整体鸟瞰”；从不同角度、不同方面，根据自己“最近发展区”的情况，对本节课的知识、技能、思维等内容有所了解；引导学生积极认真地把一堂课的内容以恰当的形式简要地进行概括，形成比较清晰的整体印象，形成知识网络。模拟创新。通过练习、讨论、独立钻研，以求真正把所学知识融入学生个体知识体系，并积极启发、鼓励学生思维有新意，对知识有新领悟，逐步学会思维的方法，形成能力。

二、课堂讨论

课堂讨论是信息交换的最好形式，通过课堂讨论，改变过去以教师为主体的单向灌输式，转变为以学生为主体的多通道的知识信息传递与交换的“立体式”的教学局面，真正达到“教学相长”的境界。

促进教师学术水平的提高。课堂讨论不仅是学生之间的研讨，也是师生之间的研讨。这就要求教师要闻道在先，了解该学科领域当前最新研究的重大问题，要求教师查阅大量学术文献和资料，认真备课。在讨论中方能引导、设问，阐述自己的见解并及作出归纳总结，驾驭课堂讨论。另外，当教师以“普通一员”的姿态和学生坐在一起讨论，消除了师生之间的隔阂和拘束感，做到畅所欲言，热烈讨论，活跃了课堂气氛，使师生关系更为融洽。通过讨论，也可以使教师发现教学上的不足。学生无拘无束的畅想和独到的见解，可以给教师以很大的启示。

培养和提高深生独立研究工作的能力。课堂讨论不论是全班形式还是小组形式，都要求每位学生写好发言提纲，积极参加讨论。因此，学生心须在课下做好充分的准备，消化和理解教师的讲课内容，及时且必须独立地查阅大量的参考材料，扩大阅读量，加深并拓宽知识面，培养学生的自学能力、对资料进行综合分析和消化吸收的能力、独立分析问题和解决问题的能力、情报检索和掌握科技前沿信息等研究的能力。

学生的创造才能也得到充分展示。课堂讨论的目的不仅在于帮助加深对教材的理解和知识的消化，更重要的目的在于对学生创造才能的开发与展示。由于课堂讨论一般是对一些学术上有争议或是悬而未决的问题进行的，所以，学生在查阅文献的过程中，经常会从中发现新的视角，甚至是新的结果。通过课堂讨论可以使思维更加敏捷，思路更加开阔，培养和提高学生钻研和解决问题的能力锻炼科学研究的能力。学生的创造才能也得到充分的展示。

使学生的书本知识与实际紧密结合。为了上好讨论课，学生还会主动、深入到实际中去做调查研究，获取第一手资料，以大量的实际资料来丰富自己的发言内容。使自己的发言有论有据，用大量的实际数据去证明，真正做到了理论联系实际，同时也锻炼了学生的社交能力。

使学的书面和口头表达能力得到锻炼和提高。在讨论的准备过程中，要有发言稿或发言提纲，这就使学生的书面表达能力得到了提高；而课堂讨论大量的即席发言，又使学生的口头表达能力得到了锻炼。

培养学生坚持真理虚心学习的科学精神。课堂讨论促使人人参与，激发学生对不同观点的争论。活跃学术气氛，并且还可以培养学生坚持真理的勇气，培养学生虚怀若谷，兼容并包的治学态度，小组讨论还可以培养学生的团队精神与合作意识。

三、课程作业

为了使课堂所教授的知识和技能能够内化于学生，同时也为了及时了解学生对课堂知识的掌握程度，只有通过课后合适的作业才能实现。无论是专业基础课，还是考研课，随着相关学科的渗透的内容愈加丰富。如何在有限的时间内，较好地学好这门课程，满足本科生的基本要求，特别是在学完本科教材后，进一步掌握其中重点，进而满足报考研究生的需要，进行习题训练布置课后作业就更加成为课程要素中必不可少的有机组成部分，是重要的教学环节之一。课后训练与作业实际上是课堂的延续，由于课外作业是在没有教师指导的情况下由学生自己完成的，因此，在培养学生的独立思考和良好学习习惯方面都是十分有益的。

在注重讲好每一堂课的同时，还应把作业(包括习题或其他训练项目)设计当作课程教学的重要环节，重点加强研究型设计型的习题和训练项目的设计。还可以根据学生的发展个性或不同的教学要求，按层次布置作业；为了使学生重视学习过程，平时认真完成作业，避免“平时不努力，期末总突击”，一次期末考试就能侥幸通过的现象，加大平时作业成绩占总成绩的比例；对学生的作业及时进行检查、批改、讲评和记录，保证学生作业评定的合理性和公正性。

四、实践环节

理论与实践相结合是教学的基本原则。实践教学环节是实现人才培养目标的重要途径之一。通过有目的、有计划地组织学生观察、试验、操作、设计等，可以把掌握理论知识和培养实践技能结合起来，使学生获取积累性感性知识，训练基本技能，增加实践能力，培养综合运用知识的能力和管理能力，培养创新意识和能力。

五、课程考核

课程考核是课程教学过程中的一个重要环节，是教学系统的重要反馈手段。是教学评价的重要手段，也是促进学生学习的重要手段。课程考核具有从教与学两方面来检查教学质量和教学效果的职能：一是检测学生的学习成绩，评价学生的知识水平与能力状况；二是检测教与学的综合效果，发现教学中存在的问题，并为改进教学提供必要的依据。

虽然考试是检查教师教学效果和学生学习成绩的一种重要手段，有时也许是不可替代的手段。但仅凭一张考卷、一个分数就对学生的学业作出评判的考试方式的确存在许多问题。由于考试的时间是有限的，考试的内容也是有限的，加之影响考试的偶然因素也很多，很难全面的考查和评价学生的学业水准和能力。为此，我们以现代教育思想为指导，明确考试目的，建立新的课程考核规范。主要措施如下：

在考试内容方面，尽量减少死记硬背的内容，对于要求学生必须掌握的基本知识，可以在出题方式上多动脑筋；注意形成性评价，加强教学过程的阶段性考查，将作业、讨论、实践及平时测验的表现与成绩，按一定比例记入课程总成绩；在考试方式上，提倡多种形式。如：开卷、半开卷、论文、口试、大作业、报告等多样化考试方式。提倡无标准答案的出题方式，重点在于培养学生的创新精神和学术批评意识。

篇5：规范高校后勤社会化改革

规范高校后勤社会化改革

高校后勤社会化改革的主要目的是要实现高等学校管理体制与运行机制的根本转变，以满足高校发展和适应市场经济的需要，提高高校后勤服务的质量和管理水平。具体地说，就是高校后勤服务要适应市场经济和教育事业发展的需要，一方面改革后勤现行体制和运行机制，促使高校后勤实体企业化，增强后勤自身实力；另一方面，大力引进社会力量为学校提供和承担后勤服务，形成开放性的高校后勤市场，满足不断发展的高校后勤服务需要，形成多元化、开放性、全方位的高校后勤服务保障体系。

一.高校后勤社会化进程中的三个阶段

高校后勤社会化是我国高校在社会主义初级阶段进程中的一个特定课题，是我国高等教育发展与经济现状相结合的必经阶段，根据这一特点，我国高校后勤社会化将经历三个阶段：

第一阶段是转型阶段，就是从事业型向企业型转化阶段，也就是通常所说的半企业化阶段。尽管我国的高校后勤改革已取得了重大突破，但从总体上来说，还是局限在计划经济体制的框架内，高校后勤还不能成为真正的经济组织，既做不到经济上的完全独立核算，也做不到决策上的自主经营。也就是说高校后勤通过改革已具 1

备了企业化的基本条件，但还不是完全意义上的企业。

第二阶段是企业化阶段。在这个阶段内，从学校分离出来的高校后勤组建后勤集团或公司，以企业的形式开始运作。但在一定时间内，高校后勤企业还会与学校保持着千丝万缕的联系，学校对后勤企业采取一定的保护措施，校内市场主要还会由后勤企业占有。这个保护性的过程，使后勤企业得以完成事业发展所需的经验积累和资本积累，壮大后勤企业的实力，提高后勤企业的生存能力。

第三阶段是社会化阶段。随着后勤企业的发展和自身实力的壮大，后勤企业要和学校彻底分离，实现后勤服务与社会的接轨，一方面后勤企业要向社会市场进军，另一方面学校要把市场向社会开放，让后勤企业从专营市场转向竞争市场，竞争市场的形成标志着完全社会化阶段的开始。

目前我国高校后勤改革的进程不尽相同，部分经济发达地区的高校起步较早，后勤服务实体已实行企业化运作，但毕竟是少数，大多数高校后勤正处在以事业型向企业型转化的过渡阶段或刚刚开始企业化运作。如何正确引导和规范高校后勤的企业化改革进程，是当前高校后勤改革的重要课题。

二.按照现代企业制度规范高校后勤社会化改革

企业作为市场的主体，是一种独立经济核算的经济组织，而高

校后勤企业作为一企业，它是先天不足的，其人员和基本设施完全是从学校分离出来的，缺乏企业创造、发展的经历。转制后的高校后勤在一段时间内还只是一种经济实体，只能模拟企业的运作方式，强化服务和经营过程中的成本意识，在用工制度和分配制度上向企业靠拢。随着市场经济的发展和后勤自身实力的增强，高校后勤必须通过建立现代企业管理制度，按照“产权清晰、权责明确、政企分开”的原则，逐步过渡到真正的自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的法人实体。

1.现代企业制度的内涵

企业管理制度是指企业内一切规范员工行动、指示办事方法、规定工作流程的规章或约定，是企业进行基础管理不可替代的重要工具。现代企业制度是指适应市场经济需要，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度，它是市场经济和社会化大生产高度发展的产物。现代企业制度的建立，可以实现政企职责真正分开，拥有独立的经营管理权；可以使企业成为自负盈亏的法人实体，全面进入市场；可以实现企业组织制度和管理制度的科学化和规范化，并最终使企业自觉地按照现代企业制度的要求，不断规范完善自己，以达到进一步解放和发展生产力的根本目的。

2.建立现代企业制度是高校后勤社会化进程中的关键环节 我国高校后勤经过十几年的风风雨雨，在转变观念、改进服务、改善条件、加强管理、提高经济效益等方面有了很大的变化，取得了一定的成果。但这些变化，并未能从根本上解决长期困扰后勤的管理制度和运行机制方面的深层次矛盾。僵化的人事制度、封闭的校内市场、陈旧的经营观念、贫乏的服务方式等等，致使停留在表层的高校后勤改革不可能取得突破性进展，限制高等教育发展的“瓶颈”依然存在。随着社会主义市场经济体制的建立，标志着管理水平和运行方式的现代企业制度逐渐被人们认识，同时结合十几年后勤改革的经验和实践，我们认为高校后勤改革的根本出路在于建立现代企业制度，并以此要求和规范后勤社会化改革，实行法人治理结构。通过管理体制和运行机制的根本转变，使高校后勤恢复其经济属性的本来面目，融入市场，按市场法则和经济规律运行，通过参与市场竞争和实施科学管理，使高校后勤获得良好的生存和发展空间。只有这样，对高校后勤来说才是一场真正意义上的革命，高校后勤改革才能真正实现社会化。

3.现代企业制度在高校后勤改革中的具体运用

（1）按照现代企业制度的要求，改革管理体制，转变运行机制。把高校后勤从学校行政管理系统中成建制地分离出来，组建成自主经营、自负盈亏、独立核算的具有独立法人性质的经济实体。同时学校设立后勤管理办公室，代表学校行使后勤行政职能，对实体进行宏观监控。后勤实体实行董事会领导下的总经理负责制；学校不再承担后勤人员的工资及日常运行费用，将后勤实体纳入市场，按照企业机制运行，实行收费服务，使其在市场竞争中生存和发展了。

（2）按照现代企业制度的要求，改革人事与分配制度。高校后勤职工从学校事业编制中分离出来，成为高校后勤实体的企业编制职工，但原身份仍予保留（新人新办法，老人老办法），人事关系由学校人事机构代理；在用人制度上，要按需设岗，以岗定人，竞聘上岗，并制定与岗位、经济效益挂钩的分配制度，实行效率优先，兼顾公平的基本工资加岗位津贴加效益工资的动态分配制度，充分调动后勤职工的劳动积极性。

（3）按照现代企业制度的要求，明确产权关系，学校把后勤经营服务所需的资源以零租赁的形式租赁给后勤，并在后勤一些大型维修改造项目和基础性建设项目上给予一定的投资，以确保高校后勤社会化改革的顺利进行。

（4）按照现代企业制度的要求，建立健全有关机构和规章制度。后勤企业成立后，按现代企业制度的要求，应及时建立工会组

织，并召开职工代表大会，充分发挥职工参与改革的积极性；后勤企业职工代表大会制度对进一步加强后勤集团的民主管理和群众监督提供保证；后勤集团的政策、制度，都要按企业化要求，在职工代表大会上通过，并定期向职工代表大会报告后勤企业的经营情况。

4.建设高校后勤企业文化，树立高校后勤企业形象

篇6：高校规范社会保险管理思考论文

赵东生 高慧芬 发布时间:2010-08-16 当前影响保险业规范发展的主要“症结”

——门槛太低形成“洼地”

有力的班子、好的团队对于保险公司的起步、发展十分关键。从实践来看，团队组建得好，业务发展就比较快。一些机构为了尽快扩展业务、圈占保险资源，不仅降低人才选用标准，而且缩减人才培养投入，甚至用“恶意挖角”的办法招揽人才，难以形成团队与企业文化的充分融合，进而加剧从业人员的无序流动和短期行为。某省保险业近20%的从业人员仅有初中以下学历，具有大专以上学历的只占不到1/4。从业队伍中，有相当一部分是社会闲散人员，甚至包括被企事业单位开除的人员，从业人员素质良莠不齐、专业素质偏低的问题十分突出。而从业人员素质不高、无序流动问题，往往也是基层机构管控乏力，销售误导、违法案件频发的重要原因，不仅不符合金融机构科学发展的要求，而且不利于保险行业声誉的维护和形象的树立。形象问题、声誉问题又反过来严重削弱着保险业对优秀人才的吸引力、凝聚力，形成从业人员的“洼地”现象。

——有“拔苗助长”之嫌

目前，全国保险公司法人机构130余家，各级分支机构总量已达6.78万家。分支机构快速增长，对高管的需求量也随之膨胀，但人才培养和成长需要进行长期积累和持续推进，难以一蹴而就。在供需存在巨大缺口情况下，一些公司在高管选拔时“饥不择食”：不考虑其业务、管理、职业道德等方面的基本素质，不注重人才队伍的培养与储备，只关注是否有客户资源，有保费就可以“当老总”、“进班子”，许多能力不强、水平不高的人被“追逐规模扩张”的手推上了领导岗位，“高位低能”现象比比皆是。客观上，这种选人用人方式极易导致“拔苗助长”问题：因部分高管实际管理能力、业务素质尚不适应职位要求，依法合规经营意识淡薄，容易导致经营管理上的许多问题，甚至形成案件风险。如某些新设保险公司在短短两、三年内，分支机构已铺设到乡镇一级，一个省内的机构达到两三百家，而其中大部分机构业务规模很小，年保费收入仅几十万，连固定费用都无力承担，继而人员逐渐流失，甚至无人接听客服电话，无人查勘定损，直至自行关门歇业，保险消费者的利益遭受损害，社会影响很坏。

——内控效力“层层递减”

保险公司分支机构承担了展业、查勘理赔、营销员的培训与管理等重要职责，但由于普遍缺乏完善的内控制度和执行力较弱，违规问题屡禁不止，不但影响本公司的社会形象，而且扰乱整个保险市场秩序，破坏了保险资源。一方面，内控制度不够完善。保险分支机构内控部门形同虚设或没有专门的内控部门，工作流程缺乏科学性、系统性，内控制度执行情况的考核指标不科学，无具体量化标准，缺乏可操作性。另一方面，内控执行不力。由于内控制度本身操作性不强、以长期形成的习惯代替制度等原因，造成了公司运营中内控形同虚设，在业务管理中不是依据内控制度执行，而是根据负责人的“人治”来开展工作。

——可怕的“行业习惯”

近年来，监管部门不断加大对保险市场秩序的整顿力度，取得了一定成效。但在一些领域，违法违规行为仍时有发生，市场秩序尚未实现根本好转。究其原因，与基层市场存在的一些“行业习惯”密切相关。有的保险机构和从业人员依法合规经营意识淡薄，对制度法规不知、不懂，把违法违规当做“习惯”，习以为常，司空见惯，面对法律法规视而不见。违法违规成了企业文化的一部分，也滋养出市场运作中的不良“潜规则”，破坏了行业的“生态环境”。一些公司挑起了恶性竞争，另一些公司作为跟进者，主动或被动地选择了违法违规。可以说，当保险企业习惯性地进行违法违规操作的时候，也在参与制造着企业经营和市场环境中的不和谐，反过来影响和制约企业的成长环境。这种市场运作机制与法律法规间的冲突矛盾，违法违规问题日趋多元化、复杂化、隐蔽化，虚假批退、鸳鸯保单等违法违规方式尚未彻底杜绝，新的手段层出不穷，不断翻新，形成市场主体与监管部门间的“躲猫猫”现象。与此相比，监管力量相对不足，表现为查处概率小、周期长、时间滞后，保险公司因此“心存侥幸”，具有寻求“避风”时段和领域的可乘之机，违法违规的平均期望收益提高，成为违法违规屡禁不止的重要原因。

解决问题的方法和措施

规范市场秩序，营造公平有序的竞争环境，不仅需要依法严厉惩治违法违规，更需要抓住违规的源头，形成制度化、常态化的约束机制，做到标本兼治，措施长效。

第一，以机构人员“严格准入”为核心，夯实发展基础。

要求保险公司坚持有计划、循序渐进的原则铺设机构，重视市场调研，摸清市场状况，结合公司实际做好发展战略和规划，做好人才、培训、制度的有效跟进，实现管理、队伍与发展相匹配，步步为营、稳扎稳打。建议监管部门在市场准入环节，借助市场主体竞争承受度等指标，衡量各地市场竞争情况，把握各公司筹建分支机构的数量和节奏，防止市场主体过快发展引致的恶性竞争。对从业人员适当提高准入门槛，细化学历、履历等方面的要求，建立从业人员履历的核查制度，避免信用状况不佳、综合素质较低的人员进入行业。同时，以提升保险专业素质为核心，实行从业资格证书制度和岗位执业资格证书制度，保证队伍的基本素质和专业技能。同时，建立机构和人员的市场退出机制，完善机构吊销关闭和人员行业禁入操作程序，净化市场环境

第二，以高管“持续监管”为手段，保障稳健经营。

一是严把入口关。要求保险公司按照德才兼备的要求，做好高管的选拔、培养与储备。重点考察拟任人员的诚信状况、合规经营意识和经营管理能力。监管部门核准高管任职资格过程中，重点强化对拟任人员的保险法规及相关知识测试、严格审查任职资格条件、做好高管任职谈话，强化任职资格申请信息真实性、有效性的核查。反对高管的频繁变动，禁止公司恶意挖角行为。二是强化培训考核。完善高管培训规划，健全高管培训考核制度。围绕法律法规、监管政策、专业知识、职业道德等内容，建立集中培训、日常培训结合，行业培训、公司培训互补的常态化培训考核机制，将高管人员参训及测试结果纳入高管任职资格管理信息库。三是加大持续监管力度。完善高管履职档案，将高管职务变更情况、相关风险提示函和监管谈话记录、刑罚和行政处罚等情况及时记入“保险机构董事、监事和高级管理人员管理信息系统”。强化对高管人员的动态管理，对因高管频繁变更而影响机构稳定经营的，要求其上级机构作出书面说明，对有关人员出示重大风险提示函并进行监管谈话。对保险机构违法违规行为，坚持机构加个人的双重处罚原则，加强对保险机构高管人员的责任追究。

第三，以健全“公司内控”为主线，促进主体自我规范与纠错。

结合公司和行业实际，加强对制度健全性、有效性和执行力的监督管理，引导公司健全内控组织体系，增强自我规范能力。一是做到制度建设高起点、高标准。引导公司以业务、财务、分支机构管理和数据质量管控为重点，建立健全覆盖主要风险点的内控制度。对新机构，实行内控制度实质性审查。对老机构，重点强化内控有效性评估，指导其做好梳理、完善工作。同时，要求公司建立与内控制度主要环节相衔接的责任追究制度，明确违反制度规定，要追究直接责任人、省公司领导责任以及合规负责人的履职责任。二是强化内控机制的持续改进。引导公司建立问题反馈机制和制度改进机制，根据市场变化以及新的风险特点，特别是结合基层机构风险状况，有针对性地加以完善。按照行政许可对内控制度的审核标准，将保险法律法规和监管政策融入内控体系，促进公司依法合规经营。三是提升制度执行力。坚持制度、执行与问责相配套，出台对分支机构责任追究机制建设指引，指导公司建立与内控制度主要环节相衔接的责任追究制度，把制度执行落实到相关责任人，明确具体的追究办法。同时，要求公司建立健全内控组织体系，完善内审、合规管控等部门的运作机制，增强自我纠错能力。将内控制度建设和执行情况纳入分类监管，与机构准入等相挂钩，强化外部监管对公司内控的有效监督。

第四，以“高压严打”为常态，营造公平有序市场环境。

分析总结违法违规行为特征和非理性竞争“症结”，突出检查重点，完善检查机制，增强现场检查的针对性和有效性，促进市场秩序进一步好转。一是完善检查工作机制，提高检查实效。综合运用现场检查、市场调研、数据稽核和非现场分析手段，改进检查方式，完善检查流程。总结分析违法违规的行为特征、产生原因，制定有针对性的检查方案，做到切中要害，有的放矢。整合监管资源，统筹各专业、各领域监管力量，提高检查效能。二是抓市场突出矛盾和问题，严查重处。对违法违规问题按照性质、影响进行分类，明确裁量标准，统一执法尺度。选择对市场秩序影响恶劣、对行业形象和被保险人利益有严重危害的案例，深入挖掘问题产生的根源，必要时实行多部门联合执法、监管与外部审计合作，力争将问题查深查透，依法严肃追究涉案机构、人员责任。对鸳鸯单、假赔案、违规批退、虚挂应收等涉及体外循环的行为，根据违规性质依照处罚的最高标准从重处罚，实现恶性违法违规行为成本的最大化，涉嫌犯罪的一律移交司法部门。

第五，以“警示教育”为保障，培育依法合规意识。

一是以“普法”为核心，完善动态的从业人员教育考核机制。制定保险业法律法规教育战略规划，将规划实施纳入行业协会建设与考核范围，与监管措施相挂钩。督促各公司建立和完善学习制度，保证公司的高管人员、管理人员和营销人员接受常规的教育，及时更新从业人员应掌握的基本知识。有针对性地实施行业集中培训制度。分批、分层次对保险机构基层管理人员和重要岗位业务人员进行法律法规培训与考核。实行法律法规培训考核的动态管理，将培训考核信息纳入分类监管、从业资格管理、高管履职信息数据库，加大考核权重，强化对机构和从业人员依法合规经营行为的有效激励。二是以“警示”为主线，建立问题预防纠改机制。借助非现场分析，围绕市场监测指标，开展对行业整体走势与公司个性特征的研判，针对问题实施风险提示与异动质询，指导实施有针对性的现场检查。对监管过程中发现的公司业务经营、资金运用、公司治理结构或者内控制度等方面出现重大隐患，出示重大风险提示函，进行监管谈话，要求其就相关事项作出说明，并视情形责令限期整改。结合现场检查与信访投诉反映出的主要矛盾和共性问题，在依法查处基础上，在行业内进行通报与警示，划定市场行为“警戒线”，违法必究，以儆效尤。对影响恶劣的违法违规问题严查重打，对涉嫌犯罪的，坚决依法移送司法机关处理。

近年来，我国保险业保持良好发展势头，基础逐步夯实，实力不断增强，环境显著优化。特别是随着监管力度的不断加大，市场正在向规范有序的方向发展。当然，总体向好的趋势下也存在一些长期积累的老问题，市场秩序有待实现根本好转。本文结合一线监管实践中遇到的问题，从深层次思考和探讨规范保险市场秩序的长效之策。

篇7：高校规范社会保险管理思考论文

为认真贯彻落实《社会保险法》，简化参保申报及缴费程序，方便用人单位参保缴费，提高办事效率，确保社会保险费应收尽收，根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局重庆市地方税务局重庆市审计局中国人民银行重庆营业管理部〈关于实行社会保险统一征缴管理工作的通知〉》(渝人社发〔〕163号)，制定本工作规范。

第一章 社会保险登记

第一节 参保登记

第一条 用人单位参加社会保险，应在其主管地方税务机关所在地的区县社会保险公共业务办公室(以下简称公共业务办公室)办理参保登记手续。用人单位无主管地方税务机关的，统一到注册地的区县公共业务办公室办理参保登记手续。在市社会保险局参加基本养老保险的原行业统筹单位和在市工伤保险管理中心参加工伤保险的市级直管单位，统一到市公共业务办公室办理社会保险登记手续。公共业务办公室对用人单位的登记资料审核无误的，发给《社会保险登记证》。

区县(自治县)之间发生社会保险管辖争议的，由市公共业务办公室会同市地方税务局社会保险费征收管理处指定管辖。

第二条 用人单位办理参保登记手续，应填写《重庆市社会保险登记表》(附件1)，并出示以下证件或资料：

(一)证明本单位依法设立的证照、批文原件及复印件。如：《企业法人营业执照》、《营业执照》、《事业单位法人证书》、《民办非企业单位登记证书》、编办或有权机关出具的机关事业单位成立批文等。

(二)组织机构统一代码证书原件及复印件。

(三)法定代表人或主要负责人身份证复印件

(四)有纳税关系的`，还应出示《税务登记证》(副本)原件及复印件。

(五)法规、政策规定的其他资料。

外地驻渝机构、分支机构或企业非法人，还应提供法人机构出具的《委托授权书》。

第三条 公共业务办公室审核用人单位报送的参保登记资料，对资料不全或不符合规定的，向用人单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》(附件2);对符合要求的，为用人单位确定社会保险登记证编号(即参保单位社会保障号)，建立社会保险登记档案资料和计算机数据库纪录。

区县公共业务办公室于5个工作日内向参保单位通报审核结果，对符合参保条件的单位核发《社会保险登记证》正、副本;对不予登记的书面告知理由。

第四条 本工作规范实施前已参加社会保险的单位，可直接到公共业务办公室申请补办或更换《社会保险登记证》，经公共业务办公室审核其已按规定参加各项社会保险后，予以补办或更换《社会保险登记证》。参保单位应及时核对本单位及职工的社会保障号对照表，对基础信息不完整或不准确的应予补正。

第五条 参保单位遗失《社会保险登记证》，应到公共业务办公室申请补办。公共业务办公室审核属实的，重新核发《社会保险登记证》，其社会保障号不变。

第二节 变更登记

第六条 参保单位以下社会保险登记事项变更时，应当自工商行政管理机关办理变更登记或有权机关批准或宣布变更之日起30日内，到公共业务办公室办理社会保险变更登记手续：

(一)单位名称;

(二)单位地址;

(三)法定代表人或主要负责人;

(四)单位类型;

(五)组织机构统一代码;

(六)主管部门或隶属关系;

(七)开户银行及账号;

(八)地税顺序号;

(九)参保单位增加参保险种;

(十)社会保险其它登记事项。

第七条 参保单位办理变更登记，应填报《重庆市社会保险变更登记表》(附件3)，并提交以下证件和资料：

(一)与变更登记事项对应的相关证、照或证明材料原件及复印件;

(二)《社会保险登记证》原件。

第八条 公共业务办公室审核参保单位报送的证件和资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》;符合要求的，应于3个工作日内将变更登记信息记入社会保险登记档案资料和计算机数据库。

社会保险变更登记涉及《社会保险登记证》内容变更的，公共业务办公室应当收回参保单位原《社会保险登记证》，按变更后的内容重新核发《社会保险登记证》。

第三节 注销登记

第九条 参保单位因发生解散、破产、撤销、合并、被兼并等情形，依法终止社会保险缴费义务的，应当自工商行政管理机关办理注销登记或有关机关批准、宣布终止之日起30日内，向公共业务办公室申请办理注销社会保险登记。

参保单位被工商行政管理机关吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起30日内，向公共业务办公室申请办理注销社会保险登记。

参保单位成建制转出统筹范围外的，应当在30日内，向公共业务办公室办理注销社会保险登记。

第十条 参保单位办理注销登记，应填报《重庆市社会保险注销登记表》(附件4)，并提交以下证件和资料：

(一)有关法律文书或其他注销文件原件及复印件;

(二)《社会保险登记证》原件。

第十一条 公共业务办公室审核参保单位报送的证件和资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》;符合要求的，应于3个工作日内向各社会保险经办机构发送拟注销登记信息和业务通知，由参保单位持《重庆市社会保险注销登记表》到各社会保险经办机构办理后续业务。

各社会保险经办机构收到拟注销登记信息后，办理社会保险费征缴结算(补、退收社会保险费、个人账户利息、滞纳金等)、待遇审核及支付结算等后续业务，分别在《重庆市社会保险注销登记表》上签署意见并加盖业务专用章。

参保单位办完后续业务后，将各社会保险经办机构签署意见的《重庆市社会保险注销登记表》交回公共业务办公室。公共业务办公室据此办理注销社会保险登记手续，缴销社会保险登记证件，保存参保单位的参保信息及有关档案资料。

第二章 参保人员增减变动

第一节 参保人员增加

第十二条 参保单位因新招、调入、单位合并等原因增加人员，应于新增人员报到后15日内或单位合并后的30日内向公共业务办公室进行申报，并提供以下资料： (一)经职工本人签字的《重庆市参加社会保险人员基本情况表》(附件5)。

(二)其他资料

1. 因单位合并增加人员的，应提供单位合并的批准文件或证明材料原件及复印件;

2. 新增加离休、退休人员的，应提供其离退休证件或同等证明材料原件及复印件;

3. 从统筹范围外转入的人员，还需提供其转入个人账户的有关手续。

第十三条 新增人员属于工伤保险参保对象的，参保单位应于其报到的当日进行参保登记和缴费申报。当日不能按照本工作规范第十二条规定进行完整申报的，可先通过传真等快捷方式申报《重庆市参加社会保险人员基本情况表》。然后在10个工作日内，按本工作规范第十二条规定向公共业务办公室补报新增人员详细资料。

第十四条 公共业务办公室审核参保单位报送的资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》;对符合要求的，为新增人员建立社会保险档案资料和计算机数据库纪录，并于受理申报后3个工作日内通知各社会保险经办机构办理相关后续业务。

第二节 参保人员减少

第十五条 参保单位因参保人员终止、解除劳动关系、调动工作、辞职、辞退、参军、上学、失踪、死亡或单位拆分等原因减少人员，应于上述情形发生后15日内向公共业务办公室填报《重庆市参加社会保险单位人员减少申报表》(附件6)，并提交以下证明材料：

(一)参保人员与单位终止或解除劳动关系的证明材料原件及复印件。如：《解除劳动合同通知书》、调令(函)、卫生机构出具的参保人员医学死亡证明或火化证等;

(二)因单位拆分减少人员的，应提供单位拆分的批准文件。

第十六条 公共业务办公室审核参保单位报送的减少人员资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》;对审核无误的，将其减少原因、减少时间等信息记入社会保险档案资料和计算机数据库，并于受理申报后3个工作日内通知各社会保险经办机构办理相关后续业务。

公共业务办公室在受理参保人员死亡时，需将死亡时间明确到具体死亡日期，以便于医疗保险和工伤保险实时结算费用。

第三节 参保人员退休

第十七条 参加了城镇企业职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄办理完退休手续后，由养老保险经办机构在3个工作日内将其退休信息通知公共业务办公室。

未参加基本养老保险的人员经有权机关批准退休(职)后，参保单位应于其达到退休年龄或者办理退休(职)手续的当月，向公共业务办公室填报《重庆市参加社会保险人员基础信息变更申报表》(附件7)，并出示其退休(职)证件或同等证明材料原件及复印件。

篇8：对高校学业考试规范化管理的思考

在高校里就读的大学生的学习情况, 通常要通过学业考试来对其进行相应的检测。通过学业考试的考试结果进行仔细分析, 就可以比较直观地从整体上把握学生在当前的时间区域内对所学知识的掌握程度, 以及个人能力发展的程度。然后才能有针对性地制定出最能现实, 最为合理的教学任务及目标。本人根据多年来高校的教学经验, 结合当前高校学生出现的新情况, 新问题, 对如何规范化管理高校学业考试的进行了较为深层次的思考, 并将思考后的心得体会归纳总结如下。

1 当前高校学业考试管理的现状分析

当前高校的学业考试都或多或少存在着考试方法及内容过于单一, 考试时间过于集中, 而考试管理更是处于以往那种较为粗放的管理模式中。当前高校的考试方式比较重视对书本知识考核上, 考试内容多数局限于书面教材, 甚至还出现教师在考前对考试内容进行范围划定。这样的学业考试方法通常无法考核出学生的真实水平, 更到了如果不对其进行管理或者扼制, 势必会对学生产生一定程度上的误导的地步。这样的学业考试方法, 还会让学生将学习重点放在书本上, 而不去考虑如何将知识有效地理解和掌握, 这样便很难达到提高其综合素质的目的, 更加谈不上培养学生的创新能力。

2 高校的学业考试应该具备的功能

高等学校的学业考试首先应该具备的就是教育功能。此项功能是学业考试中最基础, 也是最根本的功能, 其核心目的就是要让学生达到以考试来促进学生学习的目的。大学学生要想顺利地通过学业考试, 取得较好的成绩, 平时就必须得加强学习的力度, 认真仔细地听导师的授课, 一丝不苟地做好课堂笔记。要做到课堂上弄懂教学要求的知识点, 课后还要会运用这些知识点, 这一点对于刚刚入学的新生尤其重要。新生在刚入学时, 由于基本上都处于对新环境的适应阶段, 而大一接触的课程又是今后非常重要的基础课程, 再加上都是通过“十年寒窗”苦读后才进入到大学, 都普遍存在着想放松一下的想法。在上述各种因素的综合影响下, 很容易导致新生在大学的学业考试成绩不尽如人意。因此对老生的学业考试要做到规范化管理, 对新生在规范化管理的同时, 正确的引导及关心更是要同步进行, 确保他们能够顺利地渡过眼前的过渡时期, 自然地融入到全新的大学学习生活中。

另外, 学业考试还具有让任课老师检验其教学成果的功能。通过考试结果, 就可以让教学成果与学生的接受情况一目了然地显现在任课老师眼前。通过学业考试让学生能够比较自觉地加强学习力度, 改进学习方法, 从而跟上教学进度。另一方面, 任课老师也能根据考试结果适时地调整教学方法, 合理安排教学进度, 力争让每一位听课的学生能够跟上教学进度。对接受能力差的学生要重点观察与辅导, 耐心地对其讲解课堂中的要点, 难点, 确保其能掌握知识的基本概念。而对于理解能力强的学生, 要注重引导其发散思维, 鼓励他们大胆提问, 并耐心地对其进行解答, 真正做到因才施教, 各展其能。通过这样方法可以让教学工作更有针对性, 教学效果也会更加理想。在掌握了全部学生对知识技能学习情况的同时, 又能够及时地反馈出教学目标的落实情况与教学方法的实施效果, 因而能够在第一时间发现日常教学的不足之处, 进而及时地对教学方法实施相应的改进。

再者, 学业考试还能够对教师当前的教学水平起到评估其教学成效的作用。学业考试可以同时对学生及教师进行较为准确的定量评价, 学业考试的成绩可以反映出学生对大纲要求内容的掌握情况。另一方面对教师而言, 则可以根据考试结果对每一个学生进行整体上判定, 即将学生的学业成绩进行划分并分类, 从而成为决定该学生是通过或是重修的重要依据。而对于教育行政管理部门而言, 学业考试成绩同样也是衡量教师教学成果的重要指标。在近期教育部实施的高校教学水平评估中, 其中最为重要的一环就是学业考试的实施情况, 以及学生的考试成绩, 因此学业考试在现在, 或是以后在评估方面都将起到比较重要的作用。

3 对于高校学业考试进行规范化管理的思考

要改变对当前高校的学业考试中存在的不足, 就必须得对其进行全面而又规范的管理工作, 其具体操作方式如下。

首先, 要转变当前的教育理念。转变当前的理念, 引领社会进步, 提高学校在行业内的核心竞争力, 让学校将全面提高学生的综合素质作为重要的教学目标, 认清以往应试教育的不足和弊端, 培养学生的创新意识, 注重其创新能力的发展, 努力将学生塑造成为适应现代人生观, 价值观, 综合素质及创新能力双优的人才。

其次, 要改进当前的教学方式。以当代教学模式的发展方向, 教学时间都将得到一定程度的压缩, 教学课时缩短同时, 教学内容及重点却要在较以往短的时间内向学生教授完毕, 这从客观上就要求教师对现有的教学方法进行改进, 不然将无法完成其教学任务。要解决这一问题, 就必须得将讲课内容进行相应的优化, 对知识的基本原理进行重要的分析和讲解, 诱导学生参与思考, 同时要求学生在课后去查阅相关资料来印证课堂上所学的知识, 将学生的主观能动性充分调动起来, 鼓励学生形成独立思考问题, 分析问题, 以及解决问题的能力。

再者, 要对当前的考试内容进行相应的改变。考试内容对学生的学习引导作用是至关重要的, 可以说经常出现在考试中的知识点, 必定会成为学生日常学习的重点。因此, 考试内容就必须得从其基础性, 创新性以及原理性方面入手。在满足最根本的基础性的同时, 加强其原理及创新的部分, 要求学生在掌握这些关键知识点的同时, 学会去理解, 去运用, 让学生抛弃以往那种死记硬背的陈旧方式, 取而代之全新融会贯通的学习方法。将考试重心从考查学生的记忆能力, 转变到考查学生的理解能力, 创新能力上来, 促使学生从要求我学, 转变到我自己要学。引导学生积极思考, 提高学生发现问题的能力, 注重培养学生的创造性思维, 鼓励他们对学习并掌握新的知识点。通过对考试内容的改进, 让学生在完全掌握基本知识的基础之上, 勇于对新的知识发起挑战, 从而加深他们对知识的认知, 理解, 分析及运用, 让他们成为理论扎实, 实践过硬, 综合素质高的复合型人才。

4 结束语

随着近年来高校招生规模的不断扩大, 学业考试的规范化管理工作已经到势在必行的时候。通过对高校的学业考试实施严格, 科学及规范的管理, 可以很大程度上解决当前学业考试中出现的问题, 同时规范化管理更好地推进了教育改革, 更好的完成了学业考试中提出的新要求, 因此高校的学业考试规范化管理工作, 已经成为了当前高校工作中一项必须得完成的任务。

参考文献

[1]谭亚莉.对构建高校现代学生评价体系现状的分析[J].财经科学, 2002.

[2]韩建华, 陈欣.论大学考试改革与培养创新人才[J].南昌高专学报, 2007.

[3]朱庆宝.创新型人才培养的思考[J].现代教育管理, 2005.

[4]李斌.高等教育要提高质量办出特色[N].光明日报, 2006.