农村清产核资常见问题

农村清产核资常见问题（精选9篇）

篇1：农村清产核资常见问题

羌圩乡农村集体“三资”清产核资督查

存在的问题

各村委会：

为了便于指导各村、村组做好农村集体“三资”清产核资登记表填报工作，现将督查填报农村集体“三资”清产核资登记表和查阅资料时发现的一些问题如下：

一、清理登记有缺漏

大部分村、组（队）清产核资记表填写字产表和资源性资产表，而且资源产表中只简单地填写耕地、林地、宅基地等三个内容，清理登记缺漏太多。

（一）贷币资金。从抽查情况看，大部分村、组（队）贷币资金表为填零。

（二）库存物资。有些村（组）库存的图书、书架等单价30元~50元的低值易耗品未登记在库存物资表而登记在表中。有些价值在500元以上的固定资产登记在库存物资表中而未登记在资产中，存在错记情况。

（三）资产。有些村集体道路、水柜，以及各级党政部门赠予的电视、电脑等电器设备未登记在资产上。人畜饮水工程形成的资产只登记有有水柜，水管等设备没有进行登记；几个村或己个村民小组共有资产存在漏记情况。

（四）资源性资产。村（组）集体林地、荒地、宅基地等自然资源，以及村办公楼、卫生室、村（屯）道路、水柜等基础设施建设占用的土地资源未登记在资源性资产表上。

（五）清理情况登记表。这次清产核资后得出的数字一致，并不是按清理前村（组）账面实际数填报。

二、清理登记表填写不够规范。

（一）资源性资产表填写不规范。如：集体承包地、集体林地等，没有按要求填写。

（二）计量单位填写不正确。如：办公楼计量单位填写“栋”，而不按要求用“平方米”等。

（三）不按要求在登记表上签名。如：一些村（组）清理登记表没有核实小组成员签字。有些村（组）清理小组成员签字只有组长签名没有其他成员签字。

三、清产核资档案资料不规范

由于有些村清理、登记、核实、公示、确认尚未全面完成或正在进行查漏补缺，农村集体“三资”清产核资资料归档不够完整、规范。有些村、（组）认为没有情理登记内容的表未进行公示或上报，存在清理登记表缺漏现象。农村集体“三资”清产核资工作会议记录、公示底稿、工作总结等未归档。

根据以上存在的问题，以及尚未列出的其他问题，请各村按照河池市农村集体“三资”清产核资工作领导小组《关于加快完成农村集体“三资”清产核资工作任务的紧急通知》（河三资发【2013】1号）要求，尽快组织力量查缺补漏，审核把关好填报数据，高质量完成农村集体“三资”清产核资工作任务。

篇2：农村清产核资常见问题

一、指导思想

近年来，我镇积极开展农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化建设，取得了明显的成效。但与农村党风廉政建设的要求和农民群众的期盼相比，仍有差距，少数村还存在制度不健全或不落实、“三资”底数不清，资产交易不按规范程序处置，民主程序不履行、审计监督缺失等问题，容易导致集体资产流失、农民权益受损、党群干部关系疏离，依然是引发农民群众身边不正之风和腐败问题的一个重要源头。为此，切实加强农村集体“三资”管理，依法维护农民群众的切身利益，确保村集体经济持续稳定发展，是当前农村工作中的一件大事，我们一定要高度重视，抓好农村集体“三资”管理专项治理工作，确保治理工作取得实质性的成效。

二、治理要求

我村居按照《川姜镇农村集体“三资”管理专项治理实施方案》的精神，突出问题导向，认真排查本村农村集体“三资”管理工作中容易引发违法违纪违规问题的风险隐患，深入剖析原因，研究解决办法，扎实推进各项措施。力争通过一年左右时间，建立健全规范农村集体“三资”管理的长效机制，明确遏制因农村集体“三资”管理不善引发不正之风和腐败行为，有效维护农民群众利益，促进党群干群关系明显改善和农村基层党风廉政建设继续深入推进。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2017年3月底）

我村召开两委专题会议，对农村集体“三资”管理专项治理进行部署和动员，结合本村实际，认真排查本村集体“三资”管理风险点，制定治理实施方案，进一步细化专项治理的目标任务、推进措施、时间安排及责任分工等。

（二）组织实施阶段（2017年4月－11月）我村按照《川姜镇农村集体“三资”管理专项治理实施方案》，强化组织，稳步推进，确保有计划、有布置、有落实、有成效。围绕重点，突破难点，真抓实干，确保保质保量如期完成专项治理任务。针对专项治理中发现的问题要抓好整改，并建立长效管理机制。具体的治理时间分为7个阶段：

1.4月底之前，我村要召开好群众代表座谈会议，针对本村实际情况，认真梳理排查本村在“三资”管理工作中仍然存在的薄弱环节及问题，从而有针对性地制定专项治理工作方案；

2.5月底之前，我村要全面完成好帐面及帐外固定资产清理核实和建卡保管工作。同时要完善好固定资产管理台帐； 3.6月底之前，我村要对长期投资、内部往来及债权债务等会计科目进行全面地清理核实。要建立清收债权工作领导小组，认真清收村级债权，同时对村级负债也要逐个地进行核实，对多年不能收回的债权和无须再偿还的债务，要视实际情况依照规范的处理程序召开村民代表大会进行表决，依法进行核减核销；

4.7月底之前，我村要组织专门的班子，对近3年来村级建设工程进行回头看，认真核查村级所有建设工程项目是否按规范程序进行招投标，是否按照合同的要求组织竣工验收，是否按照规定的要求进行决算送审，所有的报帐原始凭证是否合法合规，有未发现支付工程款存在中标单位和付款单位不是同一主体的问题，对村级建设工程中存在的腐败问题要一查到底，决不姑息；

5.8月底之前，我村要全面清理近3年来所发生的劳务用工管理情况，主要查派工单的签发手续是否齐全，审批是否完整，是否存在竣工不验收，是否存在超过限额的派工情况。针对查出的问题，要进行认真的整改，同时今后要完善好派工之前组织专业人员对派工进行正确估价，确保派工用工金额基本准确；

6.9月底之前，认真清理好近3年来所购买固定资产的相关情况，认真核查每笔固定资产的购买有未进行审批，有未进行公开询价，购买后的固定资产是否按照规定的会计核算要求及时进行帐务处理；

7.10－11月底之前，认真清理核实好村级资源收入，全面完善好合同或协议等管理台帐资料。对已到期的土地流转、房屋设备等资产出租合同或协议，要全部通过区级资产管理平台进行公开招租招拍，进一步完善好相关手续，重新订立好有关合同或协议，确保村级资源性资产在运转过程中不断地增值，壮大发展村级集体经济。

（三）全面总结阶段（2017年12月）

我村要对专项治理情况进行全面总结，包括主要做法、典型经验、工作成效、问题建议和下一步打算等内容，并及时上报书面总结材料。

四、治理内容

（一）农村集体资产资源转让全部进场交易。规范农村集体资产资源购置、处置和交易等行为，坚决杜绝场外交易和暗箱操作。要求村集体统一组织的土地流转、集体经营性资产、生产设施设备、小型水利设施使用权以及工程如标等集体资产资源流转交易，全部进入农村产权流转交易市场，通过公开拍卖、招标、招租、发包等市场运作方式，促进生产要素合理配置，防止集体“三资”流失。

（二）实施村级资金管理非现金结算。村级日常开支采取备用金制度，超过备用金额度以上的支出，一般应办理转帖结算，或直接打到农民“一折通”，采取非现金结算。各村的村务活动开支除少量必须的现金交易外，资金往来结算必须全部通过银行转帐，逐步实现非现金化，以提高资金管理使用的安全性和透明度。

（三）开展农村集体资产清产核资。要按照市区统一部署，有序开展农村集体资产清产核资工作。清查集体所有的各种资产、负债和所有者权益，摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，做到帐表、帐帐、帐证、帐据、帐实相符，并将清理后的资产登记造册，建立台帐。做好每两年一次的年检工作，掌握村级资产的变化情况。

（四）加强审计监督。我村要切实加强农村集体财务审计监督工作，确保民主理财工作正常化、规范化、制度化。镇审计办和镇农经站将组成联合审计队伍，利用内审、互审、联合专门部门审计、委托第三方审计等多种形式，对村级财务收支、预决算和收益分配定期开展审计，并对村主要干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用与管理、村级债权债务、以及农民群众反映强烈的集体“三资”问题开展专项审计。镇每三年完成一轮村级审计，对审计发现的问题，要求及时整改，并追回集体经济损失，对涉嫌重大违法违纪违规的，将移交有关问题处理。

（五）强化责任追究。我村要认真落实好《南通市违反农村集体财务管理规定行为问责暂行办法》，建立健全农村财务管理岗位责任追究制度，明确各自职责和追究形式，按照工作内容、工作职责和工作程序从最终环节层层查起，实行“谁失职、谁担责”。对因管理不严、处置不当或执行制度不严格、私设账外账、做假账并造成严重后果的，视情节轻重追究相关领导和有关人员责任。

五、加强领导

（一）我村要把开展专项治理作为深化农村基层党风廉政建设的重要任务，以专项治理为契机，加强领导，认真研究部署，明确责任主体，创新工作举措，切实解决农村集体“三资”管理中存在的问题。既要把握时间进度，更要保证工作质量，确保专项治理工作取得扎实成果。

（二）落实工作责任。要按照“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的要求，明确工作职责。村级是专项治理的关键主体，各村党总支书记对本村专项治理工作负全面责任，要确保工作扎实推进，取得实效。

篇3：农村清产核资常见问题

改革开放以来,高校国有资产无论是数量、结构,还是在质量和水平上都有了很大的提高。但由于管理体制和管理方法改革的滞后,在资产管理上还存在着许多问题。一是长期以来,院校对国家投入的国有资产的地位、作用及管理的意识淡薄,缺乏严密的、系统的、有效的管理、监督机制,短期行为严重,管理机构不健全,资产管理的职能、权限不明确。二是资产低效使用,闲置、浪费严重。有些学校只注重向上级伸手要拨款,不注重提高资产的利用和管理,造成重复购置,闲置浪费。管理不规范,购、管、用脱节。三是产权观念淡薄,对非经营性资产转化经营资产缺乏必要管理,一些原属学校产权的资产如场地、房屋、设备等,长期无偿提供给校办经济实体使用,产权关系不清。大量的国有资产被无偿占用、转移和流失,通过清查可以找出院校资产管理上的漏洞。

二、开展清产核资的原则

(一)坚持全面清查、突出重点的原则

高校应对全部资产,无论形态如何,无论是账内外、库内外、单位内外、出租、出借、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查。要全面清点财产数量、资产收入和支出,查清资产来源去向和管理情况,不重不漏,做到账物相符。真正摸清家底,反映问题,为下一步搞好资产管理奠定基础。同时要突出重点,对于校办产业和后勤承包单位,占用学校资产数量较多,流动性很强,产权界限一直不太清楚,应彻底查清,对于盘盈、盘亏资产应查明原因,落实责任,妥善处理;对债权债务进行逐笔核对,尤其对呆账应查明原因,按规定处理。另外,对于成人教育等占用资产及长期在账外和保存在个人手中的小型资产也不能忽视。

(二)坚持实物量清查与价值量清查相结合的原则

资产清查主要是查清和核实各并入院校的国有资产的实物数量,摸清家底,实物量的清查是资产清查的重要方面。但资产价值量清查也不容忽视,否则无法从总体上查清和反映各分校区占有、使用国有资产的全部情况。因此,在清查过程中,我们必须将实物盘点与核查账务结合起来,以账查物,以物查账,账物相对,从而彻底查清资产的实有数量和金额,查明盘盈、盘亏以及账外资产情况,力争做到账卡、账物、账实、账账相符。

三、高校清产核资的对策

清产核资工作要想取得理想的效果,做到真正的摸清“家底”,就必须按一定的工作程序,有条不紊地开展进行。

第一步:组织落实。首先成立清产核资领导小组,负责组织领导清产核资工作,领导小组组长应由院校主要负责人担任。下设清产核资办公室,由并入学校的财务管理、资产管理等部门的相关人员组成。其次,组织成员学习有关的办法、规定及相关法律法规,确定清产核资的项目,明确工作范围、工作方法、工作要求,制定工作方案,上报国有资产监督管理机构。

第二步:清产核资。按照清产核资有关办法及规定,在确定清产核资工作基准日后,对所并入学校的各项资产、负债及所有者权益进行清理,核对和查实。包括:账务清理、资产清查。

第三步:价值重估。主要是对账面价值与实际价值相背离的主要资产按照国家规定的方法、标准进行重新估价。首先,对资产按照类别进行划分,再按不同的重估方法进行价值重估。原则上应采用物价指数法,对于特殊情况经批准后,也可采用重置成本法等其他方法进行。

第四步:损益认定。在进行账务清理、资产清查的基础上,对各项清理出来的资产盘盈、资产损失、资金挂账,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,及时向国有资产监督管理机构申报各项资产损益。

在申报资产损失之前,内部要按以下程序处理:1.内部有关责任部门经过取证,提出报告,阐明资产损失的原因和事实;2.内部审计部门经过追查责任,提出结案意见;3.涉及诉讼的资产损失,应当委托律师出具法律意见书;4.财务管理部门经过审核后,对确认的资产损失提出财务处理意见,提交上级主管部门审定;资产损益经国有资产监督管理机构审核批准后及时进行账务调整。

第五步:产权界定。在清产核资工作中,对于产权归属不清或者有争议的资产,要依据国家有关法规,向国有资产监督管理部门申报产权界定,明确资产的归属权。

第六步:报表编制。在账务清理、资产清查的同时,要填制《清产核资工作基础表》,在此基础上,认真、如实地填制《清产核资报表》,《清产核资报表》分为清产核资工作情况表和清产核资损失挂账分项明细表。报表的编制工作要明确分工、精心组织,积极做好内部相关业务机构的协调和配合,确保报表数据的真实、合法和完整,并依次装订成册,由法定代表人签字并加盖公章。

第七步:账务处理。对经国有资产监督管理机构批复同意核销的各项资产损失,应当建立账销库存管理制度,组织力量或成立专门机构积极清理和追索,避免国有资产损失,对清理出的账外资产、负债,经批准同意入账的,应当及时纳入日常资产及财务管理的范围。

第八步:完善制度。对在清产核资工作中暴露出来的资产及财务管理等方面问题,对资产盘盈、资产损失和资金挂账等形成原因进行认真分析,分清管理责任,认真总结经验,建立、完善各项资产与财务管理办法,建立资产损失责任制度,明确相关人员责任,完善经济责任审计和学校负责人离任审计制度。

资产清查是一项进一步完善院校资产管理的重要基础工作,通过清查可以发现院校资产管理中的问题和矛盾,使以后的改革措施和管理体制做到从实际出发,有的放矢,从加强管理的角度,建立和完善适应教育发展形势和本校实际的管理制度,明确责任,注重落实。将一切应归国家所有的资产都纳入国有资产的管理范围,逐步做到与财政经常性支出预算管理相衔接,从而达到合理、有效、节约使用国有资产的目的,促进教育体制改革的深化。

篇4：农村清产核资常见问题

其次要弄清楚清产核资的范围是：属于农村集体经济组织所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括农村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。具体工作内容包括三个方面：

一、清查核实集体“三资”

以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

二、界定权属，建立台账

依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

三、建立健全“三资”管理制度

针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托代理服务，以规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。在资产清查过程中同时要注意以下五方面：

1.账务清理

按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

2.“三资”清查

逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由集体经济组织讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由经联社（居委会）清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由经联社（居委会）清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报上级清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

3.核实

重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

4.公开公示

经社区事务监督委员会、社监会核实并予以确认后，经联社（居委会）清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。

5.结果确认

公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开社员（居民）会议或社员（居民）代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

再次是资产资源登记阶段。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，会计委托代理中心要依据市批复的清产核资结果，分类设立各经联社（居委会）“三资”管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

最后，完善制度阶段。针对农村集体“三资”管理存在的问题，研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估。

资产资源经营制度。集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

“三资”委托代理服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托代理服务制度。建立“三资”委托代理服务中心，将集体经济组织的“三资”全部纳入委托代理服务中心统一管理、建账核算。不断完善委托代理服务工作机制，工作经费纳入财政预算。切实维护农村社会和谐稳定，尽快更好的使资产优势转变为资本优势，让广大农民获得更多的资产性收益，真正享受到经济发展的“大餐”。

参考文献:

篇5：农村集体资产清产核资办法

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《省委、省政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》、省农委等十部门《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》和区委区政府《关于全面深入开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神，切实摸清农村集体家底，理顺农村集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，防止集体资产流失，夯实农村集体产权制度改革基础，制定本办法。

第二条

农村集体资产清产核资的对象是：镇、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。

第三条

农村集体资产清产核资的范围包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

第四条

清产核资登记时点定为2017年12月31日。

第五条

清产核资工作要按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序进行。

清查核实应当以登记时点为基点，在清查日采取倒轧的方式对清查核实结果进行调整。

第六条

篇6：街道农村集体清产核资工作总结

为认真落实“六委农[2010]20号——关于进一步加强和规范全区农村集体资金资产资源管理工作的意见”精神，切实加强农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，我街道党工委、办事处高度重视“三资”清理工作，进行了精心组织，周密部署，通过近一年的工作，取得了一定的成效，现将工作总结如下：

一、统一思想，提高认识。

做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键，是推进农村基层党风廉政建设的客观要求，也是促进农村和谐稳定的重要举措。为此，街道党工委办事处高度重视农村集体“三资”清理工作，多次召开专题会，研究部署“三资”清理工作，在深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义的基础上，统一思想，提高认识，增强做好此项工作的责任感和使命感。

二、加强领导，健全机构。

农村集体“三资”清理工作涉及面广、任务重、要求高，为确保农村集体“三资”清理工作取得实效，街道成立了以时任街道办事处主任张玉林同志为组长、街道人大工委主任唐志虎同志和街道党工委副书记、纪委书记孙德云同志为副组长、纪检监察、财政、农经、国土、建管等部门同志为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，下发了“六横办[2010]75号——关于成立xx街道农村集体资金资产资源管理工作领导小组的通知”文件，领导小组下设办公室，地点设在农经站，由农经站站长史爱明同志兼任办公室主任，办公室在领导小组领导下工作，制定工作方案，落实工作措施，明确工作职责，积极发挥各部门的职能，加强协调配合和沟通联系，认真抓好工作落实，确保“三资”清理工作健康有序地开展。

三、明确职责，强化督查。

1、搞好宣传培训。我街道召开清理工作动员会，认真传达区会议精神，结合街道实际，[莲山 课~件]全面安排部署农村“三资”清理工作。街道和村居充分利用标语、公开信、宣传栏等形式宣传清理工作方案、会议精神和相关政策法规，充分调动干部群众参与“三资”清理工作的积极性。通过举办各种形式的培训会，对村居干部和工作人员进行业务培训，确保政策执行不走样，深入细致、准确高效地开展农村集体“三资”清理工作。

2、督导村居自查。街道部署村居自查，各村居对本集体经济组织所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清各村居资金、资产、资源底子。街道领导小组办公室强化对村居自查工作的督导，深入各村居听取工作情况汇报，实地检查工作进展情况，提出指导意见，把握好整体工作进度和质量。经过认真清理，我街道各村居的货币资金、固定资产、债权债务、资源性资产情况已基本摸清底数。

3、开展核查工作。在自查的基础上，由街道农村集体“三资”管理工作领导小组各成员组成核查组，对各村的清产核资工作进行全面核查，针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题的办法和措施，及时总结和推广成功经验和好的做法，对工作不力、进展缓慢、工作走过场等不符合清理规范工作要求的的单位，查明原因，责令其限期整改，确保清理工作取得实效。

四、完善制度，规范管理。

篇7：农村清产核资常见问题

一、工作进展情况。

自区农村集体产权制度改革领导小组《关于印发〈XX区农村集体资产清产核资实施方案〉的通知》（X产改〔20XX〕X号）文件下发以后，各镇（街）、各村（居）紧密部署，多措并举，我区清产核资工作稳步向前推进, 清产核资的年度工作任务现已全面完成。全区有乡镇级集体资产的镇（街）数为X个，有村级集体资产的村（居）数为XXX个，有组级集体资产村民组数为XXXX个。截至目前，全区镇、村（居）、组三级全部完成了清产核资清查、登记、核实、公示确认、建立台帐、汇总上报和系统录入工作。全区农村集体资产总额帐面数为XXXXX万元，核实数为XXXXX万元，其中，经营性资产帐面数总额为XXXXX万元，核实数为XXXX万元；

全区集体土地总面积为XX万亩，其中，农用地总面积为XX万亩。

二、主要措施。

1、加强领导。为确保清产核资工作落实到位，区政府成立了由区委副书记、区长XX任组长的农村集体资产清产核资工作领导小组，明确部门工作职责，统筹开展工作，镇（街）也成立相应的领导小组和工作小组，具体负责组织实施。

为了加快工作进程，区政府还建立了区领导联系机制，区委、区人大、区政府、区政协四大班子相关领导各联系2个镇（街），全区形成了齐抓共管的良好局面，为按时按质按量完成清产核资工作打下了坚实的基础。

2、加强宣传。自全区清产核资工作开展以来，各镇（街）利用横幅、电子显示屏、宣传栏、宣传车等方式做了广泛的宣传工作。为让这项工作顺利向前推进，区农林局在学习江、浙等先进地区工作经验的基础上，调阅了大量的政策文件等资料，经多方征求意见和多次研讨，最终形成了《XX区农村集体产权制度改革资料汇编》，全区印发该资料300余本，资料富含了中央、省、市、区文件，资料汇编中提供了清产核资指导意见和公示模板，为全区村（居）干部提供了一份有借鉴价值的操作手册。

3、加强培训。为扎实推进我区农村集体产权制度改革工作和清产核资工作，区农林局于3月30日-31日在华美达酒店召开了农村集体产权制度改革动员暨培训会议，方忠区长作了动员讲话。全区8个涉农镇（街）党（政）主要领导、分管领导、农办主任以及XXX个村（居）主要负责同志及经办人员参加了本次会议。区农林局邀请了市农委经管科XX科长、XX市农经站XX站长和XX街道党政办XX主任等分别就清产核资、股改工作操作程序和股改工作经验作了讲解和介绍。6月1日，我区XX街道邀请了市农委XX科长对清产核资工作进行了专项培训，XX街道开展清产核资工作的社区主要负责人和经办人员均参加了培训。

4、加强调度。为更好更快推进这项改革工作，5月14日，区农村集体产权制度改革领导小组副组长、区农村集体资产清产核资领导小组副组长、区政府副区长XX同志在区政府三楼会议室主持召开了农村集体产权制度改革推进会议，区农林局主要负责人、各镇（街）分管领导、农办主任（农经站长或经发办主任）参加了会议。会议议定，各镇（街）要做到三个“确保”即：确保政治站位到位、确保工作精力到位和确保方法步骤到位，各镇（街）分管领导要加大工作调度，建立半月一调度工作机制，倒排时间表，挂图作战，确保在规定时间内全面完成清产核资工作。

5、加强督查。按照区实施方案要求，区产改办建立了半月通报机制，针对各镇（街）在股改工作及清产核资工作过程中遇到的问题，区产改办以提示单的形式统一答复。为提高清产核资工作质量，区农林局安排专人成立了清产核资工作检查指导组，对各镇（街）进行定期检查指导，确保每周检查指导到镇（街），每半月检查指导到村（居），自4月份以来，指导组共检查了XX多个村（居），约占全区村（居）74.7%。针对检查过程中发现的问题，指导组现场予以纠正，并在半月通报中予以点名批评，督促镇（街）限期整改，确保清产核资工作有序推进。

三、存在问题。

我区清产核资工作启动以来，区农林局安排专人深入各镇（街）进行政策指导和进展督查，从目前掌握的工作开展情况来看，主要存在以下问题：

1、部分资产权属不清。在资源类资产清查登记过程中，存在部分农村土地产权不明的现象，江北多数村（居）都将沟塘湖渠分配给了村民组，但是大部分都没有国土部门的确权证书，清产核资时就很难界定这些农村土地的权属，甚至出现村集体与组集体之间相互提起诉讼的现象，给清产核资工作带来难度。江南多数社区地处城郊结合部，经多次区划调整，既有工业厂区也有农林耕地，国有与集体土地犬牙交错，拆迁安置与移民建镇历史成因复杂，一部分土地性质和归属上存在盲点，短期内无法确认权属。

2、培训力度不够。在清产核资工作开展过程中，由于农业主管部门培训力度不够，导致清产核资报表在录入过程中存在统计口径不一致，加上前期农业农村部报表格式调整等因素，我区清产核资工作现组织整改和调整报表工作难度很大，镇（街）农经干部村和村（居）干部多有报怨情绪。

3、基层农经人员力量薄弱。目前我区农业体量在全市排名第三，但区农林局只有两名农经人员（从农技中心借调而来），很难应付当前繁重的农村改革工作，各镇（街）几乎没有专门的农经机构，薄弱的农经体系很难应对当前繁重的农村改革工作，小马拉大车的现象愈演愈烈。

四、下一步工作计划。

篇8：农村清产核资常见问题

一、国有企业清产核资概述

(一) 国有企业清产核资的含义

国有企业清产核资是清查资产价值、核实资本金。是国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要, 按照规定的工作程序、方法和政策, 组织企业进行账务清理、财产清查, 并依法认定企业的各项资产损益, 从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

(二) 国有企业清产核资的原因

国有企业由于种种改制等原因, 要想全面准确的了解相关企业的资产情况以及资本保值情况, 只能通过清产核资来获得相关资料。当然, 通过对国有企业进行清产核资, 更是对国有资产进行有效监督的重要体现, 也促使国企建立规范的资产管理制度, 并通过这样管理制度提高资产管理水平。

(三) 国有企业清产核资的重要性

1. 真实客观的反映企业财务状况的方法

清产核资让大家明确目标, 开展资产负债及权益的各项清理检查以及对现有企业管理现状的摸底, 可以让相关人员了解到真实信息数据。

2. 防范国有资产损失的重要手段

国有资产流失的原因是十分复杂的, 由于国家近年来以国有资产的相关政策的出台, 国有企业管理人员对国有资产管理的重视以及国有资产内控制的不断完善, 传统意义上的资产流失已不再存在。而随之而来的是一些资产估值问题, 如:房屋、土地等一些有升值空间的实物资产, 是否存在高价低卖现象;是否存在估值不准确现象;是否存在租金过低或无偿使用现象等, 这些问题只有通过清产核资才可以发现。

3. 解决历史遗留问题的途径

很多国有企业由于种种改制、人员调离、管理制度不完善等原因, 导致企业遗留下很多难以解决的实际问题。由于很多当事人都有一种事不关已, 高高挂起的心理, 所以当有些人或大部人想处理这些问题时, 都会面临无从下手的窘境。但是清产核资的出现恰好能解决这一问题, 这是从更高的层面去解决, 并且会借助很多外力, 在法律的层面上给予更多政策的支持。

二、国有企业清产核资过程中存在的财务问题

(一) 清产核资过程中相关部门分工不明确, 责任意识有待提高

当提到企业清产核资, 很多人第一反应就是找财会部门, 其实这是一种普遍存在但又缺少正确性的想法。从财会口径的确可以了解到一些账面信息资料, 但是究其根源清产核资的主要目的并不是看财会账面有什么, 而是要看实际都存在什么。这就意味着很多部门是都应该融入其中如:物资保管、资产实物保管等部门。

另外由于国有企业清产核资是委托第三方审计机构来介入整个过程, 所以有些基层单位可能给中介机构提供的相关资料不是很详实, 这样就加大了此项工作的难度。

(二) 资产清查中“账、卡、物”对应问题

在实际清产核资过程中, 有许多在清理资产过程中发现, 企业账面的资产名称和实物的名称有一些出入, 会出现一对多或多对一的现象, 或者是资产名称、数量、金额等账实不符, 还有一些企业资产状态发生变化但并未及时进行账务处理, 原因在于这些资产的不联动, 实物管理部门与账务管理部门互不干涉。另外, 由于有些企业存货等特殊资产, 各类繁多, 收发频繁, 但是由于工作人员责任心不够, 没有进行全面盘点, 也会造成账面与实际不符的问题。这些情况长时间无人问津必然会出现资产管理的不到位, 严重的可能会造成国有资产流失。

(三) 关于往来科目长期挂账问题

在实际清产核资过程中, 发现有很多往来科目挂账, 有不少是由于历史原因导致的各种问题, 比如有很多债权难以实现, 原因在于债务人有可能走死逃亡, 究其原因又不得而知, 还有一些由于时间较长相关人员也记不清楚导致问题难以解决, 一直挂账, 未做处理。

(四) 关于资产盘盈的问题

在清产核资过程中, 大多数处理的都是资产的损失, 比如投资损失、存货损失、应收账款损失、固定资产损失等等, 但在实际工作中恰恰有许多企业存在着固定资产盘盈的实际情况。当面临这种问题时, 就会陷入无人过问的尴尬, 中介机构关心的是企业申报的各项损失的证据是否充分, 企业关心的是损失是否能够核销。而盘盈资产有种情况:第一是企业已经盘点出有溢余, 即资产本身是捐赠或由于部分资产记损益而未记账, 第二是企业由于相关工作人员更换频繁, 现任工作人员不认真, 并未盘点出来账外资产。但无论哪种情况, 企业都不愿意让实际情况浮出水面, 也许想利用其设置账外收入, 或是本身这些资产就是由账外收入所购买, 也许还想非法占有国有资产, 这些或许都是导致盘盈资产在账面上无法处理的原因。

(五) 关于资产账面价值的问题

固定资产折旧的方法与固定资产折旧的使用方法与年限的选择比较灵活, 各企业也不一样, 这样就会对企业固定资产中的资产净值有一定影响, 比如:房屋原值40万元, 已使用10年, 用平均年限法, 折旧年限为20年, 其净值为20万元, 如采用加平均年限法, 折旧年限为18, 其净值为17.78万元。

三、国有企业清产核资过程中相关问题的解决对策

(一) 加强企业内部控制管理, 明确相关部门职责

由于清产核资工作任务极为繁重, 且涉及部门众多, 为了避免出现财会一个部门独挑大梁的局面, 应制定相关制度, 明确各职能部门的具体分工, 并成立相应的工作小组, 协调各个部门对各类资产进行认真的核对。在此基础上要通过培训等方式做好清产核资的政策解读工作, 不断提高相关部门的责任意识只有让每一个部门能够认识到清产核资的重要性, 才可以实现清产核资数据第一手资料的真实性, 保证整个过程的顺利完成。

(二) 切实解决“账卡物”对应问题, 提高资产管理水平

首先制定详细具体及操作性强的清查方案组织相关部门对信息进行整理, 对相关资产进行全面详查, 提高资产对应率。其次实现资产价值管理部门与实物管理部门密切配合, 共同推进资产管理水平。最后当面对资产繁杂、信息不完整的特点, 以资产类型为出发点, 着力推进资产梳理。财务部门应汇同实物管理部门和相关使用保管部门对各类型资产进行一一联动处理, 相互配合, 相互制约。

当然在管理制度严密的情况下, 笔者建议有条件的企业也可以选择先进的资产盘点方法。比如:资产移动盘点, 具体的讲就是工作人员通过携盘点装置扫描标签, 盘点过程中可以到现场查看盘点情况和核对受盘点固定资产信息, 进行相关设备信息的修改, 盘点完成后上传盘点数据到资产盘点管理系统中。这样一来, 无论资产状态为有卡有物、有卡无物或其他情况, 系统都能够有效的对设备资产进行盘点, 及时跟踪设备资产变动, 提高设备资产使用效率, 随时掌握资产变动情况。

(三) 预防为主, 规范管理, 避免往来长期挂账

如果能将清产核资的理念转变为预防, 那么进行清产核资就会相对简单。例如:把企业负责人业绩与往来业务的管理挂钩, 制定出应收款比例, 加强财务及会计基础工作自查, 规范往来业务, 查明每笔款项的性质和原因, 对每一笔款项进行梳理, 并按规定及时收回, 如不能收回的款项及时进行函证, 把工作做在前面, 这样也减轻了工作压力。

1. 完善制度, 加大资产监管力度

账外资产的问题除了他人赠予的情况, 大多数资产盘盈还是由于企业在前期会计记账期间少计或未记造成的, 这都需要单位主管部门详查账目, 管理部门应加强对资产业务处理的监管和规范, 完善相关制度, 尤其要加强对国有企业资产前期财务管理监管, 从而避免资产设置账外账的情况。

2. 保证资产价值真实性, 防范损失

国有企业应严格遵守相关会计制度, 按规定对固定资产计提折旧, 监管机构更应详查个别重点资产的处理情况, 从真实价值入手, 避免出现由于账面价值的原因, 造成资产低卖或租金过低现象。

国有企业清产核资是一项复杂繁琐的工作, 需要调动企业所有员工的积极性, 才能保证清产核资的准确性和完整性, 清产核资是了解企业经济情况的主要途径, 更主要的是实时监控国有企业的最好的方法, 清产核资为确保国有资产安全奠定了良好的基础。

摘要：资产是企业的生命源泉, 国有企业清产核资是不断夯实企业资产管理的基础, 也是控制国有企业资产损失的主要利器。文章从国有企业清产核资的含义、原因及重要性着手, 对清产核资中存在的人员、资产联动、往来款挂账等问题进行了分析, 并提出了加强内控管理制度等具体解决对策。

关键词：国有企业,清产核资,问题,对策

参考文献

[1]史利.浅谈国企业改制清产核资过程中存在的问题及对策[J].财会学习, 2009 (03) .

[2]杨平波.国有企业清产核资相关财务会计问题研究[J].湖南商学院学报, 2006 (02) .

篇9：清产核资过程中应注意的问题

一、账务清理方面应注意的问题

首先应保证企业会计报表的统一性。企业可能由于各种原因导致会计报表的不统一，但进行清产核资要有统一的基准日的数据，所以必须规范各类会计报表的统一性。即企业对财政的报表、税务的报表、统计的报表、银行的报表等应保持一致。如果不一致，应调整或作特别事项说明。其次要保证账账、账表、账证的一致性。即审核企业的明细帐与总帐是否一致，一定时间内的同类账是否连续、衔接。在账账相符的基础上，审核记账凭证与实际所做的账是否一致，账上的每笔数据是否都有相应的记账凭证存在，相对应的记账凭证有无更改、涂抹等可能使凭证不能反映真实情况的情形存在。最后再审核企业所做的账是否与企业上交的报表相一致。总之，要通过账务清理使企业清产核资基准日的数据准确可靠，才能以此为基础进行财产清查和损益的认定。

二、财产清查方面应注意的问题

财产清查是通过对货币资金，财产物资，往来款项等的盘点和核对查明其实有数和账存数是否相符。原则是见物就点，不重不漏。

１． 对货币资金清查时，必须要监督盘点现金，然后再根据盘点的现金倒挤出清产核资基准日实有的现金是否与账面值一致。对所有的银行存款账户均应发询证函确认，对存在未达账项的银行存款，应认真分析其形成的原因，看是否存在需要调整的收入或支出。

２． 对存货清查时，通常有实地盘点法和技术推算法。实地盘点法是各项实物通过逐一清点或用计量器具确定其实存数的方法；技术推算法是通过计量，计尺等技术推算财产物资实存数的方法。存货清查首先由清查人员和财产物资保管人员进行实地盘点，然后将盘点结果登记在“盘存单”上，再根据“盘存单”和有关财产物资的账簿记录填制“账存實存对比表”，“账存实存对比表”是调整账簿记录的原始依据。

３． 对固定资产清查时，通常采用实地盘点法。清查时应关注各项资产的产权归属，如房屋所有权证、汽车行驶证、土地使用证等是否属于本企业，如与本企业的名称不一致时，应尽快办理过户手续或对其权属进行界定。

４． 对往来账清查时，应与对方单位对账确认，对账方式可以发传真、邮寄或直接到对方单位函证。对于双方存在争议的款项，应查明原因进行调整。

５． 对无形资产清查时，应重点关注无形资产的权属和无形资产的摊销期限。

三、在损益认定方面应注意的问题

企业在资产清查的同时，对各项资产的好坏程度已经有所了解，在此基础上，对于一些需要报废、清理、收不回来的资产应分门别类进行整理，按照国务院资产损失认定的条件，鉴定其损失理由是否充分。

四、在完善制度方面应注意的问题

通常认为清产核资行为只是一个确认企业所有权人权益的问题，而建立健全现代企业制度是企业建立的过程中章程的规定是否能够有效的、顺利的实施的问题，两者是互不相干的。笔者认为建立现代企业制度与清产核资二者是相辅相成、缺一不可的。因为现代企业制度不仅限于将原有企业改制为公司，也包括在改制过程中建立完善的会计制度、监管机制、人事制度以及资产保护制度等。这些制度的建立有助于清产核资的顺利进行。同时，清产核资的开展是建立现代企业制度的重要契机，通过清产核资的有效进行，确定企业所有权人的所有权范围，为建立现代企业制度提供准备。

由于进行清产核资不是企业所有权人单方的行为，是其与企业直接经营者的互动性的过程，因而不能过于强硬，采取的方法也不应过于僵化。在维持工作原则的基础上，尊重经营者的意见、照顾经营者的情绪是极其必要的。这就要求企业所有权人不能随意对企业进行清产核资，而必须有选择、有理由、有步骤的进行。尽管各国实践中在对企业进行清产核资的过程中都会出现企业经营者借清产核资之机、利用清产核资过程内的混乱侵吞企业现有实际资产，或者用故意更改企业报表、记账凭证等方式减少企业的账面资产；更有甚者上述两种方式双管齐下。探究企业直接经营者上述行为的心理，可以归纳为企业内部激励机制不健全所致。企业直接经营者在经营过程中总会面对利益的双重选择问题，即经营过程中是实现企业的利益最大化还是实现自身的利益最大化的问题。因为这个问题不是简单的手段能解决的问题，涉及到具体的企业直接经营者的个人价值取向问题和个人心理问题。这种虚化的、隐性的问题，不可能通过普通的劝导、教育解决，只有建立与这种心理相对应的机制，才能有效解决。这类机制大体上可分为两类，一大类是惩戒机制，另一大类是激励机制。从当前实践的效果上看，惩戒机制并不适用于营利性的企业，只可能适用于行政部门，这就使激励机制在企业中的健全与完善成为必要。