浦东陆家嘴金融区

浦东陆家嘴金融区（共6篇）

篇1：浦东陆家嘴金融区

游陆家嘴金融区有感

今天是我来上海的第一天，大浩叔叔就带着我去陆家嘴金融区参观，一路上我都好期待！第一站我们就到了上海环球金融中兴，这里实在太壮观了。房子又高又漂亮，它就象一个“开瓶器”一样，矗立在那里。走着走着，我和大浩叔叔到了天桥上，天桥左边是有名的正大广场，听说这里会来很多明星呢！天桥右边是上海著名的地标——东方明珠。一眼望去，东方明珠里面外面都排起了长龙。

然后，大浩叔叔又带我去了滨江大道，在这里可以看到美丽的外滩风景，而且我在这里看到了很多不同肤色的外国人。

走在回家的路上，今天在陆家嘴的所见所闻都像电影一样，历历在目。我又长了许多新知识，开心的我一到家，就写了明信片给爸爸妈妈分享我的收获。

篇2：浦东陆家嘴金融区

【简介】

上海陆家嘴金融贸易区是1990年开发开放浦东后，在上海设立的，中国唯一以“金融贸易”命名的国家级开发区。现已初步形成了以中外银行、保险公司、信托投资公司、证券公司、基金公司等为主的金融机构体系,成为中国金融投资机构最集中、要素市场最完备的金融产业集群之一。陆家嘴金融贸易区占地28平方公里，其中规划开发地区为6.8平方公里。【产业聚集模式】

陆家嘴金融企业空间集聚现象明显,企业之间的垂直联系较强,而水平联系较弱,金融从业人员之间的非正式交流很少,陆家嘴金融产业集群属于比较典型的轮轴式产业集群。

产业集群模式一般分为马歇尔式产业集群、卫星平台式产业集群和轮轴式产业集群。

其中轮轴式产业集群是指一个或多个大企业支配，小企业位于外围，有明显的等级制度；主要为核心公司和小公司之间的联系；大公司对外联系较紧；经济聚集度高，但是经济聚集内部化。缺点为整个集群依赖大企业的绩效。【产业内部构成】

截至2011年9月底，区域内有626 家中外资金融机构。其中198 家银行，其中外资银行分行60家；261 家证券类机构，167 家保险类机构。要素方面，拥有证券、期货、钻石、石油、金融期货、人才、农产品、化工等11 家国家级和市级要素市场。【陆家嘴产业聚集成因】

（1）作为国内市场配置资源的中心之一，充满活力的金融市场吸引了金融机构汇集陆家嘴。

（2）国家级的陆家嘴金融贸易区拥有较高知名度，其品牌效应促使金融机构向陆家嘴集聚，增加了企业的无形资产，提高竞争力。（3）当地政府的支持和政策环境。1990 年，经国务院批准，上海浦东成为国内第一个对外资金融机构有限制地开放国内市场的试点城区。上海市政府将国际金融中心作为上海市长期奋斗的目标，在税收减免、人才引进、行政审批等领域，为金融企业制定了一系列优惠政策。

【陆家嘴金融产业集群的聚集效应】

现代服务业的高度聚集，使陆家嘴在金融主业的进化演变中获得更多资本与人才的优势。例如融资租赁行业，由于银行集聚融资便利，和各类大企业总部扎堆，无论是银行系还是厂商系融资租赁企业都在浦东获得超常发展。

（1）产业集聚。区域内有553家中外资金融机构，外资金融机构集聚度为全国最高。全球20大班轮公司中有3家落户陆家嘴金融贸易区。

（2）要素集聚。区域内有证券、期货、钻石、石油、金融期货、人才等10家国家级和市级要素市场。（3）总部集聚。区域内有10多家中资银行总部，包括中国人民银行总部一家。共有跨国公司总部67家，总部经济集聚度为全国之最。

（4）人才集聚。区域内金融从业人员达到15万之众。（5）财富集聚。陆家嘴金融贸易区每平方公里产出约7.88亿元，楼宇平均税收近2亿元。

（6）楼宇集聚。各类商务楼宇总建筑面积1435万平方米，出租售率92.2%。建设银行大厦、交银金融大厦、国家开发银行大厦等楼宇内入驻单位的资产总量均超过千亿元。【陆家嘴金融产业集群的外部联系效应】（1）金融机构资金流的外部联系

如银行卡业务（国际合作）、私人银行、证券、保险等。（2）金融产品对外联系

位于浦东新区的上海期货交易所，一直和国际、国内市场进行着联动。上海期货交易所的交易量占到全国57%，天然橡胶和铜期货，分别位居全球第一和第二，越来越多的金融机构、跨国公司把董事会放到浦东来开。（3）信息的对外联系 【评价】

篇3：浦东陆家嘴金融区

关键词：外资商业项目,驻场估算师,项目管理部模式

0 引言

我国改革开放以来，港台地区及东南亚国家房地产开发商（如和记黄埔、新鸿基、瑞安及凯德等）相继在国内北京、上海及广州等大城市投资写字楼、酒店等商业项目，投资数亿乃至几十亿的大、中型外资项目。这些外资开发商大多数采用FIDIC合同条件的工程师管理模式项目管理，由工程师实现工程建设过程中的质量、进度及造价的全面项目管理，其中造价管理基本上都由建设单位委托专业的估算师（国外称Quantity Survey）负责全过程造价控制，等同于国内的造价工程师。结合工程师管理模式，估算师驻场配合工程师进行施工期间的造价控制是非常必要。本人结合从事上海陆家嘴金融中心区（二期）瑞明项目4年多的驻场工作的体会，就大中型外资商业项目驻场估算师的必要性进行探讨。

1 上海陆家嘴金融中心区（二期）瑞明项目概况

上海陆家嘴金融中心区（二期）是陆家嘴一期完成450万平方米规划任务后新增的90万平方米项目。由中国船舶工业集团与香港中信泰富集团合资开发的位于陆家嘴金融中心区的大型综合性商业地产项目。其中瑞明项目为一期开发，地块编号为2E2-1、2E2-2、2E2-5，集办公、酒店、购物和娱乐等多功能于一体。本项目建设期从2007年1月开工，整个建设周期约5年半时间，完成的建筑面积约40多万平方米。上海陆家嘴金融中心区（二期）瑞明项目投资规模如表1所示。

2 建立技术与造价管理并重的项目管理组织结构

国内企业即内资建设投资项目其工程管理多数采用筹建处模式（见图1），较侧重于技术施工方面的管理，忽视商务方面管理，往往随意性的发出很多承包人借此提出索赔的工程指令。在瑞明项目中，采用国际通用的FIDIC合同条件，工程师是由建设单位项目管理部门、及建设单位聘请各专业顾问组成团队，是整个项目管理的领导者和组织者（见图2），在工程师发出工程指令之前听取技术方面的意见也要求得到合约方面的意见。另一方面，很多工程变更需要估算师及时提供估算意见，如驻场对于技术上的疑问，第一时间可与驻场设计顾问当面沟通解决，避免理解在传递过程中偏差；专业职能细化导致施工阶段质量、进度及造价管理三方面人员配合工程师进行管理。

3 驻场估算师提供高效优质专业服务

3.1 及时动态的反应造价变化

派驻估算师, 能保证专职人员跟踪服务。瑞明项目仅2E2-2地块办公楼项目我们在此期间配合建设单位审阅工地指示近2800个, 其中涉及费用的设计变更各类各专业估算近500个。设计变更之多故估算师从工程开工后, 就需着手对施工期间的造价进行动态跟踪控制。其中特别是对变更签证、中期付款以及竣工决算管理具有及时跟踪的特征。如对工程变更账, 承包人收到工程师工程指令后及时申报给估算师审核。已完成的变更账将在每月的中期付款中得到兑现。账目亦将在估算师提供的每月或每季的财务报表中得到反映, 使建设单位对工程的投资增减做到心中有数。 (见图3) 在工程施工过程中, 估算师严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序进行工程款的支付 (见图4) 。认真核对已完工程进度, 不但要控制出现超付工程进度款现象而造成占用建设单位资金, 降低投资效益, 甚至出现坏帐损失, 也要控制工程款支付不足或拖欠, 影响工程进度和质量, 影响施工企业的效益。

3.2 严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破

在2E2-1地块总承包合同中因前期招标阶段招标图纸深度不够，有部分建筑材料品牌、型号、产地等技术规格不明，按暂定供应单价计入，例如面砖，在合同中暂定供应单价为150元/m2，本意是要求承包人以150元/m2为控制限额单价，而承包商先行提供某种品牌的面砖给项目管理部审批材料，并满足建设单位的使用，同时项目管理部将承包人提供该品牌的资料提供给驻场估算师估算，估算师经过询价发现该材料供应价为250元/m2，远远超过控制限额单价，并将该意见反馈给项目管理部，再次要求承包人按暂定供应单价为150元/m2为价格参考寻找满足技术要求的材料，最终承包人找到一种120元/m2材料，大大的节省了费用。驻场估算师严格控制工程变更，对设计、建设单位以及承包商提出的每一项工程变更，都须进行经济核算，在保证变更目的的情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料，进行技术经济分析比较，计算出投资额的变化幅度，并向建设单位提出是否需要变更的参考意见，防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。对于主要材料的价格进行控制也是投资控制重点。在项目实施过程中应要求承包人对无价主材或暂定价主材先报价后采购或通过招标比价工作，经建设单位批准认可后方可采购。

3.3 规范承包人变更材料的完整性

驻场估算师可在过程中审查承包人申报的报价资料是否齐全（见表2），等工程竣工后，往往当时具体经办人员很难找到。另外，所有的建设单位的确认资料直接交给驻场估算师能避免资料传递过程中缺失，如承包人申报资料缺失，可第一时间告之。驻场估算师在现场与承包人相关的商务人员直接对账，提高效率。部分承包商往往利用建设单位和监理人员对费用组成不了解，在做签证时，故意不注明要签证的用途和原因，利用竣工结算审核人员不了解现场情况而多估冒算。有些承包商在变更事件发生后故意不办理相关签证，而是到竣工结算时才一股脑兜出来，大部分连签证日期都没有，以至于变成一笔糊涂帐，没有办法核实当初事件发生的具体细节，使事后审核相当困难。估算师驻场能及时督促承包人按合同文件有关规定对变更的程序和时间要求去执行，对承包商故意延误提出的签证可以不予受理。规范施工签证单的格式和内容要求，建设单位和监理单位不能在签证单上笼统签上“情况属实”，建议建设单位搞清楚为何变更、谁主张变更、应由谁承担变更费用等重要信息作出分析和说明，以免竣工结算审核时引起纠纷。

4 根据工程施工不同的阶段派驻场估算师数量

在瑞明项目实施过程中，在试桩阶段，办公楼项目和酒店项目同时开工，后因项目开发的阶段性进度要求，办公楼总包率先启动，酒店延后半年时间进场施工，最后办公楼先竣工，酒店项目后竣工，按不同的施工阶段驻场估算师工作量也不同，保证人力资源合理利用，根据瑞明项目特点现将人员安排如表3所示。

5 结束语

近几年来，随着工程项目管理的发展，建设项目全过程造价控制的概念也越来越成熟，每一个阶段和环节都离不开费用的控制、都离不开估算师的专业知识。虽然工程实施阶段的造价控制影响总投资的比例不大（表4），但对于大中型外资商业项目从决策到竣工交付都有一个较长的建设期，工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多，对建设项目全过程造价管理来说也是最难最复杂的阶段，其中的难点就是工程变更和工程索赔。根据本人4年多驻场体会，对于大中型项目因投资额大，施工阶段对投资影响15%比例所占的金额也很大，建设单位应依托估算师的专业知识和实践经验对施工现场实施全过程监督管理，控制投资，提高投资效益是非常有必要的。

参考文献

[1]王文绎, 张爱华.浅谈造价工程师跟踪施工现场的作用[J].黑龙江科技信息.

[2]赖明.浅谈造价工程师在工程实施阶段的作用[J].广东科技, 2006, 7.

篇4：浦东陆家嘴金融区

作为上海国际金融中心建设的主阵地，陆家嘴金融城正谋求进行新一轮开发和定位。为保障未来二三十年内上海国际金融中心的发展需要，陆家嘴金融城雄心勃勃地计划通过物理空间的扩展，打造一个囊括8.4平方公里面积、拥有40万金融从业人员，年营业收入逾16000亿元的的大型金融集聚地。

规划扩容势在必行

李明（化名）是陆家嘴金融城二次开发规划的参与者之一，在他看来，目前仅有1.7平方公里的陆家嘴金融城内，却拥挤着542家海内外金融机构共计20万的金融人才，这实在是太狭小了。李明表示：“当年金融城一次开发的规划建筑总量约530万平方米，这与纽约、伦敦、东京等国际金融中心1500余万平方米的中心商务区的量相比，是远远不足的。而金融城1.7平方公里的面积与世界级城市综合性现代化核心功能区那通常都至少在3至5平方公里以上的规模比，也是太小了。比如伦敦金融城，其30万从业人员所分享的是约5平方公里的面积，人均占有面积超过陆家嘴金融城5倍多。”

过于狭小的面积给陆家嘴金融城带来的是交通的拥堵以及功能的相对单一。李明称：“目前金融城能够为入住企业和员工直接提供方便服务的餐饮、文化、娱乐、购物、交通等公共配套设施缺乏，没有形成作为一个城市中心应有的综合功能和有机联系，更不足以支撑一个国际金融中心的概念。”

李明所说的“国际金融中心的概念”模板正是取自于纽约华尔街和伦敦金融城。以华尔街为例，华尔街地区的办公楼仅有1/4为纯金融企业使用，其余的3/4都是由支撑金融业的其他企业所使用。在华尔街，平均1个金融从业人员，需要5个其他产业的配套人员作支撑。这对目前寸土寸金的陆家嘴金融城来说，显然是无法达到的奢望，扩容已是势在必行。

“从功能定位和空间范围入手，先后规划了4个方案，目前来看，各方都比较倾向于最大的那个方案，即在未来二三十年内，打造一个总范围达8.4平方公里的大型金融城。”李明透露。

据悉，这个拟议中的方案的范围为：东方路—潍坊路—黄浦江围合区域+东方路—张杨路—源深路—杨高南路—张家浜围合区域+杨高路—长柳路—锦绣路—浦建路围合区域。该区域目前共有已开发和规划中的项目建筑面积近1700万平方米，可开发土地空间110公顷，可开发建筑面积约330万平方米，完全能够满足未来二十年金融发展的空间需求。庞大的空间正是多方青睐该方案的主要原因。该方案被认为是充分兼顾了由世纪大道串起的小陆家嘴金融区、新上海商业城、竹园商贸区和花木行政办公区等陆家嘴金融贸易区主要区域内，已经建成、正在建设和留待未来规划的功能性项目，基本囊括现存和规划中的进入产业核心企业和核心甲级办公楼宇。

“这个方案预留了大量的配套功能空间。”李明介绍说，“按照该方案，商务办公所占比例仅为40%，另外商业娱乐占25%，公共设施占15%，住宅占20%。”

划分七大功能板块

利用二次开发契机，陆家嘴金融城寻求的不仅仅是物理空间的扩展，其真正的目的是试图进一步将金融城内已有产业进行梳理整合，形成一个个的产业集聚区域。

根据现有设想，陆家嘴金融城拟划分出七大功能板块，部分功能板块甚至已经超出金融城地理概念，涉足金桥、张江、外高桥等区域，演变为以陆家嘴金融城为前台，整个浦东为后台支撑的联动布局。

从目前得到的资料看，这七大功能板块分别为：位于巴士地块的金融要素市场板块；位于花木行政文化区的金融监管机构板块；位于塘东地区的银行保险副板块；位于张江集电港的私募基金板块；位于金桥功能区的金融教育培训板块；位于张江的上海市银行卡产业园；位于外高桥的金融机构数据备份中心。

“这些相对独立、相对集聚的功能板块更适合金融政策针对性的覆盖，更容易产生集群效应。”李明表示。而更惹人瞩目的，是该规划突破金融城地理空间限制，着眼浦东全局的大气布局。在多年的发展过程中，陆家嘴已经意识到了自身的局限所在，因此向外部借力，正成为金融城二次开发的一个核心主旨。如以金融教育培训板块为例，正是看中了落户金桥的中欧国际工商学院在金融教育培训领域的全国影响力，希望能以其作为陆家嘴金融城发展的智力后台，为金融城输送专业人才，提供智囊支持。同样，位于张江的上海市银行卡产业园更是素来以“陆家嘴的后台”著称，集聚了囊括银行、保险公司在内的多家金融机构的服务支持部门，为金融城内众多金融机构日常业务的开展提供了有效保障和支持。目前产业园正积极利用相关政策优势，吸引外资法人银行的后台机构入驻，并已成功达成2家外资银行后台的入驻。

目标“世界金融第三极”

机制体制的创新同样被视为陆家嘴金融城二次开发的一项重要内容。李明透露，这次陆家嘴金融城在二次开发过程中的创新设想力度之大，即使在改革开放前沿的浦东也是颇为罕见。

“这方面内容很多，比较有代表性的主要集中在开发模式和管理模式创新两大块。”李明称。

就目前所获得的资料来看，要开发8.4平方公里的大金融城，资金将会是一个主要的瓶颈。根据当前金融城范围内的实际开发成本估算，开发8.4平方公里，总投资金额需要近1200亿元。而如根据浦东新区2000年至2007年的固定资产投资分析，新区国有资本每投入1元钱，可带动社会资本投入2.2元，共计可形成3.2元的全社会固定资产总投资效果。也就是说，以此推算，金融城二次开发过程中，国有资本投入比例约占30%。如以总投资1200亿元计，则国有资本需投入360亿元之多。一个可以相对照的数据是，今年浦东全年社会固定资产总投资也仅有1000亿元。

这么多钱到哪里去找？显然，陆家嘴一次开发时所采用的“土地空转”的筹资模式，在当前情况下已经无法完全照搬套用。金融城的二次开发，迫切需要寻找新的创新突破。而依托陆家嘴金融城金融集聚高地的作用，发挥浦东综改先行先试优势，为金融城二次开发构建全新融资平台的设想正提上议程。这些模式包括实行经营性地块和非经营性地块的捆绑招商，实行地面开发和地下开发的捆绑规划等。甚至不排除创建区域性的土地住宅开发专业银行和非银行民间信贷机构，通过专业银行担保、信贷募集，乃至金融衍生品等多种形式筹集二次开发所需资金。

而在未来金融城的管理模式方面，也存在着众多机制方面的创新。据透露，一个集行政服务一体化，并拥有众多职权的陆家嘴金融城管理局正在考虑之中。而参照上海市政府国际专家市长咨询委员会模式，以选聘方式创立陆家嘴金融城顾问咨询委员会制度；以民主协商方式组建陆家嘴金融城理事会；制定《陆家嘴金融城管理条例》，构建完善的金融城司法体系等也成为可以仔细讨论的内容。

“根据上述陆家嘴二次开发方案，初步计划在2010年前完成前期工作，2020年基本建成金融城形态和功能主体，2030年全面建成一个金融业和其他相关产业集聚，承接上海国际金融中心建设的全新金融城”，李明笑称。预计届时金融城内办公建筑面积将达到800万平方米，商业建筑面积500万平方米。

篇5：浦东陆家嘴金融区

来源:浦东新区陆家嘴街道

作者:林兴华

2012年1月10日 16:43

将社会治安综合治理工作向陆家嘴金融、商务中心区域延伸及覆盖，有效提升商务楼宇及周边的治安管理水平，促进区域经济顺利发展, 是市、区综治委关于社会治安综合治理工作的总体部署。我街道党工委就商务楼宇建立社会治安综合治理工作站，并以此作为载体在小陆家嘴区域一百余幢商务楼宇全面开展平安创建活动，最终实现平安商务楼宇全覆盖的工作目标，向各社区单位分别转发了《关于建立陆家嘴街道综治工作平台的通知》和《陆家嘴社区关于推进商务楼宇平安创建工作意见》等文件，街道综治办编撰了《陆家嘴社区商务楼宇综治工作站暨平安建设工作手册》，制定了《陆家嘴社区商务楼宇综治工作站暨平安创建工作目标责任制》和相关的治安、消防及其他管理制度、各类突发事件应急预案等，从宏观上为各商务楼宇的治安防范工作提供了指导性资料。

去年夏，街道综治委召开了专门工作会议，明确了陆家嘴金融、商务区域的平安创建工作总体目标和组织架构，并率先以上海银行大厦、中国船舶大厦和东上海房地产大厦等三个商务楼宇作为试点单位的综治工作站的运作，有效地推动了陆家嘴社区商务楼宇平安创建全覆盖的进程。年末，街道综治办连续召集梅园派出所、陆家嘴治安派出所主管领导研讨平安商务楼宇推进情况，对中国船舶大厦等三个试点单位的创建工作进行实地考察和评估。在总结前期试点工作的基础上，首批在32个商务楼宇推行建立综治工作站和创建平安商务楼宇的工作，实行“三个统一”（即统一制作：综治工作站铭牌、《平安创建工作目标责任制》墙面标牌和综治工作站基本情况台帐）。到2011年，此项工作得到了有效推进，平安创建覆盖率达到了77.45%，已基本完成本街道平安单位创建的工作目标。

陆家嘴街道推进商务楼宇平安建设全覆盖的重要意义在于：

1、将综治工作向商务楼宇延伸，在各商务楼宇建立综治工作站，是巩固党和国家的基层政权，服务区域经济发展的需要。据不完全统计，目前陆家嘴区域的商务办公楼约有百余幢（不含在建的），其中不少商务楼宇的纳税额达亿元，区域“商务楼宇经济”已形成了规模效应。随着上海着力推进“两个中心”（国际金融中心和国际航运中心）建设和大浦东格局形成，商务楼宇的发展会更加迅速，这对于陆家嘴区域的社会治安综合治理工作而言，既是新的挑战，又是重要机遇。将综治工作向商务楼宇延伸，在各商务楼宇建立综治工作站，不仅能够有效促进治安管理，维护社会稳定，也是巩固党和国家的基层政权，服务区域经济发展的客观需要。

2、着力推进商务楼宇平安建设全覆盖，是创建平安陆家嘴社区的需要。街道党工委始终将深入开展社区平安建设作为重点工作进行推进，经过各居民区和社区各单位的共同努力，平安小区和平安单位的创建也已取得显著成绩。2011新申报上海市平安示范小区2个，平安示范单位12个；新申报或保持市级平安小区共27个，市级平安单位52个；区级平安小区2个，区级平安单位15个。平安小区创建率达100%，平安单位创建率达77.45%，为构建平安陆家嘴奠定了坚实基础。

3、在商务楼宇大力开展平安创建工作，也是反恐和防范各类刑事犯罪活动，保障陆家嘴金融、商务区域社会治安稳定的需要。近三年来，社区的平安建设暨社会治安综合治理取得了较为明显的成效。近年来，社区控案工作取得明显成效，社区治安状况持续保持平稳态势，各类刑事发案率得到有效遏制，发案总量同比保持较大幅度的持续下降。前三年全社区刑案发案总量同比分别下降2.4%、14.7%和28.3%。其中居民区的控案工作成效显著，同比下降幅度分别为1.51％、8％和45％；年平均下降幅度为18.17％。社区治安形势平稳，各类刑事案件的发案率处于可控状况，刑事案件呈持续负增长态势。

4、切实加强商务楼宇的平安创建工作，更是凝聚各单位共建共创合力，提升区域安全管理能力的需要。我们陆家嘴金融、商务区域的平安创建工作认真实践科学发展观，整合综治工作资源，创新平安建设工作载体，充分发挥商务楼宇综治工作站的作用，进一步拓展商务楼宇平安建设工作新机制，把增强群众的安全感作为第一目标，把提升群众满意度和知晓率作为第一标准，实现商务楼宇平安创建全覆盖得总体目标。

商务楼宇的平安创建是社会治安综合治理工作的新课题，也是一项长期的系统工程，这就需要我们树立起求真务实的工作精神，脚踏实地开展好商务楼宇的平安创建工作，形成“社区（街道）党委领导，各职能部门负责，驻区单位协同，广大市民参与”的陆家嘴平安建设新格局。

星汉大厦举行商务楼宇综治办挂牌仪式

发布日期：2012-10-12 浏览次数：4 字号：[ 大 中 小 ]

2012年10月12日下午，星汉大厦一楼举行了“星汉大厦商务楼宇综治办挂牌仪式”，街道综治办周勇主任与星汉物业杨俊山总经理一起挂牌，街道综治办、星汉物业安保部人员参加了仪式。

街道综治办认真学习、贯彻执行区综治委《关于综治及平安创建工作进商务楼宇的意见》，积极走访商务楼宇，努力于四个方面：①建立楼宇综治办；②物色办公场所，挂牌成立办事机构；③签订责任书，纳入综治列管单位；④秉持“实效综治”理念，综治工作务求实效，及时记录工作痕迹，完善各类台账资料。

综治进楼宇，将进一步深化楼宇治安管理和平安创建工作水平，进一步服务商务楼宇内企事业单位和非公组织，进一步指导社会管理综合治理安全稳定工作，为街道党组织建设、经济建设、地区和谐稳定保驾护航。

青浦舜浦大厦综治工作室成立

日前在夏阳街道综治办积极筹措下，青浦舜浦大厦综合治理工作室挂牌成立了！综合工作室的主要职责任务

根据《上海市社会治安综合条例》第十六条规定，商业楼宇的业主、使用方、物业服务企业应当接受乡镇、街道综治委以及公安机关的指导，落实本楼宇社会治安综合治理的各项措施。

1、调处化解矛盾纠纷。

2、落实治安防控措施，加强人防、物防、技防。

3、加强消防安全管理，消除安全隐患。

4、加强实有人口服务管理工作。

5、加强法制宣传，开展禁毒、禁赌、反邪教等活动。

6、开展平安创建工作。

综治工作室的制度建设

1、定期会议制度：每月召开一次，分析治安防范，消防安全，矛盾纠纷等方面内容，布置下阶段的工作。

2、信息报告制度：充分发挥楼宇内各单位综治联络员的作用，加强情报信息收集。

3、矛盾纠纷排查制度：认真排查各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

4、安全检查制度：做好日常消防安全检查、及时发现安全隐患，督促做好整改工作。

5、治安巡查制度：督促楼宇内各单位加强治安防范意识，看好家门，组织物业保安开展日常巡逻工作，防止各类案件的发生。

6、实有人口管理制度：按照“谁用工谁负责”的原则精神和实有人口管理相关工作要求，全面掌握楼内各单位人员基本情况，登记在册，加强动态管理。

7、宣传教育制度：结合楼宇实际开展多种形式的法制宣传教育，不断增强楼宇内员工法制意识和法律素养。

8、台帐档案制度：建立健全各类相关台帐档案，包括楼宇内各单位基本情况档案，治安巡逻登记簿，实有人口登记簿，安全检查登记簿，应急处置突发事件预案，安全防范设施档案。

青浦舜浦大厦商务楼宇综治工作室 主任 ↓

物业张经理 ↓

辖区居委杨警官 ↓

综治工作室其他有关人员

1、楼宇防火督导员：范龙岗

2、楼宇防火安全员：徐小华

3、楼宇矛盾纠纷调解员：金明强

4、楼宇实有人口管理员：冯国兴﹙辖区外来办﹚

综治力量全面进驻 织密楼宇平安网络

——静安区全面推进商务楼宇综治点规范化建设 2012年08月08日14:00

来源：人民网-上海频道

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分享到...分享到人人 分享到QQ空间 随着静安经济结构的不断优化，以现代服务业为核心的楼宇经济体量不断增大，逐渐成为引领静安经济的支柱产业。如何对商务楼宇内高度集中且频繁流动的人员、单位加强管理，服务好商务楼宇这一新型“立体社区”，是摆在政府管理者面前的重大课题。2011年以来，静安区将“综治工作进楼宇”作为加强和创新社会管理的重要内容，积极探索商务楼宇综治工作点规范化建设，延伸社会管理触角，扩大平安创建覆盖面，取得了较好成效。

一、构建“专”+“群”网络，三位一体共治

静安区充分挖掘体制内、外力量，组建由楼宇综治工作点牵头，楼宇专管民警、楼宇单位共同参与管理，专群结合的工作团队，有效发挥综治部门、专业部门、社会力量共商、共管、共建楼宇平安作用。

（一）综治点牵头，维护日常工作网络。静安区商务楼宇综治工作点的日常工作主要由各楼宇物业公司牵头开展，楼宇专职工作者具体执行。物业管理公司在原楼宇内部负责安全保卫、后勤保障工作的基础上，重点抓好平安创建、维护稳定及日常管理工作，做好“带头人”。楼宇专职工作者依托成熟的楼宇党建网络，以党建工作为基础，落实“一月一走访”的工作制度，与楼宇单位加强联系，保持密切沟通，开展信息排摸、接访维稳、矛盾调解、综合服务等工作，将综治力量渗透到每家楼宇单位。

（二）警力护航，发挥专业指导优势。静安区引入“楼宇专管民警”作为专业治安力量进驻商务楼宇，提升商务楼宇治安防范工作开展的专业水平。专管民警每月走访楼宇，落实民警联系楼宇工作制度，排摸楼宇“两个实有”信息，搜集和掌握各类不安定因素，提高综治点对“楼情”掌握的精确度。同时发挥民警专业管理优势，定期对楼宇物防、技防和消防设施做例行专项检查，排查各类治安、安全隐患，指导楼宇单位开展治安防范工作，并定期组织楼宇物业、企业单位代表召开案情通报会，分析楼宇治安形势。为充分发动楼宇单位参与平安创建，静安区充分结合商务楼宇治安工作特点，搭建“公民警校”平台，由楼宇民警结合“楼情”治安状况向楼宇员工传授治安防范知识，先后在多幢楼宇开展了防金融诈骗、防电信诈骗讲座、办公室防盗培训等实务课程，组织防爆、防火撤离逃生演习等。在楼宇专管民警的带动下，不仅楼宇的治安形势不断改善，楼宇间“治安联防”的氛围也不断浓厚，南京西路沿线各楼宇还联合组建了“南京西路商业街沿线治安联防网络”，实现楼宇与楼宇联防联治，互通治安信息。

（三）企业加盟，责任联签合力管理。楼宇单位是组成楼宇平安的“毛细血管”，静安区吸收楼宇物业、楼宇单位作为“平安楼宇”创建责任主体，在各商务楼宇中普遍建立起了综治责任书签约制度，通过目标责任联签、安全责任联签、平安创建联查、目标责任联考，把楼宇单位纳入楼宇平安创建范畴。每年年初，楼宇综治工作点统一组织楼宇物业与街道签订《社会治安综合治理目标责任书》明确综治、平安创建目标责任，组织物业与楼宇单位签订消防安全、治安防范承诺书，将综治、平安创建工作向楼宇单位全覆盖。每年年底，楼宇综治工作点将各楼宇单位综治签约目标落实情况与“平安单位”评选进行挂钩，对综治工作开展较好的“平安单位”予以表彰，激励楼宇单位主动做好平安创建，真正做到积楼宇单位“小平安”为商务楼宇“大平安”。

二、固化“走”+“商”模式，楼情动态掌控

静安区把楼宇和谐作为创建楼宇平安的关键点，巧搭调解平台，畅通问题发现机制，切实将楼宇矛盾、问题化解在萌芽阶段。

（一）调委会主动跨前调和楼宇矛盾。静安区在商务楼宇综治工作点规范化建设进程中，普遍建立起了由综治工作点牵头、楼宇调委会负责的矛盾联调制度，高效整合楼宇调委会、楼宇自治组织及法院、检察院等多部门的调解力量，依托楼宇专职工作者、楼宇专管民警信息网络，在走访排摸楼宇纠纷信息的基础上，灵活运用“大调解”平台，主动跨前介入，化解调和商务楼宇内劳资纠纷、物业纠纷、经济纠纷等各类矛盾纠纷。2009年金融危机期间，三和大厦楼宇综治点在信息排摸过程中了解到不少外贸企业周转困难，员工面临裁员危机，情绪不稳。综治工作点一方面联系工会、楼宇调委会主动上门化解劳资矛盾，另一方面联系街道和有关部门为企业提供政策指导，保障楼宇企业平稳度过经济危机。截至目前，全区已成立91个商务楼宇人民调解委员会，成功化解商务楼宇劳资纠纷100余起，排摸易激化不稳定因素25起，疏导和化解重大纠纷18起。

（二）“三会协商”畅通问题发现渠道。“三会协商”制度是静安区楼宇综治工作点掌握楼情动态、汇聚民智民意的重要机制。楼宇物业、楼宇自治组织及楼宇单位、员工凡是发现商务楼宇内存在治安隐患或矛盾问题都能通过“三会协商”平台，即综治工作点例会、楼宇交流会、楼宇职代会及时反映相关情况，提出诉求建议，以民主协商形式参与解决楼宇内部的管理问题。“三会协商”制度建立以来，一批涉及商务楼宇内企业员工经济、文化、安全、卫生等切身利益的问题得到了有效解决。今年年初，石门二路街道凯迪克大厦召开综治点例会期间，有工作人员指出楼宇内部分安全防范设施安装年久，可能存在治安隐患。综治工作点核实情况后，向街道综治中心上报问题，并联合物业、楼宇专管民警对设备进行了及时更新安装，有效提高楼宇技防水平。

三、拓展“刚”+“柔”服务，加强源头治理

静安区因地制宜延伸服务管理，将传统、单一的“门岗式”安保服务向物防科技化、服务多元化、管理人本化方向转变，从源头上杜绝治安隐患。

（一）科技化管理，发挥安全前哨作用。针对商务楼宇人口密集度高、人员流动大、盗窃案件易发的特点，静安区以提高商务楼宇技防设施水平为落脚点，发挥专管民警优势，督促楼宇及时更新技防设备。数字电视监控系统、防盗报警系统、门禁管理系统、电子巡警系统、出入口管理系统、楼宇对讲系统、车库管理系统及周界报警系统等一大批先进设技防施纷纷入驻各大商务楼宇，为楼宇平安做出巨大贡献。目前会德丰广场、越洋广场等新建地标的技防设施已达国际一流水准，三和大厦、绅士商城大厦等老牌商务楼宇技防水平也不断提高。尤其是各商务楼宇星罗棋布的视频监控系统作为我区“六张网”建设的重要组成，对降低楼宇盗窃案件发案率发挥了强大震慑作用。此外，静安区社会管理综合治理信息化系统开通运行后，各商务楼宇综治工作点作为系统的第四级平台也将陆续开通系统端口。今后各楼宇综治工作点还将以信息化形式上报“楼情”动态，为职能部门工作力量下沉楼宇提供有力抓手。

（二）人本化服务，贴心惠民除隐患。静安区针对商务楼宇普遍存在的信件快递、午餐外卖、饮用水运输等存在治安隐患的刚性服务需求认真分析研究，结合商务楼宇实际情况延伸服务管理，从源头上杜绝各类治安隐患。各楼宇综治工作点联合楼宇物业、楼宇单位，以服务惠民为着眼点，因地制宜整合楼宇资源，为楼宇企业经营发展、楼宇员工生活工作提供特色服务项目。“梅泰恒”楼宇综治工作点主动对接区公安分局，在楼宇周边设置60个分时段路内停车点，为楼宇员工解决“停车难”问题，楼宇周边过去存在的交通安全隐患也一并得以消除。凯迪克大厦综治工作点立足解决楼宇快递安全隐患，专门设置“楼宇邮局”服务楼宇企业。静安寺街道楼宇综治工作点，在上海人家、王家沙等知名餐厅建立3个“白领午餐点”方便员工用餐，减少楼宇外卖送餐的安全隐患。（静安区综治办）综治力量全面进驻 织密楼宇平安网络

——静安区全面推进商务楼宇综治点规范化建设

2012年08月08日14:00

来源：人民网-上海频道

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分享到...分享到人人 分享到QQ空间 随着静安经济结构的不断优化，以现代服务业为核心的楼宇经济体量不断增大，逐渐成为引领静安经济的支柱产业。如何对商务楼宇内高度集中且频繁流动的人员、单位加强管理，服务好商务楼宇这一新型“立体社区”，是摆在政府管理者面前的重大课题。2011年以来，静安区将“综治工作进楼宇”作为加强和创新社会管理的重要内容，积极探索商务楼宇综治工作点规范化建设，延伸社会管理触角，扩大平安创建覆盖面，取得了较好成效。

一、构建“专”+“群”网络，三位一体共治

静安区充分挖掘体制内、外力量，组建由楼宇综治工作点牵头，楼宇专管民警、楼宇单位共同参与管理，专群结合的工作团队，有效发挥综治部门、专业部门、社会力量共商、共管、共建楼宇平安作用。

（一）综治点牵头，维护日常工作网络。静安区商务楼宇综治工作点的日常工作主要由各楼宇物业公司牵头开展，楼宇专职工作者具体执行。物业管理公司在原楼宇内部负责安全保卫、后勤保障工作的基础上，重点抓好平安创建、维护稳定及日常管理工作，做好“带头人”。楼宇专职工作者依托成熟的楼宇党建网络，以党建工作为基础，落实“一月一走访”的工作制度，与楼宇单位加强联系，保持密切沟通，开展信息排摸、接访维稳、矛盾调解、综合服务等工作，将综治力量渗透到每家楼宇单位。

（二）警力护航，发挥专业指导优势。静安区引入“楼宇专管民警”作为专业治安力量进驻商务楼宇，提升商务楼宇治安防范工作开展的专业水平。专管民警每月走访楼宇，落实民警联系楼宇工作制度，排摸楼宇“两个实有”信息，搜集和掌握各类不安定因素，提高综治点对“楼情”掌握的精确度。同时发挥民警专业管理优势，定期对楼宇物防、技防和消防设施做例行专项检查，排查各类治安、安全隐患，指导楼宇单位开展治安防范工作，并定期组织楼宇物业、企业单位代表召开案情通报会，分析楼宇治安形势。为充分发动楼宇单位参与平安创建，静安区充分结合商务楼宇治安工作特点，搭建“公民警校”平台，由楼宇民警结合“楼情”治安状况向楼宇员工传授治安防范知识，先后在多幢楼宇开展了防金融诈骗、防电信诈骗讲座、办公室防盗培训等实务课程，组织防爆、防火撤离逃生演习等。在楼宇专管民警的带动下，不仅楼宇的治安形势不断改善，楼宇间“治安联防”的氛围也不断浓厚，南京西路沿线各楼宇还联合组建了“南京西路商业街沿线治安联防网络”，实现楼宇与楼宇联防联治，互通治安信息。

（三）企业加盟，责任联签合力管理。楼宇单位是组成楼宇平安的“毛细血管”，静安区吸收楼宇物业、楼宇单位作为“平安楼宇”创建责任主体，在各商务楼宇中普遍建立起了综治责任书签约制度，通过目标责任联签、安全责任联签、平安创建联查、目标责任联考，把楼宇单位纳入楼宇平安创建范畴。每年年初，楼宇综治工作点统一组织楼宇物业与街道签订《社会治安综合治理目标责任书》明确综治、平安创建目标责任，组织物业与楼宇单位签订消防安全、治安防范承诺书，将综治、平安创建工作向楼宇单位全覆盖。每年年底，楼宇综治工作点将各楼宇单位综治签约目标落实情况与“平安单位”评选进行挂钩，对综治工作开展较好的“平安单位”予以表彰，激励楼宇单位主动做好平安创建，真正做到积楼宇单位“小平安”为商务楼宇“大平安”。

二、固化“走”+“商”模式，楼情动态掌控

静安区把楼宇和谐作为创建楼宇平安的关键点，巧搭调解平台，畅通问题发现机制，切实将楼宇矛盾、问题化解在萌芽阶段。

（一）调委会主动跨前调和楼宇矛盾。静安区在商务楼宇综治工作点规范化建设进程中，普遍建立起了由综治工作点牵头、楼宇调委会负责的矛盾联调制度，高效整合楼宇调委会、楼宇自治组织及法院、检察院等多部门的调解力量，依托楼宇专职工作者、楼宇专管民警信息网络，在走访排摸楼宇纠纷信息的基础上，灵活运用“大调解”平台，主动跨前介入，化解调和商务楼宇内劳资纠纷、物业纠纷、经济纠纷等各类矛盾纠纷。2009年金融危机期间，三和大厦楼宇综治点在信息排摸过程中了解到不少外贸企业周转困难，员工面临裁员危机，情绪不稳。综治工作点一方面联系工会、楼宇调委会主动上门化解劳资矛盾，另一方面联系街道和有关部门为企业提供政策指导，保障楼宇企业平稳度过经济危机。截至目前，全区已成立91个商务楼宇人民调解委员会，成功化解商务楼宇劳资纠纷100余起，排摸易激化不稳定因素25起，疏导和化解重大纠纷18起。

（二）“三会协商”畅通问题发现渠道。“三会协商”制度是静安区楼宇综治工作点掌握楼情动态、汇聚民智民意的重要机制。楼宇物业、楼宇自治组织及楼宇单位、员工凡是发现商务楼宇内存在治安隐患或矛盾问题都能通过“三会协商”平台，即综治工作点例会、楼宇交流会、楼宇职代会及时反映相关情况，提出诉求建议，以民主协商形式参与解决楼宇内部的管理问题。“三会协商”制度建立以来，一批涉及商务楼宇内企业员工经济、文化、安全、卫生等切身利益的问题得到了有效解决。今年年初，石门二路街道凯迪克大厦召开综治点例会期间，有工作人员指出楼宇内部分安全防范设施安装年久，可能存在治安隐患。综治工作点核实情况后，向街道综治中心上报问题，并联合物业、楼宇专管民警对设备进行了及时更新安装，有效提高楼宇技防水平。

三、拓展“刚”+“柔”服务，加强源头治理

静安区因地制宜延伸服务管理，将传统、单一的“门岗式”安保服务向物防科技化、服务多元化、管理人本化方向转变，从源头上杜绝治安隐患。

（一）科技化管理，发挥安全前哨作用。针对商务楼宇人口密集度高、人员流动大、盗窃案件易发的特点，静安区以提高商务楼宇技防设施水平为落脚点，发挥专管民警优势，督促楼宇及时更新技防设备。数字电视监控系统、防盗报警系统、门禁管理系统、电子巡警系统、出入口管理系统、楼宇对讲系统、车库管理系统及周界报警系统等一大批先进设技防施纷纷入驻各大商务楼宇，为楼宇平安做出巨大贡献。目前会德丰广场、越洋广场等新建地标的技防设施已达国际一流水准，三和大厦、绅士商城大厦等老牌商务楼宇技防水平也不断提高。尤其是各商务楼宇星罗棋布的视频监控系统作为我区“六张网”建设的重要组成，对降低楼宇盗窃案件发案率发挥了强大震慑作用。此外，静安区社会管理综合治理信息化系统开通运行后，各商务楼宇综治工作点作为系统的第四级平台也将陆续开通系统端口。今后各楼宇综治工作点还将以信息化形式上报“楼情”动态，为职能部门工作力量下沉楼宇提供有力抓手。

（二）人本化服务，贴心惠民除隐患。静安区针对商务楼宇普遍存在的信件快递、午餐外卖、饮用水运输等存在治安隐患的刚性服务需求认真分析研究，结合商务楼宇实际情况延伸服务管理，从源头上杜绝各类治安隐患。各楼宇综治工作点联合楼宇物业、楼宇单位，以服务惠民为着眼点，因地制宜整合楼宇资源，为楼宇企业经营发展、楼宇员工生活工作提供特色服务项目。“梅泰恒”楼宇综治工作点主动对接区公安分局，在楼宇周边设置60个分时段路内停车点，为楼宇员工解决“停车难”问题，楼宇周边过去存在的交通安全隐患也一并得以消除。凯迪克大厦综治工作点立足解决楼宇快递安全隐患，专门设置“楼宇邮局”服务楼宇企业。静安寺街道楼宇综治工作点，在上海人家、王家沙等知名餐厅建立3个“白领午餐点”方便员工用餐，减少楼宇外卖送餐的安全隐患。（静安区综治办）

江宁路派出所在辖区内开展实有人口检查工作

2012年10月31日 09:21

篇6：浦东陆家嘴金融区

—— 新时期金融与宏观管理

2011年05月22日13:07 来源：人民网-经济频道

尊敬的俞正声书记，尊敬的韩正市长，各位来宾，女士们、先生们:

早上好!非常荣幸能再次参加陆家嘴论坛，就我们关心的政策研究工作以及对论坛的议题发表一些想法,与大家共同讨论。

我来之前知道本次论坛的大题目是“新时期的金融体系及其宏观管理”，不知道还有一个子题目是“十二五”时期中国金融改革与经济发展。我想，我作为中国人民银行、作为中央银行的行长，还是先说一说宏观管理。我觉得，不管是大题目，还是子题目，都是相互关系的内容。对于新时期的宏观管理,我想讨论两个方面的特点。

第一，国际经济金融形势出现很大的不确定性。难度在于在这些不确定性的情况下，来作出宏观管理的决策，以及争取落实宏观管理的目标。这个不确定性，首先是金融危机的发生。金融危机最早是从美国等国家的房地产泡沫、次贷问题开始，那个时候多数人还不主张用“危机”这个词，在2008年9月份次贷迅速恶化，演变成了一场危机。

我国应对危机首先需要有一个判断，就是负面的冲击到底会有多大？实际上，在那种情况下很难作出准确的估计，到底负面冲击有多大。党中央、国务院决定的应对方案是在11月初推出总值4万亿的经济刺激计划。这个经济刺激计划是用一种扩张性的财政政策和扩张性的货币政策来支持上一批投资项目，同时也包括改进民生、社会发展等项目。

因为不知道危机究竟会怎么演变，所以，一个可能最好的选择是最开始的时候尽量出手要快、出拳要重，以便尽快把危机的深化挡住。但是经济理论和国际的历史结论都告诉我们，扩张性的财政政策和货币政策实行以后一般会带来负作用，就是事后会引发物价的上升，可能会引发某种资产泡沫。

在2008年12月份，在内部和国际会议上就已有一个讨论，就是在应对危机的政策出台以后要考虑适时退出的问题，就是这种刺激型政策在什么时候应退出？用一个强有力的刺激计划来克服危机，同时配合一个判断准确的及时的退出，是一个好的选择。既抗击了危机的冲击，同时负作用尽量减少到最低限度。当然事情并不那么容易，就是时点的判断在不确定性情况下会有很大的难度

中国经济在全球复苏过程当中是走得相当靠前的，应该说是最靠前的，而且复苏是最有力的。中国经济在2009年一季度的时候相当疲弱，二季度开始出现一些好转的迹象，下半年中国经济出现了比较强劲的复苏。与此同时，全球主要经济体还在危机中挣扎。

在出现复苏的时候，我们开始考虑货币政策扩张的程度可以有所改变，大家可能注意到2010年1月上旬就开始提高存款准备金率，随后又接着提高了存贷款利率。虽然我们还是延用了适度宽松的货币政策这一提法，但是宽松的程度开始放缓、适度有所收缩。

我所说的不确定性特别表现在2010年，回想起来还是很近的事。2010年从2月中下旬开始在国际市场透露出可能欧洲有些国家会出现主权债务危机，这件事在3月、4月一直不断地发酵，到5月初主权债务危机有爆发之势，出了比较大的问题。主权债务危机是出乎很多人意料之外的。就像我刚才所说的，整个金融危机一开始发生的时候，多数人都认为应该采用经济刺激的计划，但是这显然也会加重有些国家财政状况的恶化程度。至于说会导致财政债务的危机，在很大程度上有一些出乎意料。

随后在欧洲主权债务危机适度有所缓和的情况下，美国经济在8月末的时候又有问题。从报出的数据看，失业率将近10%，具体来说是9.8%的失业率，美国的经济复苏相当地起伏、不稳定。这种情况下，我们宏观管理的货币政策到底调整不调整呢？或者调整的速度多快呢？力度多大呢？这在2010年二、三季度始终是一个非常严峻的挑战，也是在这种不确定性情况下，如何制定政策和执行政策的问题。

真正明确表达的货币政策转向稳健，大家看到是始于2010年四季度，开始连续上调存款准备金率，加大公开市场业务操作，同时提高了利率。这一系列的做法表示对国内的经济形势判断已是比较清楚的，需要货币政策转向，尽管国际市场还有很大的不确定性，但汇总起来整个经济政策要有适当的调整。去年年末，已经形成了共识，中央经济工作会议正式明确了宏观调控转向稳健的货币政策。

我们说，今年全球经济复苏比去年更加明朗，但总体还是处于复杂的状况，即不确定性因素仍比较多。确实这和常规年代的宏观经济政策有比较大的差别，常规年代没有这么大的不确定性，全球各国之间的相互影响也没有这么大，以至对传统的宏观方法论提出了挑战。我想，这作为宏观管理的一个特点，在这里提出来供大家进行讨论。

第二，引入宏观审慎性政策框架。为吸取危机的教训和防范在出危机，有关宏观管理方面，特别是涉及到金融业和货币政策方面的另一个特点，就是引入了宏观审慎性政策框架来增强宏观管理。“宏观审慎性政策”这个词我们过去用得不多，国际上以前也是用得不多，主要是2009年起把一些主要的概念汇总起来放入了宏观审慎性政策的框架。主要内容是以金融稳定为中心，即以增强金融稳定、特别是防止系统性的金融风险为中心，以逆周期的宏观调节为特征的政策体系。比较典型的一个内容就是巴塞尔Ⅲ，它也是G20所支持的政策调整。

从中国情况来说，首先我们有需要来采纳和运用宏观审慎性政策，在我国也写入了“十二五”规划。中国经济在危机之后率先复苏，因此我们的周期和发达国家所处的周期有可能不一样。全球经济的讨论当中也在说，新兴市场的主要国家目前所处的周期和发达国家所处的周期已经有所不同。对于周期变化的判断，说明我们需要有一种与发达经济体有所不同的逆周期调节措施。

从中国经济来看，中国是高储蓄率的经济，高储蓄率就有可能支持较高的投资，从过去的历史经验来说较高的投资可能会造成某些方面的过热和产能的过剩，也容易刺激某些泡沫的产生。高储蓄率有好的方面，同时也有要警惕的方面，就是我们需要注意高储蓄率带来的过热周期问题。

同时，中国又是一个转轨经济，我们处于从高度集中的计划经济体制向市场经济转轨的过程，尽管我们已经完成了相当一部分路程，但我们说还没有完全走完，仍旧有一些财务软约束的现象。这种财务软约束可能会造成潜在的、过热的冲动。面对这些情况，中国需要尽早运用宏观审慎管理框架。

但是，我们也知道宏观审慎性管理框架对另外一些经济复苏比较弱的国家来说，又容易带来负面效应，就是进一步拖慢了经济复苏的速度。因此从全球来说，对于宏观审慎性政策框架运用的程度和时机的把握，大家讨论时意见也是有所不同的，这也和各自所处的周期以及经济潜在的特质有关。

中国有需要要采用宏观审慎性框架，同时，我们也有可能较早运用宏观审慎性框架。比如说，宏观审慎性框架要求金融机构有更加充实的资本，特别是大型的、有系统性作用的金融机构，应该有更高的资本要求，在其他方面，也应该做得更加稳健。那么，这些新的更高标准的推出，在中国是有可能较早实现的。刚才提到中国储蓄率比较高，我们在资本市场上增加金融机构资本金的可行性也就比较高一些。

另外，大家也都非常关注，在物价指数上行或者处于较高位置的情况下，在全球大宗商品市场价格比较高的情况下，我们确实需要宏观管理的针对性有一定的转向，并在这种转向中找到一个新的、既促进经济增长、又能控制通货膨胀的一个平衡点。由于时间关系，我就点一下题目，新时期宏观管理的另一个特点就是如何运用好宏观审慎性政策框架，这是一个值得讨论的问题。

第三，人民币跨境使用。我看到昨天下午的议程里面有很多专家已经开始讨论了，我就说简单一点。人民币的跨境使用是“十二五”规划中写明的内容之一，它也为促进上海金融中心建设提供了一个新的契机。刚才俞正声书记致辞中也提到了这样的问题。人民币跨境使用，首先主要是指在贸易和投资中的运用。当然同时，我们也小心谨慎地，允许在金融交易中逐步有所运用。我们希望，主要还是以支持实体经济为主。

这会带来很多新的机会。同时，历史上我们在这方面没有积累经验，有很多新的课题值得研究，会出现一些新的机遇和挑战。鉴于很多与会者昨天都谈到了这个问题，我就不展开讲了。在“十二五”规划中还有一句话是关于可兑换的，我认为跟人民币的跨境使用也是有关系的。人民币如果跨境使用发展到一定阶段的时候，自然会产生一种需求，这种需求就是人民币需要逐步的、有序的走向资本项目可兑换。

中国在1996年已经宣布实现了人民币在经常项目上的可兑换，接下来会面对资本项目的可兑换，这是一个中长期的发展进程，既带来很多新的机遇，也带来很多新的问题需要我们去讨论。从人民银行来说，欢迎这方面讨论的意见和建议，以及应对潜在问题的对策。同时，我们相信一定会对上海国际金融中心建设带来新的机遇、带来新的发展。