深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

2024-05-06

深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知（通用8篇）

篇1：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》的通知

深建规〔2007〕14号

各有关单位：

为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，我局制定了《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市建设局

二○○七年十二月十九日

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深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法

第一章总则

第一条为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称高大模板工程是指水平混凝土构件模板支撑系统高度大于或等于

4.5m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

第三条在本市行政区域内从事高大模板工程施工及监督活动适用本办法。

第四条市、区建设行政主管部门及其施工安全监督机构按照工程项目管理权限，对建设工程高大模板工程施工安全进行监督管理。

第二章方案编制与论证、审批

第五条高大模板工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案（以下简称方案），方案应经编制、审核、审批程序，符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，方可组织实施。

根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。

第六条方案应当根据建设部《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求编写设计计算书，内容应包括：施工荷载（包含动力荷载）、支架系统、模板系统、支承地面或楼面承载力计算，以确保支架体系强度、刚度、稳定性、抗倾覆满足标准和规范的要求。

第七条方案应当按照施工图纸内容进行编制，并应当绘制高大模板支撑系统的平面图、立面图和剖面图及节点大样图。同时，还应编写方案实施说明书，方案应具有可操作性。

第八条方案应当具有针对性，根据工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点编制安全技术措施。高大模板支撑系统的构造应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。

方案应当有应急救援预案，对可能发生的事故采取的应急措施。

第九条方案编制完成后，施工企业的工程技术与安全管理部门应进行审核。

第十条对于应经专家论证的高大模板工程，施工单位应当组织不少于5人的专家组对方案进行论证，监理单位应派注册专业监理工程师参加方案论证，专家组成员不得与该工程的施工单位、监理单位有利害关系。

专家组应对方案认真组织评审论证，并对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书，意见书后附评审专家的姓名、职称、工作单位、专业、联系电话。论证意见书应同方案一并存档。

第十一条施工单位应根据专家组论证意见，对方案进行修改和完善，由企业技术负责人审批，项目总监理工程师应根据专家论证意见以及《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关技术规范进行审查。

审批、审查合格后，由企业技术负责人、项目总监理工程师签署意见并加盖施工企业印章和项目总监理工程师注册印章。

第三章施工管理

第十二条高大模板工程搭设、拆除或混凝土浇筑前，项目工程技术负责人应当根据方案和有关规范、标准的要求，对操作班组、作业人员进行安全技术交底，同时，应有现场专业监理工程师参与监督技术交底，并履行签字手续。

第十三条搭设与拆除模板支撑系统的作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格并取得特种职业资格证书。

第十四条高大模板工程支撑系统的材质必须采用扣件式钢管脚手架或门式钢管脚手架，严禁采用钢、木或钢竹混搭。支模架所选用的钢管、扣件等材质应当符合《建筑施工和

扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求，并具有产品合格证，搭设前应进行选材，并经现场专业监理工程师查验合格后方可使用，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能的材料。

第十五条高大模板工程支撑系统的基础应符合方案要求，具有足够的承载力，支撑主柱基础为泥土地面的，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设垫板。

第十六条高大模板工程搭设的构造要求应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等技术规范以及方案的要求，支撑系统应设置扫地杆、纵横向水平支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉结。搭设应按方案图进行放线，做出样板单元，经监理、施工单位验收合格后方可继续搭设。搭设过程中严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其它材料，防止物体坠落及支撑系统局部坍塌。

第十七条支撑系统搭设完成后应组织验收，验收时由项目技术负责人组织，编制人员、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，并应填写验收表格，履行签字手续，验收达到合格后，方可进行下步作业。

第十八条高大模板工程浇筑混凝土前应当做好浇筑范围内人员的清场工作，严禁无关人员进入模板支撑系统下方。浇筑时施工单位应当派专人对模板支撑系统的变形进行监控。

第十九条施工单位在准备模板工程拆除时，结构构件强度必须达到方案规定的拆除强度，并符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。拆除方案，必须经企业技术负责人和总监理工程师审批合格后，方可实施模板拆除作业。

第二十条模板拆除应当严格按照方案实施，划出警戒区域，设置警戒标志，专人监护，严禁抛掷钢管和扣件，严禁在支模架下通行和作业，严禁作业人员上下攀爬。

第二十一条监理单位应当对高大模板工程履行安全监理责任，对搭设与拆除、混凝土浇筑实施旁站监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第四章监督管理

第二十二条建设行政主管部门、施工安全监督机构应当对高大模板工程实行重点监控，监督检查的主要内容包括：

（一）方案是否严格履行了审批程序；

（二）方案是否存在违反《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手

架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关工程建设强制性要求；

（三）方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；

（四）施工单位是否严格按照方案施工等。

施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。

第二十三条建设行政主管部门、施工安全监督机构对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，应当依法进行处罚，并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，对施工单位、监理单位及有关安全责任人员不良行为进行记录和公示。

第五章附则

第二十四条本办法自发布之日起执行，有效期5年。

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篇2：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

关于印发《深圳市建设工程安全文明施工

措施费管理办法》的通知

各有关单位：

为了加强建设工程安全防护和文明施工管理,确保安全文明施工措施费落实到位，保障生命财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，我局制定了本办法。现予印发，请遵照执行。

深圳市住房和建设

二〇一〇年三月十五日

深圳市建设工程安全文明施工措施费

管理办法

第一条为了加强建设工程安全防护和文明施工管理,确保安全文明施工措施费落实到位，保障生命财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建、装修、拆除等建设工程。

第三条本办法所称安全文明施工措施费，是指按照国

家、省、市建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，具体包括安全施工费、文明施工费、环境保护费以及临时设施费。

第四条市、区建设行政主管部门（以下简称主管部门）按照项目管理权限负责安全文明施工措施费的监督工作。

市、区建设工程施工安全监督机构（以下简称安监机构）根据主管部门的委托，具体负责安全文明施工措施费的监督管理工作。

第五条实行建设工程安全文明施工措施费工程量清单计价制度。

市安监机构应当组织编制安全文明施工措施技术规范，并给出各类工程项目安全文明施工措施费典型详细清单。

建设单位应当根据国家、省、市有关安全文明施工的规定，结合自身安全文明施工的特别要求，参照前款所述典型详细清单，在招标文件或者施工合同中编列安全文明施工措施费清单详细项目。

第六条依法应当进行招标的工程项目，招标人及其委托的工程造价咨询单位编制招标控制价时应当依据安全文明施工措施费清单以及《深圳市建设工程计价费率标准》的推荐费率，确定安全文明施工措施费。

投标人在编制投标文件时应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全文明施工措施，并按照招标文件要求，结

合自身施工技术水平和管理水平，以招标文件所列安全文明施工措施费详细清单所列项目为基础，根据相关规定填报单价。中标后详细清单单价经监理工程师及招标人审查调整后作为合同组成部分。

上述详细清单缺项的，投标人可根据项目实际需要自行补充项目及相应报价。

安全文明施工措施费单列，不参与投标竞价。第七条直接发包工程的安全文明施工措施费，应当根据施工合同中编列的施工措施费清单项目，按《深圳市建设工程计价费率标准》的推荐费率为基础确定，其中安全施工费、文明施工费和环境保护费按《深圳市建设工程计价费率标准》的推荐费率计算，不参与下浮。

采用抽签等方式定标且必须以招标控制价总价下浮确定合同价款的工程，安全文明施工措施费不参与下浮。

第八条建设单位在招标文件或施工合同中要求创建安全生产与文明施工优良工地的，应当在招标控制价或预算中按《深圳市建设工程计价费率标准》中创建省级双优工地费率计算安全文明施工措施费，实际未达到要求的，可以在期中支付时按比例扣回。

施工单位创建“五个一工程”、推行绿色施工的，建设单位应在施工合同中按《深圳市建设工程计价费率标准》相应提高安全文明施工措施费费率标准。

第九条建设单位和施工单位双方应当在施工合同中对安全文明施工措施项目的金额、资金使用及支付计划、调整

方式等作出明确约定。

第十条安全文明施工措施费超过10万元的工程项目必须实行安全文明施工措施费由建设单位、施工单位及监理单位三方共管制度。

建设单位在申领施工许可证前，应当将施工合同价款中的安全文明施工措施费全额存入建设单位、施工单位及监理单位的共管专用账户，并向主管部门提交安全文明施工措施费的支付计划和资金全额到位凭证。

第十一条建设单位应当在工程开工后15日内预付安全文明施工措施费。合同工期在一年以内的，预付额度不得低于费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付额度不得低于费用总额的30％。

总包单位预付分包单位安全文明施工措施费的比例及时间适用本条规定。

第十二条施工单位应当确保安全文明施工措施费专款专用。

安全文明施工措施分阶段落实后，施工单位应当在7日内向监理单位、建设单位申请验收，监理单位和建设单位应当在收到验收申请后3日内组织验收，验收合格或经整改合格的，应当在3日内签认所发生的费用。建设单位对所签认的费用应当及时予以支付。

分包单位落实措施所发生费用由总包单位验收确认，具体程序适用本条规定。

第十三条经验收，安全文明施工措施已按阶段安全防

护要求落实并达到规定标准的，安全施工费、文明施工费和环境保护费的可计量部分应当按实计量并予支付，不可计量部分可按约定办法或比例支付。未达到规定标准又未按期整改合格，或逾期落实未起到安全防护作用的，于当期进度款中扣除或扣减相应项目费用，并由监理单位报告主管部门依法进行处罚。

现场临时设施费根据实施完成情况按实计量和支付。本条规定的应付款项在扣除预付款后按工程进度单独支付。已列入安全文明施工措施费清单的项目未实施的，不得支付相应款项。

第十四条对已签认的费用，建设单位不按时支付的，施工单位可以不进入下一道工序，并向主管部门报告。

主管部门应责令建设单位限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。

第十五条分包单位未及时落实安全文明施工措施的，总包单位应当督促其进行整改。拒不整改的，总包单位可代为落实该部分安全文明施工措施，并相应扣除分包单位相关费用。

对于同一时期、同一施工现场的非总包单位分包的专业工程项目（含建设单位指定分包项目），其施工单位进场前应与总包单位、建设单位签订安全文明施工协议，由建设单位向总包单位支付安全生产协调管理费，参照实行分包的工程项目管理模式进行管理。相应的安全文明措施费划入该项目原有共管帐户，经过总包单位支付，并接受总包单位的监

督和管理。

总包单位应根据进度及安全措施验收情况及时支付安全文明施工措施费。因总包单位未能按本办法和合同约定支付相应的安全文明措施费用，导致分包单位不能及时落实安全防护措施而造成损失的或其他影响的，总包单位应当承担相应的责任。

第十六条施工单位未按要求落实安全文明施工措施的，监理单位应当责令限期整改。施工单位在规定期限内未完成整改的，监理单位应责令停工整改，并报告建设单位和安监机构。

第十七条主管部门、安监机构应当按照安全文明生产法律法规及标准规范、建设工程承包合同约定（或中标承诺），对施工现场安全文明施工措施落实情况，及建设单位支付、施工单位使用安全文明施工措施费情况进行监督检查。发现建设单位、总包单位、分包单位、监理单位以及相关个人违反本办法规定的，应当及时进行调查，责令整改，作不良行为记录，并依法予以处罚。

第十八条本办法所称安全施工费是指依照国家有关安全生产法律法规，为保证工程建设项目所涉人员安全而采取的必要的安全防护措施所需的费用，包括用于施工现场安全文明施工视频监控的电子摄像设备的租用费用等。

本办法所称文明施工费是指依照我市有关文明施工法规规章，为满足建筑施工现场文明施工需要所需的费用。

本办法所称环境保护费是指根据建设行政主管部门和

环保部门的有关规定对施工场地周边环境采取保护措施所需的各项费用。

本办法所称临时设施费是指施工企业为进行施工作业所必需的施工现场生产、生活用临时性建筑物、构筑物及其他设施的搭建、维护、拆除费用或者摊销费用。

篇3：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委,国务院有关部门:

为提高建设工程定额科学性,规范定额编制和日常管理工作,按照有关法律、法规,我部制定了《建设工程定额管理办法》。现印发给你们,请贯彻执行。

附件:建设工程定额管理办法

2015年12月25日

建设工程定额管理办法

第一章总则

第一条为规范建设工程定额(以下简称定额)管理,合理确定和有效控制工程造价,更好地为工程建设服务,依据相关法律法规,制定本办法。

第二条国务院住房城乡建设行政主管部门、各省级住房城乡建设行政主管部门和行业主管部门(以下简称各主管部门)发布的各类定额,适用本办法。

第三条本办法所称定额是指在正常施工条件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所消耗的人工、材料、施工机具台班、工期天数及相关费率等的数量基准。

定额是国有资金投资工程编制投资估算、设计概算和最高投标限价的依据,对其他工程仅供参考。

第四条定额管理包括定额的体系与计划、制定与修订、发布与日常管理。

第五条定额管理应遵循统一规划、分工负责、科学编制、动态管理的原则。

第六条国务院住房城乡建设行政主管部门负责全国统一定额管理工作,指导监督全国各类定额的实施;

行业主管部门负责本行业的定额管理工作;

省级住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的定额管理工作。

定额管理具体工作由各主管部门所属建设工程造价管理机构负责。

第二章体系与计划

第七条各主管部门应编制和完善相应的定额体系表,并适时调整。

国务院住房城乡建设行政主管部门负责制定定额体系编制的统一要求。各行业主管部门、省级住房城乡建设行政主管部门按统一要求编制完善本行业和地区的定额体系表,并报国务院住房城乡建设行政主管部门。

国务院住房城乡建设行政主管部门根据各行业主管部门、省级住房城乡建设行政主管部门报送的定额体系表编制发布全国定额体系表。

第八条各主管部门应根据工程建设发展的需要,按照定额体系相关要求,组织工程造价管理机构编制定额年度工作计划,明确工作任务、工作重点、主要措施、进度安排、工作经费等。

第三章制定与修订

第九条定额的制定与修订包括制定、全面修订、局部修订、补充。

(一)对新型工程以及建筑产业现代化、绿色建筑、建筑节能等工程建设新要求,应及时制定新定额。

(二)对相关技术规程和技术规范已全面更新且不能满足工程计价需要的定额,发布实施已满五年的定额,应全面修订。

(三)对相关技术规程和技术规范发生局部调整且不能满足工程计价需要的定额,部分子目已不适应工程计价需要的定额,应及时局部修订。

(四)对定额发布后工程建设中出现的新技术、新工艺、新材料、新设备等情况,应根据工程建设需求及时编制补充定额。

第十条定额应按统一的规则进行编制,术语、符号、计量单位等严格执行国家相关标准和规范,做到格式规范、语言严谨、数据准确。

第十一条定额应合理反映工程建设的实际情况,体现工程建设的社会平均水平,积极引导新技术、新工艺、新材料、新设备的应用。

第十二条各主管部门可通过购买服务等多种方式,充分发挥企业、科研单位、社团组织等社会力量在工程定额编制中的基础作用,提高定额编制科学性、及时性。鼓励企业编制企业定额。

第十三条定额的制定、全面修订和局部修订工作均应按准备、编制初稿、征求意见、审查、批准发布五个步骤进行。

(一)准备:建设工程造价管理机构根据定额工作计划,组织具有一定工程实践经验和专业技术水平的人员成立编制组。编制组负责拟定工作大纲,建设工程造价管理机构负责对工作大纲进行审查。工作大纲主要内容应包括:任务依据、编制目的、编制原则、编制依据、主要内容、需要解决的主要问题、编制组人员与分工、进度安排、编制经费来源等。

(二)编制初稿:编制组根据工作大纲开展调查研究工作,深入定额使用单位了解情况、广泛收集数据,对编制中的重大问题或技术问题,应进行测算验证或召开专题会议论证,并形成相应报告,在此基础上经过项目划分和水平测算后编制完成定额初稿。

(三)征求意见:建设工程造价管理机构组织专家对定额初稿进行初审。编制组根据定额初审意见修改完成定额征求意见稿。征求意见稿由各主管部门或其授权的建设工程造价管理机构公开征求意见。征求意见的期限一般为一个月。征求意见稿包括正文和编制说明。

(四)审查:建设工程造价管理机构组织编制组根据征求意见进行修改后形成定额送审文件。送审文件应包括正文、编制说明、征求意见处理汇总表等。

定额送审文件的审查一般采取审查会议的形式。审查会议应由各主管部门组织召开,参加会议的人员应由有经验的专家代表、编制组人员等组成,审查会议应形成会议纪要。

(五)批准发布:建设工程造价管理机构组织编制组根据定额送审文件审查意见进行修改后形成报批文件,报送各主管部门批准。报批文件包括正文、编制报告、审查会议纪要、审查意见处理汇总表等。

第十四条定额制定与修订工作完成后,编制组应将计算底稿等基础资料和成果提交建设工程造价管理机构存档。

第四章发布与日常管理

第十五条定额应按国务院住房城乡建设主管部门制定的规则统一命名与编号。

第十六条各省、自治区、直辖市和行业的定额发布后应由其主管部门报国务院住房城乡建设行政主管部门备案。

第十七条建设工程造价管理机构负责定额日常管理,主要任务是:

(一)每年应面向社会公开征求意见,深入市场调查,收集公众、工程建设各方主体对定额的意见和新要求,并提出处理意见;

(二)组织开展定额的宣传贯彻;

(三)负责收集整理有关定额解释和定额实施情况的资料;

(四)组织开展定额实施情况的指导监督;

(五)负责组建定额编制专家库,加强定额管理队伍建设。

第五章经费

第十八条各主管部门应按照《财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(财综[2008]78号)要求,积极协调同级财政部门在财政预算中保障定额相关经费。

第十九条定额经费的使用应符合国家、行业或地方财务管理制度,实行专款专用,接受有关部门的监督与检查。

第六章附则

第二十条本办法由国务院住房城乡建设行政主管部门负责解释。

第二十一条各省级住房城乡建设行政主管部门和行业主管部门可以根据本办法制定实施细则。

篇4：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

摘要：本文介绍了大型高铁站房装饰工程施工中安全管理的实践和应用。针对目前建筑施工领域安全管理薄弱，安全事故频发，加强安全措施和管理的有效探索与实践，有着极其重要的现实指导意义。

关键词：高铁站房；危险源；安全措施；安全管理

一、概述

习近平：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。高铁站房从建设到投入使用，投入了大量人力物力财力，装饰施工的安全管理就是其中一个不可忽视的重要环节。深圳北站装饰施工高峰时，数千人同时在地面和高空交叉作业，安全管理难度大，安全风险高。以“零伤亡”为安全目标，建立严格的安全管理体系，强化领导、提高认识，牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的理念，由于思想、措施和管理到位，深圳北站装饰施工未发生一起伤亡事故，得到各级领导高度赞扬。现就深圳北站装饰施工的安全管理小结如下。

二、工程概况

图1：深圳北站站房工程示意图

深圳北站综合交通枢纽工程位于深圳市宝安区龙华镇。主站房为2层，该站包括站台层、设备夹层、高架候车层、商业夹层，总建筑面积594000m2，钢结构最大跨度为86 m，最大悬挑为63 m，总用钢量为63000吨。拉索幕墙20000m2，候车大厅56000m2，共64部步行楼梯、181部电扶梯。深圳北站是当前最大悬挑、拉索幕墙面积最大、接驳功能最为齐全的特大型综合交通枢纽之一。结构设计新颖、建筑设计独特美观，设计施工采用了大量新技术、新工艺、新材料。屋盖63m大悬挑被誉为“亚洲第一悬挑”，工程施工条件复杂，科技含量高，功能齐全，先后获得深圳市优质结构工程奖、深圳市金牛奖、“广东省新技术应用示范工程”、“广东省优良样板工程”；《提高铝型材造型吊顶安装质量》QC小组获得全国工程建设优秀质量管理小组一等奖；《提高高空风管安装效率》QC成果获国家级QC成果二等奖；《提高钢柱对接厚板焊接合格率》等6项QC成果获四川省优秀QC成果奖；《深圳北站工程关键施工技术》获四川省科技进步三等奖；申请国家专利9项；深圳北站先后获得广东省装饰工程奖、四川省装饰工程奖、全国装饰工程奖、鲁班奖和詹天佑奖。

三、安全管理组织机构

建立安全生产领导小组：项目经理任组长；安全总监、总工程师、项目副经理任副组长；安质部长兼安全稽查队长和办公室主任；各部部长为组员。劳务班组长任常务稽查队长，负责日常稽查，每日巡查、拍照、汇总、奖罚。

四、确保工程施工安全措施，追求本质安全

针对高铁站房装饰施工安全管理的特点和难点，项目部按四个标准化的要求进行管理。装饰内容不同，安全措施也不同，适合本工程的安全措施成了急需解决的问题。

（一）分析危险源，建立全过程动态安全隐患管理体系

深圳北站点多面广，立体交叉多，焊接作業多，高处作业多，起重吊装多，临边多，有可能造成起重伤害、机械伤害、物体打击、触电、火灾、高处坠落、坍塌等事故。1：29：300是海因里希法则伤亡、轻伤和不安全行为的比例，数据表明：不安全行为会导致由量变到质变---事故发生；降低甚至消灭不安全行为能预防事故的发生。建立安全隐患库，完善隐患发现、整改、检查和销号的全过程动态安全隐患管理体系。对安全隐患做到“五定”；定整改责任人；定整改措施；定整改完成时间；定整改完成人；定整改验收人，消灭不安全因素于萌芽。深圳北站重点施工区域有站房屋盖、吊顶、南北雨棚和站台层、南北立面、索网幕墙等。根据危险源和安全隐患库，编制专项施工技术方案，采取安全防护措施。

（二）站房屋盖高空作业施工安全措施

深圳北站站房屋盖长413.018m，宽208.075m，投影面积约86000㎡。主要由铝镁锰板、PC阳光板组成，南北两侧为7.925m宽的单晶硅光伏板区域。

1.材料及人员垂直运输安全措施

材料用汽车吊起重吊装，落实安全措施：做好领导干部盯岗和岗前培训；班前交底；作业前预备会；设备选择和检验；指挥人员、专业操作员的操作培训；起重吊装安全技术一般规定；防高空坠落措施；防物体落下伤人措施；防汽车起重机倾翻措施；防吊装结构失稳措施等。

人员及小件材料使用双跑钢管楼梯。斜道两侧平台外围均设置栏杆及挡脚板，脚手板上设防滑条。楼梯外侧用密目安全网封闭，以防人或物件掉落。脚手架底部和层间设水平安全网。外侧安全挡板沿外架通长铺设严密，防止物件坠落。

2.材料及人员水平施工安全措施

材料运输到屋面堆放平台，及时转运至作业点。以铺设的马道和不锈钢水沟作为屋面水平通道，两侧满挂安全网。

3.屋盖施工安全措施

屋面铺设安全平网，纵横1米高设置生命线，屋盖作业时，该处设置防火密目网，地面投影区域设置安全警戒线和警示牌，设专人看护，禁止人员进入，或加设围栏。

图2：屋面施工安全警戒看护图3：屋面满铺安全网

（三）站房吊顶吊篮施工安全措施

站房吊顶为铝合金管帘+U型铝单板的波浪形吊顶。采用吊篮施工，组合方便、布局灵活多变，根据施工进度搭设和平移。安全措施：使用三证一书的定型产品；按设计要求组装；有专项施工方案和有效保险装置，使用前荷载试验，使用合格的电动（手板）葫芦等辅助动力设备；安全带应高挂低用，升降钢丝绳禁挂；须培训并按规程升降；升降时保险绳须起作用；吊篮内其他人员不停留；两个吊篮同步升降要有安全可靠的同步装置。安全技术交底后再作业；验收合格后方可使用；护板封闭吊篮四周；施工荷载均匀堆放不超设计要求和规定；电气设备可靠接零、漏电保护和可靠避雷接地。

（四）南北雨棚和站台层钢拉网施工安全措施

雨棚屋面为铝镁锰板，吊顶为铝扣板；±0.00层站台吊顶为钢拉网。由于工种工序较多，雨棚四边拉索结构需要多次重复张拉，采用满堂脚手架在股道和站台区搭设悬挑架，预留汽车通道，既满足施工和道路要求，也满足设备安装要求。安全措施：安全技术交底后再施工，架子工须持证上岗；脚手架搭设使用符合要求的材料；搭设时避开立体交叉作业，严格按施工方案及安全规范施工，控制好立杆垂直度，横杆水平并确保节点符合要求。

（五）南北立面施工安全措施

南北立面立面造型复杂，工种工序较多。上部出挑部分为铝板外衬铝合金管帘，采用吊篮，利用雨棚屋面作为搁放平台；下部为拉索幕墙，采用双排脚手架。根据进度安排上下部位交叉施工，互不干扰，保证安全。

（六）索网幕墙施工安全措施

深圳北站20000m2索网幕墙为国内单体面积最大，国内首例台风地区大型索网幕墙，施工精度要求高，难度大，材料面大量广，多数为高空作业，质量通病预防控制难。采用样板段的性能试验措施，专门建造实际尺寸的样板段，进行整片幕墙的模拟试验，通过设计校核和施工过程研究（下图），结合召开专家论证会等确保施工安全。

图4：深圳北站20000m2的索网幕墙图5：深圳北站索网幕墙实际尺寸样板段实验

五、确保工程施工安全管理，预防事故为主

深圳北站以“构建和谐安全广深港”为中心，以“创新安全质量文化、提升安全质量管控能力、推进精益安全管理”总体思路指导下积极开展安全管理，把好安全生产“六关”：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

（一）“人”的因素是安全生产的前提和保证，是决定因素

人的不安全行为是指能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为。分析75000件伤亡事故，天灾占2%，98%的伤亡事故可以预防，都是违章所致，是没有安全技术措施，缺乏安全技术措施，不做安全技术交底，安全生产责任制不落实，违章指挥，违章作业造成的。

找准原因措施跟上：狠抓安全教育、持证上岗工作，全体人员定期安全教育、培训和考试，特殊工种专题教育；开展“站房党旗红，安全我带头”安全宣誓、比武活动；充分发挥人的主观能动性和创造性，注重安全管理的事前控制、过程控制、事后评价，把安质日报纳入每日生产例会议程，坚持每周两次组织人员学习。

找准原因办法跟上：以坚决打胜安全这场仗的信念，用人民战争的理念投入预防事故的战斗，建立起以施工作业人员、班组长、作业区工长、安全稽查队和全体管理人员（包括专兼职安全员在内）为主体的五级立体交叉覆盖的安全管理体系。基本思路就是以夷制夷，以立体交叉对立体交叉，分块分面分區地阵地化管理，不仅不留死角，而且五级层面逐级重叠覆盖。管理目标就是预防事故，让在工地的人想死都难，想出事都难。为此，项目部先后铺设安全网10多万平方米，聘任专兼职安全员120多名，投入安全生产经费400余万元。

（二）“物”的因素是安全生产的保障和基础，是基本因素

物的不安全状态是机构设备或环境所存在的不安全因素。降低或消除物的不安全状态是指工程施工的材料是不是合格材料；现场机械设备是否带病或存安全隐患；对特殊物质和关键设施部位是否有效的安全防护措施。当时专门安排用两人重的沙袋从约10m高处抛向安全平网，检验是否能承受冲击，网绳不断裂的胜出，作为采购对象。这促使我们下定决心，全面展开对“物的不安全状态”的检查和防护。要想抓好安全管理工作，就必须以人为本，因为决定安全的因素是人不是物。

（三）推进客专建设标准化管理

深入推进客专建设标准化管理，以制度建设、人员配备、现场管理、过程控制为内容，以机械化、工厂化、专业化、信息化为手段，针对关键项目和重点工序制定专项施工工艺、工序控制标准，对薄弱环节和质量通病加强控制，使标准成为习惯，习惯符合标准，严格执行《作业指导书》和《作业要点卡片》，让习惯标准化，标准习惯化。全面加强现场作业控制，严格落实各项安全质量措施，强化安全质量责任的有效落实。为贯彻落实国家法律、法规要求将安全生产控制、绩效和管理三大指标进行细化和分解，纳入到施工班组全生产工作目标责任书。修订完善安全生产责任制。为加强安全管理，根据人员、机构调整和单位、部门职能转换等情况以及各施工班组根据实际情况对各层级的安全责任进行了细化分解，形成责任明晰的安全生产责任制度。

（四）组织安全互动交流

强化“安全第一” 和“人人都是安全员”的意识，以班组长安全质量管理方法、管理者安全质量工作思路成果展示为主要内容的安全互动交流活动，极大地提升了各层次人员的安全质量素质，对高效开展安全质量工作起到了积极的促进作用。

（五）扎实开展各项安全基础工作，有效推进安全管理

开展班组安全基础工作，增设群安员。推行群安员活动、参加班组安全质量活动、与现场班组长进行交流，加强班前教育工作，有效推动了班组实施自主安全质量管理的主观能动性。对安全质量管理过程进行摸底，通过各种安全活动，收集安全质量培训、安全质量评价、现场隐患整治了解职工对项目部开展安全质量工作的建议和意见，为后续改进工作提供了宝贵的意见。

（六）强化危险源管理

针对脚手架工程、吊篮工程、焊接作业、高处作业、临电管理、防火、环境污染、防汛防台等各类危险源和不利环境因素，编制专项施工方案，按专项方案检查验收安全保障措施，做好日常检查巡视，发现安全隐患及时整改，加强施工现场安全管理措施——“三宝、四口、五临边”防护措施。制定《文明施工管理实施细则》、《施工现场临时用电管理实施细则》、《机械管理实施细则》、《危险源风险评价表》，明确了健康安全、环境保护、文明施工、临时用电、机械设备管理等的控制内容，也在每项控制标准中明确了责任人、检查部门和相应的处罚标准。

（七）加大安全生产投入

实施安全预算管理，全面落实安全工作。推行包保制度，细化分解目标，明确指标对应的具体工作，认真加以全面落实，按照相关制度给予考核。

（八）组织各类应急演练活动

加强施工班组和管理人员的安全防护意识和应急常识，针对性开展全员安全培训。将标准化引入安全培训，对作业人员以生产类别分段安全培训，培训效果明显提高。开展“农民工夜校”安全教育活动、施工重点地段悬挂安全标语和针对性、教育性强的安全挂（贴）图，播放安全生产教育VCD录像。加强工人安全防范意识。使全体作业人员从根本上了解安全生产意义，提高安全防范意识。

（九）组织安全例行检查

每周组织安全例行检查，及时发现施工现场的问题，加强施工过程控制，消除施工中的安全隐患并做好记录，专项检查针对不同时期的突出问题进行排查，防微杜渐，杜绝安全事故的发生。

（十）建立和运行职业健康安全管理体系

为进一步优化和完善项目管理体系，按照公司管理手册，制定项目部安全管理手册、程序文件；使职业健康安全管理体系建设逐步规范化和科学化，为“管理体系一体化”奠定坚实的基础。

六、结束语

回顾与小结深圳北站装饰施工安全管理工作，深刻体会到大型车站装饰施工安全管理的重要性和复杂性。合理、经济、有效的安全管理措施，保证了施工工期，降低了施工成本，实现了安全可控，达到了“零伤亡”安全目标，通过了铁道部安标工地验收，获得了“文明标准化工地”荣誉称号，受到了铁道部和建设单位一致好评，建设单位多次组织相关单位现场观摩学习安全管理和施工组织，为企业创造了良好的社会效益，赢得了市场美誉。

篇5：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

2009-11-12 上午 11:34:59 来源：点击数：3464

深建规[2009]4号

各有关单位：

为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法》，现予印发施行。

深圳市住房和建设局二〇〇九年十月二十二日

深圳市非财政性国有资金投资建设工程造价审查办法

第一章总

则

第一条为加强非财政性国有资金投资建设工程造价管理，根据有关法律、法规及《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市非财政性国有资金投资的招标工程造价审查及其监督管理活动。

本办法所称非财政性国有资金是指除政府财政预算资金、土地开发资金之外的国有资金。

本办法所称工程造价审查包括标底审查、工程造价变更备案、竣工结算审查。

本办法所称招标工程是指依照有关法律、法规规定，应当通过招标投标方式确定施工单位的建设工程，包括经批准可以不进行招标投标的情形。

第三条市建设行政主管部门负责全市工程造价管理工作。

市、区工程造价管理机构按建设项目管理权限实施工程造价审查及监管活动。

第四条建设单位是建设项目的投资主体，应当对投资行为负责。

建设单位应当依照本办法规定向工程造价管理机构申请工程造价成果文件审查。

第五条建设工程标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价成果文件应当经注册造价工程师签字并加盖执业专用章和所在单位公章。注册造价工程师及其所在单位对工程造价成果文件的合法性、准确性、合理性负责。

在本单位注册并执业的造价工程师人数不少于3名的建设单位可以自行编制或者核对标底、工程变更价款、竣工结算等工程造价文件。

第六条工程造价管理机构应当在规定时限内出具审查意见书。

审查意见书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。

第七条工程造价管理机构应当建立建设工程技术经济指标数据库，确定各类工程主要工程量及造价参考指标的合理范围，根据被审查造价成果文件的实际情况选用指标分析法、重点抽查法、普遍核算法等方法进行审查。

第八条工程造价管理机构和审查人员办理审查业务应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。

审查人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。

第二章标底审查

第一节一般规定

第九条招标工程应当编制标底。

标底可以由招标人自行编制或者委托有编制资格的单位编制。无编制标底能力的招标人应当委托有编制资格的单位编制。

标底应当在市建设工程交易服务中心公示。

第十条工程造价管理机构应当加强对标底编制或者核对的监督管理，有关单位和个人应当予以配合。

第十一条标底审查包括标底符合性审查、标底编制合法性审查、工程量清单审查、综合单价审查、暂定价及暂定金额的合理性审查等主要内容。

第十二条标底符合性审查，主要审查标底的编制或者核对是否符合法律、法规、规章及市政府有关规定。

标底编制合法性审查，主要审查招标文件是否按规定办理备案手续，计价行为是否符合现行建设工程工程量清单计价规范及本市有关规定。

工程量清单审查，主要审查分部分项清单项目设置是否合理，措施项目列项是否合理，项目特征与工程内容描述是否规范，清单项目工程量计算是否准确。

综合单价审查，主要审查如下内容：

（一）标底的各项费率是否按市工程造价管理机构发布的推荐费率计价；

（二）标底的各项材料价格是否按最新的《深圳建设工程价格信息》计价。对于《深圳建设工程价格信息》查询不到相关计价信息的材料、设备，是否进行市场询价，是否附有询价依据；

（三）清单项目套用消耗量标准及子目换算是否合理，对于消耗量标准缺项的清单项目组价是否合理或者是否按合理暂定价处理。

第十三条工程造价管理机构应当按下列方法对标底进行审查：

（一）指标分析法，标底技术经济指标在合理范围内的，可以直接出具审查意见书；

（二）重点抽查法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以下的，应当对偏差较大的项目进行重点审查后出具审查意见书；

（三）普遍核算法，标底技术经济指标超出合理范围且幅度在±10%以上的，应当对全部清单项目进行审查后出具审查意见书。

第二节标底公示前的审查

第十四条招标人应当将抽签定标工程编制的标底在标底公示10个工作日前送工程造价管理机构审查。

其他招标工程编制的标底是否送工程造价管理机构审查，由招标人自行决定。

第十五条招标人送工程造价管理机构审查抽签定标工程编制的标底时，应当提交以下资料：

（一）标底审查申请；

（二）在建设行政主管部门备案的招标文件；

（三）招标答疑纪要；

（四）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；

（五）施工图纸；

（六）其他相关资料。

第十六条工程造价管理机构在标底审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求招标人整改后重新送审：

（一）标底编制严重违背招标文件实质性要求的；

（二）主要项目工程量偏差率±10%以上的；

（三）存在其他严重违规情形的。

第十七条工程造价管理机构应当自招标人交齐第十五条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：

（一）标底造价5000万元以下的，7个工作日内；

（二）标底造价5000万元以上的，10个工作日内。

第三节标底公示后的审查

第十八条工程造价管理机构应当根据实际情况按规定比例对已公示的标底进行抽查或者受建设行政主管部门、监察部门委托对可能存在问题的标底进行审查。

标底抽查结论不影响中标结果。

第十九条招标人应当在收到工程造价管理机构抽查通知之日起3个工作日内，或者在收到建设行政主管部门、监察部门标底审查通知之日起6个工作日内，向工程造价管理机构提交以下资料：

（一）在建设行政主管部门备案的招标文件；

（二）招标答疑纪要；

（三）工程量清单、标底预算书及工程量计算书；

（四）施工图纸；

（五）其他相关资料。

建设行政主管部门、监察部门应当在向招标人发出标底审查通知后3个工作日内，向工程造价管理机构发出标底审查委托书，办理相关委托手续。

第二十条工程造价管理机构应当自招标人交齐第十九条规定的资料之日起按下列时限出具标底审查意见书，要求招标人整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算：

（一）采用指标分析法的，7个工作日内；

（二）采用重点抽查法的，15个工作日内；

（三）采用普遍核算法的，30个工作日内。

第三章工程变更备案

第二十一条招标工程累计变更部分的造价在50万元以上（合同价5000万元以上）或者30万元以上（合同价5000万元以下）的，建设单位应当在变更造价确定后5个工作日内，将变更内容、量价确定办法等报建设工程造价管理机构备案。

第二十二条工程变更应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：

（一）建设单位提出变更建议的，经监理工程师核对，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；

（二）设计单位提出变更建议的，应当提交相应变更设计，经监理工程师核对并报建设单位同意；

（三）监理工程师提出变更建议的，报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计；

（四）施工单位提出变更建议的，经监理工程师核对并报建设单位同意，涉及到施工图调整的应当经设计单位同意并提交相应变更设计。

工程变更涉及到结构、外墙等影响工程及公众安全的，必须经设计单位同意并提交相应变更设计。

第二十三条建设单位办理变更备案时应当提交以下资料：

（一）《建设项目工程变更报告备案表》；

（二）工程变更指令单、设计变更单、工程签证单、洽商记录等资料；

（三）变更过程的影像证据资料（仅限于事后无法核实的变更，如拆除变更或者隐蔽项目的变更等）；

（四）其他相关资料。

第二十四条工程变更备案审查的主要内容包括：

（一）工程变更程序是否符合合同约定或者规定审批程序；

（二）工程变更依据是否充分；

（三）工程变更内容是否与招投标文件、施工合同实质性约定内容相背离；

（四）工程变更内容是否真实合理。

第二十五条单项工程变更增加造价300万元以上且增加造价超过合同价5%以上的，建设单位应当在工程变更实施前组织专家对变更内容进行技术经济论证，并在提交工程变更备案时附上专家意见书。

第二十六条工程造价管理机构可以根据需要，对工程变更备案内容的实施情况进行现场抽查。

第二十七条工程造价管理机构进行工程变更备案，应当自申请单位交齐规定的资料之日起10个工作日内备案。

工程变更备案不影响建设工程正常施工进度。

第四章竣工结算审查

第二十八条非财政性国有资金投资招标工程的结算，应当报建设工程造价管理机构审查。

工程竣工结算由施工单位编制，建设单位核对并经双方共同确认后，由建设单位送审。

有核对能力的建设单位可以自行核对结算文件后送建设工程造价管理机构审查；无核对能力的建设单位应当委托市造价咨询机构预选承包商名录内的造价咨询单位核对后，送建设工程造价管理机构审查。

第二十九条工程竣工验收合格后7日内，建设单位应当将经建设单位和施工单位共同认定的竣工工程结算文件送工程造价管理机构审查。

第三十条竣工结算应当按合同约定程序办理，合同约定不明确或者没有约定的，按以下程序办理：

（一）竣工验收合格后，施工单位应当按照有关规定向建设单位提交竣工结算文件；

（二）建设单位应当在收到竣工结算书及完整的结算资料后28日内，提出核对意见；

（三）建设单位、施工单位未对竣工结算文件达成协议确认的，可以按合同约定的争议解决方式处理。

第三十一条建设单位、施工单位等因建设工程造价、结算、质量等问题提起诉讼或者申请仲裁的，工程造价管理机构不得接受工程造价审查的申请，已接受的审查工作终止；接受审查申请之后进入诉讼或者仲裁程序的，审查工作终止。

第三十二条建设单位送审竣工结算时应当提交以下资料：

（一）竣工结算审查申请；

（二）按本办法规定编制的竣工结算书；

（三）施工许可证、竣工验收合格证明；

（四）施工合同（合同已备案存档的可不提供）、经备案的招标文件、投标报价书、施工图纸、工程变更等工程资料；

（五）工程量计算书、三维工程量计算模型（含施工图纸电子文档）；

（六）送审结算价相对合同价增减10%以上的，发包人应当附书面分析报告；

（七）经工程所在地街道办事处以及建设、监理、施工单位共同确认的劳务工工资结清证明。

第三十三条竣工结算审查包括竣工结算符合性审查、竣工结算编制合法性审查、竣工结算内容的审查等主要内容。

竣工结算符合性审查，主要审查竣工结算的编制或者核对是否符合相关法律、法规规定。

第三十四条竣工结算编制合法性审查，主要审查是否存在下列行为：

（一）规避招标投标；

（二）总包及分包工程未按规定办理施工许可证；

（三）施工单位超越施工许可证规定的范围施工；

（四）建设单位、施工单位未按照招投标文件订立施工合同；

（五）建设单位、施工单位订立背离合同实质性内容的协议；

（六）施工合同未按有关规定备案；

（七）违规分包工程；

（八）未按合同约定或者相关规定编制竣工结算；

（九）其他违法违规行为。

第三十五条竣工结算内容的审查，主要审查以下内容：

（一）清单项目或者子目列项是否合理，工程量是否准确。审查人员应当对工程量进行指标分析，并对偏差较大的项目进行重点抽查；

（二）计价依据、取费标准是否合理，结算原则是否符合施工合同及招投标文件的实质性要求；

（三）工料机价格是否合法合理；

（四）合同规定按中标（预算）单价进行结算的，结算单价与中标（预算）单价是否一致；无投标单价工程项目的结算单价是否按招标文件及施工合同约定的结算方法计算；

（五）发包人自有或者直接采购并用于本工程的材料、设备等价款，工程造价管理机构在核实后，按相应的供货合同或者采购合同按规定列入工程总造价；

（六）工程变更部分的计价是否符合招标文件、施工合同的约定。

第三十六条工程造价管理机构在竣工结算审查过程中发现有下列情形之一的，可以退回送审资料，要求建设单位整改后重新送审：

（一）编制原则严重违背施工合同或者招投标文件实质性内容的；

（二）主要项目工程量误差率±10%以上的；

（三）存在建设单位、施工单位双方未共同认定内容的；

（四）主要资料不齐或者其他情形，无法进行正常审查的。

第三十七条审查过程中发现竣工结算存在明显不合理或者弄虚作假等情况，且建设单位拒不更正的，工程造价管理机构应当中止审查，并提请监察部门、建设行政主管部门或者国有资产监督管理部门调查处理。

第三十八条工程造价管理机构应当自建设单位交齐第三十二条规定的资料之日起60日内出具审查意见书，要求建设单位整改后重新送审的审查时限自重新送审之日起开始计算。

第三十九条在审查过程中因建设单位补充资料或者未能及时配合审查人员审查造成延误的，审查时限顺延。

第四十条工程造价管理机构应当在出具审查意见书前发函给建设单位，通知建设单位和施工单位前来核对审查意见书征求意见稿，征求意见时间不计入审查时限：

（一）建设单位、施工单位双方无异议的，应当自收到通知之日起15日内将审查意见书征求意见稿按要求签字盖章后返还工程造价管理机构；

（二）建设单位、施工单位对审查意见书征求意见稿存在异议的，应当自收到通知之日起15日内提出书面异议，由审查机构复审；

（三）建设单位、施工单位自收到通知之日起15日内，未提出书面异议，也未书面确认的，视同认可；

（四）工程造价管理机构出具审查意见书。

第四十一条审查竣工结算价超过中标价15%以上且无正当理由的，工程造价管理机构应当将审查意见书在建设工程造价信息网上公示，公示期为5日。

因市政府、规划部门对规划用地及使用功能的调整、不可抗力、政策变化等合理原因导致竣工结算价超过中标价15%以上的，不需公示。

第四十二条竣工结算未经审查的，不得作为支付结算价款的依据，产权登记部门不予办理相关工程的产权登记。

第五章法律责任

第四十三条建设行政主管部门应当依据相关规定对建设工程造价审查工作进行监督管理，发现工程造价管理机构、工程造价咨询机构、建设单位、施工单位等违反相关规定的，应当根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》等法规、规章进行处理。

第四十四条工程造价管理机构应当严格按照相关规定在其职责范围内进行工程造价审查，发现建设单位、施工单位等存在不良行为的，应当按规定记录不良行为；发现有违法违规行为的，应当提请建设行政主管部门依法予以行政处罚。

第四十五条对建设单位违反相关规定的行为，除依法处理外，建设行政主管部门、工程造价管理机构还应当向其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门等提出书面建议，由其主管部门、监察部门或者国有资产监督管理部门依法追究相关责任人行政责任。

第四十六条建设行政主管部门、工程造价管理机构中从事公务的工作人员在建设工程造价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章附

则

第四十七条设计施工总承包、BOT等模式的建设工程可以参照本办法执行。

第四十八条本办法所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数。

篇6：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

各科室：

为做好“迎大运，保安全”各项工作，保障大运会安全顺利举办，根据《深圳市住房和建设局“迎大运，保安全”安全生产工作方案》的要求，我站制定了《深圳市施工安全监督站“迎大运，保安全”安全生产工作方案》，现印发，请认真贯彻落实。

特此通知。

二○一一年八月四日

日的安全保障工作。

四、重点整治内容

排查整治期间，监督人员应对建设、施工、监理单位是否达到以下要求进行重点检查。

（一）停止施工工程。一是严格按要求停止施工作业；二是建设、施工、监理单位应对现场的安全防护、设备设施、文明施工和应急措施等进行检查；三是相关主体责任单位应安排专人值守；四是现场仍然存在问题和隐患的，必须及时整改到位；五是按时上报《大运会期间工程项目周报表》（见附件）。

（二）继续施工工程。一是严禁超范围施工；二是施工单位的企业负责人应作为继续施工工程带班领导，统筹管理施工现场的安全生产和文明施工，及时解决问题和隐患。三是项目经理、专职安全员、总监理工程师等项目管理人员必须在岗履职；四是相关主体责任单位应每天组织巡查；五是现场仍然存在问题和隐患的，必须及时整改到位；六是按时上报《大运会期间工程项目周报表》。

（三）危险性较大分部分项工程。各施工单位应合理安排、调整施工计划，原则上应将危险性较大分部分项工程施工，特别是起重机械安装、拆卸、顶升施工安排在大运会后进行。确需在大运期间施工的，施工前，建设单位项目负责人，监理单位总监理工程师、专业监理工程师，施工单位带班领导、项目经理、项目技术负责人、安全主任等相关管理人员必须全部到现场，对工作方案、施工安排、操作流程、人员到位和现场防护等情况逐一核实，签字认可后方可施工；施工时，上述人员

安全管理指南》的要求，在工地食堂配置食品安全管理员，配备必要的食品加工设施和设备，落实食品采购、加工、存放等各项食品安全管理制度。

（九）应急预案和措施。针对本次大运会，各企业、项目部应制定相应的应急预案，配备应急人员、设备和物资，并进行演练，保证应急反应和处置能力。

五、工作要求

（一）全站人员应高度重视本次“迎大运，保安全”安全生产隐患排查整治行动，认真落实各项工作要求，全面加大监督检查力度，从严从细，严格按《关于深入开展深圳市建设工程安全质量整治行动的通知》执法，确保成效。

（二）各监督科全面负责本科监督工程项目的排查整治，及时掌握工作动态，按时间按要求，保质保量完成整治工作；及时汇总上报每周的排查整治情况，如遇特殊情况随时汇报。确保及时发现、及时报告、及时解决重大问题和隐患。

（三）做好大运会期间值班工作。值班人员应严格遵守值班制度，24小时留守总值班室，及时报告、处置突发事件。

篇7：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

【发布文号】深府[1998]177号【发布日期】1998-08-16 【生效日期】1998-08-16 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于印发深圳市

工程建设场地地震安全性评价工作管理规定的通知

（1998年8月16日深府〔1998〕177号）

各区人民政府，市政府直属各单位：

我市是全国抗震设防重点城市，其所处的珠江三角洲是国家确定的地震重点监视防御区。加强我市工程建设场地地震安全性评价工作管理，对于防御和减轻地震对工程设施的破坏具有重要意义。各级政府和有关部门务必高度重视，切实做好工程建设场地地震安全性评价工作。努力把地震灾害损失减轻到最低程度，为我市经济建设和社会安定做出贡献。

为此，现将《深圳市工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市工程建设场地地震安全性评价工作管理规定

第一条第一条为加强深圳市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，根据国家和省有关规定，结合深圳市（以下简称市）的实际情况，制定本规定。

第二条第二条市内新建、改建和扩建的重要工程建设场地地震安全性评价工作，必须遵守本规定。

第三条第三条本规定所称工程建设场地地震安全性评价是指地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震影响小区划或场址及周围地震地质稳定性评价等。

第四条第四条市民防委员会办公室（以下简称民防办）负责市内工程建设场地地震安全性评价工作的日常管理工作。

第五条第五条市政府设立市地震安全性评定委员会。市地震安全性评定委员会由市政府聘请有关地震地质、地球物理、工程地震等专业的专家组成。市地震安全性评定委员会的专家必须符合下列条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）品行端正，无犯罪记录；

（三）具有中级以上职称或八年以上地震安全性评价工作经验。

市地震安全性评定委员会办公室设在市民防办，并负责市地震安全性评定委员会的日常工作。

第六条第六条一般工业与民用建筑的抗震设防标准可直接使用《中国地震烈度区划图〔1990〕》所示的烈度值，按建筑抗震设计规范（ＧＢＪ11－89）进行抗震设计。

第七条第七条下列重要工程的场地均应进行专门的地震安全性评价工作：

（一）交通工程

1、公路和铁路的大型桥梁、隧道、高速公路、地下铁道工程；

2、铁路干线的大型火车站与铁路枢纽的重要建筑。

（二）能源工程

1、单机容量30万千瓦以上或规划容量为80万千瓦以上的火力发电厂，330千伏以上的变电站及其他重要电力设施；

2、供气的调度控制工程及贮气、贮油工程。

（三）水务工程

1、大、中型水库的大坝；

2、大、中型供水调度控制工程。

（四）通讯工程 1、200千瓦以上的广播发射台、电视发射台、广播中心、电视中心；

2、市长途电话枢纽的程控机主楼、长途通讯干线中继站、微波通讯站、卫星地面通讯站等主机房。

（五）特殊工程

核电站、核反应堆、核供热装置、重要军事工程，以及易燃易爆或剧毒物质生产车间或仓库工程。

（六）其它重要工程

1、大中型厂矿；

2、大型体育馆、大型影剧院、大型商场、存放珍贵文物博物馆等公共建筑工程；

3、Ⅰ、Ⅱ类场地高度超过80米或Ⅲ、Ⅳ类场地高度超过60米的高层建筑工程。

第八条第八条已完成地震影响小区划的地区，除国家行业主管部门另有规定必须进行建设场地地震安全性评价工作的重要工程、特殊工程以及Ⅶ度地区高度超过100米的超高层建筑工程以外，第七条规定的重要工程的抗震设防或加固标准可直接使用本地区地震影响小区划成果。

第九条第九条第七条规定的工程建设项目，建设单位应在工程初步设计前完成工程建设场地的地震安全性评价工作。

第十条第十条凡从事工程场地地震安全性评价工作的单位必须持有省级以上主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，并按规定的等级及业务范围从事工程建设场地地震安全性评价工作。未取得地震安全性评价资质证书的单位，不得在本市从事地震安全性评价工作。

地震安全性评价工作必须严格执行国家工程建设场地地震安全性评价工作规范。

第十一条第十一条工程建设场地地震安全性评价结果必须经评审机构评审通过。

重要工程的场地地震安全性评价结果必须先报市地震安全性评定委员会初审。市地震安全性评定委员会应自接到工程建设场地地震安全性评价结果之日起十五个工作日内完成初审。初审合格后由市地震安全性评定委员会报上级地震安全性评定机关评审。

申报工程建设场地地震安全性评价结果评审，应向市民防办提供下列材料：

（一）评审申请报告；

（二）地震安全性评价合同书一份；

（三）地震安全性评价结果一式三份。

第十二条第十二条工程建设场地地震安全性评价工作结果经评审通过后方可交设计部门使用；未经评审或评审未通过的，设计部门不得使用。

第十三条第十三条工程建设单位违反本规定第九条，未按本规定进行工程建设场地地震安全性评价工作，市规划行政主管部门不予办理报建手续，建设行政主管部门不予办理施工手续；并由市民防办按《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定处理。

第十四条第十四条违反本规定第十条，无证或超越等级和业务范围从事建设场地地震安全性评价工作的，市民防办应责令其停止工作，其评价结果无效。

第十五条第十五条市民防办工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条第十六条工程建设场地地震安全性评价工作所需经费列入工程预算。

第十七条第十七条从事工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须执行国家物价部门规定的收费标准，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。

篇8：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知

各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门、各散装水泥主管机构,各有关企业:

为促进预拌砂浆行业的健康和有序发展,根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(广东省人民政府令第156号)和《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商商贸发〔2009〕361号)等规定,我厅制定了《广东省住房和城乡建设厅关于预拌砂浆生产企业备案的管理办法》,业经省法制办审核同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2016年8月2日

广东省住房和城乡建设厅关于预拌砂浆生产企业备案的管理办法

第一条为促进预拌砂浆行业的健康和有序发展,确保预拌砂浆质量,根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(广东省人民政府令第156号)和《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商商贸发〔2009〕361号)等规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内从事预拌砂浆生产的企业在负责散装水泥管理的机构(下称“主管机构”)备案的管理。

第三条本办法所称的预拌砂浆,是指专业生产厂生产的用于建设工程项目的砌筑、抹灰、地面和防水等湿拌砂浆或干混普通砂浆;

本办法所称的预拌砂浆生产企业,是指拥有满足预拌砂浆生产要求的人员、设备和场所,具备预拌砂浆生产工艺基本条件,符合当地行业发展规划,能按预拌砂浆技术标准要求进行生产,经工商注册取得营业执照的企业。

本办法所称的预拌砂浆生产企业备案,是指对预拌砂浆生产企业的基本信息、设施设备、试验室配置、生产经营等进行存档备查、公告的相关活动。

第四条在本省行政区域内从事预拌砂浆生产的企业应按照本办法在主管机构备案。

第五条各级主管机构要按照预拌砂浆发展规划和相关生产技术要求,积极引导预拌砂浆生产建设,指导预拌砂浆生产企业办理备案。

第六条办理备案的预拌砂浆生产企业,应提交以下材料:

(一)企业基本信息情况表(见附件一);

(二)企业法定代表人声明(见附件二);