深圳市生态市建设规划

第一篇：深圳市生态市建设规划

成都生态市建设规划

《成都生态市建设规划》专家评审意见《成都生态市建设规划》(以下简称“规划”)评审会于2008年4月24日在成都举行，会议由四川省环境保护局与成都市人民政府共同主持，成都市政府相关委办局、中国环境科学研究院、成都市环境保护科学研究院等单位出席会议，特邀7位专家组成评审组(名单附后)。

专家组成员和与会代表听取了编制单位对“规划”的介绍，审阅了编制单位提交的《成都生态市建设规划文本》、《成都生态市建设规划说明书》和《成都生态市建设规划图册》，经过认真讨论形成专家评审意见如下：

一、“规划”体现了成都市贯彻和落实科学发展观、创建生态文明“和谐成都”的要求，是四川生态省建设的重要组成部分。该项规划为成都生态市建设提供了科学依据。

二、“规划”以景观生态学、生态经济学等先进理论为基础，运用遥感与GIS等技术手段，以最小生态用地、水资源、土地资源、环境容量等问题为研究重点，科学地提出建设良好的生态环境体系、高效的经济发展体系、安全的环境支撑体系和生态的社会保障体系等4大体系，为成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的生态城市提供了发展蓝图。

三、“规划”总体思路明确，指导思想和基本原则正确，方法科学，结构合理，内容全面，数据翔实，层次清晰，重点突出。“规划”对成都市的环境现状和生态问题分析客观，生态功能区划科学准确，提出的战略目标、实施部署、建设任务、重点工程和保障措施针对性强、切实可行。

专家评审组一致同意通过《成都生态市建设规划》评审。《规划》还应在以下方面补充完善：

(1)中心城区做专章规划;

(2)对科技发展、生态文化建设做适当补充;

(3)补充成都所辖生态区(市)县的达标规划。

专家组长：

2008年4月24日

2004年6月16日，国家环境保护总局和辽宁省环保局在北京共同组织有关专家(专家组名单附后)对《抚顺市创建国家环境保护模范城市规划》(以下简称《创模规划》)进行了评审。专家组听取了抚顺市创建国家环境保护模范城市规划的汇报，并对抚顺市《创模规划》进行了讨论，形成如下评审意见：

一、抚顺市对照国家环境保护模范城市标准，结合城市发展等各项规划的实施，编制了《创模规划》。该规划文本规范，内容全面，重点突出，且专项规划内容丰富，层次分明，符合《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求。其中城市生态功能区划、水、气环境容量计算、矿业城市转型案例分析等具有鲜明特色。

二、《创模规划》兼顾了城市总体发展规划以及已有的社会经济发展和环境规划，对城市社会经济发展和生态环境保护现状与趋势进行了定量预测，对创模差距进行了全面、认真的分析，对下一步创建工作具有较好的指导作用。

三、《创模规划》结合矿业城市特点，从宏观层次上进行了生态功能区划，明确了各区域的主导发展方向和建设重点，有利于指导城市合理布局，保障人与自然的和谐共处。

四、建议对《创模规划》在以下几个方面进一步完善：

1、鉴于目前抚顺市创模工作难度较大，建议适当调整创模达标年限，并针对创模各项指标差距，进一步完善具体措施、项目清单，落实部门分工，使《创模规划》更具可操作性。

2、按照国家禁止、限制和淘汰设备、工艺、技术目录等国家产业政策以及污染物排放总量控制的要求，调整和补充社会经济发展重点项目和污染治理项目清

单;将水治理、废水回用类项目归类到流域综合整治内容中，并与《辽河流域水污染防治“十五”计划》相结合。

3、按照国家生活垃圾污染控制技术政策，完善固体废物处理处置专项规划，保证生活垃圾无害化处理率达到标准;增加工业危险废物处理处置内容，明确医疗废物处理设施的工程建设进度，保证危险废物能够得到无害化安全处理。

4、补充有关的经济政策，完善污水处理费和垃圾处理费的征收制度，逐步建立城市环境保护基础设施的市场化建设及运营机制，以保证环境保护基础设施稳定达标运行。

5、作为资源型城市转型，需要考虑矿山生态恢复并纳入规划中，从国家、地方和企业等多方筹集资金，保障抚顺市的可持续发展。

专家组组长：过孝民

专家：李友虎 潘家华 王 琪 柴发合

汪 键 陈永清

二零零四年六月十六日

安徽省旅游总体规划评审意见(书面)

200年5月13日，安徽省旅游总体规划评审会议在北京安徽大厦举行。全国人大财经委、中科院地理所、国家计委、国家旅游局、国务院发展研究中心、安徽省社会科学院、安徽省经济研究所和安徽省发展计划委员会、建设厅、交通厅、旅游局共11名专家学者组成专家评审委员会，并推选厉以宁教授担任主任委员，郭来喜研究员担任副主任委员。安徽省人民政府副省长、省旅游总体规划领导小组组长田维谦，省计委副主任、省旅游规划领导小组副组长朱先发，省建设厅副厅长、省旅游规划领导小组副组长陈素伟参加了会议。会议先后听取了北京大学城市规划设计中心吕斌教授关于规划主要内容的介绍和安徽省城乡规划设计研究院关于规划监理情况的介绍。专家评审委员会经过认真细致的评审，形成如下意见：

1、《安徽省旅游总体规划》(以下简称《规划》)是安徽省人民政府面向全国公开招标，由北京大学城市规划设计中心中标编制，并由安徽省城乡规划设计研究院负责监理和咨询。在安徽省政府高度重视下，在省发展计划委员会、省建设厅、省财政厅、省旅游局以及各市人民政府和相关单位大力支持、协助下，规划编制单位、咨询监理单位和规划协调领导小组办公室密切配合、共同努力，经过资料收集、实地考察、编制设计、反馈完善、协调衔接等多个阶段，历时7个多月完成的一部分省级旅游发展规划。《规划》的组织模式创新，规划工作扎实，符合省情。

2、《规划》依据充分、资料详实、思路清楚、内容全面、体系完整、手段先进、创意新颖。具有宏观性、战略性、科学性、创新性、可操作性等特点。

3、《规划》从旅游产业与区域经济、旅游区与重点城镇以及安徽旅游与周边地区旅游联动发展的角度出发，围绕“大旅游、大市场、大发展”的思路，按照市场经济的要求，以旅游资源为基础，对安徽省的旅游市场、旅游形象、旅游产品、旅游设施和旅游发展的时空布局提出了科学合理的设计。

4、《规划》注重对安徽省未来旅游发展趋势的预测，市场客源的分析，提出了一系列可供选择的战略和措施。特别是对旅游资源的开发与保护、旅游产品的策划、旅游促销方式、旅游管理模式、旅游企业运行机制以及支撑旅游发展的概念性的旅游建设项目的规划与设计具有一定的深度和特色。

5、在规划编制方法上综合运用了经济学、社会学、地理学、旅游学和规划学等学科的

先进手段，图件质量高，方法种类多。

总之，该《规划》在方法和体系上有创新，是成功的规划，达到了国内先进水平，对安徽省旅游经济发展具有很强的指导意义。专家委员会一致同意通过评审。建议北京大学城市规划设计中心会同安徽省有关部门对专家提出的建议和安徽省城乡规划设计研究院提出的咨询意见做进一步的修改和完善，然后提请安徽省人民政府及早批准实施。

安徽旅游总体规划评审委员会

主 任：厉以宁

副主任：郭来喜

2002年5月13日

第二篇：关于市生态市建设规划编制专项经费预算

审核结果的公示

根据财政部财建[2001]第591号《财政投资评审管理暂行规定》，市投资评审中心对常德市环保局报来的常德市生态市建设规划编制专项经费预算进行了审核，现将审核结果公示如下：

一、工程简介：

1、项目概况：常德市生态市建设规划编制包含前言、生态市建设的宏观背景和现实基础、生态市建设的指导思想和基本原则、生态市建设的实现目标和建设步骤、生态市建设的现实条件和能力、生态市建设的生态功能分区、生态市建设的主要任务、生态市建设的重点领域和重点工程、创建生态市的政策措施及附件等十个部分，分为《常德市生态市建设规划大纲》、《常德市生态市建设规划》两个阶段，编制工作时限约一年。

2、资金来源：政府投资

二、审核依据：

1、常德市环保局《关于常德市生态市建设规划编制专项经费的请示》及批复;

2、常德市人民政府常政发[2005]12号《关于加强生态市建设的意见》;

3、国家环保总局环发[2003]91号关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)的通知》。

三、审核中的主要问题及说明：

虽然国家环保总局早在2003年即下发了生态市建设指标，但截至目前国家仍没有有关生态市建设规划编制收费标准。该项目所需

经费预算为设计部门根据市场行情编制，按照深圳特区标准，在我市显然偏高。

㈠、科研业务费

1、考察调研费用10万元：按项目组成员10人计算，调研时间一个月，每人只需5000元，审定金额为5万元，核减5万元。

2、测试分析：由监测布点和分析两部分构成，其中前者可在设计部门指导下，由市环境保护部门完成，这部分费用只需5万元，核减5万元。

3、模型、数据库处理：原列处理费用10万元，由于该费用为纯技术处理工作费，除研究人员工资外无其他成本，建议暂按8万元考虑，核减2万元。

4、交通差旅费：由于工作时间长、范围广，同意暂列20万元，不予核减。

5、文献资料费：由于该项目为我市创建工作的一部分，而领导小组成员为政府各部门有关领导，其图文资料只要有的均可无偿提供，不足部分须从国内其他环保部门购买，建议控制在5万元以内，核减5万元。

6、讨论评审费：项目实施过程中进行的5次讨论会议，按市场价测算，每次只需1.5万元，5次合计7.5万元，核减2.5万元。

以上小计50.5万元，核减19.5万元。 ㈡实验材料费

实验材料费已记入测试分析费，主要由计算机耗材组成，根据设计成果，经测算只需2万元，核减3万元。

㈢仪器设备费：原列仪器设备费5万元为新购置仪器设备，作为由资深设计部门，应该均有为工作服务的仪器设备，故只考虑折

旧1万元(按20%计算)，核减4万元。

㈣项目组织实施费：该费用为建设单位管理费，按10%计算明显偏高，考虑工作的复杂性，按2.5%计算为2万元，核减13万元。

㈤科研人员工资：由于该类设计项目无标准可作为依据，第一部分(科研业务费)已含部分人工费，项目组成员10人，建议另增3万元/人标准暂付30万元，不足部分从第一部分调剂，核减20万元。

㈥报告书、图集等的制版印刷及计算机光盘文件制作费：同意暂按10万元考虑。

㈦税金及不可预见费：该部分不予考虑，核减20万元。

四、审核结果：

第三篇：天津生态市建设规划纲要

生态市是经济社会与生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的城市。开展生态市建设，就是以科学发展观为指导，以提高全民生态道德意识为基础，以发展生态经济为核心，以改善环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，充分发挥区域生态与资源优势，积极实施产业结构调整，大力促进经济增长方式转变，统筹规划生态环境保护、社会发展与经济建设，推动区域社会经济与环境协调发展。

天津在全面实现“三五八十”四大奋斗目标、圆满完成“三步走”战略第一步任务，成功创建国家环境保护模范城市之后，市委、市政府与时俱进，于2005年底作出了开展生态市建设的重大决策，并将生态市建设的目标和任务列入了天津市国民经济和社会发展第十一个五年计划，这对于全面落实科学发展观，建设和谐天津，实现中央对天津的城市定位都具有十分重要的意义。

一、生态市建设的指导思想、基本原则和目标指标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，围绕实现天津市“三步走”战略目标和把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位，运用可持续发展理论、生态学与生态经济学原理及系统工程方法，抓住发展生态产业、改善生态环境、建设生态人居、推进生态文化四大重点，突出特色，创新机制，促进经济增长方式转变，促进人与自然和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保障经济、社会和生态环境的全面、协调、可持续发展。

(二)基本原则

科学发展、统筹协调;依靠科技、开拓创新;突出重点、整体推进;因地制宜、突出特色;政策引导、公众参与。

(三)目标指标

总体目标：到2015年全市基本形成以高新技术、清洁生产、循环经济为主导的生态产业体系;合理配置、高效利用的资源保障体系;喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、山川秀美的生态环境体系;以人为本、人与自然、人与社会和谐的生态人居体系;先进文明的生态文化体系，将天津建设成为资源节约型、环境友好型社会和生态城市。

启动和重点突破阶段(2006年-2010年)目标：巩固提高创建国家环保模范城市成果，创建国家园林城市和卫生城市;市中心区和滨海新区核心区率先建成生态城区;全市建成7个国家级生态示范区、7个循环型生态工业园区、30个环境优美乡镇、60%村庄建成文明生态村，同时建设一批生态宜居小区;生态产业初具规模，环境污染有效控制，环境质量进一步改善，生态环境逐步好转。

全面推进和基本建成阶段(2011年-2015年)目标：全市80%以上的区县建成生态区县，具有地方特色的生态产业、生态环境、生态人居、生态文化体系基本建立，完成生态市建设重点项目，整体生态环境质量明显改善并趋向良性循环。经济持续快速健康发展，社会更加和谐进步，生态市建设总体达到国家考核标准。

指标体系：由经济发展、环境保护、社会进步三大类共33项指标组成。

二、优化发展布局

按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，在天津市生态功能区划和环境容量分析的基础上，根据各地区资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，以环境优化经济增长为原则，将全市划分为四类开发区域，即：优化开发、重点开发、禁止开发和限制开发区域。

在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区，实行优化开发。这一区域包括中心城区和滨海新区核心区。在优化开发区域内，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。

在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区，实行重点开发。这一区域包括：滨海新区除核心区以外的各产业功能区、中心城区外围地区及郊区、县政府所在地区、津滨走廊地区。在重点开发区域内，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。

在自然保护区和具有特殊保护价值的地区，实行禁止开发。这一区域包括：自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等。在禁止开发区域内，依法实施保护，严禁不符合规定的开发活动。 在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区，实行限制开发。这一区域包括：除去上述三类区域以外的其它区域，如津西北平原、津北平原和津南平原农业生态区等。在限制开发区域内，坚持保护优先，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。

三、生态市建设的重点领域和主要内容

(一)自然资源保障体系建设

以水资源、土地资源、矿产资源和能源为重点，根据资源禀赋，合理开发和有效保护资源，提高资源利用效率和综合利用水平，最大限度地保障国民经济可持续发展和生态环境建设对自然资源的需要。

水资源保障：推进多源供水，构筑以本地水资源为主，引滦和南水北调为重要补充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相结合的多水源优化配置体系;控制水资源总需求量，逐步减少工农业生产用水比例，解决地下水超采问题，增加生态用水;加强饮用水源保护，实施饮用水源保护系列工程;节约水源，建设节水社会。

土地资源保障：严格执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行土地用途管制、土地储备制度，解决乱占、滥挖土地问题，实施退耕还林、还湿，以污染和生态破坏严重地区为重点，大力推进退化土地的生态修复。

矿产资源保障：强化矿产资源开发监管，整顿矿山开采秩序，科学合理控制矿产资源开采范围与规模，划定禁采区，搞好矿山生态环境治理与修复。

能源保障：以提高能源利用率为核心，进一步改善一次能源结构，发展清洁和可再生能源，加大节能力度，实现结构节能、技术节能、管理节能，建设节能城市。

(二)生态产业与循环经济体系建设

以优化产业结构和布局为前提，以大力发展循环经济、高新技术产业、现代服务业和高效生态农业为主要内容，以水资源、能源合理开发利用和土地资源集约节约利用为基础，以七个生态工业园区建设为示范，以若干重要生态产业链为重点，形成以“两优、三源、七区、多链”为特色的生态产业发展格局。

优化产业结构和布局：建成以高新技术产业为主导、先进制造业和滨海新区现代化工业为支撑、国际物流集散中心为纽带、中心城区都市型工业和郊县区域特色工业相互补充的新的工业体系。对高能耗、高水耗、高污染、超标排放、超总量排放的“三高两超”企业严格限制、逐步淘汰。 建设七个生态产业园区：包括天津经济技术开发区国家生态工业示范园区;大港区集约型、节约型、环保型石化生态工业园区;天津新技术产业园区国家级生态型高科技园区;天津港保税区国家级节能、清洁、高效的国际生态物流业产业园区;汉沽电、热、水、盐、建材联产循环经济型产业园区;海河下游冶金循环经济型产业园区;天津子牙国家级再生资源综合利用示范工业园区。 形成重点循环经济产业链：包括以大型乙烯炼化一体化项目为核心的石油化工循环经济产业链;以无缝钢管和优质钢材生产为龙头的冶金循环经济产业链;以一汽夏利和丰田汽车总装厂为核心的汽车产业链;以纺织工业园建设为依托的纺织循环经济产业链;以拟建北疆电厂和大港二站电厂为依托的高效燃煤发电、海水循环冷却、发电机组低端抽气海水淡化、浓海水制盐、废渣制新型建材的循环经济产业链等。

实施清洁生产：认真贯彻《清洁生产促进法》，引导企业推行清洁生产，实现生产全过程中的废

物最小化、资源化和无害化。对高环境风险的重点行业、使用有毒有害原材料和“三高两超”的重点企业依法推行强制审核。引导企业建立ISO14001环境管理体系。

发展都市型高效生态农业：按照高产、优质、生态、安全的要求，优化农业产业结构与布局。发展特色优势农业、高新技术农业和休闲观光农业。提高养殖业比重，加快养殖业向集约化转型。完善农业质量安全检测体系以及有机、绿色食品认证体系和市场推介等，引导农民和企业在农畜产品种、养、加工和销售中实施清洁生产，提高农产品安全水平。

发展高新技术产业：拓宽高新技术发展领域，构建和完善以企业为主体，产、学、研结合的自主技术创新体系。重点掌握汽车、电子信息、生物与现代医药等十大产业的共性技术与核心技术;重点突破新能源与节能、资源与环境等制约经济社会发展瓶颈的技术;重点解决人口与健康、城建与交通等社会发展领域的关键技术。培育形成一批具有自主知识产权、前瞻性的高新技术产业。 发展现代服务业：重点发展现代物流业、现代金融保险业、环境友好型旅游业、信息与科技服务业。

(三)生态环境治理与保护体系建设

着眼于让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，构建人与自然和谐的生态环境体系，提高环境质量，保障生态安全，促进经济社会可持续发展。

1、生态环境保护与建设

构建和谐共生的生态环境网络格局：以重要生态功能区、重要湿地生态系统、主要河流和道路及其绿化隔离带、河口和滩涂等为依托，形成生态屏障、生态连绵带、生态防护廊道。

保护湿地资源：强化湿地保护意识和监管机制，实施湿地保护和生态修复工程，重点保护和修复七里海、青甸洼、大黄堡、黄庄洼、团泊洼和北大港六大湿地生态系统。

保护海洋资源：设立滩涂禁止开发区，强化海岸利用的规划与管理，实施渔船总量控制制度，实行封区禁渔制度，积极开展河口及海岸带生态修复。

保护森林资源：建立北部山区的生态安全防护林体系、西部的防风治沙体系、滨海沿海防护林体系，逐步形成三网(水系林网、道路林网、农田林网)三带(海河风景林带、津西北防风固沙林带、外环线绿化带)四区(沿海防护林工程建设区、水源涵养林区、沙化土地固沙林区、污染土地用材林区)多点(森林公园、村镇及企事业单位绿化等点状分布的森林绿地)的城市森林格局。 保障生物安全及生物多样性：开展物种资源调查，建立生物安全监管体系和生态影响监测评价体系，加强对本地物种资源保护，防止有害物种入侵。建设天津植物园、蓟北原生物种基因库、滨海盐生植物园和品种库等。

2、环境污染防治

强化污染物排放总量和工业污染源控制：制定地方污染物排放标准与总量控制指标，实施区域与流域污染物排放总量控制和排污许可证制度。巩固提高污染源治理成果，严格建设项目环境保护管理，降低工业污染物排放强度。

推进水污染防治：实施碧水工程，加快城镇和工业园区污水处理厂建设，提高污水处理率和再生水回用率;完善市政污水管网建设，实现雨污分流;加强景观河道综合整治，改善水质，实现水清岸洁，促进水生生态恢复;有效控制陆源污染，加强沿海周边地区协作和海陆污染控制联动，改善近岸海域水质。

推进大气污染防治：实施蓝天工程，加快燃煤设施污染防治，2010年前现有电厂完成脱硫除尘工程改造和建设，20吨以上燃煤锅炉全部实现高效烟气脱硫;控制工艺废气排放，重点防治化工、医药、冶炼等行业有毒有害废气和恶臭气体污染;加强机动车尾气防治，执行国家第三阶段标准(相当于欧Ⅲ)，鼓励使用清洁燃料机动车;强化建筑工地、料堆场所、交通道路扬尘的污染防治，控制城市周边土壤风沙尘，加强扬尘污染控制。

推进噪声污染防治：实施安静工程，加强环境噪声治理，严格控制社会生活噪声、交通噪声和工

业噪声，提高噪声达标区覆盖率，推动安静居住小区建设。

推进固体废物污染防治及资源利用：继续实施铬渣、电石渣、碱渣等资源化工程项目，建立健全危险废物和医疗废物的收集、运输、处置的全过程环境管理监督体系。全面推进生活垃圾分类收集，健全城市垃圾分类和回收网络体系，强化垃圾的资源化回收利用力度，继续完善城市垃圾无害化处理设施。

加强辐射防护安全管理：全面开展电磁辐射源的申报登记，严格辐射安全许可制度，健全辐射环境监测网络。

加强农业面源污染防治：推进畜禽养殖污染防治和农药、化肥、农膜的科学合理使用，防止对土壤和水体的污染，保障农产品安全;推动秸秆综合利用;严格控制污染企业向农村转移。

(四)生态人居体系建设

以实施生态市系列创建工程为载体，通过优化城市布局、完善城市基础设施和城乡社区建设，建立以人为本、人与自然、人与社会和谐、安全、便利、舒适的生态人居体系。

1、优化城市人居建设布局

合理规划居住用地：依照天津市城市总体规划，中心城区规划24个居住片区，外围组团和滨海新区各规划14个居住片区。居住片区规划配置大型超市、社区文化中心、综合运动场、学校、社区卫生服务中心等各项公共服务设施。

建设宜居生态社区：围绕海河综合开发和景观河道治理，结合河流、水面周边原有居住小区的改造，建设临河、临湖的“亲水宜居生态社区”;围绕创建国家园林城市，建成30个大型公园绿地和天津植物园等八大风景区，新增绿地面积1亿平方米以上，均衡绿地布局，建设临绿地、临公园的“亲绿宜居生态社区”;围绕建设蓟县、宝坻、武清、宁河、汉沽、西青、津南、静海、大港、京津和团泊新城11个新城以及中心城区外围西青、双口-青光、双街、小淀、大毕庄、津南、华明、新立、双港、大寺等外围城镇组团和中心镇及中心村，建设 “亲田园宜居生态社区”。

2、构建与保护城市景观体系

建设城市道路、河网、绿地、林地景观带，形成“蓝脉绿网”的城市景观;保护历史文物古迹，维持原有历史文化风貌的整体空间格局，体现城市景观多样性。

3、完善城市基础设施建设

健全绿色公交网络，加快轨道交通建设，发展节能环保型公交车，提高公共交通分担率;健全商业服务网络，创造城乡便利、信步可达的购物环境;健全公共卫生体系，实现社区卫生服务和农村新型合作医疗制度全覆盖;健全城市公用设施，全面提高城市供水、排水、燃气、供热能力;健全城市应急系统，提高疾病预防和应对突发公共事件的能力。

4、推进新农村建设

实施“农村小康环保行动计划”，加快农村道路、供水、供气、供热、污水处理和垃圾处理等基础设施建设;加强农村饮用水源保护，实施农村集中供水、饮水安全工程，确保农村居民饮用水全面达到国家饮用水标准;改善农村能源结构，推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和可再生能源，使全市60%的村庄普及清洁能源;加强村镇环境综合整治，加快农村改水、改厕，整治村庄河道、沟渠，解决农村脏、乱、差问题，实现家居环境清洁化、资源利用高效化和农业生产无害化。

5、开展生态城市系列创建活动

巩固提高创建国家环保模范城市成果，创建国家园林城市和卫生城市。开展生态区县、环境优美乡镇和文明生态村创建活动，积极创建生态宜居小区。

6促进和谐社会建设。

坚持以人为本，着力解决群众关心的食品安全和空气、水、垃圾等环境污染及占用绿地、湿地等生态破坏问题。不断完善基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度、社会医疗救济制度、工伤保险制度、生育保险制度和失业保险制度，强化全社会公共安全意识，完善公共治安、食品药品、

生产交通、信息等多方面的安全体系。

(五)生态文化体系建设

以落实科学发展观、树立环境友好观、培养资源节约观、发扬绿色消费观、培育创新型人才观、弘扬生态道德观为重点，树立生态文化理念，建立传统与现代相结合的生态文化体系，形成天津生态市建设的源动力和全社会共同参与生态市建设的自觉行动。

推进生态文化建设:丰富城市生态文化，保护与继承传统文化艺术精髓，加大民间民俗文化保护力度，特别是保护、弘扬、扶植具有生态道德特色的民间文化;加强自然遗迹、人文遗迹、风景名胜的保护。大力弘扬旅游文化，重视挖掘旅游文化内涵。完善文化展示等活动设施。培育产业生态文化，引导企业的活动方式和产品功能向产品绿色化、服务人性化和环境友好化转变。倡导管理生态文化，建立以绿色GDP为主的经济核算体系和以生态市建设指标为核心的政绩考核制度，以及生态优先的政府科学决策的长效机制。推动社区生态文化，引导居民树立绿色生活方式，建立社区环保志愿者队伍，培育一批绿色家庭。

加强生态文化宣传教育：开展形式多样的生态文化教育活动，在党政机关举办环境保护知识讲座，将生态市建设内容纳入各级党校、行政学院和各类管理干部学院的培训计划，把生态环境保护列为大、中、小学教育的重要内容，在全社会普及节约资源、保护环境的宣传教育，增强公众生态环境意识和社会责任感。

四、生态市建设重点工程

在生态市建设启动和重点突破阶段(2006-2010年)，初步规划了生态产业、生态环境保护与建设、资源保护与利用、生态人居、生态文化、综合保证能力6大类170项生态市建设重点工程项目，总投资约1455亿元，属于指导性项目，随着经济社会的发展和生态市建设的深入，有些项目还需进一步调整和充实。

五、生态市建设保障措施

生态市建设是一项长期的涉及各行各业、方方面面的复杂系统工程，必须加强组织领导，统一部署协调，采取切实措施，保障规划纲要实施。

组织保障：市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要负责同志参加的生态市建设领导小组，并设立办公室，负责日常推动工作;成立由相关领域高级专家组成的专家顾问组，作为领导小组的咨询机构;建立生态市建设推动长效机制，将生态市建设各项指标和任务分解落实到相关部门，并实行目标责任制，纳入年度政绩考核;各区县政府也要成立相应机构，建立相应制度。

法制机制保障：将生态市建设纳入法制化轨道，由市人大审议并批准实施《规划纲要》;围绕生态市建设，加强环境立法工作，制定有关生态保护、生态补偿、循环经济、清洁生产、资源节约等方面的地方性法规或政府规章;将生态市建设纳入市人大、市政协执法检查和监督视察工作日程。

资金政策保障：加大政府对生态环境建设的投入，建立生态市建设财政专项资金;统筹运用预算内资金，将环保专项资金和补助资金、城市建设、水利、水土流失治理、生态公益林补助等专项资金的使用与生态市建设结合起来，对重点生态建设项目实行倾斜，统筹安排;建立多元化的投融资机制。

科技人才保障：将生态市建设重大技术创新课题优先列入全市科研计划;积极开展与国内先进地区和周边省市的科技合作;全方位开展国际合作与交流;全面加强相关人才的培养。

社会监督保障：完善社会监督机制，建立政府社会监督平台，在网站、媒体开辟专栏，建立公告、公示和奖励举报制度，不断扩大公民对生态环境保护和生态市建设的知情权、参与权和监督权，促进生态市建设决策的科学化、民主化。

第四篇：生态市建设调研报告

生态市建设思考

本文所述生态市指自然生态、经济生态、社会生态三方面。自然生态包括城市绿化、环境质量、环境治理等;经济生态包括经济水平、经济效益、经济结构等;社会生态包括人口密度、人口素质、资源配置、社会保障、信息化水平等等。

在世界发展竞争日趋剧烈的今天，掠夺性生产也日益严重。为追求发展速度，人们无度开发，致使生态失衡。在生态受到严重破坏的情况下，经济的发展也受到了制约，于是人们呼唤生态经济。生态经济是一种人与自然和协相处能够持续稳定发展的经济;它具有安全无公害，节能低耗，高经济效益的特点。生态经济的实质是可持续发展经济。

今春，我省提出“建设生态省”的发展战略。这实际上是生态经济发展战略。

一、生态市建设势在必行

1、生态现状堪忧

我们生态现状如何?到底离生态市还有多远?广州市定了一个量化标准。现与蕉城区(2000年)相关数字，进行对照(前为蕉城区数字)：

人均公共绿地5.5平方，广州市标准为16平方;

城市污水处理率0.38%，广州市标准为100%;

噪声达标区34.3%，广州市标准为100%;

环保投资占国民生产总值(GDp)0.56%，广州市标准为>3%;

人口密度267人/平方公里，广州市标准为3500人;

人均国民生产总值9247元，广州市标准为22万元;

第三产业比重为48%，广州市标准为60%;

城市人均住房10.46平方，广州市标准为22平方;

——仅上面几组数字就足以说明我们生态现状中存在的差距。不仅如此，掠夺生产普遍存在，经济发展很不平衡。森林过度砍伐，植被严重破坏，水土流失严重;城镇生活污水、工业污水全都没有处理，垃圾四处堆放;空气污染、农药污染相当严重。更严重的是生态意识淡薄。没有多少人了解生态的真正涵义，以及生态建设的深远意义。生态建设没有引起足够的重视，广大农村几乎没有生态建设规划。

其实，生态市建设我们具有许多有利因素：

一是充裕的天然资源。土地资源充足，旅游资源丰富，

二是便捷的交通。路网建设令人瞩目，港口码头星罗棋布，铁路、机场建设即将动工。

三是环境治理，逐步深入。新绿亮洁工程全面展开，污水治理有新突破。宁德污水处理厂成立，从根本上解决了蕉城的污水污染问题，也给闽东树立一个典范。安全优美舒适的人居环境正逐步形成。

四是防洪抗灾工程连年兴建，保证人民与生产的安全。

五是生态政治生态文化环境正逐步形成。首先是廉洁高效结构优化的行政区政府雏形基本搭成;其次是新区文化、企业文化正形成自己独特的风格。

六是改革开放正逐步深化，经济发展较为稳定。

这些都为生态市建设奠定了很好的基础。生态市建设势在必行，但也确实可行。

二、生态市建设思路

宁德市是一个新兴城市，新兴城可以画出最新的图画。生态市建设的总目标是：建立一个环境无污染，低能耗(能源高利用率)，经济稳定发展、社会协调发展的生态城市。

生态市建设的主要任务：

一是构建协调发展的生态经济体系。主要指发展生态型产业。包括生态工业、生态农业、生态旅游业以及绿色消费等。

二是构建良性循环的生态环境体系。(1)城镇要建设优美舒适的人居环境;(2)农村实行环境综合治理，发展无公害农产品，推广清洁能源。

三是构建有力的社会安全保障体系。(1)食品安全方面，建立绿色食品检测系统。(2)生产安全方面，建立防灾减灾体系。(3)资源保障方面，建立持续利用的资源保障体系。处理好开发与资源保护的关系，建立资源有偿使用制度，推进资源的深加工和综合利用。(4)社会保障方面，社会保险率达100%。

四是构建高效的科学决策、科技支持体系。(1)建立高效廉洁的政府;(2)建立完善的政策支持系统。

如何建设生态市，笔者谈几点粗浅的看法。

1、创建生态中心城

生态中心城即生态示范城，东侨新区就是新城雏形，已经有很好的规划。建设生态中心城具有特殊意义。它不仅为发展生态经济奠定基础并树立典范;也为推进闽东中心城建设，成为生态市建设的龙头独树一帜;更为经营城市，与国际城市发展接轨，发展城市经济建立了楷模。

(1)生态市中心城未来设想。旧城--生态城--生态海城，三位一体便是中心城发展的未来。在起初的设想中，生态城以二十年以上时间建成，临海生态城以五十年以上的时间建成;如今人们嫌这速度太慢，要在二十年内建成五十万人口的都市。生态中心城建设的主要内容，建立五个生态系统：生态人居系统，市政生态系统，工业生态系统，旅游生态系统，政治文化生态系统。

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第五篇：生态市建设工作报告

文 章来源

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8 省生态办：

按照黑生建办[2005]10号文件要求，现将**市2005年生态市建设工作总结和2006年工作初步安排报告如下：

一、全年工作完成情况

我市的生态市建设工作在省生态办的正确指导下，在市委、市政府的高度重视领导下，按照省市长生态市建设及环保目标责任状和《2005年**市生态市建设工作计划》的有关要求,全面完成了年初确定的各项目标任务，生态市建设启动阶段的宣传发动、组织构建、规划编制、制度构建、政策修订，项目制定等各项基础性工作，为明年顺利转入实施阶段奠定了坚实的基础，生态环境建设工作有了新发展，并涌现出了一批先进典型。实践证明，生态市建设已成为树立和落实科学发展观的具体行动，成为推动市域经济、社会与环境协调发展的有效载体，成为构建社会主义和谐社会的重要途径。

(一)生态建设和保护取得明显成效

大力推进自然生态保护和管理工程。一是加大生态功能保护区工作力度。今年五月正式实施了《**市生态功能保护区保护管理办法》，确定了96个市级生态功能保护区，并在全市范围内开展了生态功能保护区划界、立标工作。在拉林河、阿什河等14个江河源头区制定了恢复治理方案，开展了生态恢复建设工作，对太平区民主坝外，双城韩甸-万隆、对青等沙化地块进行了实地踏察，提出了治理意见和措施。二是加强自然保护区建设管理，进行了自然保护区执法检查工作。三是加强了生态示范县(市)、区、乡(镇)、村建设管理工作。五常市、依兰县通过国家级生态示范区省级预验收，宾县通过省级生态示范区验收，阿城市、松北区建设规划通过省级专家论证。全市建成省级环境优美乡镇6个，市级30个，省级生态文明村20个。四是加强了市区环城生态功能圈建设工程，按照建设规划的总体要求和部署，经过各有关部门和群众的共同努力，经过两年的努力，全市共投入资金1449.6万元，其中市环保局投入资金266万元，实施了太阳岛及市政府周边、202国道两侧、江南中环路、运粮河中段及五一水库段、太平湖、天恒山、民主坝外草原等多项生态工程;完成植树造林、退耕还林15446亩，植树(苗)490.534万株。进一步改善了**市区周围的生态环境，增加了郊区绿量。2005年市区新增绿地面积505公顷。植树100万株，栽花铺草242.7公顷，城市绿化覆盖率达到28.35%，绿地率达到25.49%，人均公共绿地6.4平方米。

大力推进生态恢复建设工程。一是实施水土保持工程，在巩固延寿、宾县国家级水土流失治理试点成功的基础上，进行示范推广，共完成水土治理面积3.6万公顷，为年初计划的180%，其中基本农田面积4630hm2，营造水保林13286.5hm2,营造经济林2007hm2，种草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新实施生态修复面积达到6697hm2，水土流失治理程度达到42%。二是实施造林绿化工程，年初林业部门明确将“确保造林成活率为重点，提高造林水平”作为林业工作首要工作，采取传统抗旱技术和现代科技含量较高的造林技术相结合，有效全面提高造林成活率，呼兰县方台镇应用了樟子松容器苗造林技术，营造农田防护林16条。尚志市应用生根粉造林地块达到4000亩。延寿县保水剂造林面积4020苗，全市共实施了“三北四期”、农田林网、两荒造林、绿色通道、村屯绿化等项工程造林30.9万亩，为计划的618%，其中：退耕还林及两荒造林28.1万亩，三北四期2.8万亩，森林覆盖率提高到44%。三是实施草原畜牧建设工程，全市共完成草原改良15.7万亩，为计划的314%，退耕还草5.6万苗，为计划的280%，对过牧严重的草场实行划区轮牧、禁牧、恢复“三化”草场的生产能力和生态功能，草原“三化”比率同比2004年降低了3个百分点，在道外区、木兰县种植多年生优质籽草6000苗。根据国家《率领养殖业污染物排放标准》的要求，结合《环保法》和《水污染防治法》等相关法律法规，在呼兰、双城市、郊区开展了规模养殖场、区的畜禽粪便无害化处理工作，采取集中堆放发酵的处理方法，作为农家肥还田。四是实施国土整治工程，加强了对全市的土地整理和矿山等生态环境的综合整治力度，完成“三线两区”矿山治理70多公顷，土地整理3000公顷。五是实施生态农业工程。加强了对基本农田的保护，全市耕地保存量保持在174.9万公顷以上，基本农田面积保持在155.8万公顷以上，占耕地总面积的87.2%，全市施用化肥总量(折纯)27.6万吨，其中氮肥13.9万吨，磷肥7.9万吨，钾肥5.8万吨，有机肥施用量2823万平方米，直接生物发酵达到641.9万立方米。秸秆直接还田318.8万苗，根茌还田1115.6万亩。全市有机、绿色、无公害食品监控面积达到50.6万公顷，占总耕地面积的38%以上，新增有机、绿色、无公害食品品种60个，其中有机15个，绿色25个，无公害20个，完成基地建设及相关保护工程12个。同时加强了经济作物和蔬菜地膜的回收利用，回收利用率达到92%以上。

(二)环境保护工作取得新进展

2005年，在省局的正确领导下，我市的环境保护工作以到2007年建成国家环境保护模范城市为目标，全面落实省市长生态市建设及环境保护目标责任状，完成了《**市“十一五”环境保护和生态建设规划》的编制，市政府组织召开了2005年环保目标责任状签状会议，市长石忠信与区、县(市)政府和10个市直部门签订了责任状，进一步推进了“十五”环保目标的全面落实。一些工作取得了创新和突破。

污染防治工作成效显著。加大了限期治理工作力度，对应并网、改造的锅炉进行了全面调查摸底，下达限期治理锅炉、除尘器962台(套)，比去年翻一番，基本做到了应下尽下，目前已完成438家;限期使用洁净煤技术产品单位1850家，推广使用量达到了175万吨;全面启动了“简易工况法”检测机动车尾气，治理超标车辆9557辆;限期治理水污染物浓度、总量超标的工业企业18家，并对146家餐饮企业和院校食堂下达了限期安装隔油装置，现已完成安装85台，预计年底可安装100台;继续开展了流域综合整治，限期治理超标排污单位22家。截至10月份，市区空气质量达到和好于二级的天数为262天，同比增加3天，预计年底可达到301天，同比增加6天。预计年底城市水环境功能区水质达标率可达到94%，集中式饮用式水源地水质达标率可达到96%以上。工业用水重复率可达到96%以上，工业固体废弃物利用率可达到75.5%以上。

拓宽了清洁生产审核领域，在国家确定的石油、化工、炼焦、制革等行业全面开展了清洁生产审核工作，现已启动58家，其中哈汽轮机、哈飞、蓝星化工等12家企业全面完成了规范化清洁生产审核，超过了去年的总和，促进了企业的减污、降耗、增效。

培育了一批示范典型，全市确定了有机产品基地20个，其中6家已经通过有机认证或转换认证，4家正在开展咨询认证工作。培育各类循环经济示范区(点)118个，其中**啤酒有限责任公司等5家单位被确定为省级生态工业示范园区建设试点，哈飞集团400吨/日的中水回用工程已投入运行。

环境法制建设力度明显加大。环境立法进展顺利，出台了《**市生态功能保护区管理办法》，重新修订了《**市原煤散烧污染防治办法》和《**市居民居住环境保护条例》，《**市饮食服务业环境污染防治办法》已报市政府审定。环保执法力度明显加大，依法审批把关建设项目1017项，否定项目16个。针对扰民噪声污染多发、频发、复发的问题，通过市政府出台了《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》，我局还与公安、工商、文化、城管等部门组成了扰民噪声污染防治工作领导小组，相互配合、联合执法，现已查处各类噪声扰民污染案件4972件，新建省、市级安静小区78个。快速启动了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全市共出动执法人员4134人次，检查企业1765家，挂牌督办221家，查处环境违法行为270件。调整了12369环保投诉电话的受理模式，建立了统一受理、归口办理、限时反馈、监督办理的案件办理机制，查处各类环境信访案件6953件，办结率达到98.5%。加强了对危险废物的跟踪监督管理，共转移、处置危险废物1650吨，查处私自转移、处置危险废物环境违法行为5起。在全市系统推广应用了《排污费征收使用管理软件》，目前共征收排污费6607万元，完成全年计划的102%。

环境基础设施建设进度明显加快。道里、松北、平房等9处集中供热和联片供热工程建设全面竣工，新增集中供热面积830.7万平方米，停用、拆除锅炉223台，城市集中供热普及率可达到58%以上，城市燃气普及率达到95%以上。沿江污水截流工程完成了管道铺设工程，日处理32.5万吨的太平生活污水处理厂及配套工程9月初开始试运行，年内市区生活污水二级处理率将达到18.3%以上。采用BOT方式建设的 日处理能力1200吨的西南部生活垃圾处理厂一期工程目前已达到试运行条件。**市双琦环保资源利用有限公司废弃资源综合利用示范厂(省火电三公司垃圾综合处理场)项目自2004年10月6日开工，截止目前工程已全部完工，投入试运行。目前，我市生活垃圾无害化处置利用率达到85%。我局组织建设的利民固体废物综合利用处置中心一期主体工程已完工，目前实验室废液、含氰废渣(液)、废铬液(渣)、定影废液处置设施正在陆续进行安装。2005年全市环保投入占地方GDp比例大于1.6%。生态园林小区建设及景观建设重点基础投资总额2000余万元。

完善了社区环境管理工作机制。通过创新执法管理机制、提高快速反应能力，将环境管理延伸到社区，推行了环保部门主导、企业内部自我约束、公众外部广泛参与监督的“三元管理机制”，对居民区内的业户实行“绿、蓝、黄”三色分类管理，建立业户环保自律诚信电子档案2246家，命名环保自律诚信绿色业户(单位)100家，建立社区环保宣传监督站236个，在560个社区环保宣传栏张贴宣传画4000张，闽江社区、锦江社区被总局授予了国家级“绿色社区”称号，目前，市区461个社区中300余个社区建立了“三元管理机制”，其中已命名三元环境管理示范社区50个，发展环保志愿者已近万人。同时，我局还与工商部门配合，对居民区内开办项目进行分类管理，按污染程度分别实行环保告知承诺制度、禁办告知承诺制度、环评告知制度，既简化了审批程序，又从源头上把住了新项目污染控制关。

“创模”工作全面推进。为全面推进创建国家环保模范城工作，我市成立了由石忠信市长任组长，4位副市长任副组长，8个区和21个委办局负责同志为成员的**市创建国家环保模范城市工作领导小组，通过召开全市创模领导小组工作会议，进一步明确了我市近期围绕创模工作要集中抓好的创建卫生城，提高城市污水集中处理率，强化绿化建设和城乡结合部环境综合整治等方面的重点工作，并将创模的29项目标进行了责任分解、明确了各部门的职责，按规划稳步推进工作进度。同时成立了创模联络员队伍，建立了创模联络员工作制度，为下步顺利开展工作建立了良好的工作机制。原创文章，尽在文秘知音网。

广泛深入开展了环境宣传教育。一是开展了全民环境教育。认真贯彻省市开展全民环境教育的决定和方案，将全民教育纳入政府工作日程，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求。培育十名环保卫士。举办了全民环境教育知识竞赛活动。举办中小学生“五小”优秀成果展示活动，出版了《五小活动成果集》。二是利用“4.22”、“6.5”等环境纪念日开展了集中宣传教育活动，在电台、交通台新增设环保宣传栏目两个，在**日报、人民电台、市交通台、**电视台开设4个环保专栏，在各新闻单位的支持下，全市共播发环保报道527余篇。三是继续建设综合牧场、太阳岛环保植物园二个环保教育基地。综合牧场已完成二期工程。四是继续深入开展了绿色单位创建活动。在已命名绿色商店、机关、学校、幼儿园、环保模范小区、大院等单位总数达到346家的基础上，下半年计划继续新建200家。全市80%以上的中小学校开展了环境教育课程。

此外，我们还筹建了**国家环保科技产业园区，并争取到国家环保总局批准，目前已会同松北区政府与清华紫光集团、哈工大签订了整体开发协议，作为循环经济重点项目，将有力地推动我市环保产业的升级发展，促进了松北区工业企业走新型工业化道路。保持共产党员先进性教育活动全面完成了“学习动员、分析评议、整改提高”等各阶段的工作任务，顺利地通过了检查验收。

二、存在的问题及明年工作安排

虽然我们在工作中取得了一定的成效，但同时也还有许多矛盾和问题需要解决，一是环境保护与经济建设协调发展、实现“双赢”的理念及重开发建设、轻生态保护的意识在一些地方和企业的领导认识中还没有解决，毁林毁草开荒等人为破坏和违法排污造成环境污染的问题仍时有发生;二是生态建设和恢复的投入还不够，与省会城市的发展步伐不协调;三是生态市建设所需造林、绿化地块，绝大部分是基本农田，根据国发明电[2004]1号文件《关于坚决制止占有基本农田的紧急通知》精神，已经无法占用基本农田实施造林，给生态市建设带来极大的不便;四是由于环保执法人力、物力不足，环保部门自身执法和监管的力度不够等。

我们明年的工作中，要进一步总结经验，在完成实施阶段第一个五年生态市建设规划的基础上，全面推进生态市建设的各项工作，力争取得更大的成果。一是要在完善区、县(市)及市直相关单位各级生态办的基础上，加强综合协调，认真履行职责，明确责任人、承办人，组织召开生态市建设领导小组会议和联络员例会，把各项工作落到实处。二是加大宣传力度，提高全民的环境意识。把生态市建设引入深入，加强环保警示点教育，弘扬正面典型，做好报刊、电台、电视台、网络等媒体的舆论宣传工作。三是加紧实施生态市建设重点工程项目库中制定的工程项目，有效推进生态市建设。四是按计划、按要求，按时间，保质保量的完成生态省建设下达的各项指标任务，保证全年生态市建设指标的顺利完成。文 章来源

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