当前农村市场价格存在的问题及对策

当前农村市场价格存在的问题及对策（精选8篇）

篇1：当前农村市场价格存在的问题及对策

价格是配置社会资源的主要手段，合理的价格水平、良好的价格环境有利于促进新农村建设；反之，则不利于新农村建设的顺利推进。当前，新农村建设面临不少价格问题。从我们调查的情况看，主要表现在以下几个方面：

一、农村市场价格波动频繁。近年来，我国建立了以粮食储备、粮食最低收购价格、对种粮农民直接补贴为主的粮食生产保护制度，比较有效地稳定了粮食价格，保障了农民的种粮收益。但农产品保护范围偏小，生猪等大宗农产品的保护制度尚未建立，农村市场价格波动比较频繁。据对湘西北澧县的调查，农民反映2008年上半年当地生猪市场低迷，农民养猪不仅无利可图，还要亏损。在新农村建设中整治村容村貌、进行道路硬化，增加了水泥、红砖、砂石等商品的需求，其价格不断上涨。据涔南乡曾家河村农民反映，2008年每50千克水泥价格上升了5元，每块红砖的价格由0.14元上涨到0.19元，有的地方价格上涨到0.25元仍买不到砖。农村工匠的工价也在迅速攀升，如涔南乡曾家河村泥水工工价由每天30元涨到了每天50-60元。受油价上涨的影响，农村机械耕作费用上升，涔南乡曾家河村农民反映，目前当地每亩水田的机械耕作费上升到50至60元。

二、农业生产资料价格上涨。近两年来，农业生产资料价格上涨幅度较大，农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中，农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。2008年与2005年相比，澧县尿素价格平均上涨12.5，复混肥等上涨30，农药价格普遍上涨。澧县农民反映，随着农业生产资料价格上涨，农民种一亩水稻早、晚二季的收入不到600元，农民来自种田的人均收入在900元左右。如果没有最低收购价格的支撑，撂荒现象还会出现。

三、农民教育收费负担较重。调查反映，农民认为农村义务教育阶段（小学和初中）实行两免一补后，乱收费现象减少，其教育负担减轻了，但非义务教育阶段的教育负担仍然偏高。对一般农民来说，子女考上大学不是喜而是忧。农民普遍反映非义务教育阶段的高等教育收费太高，子女考得上学校却读不起书。高等院校每年的学杂费都在5000-6000元左右，一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生，因读书致贫的现象在农村普遍存在。

四、农民因药价高看不起病。新型农村合作医疗虽然解决了部分农民看病难的问题，但药品价格太高，检查项目繁多，同品种、同规格、同含量的药品价格医院比个体药店高出近30，有的品种甚至翻番。药价高使农民看一次病，少则几十元，多则几百元、几千元甚至上万元，农民因病致贫和因病返贫的为数不少。

五、农村市场价格秩序较乱。农民反映，一般农民无法测试农药真假，一些经营者便以次充好，甚至销售劣质农药，变相提价。

六、农村价格管理队伍薄弱。目前，很多县市至今没有建立起农村价格监督网络，农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”，有的县市虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，但或者他们的待遇没落实，积极性难调动；或者职责不明确，难开展；或者队伍不培训，作用难发挥等问题，使不少县市农村价格监督网络形同虚设，导致农民的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前新农村建设形势不相适应。

建议及对策：

一、保持农村价格基本稳定。一是要加强对农村价格水平的调控，密切关注农村价格动向，加强对经济形势的分析，把握价格变动趋势，及时发现倾向性、苗头性问题，提高调控农村市场价格的能力。二是密切关注市场价格动态，建立健全农村价格监测预警机制，提高监测的时效性与准确性，努力减轻农民面临的价格风险。三是要把行政手段和市场机制作用有机结合起来，不断探索调控农村市场价格的新路子，完善粮食等重要物资储备制度、建立价格调节基金、完善应对价格异常波动的应急体系，运用经济手段调节供求、扶持生产、稳定价格，促进农民增产增收。四是建立健全价格法律法规体系，形成科学有效的农村价格管理体系，把握好价格调控的方向、时机、节奏和力度，确保价格总水平基本稳定。五是要努力稳定粮食和农业生产资料价格，落实粮食直补政策，完善粮食最低收购价格制度，建立保护农民种粮利益的长效机制，加强对农业生产资料市场价格的监管，稳定化肥、农药和种子等价格，防止价格暴涨增加农业生产成本。

二、深化农村价格改革。一是完善农产品价格政策，配合有关部门及时督促落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和粮食最低收购价格政策，健全市场价格形成机制，全面实行明码标价，防止涉农价格（收费）单位和农产品经营企业或个人搞价格欺诈、价格同盟、压级压价。二是积极发挥价格杠杆的调节作用，对农产品加工和农业投资实行减免各种行政事业性收费政

策，主动引导资金、技术流向农村，促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。三是深化农业生产资料价格改革，根据市场经济的要求，取消对农业生产资料企业的各种政策性补贴，放开化肥价格，将国家对生产企业的优惠和补贴改为对农民的直接补贴。四是深化教育收费改革，在对义务教育阶段实行“一费制”的同时，加强对中小学教材价格的监管，加大非义务教育向农村倾斜的政策，对高等教育培养成本进行审核，降低过高的学费标准，使农村贫困子女读得起书，上得起学。五是积极推进药品医疗价格的改革。根据建立新型农村合作医疗制度的要求，完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。

三、加强农村价格监管。一是要打击涉农价格（收费）违规违法行为，重点加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农业生产资料价格的监管，抓好与农民生活密切相关的教育、医疗等公益服务性收费管理，遏制各种乱涨价、乱收费以及价格欺诈、价格垄断行为，维护市场价格秩序。二是要创新价格监管方式，变单一物价队伍检查为多方联合检查，提高检查威力，切实加大农村价格（收费）的监督检查力度。三是要加强价格举报，建立价格举报目标管理机制，完善价格举报处置体系。四是要着力建立农村价格监督网络，使价格监管职能向农村延伸，政府要落实农村价格监督网络的经费，保障其正常运转；聘请乡村价格监督员，落实其政治和经济待遇，充分调动他们的积极性。五是要加强对涉农垄断行业的价格监管，强化成本约束，促进公平竞争，加大价格执法力度，以保护农民的合法权益。

篇2：当前农村市场价格存在的问题及对策

当前农村卷烟市场存在的主要问题

当前农村卷烟市场主要存在的共性问题是总体消费水平比较低，差异比较大；农村人口流动性大，市场消费季节性强；农村零售户数量虽大，但入网比例小、销售数量少、采购档次低、经营实力弱、经营能力差、市场秩序不够规范。与此同时，随着农村发展步伐的加快，农民生活的不断改善，也引发了一些矛盾和问题，主要表现在：

1、农民自主经营能力提高，无证经营户呈蔓延趋势。农村物质生活改善，富余资金增多，消费档次上升，卷烟的需求量逐年增长。以盐城地区为例，去年1-9月农村市场卷烟销售量同比增长了2.5%，累计毛利增长了19.9%。本市各类工业园区的陆续建成，农村土地逐年递减，农民富余劳动力增多，转而走小本经营的多。2003年盐城本级区域还有不少集体性质的乡镇商场及供销合作社，如今已被大量的由个体创办的营业面积在50平方米以下的小超市、便利店和食杂店所替代。农村经营户持证经营率不高，造成这种情况的主要原因：一是和烟草专卖主管部门控制发证有关；二是卷烟在农村经营者的经营项目中占有分量不重，办证所付出的精力及支出费用与收益不成正比，由此造成大量无证户出现；三是工商部门无力从事经常性整治行动，烟草专卖行政部门单独查处的法律支撑不力。

2、农村零售户自律守法意识淡漠，理性消费自保意识不强。农民对卷烟的质量要求不高，对吸食假冒卷烟可能给人体造成的伤害认识不足，对身体健康的关注和保护意识不强。农村消费维权难，遇到假冒伪劣商品，由于大家是乡里乡邻，抛不开面子，拉不下脸，投诉无门，只好吃“哑巴”亏。一些不法经营户正是利用农村消费者的这一心理，唯利是图，公开摆卖非法卷烟，甚至真假卷烟全部出样，一样一价。有的认为农村卖违规卷烟，档次不高，薄利多销，犯不了法。

3、新生代农民急功近利思想严重，制销贩假牟利行为增多。新生代农民是指70年代末、80年代初在农村出生的农民，本身无一技之长，且不安于农村辛苦劳作，一部分农民通过外出打工增长了见识，丰富了视野，但受到社会不良思潮的影响后，妄想一本万利，崇尚一夜暴富，转而投身能够快速“致富”的行业，甚至会误入歧路，走上制销贩假卷烟这一行当。从近年来，全国制假贩假涉烟案件查处情况可见，大多数从事这一行当的都是新生代农民，其制假藏假窝点都在偏远农村地区。最近，盐城市和东台市查获的两起案值超百万的假烟网络大案，最终捣毁的窝点都在农村。

4、知识型农民自我维权意识增强，“秋菊打官司”式人物不时出现。这部分农民，大多受过一定文化教育，懂得运用法律知识为自己维权，当某种因素危急到自身利益时会迅速反应，或到处投诉，或愤愤不平，采取极端的方式与执法人员对抗。但有时这种强烈的维权意识与淡薄的法制观念之间形成了对比，不少人对抗法行为的法律后果知之甚少。如果执法人员态度不善，方法不到位，很可能会刺激他们产生不理智的行为，甚至产生暴力抗法的事情。今年以来，省、市局投诉中心受理处理的盐城农村经营户的投诉明显增多，约占投诉受理总数的89.4%。以管辖农村市场为主的盐都稽查大队受到这一类型农民的阻碍执法，甚至暴力抗法现象增多。

5、农村卷烟市场拓展潜力巨大，不法烟贩向农村市场渗透步伐加快。近年来，一些不法烟贩利用农村专卖执法的空白点多，农民文化水平偏低，法律意识较淡薄，经营主体不规范、无证经营户不同程度的存在等情况；利用农民对卷烟真假、法律知识的了解有限，喜欢贪图小利的心理；利用长期渗透得来的“群众基础”和相对稳定的“客源”，大肆把假冒劣质卷烟由城市转移到农村，并逐步形成了庞大的利益共生体。

由于大多不法烟贩是本地人，人员关系复杂，有些人甚至是当地“有头有脸的人物”，他们利用人情关系作为保护伞逃避检查和打击，做到公正执法就难免会得罪一些人。

6、执法部门思想观念守旧，市场管理方式方法亟待改进。少数专卖稽查人员观念保守、思维僵化，方法简单，粗放式地管理市场，生硬对待零售户，矛盾激化后就束手无策。有的认为农村人老实厚道，见识少，没什么文化，容易被吓住，如果有违规行为只要稍加批评和教育就可以解决问题。显然这种简单粗糙的工作方法已不合时宜，不利于化解矛盾和解决问题。

7、卷烟营销策略城乡差异大，对农村市场的服务急需加强。一是经营策略上的原因，对小户的扶持不够到位。由于农村经济发展不平衡，经营规模又太小，农村经营户在卷烟的销售上也存在很大的差异，小户的销售量有时还不及大户的零头，没有较为丰厚的资金来囤积货物，采取随买随卖的经营方式。如果我们的服务人员在走访市场时，对小户关心不够，对大户“关照有加”，长此以往，大户就可能通过雄厚资金囤积货物，逐步控制市场，使小户陷入被动局面。二是近年来由于厂家对低档卷烟的销售策略在不断调整之中，加上生产厂家的联合重组力度很大，低档卷烟的品牌不断变化调整，使以低档卷烟为主的农村市场无法迅速适应，不法烟贩乘虚而入。从目前打假情况看，非法卷烟在农村市场的出现都集中在低档卷烟上。低档烟短缺，市场供货不足（实际原因是对品牌的变化无法迅速适应），已经成了不少违规户为其违规行为辩护的主要借口。农村零售户对低档卷烟的断货反应之强烈，也从一个侧面证明了零售户对烟草公司货源的依赖程度。因此深入了解卷烟市场特别是农村卷烟市场的需求，合理安排低档卷烟的计划和供应，对烟草公司而言应当是重中之重。三是统一零售限价零售户执行不到位。当前农村在执行零售指导价上处于较为混乱的局面，不正当竞争屡见不鲜，如果任其发展，就会扰乱卷烟市场的正常经济秩序。

解决农村卷烟市场问题的对策

研究并处理好农村市场问题，关键取决于我们的专卖营销人员要切实把维护农村客户和农村消费者利益作为自我价值取向，从履行行业社会责任的高度，切实加强对农村市场的有效管理和服务，解决农村客户密度小、进网比例低、销量小、经营能力相对较弱的问题。当前尤其要解决农村市场低档卷烟紧缺和假烟比较突出的问题。

1、重拳出击——始终保持对农村制假贩假团伙的高压态势。最直接的对策是“抓两头，促中间”，引导农村卷烟零售户自觉诚信守法经营。“两头”是指：重大违法户和一般违规户。重大违法户是农村涉嫌倒卖卷烟的重点大户，制假销假的案值巨大，甚至形成家族团伙集体违法。对此要坚决打击，发现一起，打击一起，绝不妥协手软。涉嫌犯罪的要及时移交公安部门立案侦查，能判刑的要判刑。必要时要采取“堵源头，打大户，端窝点，破网络”的办法，联合工商、公安等执法部门一起行动，要有目标，有声势，有效果，对屡教不改、影响极坏的违法经营户和为他们提供保护伞的人员进行严厉打击，起到打击一个，影响一片的作用。对一般违规户，我们要坚持以“教育为主，打击为辅”的方针，现场检查要暂扣卷烟，没收假冒及非法生产卷烟，但在处罚时要灵活处置，或从轻处理或批评教育，让他们接收教训，达到惩罚目的。通过抓两头，再结合烟草“四员”有侧重的宣传，带动中间的那些持观望态度，介于守法但不是很诚信的那部分经营户，引导他们走上良性发展轨道，诚信守法经营。

2、清理遏制——有效整治和清理无证经营户。无证户进货渠道通常有两种：一是在有证户店内拿货；二是在烟贩手中拿货。无证户在没有得到正常的进货渠道，也没有受到正规的卷烟销售宣传和指导的情况下，认为只要有烟就行，不管好坏，真伪包揽，极大地危害了消费者的利益，扰乱了正常的市场经营秩序。解决的方法是：一是排查，组织专销两网人员清查辖区内无证户的数量、分布情况、进货渠道、卷烟销量、违规情况等等；二是打击。与工商部门联合清理和打击以经营卷烟为幌子进行违法活动的无证户；三是监控。业务、专卖、配送三个部门全力协作，从供货源头上进行调控，市场检查中进行调查，客户走访时进行宣传，有效控制大户，防止其成为“二道贩子”；四是整合。对那些想办证，想守法经营的我们要适当放宽办证门槛，纳入一部分入网监管。通过清理一批、打击一批、拉拢一批、遏制一批的办法，努力把无证户控制在可掌握范围内。

3、巧借外力——有效解决农村市场监管盲区多的问题。农村地广，人口居住分散，而专卖执法力量相对薄弱，容易形成市场监管盲区。只有借助外力，才能化解矛盾。一是与基层派出所、工商所、质检所，取得联系，请兄弟执法部门配合，共同打击不法分子。二是借助农村基层组织，如村委会、居委会，想方设法让专卖执法溶进基层组织，请他们协助查处案件，提供线索，帮助我们做好工作，化解执法矛盾。三是培养重点零售户，成为卷烟销售的诚信户，专卖执法的“线人”、“耳目”，法规宣传的“小喇叭”。四是要发挥消费者投诉举报的作用。要利用卷烟零售户协会，农村自律性组织，把农村的消费者权益保护的组织网络建立完善起来，保证消费者和烟草部门顺畅沟通。综上所述，就是巧借外力化解执法矛盾，以民治民解决监管盲点。

4、宣传引导——促使农村经营户诚信守法经营。要强化法规宣传，积极推行农村普法教育。一是发挥专卖营销一线员工的作用，利用市场检查、客户服务、送货上门等时机面对面向广大零售户，宣传烟草政策法规，提醒他们应该做什么，不应该做什么，尽量化解问题和矛盾。二是采取农民喜闻乐见的方式进行法律宣传。如在农村乡镇人口密集地段，农村人流量大的公路，设置户外广告牌，直截了当进行警示性法律宣传。利用送文化下乡等活动巧搭虹桥进行宣传，或者把法律法规、真伪卷烟识别方法、卷烟营销知识提炼成简明扼要，通俗易懂的小知识、小常识，印刷成小卡片的形式发给零售户和消费者。三是要对农村消费者进行指导，适当进行真伪卷烟现场指导培训，引导他们加强自我保护，杜绝假烟侵害。四是适时地对一些典型的案例进行曝光，通过新闻舆论监督的方式加大对农村制售伪劣卷烟行为的震慑力度。

5、搞好培训——提高一线员工的工作能力和服务水平。加大培训力度，引导一线员工树立正确的职业道德观，学会农村工作的方法技巧，促使员工能够在市场服务中尊重农民、理解农民。在执法过程中，充分尊重执法对象的权利，在日常管理与查处违法活动的执法过程中，既要依法办事、严格执法，又要善于执法、文明执法，在执法中贯穿服务的理念。在政策许可的情况下力所能及地解决经营者碰到的问题和困难，技巧性地化解执法中相对人产生的对立情绪，使经营者在人性化执法的环境中受到感化，由违法经营转化为自觉守法经营。在日常市场执法检查过程中，要注重与零售客户的沟通，并注意检查的频率，对相对守法者应减少检查次数；对违法情节轻微的初犯者，应该在罚款幅度上给予较轻的处罚；在查处“弱势群体”违法时，做到情、理、法并重，多做宣传解释工作，做到教育在先、处罚在后，努力做到由查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变。

篇3：当前农村财务存在的问题及对策

(一) 介绍农村财务几点特点

1. 农村财务属于双向管理

我国农村财务属于村委会及村主任组织管理, 村主任由村民民主投票选取, 负责管理村内资金和财务活动, 那么村内财务就属于代表村民 (村民的集体意见) 及村主任共同管理, 但向我们苏南地区是村委书记抓经济, 有审批权。村委会也是我国政府组织的一部分, 起到了城市与农村两种组织形式管理的纽带, 农村财务就受我国政府上级领导管理, 政府在一定程度上会对村组织的财务活动提供制度、规范、法律、法规, 对于政府重视发展的农村甚至有可能直接介入村内财务活动, 但农村组织的性质总是无法让政府成为财务活动的主体管理者。那么, 农村财务是受我国政府上级部门管理, 又受农村群众集体意见管理, 群众集体意见在农村财务中占主体地位。

2. 农村财务具有属地性质, 各有不同

我国农村组织多种多样, 每个农村的村内管理各不一样。经济发达的地区, 民风比较理性, 村民及村委负责人知法、懂法, 财经政策能执行到位, 经济落后地区村内财务负责人不懂财经纪律, 财务管理混乱, 容易出现频繁舞弊、作假现象。各种各样的行事准则影响村内资金活动也就直接影响到财务活动。

3. 村内财务代表着群众的合法权益

农村财务属于群众的集体资产, 任何人都不得侵占、挪用和财务造假, 村内财务和资金流只是由村负责人代为管理和运作, 产生的收益都归村民属用, 村民有知情权和参与权, 他们有权利和义务来维护自己的合法权益。

(二) 农村财务的重要性

农村财务直接关系村民的切身利益和农村一切经济活动的稳定发展, 进而对我国一方社会安定具有重要作用, 是确保农村农业经济、公共设施、村民集体活动的顺利稳定发展的基础。农村的经济组织、资金使用、资产应用状况都是通过财务来进行记录存档, 以便村民对资金、资产的使用内容减少矛盾和纠纷, 在一定程度上还能控制农村的举债程度和资金使用合理性、必要性。我国实行了各种惠农、助农政策和资金补助, 再加上我国农村综合改革构建新农村进程不断进行中, 农村财务是否落实到位就成为村民及政府部门的关注重点。近年来, 国家加大了对农村的各方面建设, 由于农村具有灵活、多变、多样的特性使得投入资金建设效果和效益不达预期, 国家政府要跟踪农村建设进程要靠农村财务才能有效监督控制资金使用和建设情况, 为了更好的规范农村财务出台了一系列政策、法规及制度等来杜绝不良财务风气。农村财务能够促进农村农业实现增收增效、农民收入增长、村内社会稳定, 进而使得农村集体资产得到保值与增值, 同时农村财务也能避免人为的操作行为使得集体资产的减值。农村财务的效果直接关系到政党与广大村民的关系良好与否, 也是村民非常关心敏感的问题, 还能促进农村集体经济的快速、稳定发展。

二、当前农村财务存在问题

(一) 简要分析当前农村财务现状

文章通过对农村财务的文献及调查研究分析了几点当前农村财务存在现状: (1) 农村财务监督体系不完善, 为了进一步整顿采取了村账乡 (镇) 管或者双管、村委派会计机构管账等财务模式, 对遏制财务混乱起到了一定的作用, 但是很多财务内容游离于监督外。 (2) 农村财务收入不全支出不真实, 村内购置集体资产未进行设账监督管理使得长期受个人占用, 向民众公布的财务情况过于形式化, 财务明细和操作情况没有对外公布现象普遍存在。不少村干部财经纪律法规淡薄, 利用各种理由来使用白条进行做账敷衍了事, 更有甚者, 把集体资产当成自己的“小金库, 私下交易。 (3) 经济迅速发展, 村稳定性收入不断增长的今天, 财务管理的滞后, 记账方法的不当, 遗留太多账务问题 (呆账、死账) , 使得村民形成不良风气, 出现互相扯皮、推卸责任、推诿的现象, 不利于农村社会和谐稳定。

(二) 农村财务存在问题

1. 农村财务民主与公开化过于形式

农村财务普遍存在披露财务信息不及时、不真实、不完整等现象, 村民监督流于形式, 村里要资金投入、重大支出及购置, 要经村民代表投票决定, 但是村民代表只是过过场, 实际还是村书记决定一切, 村会议记录也是造假台账, 民主化流于表面。农村财务事项繁琐且问题多, 有时只能发布收支正常的财务信息, 其他的不利的财务信息就隐藏起来, 这样的财务公开就是在做任务走形式没有实际意义, 村民无法了解村内真实财务收支情况, 也就无法及时整改、改善村内财务状况。

2. 财务会计及审计制度不规范

目前, 我国已经规范及制定了农村财务法规、准则、法律、制度等管理方法, 但是由于农村的财务活动复杂多变, 使得具有约束力的规章制度执行不到位, 财务管理不规范, 制度执行不严, 造成干群关系紧张, 群众信访现象时有发生。农村财务审计不够规范, 有时审计只重视表面形式, 只能发现不合理和虚假的白条及账目, 深层次的漏洞很难发现, 监督控制有一定的局限性。这样的不科学、不规范的财务会计及审计制度方法, 将会给村内干部贪污或挪用公家资金、虚报费用带来财务漏洞。村内的财务审批权实行“一支笔”, 具有很强的随意性、主观性, 同时财务岗位经常是一个人担任两种职位, 甚至是相关联职位也由一人担任, 这些都严重违反了会计制度及法则。

3. 村内资金使用隐蔽性高, 财务缺乏监督控制执行力度

农村资金使用监管不到位, 再加上各种科技、串供手段的不断更新, 使得村内资金使用一般难以发现问题, 需要进行多方面的财务审查才能找出财务漏洞及使用公款私用的证据。平时有些村干部用多报费用和支出, 巧妙的贪污公款, 但是在账目上却做的非常合理、合规。同时, 大量的农村资金使用具有随意性, 村书记的权利没有约束性, 又没有比较有执行能力的监督部门、监督机构或者监督制度, 有时下一任要为上一任买单, 使得农村财务数据缺乏真实性、完整性。即使农村有进行监督也是事后监督, 发现问题无法及时遏制, 而且问题出现后一段时间会监督控制, 但是过后该财务问题还是陆续出现。

三、优化农村财务对策

(一) 据财务审计报告针对性改进农村财务

乡 (镇) 部门定期和随机对农村财务进行账前账后全过程审计, 同时要求村合作社也应定期做财务审计评估报告, 然后两种报告都公布给群众知晓, 该审计报告内容应表述出具体、针对性的现实财务事件, 让财务公开、民主, 让群众起到监督作用。对票据管理、预决算、报账控制程度、采购、资金、档案等各项管理规定制度进行审计, 然后由上级部门提出整改意见, 若后期还出现审查出前期问题, 那么就应该测查到底并严肃通报批评和惩罚处理。

(二) 加强农村财务人员及干部的综合财务、业务、素质

农村作为一个非常特殊的财务控制环境, 应该对村民小组长、村民代表、财务人员和村干部要进行专项或者综合财务培训、民主意识、素质和业务培养, 以备广大群众对农村财务进行民主性的监督, 还能提高农村干部、群众和财会队伍的财务意识。对农村财务人员进行专业能力培训和考察其职业道德水平, 长期对财务人员进行专业性和业务性考核, 财务人员应定期提出对本身财务工作存在哪些问题, 然后具体做出改善措施, 若后期发现财务问题将会对该职责人员进行惩罚。财务人员的聘任应该优先从本村辖区内选择, 由乡镇领导进行审核批准, 择优录取。

(三) 完善农村财产权利及财务的监督控制机制

民主监督、乡镇监督、内部人员相互监督、村会议监督等组成一个农村财务系统性、完整性的监督控制机制。注重财务人员的考核、培训, 重大支出实行申报制度, 杜绝坐收坐支、白条、科目乱用、误用等财务混乱现象。对村民进行一定财务知识的培训, 然后村内建立由村民组成具有民主的财务决策和监督团队, 该团队严格民主、民意决策程序, 对村内重大、日常财务事项应定期与村民团队进行汇报, 行使其监督控制权利以保障广大村民的合法权益。定期对农村财务统一性的举办五种会议 (村民团队会议、村民干部会议、党员会议、镇纪委会议、村镇干部会议) 来监督规范, 使得财务工作更加透明化、公开化。

总之, 我国农村财务还存在很多需要改进的问题, 社会各界人士、政府、群众们应该互相合作来共同促进农村财务不断完善、真实、特色和自律。

参考文献

[1]刘文成.农村财务管理的现状与对策[J].农村经济, 2011, (8) .

篇4：当前船员市场存在的问题及对策

关键词：船员管理 航运 对策

当前船员市场存在的主要问题

从大的方面看，目前船员市场存在的主要问题可以概括为：船员供求结构性矛盾突出；船员晋升较快，经验与技能下降；船员薪酬持续攀升，航运企业成本上升；船员队伍思想浮躁，流动无序等方面。

1、船员供求矛盾是船员市场存在的主要矛盾

据有关方面统计，目前我国拥有各类船员总量约155万人，其中，海船船员约50余万，持有甲乙类高级船员适任证书的约10余万人，实际从事船员职业的应小于这个数量。从2005年左右，航运企业进入一个快速发展时期，一部分高级船员流动到新成立的航运企业、船舶管理公司或船厂等，一部分流动到海事管理部门，市场上高质量的高级船员较为短缺，加上院校毕业生供给数量少，供需矛盾十分突出。

2、船员薪酬持续攀升

从2008年下半年开始，航运市场开始急剧调整，波罗的海运费指数从最高12700点在短短几个月内急速下跌到980点，目前维持在低位震荡徘徊。相反，国内船员市场却持续火爆，船员的薪酬待遇一路攀升。

3、船员流动性较大

近年来船员的流动比较频繁，稳定船员队伍已成为船东及船员管理部门的一项重要工作。由于船员的供不应求，市场上各种诱惑增多，船员产生浮躁心态。从事船员管理的人员工作压力加大，船员稍有不如意的地方，就容易产生急躁或者不满情绪，转而引发动摇念头。

4、船员工作技能相对下降

船员的工作责任心与工作技能是船舶安全运营的基础。这几年来由于市场船员紧缺，船员快速提升成为普遍现象，船员在原工作岗位上尚未完成相应的经验积累，就已晋升到高一级岗位，导致船员工作技能下降，这与航海需要技能娴熟、经验丰富形成矛盾，不利于船舶的安全生产。

船员市场产生问题的主要原因

船员市场是整个航运市场的一部分，它不但受自身供求关系的影响，同时也与国家政策导向、外贸形势及国际国内宏观经济形势等都紧密相关，笔者侧重从以下几方面进行分析。

1、航运业的快速发展，直接影响着船员的供求关系

2008年之前航运市场的极度繁荣，导致社会资本的大量涌入，市场呈现一种非理性的发展态势，随着金融危机的发生，包括航运业在内的多种行业受到冲击，部分人对航运市场的认识并没有随之转变，期待市场短期内再度繁荣，这将使船员市场供不应求的状况得以延续。

2、船员市场内在因素影响着船员队伍的稳定

船员市场的内在因素，是目前船员市场中所出现问题的决定性因素，归纳起来，大概有以下几点：

船员来源不足。面对航运市场持续的运力增加，市场仍然需要大量高素质的船员。

行业竞争欠缺理性。船员是目前市场化程度较高的职业群体，船员流动性较大，各用人单位为了能留住人才，通过高福利或单船入股分红等承诺吸引紧缺岗位的船员。这种利益驱动型的吸引人才办法对船员管理将会产生负面影响。

船员心理期望值高。船员市场的供不应求，致使船员心理期望值越来越高，造成流动性加大，诸如：薪酬高低，同学或原同事之间晋升的攀比，对新老船舶、远近洋航线、内外贸运输的选择、船员个人家庭状况等因素，造成船员选择船公司的理由，给船员管理工作带来了较大的压力。

企业应采取的对策分析

对于目前船员市场存在的问题及给航运和船员管理企业带来压力，从过程来看，带有一定的阶段性，是由多种因素叠加共同造成的。针对这些问题，各相关企业应结合市场及本企业的实际，采取有效措施，化解压力，以保障企业健康持续稳定发展，笔者认为，加强船员的教育，规范船员管理，提高船员综合素质和职业素养是政府和企业共同而为的方向，对此，提几点对策：

1、引导船员树立正确的思想观念

引导船员树立正确的自我成长观念。近几年，船员市场供不应求给广大船员特别是新船员提供了很好的职业发展机会，表现为船员晋升速度较快，在相应岗位上实践锻炼时间较短，积累经验较少，这与航海需要较强实践经验形成矛盾，对船舶安全生产带来很大影响。因此，要引导船员应该实事求是，脚踏实地，不断积累工作经验，充分认识到自己的岗位对船舶安全生产所承担的责任，不能急功近利、急于求成，更不能因为市场浮躁，忽视了自己技能的提高。因此，应引导船员冷静理性的去规划自我成长道路，把个人成长和企业发展结合起来，努力把自己塑造成品行好、业务精、经验丰富的优秀航海人才。

引导船员树立正确的薪酬待遇观念。薪酬的变化主要要受船员供求关系影响，薪酬永远处于一个动态的调整当中，船员要用动态的眼光去看待薪酬的变化。具体来说，由于船东不同、船舶航线不同、规模大小不同，所以每个船东调整船员薪酬的时点就不同，换句话说，国内外数以千计船东不可能在同一个时点调整薪酬。正因如此，不同船东在不同时点调整薪酬时，总要紧跟市场，或者总要比对方有竞争力，你比他高，我比你高，如此循环，造成船员薪酬节节攀高。目前市场上有国有、民营、个体和国外船东在从事海运业务，不同的船东薪酬结构不尽相同。特别是国企船东和其它性质的船东在薪酬结构和标准制定方面有很大差别，但总的人工成本支出相差无几，要引导船员对此有一个正确的认识。

树立正确的个人利益与船东利益关系的观念。船公司的经营和发展状况与船员个人发展紧密相连，船东利益与船员个人利益密切相关，我们要正确处理好两者的关系，培养良好的职业道德，正确对待船舶劳务费分配，奖金分配。要有规则意识、契约意识，签订了上岗合同，就应该履行，而不能因为某种利益诱惑毁约，影响船舶的正常安全生产，有少数船员，经常给船东提条件，不能满足就拎包下船，这种行为是不足取的，要认清自己的职责与责任，真正为船东创造价值，这样个人才有品牌，才能发展的更好。因此，广大船员必须要有大局意识、服从意识，这样才能保障公司的集体利益，从而也才能保障职工个人利益。特别在船员供不应求的情况下，广大船员更需要有这样的思想觉悟，为公司船舶正常营运生产提供服务。

引导船员树立正确的稳定与流动的观念。回顾近几年市场船员情况，我们看到船员流动到了新企业后，也未必满意，有的在继续流动，这种流动增加了船员自身的心理压力，不利于船员的健康成长。许多船员流动过分看重薪酬的份量，考虑问题短期化、简单化，认为干活拿钱就可以了，把自己置于被雇佣角色，这些都不利于船员个人的持续健康成长。船员队伍稳定与流动，最终反映在个人价值取向和个人心态上，一个船员如何保持一种稳定发展心态，用辩证的思维分析判断稳定与流动的关系，选择适合自己发展的平台，实现自我价值，对培养良好的心理和提高自己的业务技能都有积极作用。反之，一个船员处于一种患得患失，浮躁不安的状态，对个人价值的历练以及自身的发展带来不利影响。因此，要引导船员树立正确的价值取向，只有不断提高自身综合素质，才能适应市场变化和发展的要求。

2、加强培训工作，提高船员综合素质

加强对船员的培训工作，提高船员工作技能和综合素质，从而增强企业的市场竞争能力和赢利水平，实现企业与员工个人共同发展，这是解决提高船员技能的根本之道。要对不同等级的船员分类实施培训，特别是在业务技能、法规公约、PSC检查、职业道德等方面加强对管理级船员的培训，在实际操作动手能力方面和基本技能方面加强对普通船员的培训。这是保障船舶安全生产的有效途径，但有些船东特别是一些劳务公司忽视了船员的培训工作，不愿投入如此成本，这无论对企业本身的发展还是对社会责任的尽职都是不利的。因此，加强对船员的培训工作是企业和院校的共同责任，是提高船员综合素质的有效途径。

3、政府主管部门应加强对船员的监管

《船员条例》对保护船员的合法权益、实施规范管理起到了积极的作用，但在日常贯彻实施过程中，执行不一，执行不力，为此，相关政府部门应制订规范管理的相应办法，来规范船员的管理。譬如，船员劳动合同签订的规范，船员流动办法的规范，船员税负问题的规范，船员社保费缴纳的规范等等。政府应在宏观政策的引领下，深化微观政策的制订，使得船员管理具有统一可操作的规章，同时主管部门要加强对船员履约、考证、考核等方面的监督检查，促进高素质船员队伍的建设，这样中国的海员市场才能稳定发展，才能实现海员大国的目标。

篇5：当前农村干部存在的问题及对策

调研题目：当前农村干部存在的问题及对策调 研 人：中峪乡蔚村村委主任助理时 间：二

研

报

告

赵 飞00九年七月

当前农村干部存在的问题及对策

中峪乡蔚村村委主任助理 赵 飞

面对农村经济和社会的新变化、新要求，特别是中央提出推进社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，农村干部能力建设上的一些不适应的问题日渐凸显，已经成为社会主义新农村建设的主要制约因素。从2007年9月份到现在，我利用两年的时间和第八届村民委员会换届选举时的专题调研。总结出了现在农村干部存在的问题。根据产生的问题我也提出了合理的建议。

一、现在农村干部存在的问题：

1、是理解政策能力差。

由于农村干部文化偏低，年龄偏大，理解、接受新事物、新知识的能力差，政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、一知半解，很难准确地理解和把握，更难结合实际创造性地贯彻执行。不严格执行法规、政策，带有随意性。

2、是发展经济能力弱。不少农村干部对建设社会主义新农村认识不高，加快发展的观念不强、思路不清、创新不够，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。村务、财务问题不公开，经济不清。

3、是工作方法简单。

（一）是部分农村干部不善于做深入细致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老办法，依靠老经验，不能有效组织、引导群众，没有凝聚力、向心力。作风不民主，以权谋私，遇事不与群众商量，搞“一言堂

（二）是部分农村干部民主管理意识不强，“家长”作风严重，工作方法简单老套，还没有完全从行政命令转变到引导、教育、服务群众上来。

（三）是部分农村干部法制观念和依法行政的能力不强，对有关政策法律一知半解，不善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，遇到问题简单处理，有的甚至冷硬横推，造成工作被动，不能有效地维护农村社会的和谐稳定。

4、思想观念落后。一些农村干部由于文化低、交通不便，长期固守一地，见识少、视野窄，信息不灵，导致农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势。有的村干部群众观念淡薄，为群众服务意识差，不为群众办实事。

二、产生上述问题的原因

（一）村民民主缺位。

由于农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村委，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家庭和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言。这样，出现了个别村干部我行我素。

（二）村务、财务公开走过场。

虽然普遍推行了村级政务公开、财务公开，但坚持得仍不够好，一些村仍存在不公开、假公开的问题。即使有些村务公开坚持较好的村，也往往是事后公开，群众仍不满意。虽然建立了村民代表会和村民议事会，但设而不议、议而不决、决而不行的现象较为普遍，村民监督小组也形同虚设。因此“公示墙”、“明白纸”在农民心里就成了 “糊弄墙”、“糊涂纸”。

（三）农村税费改革。，一些村集体经济比较薄弱，甚至出现债务问题，即因过去为完成乡镇下达的三提五统及农业税收任务，由于有些户不尽义务，村干部只好自己垫付甚至贷款完成任务，而现在想要回却讨债无门。因此，出现了村干部难当、无人愿意当、没人好好当的局面。

（四）上级部门缺乏有效的监督。

当前各部门对村干部的违法违纪问题，保持“民不举，官不究”的态度。有些乡干部反映，村民委员会是一个自治组织，乡镇与村委会不是领导与被领导的关系，乡镇政府对村干部不好监管。

三、解决农村干部问题的主要做法。

为从源头上预防“农村问题干部”的产生，推行村级事务公议制、一事一议制等，增强透明度，让广大人民群众参与管理村级事务，即在村级事务管理中，以村党支部领导下，建立起议事网络，让群众充分发扬民主，广泛征求群众意见，让群众参政、议政，把群众反映的各种意见、要求和建议按照一定的程序收集上来，在一定范围内公开 商议、共同讨论、民主解决，研究制定既符合群众利益，又不违背法律、政策的处理意见，真正体现公开、公平、公正和民主，达到共管，真正实现村民自治，群众参与自我管理，强化群众监督。公议制度就是“大家的事情大家办”，群众不但知道“怎么样”，而且明白“为什么”，把事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，有效地解决了农村中存在的各种矛盾，把大量的信访问题消化解决在基层。

四、解决“问题村干部”信访问题的建议和意见

（一）建立科学的考核激励机制。村干部履行着与党政官员相同的管理与服务职能。他们的行为，更直接地影响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与农民群众关系的亲疏，关系到党在农村执政地位的稳固。因此，要从巩固党在农村执政基础的高度，积极探索对农村干部责权利相统一的管理机制，靠制度来规范村干部的行为，从根本上激发农村干部的整体活力和内在动力。

（二）提高农村干部整体素质。农村干部素质高低、能力强弱，直接影响着农村党组织领导核心作用的发挥。要从农村干部队伍的现实状况出发，建立基层干部教育培训 体系，实现素质与能力培训相结合。加强宗旨意识教育，树立正确的世界观、人生观、价值观；加强政策理论学习，提高农村干部理解和执行政策的能力；加强社会主义市场经济知识的教育，提高农村干部驾驭市场经济的能力；加强法律、法规和各项规章制度的教育，提高农村干部依法办事的能力；学习掌握做好新时期农村思想政治工作的方法，提高农村干部应对各种突发事件和正确处理人民内部矛的能力。

（三）大力加强农村基层组织建设。从优秀人员中选拔干部，把那些能够认真贯彻党的方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，素质高、懂经济、善管理，能带领和组织群众致富的优秀人才选拔进村级领导班子。结合村级组织换届选举，全面推行“两推一选”，按照精干、高效、可行的原则，对条件具备的村实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”成员交叉任职，做到在依法办事方面讲严肃，在执行政策方面不折不扣。同时加强村级后备干部管理，对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平高，致富能力强、具有奉献精神的农村青年作为村级后备干部的重点培养对象，有针对性地压担子，有重点的强 化培训。

篇6：当前农村市场价格存在的问题及对策

为贯彻落实市政府7月份在全市开展以“保质量、治隐患、防事故、促进全市经济又好又快发展”为主题的“质量安全月”活动，进一步加强我市建设工程质量安全监督管理，提高建设工程质量安全管理水平，强化工程建设各方主体和管理人员的质量安全意识和管理能力，根据《巴彦淖尔市建设工程“质量安全月”活动实施方案》的具体精神，市建委、监察局、房管局组成联合检查组于7月3日至17日对市直及各旗县区在建工程进行了质量安全检查，同时对6月份开展的工程质量执法检查存在问题整改情况进行了督察。检查的重点是在建住宅工程和大型公建项目。检查期间检查组在听取各旗县区开展“质量安全月”活动情况汇报的基础上，共抽查了市直及各旗县区工程项目34个，建筑面积约200万平方米，其中住宅工程20项，面积170余万平方米，受检施工企业25个、受检监理单位18个。

从检查总体情况来看，不论是建筑市场、房地产市场还是工程质量安全生产都比往年有所进步。各旗县区建设行政主管部门行动迅速，宣传到位，查处有力，建设工程质量和安全工作的监管力度明显加大，各级建设行政主管部门、房管部门、建设单位、施工企业和监理单位的质量安全意识有了明显提高，安全生产和工程质量总体水平稳步提升，工程项目各方责任主体的质量安全行为与以往相比明显规范，违法违规行为明显减少。

但通过检查发现，仍存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）工程质量方面的问题

管理方面的问题有：施工图审查滞后；部分从业人员责任心不强，履职不到位；部分企业施工组织设计、施工方案操作性、针对性不强，起不到指导施工的作用，相关责任人对规范、标准、图纸不熟悉、不了解。工程技术资料方面的问题有：个别工程现场使用钢材与资料中钢材产品质量证明书中标注的厂家不一致，原材料出厂合格证明文件未标注进厂数量、规格及使用部位和原件存放处；部分工程地基基础、主体结构验收记录中设计或地勘单位盖章不全，结论不明确或未签注验收意见；工程隐蔽验收项目不全，内容填写不规范，且无附图；施工组织设计文件、模板及其支架设计未经监理审批或审批不及时。

工程实体方面的问题有：砖砌体块材及砼外观不好，影响观感质量；个别工程存在砖垛处组砌不合理、碎砖集中使用现象；部分项目梯板的砼施工缝留置不正确，梯板受力筋间距不均匀，保护层不符规范要求；有的工程个别部位拉结筋长度不够或压接方式、位置、朝向不正确；个别工程构造柱钢筋出楼面预留长度（高度）控制不好，不能保证绑扎搭接长度要求；绑扎搭接长度范围内箍筋加密数量不足，有丢漏拉钩现象，而且位置控制不好，有移位现象；个别工程框架柱剪力墙暗柱受力钢筋接头位置不符合要求，主筋排距不均匀、位置不准确；后浇带部位钢筋位置控制不好，局部钢筋净距不够；个别工程未严格按设计单位对审图机构提出意见的反馈回复施工。

（二）安全生产方面的问题

一是部分施工企业对工程项目部的安全监管不到位，安全责任不落实，特别是有的企业不能提供“三类人员”的有效证件，部分被抽检的工程看不到企业对项目部进行检查的资料，对施工现场存在的安全隐患没有采取有效的控制措施，对各级建设行政主管部门下发的相关文件不能及时传达到项目部；二是施工单位违反国家规范、标准、强制性条文施工的问题仍然存在；三是执行安全标准不到位，施工现场临时用电不能严格执行“TN-S”系统和三级配电两级保护要求，设备不送PE线，重复接地设置不足，配电箱破损严重；脚手架搭接不规范，特别是悬挑脚手架不规范，剪刀撑延伸不到位；“三宝、四口、五临边”防护不严，安全通道、作业棚搭设不规范，模板支撑体系不符合规范要求；施工现场“脏、乱、差”，材料堆放不规范；塔吊缺安全限位装置、无检测备案登记，施工现场深基坑支护不到位；四是安全技术资料整理不规范，普遍存在混乱、缺项、滞后现象，各种专项方案编制、落实情况较差，专项方案审批不到位。

（三）履行基本建设程序方面的问题

有些工程项目不认真履行基本建设程序，未取得建设用地批准书、规划许可、施工许可，或未办理安全监督、质量监督手续即开工建设，不仅扰乱了建筑市场秩序而且对工程质量安全生产造成了极大隐患。

（四）施工企业人员上岗方面的问题

一是部分施工企业项目部主要管理人员存在脱岗现象，平时不在现场，检查时到现场应付，形成有证人员不在，在的人员无证的情况：二是有些开发项目实际是开发商自己组建项目部，施工企业只是挂名，无法对项目部实施有效管理，直接影响到工程质量和安全生产。

（五）建设行政主管部门管理方面的问题

各旗县区建设行政主管部门不同程度存在对施工企业上岗人员监管不力的情况。一是在招标过程中对项目部组成人员证书审查不严；二是未能认真按要求执行施工企业和监理企业人员押证上岗制度；三是在平时检查时对施工现场人员要求不严，个别现场管理混乱。

（六）工程监理单位履行职责和人员上岗方面的问题

大多数监理单位人员上岗混乱。一是多数监理单位不考虑自身监理能力，只注重承揽业务，不重视监理工作质量，项目监理机构人员配备不足，很多受检工程存在监理人员实际上岗人员与应上岗人员不符、上岗人员注册单位与监理单位不符、无证上岗或不在岗现象；二是现场监理不规范，有的工程监理流于形式，对质量控制的关键环节、重点部位不认真实施旁站监理，对未按施工图审查反馈意见进行施工的行为未予以制止，不能及时发现问题或即使发现问题也未及时督促进行整改，不能发挥应有的作用，被责令整改的工程项目与监理单位未认真履行职责有直接关系。

（七）超资质开发、承揽业务及违规售房方面的问题

超资质实施开发、违规售房，超资质参与工程建设的行为仍然存在。检查发现，不论是开发企业，还是

勘察企业、设计企业、监理企业，分别都有超资质承揽工程业务的行为，主要集中在开发项目上，尤其是大的开发项目，项目越大超资质行为越严重，参与建设的超资质企业越多。同时超资质开发的项目，绝大多数建设单位存在未取得预售许可的情况下即开始售房，也就是违规售房的问题。

（八）勘察设计方面存在的问题

个别廉租房建筑方案不合理，有的卧室采光、通风不好；有的项目结构方案不合理，没有按规范和具体实际设置沉降缝；个别工程底层为门点，二至六层为住宅，横纵墙压空，没有设置转换层，势必造成安全隐患；施工图纸有错、漏、碰、缺现象。

（九）建筑材料质量方面存在的问题主要是个别工程上使用的多孔砖抗压强度不合格

针对履行基本建设程序、安全生产、工程质量方面存在的问题，检查中对8个工程项目下达了质量停工整改通知书、11 个工程项目下达了质量整改通知书，对7个工程项目下达安全生产停工整改通知书、24 个工程项目下达安全生产限期整改通知书，对2 个工程项目因为未办理相关手续下达停工整改通知书。市建委、监察局、房管局就如何整治工程建设领域中存在的各种问题进行了专题研究，并分析造成这些问题的原因，决定依法依规严监管，确保建设工程质量和安全。一是加强各方主体和从业人员的宣传教育培训，提高素质，夯实基础。有针对性的采取多种方式开展不同层次、不同方面的宣传教育培训，不断提高参建各方的法制观念和法律意识及从业人员的业务素质。二是加强管理，进一步规范建筑市场和房地产市场秩序，坚决杜绝超资质承揽业务的行为。要从依法规范建设单位的行为入手，把好九关，即工程报建关、规划审批关、勘察设计关、施工图审查关、招标投标关、建设监理关、质量监督关、安全监督关、施工许可关。凡是未履行程序、未取得施工许可的项目不得开工建设。同时要把好入口关，从源头上抓起，杜绝不符合条件的单位进入我市建筑市场承揽业务，工程参建各方有超资质行为的要坚决予以制止，不予办理相关批准手续，情节严重者直接清出我市建筑市场。要充分发挥建筑市场执法监察支队的监管职能，加大检查力度，创造良好的建筑市场环境。三是抓好勘察设计审查工作。勘察单位要加强内部管理，加强自身建设，提高勘察水平，真正起到为设计提供第一手实际资料的目的和作用；设计单位要精心设计，要结合巴彦淖尔市的地理、环境、气候等各方面实际情况，设计出既有创新又符合本地实际的精品来；施工图审查机构要加强建设和管理，增强技术力量，提高审图水平，真正使施工图审查机构成为政府部门工程质量安全监管的一支重要力量和参谋决策部门。四是各方联动，齐抓共管，认真落实工程质量安全生产工作。工程参建各方责任主体都要认真落实有关建设法律法规、规定、标准、规范，建立健全质量安全管理机制，恪尽职守，认真履职，切实保证工程质量和安全生产；建设行政主管部门要平时巡查、随机抽查、专项治理相结合，加强监管，及时发现质量安全隐患，坚持发现一处，整改一处，落实一处，及时把事故隐患消灭在萌芽状态；继续完善健全市场与现场联动机制，差异化管理机制，建筑市场、工程质量、安全生产巡查制度，质量诚信制度，市场准入与清出制度，对工程质量安全生产常抓不懈；建立多部门联合检

篇7：当前农村市场价格存在的问题及对策

当前农村村务管理存在的问题及对策

近几年来，党和政府加大了对农村、农业、农民的政策和资金投入，特别是在一些贫困地区，随着精准扶贫、精准脱贫，城镇化建设，农业产业化建设的推进，农民的生产、生活、住房条件等得到了很大改善。同时，也暴露出村务管理中存在的一些及待解决的问题，应当引起各级党委、政府高度重视。

一、产生的问题及危害

在城镇化和新农村建设中对土地、森林、牧场、水面、矿产、房屋等资源的征用、拆迁方面；在水、电、路、网、学、医、房等基础设施建设工程投资方面；在“三公”经费，卫生环境整治，集体资金使用方面；在精准扶贫中对马、牛、羊，猪、鸡、鸭等养殖业建设，对水田、旱地等基本农田建设，对农村五保、低保、医保、大病救助等政府托底资金，对农业支柱产业发展，农村土地、林地、草原、水面、矿产等资源流转，困难家庭学生救助，异地扶贫搬迁方面；在老年、妇女、儿童的管理，私人印章、银行卡、医保卡、身份证的管理等方面；红白喜事，社会治安，经济发展，这些上致天文地理、下致鸡毛蒜皮的事情，群众表现出高度的关注，就是拍摄一张风光照片老百姓都要问是否要征收土地。在一些村形成了群众实名联名上访，有的演变为缠访、闹访，影响了社会稳定。有的村干部前腐后继，由“地头蛇”变为嗡嗡乱飞的“苍蝇”，“窝案”和“绳贪”时有发生。小小的“苍蝇”，与群众发生着经常而广泛的联系，对党的形象的损害不亚于“老虎”。

这些问题，有的反映了基层干部不敢担当、不愿作为、不会作为。有的反映了基层干部顶风违纪，在民生资金、“三资”管理、土地征收和惠农等领域搞优亲厚友、截留克扣、吃拿卡要、强占掠夺、贪污挪用等侵害人民群众利益的问题。严重影响了“村两委”和村干部的公信力。严重影响了依法行政、绿色发展、精准扶贫工作以及自然资源保护。严重影响了党和政府在人民群众心目中的形象。

二、产生问题的原因

从制度机制、履职尽责角度分析产生问题的原因如下：

一是有关单位和部门履职尽责不到位。存在滞拨资金，督导检查不力、应对群众上访反映迟钝，处置措施不力；二是村务公开制度落实不到位。导致群众了解信息不准确、不及时，产生误传、误解、误告；三是民主理财制度落实不到位。村民理财小组不理财，形同虚设，成为橡皮图章，理财小组印章由村文书保管，随意加盖；四是“一事一议”制度落实不到位。镇村干部对政策宣传不够，集体资金使用少数人说了算，导致群众心生怨气，生成心病，对村干部不放心；五是不明真相的群众被个别别有用心的人利用，实名举报，缠访、闹访，影响了社会稳定。

三、改进工作的建议

为了树立政府诚信，加强村务管理，维护群众利益，化解矛盾纠纷，打击违法上访，维护社会稳定，提出如下建议：

一、加强法治建设。大力推进普法守法，对农村党员干部进行“两学一做”教育，让党员干部自觉遵守党纪政纪，国家法律；让老百姓知法懂法，遵守国家法律法规。

二、加大村务公开力度。严格执行制度规定，坚持“一事一议”，村民理财小组民主理财，做到主动定期公布村务、财务、经济活动，让群众充分了解村务活动情况，减少道听途说，误传、误信、误告，以阳光村务增强村党支部的凝聚力，增强村委会和村干部的公信力。

三、加强和改善制度建设。一是在制度建设上做好“加法”。对拆迁、征地等涉及群众切身利益、容易引发矛盾的事项进一步修改完善制度，织密制度的“笼子”，用制度规范县直部门、乡镇政府、村组干部、当事群众、涉事企业的行为。并狠抓制度落实，使制度不再形同虚设。坚持从基层做起，从基础抓起，扎实做好基础工作，建立健全基础档案，采集管理好基础数据，切实保护群众利益，解决群众合理诉求，减少产生矛盾的隐患。二是在资金拨付环节上做好“减法”。积极探索资金兑付“一站式、一卡通”等直通车服务，减少资金兑付中间环节、中转站点，能直接到户到人的资金，点对点直接到户到人，减少镇村两级管理拨付资金工作环节和工作量，为镇村干部管理拨付资金环节放开手脚，减少群众误传、误信、误告的机率。三是在浑水摸鱼上做好“除法”。清晰资金性质、明确资金用途，列出资金拨付清单，尽量减少“包席”，尽力推动“点菜”，减少资金兑付中间环节，减少浑水存量，让一些想浑水摸鱼的人无从下手。

篇8：当前农村市场价格存在的问题及对策

1 存在问题

1.1 畜 (禽) 舍选址、构造不合理

有相当一部分规模养殖户的畜 (禽) 舍都建在自家院内, 人畜混杂, 厨房、住所和畜 (禽) 舍相距很近, 甚至仅一步之遥, 给消毒防疫和清洁卫生带来许多不便, 也容易产生人畜共患病;有的畜 (禽) 舍距离公路较近, 噪音、污染影响严重, 容易使畜禽产生应激, 同时也易于传播疾病;有的畜 (禽) 舍构造不合理, 不利于通风和采光, 也不利于排污、清洗和消毒;还有的用牛舍养猪、猪舍养羊等。

1.2 环境卫生、消毒防疫意识差

部分畜 (禽) 舍环境条件差, 不注意清洁卫生, 不及时清理粪尿, 以致腐败变质、滋生蚊蝇, 很容易导致畜禽患病;部分养殖户消毒意识差, 消毒次数少、不全面, 所用消毒药品种单一, 消毒效果差;个别养殖户轻防疫重治疗, 尤其是肉鸡养殖户, 认为饲养周期短, 防不防无所谓, 岂不知一旦发生传染病, 尤其是一类传染病, 则会造成毁灭性地打击;还有的不按免疫程序进行免疫, 达不到应有的防疫效果和目的。

1.3 引种质量差

不重视种源, 没有系谱意识, 只注重价格、不注重质量。如从没有资格提供种源的种畜场引种、把杂交品种当作纯种、把杂交一代当作杂交二代、三代等。

1.4 不同畜种混养

部分养殖户将鸡鸭混养、猪牛混养, 极易暴发疫病。如禽流感病毒, 鸭的带毒率虽高, 但耐受力较强, 发病率稍低, 但若传染给鸡, 则会导致其大量死亡。

1.5 盲目生产

养殖户不是以销定产, 而是根据市场行情来确定自己的生产。例如当市场行情好时就一哄而上, 而当市场行情差时就都偃旗息鼓, 很容易引起市场波动, 同时养殖户的经济效益也很难得到保障。

1.6 用药不当

畜禽患病后, 有的养殖户不请兽医进行确诊就根据临床症状滥用药物;有的不按疗程进行, 病情稍有好转就停药, 造成疫病复发;有的习惯用某一种药或某几种药物进行防治, 易造成畜禽产生耐药性;有的喜欢频繁换药, 不等药物产生作用就进行更换, 既达不到预期的治疗效果, 又浪费药物。

2 对策

2.1 新建畜 (禽) 舍要坚持科学、经济、实用的原则

选址要恰当, 要远离公路500 m以上, 不靠近居民区、工厂和学校, 要靠近水源, 易于排污;要合理分区, 生产区、生活区要分开;畜 (禽) 舍构造要利于采光和通风;要根据自己的经济实力因地制宜, 所建畜 (禽) 舍要经济实用;改造畜 (禽) 舍要合理, 要充分利用资源, 尽量减少开支, 降低成本, 做到物尽其用。

2.2 改善环境卫生、增强消毒防疫意识

畜 (禽) 舍要每天打扫卫生, 及时清理粪尿, 冬天做好保暖, 夏季注意降温, 保持合适湿度;每周要坚持消毒1～2次, 发生疫病时, 每天消毒1次, 要经常更换消毒药, 不能长期用同一种或同一类消毒药;要严格遵守《中华人民共和国动物防疫法》, 做到依法防疫;对于国家一类传染病要实行强制免疫, 另外要做好补免, 杜绝发生各类传染病。

2.3 保证引种质量

要从正规渠道引种, 从有国家畜牧兽医行政主管部门审批的种畜场引种, 要求档案全、系谱清。引种前要严格检疫, 引种后隔离观察半个月以上, 直到完全正常才可利用。

2.4 不同种动物不能混养

每个规模饲养场 (户) 最好饲养同一种动物, 尤其是鸡鸭不能混养。饲养密度要合理, 不同大小、强弱的畜 (禽) 要分开饲养。要做到全进全出, 科学出栏, 如生猪达到90 kg左右出栏饲料报酬最高, 经济效益最好。

2.5 掌握信息, 以销定产

养殖户要根据市场行情来确定自己的生产, 更要掌握各地的市场信息, 市场行情好时, 不能大批量盲目生产, 要稳扎稳打, 步步为营;行情差时, 也不要急于出手, 要保存一定的实力, 及时淘汰劣质畜种, 保留优良品种, 一旦价格上涨, 就可以随时发展, 以赚取高额利润。同时养殖户要根据市场需求发展生产, 最好做到以销定产, 发展定单畜牧业。

2.6 合理用药