保险税收政策

保险税收政策（通用6篇）

篇1：保险税收政策

国务院8月13日发文《关于加速成长当代保险处奇迹的多少意见》提出，要研究完美加速当代保险处奇迹税收政策，详细涉及贸易养老保险、康健保险、农业保险等五项内容。专家估量，以小我私人税收递延型贸易养老保险为代表的养老类保险税收政策推进速率会相对较快。

对外经贸大学保险学院传授王国军以为，按照国务院提出的意见，财务部、国度税务总局、保监会等相干部分会进一步陈设落实细则，在上述五项税收政策中，以小我私人税收递延型贸易养老保险为代表的养老保险类税收政策落地速率会相对较快。

小我私人税收递延型养老保险，指投保人在税火线支保费，在领取保险金时再缴纳税款，税延政策一方面因为通货膨胀身分可以减轻小我私人税负，另一方面可以勉励购置养老保险扩大内需。

“面对老龄化社会压力，当局、社会、小我私人配合参加的社会养老保险系统急需进一步完美，涉及养老保险方面的税收细则敦促速率会相对较快。” 王国军汇报大伶俐通信社，农业保险已有财务津贴，制度相对成形，而养老保险类税收政策尚未完美，会成为保险税收政策存眷重点。

[新“国十条”要求完美五类保险业税收政策 养老保险或先行]

篇2：保险税收政策

2014年养老保险新政策与2013年养老保险新政策回顾

2014年养老保险新政策展望：社会保险法的目标是建立一个没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接无缝隙的社保制度，使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。其正式实施，标志着“全民社保”跨越设想，进入实施阶段。在过去的2013年养老保险新政策里，累计缴费满15年，是养老保险参保人领取养老金的的必备条件之一，”长期以来，那些退休时累计缴费不足15年的参保人员，只能选择一次性领取个人账户存储额，终止基本养老保险关系。他们的老年生活缺乏稳定长期的有效保障，对此，《社会保险法》进行了重大完善和拓展，增加了两种处理方式：允许个人缴费至满15年;转入新农保或城镇居民养老保险，两种途径都可以让参保人获得养老保险长期待遇。养老保险制度，2014年养老保险新政策对个人的影响

养老保险新政策一直牵动受老百姓关注，尤其对于即将退休和马上退休的人员来说，政策的一个小小的变动都可能对他们的退休生活产生深远的影响。中国的养老保险政策是从九十年代开始就进行的一项民生长远大计。而2014年养老保险是否又有新的政策推出，以保证更多的人能享受到养老保险制度带来的实惠。养老保险缴费年限很可能延长。2014年关于养老保险制度的讨论，除了延长缴费年限以及养老金并轨两个焦点问题之外，针对企业缴费的问题也达成了共识，与会团队一致认为，企业的缴纳费率太高，下一步，相关部门将就此从多渠道筹集资金，用来减少企业相关费率的负担

篇3：保险税收政策

在概念内涵上, 社会医疗保险的政策选择等同于医疗保险政策选择过程, 因为医疗保险的政策选择在本质上是一个连续的、动态的过程。离开了动态的观点, 则偏离了医疗保险的政策选择的概念本质。

社会医疗保险政策选择是指在社会医疗保险体系中, 广义政策选择主体 (居民、企业、中介组织、政府等) 的权责分配结构和围绕医疗保险政策的提出 (投票规则) 、审议、制定、执行、监督、评价等所涉及的程序、规则的总和 (从广义上分析, 关于国家社会保障的多维制度安排构成了国家社会保障体系。其中, 社会保障的公共选择是国家社会保障体系的不可或缺的重要组成部分) 。

从本质上分析, 社会医疗保险的政策选择是一种在社会医疗保险体系中使广义政策选择主体针对医疗保险品 (政策) 的偏好 (意愿) 转换成医疗保险制度安排依据的一种机制。这种机制在多大程度上显示了广义政策选择主体的真实偏好直接影响医疗保险制度安排的总体效果和医疗保险资源的配置效率。

需要指出的是投票规则 (或投票机制) 是广义政策选择主体参与的针对医疗保险品 (政策) 的提出、审议、评价程序的一种具体形式, 针对医疗保险品 (政策) 的“事前投票”过程发生于提出程序、审议程序, 针对医疗保险品 (政策) 的“事后投票”过程发生于评价程序。

在社会医疗保险体系中, 医疗保险政策选择是整个体系结构中的重要组成部分, 与体系中的行为主体存在着紧密联系和关联, 影响着整个体系的效率 (效益) , 发挥着不可替代的作用, 构成事实上的一种机制。

2 政策选择主体偏好显示的制度供给短缺

在社会医疗保险政策形成过程中, 政府可以运用其行政手段和政治策略使自己的偏好 (意愿) 转换为现实政策, 具有其他政策选择主体所不具备的资源 (包括经济资源和行政资源) 和能力[1]。

从社会医疗保险政策选择过程分析, 医疗保险品 (政策) 的不均质 (不公平) 一般表现在医疗保险费分担的不公平、政策选择主体的医疗保险权益不公平等方面。

2.1 忽视居民对医疗保险政策的偏好, 使居民医疗保险权益极不平等

国有单位职工与非国有单位职工、本地户口居民与外地户口居民, 因身份与等级的差异而形成极不平等的格局, 它直接损害着医疗保险的公平与公正, 阻碍着统一劳动力市场的形成, 同时直接诱导着人们福利价值观念的不当选择。

2.2 忽视企业对医疗保险政策的偏好, 导致负担不平等

此种现状的直接后果是:一方面是企业因承担着社会保险缴费义务的不平等而造成企业人工成本结构的巨大差异, 进而直接损害着企业的公平竞争;另一方面则是企业不参加社会保险, 或者拖欠社会保险费, 从而强化了社会保险制度推进的阻力, 并增加了改革的成本。

2.3 制定医疗保险政策时未充分考虑地区间差异, 导致各个地区负担不平衡

由于历史负担的不同, 加上社会保险统筹层次低, 不同地区的社会保险负担亦有很大差异。这种不平等的格局还直接阻滞养老保险统筹层次的提高, 因为费率低的地区与费率高的地区对制度发展的期望不同, 低费率地区不愿意分担高费率地区的负担, 要强行推进并真正实现更高层次的统筹便面临着巨大的阻力。当然, 单纯指责低费率的地区缺乏分担风险的责任心亦有失公允, 因为这种格局是历史与现实责任混在一起的结果[2]。

3 社会医疗保险管理中的政策偏好

3.1 问题的背景说明

制定社会医疗保险政策应当从不同政策选择主体利益的角度进行分析, 才能保证医疗保险政策有利于帕累托效率的实现。但是, 当前几乎所有的理论研究和政策建议都是从医疗保险管理部门的角度出发讨论问题, 很少有研究报告和政策建议从医疗保险品 (政策) 需求者 (企业、居民、非政府组织等) 的视角看问题。因此, 本节的论证将基于这样一个价值判断:符合帕累托效率要求的医疗保险政策必须基于对处于多数但分散化的政策选择主体偏好的尊重 (即利益的保护) 。

本文以一个非对称信息模型讨论医疗保险管理中的利益集团和政策偏好问题, 主要分析医疗保险品市场背景下利益集团与作为医疗保险政策主要制定者的中央级医疗保险管理部门 (最广义的分析, 社会保障政府部门的等级包括中央级、省级、地市级、区县级、乡镇级等。为了增强理论的政策指导意义, 本文使用社会保障政府部门的概念是指进行社会保障政策管理的中央级社会保障政府部门中的国务院、劳动和社会保障部。以下简称“医疗保险管理部门”) 的关系。模型主要解决以下问题 : (1) 利益集团的政策影响力 (如果利益集团的行为可以引起医疗保险管理部门的反应, 则说明利益集团具有政策影响力) ; (2) 医疗保险政策对利益集团和医疗保险管理部门的影响 ; (3) 偏好信息结构对医疗保险品市场和居民、企业等政策选择主体的影响。

3.2 模型的提出

(1) 利益集团的行为成本函数。

C= (β-e) q (1)

式 (1) 中:C 是利益集团行为成本 (为影响医疗保险政策的总支出) ; q是医疗保险品 (政策) 供给总量; β是行为成本或技术参数, β为遵从2点分布的随机变量:以 ν的概率出现高效率 (低成本) 状态β , 以1-ν的概率出现低效率 (高成本) 状态undefined, e是利益集团领导者的努力程度, e∈ (e, ē) 。基于我国现阶段利益集团在医疗保险政策管理方面有一定的政策偏好, 把这种政策偏好定义为经济学意义上的转移支付 (即获得来自居民、企业等其他政策选择主体的收益) 。因此, 利益集团的效用函数可以简单地定义为

U=t-Ψ (e) ≥0 (2)

式 (2) 中:t≥0 表示医疗保险管理部门的转移支付; Ψ (e) ≥0表示利益集团的痛苦函数, 即努力影响医疗保险政策的工作付出, 假定Ψ' (e) >0 , 即付出是努力程度的严格增函数。式 (2) 也可以理解为医疗保险管理部门制定政策时, 对利益集团形成的参与约束 (或称政策约束) 。显然, 如果该式小于0, 利益集团不会去从事影响医疗保险政策的活动。

(2) 医疗保险管理部门的效用函数。

假定医疗保险管理部门根据其自身收入约束办事, 则医疗保险管理部门也存在是否进行管理的问题。根据我国的现实情况:医疗保险管理部门从财政获得固定收入 (按人头的财政拨款) , 在假定人员总数不发生大的变动的条件下, 其获得的收入是外生变量。因此, 医疗保险管理部门的效用函数为

V=s-s* ≥0 (3)

式 (3) 中: s为医疗保险管理部门的实际收入, s*为最低必要收入。同理, 该式是医疗保险管理部门进行管理的约束。

3.3 社会

假定仅考虑医疗保险领域, 社会的福利总量来自医疗保险基金收益、医疗保险管理部门的效用和医疗保险服务消费部门 (居民和企业) 的政策消费的福利剩余累加。因此, 社会其福利函数为

把式 (2 ) 和式 (3) 代入式 (4)

其中, λ是政府对于医疗保险进行财政转移支付的“影子价格”或机会成本 , 通常以实际利率表示。在经济学意义上, S (q) +λP (q) q表示居民的全部剩余, 是社会福利的净增加项; s*+ (β-e) q+Ψ (e) 是全社会维持医疗保险体系运行的总成本, 乘以1+λ表示贴现值; U和V 在数量上表示医疗保险管理部门在医疗保险品市场获得的租金, 在福利函数中表现为减项。

3.4 偏好信息结构

社会医疗保险管理部门可以通过某种渠道 (社会调查或数据搜索等) 获取利益集团偏好信息 σ。存在w的概率, 社会医疗保险管理部门得到真实偏好信息, 即 σ=β;存在1-w的概率, 医疗保险管理部门没有得到任何偏好信息, 即 σ=∅。因此, 存在4种情况组合:存在νw的概率, 医疗保险管理部门能够观察到利益集团的高效率状态β ;存在ν (1-w) 的概率, 医疗保险管理部门不能够观察到利益集团的高效率状态β ;以此类推, 对于利益集团的低效率状态undefined, 同样存在2种可能, 在此不再赘述 (利益集团的高效率状态指对于社会保障政策的影响力很强的状态, 利益集团的低效率状态指对于社会保障政策的影响力很弱的状态) 。

问题在于, 我国社会医疗保险管理部门面向企业、居民等政策选择主体偏好信息的披露存在一定特殊性 (与发达市场经济医疗保险管理部门相区别) 。因此, 在本模型中, 做如下假定: (1) 医疗保险管理部门的偏好信息披露集合为 r∈{σ, ∅}, 即它可以向社会公开其实际观测值σ , 也可以把其观测值定义为秘密级资料∅。 (2) 为了便于下文分析, 对医疗保险管理部门偏好信息披露模式做以下简化, 当医疗保险管理部门没有得到任何偏好信息, 它就如实向国家 (如全国人大) 汇报r=∅ ;当医疗保险管理部门得到真实偏好信息时, 它有2种选择, 一是如实汇报r=β, 二是宣称没有发现问题r=。

4结论

4.1利益集团的政策偏好不利于医疗保险品市场的运行

利益集团极大地损害医疗保险政策的公平性, 利益集团对医疗保险政策的影响力未引起政府宏观经济决策部门的足够重视。通过法律和法规建设, 控制或约束利益集团对医疗保险政策的影响力, 是医疗保险品市场趋向帕累托效率的必要前提。

4.2建立社会医疗保险的政策选择主体偏好信息显示机制极其必要

在偏好信息对称的状态下, 共谋问题很难发生, 可以尝试不断完善政策选择主体偏好信息显示的有关法律和法规, 如推行规范的医疗保险政策听证制度是一种积极的尝试。

参考文献

[1]Eric A Nord linger.On the autonomy of the democratic state[M].Boston:Harvard Un iversity Press, 1981:63-81.

篇4：保险税收政策

改革开放以来，我国保险业以超过25%的年均增长速度保持良好的发展势头，是国民经济中发展最快的行业之一。随着我国市场经济进程的发展，社会保障体系逐渐完善，团体保险不论在保险业还是在国民经济体系中，都将扮演着越来越重要的角色。这对我国目前团体保险的税收政策进行深入透彻的分析，对促进我国团体保险的发展有着重要的意义。

一、税收对团体保险市场发展的理性分析

（一）税收政策对团体保险市场发展的影响

税收是国家依据法律规定，向企业和居民取得财政收入的一种手段,是政府影响、调节社会经济生活的手段。税收制度可以对团体保险产品的供给方（保险公司）和需求方（投保人，包括雇主和雇员）产生影响，实现政府所要达到的目标。合理、适度的保险税收政策能够调整保险供求关系，促进供求平衡。在调整团体保险供给水平上，国家主要是通过制定相应的营业税和所得税来影响团体保险产品的供给水平。在调整团体保险需求水平上，国家主要是通过制订对雇主和雇员的纳税政策来实现的。对雇主，主要是通过对雇主应纳税所得额的计算来体现其税收优惠政策的；对雇员，一方面是通过对其应税所得额的计算来体现税收政策；另一方面可以通过在领取保险金时的纳税情况来体现税收政策。

（二）政府对团体保险发展的定位

随着经济体制改革和国家社会保障体系改革的不断深入，团体保险的需求市场在不断打开。社会保险、团体保险和个人保险构成了中国社会保障体系的三个层面。社会保障只能提供一种最低水平的保障，其难以满足的需要由团体保险和个人保险来满足。对于个人来讲，缺少哪个层面其保障计划都不可能完善。社会保险正朝着“广覆盖、低保障”的趋势发展，个人保险考虑经济上的压力，不可能无限制需求，在这种背景下，团体保险的作用便更加突出，发展空间将会越来越大。由此，政府对团体保险应采取较为宽松的税收政策，以促进其发展，建立较为完善的社会保障体系，构建和谐社会。

（三）团体保险税收政策的制定原则

团体保险税收政策在制定时，应遵循公平、简明和中立的原则。其中，税收的公平性又称纵向平等，指各类纳税人所纳税额应公平合理。中立性又称横向平等，这一特点是指政府对经济上相等的实体、产品和服务应进行同等征税。税收体制应将其对个人、企业或其他纳税实体的经济政策的干预程度减少到最低，除非该税制的设置是为了服务于更加重要的经济或社会目标。公平、简明、中立的团体保险税收政策将有利于规范保险市场竞争秩序，促进团体保险市场发展。

二、主要国家和地区团体保险税收政策的经验借鉴

国际上，许多国家政府往往通过一些税收优惠政策来激励雇主和雇员加入各种团体保险。

许多国家团体保险业务的迅猛发展都是在相应的税收优惠政策颁布后实现的。美国团体保险之所以得以迅速发展，税收政策在其中起着很重要的作用。据美国统计局2000年的报告显示，1999年全美71％的人口(2.32亿)参加了商业健康保险，其中的88％参加了团体健康保险。但美国政府颁布的工资冻结法案和购买健康保险的费用可以在税前列支的政策极大地促进了团体健康险的早期发展。同样，如前所述，台湾1977年《营利企业所得税结算申报查核准则》条款的颁布使得台湾地区的团体保险业务在1977年增长了149.40%。而1990年2月21日修订后的《营利企业所得税结算申报查核准则》使得当年保费收入出现了32.03%的负增长。因此，制定恰当的团体保险税收政策对团体保险的发展起着非常重要的作用。

世界主要国家和地区在团体保险税收政策上的经验主要体现在以下五个方面：

（一）对雇主和雇员实行税收优惠政策

在各国税法中，对雇主的团体保险缴费和员工缴费以及员工保险金收益都予以一定的税收优惠，主要是对企业缴纳的保费在计算企业所得税时予以税前扣除，对员工缴纳的保费在计算个人所得税时予以税前扣除，或对员工个人获得的保险金免征个人所得税等。

以团体人寿保险为例，团体寿险是最基本的团体保险产品。在国外，绝大部分的员工福利保障计划是以团体寿险为主体，再搭配上意外险、医疗险、年金等而构成完整的员工福利计划。这和国外的税法支持有很大关系，例如美国国家税法第79条规定，雇主为每个雇员购买的团体定期寿险保费在50 000美元以下部分，可以在税前扣除，免缴企业所得税。美国团体定期寿险的受益人所收到的死亡给付是免税的。

（二）享受税收优惠有严格的限制

虽然团体保险能够促进员工福利，各国政府在缴费期，通常允许缴费的雇主或雇员在税前列支保费，但要享受税收优惠通常都有较为严格的限制。

如美国的《公民人权法》、《年龄歧视法》、《残疾人保障法》、《国内税收法》等，都对员工福利计划与退休计划的公正性提出了明确的约束。根据美国《国内税收法》，只有当员工福利计划满足非歧视性要求时，才能给予税收优惠。若计划偏袒于高收入的员工，则不能予以税收优惠。如前所述，长期护理保险要成为合格免税计划的一部分，使雇主支付的团体长期护理的保费像其他团体保费一样作为日常的必要费用进行抵扣，就必须严格满足众多的标准。同时，如果承担长期护理保险团体保单分摊额的个人若要将保费计入其日常的抵扣项目中，则长期护理保险的保费与其他的医疗费用，要超过个人调整后毛收入的7.5%才能构成抵扣额。

又如1996年和1987年底台湾税务主管机构对《团体以年定期人寿保险合同示范条款》的查核准则进行了修订，规定“满期给付部分的保险费，以被保险员工为受益人者准予认定，以营利企业或其它人为受益者，所支付的保险费不予认定”。

（三）雇主与雇员可通过团体税收政策进行税收筹划

由于团体税收政策对雇主和雇员缴纳的保费扣除等有一定的规定，因此，雇主与雇员可以通过团体保险来达到税收筹划的目的。

（四）实行惩罚税收制度

正因为对团体保险各个国家有一定的税收优惠，部分雇主与雇员都将试图利用其税收政策实现税收庇护。为了避免这种现象的发生，各个国家对这种行为都有一定的惩罚措施。

比如，在美国，联邦政府对未到期的年金领取实行了10％的惩罚税收制度，在59.5岁之前的领取，这个惩罚是附加在正常的提款税收之外的，对合格年金和非合格年金都适用。罚金只适用于提款中应税的部分。

（五）实行较低的保费税税率

与中国相比，国外对保险公司征收的保费税要低于中国对保险公司所征收的保费税（在中国体现为营业税）。据1994经济合作与发展组织成员国寿险保费税征收情况统计显示，美国、加拿大等9个国家中有6个国家税率在4％以下，英国、德国、荷兰、丹麦、挪威、瑞典等15个国家不征保费税。而中国对保险公司所征收的营业税税率为5%。但与此形成鲜明对比的是，对保险公司提供的团体保险业务，西方国家的政策显示从总体上看，部分国家有一定的优惠政策，并且没有明显的税收优惠，反而有部分国家的政策显示对其征收比别的保险产品更高的保费税。墨西哥对保险公司一般征收3%的保费税，但对提供的团体保险所获取的保费收入免收保费税；比利时对保险公司一般不征收保费税，但对团体保险业务征收4%的保费税。

三、我国团体保险税收政策的现状及启示

（一）现状

1.对雇主与雇员的税收优惠不够，且政策不够明确

对雇主（企业）而言，在企业所得税方面，我国现行税法规定，企业按国家规定上缴的各类保险基金和统筹基金，包括职工养老保险金、失业保险基金等，经税务机关审核后，在规定的比例内扣除。这里所指的职工养老保险基金是指国家规定的基本养老保险，企业为职工购买社会保险制度框架之外的补充养老保险等团体保险的保费是否可以在所得税前扣除，税法没有做出明确的规定。同样地，对雇员（个人）缴纳的保费在计算个人所得税时不能予以税前扣除，没有相应的优惠政策。另外，在团体保险的保险金是否应缴纳个人所得税这个问题上税收政策不明确。虽然在实际运作过程中，对保险金的给付并没有收取所得税，但税法规定上较为含糊， 不利于团体保险的长期发展。

2. 团体保险成为逃税与漏税的手段

目前我国团体保险的税收政策尚不够明确，但部分雇主与雇员已经通过现有的体制来实现逃税与漏税。一些企业利用保险公司建立一个团险公共账户，然后迅速退保，将其转移到不受益员工或管理人员的个人账户。通过团险，这部分保险逃过了企业所得税（税率 33%）、个人所得税（税率 5%至 45%）的双重征税。 而对团体保险的逃税、漏税，尚无明确的惩罚性措施。

3. 保险公司营业税税负偏高

我国目前保险业的营业税税率为5％，从上述的国际经验可以看出，与其他国家相比，营业税税负偏高。

4.中外资保险公司存在较大的税收差异

值得注意的是，近年来，外资保险公司原保险保费收入增长远远高于中资保险公司。外资保险公司之所以增长速度高于中资保险公司，原因有多种，其中很重要的一点是外资保险公司团体保险业务的突飞猛进。外资保险公司团险业务做得比中资保险公司强的一个重要因素是两者的税收存在较大的差异。中外资保险公司在所得税的扣除标准等方面相差甚远，这对先天不足的中资保险企业无疑是雪上加霜。

（二）团体保险税收政策的国际借鉴及启示

为推动我国多层次社会保障体系的发展，必须调整我国的团体保险税收政策，既要促进团体保险的发展，又要避免其成为投保企业和员工个人逃税漏税的工具。团体保险税收政策的国际经验对我国发展团体保险有以下启示：

1. 完善相关的团体保险立法工作，加强监管

如前所述，在目前我国发展团体保险的过程中，对工资总额、年金的投资收益如何征税等都没有明确的界定，因此要先根据实际情况，判定应该如何对其进行完善，是制定相关的法律，还是制定补充性的条款等，应对其进行明确与规范。同时，监管部门也应该加强监管工作，真正促进团体保险的发展。

2. 为税收优惠进行必要的限制

如前所述，美国等发达国家对团体保险实行较为优惠的税收政策，但并不泛滥，而对其有着严格的限制。只有满足法律要求的，才可以享受税收优惠。同样地，在中国，为了避免企业与个人滥用团体保险来达到逃税、漏税的目的，必须对税收优惠进行必要的限制。

3. 实行惩罚性税收

对于利用团体保险来实现税收庇护或者逃税漏税时，应该对其实行惩罚性的税收政策。

4. 降低保险行业营业税税率，明确团体保险税收优惠政策

为了促进团体保险的发展，完善我国的社会保障体系，维护社会的稳定，应降低保险行业的营业税税率水平，同时明确其税收优惠政策，特别是对投保人（包括购买团体保险的雇主和雇员）的优惠政策，包括雇主所缴纳保费可以税前扣除的比例、允许个人缴纳所得税时税前列支的个人支付的团体保险保费等。

5. 在征税时，要实现内外平等

篇5：失业保险政策

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失业保险政策

1、什么是失业保险？

失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。失业保险具有普遍性、强制性和互济性三种特征。失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方面共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定。筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一使用，以发挥互济功能。

2、哪些单位个人应当参加失业保险？

城镇的国有企业、集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业等各类企业及事业单位都必须参加失业保险，并按规定缴纳失业保险费。上述单位的职工也要按规定缴纳失业保险费，失业后可

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以享受失业保险待遇。社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇中有雇工的个体工商户及其雇工、也纳入了失业保险范围。

3、失业保险费的缴费标准是多少？

城镇企业事业单位、民办非企业单位和有雇工的个体工商户按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按本人工资总额的1%缴纳失业保险费，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。工资总额是指单位在一定时期内直接付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津帖和补帖、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。

4、缴费单位迟缴、拒缴失业保险费将受到哪些

处罚？

凡被纳入失业保险范围的用人单位必须技规定足额缴纳失业保险费，迟延缴纳的按口加收2‰滞纳金，并对有关人员处5000—20000元罚款，拒缴的由法院强制执行。

5、怎样缴纳失业保险费？

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凡被纳入失业保险范围的单位，必须到登记、注册的同级劳功就业管理处（失业保险经办机构）、社会劳动保险管理处办理失业保险、养老保险缴费申报手续，经核准后按月到同级地税部门缴费。

6、失业保险基金支出项目有哪些？

（1）失业保险金；

（2）领取失业保险金期间的医疗补助金；

（3）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

（4）领取失业保险金期间接受职业培训，再就业介绍的补贴；

（5）国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用。

7、失业人员可以享受哪些失业保险待遇？

失业保险待遇主要包括：失业保险金、领取失业保险金期间的门诊和住院医疗补助金、领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金及其供养的配偶和直系亲属的抚恤金。另外，失业人员还可以享

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受免费职业介绍和一次免费职业培训。

8、失业人员享受失业保险待遇的标准是多少？

失业保险金标准是技失业人员失业前12个月月平均缴费工资的40%计算（取整到元），但最高不得超过当地最低工资，最低不低于2000年标准（164元）；门诊医疗补助金标准是按失业人员享受的失业保险金标准的10%计算（取整到元），随失业保险金按月发给本人包干使用；重病和生育到指定医院住院按医疗保险规定的诊疗项目、用药范围核报实际支付金额的50%，最高不得超过本人应享受失业保险金的4倍，计划外生育或打架斗殴住院不享受住院医疗补助；丧葬补助金和抚恤金标准参照当地职工的规定办理，一次性发放。

9、失业保险金享受期限是如何计算的？

根据失业人员失业前所在单位和本人按照规定足额缴纳失业保险费的累计时间计算，实施失业保险前符合国家规定的连续工龄可视同缴费时间。缴费每满1年享受2个月：缴费满1年后每满半年享受1个月、但员长不超过24个月。

重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金、分的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合法律咨询s.yingle.com

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并计算，但最长不得超过24个月。

失业人员重新就业不满1年再次失业的，可继续申领前次失业应领取而尚未领取的失业保险金，同时享受其他失业保险待遇。

10、农民合同制工人失业后，能享受失业保险待遇吗？

能，享受一次生活补助费。农民合同制工人与原单位劳动合同期满末续订或者提前解除劳动合同的、订以依照城镇职工失业后应享受失业保险金标准的三分之二，按原所在单位为其足额缴费的年限，每满1年享受1个月，最长不超过12个月，一次性发给本人。

11、由农民合同制工人转为城镇劳动台同制工人如何计算失业保险金期限和待遇？

由农民合同制工人转为城镇劳动合同制工人后失业的，失业保险待遇应分段计发。即先按农民合同制的工作年限及农民合同制工人的标准享受一次性生活补助费，后按转为城镇劳动合同制工人的缴费时间及城镇失业人员享受失业保险待遇。两项合并计算，享受时间不得超过24个月。

12、外地来连职工失业后失业保险期限如何计算？

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外地来连职丁，如在办理调动时将本人和企业缴纳的失业保险费——并转移到我市的，失业后可与在我市的缴费时间连续汁算激费时间；如未转失业保险费的，则按在我市实际缴费时间计算。

13、失业人员自谋职业可享受哪些优惠政策？

失业人员从事自谋职业的，可享受工商、税务等有关部门规定的减免税费政策。在领取失业保险期间自谋职业的，可凭《营业执照》和《就业登记证》向劳动就业管理机构申请一次性领取尚未领完的失业保险金和门诊医疗费作为扶持资金；失业人员配偶已领取《营业执照》，本人参与经营，可凭《结婚证》、《户口簿》、配偶的《营业执照》和本人的《就业登记证》等有关证件申请。次性领取。已一次性领取失业保险金的均视同重新就业，不再享受其他失业保险待遇；若再到其他企业就业，必须一次性退回不应领取的余额。

失业人员自谋职业后，其档案转入劳动事务代理，按月缴纳养老保险费和劳动事务代理费。

14、享受失业保险待遇应具备什么条件？

（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴

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费义务满1年的；

（2）非因本人意愿中断就业，即失业人员不愿意中断就业，但因本人无法控制的原因而被迫中断就业。主要包括：终止劳动合同、被用人单位解除劳动合同、开除、除名、辞退等和企业被人民法院宣告破产或因企业改制等原因造成失业的；

（3）已办理失业登记，并有求职要求。

15、在什么情况下，失业人员不能继续领取失业保险金？

（1）重新就业；

（2）应征服兵役：

（2）移居境外；

（4）退休；

（5）被判刑、收监执行或者被劳动教养；

（6）无正当理由拒不接受劳动保障部门介绍就业的。

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（7）法律、行政法规规定的其他情形，如省政府苏政发[2000]80号文件和国家劳动和社会保障部办公厅劳社厅函[2001]133号复函规定破产企业职工已领取一次安置费后，不再享受失业保险金。”

16、在职人员被判刑、劳教释放后是否享受失业保险金？

在职人员因被判刑收监执行或被劳动教养，而被用人单位解除劳动合同的、可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后，申请领取失业保险金，失业保险金自办理失业登记的次月计发。

17、失业人员在享受失业保险期间被判刑、劳教，释放后是否还可以领取失业保险金？ 失业人员享受失业保险待遇期间因被判刑、收监执行或者被劳动教养而停止领取失业保险金的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除教养后，恢复领取尚未领先失业保险金，同时按规定享受其他失业保险待遇。

18、失业人员在领取失业保险期间或期满后，能否享受城市居民最低生活保障待遇？

凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居比最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。失业

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人员在享受失业保险金期间或期满后，只要 家庭人均收入低于最低生活保障标准的，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。

19、用人单位如何为职工办理失业手续？

用人单位办理职工失业手续应当填写《失业人员失业保险待遇审核表》。并携带职工档案、《缴纳社会保险费花名册》到劳动就业管理机构办理，劳动就业管理机构根据职工档案和缴费时间以及职工终止、解除劳动合同前12个月的平均缴费工资，计发失业保险金。

20、失业人员如何办理《就业登记证》和领取失业保险金？

失业人员凭用人单位发给的《失业人员失业保险待遇审核表》和身份证、两张照片，在60日内到劳动就业管理机构登记、办理《就业登记证》，按要求时间凭证领取失业保险金银行卡，按月到指定银行领取失 业保险金。

21、失业人员是否缴纳养老保险费？

失业人员在领取失业保险金期间、如无其他经济来源，可以不缴纳养老保险费；如领取失业保险金期满仍未重新就业的，其档案转入劳动事务代理中心，失业人员通过自谋职业和临时性就业的经济来源

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按月缴纳养老保险费和劳动事务代理费。也可以补缴未缴的养老保险费。

22、失业人员达到法定退休年龄如何办理退休手续？

失业人员达到法定退休年龄（男60周岁，女50周岁。如失业前从事过有毒有害工作或其他国家规定的特种岗位工作，达到一定年限的，可以提前5年），本人不欠缴养老保险费，可到劳动事务代理服务中心申请办理退休，劳动保障事务代理服务小心将会根据你的申请和档案材料为您办理退休手续。

23、什么部门是失业保险工作的管理部门和经办机构？

市、县、区劳动和社会保障局是失业保险的综合管理部门；市、县、区劳动就业管理处是失业保险的具体经办机构。

24、失业保险经办机构的职责是什么？

（1）负责失业人员档案的查收、保管和转移等基础工作。

（2）按照规定负责失业保险基金的管理。

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（3）负责失业人员的登记、办理《就业登记证》和调查、统计。

（4）按照规定核定失业保险待遇，为失业人员办理失业保险金银行卡，并按月发放失业保险金和核发其他补助金。

（5）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；

（6）为失业人员提供免费咨询服务、就业指导、职业培训和职业介绍；

（7）法律规定履行的其他职责。

 投保人、被保险人、受益人三者之间的区别 http://s.yingle.com/l/bx/710861.html

 民生人寿即时理赔煤气中毒身亡打工仔 http://s.yingle.com/l/bx/710860.html

 基本医疗保险基金支付床位费标准 http://s.yingle.com/l/bx/710859.html

  航班取消怎么赔偿 http://s.yingle.com/l/bx/710858.html 保险公司适用诚信原则与一般企业的比较研究 http://s.yingle.com/l/bx/710857.html

平安意外险理赔时间需要多久

http://s.yingle.com/l/bx/710856.html

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  简析香港保险法 http://s.yingle.com/l/bx/710855.html 保险合同书范本2018最新变更前发生的事故 http://s.yingle.com/l/bx/710854.html

 企业财产保险的费率一般为多少

http://s.yingle.com/l/bx/710853.html

 中国保险监督管理委员会辽宁保监局关于召开全 http://s.yingle.com/l/bx/710852.html

 医疗保险赔偿是否适用损失补偿原则 http://s.yingle.com/l/bx/710851.html

 规范保险公司治理结构

http://s.yingle.com/l/bx/710850.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意设 http://s.yingle.com/l/bx/710849.html

 中国保险监督管理委员会江西保监局产险处关于 http://s.yingle.com/l/bx/710848.html

 企业投保企业财产综合险的赔款计算方式 http://s.yingle.com/l/bx/710847.html

 中国保险监督管理委员会辽宁保监局关于中国平http://s.yingle.com/l/bx/710846.html

 违反合同书范本2018最新的概念与特征有哪些 http://s.yingle.com/l/bx/710845.html

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 存款保险的主体之间的关系是什么 http://s.yingle.com/l/bx/710844.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意中 http://s.yingle.com/l/bx/710843.html

 细数汽车保险理赔五大误区

http://s.yingle.com/l/bx/710842.html

 车祸致残的理赔项目有哪些

http://s.yingle.com/l/bx/710841.html

 能否因伪造证据扩大损失而解除保险合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/bx/710840.html

 用人单位和个人如何缴纳基本医疗保险费 http://s.yingle.com/l/bx/710839.html

 消费者不需要重复投保商业医疗保险 http://s.yingle.com/l/bx/710838.html

 保险追偿权纠纷答辩状

http://s.yingle.com/l/bx/710837.html

 保定市交通事故保险理赔实现一站式http://s.yingle.com/l/bx/710836.html

q  汽车保险理赔五大误区

http://s.yingle.com/l/bx/710835.html

 汽车保险理赔 http://s.yingle.com/l/bx/710834.html

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 保险合同的效力变更情形有哪些

http://s.yingle.com/l/bx/710833.html

 中国保险监督管理委员会云南保监局关于开展2 http://s.yingle.com/l/bx/710832.html

 高速路上追尾别人的责任需要联系保险公司吗 http://s.yingle.com/l/bx/710831.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于中国平http://s.yingle.com/l/bx/710830.html

 中国保险监督管理委员会贵州保监局关于中国人 http://s.yingle.com/l/bx/710829.html

 申请设立保险公司所需注意问题

http://s.yingle.com/l/bx/710828.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意天 http://s.yingle.com/l/bx/710827.html

 意外保险车祸能赔多少钱

http://s.yingle.com/l/bx/710826.html

 损失补偿原则的派生原则

http://s.yingle.com/l/bx/710825.html

 如何合理安排医疗险

http://s.yingle.com/l/bx/710824.html

 交通意外撞死人保险怎么赔偿

http://s.yingle.com/l/bx/710823.html

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 论机动车辆保险中的最大诚实信用原则 http://s.yingle.com/l/bx/710822.html

 哪些交通损失保险公司不赔

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 人寿保险理赔作业流程

http://s.yingle.com/l/bx/710820.html

 重大误解订立的保险合同能变更吗 http://s.yingle.com/l/bx/710819.html

  财政部 http://s.yingle.com/l/bx/710818.html 中保人

寿

美

满

人

生

保

险

条

款

http://s.yingle.com/l/bx/710817.html

 人身保险法中的保险利益存在于何人 http://s.yingle.com/l/bx/710816.html

 中国保险监督管理委员会贵州保监局关于安邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710815.html

 保险合同书范本2018最新的特征

http://s.yingle.com/l/bx/710814.html

 对于《人身保险合同不适用损失补偿原则》法律案例 http://s.yingle.com/l/bx/710813.html

 团体健康险应怎样理赔

http://s.yingle.com/l/bx/710812.html

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 中国保险监督管理委员会云南保监局关于召开一 http://s.yingle.com/l/bx/710811.html

 法律上合同书范本2018最新的特征及基本原则 http://s.yingle.com/l/bx/710810.html

  黄英君 http://s.yingle.com/l/bx/710809.html

关于浙江省高级人民法院请示机动 http://s.yingle.com/l/bx/710808.html

 工伤意外险理赔多少钱

http://s.yingle.com/l/bx/710807.html

  巨额保险金应归谁 http://s.yingle.com/l/bx/710806.html 保监会发布健康保险管理办法(草案)http://s.yingle.com/l/bx/710805.html

 保险法律法规有哪些,如何实施

http://s.yingle.com/l/bx/710804.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于安邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710803.html

 怎样查询企业交保险的信息

http://s.yingle.com/l/bx/710802.html

 中国保险监督管理委员会内蒙古保监局关于中华 http://s.yingle.com/l/bx/710801.html

 保险公司分业经营是如何规定的

http://s.yingle.com/l/bx/710800.html

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 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国平http://s.yingle.com/l/bx/710799.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于都邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710798.html

 谈保险近因原则的立法展望

http://s.yingle.com/l/bx/710797.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于安邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710796.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意设 http://s.yingle.com/l/bx/710795.html

 侵权行为与违约行为的区别

http://s.yingle.com/l/bx/710794.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于安邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710793.html

 关于开展教育保险有关事项的

http://s.yingle.com/l/bx/710792.html

 购买交通保险应注意什么

http://s.yingle.com/l/bx/710791.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意设 http://s.yingle.com/l/bx/710790.html

 在购买商业医疗保险时应留意4个重要条款 http://s.yingle.com/l/bx/710789.html

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 未办车辆过户手续变更保险合同仍有效 http://s.yingle.com/l/bx/710788.html

 追尾造成事故保险公司怎么处理

http://s.yingle.com/l/bx/710787.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于成立深 http://s.yingle.com/l/bx/710786.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于华安财 http://s.yingle.com/l/bx/710785.html

 中国保监会江西保监局产险处关于核准中国太平http://s.yingle.com/l/bx/710784.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于合众人 http://s.yingle.com/l/bx/710783.html

 人身意外险能否赔偿医疗事故

http://s.yingle.com/l/bx/710782.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国人 http://s.yingle.com/l/bx/710781.html

 中国保险监督管理委员会云南保监局关于召开专 http://s.yingle.com/l/bx/710780.html

 保险法中的最大诚信原则

http://s.yingle.com/l/bx/710779.html

 索要嫖资被杀，保险公司该不该赔 http://s.yingle.com/l/bx/710778.html

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 试论最大诚信原则对保险人的约束 http://s.yingle.com/l/bx/710777.html

 浅论保险合同中的最大诚信原则

http://s.yingle.com/l/bx/710776.html

 中国保险监督管理委员会海南保监局关于中国太 http://s.yingle.com/l/bx/710775.html

 中国保险监督管理委员会上海保监局关于注销上 http://s.yingle.com/l/bx/710774.html

 中国保险监督管理委员会海南保监局关于在我省 http://s.yingle.com/l/bx/710773.html

  论保险利益原则 http://s.yingle.com/l/bx/710772.html 中保人

寿

锦

绣

前

程

保

险

条

款

http://s.yingle.com/l/bx/710771.html

 川航飞机延误有赔偿吗

http://s.yingle.com/l/bx/710770.html

 如何选择商业医疗保险

http://s.yingle.com/l/bx/710769.html

 中国保险监督管理委员会辽宁保监局关于报送通 http://s.yingle.com/l/bx/710768.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于武汉中 http://s.yingle.com/l/bx/710767.html

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 人寿保险合同权益的强制执行

http://s.yingle.com/l/bx/710766.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意中 http://s.yingle.com/l/bx/710765.html

 简析（保险法）第18条

http://s.yingle.com/l/bx/710764.html

 中国保监会山东保监局关于中国太平洋财产保险 http://s.yingle.com/l/bx/710763.html

 保险理赔所需材料一览表

http://s.yingle.com/l/bx/710762.html

篇6：养老保险政策

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部

财政部 城镇企业职工基本养老保险 关系转移接续暂行办法的通知

国办发〔2009〕66号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 人力资源社会保障部、财政部《 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○九年十二月二十八日

城镇企业职工基本养老保险 关系转移接续暂行办法 人力资源社会保障部 财政部

第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

(一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

(二)统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：

(一)参保人员返回户籍所在地(指省、自治区、直辖市，下同)就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

(二)参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

(三)参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(四)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

第七条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的规定，以本人各缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各在岗职工平均工资计算其基本养老金。

第八条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：

(一)参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。(二)新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。

(三)原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

(四)新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

第九条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。

农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。第十条 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务。

第十一条 各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。

第十二条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。

第十三条 本办法从2010年1月1日起施行。

附件2 关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工 基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

人社部发［2009］187号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009] 66号，以下简称《暂行办法》）。为做好《暂行办法》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：

一、认真学习领会《暂行办法》精神。做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作，事关参保人员的切身利益，党中央、国务院高度重视。《暂行办法》的出台实施，是一项重大的惠民政策，是一件利民生的好事、顺民意的实事。全面贯彻落实《暂行办法》，有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，有利于完善社会保障体系建设，也有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。各级人力资源社会保障部门要认真学习和准确把握《暂行办法》的政策要点，从党和国家工作大局出发，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从建立覆盖城乡居民社会保障体系的高度，从保障和改善民生、促进社会公平与和谐的高度，充分认识实施《暂行办法》的重要意义，将思想认识统一到国务院的决策上来，积极主动、认真细致、不折不扣地做好《暂行办法》的贯彻落实工作。

二、抓紧研究制定实施方案。各地要结合本地区实际，研究制定贯彻落实《暂行办法》的实施方案，对组织领导、任务安排、工作进度、配套措施、应急预案和检查监督等作出具体安排。特别是元旦、春节将至，这一期间也是参保人员转移接续基本养老保险关系的高峰期，要抓紧作出具体部署，做到有预案、有措施，重点加强经办服务一线窗口的工作力量，确保实施工作有序进行。各地贯彻落实《暂行办法》的实施方案，请于2010年1 月底前报人力资源社会保障部备案。

三、全力做好经办服务工作。为保障《暂行办法》实施到位，部里制定了关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程。各地要按照《暂行办法》和若干问题的意见、经办规程的要求，坚持统一规范、维护权益、方便群众、按时准确的原则，在发凭证、接电话、办手续、转基金等各个环节上，增强服务意识，提高服务水平，认真做好经办管理工作。各地要服从大局，严格按照统一的业务经办规程执行，并调整完善本地区的经办管理程序。

四、深入开展宣传解释工作。各地要在本地区党委、政府的领导下，配合宣传部门，集中一段时间深入开展专项宣传活动，把宣传工作做在前、做到位。要总体筹划，突出重点，注重对转移接续人员特别是农民工的面对面宣传和政策解读释疑；要采取多种方式开展宣传，既注重利用平面、电子媒体，也可印发小册子、宣传单等；要深入到企业基层开展宣传，指导和督促企业相关管理人员到车间、工地一线，对职工特别是农民工解读政策；要注重政策宣传通俗易懂，做到政策口语化、权益数量化、流程形象化，通过举实例、算细账等方式，让职工特别是农民工看得明白，心中有数；要加强与媒体沟通联络，大力开展正面宣传，同时制订相关工作预案，积极妥善地应对可能出现的负面情况，确保维护社会稳定。

五、大力开展业务培训工作。《暂行办法》的实施，政策性和操作性都很强，特别是实施的时间紧、任务重，开展业务培训工作十分重要。部里将举办《暂行办法》培训班，对地市级以上人力资源社会保障部门及社会保险经办机构的业务骨干进行培训。各地也要结合实际，对县以下人力资源社会保障部门及社会保险经办机构、基层单位和业务骨干、企业相关管理人员进行培训，力求使所有管理和经办人员全面、准确掌握政策和经办业务流程，不断提高贯彻落实《暂行办法》的政策水平和业务能力。

六、认真抓好信息系统建设和统计工作。各地要按照《暂行办法》的要求，进一步完善养老保险信息系统，提升管理手段和水平，为参保单位和个人提供方便快捷的服务。已实现与部金保工程联网的，要调整完善本地信息系统，实现本地业务系统与部里金保工程“异地业务系统”无缝连接，通过电子化方式办理转移手续；尚未与部金保工程联网的，暂通过纸质方式办理转移，同时要加快本地信息系统建设步伐，尽早实现转续业务操作的信息化。要认真做好相关的统计工作，特别是要做好在新就业地建立临时缴费账户参保人员的统计工作，在信息系统中做出相应标识，避免出现重复统计的问题。

七、切实加强组织领导。《暂行办法》的实施工作，直接关系到广大参保职工特别是农民工的切身利益，事关社会稳定大局。各级人力资源社会保障部门及社会保险经办机构，要高度重视，加强领导，精心组织，认真实施，主要负责同志要亲自抓，及时向当地党委政府报告《暂行办法》的贯彻实施情况，争取领导支持，在党委政府领导下，加强与有关部门的协调配合，组织相关方面的力量，全力抓好实施工作。要及时研究解决《暂行办法》实施工作中出现的新情况、新问题，重要情况和重大问题请及时报告人力资源社会保障部。

中华人民共和国

人力资源和社会保障部(章)二〇〇九年十二月三十日

附件3 养老保险关系转续重点问题的解答

1．为什么从今年起不能再办理退保？ 过去几年中，由于参保人员流动就业时只能转移个人账户资金，不能转移单位缴费等原因，造成养老保险关系转续困难，致使一些人员特别是农民工大量退保。退保后，原来已经建立的养老保险权益就终止了，重新参保后缴费年限要重新算起。这实际上损害了这些参保人员的养老保险权益。国家制定的《暂行办法》规定不再办理退保，如果你在城镇就业并继续参保缴费，无论你流动到哪个地区就业参保，即使中间有中断，缴费年限都可以相加计算，个人账户储存额合并计算，到符合待遇领取条件时就可以和城镇职工一样享受基本养老保险待遇。对于农民工中断就业或返乡无力继续参保缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。如果不再返回城镇就业，那么在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据参保人员的实际情况，确定是在城镇享受基本养老保险待遇，还是转入新型农村社会养老保险。总之，参保人员的养老保险权益是会保全的，个人的缴费也会全部用于本人的养老待遇。把退保改为转保和续保，说到底对参保人特别是农民工是有利的，是对他们长远的养老保险权益负责的。

2．我打算返乡就业，也不准备再回城里打工了，为什么也不能办理退保呢？

这可能有两种情况，一种情况是你在城镇参保缴费的时间已经达到 15 年以上，这样在你达到规定的领取养老金的条件以后，就可以按照规定按月领取养老金了。如果是这样的话，你不仅不应当退保，还应当继续参保缴费，以便将来能够领取更高水平的待遇。另外一种情况是，你参保的时间不足15年而返乡，你在城镇参保积累的权益和资金也可以与新型农村养老保险制度衔接。但由于新农保制度刚刚开始试点，你的家乡可能开始试点，也可能还没试点，随着新农保试点的扩大，国家将抓紧研究这方面的配套政策。

3．我家里急等用钱，为什么不能通过退保来解决眼前的困难呢？

养老保险是国家社会保障体系中的一项重要制度，目的就是要保障劳动者年老以后的基本生活。对于每个劳动者来讲，国家既要保障他老有所养的权利，也要引导他履行参保缴费的义务，这两者是紧密联系在一起的。在参保人员家庭生活遇到困难时，应当尽可能通过其他办法来解决，而不要通过退保来解决，因为这不仅是国家政策不允许的，也对自己的养老保险权益是一个很大的损害。所以，请有这种想法的参保人员要处理好解决当前困难和保障长远利益的关系，做出明智的选择。4．为什么要建立临时基本养老保险缴费账户？

这次国家出台新的养老保险关系转移接续政策，目的是实现养老保险跨地区无障碍转移。在设计政策的同时，我们也不能不考虑到一个情况，就是我们国家城镇化进程中，一些中心城市、特大城市的人口承载和养老保险基金的压力过大，难以承受的问题。考虑到要防止一些临近退休的人，仅仅是为了到中心城市享受比较高的养老金待遇而转移就业，《暂行办法》规定，年满50周岁的男性和年满40周岁的女性跨地区流动就业的，除县级以上党委组织部门和人力资源社会保障部门批准调动或返回户籍所在地的之外，不再转移基本养老保险关系，继续在原参保地保留养老保险关系。这有利于控制部分参保人员临近退休集中转入中心城市的问题发生。但同时，又要保障这部分参保人员在新就业地能够继续参保缴费，记录和保护他们的基本养老保险累计权益。对此，《暂行办法》规定，可以在新就业参保地为他们建立临时养老保险缴费账户，待达到领取待遇条件后，将临时缴费账户中的全部缴费本息都转回原参保地或待遇领取地，累计计算其参保缴费年限和基本养老金。这就使年龄偏大的异地就业参保人员也不再有后顾之忧，有效地保障了他们的权益。

5．单位缴费是20%，而在转移时只转走12%，会不会因此损失了部分养老保险权益？

跨地区转移单位缴费，是为了平衡地区之间的资金关系，是解决宏观层面的资金平衡问题，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计发。因为，参保人养老金的计发办法是根据本人缴费的多少和缴费年限的长短来计算的，跟地区之间资金转移多少没有直接的关系。所以只要你参保以后缴费年限长，缴的钱多，那么你的这些权益都是会被累积计算的，所以对于只转12%的单位缴费而担心个人养老保险权益受损完全没有必要。

6.我现在已经退休，随子女在外地居住，能不能将我的养老保险关系转移到居住地？

新的养老保险关系转续政策明确，已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。因为我们现在要处理的是异地流动就业人员养老保险关系跨地区转移问题，主要是为了实现参保人员在工作期间的养老保险权益累加计算的问题。而退休人员的养老保险权益已经确定了，没有一个再累加、衔接的问题了，所以他们也就没有必要再转续养老保险关系了。当然，为了使异地居住退休人员方便快捷地领取养老金，我们已经通过金融系统实现异地支付，以保证退休人员的基本生活。

7．我跨省流动就业参保后，应当去哪里办理养老保险关系转移手续？

参保人员离开就业地，到其他省（自治区、直辖市）就业的，在离开原就业地时，应到参保地的社保经办机构开具参保缴费凭证。到新就业地就业并参保缴费后，本人可以直接或者通过他的工作单位向其新就业参保所在地社保经办机构提出转续养老保险关系的申请，并提交原就业参保地开具的参保缴费凭证，新就业参保地社保经办机构在对申请进行审核后，确认符合转移接续条件的，即与原参保地社保经办机构进行联系沟通，按规定办理参保人员相关信息传递和基金转移手续。相关手续办好后，由新就业参保地社保经办机构通知参保单位和本人，整个关系转移的手续就完成了。也就是说对于参保人员本人来讲，只要提出申请和出示参保缴费凭证，其他手续都由两地社保经办机构联系办理，参保人员本人不用往返奔波。需要提醒您的是：在决定离开一个城市时，务必到社保经办机构开具并妥善保存参保缴费凭证；到另一个城市就业时，及时提出转移接续申请。8．如何查询自己的参保缴费情况？ 如果你是在就业参保地，每年社保经办机构都会给你发放对账单；同时，你还可以到当地社保经办大厅通过电脑触摸屏，或拨打12333咨询服务电话及登录当地政府网站等方式查询你的缴费情况。如果你在异地，为方便你查询，我们建立了全国社保经办机构联系方式信息库，在这个信息库里可以找到所有县级以上社保经办机构的联系方式，包括农民工在内的参保人员可以打电话了解相关的查询方法。同时，国家人力资源和社会保障部正在加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，到那个时候参保人员就可以更加方便地随时随地查询本人参保缴费的信息了。

9.我先后在几个地方打工并且参保，达到领取待遇条件时，在哪里领取养老金？

确定养老金领取地的基本条件是要看你在各个参保地的缴费年限，然后按照“户籍地优先，从长、从后计算”的原则来确定领取地。就是如果你的参保地和户籍地是一致的，那你肯定是在户籍地，也就是参保地领取养老金了。如果不一致的话，那就按照你缴费满十年的地方来确定你的领取地。如果你有多个缴费满十年的地方，就按你最后一个满十年的地方来确定你的领取的地方。如果你在所有地方缴费都不到十年，那就把你的养老保险关系和相关资金转回到你的户籍地，由你的户籍地来给你支付养老金。

10．如果新就业地的社保经办机构不肯为我办理养老保险转续手续，我该怎么办？