高致病性禽流感的危害

第一篇：高致病性禽流感的危害

高致病性禽流感疫病的预防与控制

禽流感(AI)是一种主要流行于鸡群中的烈性传染病，世界动物卫生组织(OIE)将该疫病列为A类动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。2003年冬、2004年春在泰国、越南、日本、韩国、老挝、印度尼西亚、巴基斯坦等亚洲国家和地区先后发生H5N1亚型高致病性禽流感。进入2004年，我国16个省份的40多个疫点，先后发生了H5N1亚型的高致病性禽流感疫情，造成了较大的经济损失，对我国养禽业构成了严重威胁。由于我国政府采取了科学有力的预防和控制措施，使疫情很快得到控制并扑灭。但禽流感传染源的威胁依然存在，今后不论在何时何地都有突然发生的可能，以冬春季节多发，因此，做好高致病性禽流感的防制工作，已成为我们的当务之急。

一、 高致病性禽流感的症状及病变

症状：高致病性亚型主要是含H5和H7的毒株。禽流感潜伏期一般为3-5天，该病常突然暴发，流行初期的急性病鸡可不出现任何症状而突然死亡。一般病程1-2天，症状变化很大。病鸡可见呼吸道症状，如打喷嚏、鼻炎和结膜炎，病鸡头部常出现水肿，同时出现或不出现腹泻;体温升高，羽毛蓬松，鸡冠发绀。有的腿变红，鼻分泌物增多，呼吸困难，甩头，严重者可窒息死亡，产蛋率明显下降。

病变：头、颈及胸部皮下组织胶冻样浸润，消化道病变明显，喉头、腺胃粘膜、肌胃角质膜下及十二指肠粘膜、泄殖腔充血、出血;腿部肌肉有出血点、出血斑;胰腺表面有针头至芝麻大灰白色坏死点;典型的腹膜炎，有大量干酪样渗出物;卵巢、输卵管、卵泡充血、出血。

二、认清高致病性禽流感的特点和危害

1、 高致病性禽流感发病急，潜伏期短，传染迅速，发病率与死亡率高，可给养禽业造成巨大的经济损失，甚至是毁灭性打击。因此，我国把该疫病列为一类传染病。

2、 野生禽鸟是高致病性禽流感的重要传染源，尤其是野生水禽，他们都是禽流感病毒的正常带毒者，要彻底地消灭这些带毒者是不可能的。所以，这些野生禽鸟所携带的禽流感病毒对家禽也是一个严重的威胁，野鸟迁移是造成禽流感发生和流行的主要原因之一。我国这次高致病性禽流感的发生可能与野鸟迁移有密切关系。

3、 禽流感病毒具有高度的变异性。其血清型众多且变异频繁。H5与H7为高致病亚型。我国这次发生的高致病性禽流感属H5N1亚型。

4、 高致病性禽流感可传染给人类，使人发病甚至死亡，证明禽流感病毒具有重要的公共卫生意义。

三、 要进一步做好禽流感的防制工作

1、搞好科普宣传工作。使农村和城市的男女老少对其都有深刻的认识，使高致病性禽流感的预防措施家喻户晓，使预防高致病性禽流感成为大家自觉行动，上上下下齐心合力把预防工作做好。高致病性禽流感在我国属首次发生，许多人员对该病缺乏足够的认识。大型养禽场和养禽户，还比较重视。但农村散养家禽户对高致病性禽流感的危害性认识不足，即不防疫，又不消毒，总认为既是感染了高致病性禽流感，也不会造成多大的经济损失。从不考虑社会经济意义，也不考虑公共卫生意义，这样的散养户还很多。在禽流感防制工作中，很容易出现一些疏忽和漏洞。因此，必须搞好科普宣传，使大家都认识到高致病性禽流感的危害。

2、防止高致病性禽流感病毒传入养禽场(户)。养禽场要严格控制饲养点的合理布局，要避免养禽场靠近河流和人员密集的地区，强力推进生物安全防护措施(彻底清扫冲洗，定期消毒)，限制饲养人员流动，禁止车辆、杂物进入饲养场等，彻底切断高致病性禽流感病毒进入养禽场的一切渠道，确保家禽安全。要避免在一个养禽场内饲养多种家禽，尤其要防止多种家禽混养。

3、加强对高致病性禽流感的检疫、检验工作和日常疫情监测。搞好进出口检疫工作，尤其是禽类及产品、观赏鸟、生物制品、各种动物及产品的检疫工作要加强，严格各项入境检验措施，严防高致病性禽流感病毒传入我国，同时要及时掌握世界各地高致病性禽流感的发生清况，禁止从发生疫情的国家和地区进口家禽及其产品。各地兽医卫生检疫部门要做好家禽流通领域的检疫工作，尤其是对集贸市场、活禽交易市场，禽类屠宰场等进行重点检疫和监督检查，必须尽快健全农村兽医防疫检疫机构。确保机构有足够的人力、物力和财力，以保证动物防疫检疫工作的顺利进行。

4、搞好高致病性禽流感的免疫接种工作。除了采取必要的卫生防疫措施外，搞好高致病

性禽流感的免疫工作，是对禽流感防制的最有效方法，也是目前控制高致病性禽流感的主要措施之一。我国此次疫情发生后，就对疫区以外5公里范围的家禽采取了紧急疫苗接种的措施来控制高致病性禽流感的流行。我国是养殖大国，但养殖条件相对落后。个体养殖户占主流，规模小，设施简陋，专业知识贫乏，再加上一步农村散养户，养殖条件更不值得一提。在这种条件下，用灭活疫苗对禽类进行主动免疫接种，可有效地预防和控制高致病性禽流感的发生。在进行免疫接种时，应在家禽机体健康状况良好的情况下进行，一般免疫二次以上。并要做到一只不漏地接种。与此同时，还必须抓好种苗和饲养管理，做好其他传染病的疫苗的接种各个环节的工作，培养健康的禽群，只有健康的禽群才能对禽流感疫苗接种产生有效的免疫反应。

四、发生高致病性禽流感时应采取的措施

1、 当发现或怀疑家禽有高致病性禽流感疫情发生时，应迅速向当地畜牧兽医主管部门报告疫情，养殖场(户)或个人不可以自行处理。严防养禽户或不法商贩为经济利益而瞒报疫情或倒卖死禽类，造成疫情的扩散和蔓延。

2、 坚决按照《中华人民共和国动物防疫法》和《国家高致病性禽流感应急预案》规定的要求执行。对疑似病禽进行隔离、封锁，当确诊为高致病性禽流感后，要立即划定疫区，进行隔离封锁。我国规定将疫点周围半径3公里范围定为疫区，疫区内家禽全部扑杀，扑杀的家禽焚烧后深埋处理。对污染的环境进行彻底消毒，防止疫情进一步扩散。对疫区周围5公里范围内所有易感禽类实施疫苗紧急免疫接种，目的是建立免疫隔离带。

3、 疫区内的有病死禽、被扑杀禽及其产品、排泄物以及被污染的垫料、饲料和垃圾应进行无害化处理。无害化处理应选择深埋、焚烧等方法。

4、 对疫区内所有用具、交通工具、禽舍、笼具、宿舍、道路、水源等进行彻底消毒。清洗消毒所产生的污水要做无害化处理。

5、 疫区内所有禽只及其产品按规定处理并进行消毒后，经过21天，由动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政部门申请解除封锁令。疫区解除封锁后，一般情况下，6个月内如果疫区没有发现新的疫原，即可再进行禽类养殖。

五、做好人类高致病性禽流感的防护工作，保护人类健康

禽流感病毒可以感染人，与禽类高致病性禽流感密切接触的有关人员要做好个人的防护消毒工作。

高致病性禽流感对养禽业和人类的危害是巨大的，但它又是可防可控的。我们要本着“预防为主、防重于治”的原则，提高认识，尊重科学，保护环境。养殖场要搞好日常消毒工作，粪便、垫料及各种污物要集中无害化处理。消灭禽场的蝇蛆、老鼠、野鸟等各种传染媒介。建立严格的检疫制度，严禁从疫区或可疑地区进禽及其制品。维持家禽产品的正常流通和消费，使我国的养殖业逐步走向规模化、产业化、安全化的生产经营道路，就一定能够预防和控制高致病性禽流感的发生。

河北邢台市兽医院邢兰君

第二篇：关于做好高致病性禽流感防控工作的告知书

高致病性禽流感防控工作告知书

各养鸡场(户)：

近期，新疆发生了高致病性禽流感疫情，宁夏等国内其他多个省份的高致病性禽流感疫情，尚未完全控制，我省景泰县疫情也未彻底扑灭，部分区域尚未解除封锁，严重威胁着我县养鸡业的健康发展。为切实做好高致病性禽流感防控工作，防止疫情传入我县，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规的规定，现将防控高致病性禽流感的主要措施告知养鸡场(户)，请按此做好高致病性禽流感防控工作。

一、强化免疫，全面做好高致病性禽流感的免疫注射工作。高致病性禽流感国家实行强制免疫，养鸡场(户)饲养的鸡必须实施重大动物疫病强制免疫，并做好免疫注射记录，若养鸡场(户)不接受(或不进行)禽流感强制免疫，一旦发生疫情，由此造成的经济损失将自行承担，政府不给于经济补偿。

二、科学防控，严格按免疫程序进行免疫。春、秋两季用重组禽流感病毒灭活疫苗各进行一次集中全面免疫，每月定期补免。对高风险区域的所有鸡进行一次强化免疫。最近一个月内已免疫的鸡可以不进行强化免疫。

三、加强流通监管，有效阻断外来疫病传播途径。要认真履行职责，严格实行调入家禽产品的风险评估制度，加强对外来家禽及其产品的检疫，强化家禽农贸交易市场的防疫基础设施建设和消毒工作，建立规范化、经常化的流通监管工作制度，切实加强流通领域的监管，确保外来家禽及产品安全，严防外来疫源。

四、搞好宣传，提高家禽养殖户的防疫意识。要充分利用广播、黑板报等工具，宣传防控禽流感工作的重要性、必要性、法定性、科学性，开展群防群控，使强制免疫和严格按照程序免疫制度进一步深入人心，提高禽流感免疫的自觉性。

五、强化养殖场(户)生物安全体制的构建。提高生物安全意识，严格防疫条件，完善隔离保护措施，做好动物和病死禽的无害化处理工作。

第三篇：宁南县人感染高致病性禽流感的应急预案

1总 则 1.1编制目的

做好人感染高致病性禽流感(以下简称“人禽流感”)防控工作，提高我县人禽流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗人禽流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定。

1.2编制依据

根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》及卫生部《全国卫生系统人禽流行性感冒疫情应急处置预案(试行)》、四川省《突发人间禽流行性感冒疫情应急处置预案(试行)》，结合我县实际，制定本应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于本县范围内人感染高致病性禽流感疫情的应急处置工作。 1.4工作原则

政府领导，部门配合;依法防控，科学应对;预防为主，防治结合;群防群控，分级负责。

1.5疫情分级

1.5.1特大疫情：本县范围内发生人感染高致病性禽流感病例并有扩散趋势。 1.5.2重大疫情：本县范围内发生人感染高致病性禽流感疑似病例。

1.5.3一般疫情：本县范围内出现禽类高致病性禽流感疫情或其它邻近地区已有人禽流感疫情发生，本县存在传入可能。

2应急组织机构及职责

2.1人禽流感防治工作领导小组

成立宁南县人禽流感防治工作领导小组，组长由县政府分管副县长担任，副组长由卫生局局长担任，卫生局各股室负责人及县直各医疗卫生单位主要负责人为成员。在县政府的统一领导下，负责组织、指挥、协调和部署全县人禽流感防治工作。领导小组下设办公室于卫生局，分管副局长任办公室主任。

2.2工作机构与职责 2.2.1办公室职责 负责人禽流感防治工作的监督和管理，组织检查和督导，及时发现解决防治工作中存在的问题;组织制定医疗救治、卫生监督、预防控制等措施与实施方案;组织、协调卫生技术力量，建立预防控制、临床救治专家组和疫情应急人员小组，防止和控制疫情的发生和蔓延;组织开展卫生科普知识的宣传等工作。

2.2.2紧急疫情应急处理技术指导小组

成立由县疾控中心、县人禽流感救治定点医院等单位专家参加的应急处理技术指导小组。技术指导小组下设流调分队、消杀灭分队、病例会诊小组和医疗救治分队。

流调分队：主要由县疾控中心流行病调查工作人员组成。根据卫生部《人禽流感诊疗方案(试行)》规定负责全县的人禽流感流行病调查，开展人禽流感疫情收集、报告及调查处理工作，及时提出疾病预防控制的措施建议，以保证取得最佳的防治效果。

消杀灭分队：由县疾控中心消毒和公共卫生专业的工作人员组成。负责疫区消毒工作。 病例会诊小组：主要由医疗救护、预防控制机构专家组成。负责人禽流感病例的排查指导工作。

医疗救治分队：由县人禽流感定点救治医院医护人员组成，负责全县范围内人禽流感病例的初诊、转移和救治工作。

2.2.3疾病预防控制机构

督促辖区内各级各类疫情监测点做好疫情监测工作;及时收集、汇总、分析和上报疫情;负责流行病学个案调查和样品采集，及时报告病例动态;承担疫情现场处置工作，落实疫区、疫点消毒隔离措施;督导街道、乡(镇)落实对密切接触者的医学观察;指导医疗机构做好医务人员的个人防护;储备消毒药械和个人防护用品。

2.2.4医疗机构

建立由主要领导负责的防治工作领导小组，建立工作流程，将各项工作落实到部门和个人。负责病人的诊断、治疗、收治管理、疫情、病情报告工作;负责病房的消毒隔离工作，防止医源性感染的发生。做好医务人员的培训和个人防护;协助疾病预防控制机构做好流行病学调查;做好有关卫生宣传教育和病人心理辅导工作;负责做好在本地医疗机构内死亡的病例或疑似病例的尸体消毒处理工作。

2.2.5卫生监督机构

负责监督疫点、疫区实施预防控制措施;负责监督收治病人医疗机构落实消毒隔离和医务人员个人防护等措施;做好学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查。

3人间禽流感的监测、报告和确认 3.1疫情监测工作的组织与分工 3.1.1县卫生行政部门 负责人间禽流感监测工作的监督和管理，组织检查和督导工作。 3.1.2县疾病预防控制机构 负责监测的具体组织实施、技术指导、防疫质量控制等工作。

3.1.3县卫生监督机构 依法对疫情报告、治疗和消毒隔离措施的落实情况进行监督检查。

3.2疫情监测

3.2.1监测网络：县疾病预防控制中心及县人民医院、中医医院、妇幼保健院及各乡镇卫生院组成全县监测网络，负责开展监测工作。

3.2.2重点监测地区：发生禽流感的疫点地。

3.2.3监测范围：兽医、从事动物饲养、贩运和屠宰的人员等高暴露人群，急性呼吸道感染病例。

3.2.4监测内容：按照卫生部制定的《突发人间禽流行性感冒疫情应急处置预案(试行)》及防治方案有关要求进行监测，努力做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。一旦发生人间禽流感疫情，应适当扩大监测地区范围和采集标本的数量。

3.3疫情报告

各级各类医疗卫生机构和卫生人员，发现人间禽流感疑似病例时，须按照《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定进行报告。

各级各类医疗保健机构应立即向县疾病预防控制机构报告疫情，县疾病预防控制机构接到报告后，立即赶赴现场，进行初步调查核实，同时分别向上级疾病预防控制机构和县卫生行政部门报告。

3.4病例确认

3.4.1人禽流感病例的采样，必须在省疾控中心有关防治禽流感专家的指导下进行采集，再将血样送交省疾病控制中心实验室进行初检。

3.4.2首例人禽流感疑似病例需由省级专家组初步判定;人禽流感病例由卫生部组织的人禽流感防治专家组进行最终确认。

4预案的启动和终止 4.1启动

由县疾病预防控制中心根据疫情报告，分析疫情动态和发展趋势，适时向县卫生局提出预警建议。县卫生局接到预警建议后，立即组织专家组综合分析疫情信息，评估、判定疫情级别，并报县人民政府批准启动预案。 4.2预案的终止

预案的终止由县疾病控制中心提出建议，县卫生局组织专家组评估后报县人民政府批准终止。

4.2.1疫情控制终止条件

4.2.2.1一般疫情控制终止条件：感染发病禽鸟销毁、疫点环境经彻底消毒、高致病性禽流感病禽密切接触者均结束医学观察后，由县级专家评估组提议，县卫生局同意，并报上级卫生行政部门审核，可结束本次疫情控制。

4.2.2.2重大和特别重大疫情控制终止由省人民政府批准，结束疫情控制。 5 应急处置

5.1发生一般人禽流感疫情时，采取以下措施：

5.1.1对密切接触者进行医学观察。接到畜牧部门的疑似和确诊的动物禽流感疫情通报后，县卫生局立即组织疾病预防控制及相关医疗卫生人员按照卫生部《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽密切接触者自最后接触病、死禽之日起进行医学观察10天，并填写相应报表汇总、上报。

5.1.2加强职业暴露人员防护。对捕杀、处理病、死禽的人员及在禽类禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，严格按照卫生部《禽流感职业暴露人员防护指导原则(试行)》进行个人防护。

5.1.3加强对人禽流感疫情监测。按卫生部《人禽流感疫情监测实施方案》，对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。

5.1.4加强消毒处理。按卫生部《禽流感消毒技术方案》，协助畜牧等有关部门对消毒工作进行指导和效果评价。

5.1.5对高危人群进行预防性服药。在医务人员指导下，对高危人群进行预防性服药病。 5.1.6开展大众健康宣传教育和爱国卫生运动。广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。

5.2发生重大人禽流感疫情应采取的措施：

除采取上述疫情预防控制措施外，还应采取以下措施：

5.2.1病例报告。 按卫生部《人禽流感疫情报告管理方案》规定的报告内容、方式、时限、程序进行报告。

5.2.2隔离救治。按照“人禽流感诊疗方案”诊断为疑似病例后，立即送指定医院进行隔离治疗，同时做好院内感染控制和医务人员的个人防护工作。

5.2.3对疫点进行消毒处理。疾病预防控制机构按卫生部《禽流感消毒技术方案》，组织、指导对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒。

5.2.4开展流行病学调查。疾病预防控制中心接到疫情报告后，按卫生部《人禽流感流行病学调查方案》，立即组织专业人员对疑似病例进行个案调查、追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查。

5.2.5对密切接触者进行医学观察。按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行医学观察10天。

5.3发生特大禽流感疫情时采取的措施

除采取上述疫情预防控制措施外，还应采取以下措施：

5.3.1确定疫区，采取控制性措施(必要时封锁、停课、停工等); 5.3.2密切接触者进行隔离医学观察10天，必要时，服用预防药物;

5.3.3根据防治工作需要扩大疫情监测范围，根据禽流感流行特征，人疫情发生情况，确定或调整应采取的预防控制措施：减少公共娱乐活动;限制公众聚会活动、旅游劝告;加强公共场所、公共交通工具和人员集中的地区消毒措施;加强对学生、外来流动人员等重点人群的预防控制;

5.3.4按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。

6医疗救治 6.1定点收治医院

县人民医院为宁南县人禽流感定点收治医院。 6.2定点收治医院必须采取的措施

6.2.1成立医疗救治专家小组，负责医疗救治工作，一旦发生疫情，要服从本地区紧急疫情应急处理技术指导小组指挥，作出快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用具等及时赶赴现场，有效开展医疗救治，并做好医护人员的防护工作。

6.2.2成立以院长为核心的医疗救治小组，集中全院医疗技术力量，根据专家指导组提出的治疗原则，拟出最佳救治方案，迅速、有效地投入救治工作。收治人禽流感患者的医院每日必须及时向县卫生局报告病人病情和治疗情况，县卫生局及时逐级上报。必须储备一定数量的应急预防性药物(金刚乙胺、达非等)、抗病毒治疗和对症治疗药品以及医务人员防护用品等医疗药械。

6.2.3加强医院内感染控制工作和医护人员的个人防护，防止发生医院内感染。 7疫情报告、信息管理与发布

按卫生部《人禽流感疫情报告管理方案》执行。 8应急保障 8.1法律保障

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，建立防治工作责任追究制度。在执行本预案时，对玩忽职守、失职、渎职、不服从统一调度、未履行工作职责，组织协调不力、推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，应按有关规定追究责任。

8.2技术保障

县卫生局和各级各类医疗卫生单位要做好医疗卫生人员的全员技术培训工作。通过培训，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的诊疗、消毒、防护、疫情报告等知识。

8.3物资保障

县财政局应负责组织落实专项资金，卫生行政部门负责做好应急器械、消毒药品等物资的储备工作。

8.4沟通与协作

卫生行政部门要加强与畜牧、交通、公安部门以及周边县市相关部门的信息沟通和工作联系，共同做好突发人禽流感疫情应急处置工作。

9附则

9.1疫情的分级标准说明

本预案疫情分级标准按照《四川省突发公共卫生事件应急预案》进行分级。 9.2预案制定与解释部门

本预案由县卫生局负责制定与解释。 9.3预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

第四篇：关于高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的计划

关于高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作副市长在全市农村工作会议上的讲话今天在这里强调高致病性禽流感防控工作，目的是进一步落实国务院1月28日在北京召开的全国高致病性禽流感防控工作电视电话会议精神，此次会议温总理作了重要批示，会上回良玉副总理就当前的高致病性禽流感防控工作作了重要讲话，请大家务必按照回副总理的布署，制定工作措施，层

层落实，务必打好这场高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的攻坚战，下面我强调三点意见：

一、要认清形势，以高度的责任感和紧迫感进一步统一认识，把高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作作为当前一项重要工作来抓。最近，越南、泰国、日本、韩国等国家又相继发生了高致病性禽流感疫情，越南今年以来已造成了9人感染死亡，损失惨重。我们面临的形势是相当严峻的：一是毗邻我区的越南22个省市再次爆发高致病性禽流感疫情，离我市的空中直线距离很近，对我区我市影响很大;二是我区是高致病性禽流感疫情老疫区，疫源复杂，我市与去年发生高致病性禽流感疫情的南宁市很近，隐患较大;三是目前时值寒冬，又临春节，是各种动物疫病的高发、易发季节，畜禽及其产品流通频繁，极易引发和传播动物疫病;四是我市上月24日至28日对高致病性禽流感等重大动物疫病的督查中发现：仍存在免疫死角、免疫空白户(点)和免疫过期的现象;五是现在接近年关，有些地方的领导干部和技术人员对高致病性禽流感等重大动物疫病有麻痹松劲思想和厌战情绪;六是我市的动物防疫队伍不稳、基础薄弱，防、检、监和乡镇兽医技术人员人手不足;七是防疫经费有的地方还是没有落实到位。因此，我们必须强化对重大动物疫病疫情的认识，一定要从讲政治、讲大局的高度，以对人民高度负责的态度，充分认识当前我市高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的严峻性、复杂性和艰巨性，高度重视高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，不可掉以轻心。

二、切实加强领导，落实责任追究制度按照全国防治高致病性禽流感防控工作电视电话会议精神：在那个地方出现了高致病性禽流感等重大动物疫情，是免疫不到位造成的，就要追究当地政府领导的责任;是免疫程序不规范、疫苗质量问题造成高致病性禽流感等重大动物疫情的，要追查当地畜牧兽医技术人员及相关人员的责任。同志们，一定要深刻领会这次会议的精神。按照依法防疫、科学防疫、责任防疫的要求，先重点抓好规模养殖场和养殖稠密区、公路沿线及重点养殖区域的免疫工作，而后全面完成全部养殖区域的免疫工作，一定要把重大动物疫病的免疫工作做好。不要让高致病性禽流感等重大动物疫情在****出现，不要让高致病性禽流感感染人，切实保护人民身体健康。高致病性禽流感等重大动物疫情防控工作涉及面广，量大，容易疏漏，需要方方面面的人员，做大量的具体工作，如解决防疫经费、防疫技术人员工作分散等困难，集中一定的车辆，统一调用。要切实落实元月10日开始实行的《****市动物及动物产品市场准入管理办法》，以促进高致病性禽流感等重大动物疫情防控工作的稳步开展：动物检疫部门要加强对畜禽及其产品的检疫;工商部门要加强对市场经营畜禽及其产品的管理，落实市场无检疫合格证明的畜禽及其产品不得进入市场销售;市场业主落实查物验证工作，拒绝无合法手续的畜禽及其产品入场销售，并按要求开展消毒工作;商务部门要加强打击私屠乱宰行为，规范定点屠宰场的屠宰行为;卫生部门要加强对禽流感高危人群的医学监测、加强对饮食摊、店、餐馆和宾馆的用肉的监督管理，并落实建立台帐备查。各级政府和有关部门要集中力量做好这项工作，从市、县区到乡镇、村、屯要上下动员，全面普查，统一要求，落实责任，只有这样才能不留免疫死角、不留免疫空白点，完成这项艰巨而光荣任务，并建立长效的防控机制。

三、切实做好应对突发重大动物疫情的准备工作，及时处置疫情各县区、各相关部门要进一步落实和完善重大动物疫情应急预案，严格按照预案准备物资和资金，落实疫情应急处理预备队伍，并开展应急演练活动，提高应急处理能力。在今年元月份的高致病性禽流感等重大动物疫病免疫工作督查中，发现还有应急物资准备不足的现象(如防护服、消毒药等数量不足)，要尽快加以完善。同时，切实加强值班制度，一旦发生疫情，各地要立即启动预案，按照“早、快、严”的原则处理，严防疫情扩散。

第五篇：在全县防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

同志们:

县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县

、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、

广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年

5、

6、

8、

10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。

三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。

二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作：

㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了h5n1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。

㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保

防控人员的健康与安全。

㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。

㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作;要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。

㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。

㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任;隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。

同志们，防控高致病性禽流感是当前全县政治经济和社会生活中的一件大事，任务坚巨、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，坚决打好全面防控高致病性禽流感的战役。