在防控高致病性禽流感会议上的讲话

在防控高致病性禽流感会议上的讲话（通用6篇）

篇1：在防控高致病性禽流感会议上的讲话

在防控高致病性禽流感会议上的讲话

在防控高致病性禽流感会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开宣化区防控高致病性禽流感会议，来部署我区的高致病性禽流感防控工作，就是要站在全局的高度，着眼于保卫人民群众的生命财产安全、维护社会稳定的大局，认真贯彻落实落实中央、省市领导的重要指示，认清形势，统一思

想，明确责任，沉着应对，全力打好防控高致病性禽流感阻击战。下面我讲几点意见。

一、认真形势，统一思想，充分认识做好防控高致病性禽流感的紧迫性和重要性。

当前，我国已有5个省发生了7起禽流感疫情，我区属于交通要道，畜禽流通量大，一旦疫情传入我区，不但会对我区畜牧业产生重大的打击，给广大人民群众造成经济损失，而且还可能危及人民群众身体健康和社会稳定。如果发生疫情，受损失最大、最直接的将是农民，会造成农民收入大幅减少，严重影响全区农村的致富进程。而且，将对全区的经济社会生活产生极大的影响，后果不堪设想。因此，各级各部门要切实把思想统一到中央、省、市对当前形势的分析判断上来，统一到中央、省、市关于禽流感防控工作的一系列决策部署上来，以对人民群众财产和生命安全高度负责的精神，进一步增强紧迫感和责任感，把防控高致病性禽流感作为当前一项十分紧迫的重要任务摆上重要工作日程，确保我区不发生疫情，把高致病性禽流感防控工作做深、做细、做扎实。

二、紧急行动起来，加大工作力度，抓紧落实各项防控措施

做好我区高致病性禽流感防控工作，关键是要全面、认真、不折不扣地贯彻全国、省防治高致病性禽流感工作会议精神和全市的重大部署，全面落实中央提出的“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针，坚持预防先行，依靠科学、依靠法制、依靠群众，以对人民群众高度负责的精神，有力、有序、有效地落实防控高致病性禽流感的各项措施，以特殊的措施、特殊的作风、特殊的效率，切实抓好各项防治工作。

（一）抓紧做好各项防疫工作。一是要加强重点产区、大型养禽场、养殖专业大户和加工大户的防疫工作，这是当前特别要突出抓好的重点，必须抓紧抓好。养殖场要采取更为严格的饲养管理措施，实行封闭养殖、严格消毒。二是要强化农户散养禽类和零星加工运销禽类的防疫工作，全面实行强制免疫，必须确保强制免疫率达到100。乡镇政府和畜牧部门要周密安排，精心组织，逐村逐乡开展强制免疫注射，做到村不漏户、户不漏禽、禽不漏针。三是要广泛深入做好群众的宣传发动工作，提高群众的防疫意识，特别要对重点养殖户、养殖小区进行宣传培训，变群众被动接受免疫为自觉搞好免疫。

（二）完善防治高致病性禽流感应急预案，建立健全应急机制，确保快速处置高致病性禽流感疫情。这是一项基础性工作，也是当务之急。一是区防控高致病性禽流感指挥部办公室要进一步完善动物高致病性禽流感防控应急预案，并制定相应的、可操作的实施办法。制定的应急预案要科学周密，确保一旦发现疫情，能够立即动员社会各方面的力量，根据不同的疫情级别，采取相应对策，按照“早、快、严”的原则，尽快扑灭疫情。二是要坚持预防为主的方针，抓紧建立和完善动物疫情预警、预报机制和信息网络系统。各乡镇、各有关单位要迅速组织力量、培训人员，建立相应的疫情处理预备队。一旦出现疫情，要立即报告，立即按有关规定和程序启动预案扑灭疫情，严防扩散。

（三）严格疫情报告制度，建立健全“三级网三条线”疫情监测报告制度。一是全区要尽快建全高致病性禽流感等重大动物疫情的区、乡、村三级疫情监测报告网络和防疫监督机构系统、畜牧兽医行政系统、政府报告系统三线监控报告体系，形成“三级网”、“三条线”的疫情报告机制，确保疫情报告及时、准确、高效。二是对“网线”的报告，要落实到具体的机构和具体报告人员。同时建立健全重大动物疫情值班制度，实行24小时值班和领导带班，各级指挥部成员和成员单位主要负责人必须保证手机24小时开机，确保信息上报渠道畅通。三是区防疫监督机构要坚持24小时值班和每日报告制度，发现疫情要按照规定程序及时上报。不得谎报、迟报、漏报、瞒报。

（四）加强动物出入境检疫，严防疫情传入传出。严把检疫关口是防控高致病性禽流感疫情的重要环节。区商务、畜牧、公安、工商等有关部门，要加大重点地区可疑物品的检验力度，提高抽查比例。同时，要加强检疫，严防禽流感等重大动物疫病传出。工商等部门要会同有关单位继续对全区的冷库、禽类产品生产加工点和集贸市场进行全面检查，查明进货渠道，强化监管。另外要从即日起关闭我区的活禽和鸟类市场。

（五）落实防疫经费，搞好物资供应。区防控高致病性禽流感指挥部要抓紧搞好防疫所需药品等物资的储备和供应，及早部署和做好生产、运输和余缺调剂等方面的应急准备工作，必

须足额足量，保证需要。区财政必须保证防疫经费所需，不能因经费不足影响防控防疫工作。

（六）加强人间禽流感防控工作，坚决防止高致病性禽流感对人的感染。这是一项十分重大的任务，必须彻底切断高致病性禽流感对人的传播途径。卫生部门要加强医学监测，防止高致病性禽流感人间病例的发生和流行。特别要做好高危人群医学监测和预防工作。禽类

养殖人员、屠宰人员、兽医工作人员都属高危人群，卫生部门要加强对他们进行医学监测，兽医防疫部门要加强对他们进行防护指导，坚决杜绝高致病性禽流感病毒感染人。

（七）做好科普知识宣传普及工作。这是对高致病性禽流感疫病实行群防群控的基础性措施。指挥部要会同广电部门做好高致病性禽流感防控科技常识的宣传普及，让广大群众了解高致病性禽流感传播的特点和防治办法，增强自我保护意识，提高防疫能力。要开展多种多样的宣传活动大力宣传高致病性禽流感是可防、可控的、可治的，消除群众恐慌心理。

三、加强领导，明确责任，确保各项防控措施落实到位

当前，正处于我区防控高致病性禽流感的关键时期，防控工作的成效如何，关键在于加强领导、明确责任、严格纪律。各单位、各部门领导要以对党、对人民、对社会高度负责的精神，增强责任感和紧迫感，做到认识到位、领导到位、机构到位、人员到位、资金到位、物资到位、措施到位、工作到位和责任到位。

第一，加强领导，落实责任。做好高致病性禽流感防控工作，是事关我区改革发展稳定全局的一项重大而紧迫的政治任务。一是各单位、各部门领导要深刻认识防控工作的极端重要性，切实摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，切实加强领导，统筹协调，落实防控工作责任制，全力以赴做好各项防控工作。二是各乡镇人民政府、街道办事处要对本地区、本部门的动物疫病防控工作负总责，政府和单位主要负责人是动物防疫工作的第一责任人，分管领导是主要负责人。责任制要横向到边，纵向到底，责任要落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。三是实行严格的责任追究制度。在当前防控工作中，因工作不到位，防控措施不落实，造成疫情发生扩散的，要严肃追究主要负责人和主管责任人的责任。

第二，切实配合，形成合力。各有关部门要在防控高致病性禽流感指挥部的统一领导下，密切合作，各司其职，做好各项防控措施的落实工作。要在政府统一指挥下，发挥组织、协调的职能作用，统一组织开展禽流感疫情监测、免疫、扑杀、消毒和病害产品的无害化处理。宣传部、广电局、科技局要加强对防控禽流感知识的宣传；财政部门要保证禽流感防控经费，支持禽流感防控工作。对公共性正常经费支出要列入同级预算。卫生部门要做好人群中禽流感发生情况的监测工作。公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。工商行政管理部门负责禽类及其产品的市场管理，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。交通部门要协助疫区做好动物防疫监督检查站的设立和管理，优先安排禽流感防疫物资的调运。商务部门要积极配合动物防疫部门做好禽类屠宰厂的防疫工作。各乡镇、街道办事处具体负责辖区内的疫情监测和防控工作，驻宣单位、企业部队的防控工作实行属地管理；军队和武警部队在做好部队防疫工作的同时，要积极支持驻地的禽流感防疫工作。区指挥部组建的五个专门工作小组和一个办公室，要认真地履行职责，有效开展工作。各组长要切实负起责任，把防控工作作为份内工作之一认真抓好。

第三，加强督查，确保各项措施落实到位。为保证各项工作迅速落实，区委办、政府办和监察局联合成立防控监督检查领导小组，加大督导检查力度，对各项防控工作进行指导检查，确保各项工作高效运转，确保各项工作措施落实到位。

同志们，做好高致病性禽流感防控工作是当前一项重要的政治任务，虽然我区目前还没发现疫情的发生，但我们绝对不能因此而掉以轻心、马虎大意，要坚决按照中央、省、市的部署和要求，依靠科学、依靠法制、依靠群众，迎难而上，万众一心，严防死守，保护人民群众的健康和安全，确保社会稳定，打赢防控高致病性禽流感阻击战。、市的部署和要求，依靠科学、依靠法制、依靠群众，迎难而上，万众一心，严防死守，保护人民群众的健康和安全，确保社会稳定，打赢防控高致病性禽流感阻击战。

篇2：在防控高致病性禽流感会议上的讲话

县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出现迅速蔓延和多点散发的态势，并发生少数人感染禽流感疫情。全球已有24个国家和地区先后发生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我国已有11个省份先后发生约30起家禽或候鸟禽流感疫情，并发现5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分严峻。同时，发生疫情的国家和地区仍在增多，感染的家禽和人的数量也在增加，病毒快速发生变异，病死率很高。历史上世界流感大流行基本上是几十年发生一次，第每次都造成大量的人员死亡。1918年的大流感，全世界有2000多万人死亡，1957年和1968年的两次大流感，也造成了数百万人的死亡。针对当前高致病性禽流感的扩散蔓延，特别是疫病向人的传播，各国政府都表示十分忧虑，许多国家相继采取加大防疫、投入和疫苗研制等多项防控措施。今年以来，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市频频召开电视电话会和专题会，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，可以说，高致病性禽流感作为国际社会的共同威胁和挑战，已成各国政府和有关国际组织高度关注的全球性重大问题。防控工作已不再是单纯的疫病防治，经过非典的洗礼，大家当认识到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年5、6、8、10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。

三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。

二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作：

㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了H5N1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。

㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防

控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保 防控人员的健康与安全。

㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。

㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作；要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。

㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。

㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任；隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。

篇3：散养鸡高致病性禽流感防控

1 现状

散养鸡养殖的发展近年来呈蒸蒸日上之势。随着人民生活水平的提高, 特别是人们食品安全意识和食品营养理念的加强, 多元化的、个性化的、差异化的消费成为趋势, 散养鸡特别是笨鸡养殖应运而兴。散养笨鸡产业在现代畜牧饲养业中占很重要的一部分, 散养笨鸡主要包括纯散养的农村家庭, 该散养鸡不加围圈散在房前屋后, 自由采食自由活动, 还有一部分是圈围一块大的区域饲养鸡群, 鸡群在一定范围内自由活动采食等。随着消费多元化的发展, 散养笨鸡的饲养业得到很大程度的发展, 在整个饲养中占的比重越来越大, 呈大面积不间断连续分布于辖区不同地区, 其疾病防控工作更要加以重视。

2 散养鸡养殖隐患

2.1 染病风险大

散养鸡养殖与规模养殖相比, 其主要差异是, 一个实行封闭式饲养, 一个实行开放式饲养。正因为其采用开放式饲养, 所以姑且不论鸡体本身免疫状况如何, 散养鸡的染病风险和染病后的传疫风险都是巨大的。

2.2 混合饲养易导致疾病发生

散养鸡场不仅仅是开放这样简单, 多数情况下, 它还是复杂的多生物系统, 表现为其往往与猪、牛、羊及其它禽, 常见如鸽子等混合饲养, 特别是多数情况下, 它也没有明显的生产区域和生活区域之分, 表现为人畜、人禽, 生产、生活的混搭。高致病性的病源微生物是极容易在多物种中传播并很可能发生变异的, 极易形成具有强传染性和高致病性的新毒株, 从而引发动物和人流感的发生, 对禽类养殖的和人类自身生物安全都将是致命的。

2.3 接种免疫不健全

散养鸡的免疫情况十分令人担忧。散养鸡从雏鸡到成年鸡, 大部分鸡只做过一两次新城疫 (小时滴过一次眼或鼻, 大时饮过一次四系) , 多数鸡根本没有主动进行过高致病性禽流感注射, 大部分养殖户主对高致病性禽流感免疫工作根本不重视和配合, 多数情况下以“鸡在树上逮不住”等为由拒绝动物防疫人员进行免疫注射。

2.4 养殖户防疫意识

养殖户防疫意识的淡漠和错误是禽流感防控隐患产生的根本。散养鸡养殖户多数是作为副业进行的, 对鸡养殖技术和方法的研究不多, 对高致病性禽流感防控的重要性认识不足, 既没有感性认识也没有理性认识, 认为健康绿色的养殖应当是完全不用药, 不用疫苗的天然养殖, 有意识地回避防疫人员的免疫注射, 使防疫工作难度大增。

3 防控策略

3.1 全局看散养鸡疫病防控

高度重视散养鸡疫病防控的工作, 不能单纯地认为散养鸡从数量上占比少, 不妨碍禽流感防控大局, 实际上多数情况下, 散养鸡其能形成完整而广阔的疫病传播辐射体系, 加上其具有的开放性, 特别是具有远距离迁徙能力候鸟的加入, 使其在高致病禽流感等重大动物疫病的防控上具有比规模养殖户更重要的意义。

3.2 建立全方位的生物安全体系

生物安全体系是现代养殖生产中最基本、最重要的兽医卫生管理准则, 其中心思想是通过实施严格的隔离、消毒和免疫措施, 建立防止病原体入侵的多层屏障, 防止所有的病原体进入动物群体形成危害, 使动物生长处于最佳动态, 达到增强动物抵抗力、防止疫病发生的目的。我们要帮助各养殖场制定适合散养鸡户具体情况的免疫、消毒、卫生措施, 确定科学的免疫程序和检测计划。通过提高自身和周边环境的生物安全, 增强家禽抵抗力, 预防高致病性禽流感的发生。

3.3 加大防控知识的普及和宣传

加大对禽流感疫病防控知识的普及和宣传是一项长期工作。政府有关部门、宣传部门、特别是畜牧部门应当把此作为日常工作, 特别要把宣传的重点放在散养鸡、散养禽如鸽子等的人群上, 力争将有关禽的防疫知识的宣传做到家喻户晓, 有备无患。教育说服农民及时把病死畜禽进行无害化处理, 病死鸡要兽医人员的指导和监督下进行先焚烧后深埋的方法销毁处理。要充分发挥乡镇政府和村委会的行政领导作用, 通过宣传教育农民, 实现散养禽的圈养, 并积极主动配合免疫接种。

3.4 依法防控禽流感

篇4：在防控高致病性禽流感会议上的讲话

关键词：H5N1高致病性禽流感；Sf9昆虫细胞；HA蛋白；免疫反应

中图分类号： S855.3 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2014）07-0024-04

收稿日期：2014-03-14

基金项目：国家自然科学基金（编号：31360212）；广东省深圳市科技研发资金基础研究计划（编号：JC201105201028A）。

作者简介：申慧芳（1976—），女，山西长治人，博士，副教授，主要从事食品安全生物学研究。E-mail：hethershen@gmail.com。禽流感（avian influenza）是由禽流感病毒（avian influenza virus，AIV）引起的一种禽类传染病，其中高致病性禽流感（high pathogenic avian influenza，HPAI）H5N1亚型更是养禽业的一大灾难性疾病，不仅给养禽业带来了巨大的经济损失；同时，它正在突破种间屏障，引起人类感染，从病禽直接感染人类病死率高达60%[1]，给公共卫生带来威胁。可通过减少禽对禽的传播以及禽对人类的传播，并进行有效的免疫来保护养禽业的健康发展[2]。预防H5N1高致病性禽流感的传统疫苗是由鸡胚生产的。然而这种方法生产疫苗存在很大的风险，如由于病毒致死鸡胚而影响疫苗生产[3]。另外，高致病性禽流感的疫苗生产和处理需要生物安全三级实验室[4]。因此，寻找一种可以替代传统疫苗而又高效安全的疫苗就成了当务之急。

血凝素蛋白（hemagglutinin，HA）是禽流感病毒最重要的结构蛋白，在病毒吸附、穿膜及决定病毒的宿主特异性和致病力方面均起着关键的作用[5]。HA蛋白也是AIV诱导保护性免疫的主要抗原，它刺激机体所产生的抗体可以中和病毒、抵抗感染[6-7]。因此，HA蛋白成为发展亚单位疫苗的首选[8]。当流感疫情发生时，只要分离到流行毒株，进行HA基因测序就可以进行序列合成并表达蛋白，这种方式周期短、产量高，将在流感疫情高发时代替传统疫苗进行快速有效地控制病症的流行。

本试验选用Bac-to-Bac昆虫杆状病毒表达系统进行重组HA蛋白表达，用表达的HA蛋白和H5N1禽流感全病毒灭活疫苗进行体液免疫和细胞免疫评估，为今后研制快速、高效、安全的H5N1禽流感疫苗提供有效的依据。

1材料与方法

1.1试验材料

1.1.1菌株与质粒E. coli DH5α菌种（笔者所在实验室保存）；E.coli DH10Bac菌种、pFastbacDual质粒、Sf9昆虫细胞、Cellfectin Ⅱ Reagent购自Invitrogen公司；pMD-18 T载体、Taq DNA 聚合酶、T4 DNA 连接酶、限制性内切酶均购自TaKaRa公司；sf 900 Ⅱ SFM、Graces Insect Cell Culture Medium 购自 GIBCO公司；质粒提取试剂盒购自天根生物工程公司；DNA 胶回收试剂盒、预染蛋白质 Marker 购自Fermentas公司；显影液定影液购自碧云天生物技术研究所；ECL显色液、DAB显色液均购自BBI公司；H5N1高致病性禽流感高免血清购自广东温氏研究院；HRP标记的兔抗鸡IgG购自KPL公司；其他试剂均为国产分析纯。

1.1.2试验动物6周龄BALB/c小鼠（体质量16～18 g/只）购自中山大学实验动物中心。

1.1.3阳性对照疫苗本研究免疫组用的阳性对照为肇庆大华农生物药品有限公司生产的重组禽流感病毒灭活疫苗 H5N1亚型，Re-5，兽药生字（2006）190022098；证书编号：（2007）兽药GMP 证字178号。

1.2试验方法

1.2.1HA 基因的获得参照GenBank中注册的禽流感病毒A/goose/GD/96（H5N1）毒株（序列号HA：NC_007362.1），將HA基因送去Invitrogen公司进行核苷酸序列合成。根据合成的序列设计用以扩增HA基因的特异性引物，其中上游引物H5N1-HA-F：5′-CGCGGATCCGATGGAGAAAATAGTGC-3′（含BamHⅠ酶切位点）；下游引物H5N1-HA-R：5′-CCGGTCGACTTAAATGCAAATTCTG-3′（含SalⅠ酶切位点）。 PCR扩增体系为50 μL，其中5×PCR buffer 10 μL，dNTP（各2.5 mmol/L）4 μL，模板1 μL，引物各1 μL，Taq酶 0.5 μL，灭菌双蒸水补至50 μL。纯化的PCR产物经 BamHⅠ 和SalⅠ双酶切，连接至经相同限制性内切酶酶切的质粒pFastbacDual，转化DH5α感受态细胞。酶切鉴定后，筛选出重组质粒 pFastbacDual-HA。将阳性重组质粒 pFastbacDual-HA 转化DH10Bac感受态细胞，通过蓝白斑筛选和PCR鉴定后，抽提重组杆粒rBacmid-HA，PCR鉴定时使用的通用序列参照Bac-to-Bac杆状病毒表达系统使用手册。所有引物均由上海生物工程有限公司合成。

1.2.2重组蛋白HA的表达重组的rBacmid-HA通过CellfectinⅡreagent转染进昆虫细胞Sf9。将Sf9细胞置于含有10% FBS（胎牛血清）的Grace昆虫细胞培养基，28 ℃孵育。当6孔板中每孔细胞浓度为1×106个/mL时，让其吸附 1 h。将 1 μg rBacmid-HA（Bacmid空杆粒作为阴性对照）溶于 100 μL 不完全培养基中（不含血清或双抗的Grace培养基）；将5 μL Cellfectin溶于100 μL不完全培养基；两者混合均匀在室温孵育 15～45 min后加入Sf9细胞，28 ℃孵育 5 h，弃去转染培养基，加入新鲜培养基。当细胞出现明显病变后（第 1 代约需4 d），收集含病毒的培养上清，即为第一代重组病毒，记为P1。P1代病毒种子液量少、效价低，用 P1继续感染Sf9细胞产生效价高的P2种子液。P2代病毒液感染细胞后，收集感染72 h 后的细胞培养上清直接用于后续检测。细胞用PBS（磷酸盐缓冲液）洗3次，经3次反复冻融后超声破碎，然后在4 ℃、12 000 g 条件下离心 10 min，取上清，用12% SDS-PAGE（十二烷基硫酸钠-聚丙烯酰胺）胶进行蛋白电泳检测。

1.2.3表达产物的鉴定将 SDS-PAGE电泳中得到的蛋白用半干法转至PVDF（聚偏二氟乙烯）膜上，含3%BSA（牛血清白蛋白）封闭；1 ∶1 000的H5N1禽流感高免血清作为一抗，1 ∶5 000的HRP标记的兔抗鸡IgG作为二抗，用ECL进行显色。

1.2.4间接免疫荧光试验（IFA）通过间接免疫荧光试验观察重组蛋白在Sf9细胞的表达及定位。在6孔板中以 1×106个/mL 的浓度接种Sf9细胞，贴壁2 h后，接种约0.5个MOI（病毒感染复数）的重组杆状病毒上清。感染48 h后，用PBS 清洗细胞3 次；用4%多聚甲醛固定细胞15 min，PBS 洗细胞3 次；用预冷的100%甲醇（4 ℃）处理10 min，PBS清洗3次；3% BSA室温封闭1 h，PBS 清洗3 次；以H5亚型免疫阳性血清为一抗（1 ∶200），37 ℃ 孵育1 h，PBS清洗细胞3 次；用1 ∶1 000倍稀释的FITC（异硫氰酸荧光素）标记的荧光二抗，37 ℃避光孵育1 h，PBS 清洗细胞3 次；置于荧光显微镜下拍照。

1.2.5油乳液疫苗的制备将定量后的细胞破碎液与油乳剂按2 ∶1体积混合，高速匀浆，获得的油乳剂疫苗4 ℃保存备用。

1.2.6动物分组与免疫试验选取体质量16～18 g的6周龄BALB/c 雌性小鼠随机分成3组，分别为重组HA蛋白组、H5N1禽流感灭活疫苗组和PBS组（阴性对照），每组10只。采用颈部皮下多點注射，从6周龄开始进行免疫，此后每间隔14 d加强免疫1次，共免疫3次，每次免疫剂量为10 μg/只，以HA蛋白含量为标准。3次免疫后，每组随机取5只试验小鼠，眼球取血，室温下分离血清，用HI和ELISA方法检测H5N1抗体水平。每个试验组随机取3只小鼠，取脾脏，用淋巴细胞分离液分离脾淋巴细胞，进行酶联免疫斑点试验（ELISPOT），检测分泌IFN-γ与IL-4细胞因子的细胞数量。

1.2.7血凝抑制试验（HI试验）参照《国家流感中心标准操作规程》中的“流感/禽流感病毒血凝抑制试验（HI）操作细则”进行操作。

1.2.8间接酶联免疫吸附试验（ELISA）检测IgG抗体采用棋盘法确定最佳的抗原包被浓度、血清稀释度。用 100 μL/孔包被96孔板，用1%BSA封闭，加入用0.1% BSA稀释的待检血清于上述已包被的反应孔中，充分洗涤后，加入 1 ∶10 000 的HRP标记的羊抗鼠IgG抗体，在酶标仪上读取450 nm下的吸光度（D450 nm）。

1.2.9酶联免疫吸附斑点试验按达科为生物公司“酶联免疫吸附斑点试验操作细则”进行操作，将ELISPOT板斑点计数，并将重组HA蛋白组、全病毒灭活疫苗组及PBS组分别作数据间的t检验，进行统计学分析。

2结果与分析

2.1HA基因的克隆

以合成的A/duck/Guangdong/22/2002（H5N1）禽流感HA基因为模板，进行PCR扩增，将HA的PCR产物和 pFastBacDual 经BamHⅠ和SalⅠ双酶切后，回收并连接，连接产物转化DH5α感受态细胞，经琼脂糖凝胶电泳检测及测序，获得扩增产物大小为1 707 bp，与预计扩增片段长度相符合（图1），表明已筛选出重组质粒pFastBacDual-HA。

2.2重组杆粒构建

将重组质粒pFastBacDual-HA转化到DH10Bac中，通过庆大霉素、卡那霉素、四环素3种抗性和Blue-Gal蓝白斑筛选得到阳性单菌落克隆，提取杆粒rBacmid-HA，用特异性引物M13通过PCR鉴定重组杆状病毒，与预期结果一致（图2）。

2.3Western blot鉴定重组HA蛋白的表达

将rBacmid-HA病毒种子液以1倍感染复数（MOI=1）接种Sf9昆虫细胞，收集72 h后的细胞培养上清，超声破碎，进行Western blot分析，一抗为H5N1亚型禽流感高免血清，二抗为HRP标记的兔抗鸡IgG，以野生杆状病毒表达蛋白作为对照。如图3所示，出现分子量约70 ku的单一多肽，证明重组杆状病毒表达了HA蛋白。在昆虫细胞中，重组HA蛋白没有裂解为HA1和HA2亚基。

2.4间接免疫荧光结果

重组杆状病毒感染Sf9细胞48 h后进行IFA，从而鉴定及定位重组HA蛋白的表达，结果显示，重组蛋白高效表达于细胞表面（图4）。

2.5体液免疫

2.5.1免疫BALB/c小鼠血清中HI效价用重组的HA蛋白油乳液、全病毒灭活疫苗和PBS免疫BALB/c小鼠，检测3免后小鼠血清中HI效价。结果显示，免疫重组HA蛋白组和全病毒灭活疫苗组显著高于PBS对照组，而重组HA蛋白组和全病毒灭活疫苗组差异不显著（图5-A）。

2.5.2免疫BALB/c小鼠血清中IgG抗体水平检测用间接ELISA检测BALB/c小鼠血清中IgG抗体，结果显示，重组HA蛋白组与全病毒灭活疫苗组IgG抗体均有升高，两者显著高于PBS组（P<0.05），重组HA蛋白组与全病毒灭活疫苗组差异不显著（图5-B）。

2.6免疫小鼠脾淋巴细胞中分泌细胞因子IFN-γ和IL-4检测

用大肠杆菌BL21表达的HA蛋白作抗原，刺激3次免疫后小鼠脾淋巴细胞，通过ELISPOT技术对产生的细胞因子IFN-γ和IL-4进行检测。结果显示，重组HA蛋白组和全病毒灭活疫苗组脾淋巴细胞经刺激后分泌细胞因子IFN-γ和IL-4的细胞数量均显著高于PBS组（P<0.05），但重组HA蛋白组和全病毒灭活疫苗组之间差异不显著（图6）。

3结论与讨论

H5N1型高致病性禽流感病毒在世界范围内分布广、危害性大，不仅造成了养禽业的巨大损失，也影响到人类健康和安全。目前，尚无特效药物用于临床治疗，接种疫苗是预防和控制该病发生的主要手段和途径。传统疫苗用鸡胚生产，生产周期长、生物安全性要求高，无法应对流感病毒的大范围流行。本研究用昆虫杆状病毒表达系统生产的重组HA蛋白，表达效率高、周期短、生物安全性好。 HI试验结果显示：重组HA蛋白与全病毒灭活苗免疫产生的效价相一致，HI效价的高低与攻毒免疫保护有直接的相关[9-15]，HI效价越高对禽流感病毒感染的保护效果越好，保护的时间越长；ELISA结果表明：重組HA蛋白的IgG抗体与全病毒灭活疫苗之间无显著差别；ELISPOT试验结果表明：重组HA蛋白组可诱导产生强烈的细胞免疫应答，有利于机体对感染病毒和细胞的直接杀伤，从而快速清除机体内的病毒。

本试验从通过获得H5N1 HA基因序列到转染昆虫细胞，进行HA蛋白高效表达（分子量约70 ku），以及感染细胞裂解，制备油乳液，全部过程只用了约30 d；通过BALB/c小鼠免疫，刺激机体产生较强的体液免疫和细胞免疫反应，为禽流感基因工程亚单位疫苗的研发奠定了基础。

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篇5：在防控高致病性禽流感会议上的讲话

——在全市畜牧经济暨防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

市畜牧局局长 XXX

2006年1月11日

同志们：

市政府同意决定召开这次畜牧经济工作会，主要任务是总结2005年和“十五”工作，研究“十一五”发展思路，部署2006年的工作，传达贯彻省防控高致病性禽流感紧急会议精神。市委梁书记、市政府陶市长将要做重要的讲话。在此，我将2005年全市畜牧业的发展情况和新一年的工作讲些意见

一、突出重点，扎实工作，2005年畜牧经济取得新成就

2005年是我市畜牧经济发展史上艰巨而不平凡的一年，面对异常严峻的动物疫情，在市委、市政府的正确领导下，全市畜牧系统齐心协力，奋力工作，成功抗击了猪链球菌疫病，有效防控禽流感疫情，保护了畜牧生产发展，实现了畜牧业的连年增产增收。

（一）畜牧生产全面持续快速增长。据统计部门统计，2005年畜牧业产值（不含畜牧服务业产值）67.75亿元,同比增长14.47%,较“十五”规划之前的2000年增长120.61 %，年均增长17%；占农村经济总量的51.85%,在上年基础上提高1.6个百分点, 较“十五”规划之前的2000年提高10个百分点。农民人均畜牧业纯收入较上年增加51元，农民人均畜牧业现金收入1162.92元，在上年基础上提高91.96元, 较“十五”规划之前的2000年提高651.32元。可以说，“十五”期间的这五年是我市畜牧业发展史上发展最快最好的时期，经过这几年的持续发展，畜牧业已完成由农村副业向农村经济支柱产业的根本性转变，为全市农村经济建设和农民增收作出了巨大贡献。

2005年，全市出栏生猪551.80万头、牛16.97万头、羊114.38万只、小家禽7378.75万只、肉兔757.47万只，较“十五”规划之前2000的年分别增 49.85％、62.70％、158.54％、95.45％、199.62%；肉、蛋、奶产量分别达59.02万吨、4.15万吨、0.47万吨，较“十五”规划之前的2000年分别增长66.79%、52.67％、204.46％，畜牧业成为全市农民现金收入的主要来源和增收的重要途径，在农村家庭总收入三分之一来自畜牧业，畜牧业在农村经济、农民增收和农村稳定中的作用越来越突出。

（二）畜禽良种化水平显著提高。全市现有获得《种畜禽生产经营许可证》种畜禽场27个，目前以市种畜场、南溪四川白鹅育种场、兴文川南山地乌鸡原种场、长宁君富养殖公司等省市级重点种畜禽场为主体，叙州猪场、江安三江兔业、兴文康泰公司、屏山种羊场等县级重点种畜场为补充的良种体系不断完善。生猪三杂面显著提高猪，2005年全市猪三元杂交比例已达6５％，较“十五”规划之前2000的年提高 20个百分点，DLY猪从无到有，已达30.6%。肉牛、肉羊良种及杂交改良面分别达40.3％、87.8％，禽兔良种面７8％，“十五”期间分别提高 25、21、18个百分点。值得一提的是，我市的黄牛改良工作成绩突出，被省畜牧局评为 “四川省优质肉牛良繁体系建设先进单位”。

（三）规模养殖蓬勃发展。全市养殖大户数量比上年有较大增长，户均养殖数量和养殖水平都有较大提高，全市现有各类养殖大户18100户，比上年的14384户增加3716户，增长25.8%。其中年出栏肉猪50头以上的5123户，年出栏肉牛5头以上的1025户，年出栏肉羊50只以上的1281户，年出栏肉兔500只以上4525户，年出栏肉鸡500只以上1452户，年出栏肉鸭1000只以上3485户，年出栏肉鹅100只以上1105户。今年，全市共启动的项目33个，新投入各类资金1.33亿元，这些项目成为了宜宾畜牧经济的新亮点，辐射带动了全市畜牧业向前发展。

（四）宜宾特色畜牧业亮点形成。我们依托当地特有的畜禽资源，以项目为载体，以产业龙头为依托，以建设无公害畜产品生产基地为重点，优质畜禽基地建设不断培育壮大。生猪产业作为畜牧业的支柱得到高度重视和大力发展，出栏达551.8万头，全市人平1.06头。宜宾的特色家禽四川白鹅快速发展，白鹅主产县南溪出栏已达650万只以上，已经形成从国家级的鹅种资源场、良种扩繁大户、规模养鹅户、加工龙头企业一体化产业链条;肉兔对欧出口注册复检的成功通过，使宜宾县、高县、珙县肉兔养殖热情高涨，全市肉兔产业迅速复苏，出栏已突破750万只;筠连县、珙县、兴文的牛改项目长抓不懈，基地建设已显成效，三个县肉牛出栏8.9万头，占全市出栏52.6%；屏山县、江安县种草养羊技术广泛推广，黑山羊出栏50万只以上;长宁县、翠屏区的水禽规模养殖发展迅猛，出栏1000万只以上;翠屏区奶牛存栏816头占全市存栏量80%。通过近三年努力，全市现有21个基地通过四川省无公害畜产品基地认证，有12个无公害畜产品通过农业部认定，认证数列全省前列，在2005年全省无公害畜产品工作会上，宜宾的先进经验在会上作了典型交流，我市的无公害畜产品工作得到省局高度肯定。

（五）畜牧产业化经营得到长足发展。2005年又新建成了江安斌艳食品有限公司、高县汇丰肉食品有限责任公司、兴文县福茂食品有限公司三家生猪屠宰加工企业、新增70万头加工能力，全市目前市生猪屠宰加工能力已达260万头。全市18家畜产品加工企业中，固定资产达15472万元，其中有省级农业产业化龙头企业1家,市级龙头企业5家。我国西部11省区唯一获得盟欧注册的肉兔加工企业宜宾冻兔厂改制完成，由宜宾汇宝负责经营，已启动对外出口工作；有6家加工企业获动物产品进京，5家获动物产品进沪的资格。全市以高金公司、众益公司、君富公司、富民白鹅公司、金园公司等一批“公司十农户”、“产加销”一条龙的畜牧产业化龙头企业不断壮大，对外辐射和对内带动作用越来越强。2005年全市外调肉类产品7.4万吨，产值11.51亿元,宜宾已成为川猪重要原材料和屠宰加工基地。畜牧业快速发展还带动了种植、饲料、肉类加工、皮革、医药、化工等相关行业的发展。

（六）动物疫病防治能力不断提升，全市无重大疫病流行。我们狠抓防疫体系建设，2005年全市新实施防疫项目16个，争取中央、省、市、等各级财政资金730.9万元，市级和区县兴建了动物诊断中心，配置诊断仪器和检验检测设备，完善了冷链体系建设。现有基层兽医站106个站新建或改建了办公用房和改善了必要的工作和生活条件，全市动物疫病防控能力有很大提高。在防控工作上，我们认真贯彻落实《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》，切实加强禽流感等动物重大疫病防治工作，不断完善防治应急预案，建立健全快速反应机制，落实责任制和责任追究制，强化各项防治措施，在2005年抗击猪链球菌疫病和高致病性禽流感疫情战役中，市县畜牧部门领导和技术人员体出动，全力以赴，严防死守，做了大量艰苦卓绝的工作，涌现了一批可歌可泣的先进事迹和人物。全市共编印发放宣传资料232.65万份，普查生猪877.80万头次，无害化处理各类病死猪5418头，紧急免疫生猪10.92万头次；完成畜禽监测血清采样12668份，调运了2422.5万ml禽流感疫苗，突击强制免疫鸡鸭鹅共计1448万只，种禽场、蛋禽场、规模化养禽场免疫密度均达到100%。同时对377499个养禽户、75个养禽场、392个禽及其产品交易市场共932万m2进行了消毒，全面完成了免疫任务，确保了我市无重大疫病的发生，保障畜牧业的健康发展，保护了人民身体健康和社会稳定。由于防疫工作成绩显著，2005年我局被省政府评为人感染猪链球菌疫病防治先进单位，市局及区县畜牧系统有11个单位被市政府评为人感染猪链球菌疫病防治先进单位，17名先进个人获得市政府表彰。

（七）饲料工业不断发展壮大。全市饲料生产企业发展到44家。2005全年生产各类饲料10.03万吨，其中饲料加工业完成3.51万吨，其中配合饲料2.05万吨，浓缩饲料9730吨，添加剂预混合饲料4820吨，饲料原料加工业完成6.52万吨。人工种草和饲料资源开发取得新的成绩，全市优质牧草种植面积达到27.83万亩，比上年增长6%。

在加快饲料生产发展同时，我们加大对饲料、兽药市场监管力度，按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，强化兽药、饲料等畜牧投入品监督，加大执法查处力度，加强市场整顿，全市出动畜牧行政执法人员2900人次，共检查市场260个，经营户4648家，生产企业44家，监督抽检饲料样品195个，查获违规饲料产品25.8吨，兽药产品22000余盒（瓶），涉案货值16.7万元，涉案人员183人，立案171起，结案168起，依法罚没款7.14万元，其中移送司法机关案件1起，涉案金额近10多万元，已刑事拘留1人，从而有效地保证了饲料兽药和出口肉类的安全卫生。

（八）畜牧系统实力不断增强，队伍形象不断得到提升，职工精神面貌焕发。近两年市区县畜牧局共投入数百万余元改造办公设施，配置了电脑、摄像机、投影仪等设备，实现了办公自动化，公文、疫情、统计资料、报送实现了快捷、高效网络传送，办公条件和办事效率大大提高。在全市畜牧系统深入开展保持共产党员先进性教育活动和以 “外树形象，内强素质，爱岗敬业，服务三农，奉献社会”为主要内容的行风建设活动，思想作风进一步端正，工作作风进一步转变。全市锻炼和造就了一支肯于吃苦，爱岗敬业、乐于奉献、技术过硬的畜牧兽医技术人才队伍，有各类专业技术人员1380人，其中市级学术带头人6名，学术带头人后备人选4名，市级拔尖人才1人，高级职称人员22人，中级158人，初级889人，他们在畜牧业发展和动物防疫工作中发挥了巨大的作用，特别是在2005年抗击猪链球菌疫病和高致病性禽流感疫情战役中，经受住了严峻考验，确保了我市无重大疫病的发生，展现了畜牧系统干部职工高尚的情操和精神风貌。

总体上说，今年的成绩来之不易，它凝聚了大家的辛劳与汗水，是党委、政府领导的结果，是各部门全社会支持关心帮助的结果。借此机会，向同志们表示衷心的感谢！

二、当前畜牧业面临的挑战与机遇

“十一五”时期到2020年是宜宾经济社会抢抓发展机遇，加快改革开放和现代化建设的重要战略发展阶段。从宜宾的实际来看，农村幅员广，农业比重高，农民人口多。加快发展，最繁重和最艰巨的任务在农。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，以新的发展理念谋划“十一五”畜牧业，努力推动农村经济发展、农民富裕和农村繁荣。

当前，我市畜牧业正处在从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，生产方式正在发生深刻变化，融入到国内、国际两个大环境中比较我市畜牧业，仍存在不少困难和问题，突出表现在：

一是畜牧生产方式亟待转变。农村养殖方式主要以千家万户分散饲养为主，人畜混居，畜禽散放混养普遍存在，养殖环境条件差，畜禽乱排、乱弃、污染环境现象严重，动物疫病得不到很好的控制。养殖的规模化、集约化水平不高，生产效率较低。生产的标准化程度不高，先进的畜牧科学技术推广难，畜牧业质量难保障，畜牧业经济效益难提高，越来越不适应现代畜牧业发展的需要。

二是动物防疫体系不够健全。基层兽医体制仍未理顺，基层畜牧兽医队伍不够稳定，人员素质不高，防治技术落后、执法手段单调。乡镇畜牧兽医站建设由于多种原因仍有一些站没有基本的办公条件，落后面貌得不到改变，村级防疫手段相当弱,使动物防疫工作在一些地方落实的不好。

三是产业化程度还较低。畜牧产业发展最根本的是龙头企业的壮大，目前，龙头企业规模偏小，加工品种单

一、缺乏知名品牌，市场竞争力和带动能力弱。农民的组织化程度较低，畜牧专合组织普遍组织松散、服务形式比较单一，专合经济组织中间桥梁作用发挥不够，小生产与大市场的矛盾没有从根本上得到解决。龙头企业与农民之间、协会与农民之间联结还需提高，利益机制不够健全，产加销脱节。农民养殖技术、信息、资金和产品销售等服务缺乏。

四是畜牧业生态问题日显严峻。非法使用违禁药物、添加剂，制售假劣饲料、药残留等问题还时有出现，药物、添加剂的致残留和污染对畜产品卫生质量的危害存在，畜产品安全存在卫生隐患。规模养殖的发展对环境的污染矛盾日益突出，控制难度和治理成本不断加大。产业发展与环境保护和资源合理利用的矛盾日渐突出，粗放型增长方式将面临自身资源与环境承载力的双重约束，增长方式急需转变。

面临发展机遇：

1、党中央提出的在“十一五”期间要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进现代农业建设，大力发展畜牧业，千方百计增加农民收入，建设社会主义新农村的发展战略，实行扶农强农政策。今年中央农村工作会议明确提出要稳定完善强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，这些都为畜牧业发展提供重要保障和更为有利条件。

2、全球经济一体化进程的加快为畜牧业发展提供了有利的竞争环境和新的市场空间。由于我市猪肉、牛肉、羊肉价格一般比国际市场价格低30-40%左右，潜在的市场空间将十分广阔。

3、宜宾区位优势和工业化、城市化进程加快为畜牧业发展提供重要的动力。我市位于川滇黔渝结合部，为金沙江水电资源开发的依托基地，长江上游生态保护屏障重要组成部分，国家级生态文化旅游目的地，在“十一五”期间规划建设成为成渝经济圈川南城市群的经济强市和川滇黔渝结合部区域经济文化中心城市的发展定位，城市规模和城市人口将不断扩大，随着旅游等第三产业的不断增长，将带来大量流动人口和食品需求，要大量的畜产品为市场提供充足的食品保障。

4、我市已有相当的畜牧基础，已形成大畜牧基地的框架，已有发展畜牧业和动物疫病防治的经验和条件，这是长足发展的宝贵财富。

三、“十一五”我市畜牧业主要目标和今年工作安排

“十一五”我市畜牧业主要目标：

“十一五”期间，我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持可持续发展方针，按照统筹城乡发展、以抓工业的思路谋划畜牧业发展，立足我市畜牧资源优势，市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，以提高畜产品产量和质量为重点，进一步加快养殖集约化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化步伐，积极发展畜牧业循环经济，注重资源循环利用和环境保护，努力构建现代畜牧经济强市，把畜牧产业发展成生态型、竞争型、外向型大产业，实现畜牧经济全面、协调、可持续发展。

主要目标到2010年：

1、全市畜牧业产值(现价）达到85亿元，占农林牧渔总产值的比重达到55%以上；农民人均畜牧业增收50元以上。全市肉类总产量75.35万吨、禽蛋产量5.29万吨、奶类产量9420万吨，在“十一五”期间年均递增长5.1%、5%和15%。猪、牛、羊、家禽、肉兔出栏分别达700 万头、27.3万头、168.万只、9417万只、1220万只，在“十一五”期间年均递增5 %、10%、8%、5%和10 %。

2、动物防疫工作上新台阶，防疫体系健全，理顺兽医体制。畜禽死亡率低于全省平均水平，畜产品药物残留到达国家出口标准。

3、产业化经营提高，增强龙头企业实力和带动能力。培育一批市场竞争力和带动力强的龙头企业，创立名牌企业3—5个，生猪的工厂化屠宰加工率达到60%以上。

今年的主要任务和工作意见：

今年是“十一五”的开局之年，主要工作任务是确保畜禽防疫清洁无疫；全市肉类总产量61吨、禽蛋产量4.3万吨、奶类产量5400吨，猪、牛、羊、家禽、肉兔出栏分别达580 万头、18.6万头、121万只、7740万只、831万只；畜牧业产值(现价）达到71亿元，占农林牧渔总产值的比重达到53%以上；农民人均畜牧业增收60元以上。

（一）以提高动物防控能力为重点，加快动物防疫体系建设，力争实现无重大疫病发生。近年来国内外频频爆发的禽流感、口蹄疫和去年四川的发生猪链球菌疫疫情，让我们清醒地认识到动物防疫事关畜牧生产的发展，事关食品安全和人民生命健康，事关公共卫生和社会稳定, 事关整个国民经济的健康发展,抓好动物防疫无论是现在还是将来都是畜牧部门最重要的责职和永恒的主题。

省委省政府于元月9日下午在成都太成宾馆召开防控高致病禽流感的紧急会议。会议由副秘书长唐建军主持，由省局局长屈坤宁同志通报了当前的疫情，并对下一步工作讲了意见，陈文光副省长和省委常委、农村工作领导小组组长郭永祥同志作了讲话，下面我结合传达精神讲点意见。

1、大竹县发生禽流感的情况和应该吸取的教训

去年12月22日，大竹县杨家镇六堰村陆续发生鸡鸭病死现象，到26日累计死亡家禽约1800只。大竹县畜牧兽医技术人员对病死鸡进行了临床诊断、病理解剖和流行病学调查，未发现禽流感和新城疫的典型症状，初步结论为鸡的急性传染病。但为了使此次鸡的急性传染病不扩散、蔓延，确保元旦、春节人民群众用上放心的禽类食品，县禽流感防控指挥部决定采取果断措施，迅速组织了扑杀、消毒、封锁疫点和无害化处理等工作。考虑到当时无害化处理的病死禽总数已达12900只，并且一养殖业主有感冒症状，有必要向上级报告。所以，大竹县委、县府于12月27日中午向达州市委、市政府书面报告了处置情况。

报告标题用了“疫情”字样，报告首先明确讲了“鸡场发生疫情，病死肉鸡1800余只”和“养鸡场沈业主家志因发烧、咳嗽收入医院治疗”两个最敏感的事，所以当信息报到省和中央时，省政府办公厅立即要求省局派专家组赴大竹指导，中办迅速责成农业部派专家组赴现场指导，两级专家组及时赶到现场后，除指导防控工作外，专门采集病料送哈医研国家参考实验室检测。

1月3日，国家首席兽医师贾幼陵同志电话通知，哈医研已确诊该次疫情为高致病禽流感，农业部初步认定此次疫情是“22日发病，27日进行扑杀”，农业部在庚即发出的疫情通稿，肯定“目前该疫点的疫情已经扑灭”。当晚深夜，农业部专家组再次赶赴大竹现场，除指导扑疫外，并重点调查疫情未按程序报告的原因。文光副省长也立即赶赴现场，看望农业部专家组，并深入疫区督查防控工作。

此次大竹疫情至少有两点教训必须认真吸取，一是发病时免疫密度太低；二是疫情报告严重违规。大竹县发病时的免疫密度仅28%，特别是疫点所在地杨家镇，连规模场、蛋禽场等强制免疫的重点单位都基本上没有免疫，兽医站站长一问三不知，免疫档案材料残缺不全。至于疫情报告严重违规，估计中办、国办领导刚刚看到“疫情”，“病死肉鸡1800余只”，“业主发烧、咳嗽”、等字样，连报告后面的文字都还没有来得及仔细看，就开始追问农业部了，而这时负责全国重大动物疫病防控工作的农业部对此事却全然不知晓，农业部怎么能不追究此事呢？

中伟省长最近对大竹疫情报告批示：“要全面清理，防止漏报，并举一反三，切实加强防疫工作”，我们一定要认真落实。高致病禽流感等重大动物疫情不仅有使畜牧业毁于一旦的危险，对农民增收带来极其重大的影响；而且有危及人民安全的可能，对社会稳定带来极其严重的影响，我们务必进一步增强依法防控的责任感，严格依法行政，依法治疫；务必进一步转变工作作风，扑下身子，真抓实干，确保高致病禽流感等重大动物疫病在我省得到有效控制。

2、充分认识当前形势，切实加强领导，落实防控责任。当前的防控形势是严峻的：（1）气候对传播适宜，传播的机遇大；（2）免疫密度还没有达到要求，甚至还很不平衡；（3）防疫体系不够健全，尤其是村级相当薄弱；（4）影响经济稳定。要求各级要克服松劲麻痹思想，不能有任何消极侥幸心理，要把防控禽流感工作作为当前的重中之重来抓，高度重视，工作上支持，物质上保证、保证各项工作开展。

3、强化薄弱环节，进一步落实防控工作的重点措施。

（1）进一步加强重大动物疫病免疫工作

①按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，做好重大动物疫病的免疫工作。按照常年免疫、月月补针的免疫程序，对高致病性禽流感进行全面免疫，肉禽进行1次免疫即可；种禽、蛋禽在基础免疫3周后，还应加强免疫。对口蹄疫，春秋两季进行集中免疫，新补栏的家禽及时进行补免。对猪瘟、新城疫等，春秋两季集中免疫和常年补免相结合。所有重大动物疫病的免疫密度均力争达到100%。这次各市、州所需的禽流感疫苗已于去年12月底全部调拨到位，省局要求务必在1月20日前免疫到100%。

②对免疫质量进行认真评估。省和13个市、州的动物疫病监测中心要加强对免疫抗体的监测，共同完成每个规模场、蛋禽场、种禽场血清样品不少于30-50份，每个县散养户血清样品不得少于60-90份的监测任务。

（2）进一步加强重大动物疫情预警预报

①在对禽流感、口蹄疫全面监测的基础上，努力加大重点产区、边境地区的疫情监测力度。同时，要有计划地开展猪瘟、新城疫等主要人畜共患病的监测。

②做好动物疫情监测统计、分析。根据流行病学状况，及时做出分级预警，加强动物疫情网络体系建设，建立健全动物疫情定期通报制度和疫情报告系统，全面实行疫情报告网络化管理。疫情报告和每天的零报告必须由市、州局长签署后及时报省动物防疫监督机构。

③要将疫情报告的重点前移。抓难点、抓薄弱环节，进一步完善村级疫情报告观测员制度和定点、定人、包片负责的疫情监测制度，保证乡村尤其是偏远乡村散养畜禽的发病死亡情况能及时上报、及时诊断。我们要求用定人定片，填表公示，包干到底的疫情监测办法，每次检查后，兽防员和业主、户主都要签名共同负责。

（3）进一步提高重大动物疫情应急处置能力

①根据重大动物疫情的特点，进一步明确应急处置原则。努力构建重大动物疫情保障体系，明确政策保障、法律保障、组织保障、技术保障、经费保障、信息保障、制度保障和宣传保障措施。

②进一步完善突发重大动物疫情应急反应程序，规范疫情报告、预案启动、疫情处置、疫情解除、损失评估、生产化肥、调查总结以及贸易恢复等程序。

③建立重大动物疫情处置应急物质储备制度，建立有相关专家参加的省、市、县三级重大动物疫情应急处置预备队，并做好人员培训和应急演练。建立统一应急指挥机制，提高应急反应能力。一旦发生重大动物疫情，要坚持“早发现、快反应、严处理”的原则，及时对疫区采取封锁、扑杀、销毁、消毒和强制免疫等措施，及时控制疫情，防止疫情扩散蔓延。

（4）进一步加强动物卫生监督执法

①健全完善市、州检验监督执法联动协作机制，强化检验监督执法区域协作。

②开展动物防疫标识溯源信息系统建设试点工作，逐步建立动物及动物产品可追溯管理制度。

③加强检疫规范化管理，提高产地检验和屠宰检疫执法水平，有效解决家禽检疫薄弱等问题，防止病害动物及动物产品进入市场。

④开展动物及动物产品流通监管专项整治，加强活畜交易、屠宰、运输监管、严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为。

⑤加强兽医实验室生物安全监督检查，提高各级各类实验室工作人员生物安全意识，防止高致病性禽流感动物病源微生物泄漏和扩散。

去年我们虽然成功抗击了禽流感和努力化解了猪链球菌疫疫情对我市的影响，但在工作上也暴露出我市动物防疫体系在基层的薄弱，动物防疫体系亟待加强。今年，我们要深化动物防疫制度改革，理顺乡镇畜牧兽医人员管理体制，加强县、乡防疫队伍建设，完善村级防疫体系，建立强有力的动物疫病控制、防疫监督、疫病监测和防疫屏障等动物保护体系。巩固和深化无规定动物疫病区建设，积极争取投入，加快动物防疫基础设施建设，做好防疫应急物资储备，完善动物重大疫情快速反应机制，提高重大疫病预防、监测和快速扑灭能力。坚持预防为主的方针，扎实做好动物春防秋防工作，依法对严重危害畜牧生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，提高畜禽免疫密度，重大疫病免疫率达到100%。要采取强有力措施完善动物免疫耳标标识管理，认真抓好“动物防疫标识溯源系统建设”项目，加强动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫，确保检疫面达到１００％，严格控制染疫动物及产品进入流通环节，严把畜禽引种检疫关，严防市外动物疫病传入。市人大已决定2006年将重点检查《动物防疫法》的贯彻实施情况，我们要借机促进工作的开展，抓好防疫工作，确保畜牧产业的健康有序发展。

（二）以扶强做大龙头企业为重点，加快畜牧业产业化步伐，推进外向型畜牧业发展

推进产业化经营，必须在扶强扶壮龙头上下真功夫。龙头企业是市场、资金、技术、人才的综合载体和组织平台，是开拓畜产品市场的主体，是牵动产业化发展、做大做强畜牧业的关键所在。一是按照“扶优、扶强、扶大”的原则，用好用活各级政府有关扶持龙头企业发展政策，积极争取资金，争取项目，着力培育壮大一批规模大、实力强、品牌优、辐射带动作用大的龙头企业。重点扶持生猪加工龙头企业高金食品、叙府肉类、众益食品等树立品牌，拓展国外市场。肉兔加工方面，扶持汇宝公司抓好基地建设，尽快打开出口市场。特色家禽上，南溪富民白鹅公司加快完成新厂建设，建成标准化家禽加工企业，拉动白鹅产业发展。积极支持江安斌艳食品公司，长宁富民食品、高县汇丰肉食品公司、兴文福茂食品公司、宜宾宏原和食品等中小龙头企业在做强做大，不断拓展经营范围，整合资源、资金、技术、人才等要素，开展跨区域的联合，全市形成规模宏大的畜产品加工龙头企业群。要推动重点畜产品加工企业进行技术改造，积极开展畜产品精深加工，重点发展冷鲜肉，提高产品质量和档次。

二是围绕龙头企业建设一批无公害、绿色和有机食品的专业化、规模化、优质化、标准化的牛、羊以及小家畜禽畜产品生产基地和一批肉猪、肉兔出口生产基地，走“龙头企业＋基地＋农户”之路，龙头企业与基地、农户结成紧密的对接关系，建好龙头企业的第一车间，组织农民按照龙头企业的标准生产，解决龙头企业原料档次低等问题，提高畜产品质量。

三是大力培育农村专业合作组织、专业技术协会和农村经纪人组织，提高农民的组织化程度，充分发挥专合组织在农民、龙头企业、政府、市场之间的桥梁和纽带作用，促进畜产品实现由“产品”到“商品”的根本性转变。

四是建立和完善利益分配机制，兼顾好企业、中介组织、农民三方面利益关系，积极采取“订单畜牧业”、契约、二次返利等新型经营管理方式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制，增加农民收入。

（三）以推广规模化标准化生产为重点，加快畜牧生产方式的转变，努力增加农民收入

党的十六届五中全会明确指出，“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。去年底《畜牧法》已经全国人大常委会审议通过，将于2006年7月1日正式施行，其中对规范养殖行为作了明确规定。最近，省政府以川府函（2005）239号文件下发了《关于转变畜牧业生产方式加快建设现代化畜牧业强省的意见》，对加快畜牧生产方式转变有关工作作出具体安排，结合宜宾实际，今年重点抓好以下工作：

1、扶持规模化、标准化养殖场，建成一批出口肉猪、肉兔规模养殖“备案”场，实现规模效益。

2、积极发展适度规模养殖户，发展养殖小区和养殖专业村，建设一批无公害畜禽基地。

3、鼓励、支持散养户改善饲养环境和饲养条件，增强抵抗动物疫病侵袭能力，减少人畜共患病的发生。

4、积极推广优良品种，推广普及畜禽的规范化饲养技术，转变饲养方式，提高产品质量。

5、大力发展饲料加工业，优化饲料结构，开发新的饲料品种，扩大饲草饲料种植面积，大力牛羊兔等发展节粮型畜牧业，提高畜牧综合生产能力和养殖经济效益，切实增加农民收入。

（四）以强化畜牧执法为重点，加大饲料兽药投入品监管，确保畜产品的安全和人民健康

要尽快完善市级畜产品安全检测体系，加强畜产品安全的检测工作，使检验检测工作尽快步入制度化、规范化阶段，特别要加强对饲料、兽药的安全检测工作。要规范行政审批，继续整顿畜牧生产资料市场秩序，加大饲料、兽药市场专项治理行动，全面加强生产、经营、使用各环节的监督管理，坚决打击制售假劣种畜禽、假劣饲料、兽药和使用违禁药品、饲料添加剂的行为，从源头上保障畜产品的卫生和质量安全。

（五）以加强畜牧队伍建设为重点，切实改进工作作风，提高服务水平

1、加强畜牧系统硬件建设。今年要积极争取投入，加强基础实施建设，畜牧信息系统进一步发挥作用，交通、工作硬件建设上新台，乡镇兽医站建设加强，村级防疫体系得到完善。

2、加强队伍建设。继续开展 “外树形象，内强素质，爱岗敬业，服务三农，奉献社会”的行风建设活动，提高畜牧行政执法人员政治素质和执法水平，树立廉洁、高效、勤勉的工作作风，规范执法。要加强学习，提高畜牧科技人员学历层次和业务素质，为农民发展畜牧业提供技术保障。积极选拔一批热爱畜牧兽医事业的大中专生的加入专业队伍，发展畜牧产业，促进农民增收。

3、贯彻落实《关于建立保持共产党员先进性长效机制的若干意见》有关精神，按照创“四好班子”要求，加强领导班子建设，抓好党风廉政建设，健全和完善政务公开、政务承诺制度，推行阳光政策、阳光作业，要深入基层、深入群众、深入一线，加强调查研究，建立高效、廉洁、勤勉的工作作风。

2006年的目标和任务很艰巨，我们要全面树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，统筹产业经济，在错综复杂的工作中增强统筹力，在切实可行的措施中加大执行力，圆满完成今年的目标任务，确保畜牧业实现全面、协调、可持续发展。

篇6：在防控高致病性禽流感会议上的讲话

在全市高致病性禽流感工作会议上的汇报讲话2007-02-18 09:44:0

4在全区高致病性禽流感暨防霍乱工作会议上的汇报讲话各位领导、同志们：

根据会议议程安排，我就当前全区霍乱和人感染高致病性禽流感（简称人禽流感）流行形势以及防控工作，向大家作一汇报，不妥之处请各位领导指正。

一、沉着冷静，科学分析，正确把握当前禽流感、霍乱疫情

＊月＊日，在市政府召开的全市高致病性禽流感暨防霍乱工作会议上，对当前的疫情进行了科学分析，对高致病性禽流感和霍乱的防治工作进行了安排

部署。从总体来看，当前，我区高致病性禽流感和霍乱防治工作面临着严峻的形势。

今年月份我省在温州出现首例霍乱病人，月份以来温州、嘉兴、湖州等地的局部地区发生了霍乱暴发流行疫情，月日，我区也发现了入境的疫情，接到报告后，由于区疾控中心采取了及时果断的零距离防范措施，对疫点采取果断的消毒和外环境处理，有效地控制了疫情。

据统计，截止月日全省累计报告霍乱报告病例例，检出带菌者例，无死亡病例，霍乱防控形势十分严峻。从总的情况来看，目前，我区防治霍乱疫情形势十分严峻：由于霍乱经水、食物、密切接触等传播的途径多样化；气候偏暖；流行菌株多变；大量流动人口存在；周边地区疫情尚未完全消除；海、水产品依靠外地运入；城乡卫生基础设施难以在短时间内得到根本性改善，因此我区发生霍乱输入病例和局部地区暴发流行 的可能性依然存在。另外，根据今年广东、福建，以及我省、我市的疫情分析，明、后年我区防控霍乱的形势也不容乐观。

最近，内蒙古呼和浩特、安徽天长和湖南湘潭，相继报告了禽流感疫情。月日、日两天之内，北京、上海、广东、江西等十几个省市的禽流感防控措施紧急出台。内蒙古和安徽的疫情已经得到控制，卫生部宣布中国目前尚未出现人感染禽流感的病例，但事实上，我国正在和世界一道迎接禽流感的考验。月日下午，国务院召开全国防控高致病性禽流感电视电话会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于做好防控高致病性禽流感工作的重要指示，深入分析当前疫情形势，再次部署全国防控工作；昨日下午卫生部又紧急召开了电视电话会议，卫生部高强部长亲自部署禽流感防控工作，再三要求加强疫情监测，严格疫情报告制度。

虽然到目前为止，我市尚未报告人

感染高致病性禽流感病例。但是，当前，全县的禽流感防治工作仍然存在着很大的潜在威胁：一是防控禽间禽流感基础薄弱：我区目前禽类养殖单位虽然数量不是很多，但非常分散，养殖场所卫生设施和防范措施缺乏，从业人员预防禽流感的意识淡薄，因此要预防因飞禽、野禽、侯鸟等携带禽流感病毒而引发的禽间禽流感，确实存在很多困难。二是人感染高致病性禽流感存在威胁：国外禽流感病毒感染人而引发疾病的报道已不少。由于全县动物检疫机制尚不健全，广大群众防范意识不强，一旦发生动物间禽流感的暴发流行，高暴露人群中很可能被病毒感染。三是新流感病毒的威胁：近几年来，世界卫生组织（）和国内专家根据人流感病毒和禽流感病毒的同源性、病毒发生变异的规律性和禽流感疫情的不断出现，预测新的流感病毒亚型将引发全球流感大流行。

二、严明责任，严防死守，拒疫于境外，确保全县一方净土

面对当前严峻的防疫形势，全县卫生系统在对防治禽流感和霍乱工作再动员、再贯彻、再落实的同时，将进一步严明责任，严格纪律，为确保全县一方净土作出自己不懈的努力。我们将着重抓好以下几方面的工作：

（一）抓监测，进一步通畅信息报告体系

一是对全县各级医疗卫生单位的疫情报告信息系统和突发公共卫生事件信息报告系统进行全面检查测试，消除空白点，确保信息网络畅通；

二是严格执行疫情信息报告程序，对传染病的重大疫情、以及可能对社会和居民生活造成严重影响的突发公共卫生事件，必须按报告程序以最快的方式逐级上报；

三是加强监测哨点医院对霍乱和人禽流感的病例监测，提高监测质量。各级医疗单位必须落实卫生部《医疗机构传染病预检分诊管理办法》所规定的各项要求，实行预检分诊；发热呼吸道

门诊和肠道门诊，都要按照规范化的要求进行改造或完善，实行“院外归口”和“院内归口”管理，防止漏诊；真正做到“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”，尽早控制传染源，严防疫情扩散；

四是不断提高疫情报告信息和疾病监测资料的发公共卫生事件应急基本技能；进一步加强全县各级卫生机构应急组织的建设，组织开展模拟演练，提高应急启动、快速反应、现场处置、隔离防护等方面的实战能力；

（二）抓预案，进一步提高应急能力

一是进一步修订和完善《金东区突发人禽流感疫情应急预案》和《金东区疾病预防控制中心霍乱应急预案》，调整、充实应急指挥组和防治专家组，做到组织健全、职责明确、指挥得当；

二是完善突发公共卫生事件应急启动和运行机制，以管理制度和技术规程的实施来促进突发事件的快速响应，做到反应迅速、运行规范、处置科学；

三是加大投入，完善监测检验网络。区疾控中心按照卫生部关于疾控中心实验能力要求和分级管理的原则，装备急性传染病血清学、病原学检测仪器，开展监测检验；区级医院要根据国家传染病诊断标准，开展病原学和血清学诊断，提高临床诊断符合率；

四是继续开展对卫生技术人员重点传染病防治知识的培训，年底前％以上卫生技术人员能熟悉种重点传染病的防治，掌握突发公共卫生事件应急基本技能；

五是根据疫情发生、发展的趋势，切实做好采样检验、医疗救治、消毒杀虫、预防服药、个人防护等物资的储备和供应；

六是为了进一步落实霍乱和人禽流感防控工作，区卫生局将组织力量对全县各医疗卫生单位的应急预案修订、组织队伍建设、网络信息运行、应急物资储备等基础工作的落实情况，开展一次督促检查。我局将进一步完善预测预

警机制，对重大疫情或可能对社会和居民生活造成严重影响的突发公共卫生事件，要对公众发出预警，同时启动相应的应急反应。

（三）抓科学，进一步增强防控效果

一是在预防控制霍乱和人禽流感疫情的过程中，坚持依靠科学，实事求是的原则，处理疫情要做到“早、小、严、实”，快速有效，并且要尽量避免造成人为的恐慌，保持社会稳定；

二是所有传染病的预防控制措施都是针对其传染源、传播途径和易感受人群的，但是不同的传染病或发生在不同地区的传染病，所采取的控制措施不尽相同，因此要求我们以科学的态度，因地制宜，突出重点，综合防治，注重效果。

（四）抓合作，进一步动员全社会参与

一是卫生部门要与宣传、农业、教育等部门紧密配合，协同作战，做好互

通情报、资源共享。积极争取财政部门的支持，努力提高防控技术水平。

二是在应对重大疫情和突发公共卫生事件时，要全面动员当地社会各界和广大居民参与防控工作，将具体的预防控制措施变为人民群众的自觉行动。

三是进一步加强基层防保队伍的建设，完善三级预防保健网，明确职责、建立制度、落实措施；要把城乡广泛的社区卫生服务机构纳入到预防控制传染病、健康教育、行为干预、卫生促进工作中来，构建坚实的公共卫生网络体系。

（五）抓宣传，进一步提高群众自我防范意识

我局将进一步加强与宣传、新闻等部门的联系，争取公众媒体的支持，运用电视、广播、报纸、宣传栏、黑板报、公益广告等形式，向广大市民宣传卫生法律法规、疾病防治知识和健康安全措施，不断提高人民群众的防护意识、增强应对突发事件的能力，确保社会稳定、和谐。

各位领导、同志们，做好霍乱、人禽流感的防控是当前十分重要和紧迫的工作，关系到人民健康、社会安定、经济发展的大事。在区委、政府的高度重视和坚强的领导下，在全县各有关部门和广大人民群众的支持配合下，我们全县卫生系统一定会全力以赴、尽心尽职做好这项工作，决不辜负区委、区政府的信任和全县人民的企盼。