事业单位改革模式

2022-07-16

第一篇：事业单位改革模式

浅议事业单位养老保险制度改革的模式

据统计,全国事业单位共有职工3200多万人,随着人口老龄化,退休人员的比例将越来越大,在一些单位甚至超过在职职工人数。加之事业单位个人离退休金占原工资的比例较高,自85%至100%不等,而离休人员的养老金甚至超过原工资数额,养老金在国家财政拨款或单位事业费支出中的比重也越来越大。随着退休人员的逐步增加,财政乃至一部分单位不堪重负,现有的退休养老制度难以为继。其次,退休待遇不统一,差别性大。各地区、各单位根据自身的财政、收入状况,自行其是,各搞一套,致使事业单位的养老保险待遇不仅与企业职工的养老保险制度不相衔接,而且事业单位彼此之间也差距明显,存在高低悬殊、苦乐不均现象。

事业单位职工养老保险运行十多年来,至今尚没有统一的政策、法规,各地仍处于试点阶段。人们对机关事业养老保险认识的不同、各地实际情况的不一致,导致机关事业养老保险“百花齐放”。有的只是在合同工和自收自支事业单位员工中开展,差额拨款和全额拨款事业单位并没有包括进来,谈不上是真正意义上的事业单位养老保险制度改革。事业单位在养老保险制度方面已远远滞后于企业,加快改革步伐已是刻不容缓。

笔者认为,当前事业单位养老保险制度改革,既要与全国统一的企业职工基本养老保险制度相衔接,又要适当照顾到事业单位自身的特点,保证事业单位一方面能适应社会主义市场经济发展的要求,另一方面遵循权利与义务相一致的原则,使事业单位的缴费与待遇直接挂钩。因此,事业单位养老保险改革的模式应坚持以下几条原则:

一、建立资金来源多渠道,国家、单位和个人共同负担养老保险费用的基金缴费机制。由财政全额拨款的事业单位,其养老保险费应从国家对事业单位拨款中分列出来,部分用以支付应由单位缴纳的养老保险费,其余部分用作适当增加职工工资,以保证个人负担其部分养老费时,不致于降低生活水平。差额拨款的事业单位,由财政负担的经费中,也应当列出养老保险基金的相应比例,用于缴纳职工的部分养老保险费。自收自支的事业单位,则应比照企业职工的基本养老保险缴费办法,由单位和个人共同承担养老保险费。

二、实行统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。实行社会统筹与个人账户相结合能够改变职工养老保险由国家和单位包下来的状况,实现国家、单位、个人三方共同负担,此举能够增强个人参与和自我保障意识,充分体现按劳分配原则,调动积极性,保持社会统筹互济功能,有利于贯彻公平和效率相结合的原则。社会统筹部分视事业单位的全额拨款、差额拨款和自收自支等不同情况,由财政、单位负担或分担;个人缴费从本人工资的4%或5%起步,直至最终达到8%。无论何种事业单位都必须建立个人账户,作为退休人员养老金构成的一部分。实行社会统筹与个人账户相结合的核心内容是改革基本养老金计发办法。

三、养老保险缴费与待遇相挂钩。改变现有事业单位退休按档案工资计发待遇的办法,遵循权利与义务相一致的原则,实现多缴多得,少缴少得。个人账户养老金按照包括增值部分在内的储存额的1/120的比例发放。对于中年职工,则将其新制度建立前已工作的时间视同缴费年限,按其指数化平均工资的一定比例,给予相应的补偿。

按照上述三条原则,事业单位职工养老保险制度的模式可以从以下三个方面考虑:

第一,建立企事业单位统一的养老保险政策。

虽然事业单位与企业在职能上、社会贡献上、待遇上有不一致的地方,但在养老保险方面都存在如何解决职工老有所养的问题。

事业单位同企业一样,也存在体力劳动与脑力劳动的问题,为社会贡献大小的问题,这些问题可以在职工在职时给予补偿。职工为社会贡献大,享受的报酬就应该多,缴纳的养老保险费就多,退休时个人账户部分就多,退休后的待遇就应该随着增加。反之亦然。

职工同样是丧失劳动能力,不能再为社会创造价值,因企业与事业单位的差别,而退休后的待遇事业单位比企业高则有失公允。

建立统一的企事业养老保险制度,即事业单位职工养老保险应同企业职工养老保险执行统一的养老保险政策。在此之后,对事业单位职工,社会保险经办机构可根据1993年工资改革时的工资+以后历年平均调资水平为缴费基数,推算其个人账

户余额;至于1993年工资改革以前参加工作的人员,其视同缴费年限,按其指数化平均工资的一定比例,给予相应的补偿。实行按实发工资为缴费基数,解决了困难事业单位不能按档案工资缴纳养老保险费的矛盾,也从根本上解决这部分单位离退休人员不能按时足额领取养老金的问题。

第二,事业与企业一样执行统一的养老保险制度,事业单位建立补充养老保险制度。

这种养老保险模式类似于澳大利亚的养老保险制度。澳大利亚现行的养老保险制度主要由基本养老保险制度和补充养老保险制度所组成。基本养老保险制度,澳大利亚称之为社会保障养老金制度,资金全部来自税收。养老金标准约为平均收入的25%,每年3月和9月根据消费品物价指数进行调整。补充养老保险制度:雇主必须为雇员建立补充养老保险,违者严惩。雇主缴费从工资的3%开始,逐步提高,到2002年最终达到9%,目前的费率为7%。建立多层次的养老保险体系,既是基本养老保险制度安全有效运行的必要措施,也是体现不同职业、不同收入水平的人群对退休养老的需求差异。从单位的经济、经营状况出发,并考虑到各自的行业特点和职工收入水平量力而行,按工资的一定比例,为职工建立补充养老保险基金。我国的事业单位可以参照澳大利亚的做法,即事业单位全部参加企业职工基本养老保险,职工退休时享受基本养老金。并根据单位性质与类型分别为职工建立补充养老保险,用来平衡企业与事业单位在待遇上的差别。对于中年职工,则将其新制度建立前已工作的时间视同缴费年限,按其指数化平均工资的一定比例,给予相应的补偿。

第三,负有行政职能的全额拨款事业单位独立的养老保险政策同参与市场竞争的全额拨款、差额拨款及自收自支事业单位实行与企业职工养老保险制度相一致的两大养老保险模式。

负有行政职能的全额拨款事业单位职工具有一定的公务员的性质,其养老保险应实行国家、单位、个人共同负担,社会统筹与个人账户相结合,退休待遇应为公务员退休时应享受的待遇+个人账户余额/120,这一块国家必须给予保证。参与市场竞争的全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位因为需更好地参与市场竞争,必须实行与企业职工养老保险一致的养老保险政策,使之抛开单位离退休人员分布不均、负担不一的担子,实行公平竞争。这些单位应实行企业职工养老保险政策,以便更好地适应社会主义市场经济的发展。其具体办法参照第一条。

为了更好地适应国民经济的发展以及我国人事制度改革的进程和发展的需要,必须制定统一的事业单位职工养老保险政策,而事业单位的养老保险制度改革,涉及面广、政策性强,从制度设定、利益调整到组织实施,都需要慎重考虑方方面面的关系,只有通过艰苦细致的工作,才能将这项改革积极稳妥地推向前进。

第二篇：公立医院改革模式

在谈及社会结构的变迁时，我国著名社会学家费孝通在《乡土中国》中指出，旧结构有其惯性，而新结构不是现存的，需要有人发明、试验，才能被众人接受，进而完成社会变迁。在这新旧交替之际，是一个无所适从的时期，这时产生了“文化英雄”，他提出办法，制定模式，引导人们走出窠臼。

在当前中国的大转型时代，是否也可以发现这样一种敢为人先的引领经验呢?

发展不再惟GDP已经成为中国未来发展的共识，但这种共识尚未成为普遍的行动，惟GDP思维仍在不自觉地主导着我们的发展观。这时，我们看到了北京的突破，在行动上的突破。发展不再追求绝对的高速度，而是追求发展的质量，追求经济、社会、环境与人的完满和谐。在这种实际行动的追求中，产生了本报暂且为之命名的“北京经验”。为此，本报陆续在医改、住房、文化、交通、商业和环境等领域全面剖析北京经验，以期为整个中国经济的前途提供一份有分量的梳理和思考。

通过院长公开竞聘、绩效考核制，实现管办分开;通过完善的财政补偿机制，设立医事服务费，取消医药加成，进而试水公立医院改革核心——医药分开;同时，通过医疗保险调节机制等措施，进一步解决看病难、看病贵问题……7月1日起，随着友谊医院正式实施医事服务费，北京市乃至全国公立医院改革的范本也正式宣告全面启动。这个以“管办分开、医药分开以及建立法人治理机制、财政价格补偿调控机制、医疗保险调节机制”为核心的“两个分开，三个机制”将正式挑战被喻为医改最难啃的“硬骨头”的公立医院改革。

财政补偿机制护航医药分开

“请问能不能预约7月1日的专家号?”“不好意思暂时还不能，我们马上要进行医药分开改革试点，挂号费用会有一些变动，建议您最近密切关注我们在网站上发布的信息。”昨日早上8点半，友谊医院的门诊大厅人头攒动，医院前台前站着一个20多岁的年轻导诊护士，在她的身边围满了四面八方来的患者，很多是咨询7月1日以后如何挂号。

原来，根据北京市公立医院改革方案，友谊医院将成为北京第一个试水“医药分开”的公立医院：即取消15%的药品加成，建立“医事服务费”制度。

“医药分开，就是药品在医院实行进价销售，从上世纪50年代开始，有了以药养医，药品进到医院之后，有一个批零的加价，大概在药品上加价15%左右。现在实行医药分开，通过这种做法，切断了医院和药品的利益关系。友谊医院西药品种1000种，中药200多种，所有的药品通过医药分开，全部实行进价销售。”北京友谊医院院长刘建告诉记者，目前在北京的医疗机构中，药品收入占总收入的半壁江山，但在香港，这一数字仅为8%，这已经成为“看病贵”的重要成因。建立医事服务费制度，就是为了医院收益从原来的依靠药品，转向依靠医疗服务的技术、能力、水平，合理体现医务人员的劳务价值，鼓励医院提高医疗质量。

医事服务费的具体标准将按照医师的职级确定，并纳入医保报销范围，具体为：医保定额支付每人次40元，医保患者每人次个人支付标准为普通门诊2元，副主任医师20元，主任医师40元，知名专家门诊60元。与此同时，友谊医院原先的挂号费、诊疗费将全部取消。

“15%的药品加成取消之后，对医院的收入确有影响，过去医院的收入是三个部分：一部分是财政支持，一部分是医院自身开办，从医疗服务中收取一部分，第三部分是药品批零加价。”刘建透露，去年友谊医院的药品加成收入是1.26亿元，这部分取消后确实对医院收入有一定影响，所以这次政府采用取消药品加成以平移的方式，以医事服务费的方式收取。

北京市医改办主任韩晓芳也透露，为了确保公立医院改革顺利进行，将在试点医院建立体现公立医院公益性的补偿调控机制，合理减轻医院运营资金压力，促进医院加强管理、规范行为。首先，政府对试点医院将落实六方面的投入政策，分别在医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、离退休人员费用和承担公共卫生任务等方面予以补助。在此过程中，政府将严控公立医院的建设规模和大型设备购置，防止医院盲目扩张以及出现过度检查等现象。同时，在试点医院将建立与服务量和绩效考核挂钩的财政补偿机制。记者了解到，目前，政府对医院的财政补偿方式是按照“人头”给医院补助基本经费。今后，财政部门将首先核定医院成本并确定补助标准，然后结合服务量的多少进行补偿，同时建立一笔“考核奖励资金”，与绩效考核的结果相挂钩。此外，财政补偿调控机制中，还将包含对医药价格的调控。试点医院将探索“供应链”的管理模式，即市医管局不仅负责统一采购医院需要的药品、耗材，还负责物流配送，同时引入价格谈判机制。

“根据反复测算，医院因取消药品加成、挂号费和诊疗费减少的收入，将能够通过设立医事服务费得到补偿，医院改革前后收入基本能够达到平衡。”韩晓芳表示。

取消挂号费、药品加成，设立医事服务费，会不会意味着老百姓左手掏钱换成右手掏钱?对此，刘建特别澄清：这里边的意义不一样，今后医院使用药品，使用多少不再和利益发生关系，这是第一层意义;其次，过去社会有一个共识，医生的劳务部分、医疗服务部分，特别是医生的知识、技能的收费有很多是不合理的。这次以医事服务费的形式收进来，即医药分开了，又能够体现医生提供劳务服务知识应该得到的社会承认。医院用药多少不再和收入挂钩，又能让真正献出技能、知识的医生的劳务价值得到认可。“考虑到双重意义，我觉得这样的安排还是十分有意义的。”

法人治理推进管办分开

由于血糖偏高，为了避免发展到糖尿病，35岁的李燕荣昨日像往常一样到友谊医院取未来三天的降糖药，但与以前必须经历挂号、划价、收费多次排队不同，这一天李燕荣只需一次排队便完成了上述所有流程。原来从6月14日起，友谊医院正式启动挂号收费通柜服务，患者在门诊各层的任一挂号收费窗口排队，均可实现挂号与交费的一次完成。

“我血糖高，两三天就要来一次医院，以前每次来必须要重新挂号，重新检查，其实就是为了拿个药，但是得前前后后排四五次。”在李燕荣看来，自己病情很稳定，每次开药并不需要三番五次的检查和挂号，如果确实因为病情具有浮动性，医院也可以一次性地帮自己把挂号单、检查单子开出来，省得自己每次到这里挂号都要排很长的队，现在有了这个通柜服务，自己的排队环节减少了，由于资源整合，腾挪出了更多可以挂号交费的窗口，单次排队的等候时间也大大减少。

事实上，通柜服务只是近期友谊医院推出的16项便民服务之一。作为北京市公立医院改革“法人治理机制”的试点医院，友谊医院启动了外界常说的“管办分开”，即建立以理事会为核心的医院法人治理结构，通过实行理事会制度、院长负责制和监事会制度，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，推进医院“扁平化”管理。此前成立的市医管局将决定任免理事长，并选聘、解聘理事。医院理事会须执行医管局的决定，接受医管局的考核、监督。同时，医管局还将成立监事会，派驻监事对医院运行管理和院长履职情况进行监督。

此外，试点医院的院长还将探索实行公开竞聘和年薪制。院长须同理事会签订任期目标责任书，实行和任期的绩效考核，考核结果作为院长工作评价、薪酬确定、职务任免的依据。普通员工方面，将会重新确定编制数量，然后由医院在编制控制额度内自主定员、设岗。医院员工将实行合同管理的“聘用制”。

而根据此前发布的《北京市医院管理局市属医院绩效考核办法(试行)》，对于友谊医院这类启动试点的公立医院，其考核指标体系分定量指标和定性指标两大类，各100分，医院绩效考核结果以百分制计算，定量考核占70%，定性考核占30%。定量指标中社会满意度占56分，具体包括患者满意、医疗费用控制、预约就诊率等具体项目。“这一考核体系把群众满意不满意作为评判医院绩效的最重要标准，10项核心指标中体现社会满意度的指标有7项，旨在解决„看病难、看病贵、看病不安全‟等问题。”北京市卫生局副局长毛羽表示。

对此，作为刚刚公开聘任上岗的刘建和他的团队在上任伊始便推出了16项便民措施，其中包括建立门诊医疗服务中心;开展窗口通柜服务;加强临床药师的用药咨询指导;检验标本当天进入检验流程，及时出具报告结果;推行“日间病房”、“一日病房”;24小时窗口预约挂号等等。

除了上述通柜服务外，为方便每日近800名患者能及时抽血化验，缩短排队时间，友谊医院护理部进行了护理岗位的动态管理，即在临床工作两年以上、每年静脉穿刺在1000例以上的护士，在完成本岗工作、合理调配好时间的前提下，如果有精力，均可以报名参加抽血岗位的工作，多劳多得。自3月底这项尝试开始后，全院已有近400人报名参加抽血岗位排班，每个班4小时。在原有6个抽血窗口的基础上，新增了4个抽血窗口，将病人的等候时间由原来的90-120分钟缩短为现在的平均15分钟。参加的护士收入也提升了10%-20%。

预付费制合理控制医疗费用

50多岁的延庆县人杨莲蕊，自4月21日做完肾移植手术后，每个月都要定期到医院做化验、看结果，光是药费，每个月就得花1500元左右，至今已经花了2万多元。“我觉得挺贵的，但是贵在哪里，我说不清楚，医生开什么药，让做什么检查，我们患者大多数就是按照医生的吩咐做。要是能在看病前给套方案就好了。”杨莲蕊的这一愿望即将在友谊医院得到实现。

按照公立医院改革的安排，友谊医院将启动医保付费制度改革，其中包括总额预付和按病种付费两项改革内容，总额付费即事先给医院设定一定量的医保付费限额，超过这个限额部分，由医保和医院共同承担，而按病种付费的改革则将病种组分为108个，定额支付标准依据医保定点大医院平均费用等因素确定。

由于总额预付费设立了上限，那么会不会出现医保超标往外推病人的情况?对此韩晓芳坦言，总额预付的“总额”如何确定非常重要。一方面总额的确定须考虑医院现实和增长需要，另外超出的部分不会全由医院买单。目前北京公立医院改革试点方案规定，总额是以试点医院上年发生的实际费用为基础，适当考虑增长因素，确定医保定额管理指标。

“总额付费是众多的付费方式之一，其他城市也出现过实施总额付费之后，医院不看病的，但是我可以告诉大家，在北京我们不会，政府对这个事特别关心，财政支持力度也很大，而且现在虽然实施这个总额付费，但是付费不止是总额付费这一项，我们还有按病种付费等方式，不会出现因为总额付费不给病人看病的现象。”刘建承诺。

值得一提的是，为了避免“没钱不给看病”，“防止推诿病人”目前已写入北京公立医院改革方案，医保部门、卫生行政部门将通过建立监督考核体系，对医院进行监督。

对于这样一个好消息，杨莲蕊非常赞成，“如果是按照病种组、总额预付的付费方式，那么医生在开药的时候就要掂量掂量了，开多了药，不但没有更多的利润收入，而且医院还要为患者的医疗费用买单”。商报记者齐琳吴园园

商报面对面

在综合医院试水更有意义

对话北京友谊医院院长刘建

商报：您个人认为为什么会把公立医院的改革重点放在友谊医院?

刘建：北京友谊医院是一家大型的综合性医院，我们知道医院的类别不同，使用药品的量也是不一样的。综合医院比专科医院的用药比例大，很多病人到综合医院看病，用药是主要的治疗手段之一，像友谊医院这样的综合医院药品收入占到总收入的50%-60%。所以试水医药分开，就要找用药比例相对高一些的比较大的医院。因为医药分开对这样的综合医院影响比较大，将来推广的意义就比较大。

商报：改革之后，是否担心友谊医院的患者更多?

刘建：大医院资源的合理使用，我们也在研究方案，现在我们住院的病人急性期过了之后还在三级医院，本身对三级医院医疗资源是一种浪费，因为公共产品具有排他性，你住了，其他需要住三级医院的病人就住不进来。所以我们特别希望将来对于恢复期的病人，二级医院、社区医院能够发挥作用，更好地帮着我们分流。我们刚刚跟周边的10家社区医院开了联席会议，商量开展区域医疗合作。

商报：7月1日，友谊医院将正式启动公立医院改革最为核心的内容——医药分开，在此之前您有什么心里话想对老百姓说?

刘建：医改是一项非常复杂艰巨的任务，从医改的一开始，党中央国务院就号召医改要人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，医院发展添活力，医改没有医务人员的积极参与，没有人民群众的理解和支持是成功不了的，我希望通过我们各方的共同努力，形成一个有序和谐的就医环境。

顶层设计

两个分开三个机制

以“管办分开、医药分开以及建立法人治理机制、财政价格补偿调控机制、医疗保险调节机制”为核心的“两个分开，三个机制”是北京市公立医院改革的全部内容，也是友谊医院试点的全部内容。

根据北京市公立医院改革方案，北京友谊医院、朝阳医院、同仁医院、积水潭医院、儿童医院5家大医院分别进行法人治理运行机制试点、医保总额预付试点、医药分开改革试点等，改变“以药养医”的现状，其中友谊医院作为全国医改的“范本”成为了此次改革试点中惟一试水所有改革项目的医院，未来它将为北京市乃至全国公立医院改革提供可借鉴的模式和经验。

同时，北京还将在友谊医院首次试水“医药分开”，即取消15%的药品加成政策，建立“医事服务费”制度。具体标准将按照医师的职级确定，并纳入医保报销范围。与此同时，友谊医院原先的挂号费、诊疗费将全部取消。

试设医事服务费制度之后，友谊医院还将废止目前15%的药品加成，变原本医院收入的三个渠道：药费、医疗收费、财政投入，为医疗服务费用和财政投入两个渠道，从而实现“医药分开”。这表明，以后友谊医院的药品将实行进价销售，会比其他医院便宜。

此外，包括法人治理运行机制、医保调节机制、财政补偿机制在内的三大医改新机制也已经或将要在友谊医院展开，还将探索利用基本医保基金购买大病商业健康保险，或建立补充保险等方式，以提高重特大疾病的保障水平。

第三篇：教学模式改革

课程教学模式改革的实施方案初探

电气技术学院张红梅

2015年12月13日，我们参加了学院举办的“胡格”教学模式专题讲座，培训授课的是北京工业职业技术学校高吕和教授及其团队。高吕和老师及其团队以其教学法来教我们教学法和展示他们的教育理念，让我们耳目一新，受益匪浅。从这次培训中，对我自身的课也有了一些启发，现就我所教课程《自动检测技术》按照胡格”教学模式的思路整理出来一些改革的实施方案，现就这个改革方案做一个简单的陈述;

目前，我国职业教育正处于大力发展的好时机，但教学改革中还存在诸多问题，主要表现在：一是能力培养单一，教师在授课时只注重专业技能的培养，忽略了职业能力的培养。二是课程重组不彻底，现在一些课程改革还是“换汤不换药”，难以形成真正的项目课程。三是教学方法传统，以课堂为中心，以知识传授为主，难以调动学生的学习兴趣、发挥学生的学习能动性。实现教学转型的关键是教师队伍转型。2014年，引入德国巴符州著名职业教育专家托马斯・胡格教授独创的“能力模型、课程大纲、方法大纲三位一体的课程和教学模式”，这一模式要求彻底改变课堂形态，把能力模型、课程大纲和方法大纲进行有机融合，以成熟的教育项目为蓝本，开发既符合德国标准又体现中国国情的教育项目。我们借鉴这一模式先从教师团队建设入手，结合教学改革实践，培养教学转型带头人;同时研究这种教学模式对职业院校教学组织管理和教务安排带来的新挑战。一年多来，我们进行了相关教学实验，从初步实施效果看，教师团队的理念更新彻底，教学能力提升明显，教学设计思路开阔，教学手段多样，团队合作精神意识强烈。

一、实施目标

(一)职业技能培养向综合职业能力培养的转型

职业技术教育必须以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的实践动手能力和创新精神为重点，使学生具有全面素质和综合职业能力。综合职业能力包括身心素质、思想品德、职业道德、创新精神，以及知识、技能、经验、合作、交流等完成职业任务所需的一切内容，是个体将所学的知识、技能和态度在特定的职业活动或情景中进行类化迁移与整合所形成的能完成一定职业任务的能力。结合目前中国职业学校学生学习与就业现状，胡格教学模式改革试验班将实现综合职业能力的培养，以培养扎实的专业基础能力和较深的专门化职业技术能力为目的，务使学生具备快速的岗位适应能力、有效完成工作任务的能力、团队合作能力和更重要的面对未来职业发展及变迁应具备的可持续发展能力。

(二)学科课程体系向项目课程载体的转型

从职业教育教学改革整体进程来看，还没有真正摆脱学科体系，只是把某几门专业特性较强的课程改为理实一体化课程或者项目化课程等，没有完全结合职业活动岗位或企业工作过程开展教学内容的组合和课程模块建设。胡格模式改革试验班引进胡格成熟的“手动冲压机”教学项目作为第一年的专业课教学内容，保留教育行政部门对通识课程(文化基础课)的门类、课程标准和课时的要求，逐步贯彻统一的教学理念和风格(学科知识型的课程也可以尝试自主学习，项目教学的目的在于培养学生的独立学习能力和知识运用能力)。专业教学方面，建立项目课程体系，从课程和教学两个方面完成能力培养教学体系的建立，实现有独立工作能力、有职业道德和社会责任心的现代职业人(高素质技术技能型人才)培养目标。在完成专业教学的过程中，建立一套完整统一的综合素质培养和职业能力培养有机结合的教学体系。

(三)传统教学法向行动导向教学法的转型

有了面向职业、贴近岗位需求的项目课程体系，还需要适合的教学方法。胡格模式教学以行动导向教学法为基本教学原则，学习活动引用不同的学习法如独立工作法、扩展小组法、处理文字标记法、交头接耳法、旋转木马法、关键词标注法、搭档拼图法、可视化法、卡片复习法、魔法盒法等。教学实施方面逐步落实以学生为中心的教学理念，实现有效教学。结合学生的实际情况，做好教师角色转型，正确处理好教与学的关系。

二、实施过程

(一)教学团队培训

计划在仪表教研室挑选6名优秀教师组建成胡格教学团队。2名教师来自专业理论教师队伍，4名教师分实训教师队伍。

教学团队培训有三类内容，一为培养目标内容的表述，即围绕培养目标如何开展教学活动。二是团队培训，改革试验班的运行需要做好教学团队和学生学习团队的建设，培训如何建立团队及有效开展团队活动。三是教学设计培训，以机械类专业某个项目为载体，培训教学活动中如何进行专业能力、方法能力、社会能力的训练。

(二)教学标准制定

确立人才培养目标，这是职业学校开展教育教学活动的统领。在学校安排下，教学团队成员与教学主管部门、企业行业专家一起商讨、分析、确立本实验班的人才培养目标：培养受教育者独立、负责任(在团队条件下)、有效地完成工作任务的能力。

人才培养方案制订，这是课程开设、课程内容、课程标准、教学方式、教学条件、师资队伍建设的纲领性、指导性文件。教学团队成员参与人才需求的市场调研，面对面地与企业人员交流沟通，掌握一手资料，了解企业的人才需求、企业对中等专业学校学生培养的意见和建议。

课程标准制定。教学团队根据人才培养方案制定专业课程标准，重组专业知识和专业技能，提升教师专业知识的优化能力，增强教师的教学设计能力。

(三)项目课程开发

教学团队在专家的指导培训下，对专业知识及课程内容、形式进行编辑修改，形成完整的汉化版项目课程教材。同时依据要求与本校实际情况，编制学生用的学习材料。

开发编制项目课程。第二年专业课程由教学团队结合本校情况独立开发。

(四)教学组织实施

教学场景构建。调整实训基地的布局，专门设置胡格模式的教学场所，授课区和技能训练区融为一体。

教学组织实施。第一步，团队商讨、消化并吃透教学内容，设计教学流程，选择教学方法，预设教学效果;第二步，分工实施，组织编写学习材料、编制教学流程及内容、精心制作课件、充分准备辅材等;第三步，组织教学，开展活动，培养能力;第四步，进行效果分析、总结反思。

三、保障措施

(一)师资保障。学校挑选最优秀的教师参与该合作项目，并将之纳入国家示范校重点建设项目，千方百计自筹和争取项目经费与教学设备资金，为胡格模式改革试验班教学团队培训、课程开发、团队活动、课题研发提供了物质保障和经济保障。

(二)场所保障。在实训基地扩建的同时调整规划了胡格模式教学场所，近400平方米的场地将授课区与专业技能训练区融为一体，为顺利实施胡格模式教学活动和教学团队开展教研活动提供了空间保障。

四、主要成果与成效

(一)“教”有质的改变

1.热情高涨，积极投入。通过系统培训，激发了教师学习的热情，教学团队逐步掌握了胡格模式核心的教学理念和教学方法，并进行胡格模式本土化研究工作。课堂教学中教师的主导地位更加突出，一切“教”的环节设计都以学生好“学”、易“学”、愿“学”为准则。教师以教为乐，敬业精神有了质的变化。

2.方法手段，精心设计。胡格模式运用行动导向教学思路，如头脑风暴教学法、调查教学法、实验教学法、模拟教学法、项目教学法、引导文教学法等，精心优化教学环节，一切皆为“学”服务。学生为了“行动”来学习，并通过“行动”学习，从而达到“手脑统一”。学生是学习的行动者，教师是学习的组织者、引导者、咨询者，定位明确，教学过程紧凑高效。

(二)“学”有质的提升

胡格教授说：“足球是练出来的，不是教出来的，同理教学的主体是„学‟，而不是„教‟。”在其模式教学实施过程中，学生分成若干小组，每个小组围坐在一起构成一个学习站，学生们都有事做，或独立学习，或伙伴合作，或小组扩展，或进行卡片复习、做小制作等等。学习站教学法让学习活动变得紧张有序，学生只有在大脑积极活动的状态下，学习才有成效。作为老师应该启发学生自己学习，而不是代替学生去学习。胡格教学模式让教和学有效地融合在一起，达到了最佳的教学效果。跟同年级其他班级相比，试验班较大的改观主要表现在：一是营造了班集体学习氛围，学生学习兴趣浓厚;二是激发了学习热情，学生学习主动性增强;三是学生会学了，在授课过程中学生学会了思考，做到会听、会看、会做、会分析;四是学生学会了协作，学会了交流与沟通，提升了协作意识与能力。在老师帮助下，团队有了竞争意识，通过协作、沟通解决问题，一起获得了成功的喜悦，无形中培养了学生个体的社会适应能力。

最后，非常感谢学院领为我们组织这次培训，感谢台前幕后为这次培训服务的所有人员。

2015年12月16日

第四篇：英语教学模式改革

高中英语教育教学模式改革

【摘要】：在新课标的背景下，传统意义上的教学模式已有许多不能满足现代英语教学的时代要求，高中英语教师应尽快实现角色转换。彻底改变英语教育观念，教学内容和教学模式，进而改变学生学习模式，进而改变学生学习模式，培养学生学习策略意识，全面推行素质教育，提高学生英语学习能力和运用能力，发挥学生主体能动性，为学生的可持续性发展创造良好的条件。

【关键词】：教育教学观念;学习模式; 学习策略;素质教育

一、改革势在必行

目前，我国英语教育和学习的时间跨度大，应试化倾向严重，对人才的考核过于强调英语考试水平。国人从幼儿园、小学、初中、高中、大学的校内教育和学习，到步入工作岗位以后的继续教育学习，自始至终都在学习英语。然而，这一切的教育教学都主要以应试为目的，而不是把英语视为交际工具，直接导致了大量的“哑巴英语”。某些行业和专业人才的选拔和考核也过于强调英语成绩，导致大量所谓的“全才”上岗，而一些真正的行业和专业特殊人才却没有施展才华的空间。整个社会的人才考核标准对英语的畸形要求，无形中也弱化了人们对汉语的重视，造成国民汉语修养的缺失。英语教学活动较复杂，影响因素较多，教师和学生是教学活动的主体，教与学都有一定的科学性、规律性和技巧性。除此之外，教学目标、教学内容、教学方法、教具教材、教学环节、考核方法等因素都贯穿教学活动的全程，对教学活动的有效性都至关重要。当下英语教学活动中的应试化倾向，违背了语言学习的基本规律，违背了自然教学活动的规律性，严重损害教学活动的有效性，妨碍教育教学目标的实现，是让一线教育工作者头疼却又无可奈何的问题。

在新时代教育形式发展变化和《新课程标准》实施进程中，作为高中英语教师，应该尽快实现角色转换，彻底改变英语教学模式，全面推行素质教育，提高学生英语学习和运用英语的能力，为学生的可持续性发展奠定坚实基础。就此，我从以下几个方面谈谈自己的认识。

二、改变学生学习模式，培养学生自主学习英语的能力

“以学生为本”的素质教育给我们提出了更高的教学要求：即实现从以教师为中心的“一言堂”传统教学模式，到以学生的“学法为中心”的教学模式的彻底转变。高中英语教师应该以指导培养学生形成科学合理的学习模式作为教学设计的重点。

合作学习被誉为“近几十年来最重要和最成功的教学改革”和当今社会最有效最进步的学习方式。这种学习方式不仅可以提高课堂教学效率，而且有利于培养学生的团队精神和主体意识，促进学生之间相互交流和共同进步。

合作学习的历史

我国古典教育名著《学记》中有“度学而无友，则孤陋而寡闻”，倡导学习者在

学习过程的交流与合作。我国现代著名教育家陶行之先生在 1932 年就曾提出“小

先生”制构想，并将之付诸实践。他提出儿童一边当学生，一边当“先生”，“即知即

传人”把学到的知识随时传给周围的同伴。

在西方，早在公元 1 世纪，古罗马昆体良学派就指出，学生可以从互教中受

益。捷克教育家夸美纽斯(Comenius， J. A.)，则认为，学生不但可以从教师的教

学获得知识，而且还可以通过别的学生的教学来获得知识。约在 19 世纪初，英国

牧师倍尔和兰喀斯特(Bell，A& Lancaster，J.)在英格兰对合作学习小组进行了广泛

的运用;1806 年随着兰喀斯特学校在纽约成立，这一观念随之传到了美国。在美国

教育史上，有两位教育家对合作性的学习广泛应用起着重要作用。美国教育家帕

克( Park，F.)把合作性学习引入课堂，使课堂充满了真正合作与民主的气氛，自 19 世纪初己来帕克倡导的合作教学方法在美国教育中占了主流。美国教育家杜威

(Dewey， J.)提倡在教学中运用合作学习小组，并将之作为其著名的设计教学法中

一个十分重要的组成部分。可见，中外许多的教育学者都关注合作学习，这些理

论为合作学习理论的创立提供了坚实的基础。严格意义上的合作学习始于 20 世纪

70 年代。

开展合作学习活动的方式很多。如：小组调查法，合作辩论法，分工合作法等。以小组合作阅读法为例，其实施步骤如下：

(1)选择一次合作学习的内容材料，事先将所学内容分成若干板块;

(2)把学生分成三至五人的小组，每个人学习资料的内容各不相同;

(3)把拥有相同内容的学生组成若干临时“专家组” 共同学习讨论，查阅词典等资料，直至理解掌握; (4)“专家组”成员分别返回各自的小组，轮流将自己熟悉的部分内容教给本小组成员，每个成员都具有展示和倾听他人讲解的双重任务。

(5)要求小组成员相互检查，直到每个成员达到对该资料熟悉并掌握的程度;

(6)用适当的方式评价每个学生掌握知识的情况。

该方法可以广泛应用于阅读教学，因为它分工明确，任务集中，时间短，收效快。每个学生“派出去”学习某一部分内容之后又“学成归来”担任该部分的讲解员，这能提高他们的责任意识和主动探究阅读的积极性。当然，在合作学习实施过程中难免会出现一些问题，如：组间活动不平衡，有的组活动效果好，有的组活动效果差，有的学生缺乏主动性，合作兴趣难以持久，活动时间的安排等。教师自始至终应注意观察合作的情况，并采取一些积极有效的应对策略。如：合作小组的人数不宜过多，2-5 人为佳;营造愉快的合作学习环境，设计游戏竞赛等，活动形式力求灵活多样。根据不同的课型设计不同的活动方式等。如果能坚持 3-5 个月，学生自然形成合作的习惯。另外，教师可运用各种言语行为指导、鼓励、赞扬学生等。合作学习由于降低了学生的焦虑感，会增强学习者的自信心和自尊心，也有利于建立亲密的师生关系，提高教学效率，培养全面发展的人才。

2.“研究性学习”模式

研究性学习以学生为中心进行课题研究，通过学生亲自、积极主动参加实践活动，收集信息，处理信息，解决问题。当然平时学生也可根据自己的兴趣对不同的题材和现状进行讨论研究，查阅相关资料，形成书面材料。“研究性学习”过程中学生可以 “单独行动”，也可以组成 3-5 人的小组进行。课题研究学习方式的时空跨度较大，应尽量避免花整堂课的时间来进行，总结交流也可以分散完成。每次交流时间不宜超过 15 分钟。“研究性学习”的活动形式也应多样化，比如可以利用对话、辩论、演讲、写作、表演等多种手段。务必让每位学生都能参与，实现学习分享成果的愉悦。

四、培养学习策略意识，实现素质教育

高中英语教育教学的另一个重要任务是，通过全面培养学生的学习策略来实现素质教育。指导培养学生形成科学合理的学习策略，有利于自主学习能力的形成和综合运用英语能力的提高。英语学习策略包括认知策略、调控策略、交际策略和资源策略等。每个单元中的 tips/learning strategies 以简明易懂的英语向学生就如何学习知识，如何训练四项基本技能，如何搜集资料，如何与人交流，如何提高自身的素质等提出指导性意见。教师可以充分利用这部分内容，指导学生有效地学习和发展进而采取各种学习策略。指导学生掌握调控策略，对自己的学习目标、内容、方法和效果进行管理。它包括确定目标、制定计划、实施计划、评价效果和调整学习目标和方式以期达到更好的学习结果的策略。这一策略过去往往被教师所忽略，因为过去的学习都是老师给学生定目标，学生只需要听老师讲，记笔记，回家完成作业就可以了。因此，学生自我管理的能力普遍比较弱，离开教师就不知道该如何学习，不会自觉地对自己的学习进行不断评价和反思，调整学习策略。这是新课程特别需要注意解决的问题之一，也是教师需要发展的新的教学技能。引导学生形成资源策略意识，指导学生利用网络等多种途径寻找学习资源。在信息的海洋里找到自己所需要的信息并对信息进行必要的加工和处理，已经成为 21 世纪人才所需要具备的重要能力之一。互联网和多媒体以及各种书报和杂志为英语课程提供了无限广阔的资源，指导和教会学生合理并有效地利用网络等这些资源进行学习,了解英语国家的历史、地理、政治、风土人情、生活方式、行为规范和价值观等。这既能丰富课堂教学活动，扩大教学容量，又能更大程度的激发学生学习积极性，创造学英语和用英语的更多机会，使学生的自主学习活动得以顺利开展。

五、实现学生学习水平的提升，促进全面发展

对于学生英语能力构建和潜能发掘可以利用“金字塔”式“系统”的顶层目标设计，创新“立体、超限”的课程组合和课堂教育教学模式构建，同时在人生发展心理学的理论指导下注意学生的品德、体格、风格、策略、心智与领袖才能等方面的全方位素质发展。首先要蓝图规划 , 从粗到细。语言学习是科学。科学需要完整系统，科学需要遵循规律，科学需要合理架构，科学需要有效路径。因此，要将高中三年的目标作为一个由情感、认知、知识、技能、性格、人格、品格、风格、体格等多个小系统支撑的大的“金字塔”系统工程去设计。其次是要化整为零 , 各个击破。教育应该是“水到渠成”的，千里之行，始于足下。因此必须将三年的高中英语教学目标由过去的“倒三角”设计成“正三角”的“金字塔”。最后，一做到“超限”思维 , 潜能发掘，个性化激发工具型和结合型英语学习动机。“超限”是指超越一些人为制定的标准限制，因为每个人的个性与能力特征是不同的，英语教师应该根据每个学生的个性特点和能力特征去设计他们每个人的英语学习计划表，并确保他们的英语学习达到他们的智力和潜能所能达到的极限。无论是激发工具型动机还是结合型动机 , 我们都需要遵循贴近学生生活性、新颖性、时代性、趣味性、强制性、任务性、竞争性、活动性、挑战性等原则，全面发展社会主义现代化建设所需要的人才。

参考文献：

对一位高中英语教师实践知识的叙事研究改变高中英语教育教学模式实施素质教育集中教学法在英语教育教学中的应用关于现阶段英语教育教学的几点思考 “金字塔”式的高中英语教育教学模式探究行知思想在英语教育教学中的应用