“十二五”以来, 随着社会主义市场经济体制的不断完善, 石油和化工民营经济呈现稳步发展的良好势头, 在行业经济总量中的比重不断攀升。2011年, 行业非公经济总产值5.65万亿元, 同比增长34.9%, 占比50.11%, 历史上首次过半。到2013年底, 行业非公经济企业25946家, 同比增长5.9%, 占全行业的90.6%, 资产总计5.1万亿元, 同比增长18.5%, 占全行业的48.4%;主营业务收入7.55万亿元, 同比增长15.1%, 占全行业主营业务收入的56.7%;利税总额0.73亿元, 同比增长14.1%, 占全行业的41.2%。
三年来, 石油和化工民营企业适应新的经济形势, 加快了产业结构调整的步伐, 努力开拓市场, 规模不断扩大, 结构持续优化, 竞争力逐步提升, 很好地发挥了促进国民经济发展、激发行业经济活力、满足人民生活需要、扩大社会就业的重要作用。
一是企业规模迅速扩大。“十二五”以来, 在宏观经济增速放缓的背景下, 石油和化工行业民营企业继续保持平稳增长, 企业整体规模持续壮大。2012至2013年, 非公经济的资产增长率分别为26.7%和18.5%, 主营业务收入的增长率分别为21%和15.1%;资产与收入的增长率均超过同期石油和化工行业规模以上企业的水平;非公经济主营业务收入已连续两年占比过半。从联合会中小企业工作委员会去年下半年对186家民营企业所做调查来看, 被调查企业资产总额和销售收入的平均增长率达到28.16%和27.23%, 既高于同一时期石油和化工行业规模以上企业的增长水平, 也高于全国民营大企业的增长水平。
二是经济效益不断提高。过去三年, 石油和化工民营企业保持了较好的经济效益。2012至2013年, 企业利润总额增长率分别为7.7%和14.3%, 高于全行业规模以上企业的利润增长率;非公经济利润总额连续两年占比过半。从被调查的186家行业民营企业来看, 利润总额的平均增长率为15.3%, 不仅高于同一时期行业规模以上企业的增长水平, 也高于全国民营大企业的增长水平。表现出石化民营企业在经济结构调整、企业转型升级期间的良好成长性。
三是转型升级取得明显成效。按照国家产业政策和企业可持续发展的要求, 石油和化工民营企业加大结构调整的力度, 着力转型升级, 在工艺技术装备、经营管理水平、职工劳动技能和企业综合素质等方面, 都有显著提高。从衡量转型升级成效的综合性指标——全员劳动生产率看, 2011和2012年, 行业非公经济全员劳动生产率分别是136.75万元/人和156.92万元/人, 增长率为14.75%, 高于全行业8%的增长率水平。在被调查的民营企业中, 全员劳动生产率平均增长率达到16.77%, 既超出同一时期石油和化工行业规模以上企业的增长水平, 也高于全国民营大企业的增长水平。
四是对社会的贡献越来越大。“十二五”以来, 石油和化工民营企业在不断壮大自身实力的同时, 对国家和社会的贡献不断提高。近两年, 非公经济利税总额增长率分别为14.3%和14.1%, 超过行业规模以上企业的水平;纳税规模超过一亿元的企业逐年增加;从业人数占全行业人数近60%, 职工人数超过1000人的企业户数呈现快速增长态势。石油和化工民营企业所以能在复杂的经济环境下取得可喜的业绩, 值得总结的经验非常丰富, 概括起来主要有以下三点:
第一, 坚持企业的市场主体地位。企业的主体地位是市场经济的基石。民营企业所以能在改革开放中获得迅猛发展, 其主要原因是社会主义市场经济体制的建立。政府减少了对微观经济的直接干预, 充分发挥市场机制的激励和约束功能。三年来, 石油和化工民营企业在复杂经济环境下, 充分发挥自身的经营优势, 深入市场、研究市场、寻找商机、抢抓机遇, 在市场经济的大潮中增长才干、壮大自己, 才取得如此良好的业绩, 这在计划经济体制下是不可想象的。党的十八届三中央全会提出使市场在资源配置中起决定性作用, 是对经济理论和实践上的重大创新, 不仅表明我们党对市场机制的认识前进了一大步, 更重要的是为企业在社会主义市场体制下发挥的作用给予了准确定位, 也给民营企业的发展提供了广阔的舞台。
第二, 加快民营企业的转型升级。努力打造石油和化工产业的升级版, 是“十二五”行业发展的主旋律。过去三年, 民营企业以经济结构的优化为重点, 以加快科技创新为抓手, 大力推进民营企业的转型升级, 科技研发投入年均增长率高达28.6%, 平均研发密度呈现快速上升趋势。
第三, 国家政策的大力支持。我国民营企业的快速发展与国家有关政策、法律法规的支持密不可分。从2003年国家颁布《中小企业促进法》, 到2005年国务院发布《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》;从2009年出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》, 到2010年发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》, 这一系列的政策措施, 为民营经济的发展创造了宽松的经济社会环境, 提供了广阔的发展空间。“十二五”时期民营企业的政策环境进一步改善, 2012年商务部、国资委、民航总局、税务总局等政府部门陆续出台了一系列实施细则。特别是党的十八大以来, 在促进民营企业发展上又有了新的突破与创新, 鼓励非公企业参与国有企业改革, 鼓励发展非公资本控股的混合所有制, 鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度, 鼓励民营企业参与国有企业改革。十八届三中央全会为未来民营企业的发展指明了方向, 也创造了更好的政策环境。今年以来, 包括中石油、中石化、中海油在内的许多中央企业, 纷纷启动混合所有制改革, 允许民资参股旗下子公司和建设项目, 参股比例也大大高于以往水平, 既有助于促进国有企业加快市场化改革, 也有助于非公有制企业的可持续发展。
抓住深化改革机遇, 加快民营企业转型升级。
当前和今后一个时期, 行业发展面临的形势依然错综复杂, 有利条件和不利因素并存, 既面临难得的发展机遇, 也存在较大的下行风险。
从国际看, 全球石油和化学工业正在加快推进新一轮结构调整。一是原料多元化进程加快, 页岩气开发取得重大突破, 生物质能等新型能源研发取得积极进展, 特别是美国页岩气大规模商业化应用和中东石化的快速发展, 对世界能源和产业格局产生重大影响。二是发展重点加快向化工新材料、高端专用化学品、生物化工等新兴领域转移, 许多跨国公司积极调整发展战略, 果断剥离传统业务, 通过兼并重组、资源整合, 抢占未来竞争制高点。三是绿色低碳成为主流发展模式, 循环经济、清洁生产、节能环保产业蓬勃发展。
从国内看, 我国经济长期向好的基本面没有改变, 经济增速仍居世界前列, 工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进, 国内市场潜力巨大, 为石油和化工产品创造了长期而稳定的市场需求。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署, 明确提出经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心是使市场在资源配置中起决定性作用。随着各项改革措施的陆续出台, 制约经济发展的体制机制障碍将有效破除, 经济发展的内生动力和市场活力将被充分激发出来, 为石油和化工行业加快转型升级创造了新的历史机遇和广阔的发展空间。
应当看到, 我国石油和化学工业具有一定的比较优势。传统产业经过三十多年的快速发展, 在全球已占有重要地位, 产值规模、产品产量均位居世界前列, 技术和装备也逐步接近或达到世界先进水平;新兴产业发展取得了积极进展, 现代煤化工突破了一批关键核心技术, 实施了一批示范工程, 技术创新和产业化都走在世界前列;化工新材料、高端专用化学品等新兴产业的部分领域也取得了突破性进展。去年全行业实现主营业务收入13.3万亿元, 同比增长9%;实现利润8600多亿元, 同比增长5.7%;完成固定资产投资2.1万亿元, 同比增长19.5%。今年1~3月, 全行业实现主营业务收入3.2万亿元, 同比增长7.8%;利润总额1960亿元, 同比增长2%;1~2月进出口总额1129亿美元, 同比增长10.3%。这些都为石油和化学工业在深化改革中稳步发展打下了坚实的基础。
同时也应当看到, 目前石化产业长期积累的深层次矛盾和问题进一步凸显。一是经济效益不够理想。尽管我们在2013年扭转了下滑趋势, 但比全国工业平均利润增速仍然要低6个百分点;成本管理差距也比较大, 其中化工行业主营收入利润率比全国工业总体水平低了0.8个百分点;百元主营收入成本高出全国工业平均成本1.7元。二是产能过剩矛盾突出。传统产品和部分通用型产品的产能都过剩, 而一些技术含量高、附加值高的高端产品产能却明显不足。随着新建项目陆续投产, 产能过剩矛盾将进一步加剧, 有的企业甚至会破产。三是科技创新能力较弱。企业研发投入强度普遍不高, 技术创新人才缺乏, 以企业为主体的产学研协同创新体系尚未完全建立, 特别是原始创新能力和科研成果转化能力较弱, 转化率还不到30%。四是安全环保事故频发。氨氮、石油类、挥发酚以及废水排放量都居工业行业首位, 化学品导致的健康和环境风险与日俱增, 突发安全环境事件也不少, 行业环境管理和风险防控压力持续增加。
总之, 行业发展已经到了必须提质增效和加快转型升级的关键时期, 行业经济运行稳中有忧、稳中有险。全行业必须进一步增强机遇意识和忧患意识, 奋发有为、攻坚克难, 以深化改革开放为根本动力, 以结构调整为主攻方向, 以创新驱动为重要支撑, 推动行业经济运行更有效率、更可持续地发展。
石油和化工民营企业在行业经济中占据半壁江山。在稳增长、调结构、转方式中, 民营企业能不能打造石油和化学工业的升级版, 决定着行业发展的前途和方向;在转型升级、提质增效中, 民营企业能不能再创新优势、实现新跨越, 决定着行业在国民经济中支柱产业的地位和作用。