地质灾害防治措施建议

2022-11-11

第一篇：地质灾害防治措施建议

地质灾害防治措施

一、市地质灾害类型及分布

市地质灾害主要分为三大类。即山体滑坡、岩体崩塌和地面沉降;另外湖、河坡边存在小规模的崩岸。威胁人口计700余人、财产近三千万元，其中山体滑坡分布最多，范围最广，雨期和汛期最容易发生地质灾害。

(一)山体滑坡。已查明的山体滑坡隐患共计34处。其中办事处2处已经排除，剩下32处。规模最大的镇村下遥坡土体滑坡，达240万方，直接威胁人口63人;分布最多的镇，共计14处，且大多处于不稳定状态。

(三)地面塌陷。已查明的地面塌陷共计15处。其余均在镇，多为煤炭采空区。

(四)全市近40家采石、水泥企业矿山塘口存在不同程度的滑坡、崩塌隐患;另外。

二、质灾害防治措施

(一)市国土资源局、交通局、水利局等部门和各乡镇(办、场)要继续加大对《国务院地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》宣传力度。深入开展全民防灾科普知识教育。坚持“以防为主、防治结合”方针和“谁诱发谁治理，谁受益谁出资”原则。

(二)市政府的领导下。进一步发挥“组织、协调、监督、指导”职能作用。各相关部门和乡镇(办、场)进一步健全相应机构，积极配合国土资源部门，接受国土资源部门的监督和指导，及时向国土资源部门反应本辖区、本部门地质灾害及防治情况。

(三)进一步建立和健全全市地质灾害隐患群测群防体系网络。交通部门负责对全市公路沿线地质灾害隐患的监测工作;水利部门负责对全市江河湖泊沿岸地质灾害的监测工作;各乡镇(办、场)及相关部门要把地质灾害防治责任层层落实下去。设置警示牌，指定监测人员，定期进行监测，并向受到威胁的居民和相关单位发放“地质灾害防灾工作明白卡”地质灾害防灾避险明白卡”如发现新的地质灾害隐患要及时向国土资源部门报告。

(四)国土资源部门对新增建设用地。实行矿山地质环境恢复与治理备用金制度。矿山企业必须严格按照有资质单位编制的矿山地质环境恢复与综合治理方案”治理矿山环境。

(五)如发生地质灾害。

三地质灾害防治工作重点

(二)雨季和汛期是地质灾害高发期。加大隐患点的监测密度。如发现隐患体发生明显变形，务必及时疏散群众并上报市地质灾害抢险救灾指挥部办公室。

(三)国土资源局组织矶头终验工作。切实保护好国家文物和我市旅游品牌。国土资源局的指导下，相关乡镇和部门要组织制订规模大、不稳定地质灾害隐患点的具体防治方案，并有步骤地对其治理。安监部门切实抓好矿山安全工作，继续推广科学、安全的开采工艺，杜绝发生矿山地质灾害。

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第二篇：地质灾害监控措施

一、地质普查：

聘请河南省地质矿产勘查开发局第一地质调查队对东沟村5.58km2矿区进行采空区普查。形成地质灾害危险点分布图。

二、监控分工：

公司安全管理部门每月对矿区所有危险源点进行一次地质灾害检查;选矿厂和矿山办每星期对管辖区域内进行一次地质灾害检查;矿山各施工单位安排专人负责地质灾害监控，每天巡回检查。

三、应急措施：

1、各单位发现险情(地面裂纹、塌陷、滑坡、泥石流等迹象)后，立即上报公司，公司将根据险情大小，及时上报地方政府部门。

2、公司接到报告后，立即启动地质灾害防治预案，组织人员赶赴现场，根据险情大小，及时划定地质灾害危险区，采取必要的防护措施，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移或采取排险防治措施，情况危急时强制组织受威胁群众避灾疏散。

第三篇：地质灾害预防措施

水城县勺米弘财煤矿

地质灾害应急救援预案

矿

长：

总工程师：

编

写：

弘财煤矿 2008年5月4日

1 地质灾害应急救援预案

一、地质灾害分类：

弘财煤矿矿区地处高原山区地带，地面植被破坏不严重，且矿区井口标高设在山腰上，远远低于历史上最高洪水位，在井田范围外的巴浪河离本矿井开采距离较远,对本矿的安全生产威胁较小,但随着小煤矿历年来的开采，对地面地基带来一定的影响，发生洪灾的威胁来自于上部小窑和雨季地面渗水,针对以上情况分析，发生地质灾害的可能性有：山体滑坡，垮塌,泥石流等。为确保我矿的安全生产，特编制以下地质灾害应援预案供灾变时用。

二、矿成立地质灾害应急救援领导小组：组

长：肖致江

付组长：詹忠伦

陶汝军

成

员：朱恒平

段玉康

王继鹏刘成周封维祥

彭杰

张清玉

杨永才

安如俊

王明昌

下设地质灾害应急救援办公室在矿调度室，张清玉任办公室主任，杨太吉、罗春林为办公室工作人员，负责地质灾害应救援工作的协调、调度，及时传达领导的指示精神，收集反馈相关信息供领导决策，并作好相关记录。

三、地质灾害的治理措施: (一) 洪灾治理措施:

1、每周对地面的供电线路、输配电设备、避雷设施进行一次详细检查，发现问题及时处理，确保各项性能满足要求，各项保护装置动作灵敏可靠，各项检测数据达到规定。

2、定期对主扇机房、配电室、压风机房、绞车房、库房、办公楼、锅炉房、宿舍等场所进行巡视，要求排水水沟畅通无阻，供电、通讯正常。

3、井下所有供配电设备、输配电线路都必须符合相关规定和要求，短路、漏电、过流、接地保护装置齐全可靠，接地装置有效。

4、地面防洪措施：

(1)、清理疏水渠道，由杨永才组织人员将矿区范围的水渠疏通，确保水渠内无杂物杂草，无煤矸块堵塞疏排水渠道。 (2)、由王明昌、张清玉、杨永才组成联合地面检查组，每周进行一次对矿区范围及邻近区域的地质情况进行勘察，查看露头线有无采空区、裂隙、垮塌、山体滑坡、泥石流灾害的可能性，如有要立即汇报地质灾害救援领导小组，组织人员采取措施进行处理，不能充填、封闭严实的，要修筑拦水墙(坝)，开掘疏水渠道，将水引开。

(3)、准备足够的防洪沙袋，放置在仓库待用，在地面水较大，流经工业广场时修筑临时拦水坝(墙)。防止洪水威胁井下安全。

(4)、在通往井下的四个入口处(主斜井、副斜井、风井

3 防爆门、行人通道。)挖掘排水沟或砌筑挡水墙，放置备用防洪砂袋等，防止洪水威胁井下安全。

5、井下水的防治措施：

(1)、由安如俊负责对井下所有密闭进行检查，如发现密闭内有水，水温增大，有害气体渗出时，必须及时向地质灾害救援领导小组汇报，以便及时处理。

(2)、由彭杰负责对井下的排水设备及排水管路进行检查维护，确保水泵、备用水泵，能正常运转。其排水能力满足24小时正常涌水量20小时之内能排完的要求。

(3)、由陶汝军负责安排人员对水仓、沉淀池、排水沟进行清理，确保水仓内无浮物、矸煤块，保证水仓容积，确保排水线路畅通。

(4)、由机电工汤泽荣、皮顶祥、范孟云负责检查备用电源及供电线路开关等，确保发生停电时备用电源能正常供电开动排水设备进行排水工作。

(5)、井下采掘作业，必须“预测预报，有凝必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真执行探放水专项设计的相关规定，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合防治措施。

6、地质灾害救援领导小组每季度结合“雨季三防”工作召开一次地质灾害分析会，落实防治措施的执行情况和防灾救灾物资的准备工作，制定和修改《地质灾害求援预案》。

(二)、山体滑坡、垮塌、泥石流灾害防治措施：

1、每周进行一次对矿区范围及邻近区域的地质情况进行勘察，查看露头线有无采空区、裂隙、垮塌、山体滑坡、泥石流灾害的可能性，如有问题要立即汇报地质灾害救援领导小组。

2、暴雨季节来临之前，地质灾害救援领导小组要组织一次全面检查，对有可能发生山体滑坡、垮塌、泥石流灾害区域的人员进行撤离或疏散工作。

3、矿井在开采设计上，要结合地面公路、铁路、主要建筑物、工厂、学校、民房等情况，按规定预留保护煤柱，防止因矿井开采引发地质灾害。

4、对已经引发的山体滑坡、垮塌、泥石流灾害矿要采取极积措施进行处理，防止地质灾害的扩大，本矿不能处理的要及时向上级领导汇报处理。

四、地质灾害应急救援人员组织： (1) 领导协调小组：组

长：肖致江

付组长：詹忠伦

陶汝军

成

员：朱恒平

段玉康

王继鹏

刘成周封维祥

彭杰

张清玉

杨永才

安如俊

王明昌

(2)第一抢险组：组

长：刘成周

付组长：杨永才

冯灿龙

5 成

员：马安平柏征友阵庆红张光远吴道立黄石全

谢志辉谢志坤夏平前王毕军刘荣稳阵二红冯如峰李庭付阵明达陶仕贤李向云雷志达刘开平黄华友

(3)第二抢险组：组

长：王继鹏

付组长：夏华仁

将明贤

成

员：李忠毕安仕雨安仕学张天丛王建平付宁雨

周文斌付

强杨关平何

华蒋开应彭兴安马友军曾

宇阵曹贵王育举张敬贵蒋明于王启仁马维祥杨登科朱勋章聂发军何

平

(4)第三抢险组：组

长：段玉康

付组长：杨福万

安如俊

成

员：李选云袁明约宰顺兆钱光顺刘大长张朝白

宁立功宰加立王喜平雷应松陈顺海陈顺宇

宁德云陈顺祝胡德庆顾泽选李孔灯祝周虎

祝华万紫廷勇伍先平伍先举陈万毕黄

军

黄先红祝华彪范

永

(5)机动抢险组：组

长：朱恒平

付组长：彭

杰

皮顶祥

6 成

员：张天陆雷百岁皮剑平陈正阳袁光学王明刚

罗

伟陈大勇杨和平杨平举王

军杨永才余学友徐永龙汤泽云蔡定刚胡正友陈

良冯灿平潘志强王方义王方雷范朝银付令达王志全汤立祥谢志雄陆元西王光学王礼学陈明洪严万林黄明荣陈显华范忠俊舒才美沈书洪范孟云

(6)后勤保障：组

长：王明昌付组长：许启东

成

员：代大军许启春陈应德封八能

五、地质灾害应救援程序：

地质灾害事故→调度室→协调小组→撤出受灾人员→地面→启动自救方案进行自救→自救无效时请示报告上级领导→请求援助→救援结束→总结。

弘财煤矿 2008年5月4日

第四篇：自然地质灾害滑坡的防治措施

一、概述

斜坡上的部分岩体和土体在自然或人为因素的影响下沿某个滑动面发生剪切破坏向下运动的现象称为滑坡。滑动面可以是受剪应力最大的贯通性剪切破坏面或带，也可以是岩体中已有的软弱结构面。规模大的滑坡一般是缓慢的、长期的往下滑动，有些滑坡滑动速度也很快，其过程分为蠕动变形和滑动破坏阶段，但也有一些滑坡表现为急剧的滑动，下滑速度从每秒几米到几十米不等。滑坡多发生在山地的山坡、丘陵地区的斜坡、岸边、路堤或基坑等地带。滑坡对工程建设的危害很大，轻则影响施工，重则破坏建筑;由于滑坡，常使交通中断，影响公路的正常运输;大规模的滑坡，可以堵塞河道，摧毁公路，破坏厂矿，掩埋村庄，对山区建设和交通设施危害很大。因此，研究滑坡的成因及行为特点，有助于我们采取有效的工程措施来避免滑坡的发生或者是减少滑坡发生后的损失。下面从滑坡的形态特征及分类、滑坡的成因及滑坡的防治措施几个方面分别作简单介绍。

二、滑坡的形态特征及分类 1.滑坡的形态特征

滑坡在平面上的边界和形态特征与滑坡的规模、类型及所处的发育阶段有关。一个发育完全的滑坡，一般包括：1，滑坡体，指滑坡发生后与母体脱离开的滑动部分;2，滑动带，滑动时形成的碾压破碎带;3，滑动面，滑坡体沿着下滑的表面;4，滑坡床，滑体以下固定不动的岩土体，它基本上未变形，保持了原有的岩体结构;5，滑坡壁，滑体后部和母体脱离开的分界面，暴露在外面的部分，平面上多呈圈椅状;6，滑坡台阶，由于各段滑体运动速度的差异而在滑体上部形成的滑坡错台;7，滑坡舌，又称滑坡前缘或滑坡头，在滑坡前部，形如舌状伸入沟谷或河流，甚至越过河对岸;8，滑坡周界，指滑坡体与其周围不动体在平面上的分界线，它决定了滑坡的范围;9，封闭洼地，滑体与滑坡壁之间拉开成沟槽，相邻滑体形成反坡地形，形成四周高中间低的封闭洼地;10，主滑线，又称滑坡轴，滑坡在滑动时运动速度最快的纵向线，它代表滑体的运动方向;11，滑坡裂隙，分为四类：1，分布在滑坡体上部的拉张裂隙;2，分布在滑体中部两侧的剪切裂隙;3，分布在滑坡体中下部的扇状裂隙;4，分布在滑坡体下部的鼓张裂隙。由此可见，一个滑坡完整的应该包括以上11个部分组成。当然，在实际的滑坡现象中，有时候我们很难分清楚各个部分明显的边界。

2.滑坡的分类

滑坡分类的目的在于对发生滑坡作用的地质环境和形态特征以及形成滑坡的各种因素进行概括，以便反映出各类滑坡的工程地质特征及其发生发展的规律，从而有效地预测和预防滑坡的发生，或在滑坡发生之后有效的进行治理。根据不同的原则和指标，各国学者和工程部门对滑坡提出了各种分类方案。我国铁道部门则按滑坡体的岩性、滑面与岩土体层面的关系、滑体厚度等进行了分类，在国内应用较为广泛。从研究山坡发展形成历史出发，则可以分为古滑坡、老滑坡、新滑坡、现代活滑坡等类型;日本渡正亮则按滑坡的发展阶段，将滑坡分为幼年期、青年期、壮年期和老年期;按滑坡的滑动力学特征，则可分为推动式、平移式和牵引式滑坡。对于一个滑坡，从不同的角度可以有不同的分类，但实践中，我们应该抓住问题的主要矛盾，根据突出因素对滑坡进行分类，分类的原则就是看对我们认识、防治和处理此滑坡是否有帮助。

三、滑坡的形成条件

要探讨滑坡的形成条件，就必须考虑影响边坡稳定性的因素，影响边坡稳定性的因素有内在因素和外在因素两个方面。内在因素有组成边坡岩土体的性质、地质构造、岩体结构、地应力等。它们常常起着主要的控制作用。外在因素有地表水和地下水的作用、地震、风化作用、人工开挖、爆破以及工程荷载等。其中地表水和地下水是影响边坡稳定最重要、最活跃的外在因素，其他大多起触发作用。查明和掌握这些影响因素对了解边坡失稳的发生发展规律，以及制定防治措施是非常必要的。

1.滑坡形成的内部条件

产生滑坡的内部条件与组成边坡的岩土的性质、结构、构造和产状等有关。不同的岩土，它们的抗剪强度、抗风化和抗水侵蚀的能力都不相同，如坚硬致密的硬质岩石，它们的抗剪强度较大，抗风化的能力也较高，在水的作用下岩性也基本没有变化，因此，由它们所组成的边坡往往不容易发生滑坡。反之，如页岩、片岩以及一般的土则恰好相反，因此，由它们所组成的边坡就比较容易发生滑坡。从岩土的结构、构造来说，主要的是岩(土)层层面、断层面、裂隙等的倾向对滑坡的发育有很大的关系。同时，这些部位又易于风化，抗剪强度也低。当它们的倾向与边坡坡面的倾向一致时，就容易发生顺层滑坡以及在堆积层内沿着基岩面滑动;否则反之。边坡的断面尺寸对边坡的稳定性也有很大的关系，边坡也陡，其稳定性就越差，越容易发生滑动。如果坡高和边坡的水平长度都相同，但一个是放坡到顶，而另一个却是在边坡中部设置一个平台，由于平台对边坡的反压作用，就增加了边坡的稳定性。此外，滑坡若要向前滑动，其前沿就必须要有一定的空间，否则滑坡就无法向前滑动。山区河流的冲刷、河谷的深切以及不合理的大量切坡都能形成高陡的临空面，而为滑坡的发育提供了良好的条件。总之，当边坡的岩性、构造和产状等有利于边坡的发育，并在一定的外部条件下引起边坡的岩性、构造和产状等发生变化时，就能发生滑坡。

2.滑坡形成的外部条件

滑坡发育的外部条件主要有水的作用，不合理的开挖和坡面上的加载、振动、采矿等，以前两者为主。调查表明：90%以上的滑坡与水的作用有关。水的来源不外乎大气降水、地表水、地下水、农田灌溉的渗水、高位水池和排水管道等的漏水等。不管来源怎样，一旦水进入斜坡岩土体内，它将增加岩土的重度并产生软化作用，降低岩土的抗剪强度，产生静水压力和动水力，冲刷或侵蚀坡脚，对不透水层上的上覆岩土层起润滑作用，当地下水在不透

水层顶面上汇集成层时，它还对上覆地层产生浮力作用等等。总之，水的作用将会改变组成边坡的岩土的性质、状态、结构和构造等。因此，不少滑坡在旱季原来接近于稳定，而一到雨季就急剧活动，形成“大鱼大滑，小雨小滑，不雨不滑”。这也说明了雨水和滑坡的关系。山区建设中还常由于不合理的开挖坡脚或不适当的在边坡上填放弃土、建造房屋或堆置材料，以致破坏斜坡的平衡条件而发生滑动。此外，振动对滑坡的发生和发展也有一定的影响，如大地震时往往伴有大滑坡发生，爆破有时也会引发滑坡。

四、滑坡防治措施

通过以上对滑坡的形态特征及滑坡形成条件的介绍，我们不难得出治理滑坡的相关工程措施。然而，一个滑坡的发生往往是多个因素综合作用的结果，因为，我们只有做详细的调查和分析计算后，才能制定出切合实际的防治措施。总的来说，治理滑坡应该坚持以防为主、综合治理、及时处理的原则。结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件，治理滑坡可以从以下两个大的方面着手：

1.消除和减轻地表水和地下水的危害

滑坡的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消除或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟;在滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征和水文地质条件加以选择。常用的方法有：1，水平钻孔疏干;2，垂直孔排水;3，竖井抽水;4，隧洞疏干;5，支撑盲沟。

2.改善边坡岩土体的力学强度

通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。常用的措施有：1，削坡减载;用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。削坡设计应尽量削减不稳定岩土体的高度，而阻滑部分岩土体不应削减。此法并不总是最经济、最有效的措施，要在施工前作经济技术比较。2，边坡人工加固;常用的方法有：1，修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体;2，钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程;3，预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡;4，固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度;5，SNS边坡柔性防护技术等。

五、结语

本文对滑坡的形态特征、影响边坡稳定性因素及滑坡形成条件、滑坡的防治措施做了简单的介绍。天然的或人工开挖形成的边坡到处可见，由于各种原因导致边坡失稳，引起各种规模的滑坡时有发生，给人们的生产生活带了巨大的灾难。因此，作为土木工程技术人员，我们有责任和义务去研究和治理滑坡，从而减少滑坡的发生和降低因滑坡造成的损失。相信通过我们研究的不断深入，滑坡现象将在一定程度上得到控制。

参考文献

[1] 李斌.《公路工程地质》.人民交通出版社.2001年.

[2] 郑书彦，李占斌.《滑坡侵蚀研究》.黄河水利出版社.2005年. [3] 王连接，马建宏等.《水库滑坡与防治技术》.长江出版社.

2005年

第五篇：地质灾害突发应急措施方案

1.1编制目的

提高突发地质灾害应急能力，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《**省突发地质灾害应急预案》和《**县突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合**实际，制定本预案。

1.3地质灾害险情和灾情分级

按危害程度和规模大小分为特大型(Ⅰ级)、大型(Ⅱ级)、中型(Ⅲ级)、小型(Ⅳ级)四级：

1.3.1特大型地质灾害灾情和险情(Ⅰ级)

(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害;

(2)受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情;

(3)因地质灾害造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全;

(4)地质灾害造成房屋倒塌1万间以上(城市多层建筑毁坏以“幢”或“万平方米”为统计单位)。

1.3.2大型地质灾害灾情和险情(Ⅱ级)

(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;

(2)受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情;

(3)造成交通繁忙干线和航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害;

(4)地质灾害造成房屋倒塌5000-10000间(城市多层建筑毁坏以“幢”或“万平方米”为统计单位)。

1.3.3中型地质灾害灾情和险情(Ⅲ级)

(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害;

(2)受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的灾害险情;

(3)造成交通繁忙干线和航道中断，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地质灾害;

(4)地质灾害造成房屋倒塌2000-5000间(城市多层建筑毁坏以“幢”或“万平方米”为统计单位)。

1.3.4小型地质灾害灾情和险情(Ⅳ级)

(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情;

(2)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

(3)地质灾害造成房屋倒塌2000间以下(城市多层建筑毁坏以“幢”或“万平方米”为统计单位)。

以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.4适用范围

本预案适用于处置我县行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。

1.5工作原则

(1)预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

(2)统一领导，分级负责。在县委、县政府统一领导下，各乡镇人民政府及有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

(3)分级管理，属地为主。坚持“分级管理、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，实行行政领导责任制，乡镇人民政府主要领导是本行政区突发地质灾害应急管理工作的第一责任人。

2组织指挥体系及职责

2.1领导机构及职责

县政府成立县突发地质灾害应急指挥部(以下简称县应急指挥部)，负责全县地质灾害应急与救灾工作的指挥和部署。组成如下：

指挥长：县政府分管副县长

副指挥长：县武装部部长

县政府办公室联系副主任

县国土资源局局长

成员：县应急办、县无管办、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县气象局、县广播电视电影局、灾害发生地乡镇政府等有关单位负责人。

县应急指挥部主要职责：统一领导、指挥、协调全县地质灾害的应急防治和救灾工作;建立健全突发地质灾害防治工作制度和部门联动机制;在发生地质灾害时，自动启动应急预案;分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾方案;部署和组织对受灾地区进行紧急救援;协调驻地部队和武警、消防部队迅速参加抢险救灾;指导、督查各乡镇人民政府地质灾害应急防治指挥机构做好地质灾害的应急防治工作;协调解决突发地质灾害处置工作中的其他重大事项。

2.2日常办事机构及职责

县应急指挥部下设办公室，办公室设在县国土资源局，由县国土资源局局长兼任办公室主任，办公室成员为县应急指挥部成员单位的联络员。

办公室的主要职责：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻县应急指挥部的指示和部署，协调、督促县应急指挥部成员单位之间的应急工作;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为县应急指挥部决策提供依据;承担县应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3成员单位及职责

县武装部：组织协调驻县部队(含武警)、民兵投入抢险救灾，保护人民生命财产安全。

县应急办：负责指挥部成员单位协调工作;对用于地质灾害抗灾救灾的资金、物资提出分配意见并监督检查执行使用情况。

县无管办：协调移动、联通、电信等运营企业，制定详细并切实可行的灾害期间应急通信预案，保证各级政府、有关部门与地质灾害发生地之间的通信畅通，保障通信人员和设施安全。

县发展和改革局：负责协调安排防灾救灾所需计划，协调救灾项目的安排和监督管理。

县教育局：组织修复受损坏校舍，应急调配教育资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

县公安局：负责维护灾区社会治安和交通秩序，协助灾区乡镇人民政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散;对被压埋人员进行抢救，对已经发生或可能发生的其他险情进行抢险，消除隐患。

县财政局：负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实，做好资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

县国土资源局：负责提供地质灾害发生情况、地质灾害的监测等相关资料信息，组建应急调查队伍和应急防治专家组，实施应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情。

县民政局：负责指导灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众生活，做好救灾款物接受、分配、发放的指导、监督和管理工作。

县规划和建设局：负责组织开展灾区危房及其附属设施和重要建(构)筑物的安全检查，采取有效措施消除可能发生的灾害隐患;组织抢修因灾害受损的市政公用设施，尽快恢复灾区生产生活供气等，组织保护灾区市政公用设施。

县交通局：负责组织抢修被毁坏的干线公路、干线航道等基础设施，保障交通干线和抢险救灾重要道路的畅通，保证抢险救灾人员和物资的运输。

县水务局：负责组织抢修受损水利设施、水情和汛情的监测和通报;负责灾区供水、电力设施抢修，确保灾区生产生活用水及电力供应。

县卫生局：负责组织协调卫生部门及时开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作。

县气象局：负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。

县旅游局：负责协调组织旅游服务设施的保护和排险，组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

县广播电视电影局：负责按照规定及时向社会报道灾情、险情等有关信息。

灾害发生地乡镇政府：及时报告灾害信息;第一时间组织灾区群众避灾避险;实施灾区灾后恢复重建，确保辖区群众生命财产安全。

2.4乡镇应急指挥机构

各乡镇人民政府负责本辖区地质灾害应急防治工作，参照本预案，成立相应突发地质灾害应急指挥机构。

3预测、预警

3.1预防预警信息

3.1.1监测预报预警体系建设

各乡镇、各有关部门要建立预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全县的地质灾害监测网络。县国土资源、水务、气象等部门要密切合作，将防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

各乡镇、各有关部门要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现信息共享。

3.2预防预警行动

3.2.1编制年度地质灾害防治方案

县国土资源局会同县应急指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年3月份前拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明全县主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

3.2.2地质灾害险情巡查

县国土资源局要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

3.2.3“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力，各乡镇人民政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。

3.2.4建立地质灾害预报预警制度

县国土资源局和气象局要联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县应急指挥部，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地乡镇人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众;各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。

3.3地质灾害速报制度

3.3.1速报时限要求

县国土资源局接到中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县应急指挥部和市国土资源局。属于特大型、大型地质灾害的，应在4小时内速报县应急指挥部和市国土资源局，情况紧急时，可越级上报。

3.3.2速报内容

主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

4应急响应

4.1特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情应急响应

出现特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情时，乡镇人民政府自动启动应急预案，开展先期处置，部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。同时上报县应急指挥部。

县应急指挥部按照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散;在规定的时限要求内按程序速报。

特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省、市政府领导下，由县应急指挥部和灾害所在地乡镇人民政府组织开展应急救治工作。

4.2小型地质灾害险情和灾情应急响应

出现小型地质灾害险情和灾情后，乡镇人民政府应立即启动应急预案，部署地质灾害应急防治与救灾工作。同时上报县应急指挥部。

县应急指挥部依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散;指挥、协调、组织规划和建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾情恶化，避免衍生和次生灾害发生;在规定时限内按程序速报灾情。必要时，可请求市政府派出工作组赶赴灾害现场，协助做好地质灾害应急工作。

4.3信息发布

按照《**县突发公共事件新闻发布应急预案》执行。

4.4应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，县应急指挥部撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

5应急保障

5.1队伍保障

加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇(村、社区)应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急演练，提高应急防治与救灾能力。

5.2资金保障

地质灾害应急防治与救灾费用由财政部门按有关规定执行。

5.3物资保障

乡镇人民政府和县级相关部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资供应。

5.4医疗卫生保障

县卫生部门要增强医疗机构对事故伤员的紧急救治能力，全面掌握医疗资源信息，加强疾病预防控制和卫生监督专业培训和演练。

5.5通信保障

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机及党政网等有机结合起来，建立覆盖全县的地质灾害应急防治信息网，实现信息共享。

5.6技术保障

县国土资源局及有关单位要加强地质灾害应急防治和地质灾害预警预报的科学研究工作，成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急处置提供技术保障。每年开展地灾调查，预测地质灾害趋势。进行有针对性的应急防治、求援演练和培训工作，提高应急处置能力。组织对技术保障工作进行督查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

5.7宣传教育

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

6责任与奖惩

6.1奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定进行奖励。

6.2责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理。对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

7附则

7.1名词术语解释

地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。