地质灾害防治规划（通用6篇）
篇1：地质灾害防治规划
地质灾害防治工作规划纲要
（2001～2015年）
（国土资发〔2001〕79号发布）
地质灾害是指各种地质作用给人民生命财产和经济建设造成的危害。科学规划地质灾害防治工作，合理开发利用地质环境资源，避免和减轻致灾地质作用给人民生命和财产造成的损失，对维护社会稳定、保障生态环境安全、促进国民经济可持续发展具有重要意义。1990年2月，地矿部、国家计委、国家科委联合向各省（区、市）和有关部门印发了地矿部组织编制的《全国地质灾害防治工作规划纲要》。规划纲要实施10年来，我国地质灾害防治工作取得了重大进展。1998年机构改革，国务院赋予国土资源部地质环境保护和地质灾害防治管理的职能。为适应我国社会发展和国民经济建设的需要，在基本完成规划任务的基础上，编制了《地质灾害防治工作规划纲要（2001～2015年）》。
一、我国地质灾害现状与防治工作进展
（一）地质灾害现状
我国致灾地质作用种类繁多，分布广泛，活动频繁，危害严重。
崩塌、滑坡和泥石流的分布范围占国土面积的44.8%，其中又以西南、西北地区最为严重，平均每到年造成1000多人死亡，经济损失巨大。
地面塌陷（含岩溶塌陷和采空塌陷）主要分布在岩溶地区和矿区。岩溶塌陷分布广泛，自1949年以来，已在24个省（区、市）发生近千起，塌陷坑总数万多个，其中尤以中南、西南地区最多。矿区（以采煤为主）采空塌陷十分严重，仅华北、华东地区的煤矿区采空塌陷每年就达10.5万亩。地面塌陷每年造成的直接经济损失几十亿元。
地面沉降主要发生在东部平原地区，全国已有上海、天津、苏州、无锡等40多个大中城市出现较为严重的地面沉降灾害。地面沉降虽不致直接造成人员伤亡，但由于它多出现在经济发达地区，所以造成的经济损失尤为严重。
地裂缝已在17个省（区、市）200多个县（市）发现400多处，每年造成的直接经济损失较为严重。
（二）地质灾害防治工作进展
党和政府非常重视地质灾害防治工作，特别是自1988年地质矿产行政主管部门履行“对地质环境进行监测、评价和监督管理”职能以来，各级地矿行政主管部门采取了一系列措施，加强对地质灾害防治的监督管理，使我国为防治地质灾害而开展的调查、评价、监测预报和治理等工作取得了显著成绩。
1.基础工作得到了加强
在全国范围内开展了地质灾害现状调查；先后完成了长江、黄河等11条大江大河和成昆铁路、宝成铁路、川藏公路等交通干线的环境工程地质普查；特别是完成25个省（区、市）1：50万以地质灾害为重点的环境地质调查。初步掌握了全国地质灾害分布规律。
2.地质灾害防治管理和法制建设有了明显进展
各省（区、市）普遍成立了地质灾害防治工作领导小组，建立了防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度、汛期值班制度；全国已有17个省（区、市）颁布实施地质灾害防治方面的地方性法规或规章；1999年国土资源部第4号部长令颁布实施《地质灾害防治管理办法》，并开始实行建设用地地质灾害危险性评估制度。
3.治理工作成效显著
进行了长江三峡链子崖危岩体、黄腊石滑坡、鸡扒子滑坡、重庆豆芽棚滑坡等200多处危害较大的地质灾害的勘查治理，取得了显著的经济效益和社会效益。4.监测网络初具规模，预报工作卓有成效
初步建立起全国地质环境监测网，对一些危害较大的滑坡、危岩、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等开展了专门的监测预报。通过广泛开展科普宣传活动，提高了受灾害威胁地区干部群众的减灾防灾意识，适合中国国情的群测群防体系建设正在稳步推进，汛期地质灾害检查和应急治理取得了显著的成效。
5.实行地质灾害防治工程单位资质管理制度
从1999年开始，先后颁布实行了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质管理办法。目前已有铁道、建设、煤炭、水利、电力、交通、化工、有色、冶金、建材、地矿等11个行业所属的400多个单位获得地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质等级证书。此外，举办了多期地质灾害防治工程监理工程师培训班和地质灾害防治工程设计培训班，培养了一大批地质灾害防治的管理人才和专业技术人才。
尽管我国地质灾害防治工作取得了令世人瞩目的成绩，但还存在一些问题：法制不够健全、投入保障机制尚未建立、管理体制不够完善；全国地质灾害分布状况与危害程度尚未完全查清；地质灾害造成的损失十分严重，每年1则多人死亡，经济损失高达200多亿元。因此，编制地质灾害防治工作规划纲要，指导各地、各部门编制本地区、本部门的地质灾害防治规划，积极主动有效地开展地质灾害防治工作，是非常必要的。
二、指导思想、规划原则与目标
（一）指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，充分发挥社会主义制度的优越性，动员社会各方面的力量，从我国的国情出发，以突发性致灾地质作用为重点，以群测群防为主要手段，以最大限度地减少人员伤亡、保障社会稳定为主要目的，把地质灾害防治与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。
（二）规划原则
1.坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则；
2.坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲究实效，东、中、西部防治重点各有侧重的原则；
3.坚持统筹规划、突出重点、量力而行，分阶段实施的原则； 4.坚持各级政府对辖区内地质灾害防治负责的原则；
5.坚持人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理；自然形成的地质灾害谁受威胁谁出资的原则。
（三）规划目标
我国地质灾害防治的总体目标是：用15年的时间，建立起相对完善的地质灾害防治法律法规体系和适应社会主义市场经济要求的地质灾害防治监督管理体系，严格控制人为诱发地质灾害的发生才日强基础调查工作，在基本掌握我国致灾地质作用分布状况与危害程度的基础上，建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系；调动各方面的积极性，加强地质灾害治理工作力度，使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治。通过这一阶段工作，将地质灾害防治从过去分散的、被动应急的状况，转变为有组织的、专门的、主动的和有预见性的工作。到2005年，使人为诱发的地质灾害日益突出的趋势得到有效控制；到却15年，基本改变我国地质灾害日趋严重的局面，使我国地质灾害的发生率和损失量有明显降低。
分段目标是： 到2005年 1.进一步掌握我国致灾地质作用的分布规律、主要致灾危险点的分布状况、危险性、危害程度等。
2.群测群防监测网络覆盖到地质灾害较为严重的700个县（市）、占国土面积约50%的范围，并初步形成全国专业监测骨干网络，在三峡库区等重要地区实行立体监测。
3.建成相对完善的全国地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息适时查询。
4.建立规范的建设用地地质灾害危险性评估制度，严格控制人为诱发地质灾害的发生。到2015年：
1.建立起相对完善的以群测群防为基础，现代化专业监测为主导的覆盖全国的地质灾害监测预报网。
2.在防治技术方法和地质灾害体综合开发等方面取得重要突破，使一些危害特别严重并需要治理的致灾危险点得到有效治理。
三、总体部署
根据我国地质环境条件和致灾地质作用分布特点，结合全国国土总体规划以及国民经济和社会发展规划，把防治工作重点放在经济发达地区、西部进行部署。
（一）东部平原地区| 即大兴安岭一太行山一雪峰山一线以东，衡山一黄山一线以北，包括黑龙江、吉林、辽宁、河北大部、河南、湖北中东部、湖南中东部、江西北部、安徽、江苏、山东、浙江北部。这一地区，总体上地势低平，经济比较发达，生态环境相对较好，主要的问题是城市水资源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起严重的地面沉降、地裂缝、地面塌陷、海水入侵等致灾地质作用。采矿特别是采煤造成的地面塌陷也是这一地区比较常见的致灾作用。除此之外，在部分丘陵区有小型崩塌、滑坡、泥石流，规模虽不大，由于人口密集，所以其危害也比较严重。这一地区的地质灾害防治首先是要加强行政管理，科学部署地下水开采井位和开采层位，通过高效的全自动监测网络，严密监测，严格控制地下水开采量，减缓地面沉降。其次，要做好以国土经济开发区为重点的环境地质综合评价和地质灾害防治区划，并据此及时调整土地利用规划和城市建设布局，避免将重大工程和重要设施建在岩溶地面塌陷危险区和矿山采空区，杜绝人为诱发地质灾害。
（二）东南丘陵区
即雪峰山—十万大山一线以东，衡山—黄山线以南地区，主要包括：浙江南部、江西大部、福建、如广东等地区。这一地区内丘陵区的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致灾作用。除此之外，广东等地采石场常常发生崩塌。针对这一地区人口密度大，寸土寸金的现实，要加强崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特别要注意将防灾与土地、矿产开发利用紧密结合起来，走开发性治理的道路，提高地质灾害防治的经济效益。对农村丘陵山区的点多面广的致灾地质作用，要研究其形成机制，普及基本知识，建立健全群测群防网络，减少人员伤亡和经济损失。
（三）中西部山区
即大兴安岭—太行山—雪峰山一线以西，祁连山—峨山—龙门山—玉龙雪山一线以东，龙首山以南地区。包括河北西部、甘肃、陕西、山西、四川大部、重庆、云南大部、贵州、广西等地区。这一地区，地形上，以切割强烈的山地、高原为主，新构造活动强烈，气候条件复杂。这一地区不仅是我国矿产资源开发、交通和城镇建设的重要地带，也是农、林、牧业生产的主要基地。区内以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最为常见，是我国地质灾害防治部署的主要地区。这一地区要在全面开展相应的环境地质调查的基础上，加强国土经济开发区和大江大河、交通查的基础上，加强国土经济开发区和大江大河、交通干线等突发性致灾地质作用多发区段的地质灾害防治区划工作。要特别注意加强三个方面的工作：一是地质灾害防治工作要紧紧围绕重点工程展开，要建立并严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，避免将城镇、重要设施建在受致灾地质作用严重威胁的地区，确保重点工程的安全。二是要针对这一地区崩塌、滑坡、泥石流点多、面广，容易造成人员伤亡的特点，在防治区划的基础上建立健全群专结合的监测预报系统，加强监测预报：分轻重缓急，有计划地对危害严重的隐患点采取防治措施。三是矿产资源的开发应在“保护中开发”和“开发中保护”的方针指导下，采取有效的政策措施，保护矿山地质环境，防治矿山地质灾害。
（四）西部地区
主要包括内蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地区。矿产、能源、森林资源丰富，国土开发程度较低，地壳活动频繁。这一地区可分为两部分。
南部山地、高原区以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突发性致灾作用为主。这一地区的突出特点是人口密度小，经济欠发达，而致灾地质体的规模又很大，所以防灾工作的主要手段是避让，对少数民族地区和城镇集中居民区危害重大的地质灾害隐患点实施治理。根据国家西部大开发的战略，有关各省（区）应尽快编制本地区的地质灾害防治规划。重点要加强区域地壳稳定性评价工作；对基础设施建设，做好建设用地地质灾害危险性评估工作；做好长江上游、黄河上游经济区的环境地质评价与地质灾害防治区划；对可能开发的大型矿产基地、大型水能基地，提前做好环境地质综合评价。
北部内陆盆地区主要问题是荒漠化和盐渍化。主要的防灾手段是加强地下水的勘查和合理开发利用。特别要注意在沙漠边缘地区寻找地下水源，建立绿色屏障，并逐步向沙漠区推进。
四、主要任务
（一）基础调查评价区划 2001～2005年
1.全面完成分省（自治区、直辖市）1：50万环境地质（以灾害地质为重点）调查工作。此项工作自1991年开始，到2000年底，共完成27个省（区、市）的调查，则5年底以前完成全国的区域环境地质调查（以灾害地质为重点）工作。
2.2005年底以前基本完成全国以县（市）为单元的地质灾害调查与区划工作。通过这项工作，可以全面掌握我国地质灾害的发育规律、主要致灾危险点的分布状况、危险性、危害程度等，为建立地质灾害监测预报体系和实施地质灾害治理工程奠定基础。
（1）对受致灾地质作用威胁十分严重的700个县，由国家和地方共同出资，按《县（市）地质灾害调查技术要求》开展调查工作，将所有对主要居民点和重要设施有较大威胁的灾害危险点基本调查清楚。2002年底以前完成400个县（市），2005年底以前全部完成。
（2）受致灾地质作用威胁较为严重的500个县（市）的调查与区划工作，由地方各级政府出资完成。
（3）其余受致灾地质作用威胁较轻的县（市）的调查与区划工作，由各县出资完成。2006～2015年
1.完成全国地质灾害多发城镇、经济开发区地质灾害隐患调查与土地利用控制区划。2.完成全国规划交通干线地质灾害隐患调查与土地利用控制区划。
（二）地质灾害监测预报网络体系建设 1.群测群防网络建设
在开展县（市）地质灾害调查时，采取专业队伍与当地村镇干部混合编队的方法组成联合调查组，每发现一个隐患点，即由当地政府领导指派当地群众按调查组提出的方法和要求进行监测。重要隐患点则由乡（镇）政府在技术人员的协助下制订防灾预案。却05年以前，监测机构落实到县（市）。县（市）地质灾害调查全部结束时，全国所有调查出来的灾害隐患点都要有明确的防灾负责人和监测责任人，由此形成一个覆盖全国主要地质灾害多发区的群测群防网络。
2.专业骨干网络建设
对一些危害相当严重，将会造成大量人员伤亡和严重经济损失的灾害隐患点，专业人员利用现代化仪器进行站网式监测。
2005年以前，以三峡库区崩塌滑坡、苏锡常地区（苏州、无锡、常州）地面沉降监测为主。监测数据达到适时传输、自动处理。
2015年以前建成覆盖全国的以站网式监测为骨干的立体监测网络。建成比较完善的地质灾害防灾预警指挥系统。
3.应急反应系统建设
2002年底前，各省（自治区、直辖市）要建成以地质环境监测总站为主体的地质灾害应急反应系统。每年汛期前对主要灾害隐患点进行险情巡查；汛期中加强监测；汛后进行复查。发现险情或接到险情报告，要能在较短的时间内赶赴现场，进行险情鉴，定，提出处理对策措施。
（三）信息网络建设
在进行县（市）地质灾害调查时，按统一要求填写调查表，由此形成地质灾害基础信息，建立地质灾害信息网络。
2002年底，建成主要地质灾害的空间数据库结构，提供动态查询的主要地质灾害信息。2003年以前完成整个信息网络的骨架建设，建立基于GIS系统的地质灾害状况和地质灾害管理公众自由查询系统。
2005年底，建成相对完善的全国地质灾害的空间数据库，使一般民众能通过互联网查询任何一个巨目的区的地质环境状况、地质灾害历史和致灾隐患点的分布、危险性和可能的危害范围；提供主要地质灾害信息适时查询。
（四）地质灾害监测预报及防治示范区建设
为提高区域地质灾害监测预报水平，为探索开发性治理地质灾害的途径，2015年以前，分别在三峡库区、陕西关中地区、太行山地区、龙门山地区、江西宜春地区、云南东川地区、广东深圳市建立示范区。
1.长江三峡库区地质灾害监测预报示范区建设划1年，全部完成库区19个县（区）地质灾害调查，建立19个县级监测站，初步建成群测群防监测预报网。立全库区的RS监测系统，完成首次1：1万航摄飞行；建立全库区的GES控制网、基准网。
2002年，建成库区以60个危害严重的致灾隐患点的自动化监测为主体的监测预报网络。实现监测数据的自动采集、适时传输和自动分析。
长江三峡库区地质灾害监测预报示范区的建成将为全国地质灾害监测预报网络的建设提供最直接的经验。
2.陕西关中、太行山、龙门山、江西宜春地区地质灾害监测预报及群测群防示范区建设2005年以前分建成上述4个示范区，主要是通过详细的野外地质环境并对当地灾害历史情况进行分析，掌握各地区地质灾害主要诱发因素特别是降雨在灾害发生中所起的作用，研究不同地区的临界暴雨强度，要通过与气象部门的合作，利用较为精确的天气预报主进行区域性灾害预报。在此基础上，建立群测群防网络，完善监测预报系统。
3.云南东川泥石流灾害治理示范区建设 2003年开始启动，在我国泥石流博物馆——云南东川选择危害面较大造成大量土地无法利用的泥石流沟，采取国家给予优惠政策和少量资金补助，鼓励企业、个人出资治理；获得土地使用权。通过示范，取得经验后，逐步推广，探索地质灾害治理与土地开发利用相结合的新路，以减轻政府在地质灾害防治方面的经济压力。
4.深圳市岩溶塌陷灾害预防示范区建设充分收集深圳市多年来工程勘查中积累的大量资料，特别是钻孔资料，在此基础上进行必要的补充勘查和详细研究，进行深圳市岩溶塌陷危险性的详细分区，建立深圳市地质环境状况公众查询系统，一方面，利用该项成果调整城市规划布局；另一方面，也可作为单位、个人投资工程建设时的参考依据。该项示范区建设2001年启动，2003年建成。
（五）开展全国地质灾害风险区划
以省（区、市）1：50万环境地质调查等已有资料为基础，运用地理信息系统（GES）技术，研究中国致灾地质作用活动程度与各地区社会经济易损程度，分析地质灾害与社会经济发展的关系，评价我国地质灾害风险程度与地区差异，为国土开发和地区经济布局提供科学依据。
2005年以前：
1.完成三峡地区地质灾害风险区划；
2.完成我国七大经济区域（长江三角洲及沿江地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南及华南部分省区、东北地区、中部5省地区、西北地区）地质灾害综合风险区划；
3.完成我国规划的主要干线地质灾害综合风险区划；
4.完成全国崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降6种常见的、多发的致灾地质作用的危险性评价、易损性评价和风险性评价。
2015年以前完成全国地质灾害严重的700个县（市）的以县（市）为单元的地质灾害风险区划。
（六）实施地质灾害治理工程
1.2005年以前对人为诱发的地质灾害实行谁诱发、谁治理的原则；对自然作用形成的地质灾害，则实行国家、地方和受威胁单位共同出资治理的方式。使一些危害特别严重并需要治理的地质灾害危险点得到有效治理。
2.在逐步完善有关法律法规的基础上，除对人为诱发的地质灾害依旧实行谁诱发、谁治理的原则外，自2006年开始，对自然作用形成的地质灾害逐步推行政府强制性限期治理的方法。治理经费除极个别的特殊情况由政府补贴以外，原则上由受威胁的单位和个人出资。使危害严重并需要进行治理的地质灾害危险点大部分得到有效处理。
五、主要措施到
（一）加强领导、健全机构、强化管理
地质环境保护和地质灾害防治是一项重要的社会公益性事业，是各级政府和国土资源行政主管部门主要职责之一。要严格贯彻执行国土资源部第4号令《地质灾害防治管理办法》，加强管理，确保规划的实施。在各级地方政府机构改革过程中，省、地、县三级国土资源主管部门均应设置地质环境管理机构，并规定其主要职责，认真落实中央关于环境保护的基本方针政策，全面履行职责，开拓创新，切实做好地质灾害防治工作。要把地质灾害监测机构落实到县（市），地质灾害严重的乡村要有地质灾害监测员。
（二）大力加强法制建设把法制建设
放在首位，本着先易后难的原则，集中力量加快法制建设步伐，基本建立起地质灾害防治法律法规体系。2001～2005年拟制订以下法规、规章： 1.地质灾害防治管理条例（法规）；
2.地质灾害防治管理条例实施细则（规章）；
3.建设用地地质灾害危险性评估单位资质管理办法（规章）； 4.地质灾害监测预警预报管理办法（规章）； 5.地质灾害防治工程管理办法（规章）；
6.修订地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质管理办法（规范性文件）； 7.完善汛期地质灾害预报防灾制度（规范性文件）。
2006～2015年拟制订地质灾害防治法及其相配套的城镇与基础设施建设地质灾害防治管理条例、地质灾害群测群防管理条例等法规、规章。
在努力推进全国性的法律、法规建设的同时要积极引导、促进地方性法规的建设。
（三）把地质灾害防治规划纳入国民经济和社会发展规划
地质灾害防治规划应与国民经济和社会发展规划相协调。国家、地方及部门在制定经济和社会发展规划时，要把地质灾害防治工作的主要指标纳入相应国民经济和社会发展计划中。
（四）建立健全防治经费的投入机制
要保证规划实施，必须要有相应的经费保证。遵照各级政府对环境质量负责和“谁开发、谁保护”的原则，实行分级防治。国家地质灾害防治管理能力建设经费和国家重大工程建设区地质灾害防治经费的投入，以中央财政为主；各产业部门所辖建设区地质灾害防治经费由各部门负责；广大城乡地质灾害防治经费的投入以地方政府和部门、企业为主，中央财政为辅，多渠道投入。
（五）依靠科技进步
充分利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害防治的综合能力。特别要做好致灾地质体的综合勘查、评价和评估，加强地质灾害监测预报，提高灾害信息采集和快速处理水平，建立灾害防治信息共享机制；加强灾害防治研究，提高抗灾应急能力。加强地质灾害防治的科学技术研究。特别要分轻重缓急解决地质灾害防治中关键性的技术问题、难题。近期首先要通过专门的研究，总结出斜坡稳定性、岩溶分布区地面稳定性判别的宏观标志等，迅速提高群测群防的科技含量；其次，要在较长时间资料积累的基础上，开展地质灾害监测预报判据的研究，逐步使高科技的监测技术从试验阶段逐步过渡到实用阶段。第三要逐步加强地质灾害防治工程理论研究、致灾地质作用过程模拟与过程控制研究以及地质灾害监测仪器的研究。积极推广新理论、新技术、新方法。2005年以后要特别注意加强开发性治理地质灾害的新技术、新方法研究。
要充分发挥科研单位与院校的技术力量，实行“产学研”相结合，组织科技攻关，解决地质灾害防治工作中的难题。
要加强国际合作和交流，吸收先进的地质灾害防治理论和技术方法。
（六）完善管理手段，建立健全基本制度
目前推行的建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程单位资质管理制度，已为社会认可，效果明显。为尽快完善管理手段，还必须推行地质灾害防治目标责任制度、地质灾害限期防治制度。
（七）加强宣传、教育工作，提高全民的保护地质环境和防灾减灾的意识与水平
大量的事实说明，群众普遍对预防地质灾害意识淡薄，防灾知识缺乏，以使致灾地质作用造成严重的后果。为此，必须加大宣传、教育的力度，通过各种形式的宣传媒介，深入系统地介绍加强地质灾害防治工作的重要性和必要性，宣传、普及地质灾害防治知识和经验，要把地质灾害防治工作作为各级政府的重要职责，调动他们和广大群众防治地质灾害的积极性，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。当前要把宣传的重点放在农村和乡（镇）。要集中力量办好全国地质灾害调查及群测群防网络建设培训班；使全国受致灾地质作用威胁严重的700个县（市）的地矿行政领导基本上都要掌握这方面的基本要求和规范。要用2～3年的时间，通过各种形式，把10000个受地质灾害威胁最严重的村镇的有关干部群众轮训一遍。
篇2：地质灾害防治规划
(2005-2020年)
一、前言
地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全与地质作用有关的灾害。
邯郸市位于河北省最南端，地处晋冀鲁豫四省交界地带，是东接齐鲁、西连三晋、贯通南北的交通枢纽。它历史悠久，文化源远流长，至今还保留着众多的名胜古迹和革命历史遗迹；它山川秀美，蕴藏着丰富的矿产和旅游资源；它平原广袤，盛产各种农产品和经济作物，素有“冀南粮仓、棉海”的美誉。独特的区位优势、丰富的资源和雄厚的经济基础使邯郸市成为中原经济技术协作区的中心城市，具有举足轻重的战略地位。
21世纪初期，是邯郸市全面提高国民经济整体素质和综合竞争能力，加快改革开放和现代化建设进程，实现经济和社会跨越式发展，进入全面建设小康社会的重要时期。然而由于所处自然地理、地质环境条件复杂，降雨时空分布差异大，采矿活动强烈，因而产生了较多的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害，且局部地段灾情严重，给我市的国民经济建设及社会安定造成了一定的危害和影响。
为满足社会和经济发展对地质灾害防治工作的需求，按照中央关于全面建设小康社会的总体部署和实现国民经济和社会全面、协调、可持续的科学发展观的要求，依据《地质灾害防治条例》、《河北省地质环境管理条例》、《河北省地质灾害防治规划（2005-2020年）》以及国家和省内有关规划，制定《邯郸市地质灾害防治规划（2005-2020年）》（以下简称《规划》）。
本规划所称地质灾害灾种主要包括：山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。本《规划》2004年为基准年，2005-2010年为近期，2011-2020年为中远期。《规划》所涉及资料截止到2004年。
《规划》适用范围为本市所辖行政区域。
二、地质灾害防治工作现状与形势(一)地质灾害现状
我市是全省受地质灾害威胁人口较多的地区之一，地质灾害直接威胁着人民生命和财产安全，给经济建设造成巨大损失，使生态环境受到破坏，制约了经济社会持续发展。
西部太行山区主要分布与气候变化、构造运动和人类工程活动有关的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；中部低山和丘陵区主要分布与人类工程活动有关的采空塌陷以及伴生地裂缝；东部平原区主要以构造地裂缝和地下水开采引发的地面沉降为主。在时间上，滑坡、崩塌、泥石流地质灾害主要集中在雨季，地下资源开发引起的地面沉降和地面塌陷的发生滞后于资源的开采时间。
据调查，建国以来，我市共发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害187处，共造成64人死亡，8899间房屋被毁，18 820．5亩农田遭到破坏，直接经济损失达7909．88万元(表1各县地质灾害现状评估结果统计表)。平均每年发生突发性地质灾害3．2处，年均死亡1．2人、毁房165间、毁田348．5亩，年均直接经济损失达到146．58万元。
截止到2004年全市共查出地质灾害隐患点252处(表2邯郸市地质灾害分类统计表)，威胁人口5068人，威胁财产达35010．37万元。
1、泥石流、崩塌、滑坡是主要突发性地质灾害
主要分布在邯郸市西部太行山区，行政区包括邯郸市区、涉县、磁县、永年县和武安市。
据调查，截止到2004年，全市已发生崩滑流灾害27处，其中泥石流18处，崩塌5处，滑坡4处，灾害共造成52人死亡，1588间房屋被毁，2694亩农田遭到破坏，直接经济损失约882．7万元。地质灾害隐患点51处，其中泥石流灾害18处，崩塌灾害25处，滑坡灾害8处，威胁人口3383人，威胁资产达3009．5万元。暴雨或连续降雨是诱发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的主要因素，每年汛期造成的人员伤亡和经济损失占全年的70—80％。
2、地面塌陷是矿区主要地质灾害
邯郸市地面塌陷均为采空塌陷，主要分布在以地下开采煤、铁等矿产资源的邯邢矿区，行政区包括峰峰矿区、武安市、涉县、磁县、邯郸县和永年县。据调查，截止到2O04年，邯郸市已发生的地面塌陷15O处，其中小型的138处、中型1O处、大型2处；危害程度为一般级的115处、较大级的29处、重大级6处。全市地面塌陷共造成12人死亡，破坏房屋5920间，16036．5亩农田减产或绝收，直接经济损失达6346．56万元。经综合评价，150处塌陷稳定性差，共威胁着1685人的生命财产安全和7687．19万元资产。
3、地面沉降、地裂缝是主要缓变性地质灾害
邯郸市东部平原区是河北平原地面沉降较为严重的几个典型地区之一。根据资料表明：1966～1984年邯郸县河沙镇沉降中心累计下沉329.1 mm，年均沉降速率为18．3 mm／a；肥乡县天台山地面沉降中心1977～1984年累计沉降406 mm，年均沉降速率为58．O mm／a。邯郸市区地面沉降区于1968年沉降速率达10～36.6 mm／a，沉降中心国棉一厂累计沉降量为366 mm，年均沉降速率为36．6 mm／a，20O0年邯郸市区累计沉降量达717 mm。目前，地下水超采仍在进行，地面沉降有加剧的趋势。地面沉降属于缓变性区域性地质灾害，一旦形成，将给人民生活和国民经济带来严重危害，且不易治理恢复。
地裂缝主要集中分布于太行山山前倾斜平原与中部平原交接带、冲洪积扇前缘、扇间洼地和古河道带。在地面沉降和矿区的采空塌陷边缘也多伴生小型地裂缝，其范围广，数量多，对周边地区的人民生命安全和财产构成极大威胁。经调查，邯郸市共发现地裂缝51条，其中构造地裂缝41条，主要分布在山前平原区永年-磁县，平原区南部成安-大名及平原区东部馆陶县路桥-馆陶一带，其规模全为小型，但邯郸市区地裂缝发生于城区，危害性极大，其他地裂缝多发生在农田、水坑或河流两侧，危害性小，损失都为一般级。采空塌陷伴生地裂缝10处，均因地下采煤所致，分布在磁县都党-观台一带，规模全为小型；据统计，10处地裂缝共毁坏房屋1391间，农田90亩，直接经济损失达703．3万元，威胁资产达5293．68万元，其危害程度为特大级3处，重大级1处，较大级和一般级各3处。
(二)地质灾害防治工作进展
1、地质灾害法制建设和管理体系建设取得了重要进展 在省级各相关部门的指导和关心下，依据省先后实施的《河北省地质灾害防治管理办法》、《河北省地质环境管理条例》等一系列地方性法规，我市先后出台了有关地质灾害防治管理方面的规范性文件，组织并成立了市、县（市）地质灾害防治工作领导小组，初步实行了地质灾害防治工作首长负责制；建立了防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度、汛期值班制度，在地质灾害严重地区开展了突发性地质灾害群测群防工作，完善了监测预报制度和汛期应急避险制度，使地质灾害防治步入法制化、正规化轨道。
2、地质灾害调查全面展开，成绩显著
1990年以来，在省市各相关部门的参与下，先后进行了一系列与邯郸市相关的地质灾害调查工作，基本掌握了我市各种地质灾害的发生和发育状况，分布和发展规律，并建成了邯郸市山区地质灾害数据库，为地质灾害防治工作提供了依据。
3、地质灾害监测网络初具规模，群测群防初见成效
作为省环境监测工作的一部分，几十年来，邯郸市的地质环境监测工作取得了较大发展，地质环境监测网也初具规模。截止到2000年，邯郸市监测网控制面积达8121．6 km2，其中平原区监测网控制面积7514．6 km2，涉县山区607 km2，基本覆盖了整个平原区和部分山区。
在全市6个山区县（市）地质灾害调查与区划基础上，初步建立起群专结合的县、乡、村群测群防监测网络和地质灾害应急反应体系，在部分地质灾害易发区、段建立了突发性地质灾害隐患监测点。
4、地质灾害预测和预报工作启动
2O04年底，邯郸市地质灾害气象预警预报工作已经启动，这项工作的开展，将对汛期指导群众避灾方面起到重要作用。
5、地质灾害治理工作卓见成效
在国土资源部门的领导和各级政府的大力支持下，邯郸市进行了一系列对重大地质灾害点的治理工作，卓见成效。1996年8月以来，邯郸市大兴水保工程，结合小流域治理，在山区灾害易发区兴建拦河坝、谷坊坝，同时营造水保林、经济林，通过工程措施和生态措施并举，以减少山体滑坡和泥石流灾害的发生，对地面塌陷和生态环境破坏严重的矿区进行了恢复地貌、尾沙造田、筑坝护安、植树封碴等工程，取得了明显的成效。
6、实行了地质灾害危险性评估制度
为避免人为地质灾害发生，减少国家和人民生命财产损失，根据国务院《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）的要求，对我市地质灾害易发区内进行的工程建设项目，均按要求实行了地质灾害危险性评估，从源头上遏制地质灾害。
7、科普宣传工作初见成效
通过采取多种形式，广泛开展地质环境特别是突发性地质灾害防治的科普宣传活动，提高了受灾害威胁地区干部群众的防灾减灾意识及防灾自救能力。近年来，我市在地质灾害防治方面做了大量工作，取得了显著成效，但也存在以下问题：一是地质灾害监测预警网络体系建设刚刚起步，有待于进一步完善；二是地质灾害防治经费投入不足，大量地质灾害隐患点尚未勘察治理，地质灾害仍在威胁着人民群众生命和财产的安全。
(三)地质灾害防治面临的形势
通过国土资源系统和社会各界的努力，我市地质灾害防治工作取得了较显著的成效，避免人员伤亡和财产损失的数量逐年增加。地质灾害防治体系已经构建，对部分危害严重的地质灾害实施了勘查、监测或治理，积累了较丰富的资料和工作经验。但是地质灾害尚未得到有效遏制，随着改革开放的不断深入，经济建设的不断加快，地质灾害防治又面临了新的形势与新的挑战。
规划期内，地质环境条件发生显著变化的可能性极小，人类活动、气候因素和地震因素的变化，将显著影响地质灾害的发生。
1、科学发展观对地质灾害防治提出了更高要求
在现有地质灾害防治的技术、经济、社会基础上，满足社会经济的全面、协调、可持续发展对地质灾害防治提出了更高要求，形势十分紧迫，任务十分艰巨。
2、山区地质灾害呈更加频发的态势
规划期内，全球气候变化和地震均处于活跃期，强降水过程和地震引发的山区崩塌、滑坡、泥石流灾害将进一步加剧，数量在不断增加。
同时，随着经济增长对能源需求量的增加，我市西部山区采矿等人工活动必然加强，再加上山区百姓居住分散，经济贫困的不利影响，势必给防灾工作带来更大更多的困难。
3、城市化进程加快，地质灾害防治压力增加 “十一五”期间，我市将加快城市化发展和小城镇建设，城市的大规模建设不可避免地加重了地质灾害防治的任务。邯郸市有不少城镇如邯郸市区、武安市等，都处在地质灾害易发区，要达到布局合理、开发程度高、设施齐全、人文环境与自然环境十分协调的现代化城镇要求，必须考虑地质灾害的影响，适时合理划分地质灾害防治区和重点防治区，为城镇建设提供基础性依据。
4、地质灾害严重威胁着重要基础设施的安全
邯长铁路等山区铁路干线和309国道等山区公路都不同程度受到崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的危害或威胁；中东部地面沉降、地裂缝、地面塌陷灾害也破坏或威胁着京广铁路、邯济铁路、京深高速公路以及107国道在内的重大基础设施的安全。
南水北调等重大工程跨跃不同地貌单元，多处位于或穿过地质灾害易发区，受到地质灾害不同程度的威胁。
5、矿产资源与地下水资源开发，需要提高防灾减灾能力 二十一世纪初期，我市矿产资源开发力度将进一步加大，矿山固体废弃物任意堆放必然造成严重的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。采矿活动引发的滑坡、地面塌陷等地质灾害也十分突出。我市矿山地质灾害现状尚未完全查清，地质灾害监测和防治工作薄弱，矿山地质灾害防治工作任重道远。
水资源污染和短缺是我市东部平原地区普遍存在的问题，随着农业现代化进程的加快，水资源供需矛盾将更加突出，人口稠密地区地下水资源超采引发的地面沉降灾害态势仍然严峻。
三、地质灾害规划的指导思想、原则和目标(一)指导思想
以人为本，以科学发展观为指导，以实现最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标；以合理利用国土资源、改善生态环境、保护人民生命财产安全，促进社会经济发展为中心；以突发性地质灾害为重点；以群测群防、群专结合为主要手段，从邯郸市实际出发，遵循自然规律，动员全社会力量，使地质灾害防治和经济建设密切结合，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。
(二)基本原则
1、预防为主，避让与治理相结合。地质灾害防治必须变被动应急救灾为积极主动防灾减灾，特别是要从源头遏制人为引发的地质灾害、使预防、避让与治理协调统一。
2、统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进。根据不同地区的地质灾害特点和社会发展水平，统一规划，选择重点地区和重点工程，集中力量加以突破。优先安排对人民生命和财产危害大的地质灾害进行治理，做到近期与远期相结合，局部防治与区域环境治理相结合。
3、从实际出发，遵循自然规律，因地制宜，讲求实效，实现社会效益、环境效益、经济效益协调统一。
4、责任、利益、义务协调统一。各级政府要认真抓好辖区内的地质灾害防治工作。正确处理政府、单位、个人之间的责任、利益和义务，把地质灾害防治工作落到实处。
5、人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理。坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则有助于减少人为破坏地质环境的现象发生，提高社会公众地质环境保护意识，对自然形成的地质灾害可列入地方财政预算，逐步形成各级财政资助下的多元化投资体制。
(三)规划目标
1、总体目标
按照科学发展观的要求，建立起与邯郸市社会经济发展相适应的地质灾害防灾减灾体系，使我市地质灾害防治从过去分散的、被动应急的状况，转变为系统的、主动的、有预见性的地质灾害防治局面。
2、到2010年目标
— —建立比较完善的与社会主义市场机制相适应的地质灾害防灾减灾宏观监督管理体制和运行机制，使整个地质灾害管理工作纳入法制化轨道。
— —建立健全群测群防监测网络，落实分级管理责任制，确保每一处地质灾害隐患点都能落实责任主体和责任人。
——建立市、县、乡三级地质灾害应急反应系统，提高地质灾害应急反应能力。对每年发生的、可能造成人员伤亡和财产损失的地质灾害进行应急处置。
——编制重大地质灾害隐患点防灾预案，完成重要矿山、重要风景旅游区的重大地质灾害隐患点的治理和危及重要城镇、重要基础设施安全的地质灾害隐患的治理，使威胁人口密集区的重大地质灾害基本得到防治。
——进一步规范工程建设用地地质灾害危险性评估及矿山地质环境影响评价，加强我市重要经济区、重要国土资源开发区和重点工程建设区地质灾害基础调查评价与风险区划，完成全市5个地质灾害重点防治区地质灾害调查评价，从源头上遏制人为引发的地质灾害。
——逐步开展矿山地质环境恢复治理工作。
——通过2个地质灾害监测预警示范区工程和2个地质灾害治理示范工程的建设，开展地质灾害防治的支撑技术研究，在地质灾害防治技术、方法和地质灾害区（点）综合整治开发科学技术等方面取得突破性进展。
——加强地质灾害监测预警网络建设。山区建立以群测群防为基础，现代化专业监测为主导的突发性地质灾害监测网络；平原区建立现代化专业监测网络，开展缓变性地质灾害监测；在重点防治区和地质灾害危险区实现地质灾害的有效监测预警预报。——建成包含雨情、水情的邯郸市地质灾害信息系统，向全社会提供地质灾害信息服务。
——加强地质灾害防治知识的宣传和培训，使受地质灾害威胁的群众具备应有的防灾自救知识和能力。
——地质灾害防治效果显著，全市危害严重的重大地质灾害隐患点全部得到有效监控，使地质灾害造成的人员伤亡减少20％，因地质灾害造成的经济损失降低20％。
3、到2020年目标
——全面健全、完善我市地质灾害防治法规、监督管理体系。——全面完善群测群防、专业监测体系，建成地质灾害预报预警系统。
——积极筹措资金，加大地质灾害隐患的勘查、治理力度，使隐患点得到有效治理，消除隐患。
——完成全市山区和平原地质灾害风险区划，全面掌握地质灾害现状、发展变化规律及危害程度，掌握区域和重点区地质环境承载能力，合理保护利用地质环境，避免或减轻诱发地质灾害。
——开展矿山地质灾害专项调查，坚持治理与开发相结合的原则，对威胁矿山安全的地质灾害隐患进行治理，同时进一步加强矿山地质环境恢复治理工作。
——进一步完善覆盖全市地质灾害监测预警网络系统，实现地质灾害有效控制，实现地质灾害中期预报、短期预报和临灾预报。
——建立起综合性、公益性地质灾害信息系统，向全社会提供地质灾害信息服务。
——进一步加大防治技术方法和地质灾害综合开发等方面的研究。
——在全市建成完善的防灾体系，使地质灾害造成的人员伤亡减少50％，因地质灾害造成的经济损失降低50％。
四、地质灾害易发区划分(一)分区原则
依据地形地貌、岩土体类型及性质、地质构造等地质环境背景条件，不同地质灾害类型、时空规律及发展趋势，结合大气降水，人类活动强度等动力条件，采用定性分析为主，定量化评价为辅，定性定量相结合的方法，综合考虑地质灾害发展趋势，宏观地对全市进行地质灾害易发区划分。
(二)易发区划分及概述
根据上述原则把邯郸市划为太行山山地区和平原区两个大区，然后进一步划分为4个地质灾害高易发区，4个地质灾害中易发区和3个地质灾害低易发区。据统计，地质灾害高易发区1556 km2，占邯郸市总面积的12．94％；中易发区2135．46 km2，占17．76％；低易发区8334．04 km2，占69．3O％。
1、太行山山地区（I）
该区为太行山中低山区，环境地质条件复杂，西部人工削坡建房修路、东部采矿活动强烈，降雨相对集中，为崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等地质灾害的发生提供了条件。
崩塌、滑坡、泥石流高易发区仅分布在武安市活水乡、馆陶乡西北部(A1)，面积140 km2。地质灾害发育类型主要为崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害，共发育突发性地质灾害10处，发育强度为0．714处／1O km2。崩塌、滑坡、泥石流中易发区主要分布在武安市活水一带(B1)，面积2O5 km2，共发育突发性地质灾害1处，发育强度为0．049处／1Okm2。
采空塌陷高易发区主要分布在涉县井店-西戍一带的铁矿区(A22)，武安市矿山-徘徊一带及武安市康二城-峰峰矿区-磁县观台镇一带(A21)，总面积1272．7 km2。地质灾害发育类型主要为采空塌陷，其次为崩塌、滑坡、泥石流及伴生地裂缝等突发性地质灾害，共发育突发性地质灾害169处，发育强度为1．328处／1O km2。
低易发区(C)主要分布在涉县大部，武安市西南部、磁县西部(C1)，及山前丘陵地区的永年县永合会-磁县林坛-路村营一带(C2)，总面积3568．7 km2，地质灾害发育类型主要为崩塌、滑坡、泥石流，其次为采空塌陷等，共发育突发性地质灾害38处，发育强度0．106处／10 km2。
2、平原区(II)该区处于太行山山前平原区，地势比较平坦，但大部分处于较高地震烈度区，构造作用强烈，断层蠕滑、区域微破裂开启频繁，为地裂缝多发区。东部农业发达，人为抽取地下水的活动强烈，过度开采导致了较大程度的地面沉降。
地裂缝高易发区主要分布在邯郸城区，面积109km2。地质灾害发育类型主要为地裂缝，其次为地面沉降，共发育地裂缝地质灾害11处，发育强度为1．O09处／1Okm2。地裂缝地面沉降中易发区主要分布在永年县山前平原区、邯济铁路肥乡-广平段和邯郸县南部-临漳-魏县沙口集-大名龙王庙一线，面积1926．77 km2，共发育地裂缝27处，发育强度为0．14处／10km2，地面沉降发育。
平原区广大地区为低易发区(C3)，面积4765．34 km2，地裂缝灾害和地面沉降不发育。
五、地质灾害防治总体布局
根据地质灾害易发区分布，结合国民经济和社会发展总体规划和国土开发总体规划，以人口密集区、风景旅游区和重大工程项目建设区为地质灾害防治重点，将全市划分成山区、平原区2个地质灾害防治大区。分区部署地质灾害重点防治区4个，次重点防治区6个和一般防治区3个。
1、西部太行山中低山丘陵区崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害防治区(I)本区位于邯郸市西部，包括武安、涉县的全部，永年县、邯郸市区、磁县的西部山区，面积4677．72平方公里。
本区包含武安市西北部崩塌滑坡泥石流地质灾害重点防治区、涉县涉林公路沿线崩塌滑坡泥石流地质灾害重点防治区和邯邢煤铁矿区地面塌陷地裂缝地质灾害重点防治区3个地质灾害重点防治区，面积109O．23平方公里；次重点防治区4个，面积843．58平方公里；一般防治区2个，面积2743．91平方公里。
地质灾害防治重点为：2005-201O年，调查矿山开发存在的重要地质灾害及隐患，作出风险评价；针对矿产资源开发和人类工程经济活动，制定矿产资源合理开发与地质灾害防治区域规划方案，建立矿区地质灾害监测网，做好预警预报和地质灾害防治和生态恢复重建工作。开展武安西北部崩塌滑坡泥石流高易发区地质灾害调查与区划，建立群专结合监测网，开展地质灾害预测预报，完成重大基础设施和重大地质灾害隐患点地质灾害防治工作。结合地质旅游资源的开发利用，开展旅游风景区地质灾害调查评价与治理工作。
2011-202O年，近一步加大地质灾害防治力度，对新发现的重大地质灾害隐患点进行治理，开展矿山地质灾害防治与矿区恢复治理技术研究。
2、东部平原地面沉降、地裂缝地质灾害防治区(II)本区位于邯郸市东部平原，包括大名、馆陶、邱县、曲周、肥乡、广平、魏县、成安、临漳的全部，永年、邯郸市区、邯郸县和磁县的山前平原区，面积7425．42平方公里。
本区包含邯郸市区地裂缝地质灾害重点防治区1个地质灾害重点防治区，面积54．38平方公里；次重点防治区2个，面积844．84平方公里；一般防治区一个，面积6526．2O平方公里。本区的地质灾害防治重点为：2005-2010年，开展邯郸市区地裂缝防治工作，建立邯郸市区地裂缝监测网，并开展地裂缝防治对策与措施的研究；开展邯郸市区国土开发规划区地质环境保护与地质灾害防治区划。结合全省地面沉降监测网络的建设，建立东部平原地面沉降、地下水复合监测网，开展地面沉降监测预测，合理调控地下水资源开采布局和开采量。
2011-202O年，建立沿交通干线地裂缝专业监测网，对沿线地裂缝灾害进行跟踪监测；将地裂缝防治与国土资源开发紧密联系，在实际工作中开发可持续的防灾举措；进一步完善地面沉降监测网络，结合工作实际开展地面沉降恢复治理研究工作。
六、防灾减灾工程
(一)地质灾害调查评价和科研工作 201O年前：
继续开展地质灾害基础性调查，全面完成我市平原区地质灾害调查与区划；完成全市主要流域、交通干线、重要经济区和重大工程区的地质灾害大、中比例尺调查评价与风险区划；进一步圈定地质环境保护合理利用和地质灾害易发区及危险区，全面提高对地质灾害的认识程度，为制定防灾规划，建立监测预报系统，部署防治工程，提高地质灾害防治水平提供依据。
1、平原区地面沉降地质灾害调查
结合河北省平原区地面沉降监测网建设，开展平原区地面沉降灾害调查，重点查明邯郸东部平原地面沉降现状和至灾情况。
建立平原区地质灾害数据库，完成邯郸市平原地质灾害风险区划，为全市和地方上编制宏观规划提供服务。
2、重要矿区和旅游区地质灾害调查
开展邯邢铁矿区和峰峰煤矿区大比例尺地质灾害调查评价与风险区划，为国土开发规划和资源矿合理开发利用提出建议。开展响堂山石窟、口上水库地质灾害调查与评价，为旅游景区的开发规划提供详细防灾减灾依据。
3、重大工程区、重要城市地质灾害调查
对南水北调等国家级重大战略工程区，山区公路、铁路，国家、省（市）已建和拟建的重要铁路、公路等交通干线，重要水力、电力工程等基础设施实施专门地质灾害调查。
对邯郸市区和重点规划建设的小城镇区开展大比例尺地质灾害调查，查明地质灾害和地质灾害隐患，开展风险评价，建立调查数据库，为城市的合理布局和土地的合理利用提出建议。
4、制定县（市）级地质灾害防治规划
地质灾害防治规划是进行地质灾害科学防治与综合治理的依据。2006年底，完成6个山区县（市）级地质灾害防治规划。地质灾害防治规划应当由当地人民政府的国土资源部门负责组织，并会同同级建设、水利、交通等部门编制，经专家论证后报同级人民政府批准公布实施。
5、地质灾害调查评价的技术方法研究
大力开展包括全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、遥感技术(RS)及物探技术在内的新技术新方法的推广应用。
开展重大地质灾害发生机理研究，分区分灾种研究重大地质灾害的发生机理，建立完善的数学分析模型。
建立不同地区地质灾害发生的早期识别指标体系和判据，提高地质灾害的早期识别准确性，为及时采取地质灾害防灾减灾措施，避免地质灾害造成的损失提供技术支撑。
2011年-2020年：
开展全市新一轮地质灾害调查，依据全市经济建设的整体布局，在重点建设区和地质灾害高易发区，有针对性地开展地质灾害调查工作，全面掌握我市山区和平原的地质灾害分布状况与危害程度。(二)地质灾害监测预警体系建设
201O年前，建设全市群专结合的地质灾害监测网络，在重点区建设以专业监测为主的地质灾害监测预报网络，建设相对完善的全市地质灾害数据库和信息系统，做好地质灾害监测预报工作。
1、群测群防网络建设
完善全市6个山区县（市）突发性地质灾害群测群防网络，统一要求，统一管理。在开展调查时，采取专业队伍与当地村镇干部混合编队的方法组成联合调查组，每发现一个隐患点，即由当地政府领导指派当地群众按调查组技术人员提出的方法和要求进行监测。重要隐患点，则由乡镇政府在技术人员的协助下制定防灾预案并采用多种手段进行监测。
2、专业骨干网络建设
对一些危害相当严重，一旦发生灾害，将会造成大量人员伤亡和严重经济损失的灾害隐患点，由专业人员利用现代化仪器进行站网式监测。2007 年前，完成六个山区县危险性大的突发性地质灾害隐患点专业监测网络建设；2010年前，参与完成河北平原地面沉降GPS监测网、控制网建设；对邯长铁路、309国道、涉林、涉左公路等跨山区交通干线实施地质灾害跟踪监测；2020年以前，建成覆盖全市的以站网式监测为骨干的立体监测网络。
3、应急反应系统建设
2005年底，建立市、县、乡三级地质灾害防治应急指挥部和应急分队，应急指挥部由国土资源部门为主体、同级人民政府参与指挥，地质环境监测站提供技术支撑。要求应急分队每年汛期配合地方政府对全市主要地质灾害隐患点进行险情巡查，重点检查群测群防网络运行、防灾措施的落实情况；汛期加强监测，汛后对重要地质灾害进行复查，并进行本地质灾害情况总结；发现险情及时赶赴现场，进行险情鉴定，科学指导抢险救灾工作。
4、突发性地质灾害气象预警预报系统建设
以突发性地质灾害专业监测网、群测群防体系、气象监测预报网和相关科技公关项目为支撑，建立并完善市级突发性地质灾害气象预报预警信息的采集、处理、会商、产品制作与发布的规范化工作流程，逐步提高预报预警的准确性。加强与相应气象部门合作，通过与气象部门的数据共享机制实现市级汛期突发性地质灾害预报预警，不断完善全市突发性地质灾害预报预警信息的采集、处理、会商与发布系统，使预报预警准确性得到明显提高。推进突发性地质灾害的科学预报预警体系建设。
5、地质灾害信息系统建设
在山区县（市）地质灾害调查基础上，到2005年底，建成邯郸市地质灾害空间数据库，并及时补充新的地质灾害隐患点，以便及时掌握全市地质灾害动态形状；201O年底，建立基于地理信息（GIS）系统和国际互联网（internet）的市地质灾害数据库和信息管理系统，与地下水环境系统一起形成地质环境信息网，实现全市地质灾害有效监控；使行政主管部门能查询到全市任何一个目的地地质灾害状况、地质灾害历史和地质灾害隐患点的分布、危险性和可能的危害对象、范围。定期与不定期向社会发布地质灾害防治信息；实现对地质灾害监测信息采集、存储、传输、处理及成果等全过程的有效管理与监控；提高突发性地质灾害处理能力和防治水平。
6．地质灾害监测预警示范区建设
2010年前，开展峰峰矿区地面塌陷地质灾害监测预测预警示范区建设，在系统总结采空塌陷灾害的形成条件、影响因素及时空动态变化规律基础上，深入分析示范工程监测资料，研究地质灾害前兆信息和变化特征，建立评价预测模型，做出预测和趋势分析，为合理开发矿产资源、保护矿山生态环境、建设“绿色矿山”提供防灾减灾依据。2011年-202O年：
建成覆盖全市山区的比较完善的群专结合的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害的监测预警预报网络，建成全市平原区地面沉降、地裂缝地质灾害专业监测网络，使我市地质灾害监测体系的科学性和技术方法全面提高。
(三)实施地质灾害防灾减灾工程
根据地质灾害隐患点的危害性大小，将其分为省级、市级和县级三个防治级别；根据各隐患点危险性、稳定性、成灾概率以及危害性等综合特点，将地质灾害防治工作按轻重缓急分为近期和中远期两种。依据上述原则，将全市252个地质灾害隐患点划分为省级28处，市级47处，县级177处；其中，需近期防治的114处，可在中远期防治的138处。
2010年前，把地质灾害的防治重点放在国土经济重点开发区、人口密集区、城镇、风景名胜区、旅游地质区、矿产资源重点开发区、交通干线、输气(油)管道和重点水利电力工程等基础设施及重大工程项目建设区。对受地质灾害严重威胁、危害巨大难以治理不宜治理的工程和农村分散居民点，实行减灾避让工程。对“十一五”规划开发和改扩建的重大工程项目建设区，做好地质灾害防御和工程项目建设区防护工程。对每年新发生的继发的突发性地质灾害实施应急处置工程。
1、地质灾害治理工程
对可能造成人员大量伤亡、财产与环境重大损失，治理费用远小于预期损失值的灾害体，有计划的分期、分批实施治理。治理工程的重点是对县级以上城镇和较大乡镇构成威胁的大、中型以上地质灾害的治理。优先考虑对国家公益性机构和组织(如机关、学校、医院等)、重要铁路、公路、大型矿山、大中型水利工程等基础设施建设构成威胁的地质灾害隐患点实施治理。根据国土开发、工程经济建设、生态安全和社会稳定的需要，2010年前完成地质灾害防护三项重大工程项目。
2、地质灾害搬迁避让工程
对威胁分散居民点的地质灾害隐患点，实施有计划的分期、分批搬迁避让工程。对有明显迹象直接威胁居民点的地质灾害隐患点和认定的潜在隐患点，优先安排移民搬迁避让。
2O05-2010年，结合国家扶贫开发、全国小城镇建设，对已调查县（市）边远贫困山区受突发性地质灾害隐患威胁的居民点实行搬迁避让；完成经济发达区，工程治理投资远大于搬迁避让投入、治理综合效益差的地质灾害点的搬迁避让；对受地裂缝、地面塌陷灾害严重威胁的人口实施搬迁避让工程。
3、突发性地质灾害应急防治工程
地质灾害应急处置工程是指《地质灾害防治条例》所规定的突发性地质灾害应急预案启动后，为减轻和控制地质灾害灾情应急布置的地质灾害治理工程。工作阶段以年为单位，具体任务随突发性地质灾害的数量、规模和灾情大小、危害程度等而发生变化。
4、工程建设与运营中的地质灾害减灾工程
由铁道、交通、水利等部门会同国土资源管理部门，结合“十五”、“十一五”各相关行业的发展规划，对已建和在建的铁路、高等级公路、国道、省道和水利水电工程等地质灾害隐患点编制专门的地质灾害防治规划，对地质灾害隐患点进行治理。
5、开展地质灾害防治示范工程
开展武安市西石门铁矿塌陷地质灾害综合治理示范工程，探索和总结矿山地质灾害监测和治理的技术方法，为实施矿山环境恢复工程提供依据。加大利用探矿权、采矿权使用费支持矿山地质环境恢复、治理力度，并逐步推进全市矿山地质灾害治理和复垦专项规划的编制与实施。开展涉县河口村滑坡监测预警与防治示范工程，依靠科技进步，开展滑坡产生机制的工程技术研究，探索科学有效的灾害治理方法。
2011-2020年：
根据地质灾害调查结果和《地质灾害防治条例》规定的治理原则，分级、分期、分区安排地质灾害治理工程。
受突发性地质灾害隐患威胁的分散居民点全部搬迂到安全的地区。
七、地质灾害防治规划实施的主要措施
为了保证《规划》的实施，必须实行严格的地质灾害管理制度，综合运用法律、法规、行政、经济、技术和舆论等多种手段，重点抓好以下几个关键环节：
(一)大力加强法制建设
进一步健全完善与《地质灾害防治条例》配套的相关法规、地方性法规体系；健全完善地质灾害危险性评估制度，不断总结地质灾害防治工作经验，加强地质灾害防治工作法制建设，建立完备的因地制宜的地质灾害防治规章制度。
(二)进一步完善行政管理体制
严格贯彻执行《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《河北省地质环境管理条例》，加强管理，确保地质灾害防治规划的顺利实施。按照相关规定设置地质环境管理机构，明确地质灾害防治工作职责，切实做好地质灾害防治工作。
针对我市矿产开发中人为诱发地质灾害较为突出的问题，要按照《河北省地质环境管理条例》，依法加大矿山地质环境监管力度，必须严格实行矿山地质环境影响评估制度、新建矿山准入制度、矿山地质环境治理保证金制度。
(三)建立和完善规划体系 根据市地质灾害防治规划，针对规划的地质灾害重点防治区、重点防治工程，编制地质灾害重点防治区和地质灾害重点防治工程专项规划。县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门．依据本行政区地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，制定本行政区地质灾害防治规划。
各级政府要加强对地质灾害规划实施的监督管理，及时发现和纠正各种违反规划的行为。地质灾害调查评价、勘查、监测预警、治理及管理，应以地质灾害防治规划为依据。
根据形势发展需要，定期编制、修改或调整市、县（市）级地质灾害防治规划。
(四)建立健全防治经费的投入机制
依据各级政府对辖区内地质灾害负总责的原则，各区政府在制定国民经济和社会发展规划、计划时，应针对辖区内的地质灾害发育特征，将地质灾害防治和减轻地质灾害工作作为一项内容列入，并把主要指标纳入相应国民经济和社会发展计划中，使地质灾害防治规划与国民经济和社会发展规划相协调。
各级政府在确定支出预算时，财政要将地质灾害防治经费纳入国民经济和社会发展计划，保证地质灾害防治工作的正常开展。同时，要充分发挥社会主义制度的优越性，调动社会各方面积极性，建立多元化、多渠道的投资机制，鼓励社会援助，努力争取国家和国际资助。
根据“谁诱发、谁治理，谁受益、谁出资”的原则，诱发地质灾害者和地质灾害治理受益者，要承担治理责任和治理费用。对于属自然诱发的，且又无法避让及威胁重要交通干线或重要基础设施的重大地质灾害隐患点，政府应加大资金投入，尽早采取工程治理。
(五)依靠科技进步与创新，提高地质灾害防灾减灾能力 充分利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害综合防治能力。提高地质灾害的综合勘察、评价和评估、监测预报水平，提高灾害信息采集和快速处理能力，建立灾害防治信息系统和信息共享机制；加强地质灾害防治研究，提高抗灾应急能力。
加强地质灾害防治的科学技术研究，分轻重缓急解决地质灾害防治中的关键技术问题、难题。积极推广新理论、新技术、新方法。可针对我市矿区地面塌陷地质灾害危害严重的特点，开展专题研究，为防治及预警提供科学的依据，提高地质灾害防治的科技含量。
充分发挥科研单位与院校的技术力量，实行“产学研”相结合，组织科技攻关，解决地质灾害防治工作中的难题。
(六)加强宣传、教育工作，提高全民的保护地质环境和防灾减灾的意识与水平
篇3：地质灾害防治规划
在地质灾害的危险性评估工作中要贯彻“预防为主, 治理为辅, 防治结合”的灾害预防原则, 在施工过程中合理的规范施工流程和施工活动, 做好工程用水的排泄工作, 加强场地植被的种植和保护, 做好灾害应急措施, 从而避免地质灾害造成的生命财产损失。
1 工程概况
金阳县位于四川省西南部, 凉山彝族自治州东部边缘, 地处金沙江北岸, 距州府西昌市215km。南北长65.2km, 东西宽55.4km, 幅员面积1588km2。东南与云南省昭通市昭阳区、永善县、巧家县隔金沙江相望, 东北与雷波县相接, 西北与昭觉县相连, 西与布托县毗邻, 地理坐标为东经102°56′30″~103°2020″, 北纬27°22′10″~27°57′41″。县城城区位于县域腹心地带的天地坝镇, 中心地理坐标为东经103°14′50″, 北纬27°4155″, 是金阳县政治、经济、文化中心。
现今城区与外界相连的主要交通线仅有S208省道, 交通相对较为落后。随着“十二五”重点项目“宜攀”、“西昭”高速公路的开工建设, 以及S208省道的改建和溪洛渡电站的建设, 金阳县的水、陆交通将得到极大的改善和提高, 南下攀枝花, 东至宜宾、成都以及到云南、贵州等地将变得十分便捷通畅 (详见图1交通位置图) 。
2 地质灾害危险性预测评估
2.1 工程建设引发地质灾害的危险性预测
该区地质环境条件总体复杂。区内分布1处不稳定斜坡和1处坡面泥石流, 此外, 斜坡岩体结构破碎, 地形坡角大, 覆盖层局部分布。在该区进行规划建设可能引发或加剧的地质环境问题是:①开挖平场形成的边坡高度较大, 由于岩体结构破碎, 边坡易发生崩塌失稳或引发斜坡变形;②填方高度大, 陡峻斜坡上填筑加载, 易诱发斜坡变形失稳或加剧斜坡变形, 如支挡措施不但易造成人工填筑地基失稳或支挡构筑物变形破坏;③地基开挖弃渣处理不当, 易形成人为滑坡或在暴雨冲刷下形成坡面泥石流;④若采用半挖半填地基, 基础持力层选择不当, 岩质地基与填土地基易产生不均匀沉降问题, 进而影响结构安全。综上所述, 如在该区进行工程规划建设活动, 预测工程建设诱发斜 (边) 坡失稳或加剧斜坡变形致灾的可能性中等, 危害程度中等, 危险性中等。
2.2 小区工程建设引发地质灾害的危险性预测评估
该区地质环境条件总体复杂。区内地质灾害极为发育, 现查明的灾害有野猪湾1#滑坡、2#滑坡, 城北老滑坡、城关小学滑坡、地税局滑坡、长海加油站不稳定斜坡、城南德谷沟电站进水口老滑坡及城北后山沟泥石流、尖石沟泥石流、尖石坡泥石流。区内地形陡峻, 坡角变化大, 覆盖层分布广, 且厚度变化大。在该区进行规划建设可能引发或加剧的地质环境问题是:①城区后缘切坡开挖或堆填加载易引发松散堆积体变形失稳;②前缘斜坡区开挖易诱发堆积层失稳形成滑坡, 如安置房前缘切坡修建挡墙, 在2012年6月暴雨中诱发边坡失稳, 挡墙损毁;③前缘斜坡区滑坡分布广泛, 滑坡上堆填加载或坡脚开挖, 易诱发滑坡失稳或加剧其变形;④城南一带陡斜坡开挖形成边坡易失稳或诱发斜坡变形, 如支挡措施不但易造成人工填筑地基失稳或支挡构筑物变形破坏;⑤地基开挖弃渣处理不当, 易形成人为滑坡或在暴雨冲刷下形成坡面泥石流;⑥城南陡斜坡上建设若采用半挖半填地基, 基础持力层选择不当, 岩质地基与填土地基易产生不均匀沉降问题, 进而影响结构安全。综上所述, 如在该区进行工程规划建设活动, 预测工程建设诱发斜 (边) 坡失稳或加剧斜坡变形致灾的可能性大, 诱发或加剧滑坡变形可能性大, 危害程度大, 危险性大。
3地质环境保护与治理恢复措施建议
3.1 既有防治工程实施情况
1989年省计委对县城滑坡正式立项后, 至1993年完成了第一期县城排水系统工程;1994~1996年完成第二期金阳河拦砂坝2座、谷坊坝10座;1998年, 四川省地勘局攀西地质大队、化探队对县城滑坡进行了勘查和初步设计;2005年, 核工业西南勘察设计研究院对滑坡进行了应急勘查, 四川省建筑设计院进行了治理工程设计;2007年省厅划拨资金局部治理县城滑坡, 修筑滑坡引、排水沟10余条, 抗滑桩14根;此外, 1988年金阳县对县城后山进行了封山育林, 并于2001年废弃停用了城关堰, 对滑坡前缘斜坡进行水改旱, 同时设立了县城预警点;2011年, 成都水文地质工程地质中心对县城城区滑坡进行了调查。之前虽然多方努力对金阳县城滑坡进行过大量的防治工作, 也取得了明显的防治效果, 有效缓解了各灾体的变形和发展, 但限于资金投入或防治工作、措施等的不足, 金阳县县城区面临的地质灾害防治工作依然十分严峻。像城关小学滑坡虽然在2008年由重庆巨能建设 (集团) 有限公司采用抗滑桩进行了治理, 但目前变形依然明显, 治理效果不理想。后山实施的截水沟破损, 设计不合理及前缘斜坡区排水沟断头, 衔接不良或无衔接, 导致集中排水冲刷坡面形成坡面泥石流或拉槽, 水土流失现象严重, 县城安全仍然面临地质灾害的严重威胁。因此, 为保护金阳县城区人民的生命财产安全, 为金阳的发展提供安全保障, 建议对金阳县城区滑坡进行综合治理。
3.2 综合治理可行性
金阳县县城周边地质灾害众多, 危险性大, 野猪湾1#滑坡、野猪湾2#滑坡、地税局滑坡、城北老滑坡、长海加油站不稳定斜坡、城关小学滑坡、城南德谷沟电站进水口老滑坡、尖石坡泥石流、尖石沟泥石流、城北后山沟泥石流、县城后山坡面泥石流及崩塌, 县城前缘大量公路边坡等许多灾害未得到治理或根治。这些地质灾害隐患规模大, 稳定较差, 加之地质环境条件恶劣, 在不利工况下极易发生失稳形成灾害, 对金阳县城构成严重威胁。这些地质灾害隐患虽然数量大, 规模较大, 但均在可控范围, 可通过截排水沟、抗滑桩、挡土墙、格构护坡、防护堤、谷坊坝、锚固、嵌补、被动网及生物工程等措施进行防护, 技术上是可行的。地质灾害防护区域均处于县城周边, 场地条件较好和一般, 施工上也是可操作的。此外, 这些灾害危害对象主要为金阳县城, 威胁人口众多, 潜在经济巨大, 如通过一定的投入避免灾害造成的损失和影响, 避免县城搬迁带来的经济损失, 进行综合防治带来的经济效益是显而易见的。因而, 对金阳县城区及周边地质灾害进行综合治理和地质环境的保护是可行的, 也是紧迫和必要的。
3.3 综合治理措施与投资估算建议
根据灾害体目前的稳定状况, 危险性及危害性等, 对金阳县城及周边地质灾害综合治理措施应结合各自特征, 采取抗滑桩、挡土墙、截排水、格构护坡、谷坊坝、锚固、被动网等综合措施, 根据调查结果, 结合建议处治措施, 综合治理建筑工程费总投资估算为14200万元, 临时工程费估算800万元, 独立费估算500万元, 基本预备费估算700万元, 监测预警体系建设估算200万元, 勘查设计费估算1750万元, 项目估算总投资18150万元。
由于工程治理规模大, 工程类型复杂, 投资较大, 建议分期实施建设。根据单项目紧迫性, 危害情况及稳定、易发状况, 建议野猪湾1#滑坡、野猪湾2#滑坡、地税局滑坡、城关小学滑坡、城北老滑坡、县城后山坡面泥石流、崩塌及前缘边坡、城区排水系统为第一期实施工程, 建议今年立即启动实施。建议长海加油站不稳定斜坡、德谷沟电站进水口老滑坡、城北后山沟泥石流、金阳河河岸防护为第二期实施工程, 建议于2014年启动实施。
4 结束语
自改革开放以来, 我国在经济、社会、科学技术等方面都呈现出长期、稳定持续发展的良好势头, 城乡居民在生活水平等方面都得到长足的进步, 总体的城镇化水平在不断的提高, 很多城市规模也在急剧的扩展。在这个扩展的过程中, 社会各界对自然的地质地貌环境的勘测和相关灾害的防治往往没有给予足够的重视, 这就为出现各种各样的地质灾害埋下潜在的危险, 极大地制约与威胁到人民群众的生命财产安全、相关施工建设项目的开展以及城市的建设和发展等实际情况, 造成了很严重的社会危害。所以对其问题的的认识、分析和解决对策的提出是非常必要的。
摘要：地质灾害是由于自然产生或人为诱发的对人民生命财产安全造成危害的地质现象。地质灾害的危险性评估要根据建设项目的重要程度和地质环境的复杂程度对可能存在的危险性灾害进行估算。
关键词：地质灾害,危险性预测评估,防治规划
参考文献
[1]徐至钧, 赵锡宏.我国地质灾害评估报告[M].北京:中国建筑出版社, 2006.
篇4：地质灾害防治规划
关键词：地质灾害 总体布置 保障措施
中图分类号： 文献标识码；A 文章编号；1072-3791(2012)01(c)-0144-01
长兴岛临港工业区现阶段开发建设中出现局部山体山脚削坡较严重的地段。西中岛、凤鸣岛、交流岛，骆驼岛基地区地质较陡，部分地区坡度在25°以上。在此四岛未来开发过程中，发生山体和岩石裸露，山体坡脚削坡的现象将会难免发生。山体的稳定性受到影响，必然增大发生地质人为灾害的风险。
1 地质灾害防治规划的指导思想
坚持以人为本，建立健全地质灾害防治体系，处理好长远与当前，整体与局部的关系，落实总体规划建设用地控制要求，为长兴岛的开发建设创造一个良好安全的地质环境。
2 地质灾害防治目标
2011-2015年建立并完善地质灾害防治法律法规体系和与全岛开发建设相适应的地质灾害防治，监督行政管理体系，严格控制人为活动引发地质灾害的发生；完成地质灾害调查与区划工作，基本掌握全岛地质灾害分布状况与危害程度；初步建立群々结合的地质灾害监测网络和信息系统，进一步完善地质灾害监测预警体系，提高预报成功率；发挥并调动各方面的作用，提高地质灾害治理能力与水平，努力使危害严重的地质灾害隐患点基本得到整治，使突发性地质灾害的发生率和损失量明显降代，避免经济损失，减少人员伤亡。构建处置快捷的抢险救灾应急指挥系统和信息平台。
3 地质灾害防治工作总体布置
根据长兴岛地质环境条件、地质灾害发，发发育程度分布特点，结合社会经济发展水平，长兴岛开发建设区域、上地开发强度，将长兴岛工业区西北、东南地区和西中岛等未开发四岛的地质人为灾害易发区划分为两个地质灾害防治区。
3.1 长兴岛工业区西北，东南地区地质灾害
地质灾害的防治工作重点是公路、铁路等主要交通干线通过山脚削坡处的滑坡，崩塌。其次是险库引发的垮坝引起的滑坡、泥石流。应做好强降雨时的防灾工作，做好即成削坡且可能产生滑坡等勘查，治理，有效扼制或减少地质灾害。做到开发建设经济效益与环境效益双赢。
3.2 西中岛等未开发四岛地质灾害
因开发建设使临近山体和岩石裸露，山体的稳定性受到一定影响的区域，为地质人为灾害防治区。地质灾害防治工作的重点是工程建设和道路建设引发的滑坡、崩塌，其次是水利工程建设，险库引发的滑坡、崩塌、泥石流。
4 主要防治任务
4.1 加强地质灾害的预测、调查科研工作
对竣工项目，应做出因开发建设引发地质人为灾害后的评价，有地质灾害隐患的削坡地段，应跟踪调查、分析，采取相应的防治滑坡工程措施，并为地质环境监督管理提供基础资料和依据。选择具有代表性的地质灾害点进行专项治理，总结全岛各地区地质灾害防治工程的经验与教训，研究滑坡、崩塌、泥石流的防治技术和方法，分析地质灾害防治工程效益，指导全岛地质灾害防治工程的实施。
4.2 加强宣传，培训、提高全民防灾减灾意识
地质灾害防灾宣传是地质灾害防灾减灾的基础，是一项长期的任务。国土资源等部门要加大地质灾害防治知识的宣传力度，扎实细致地做好宣传、培训工作，普及地质灾害防治基本知识。
4.3 開展地质灾害气象预报预警
汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频发，常造成人员伤亡和财产损失，为防止灾前防灾、灾后救灾，导数防治工作的被动性，为有效地扭转地质灾害防治工作的被动局面，全岛计划于2015年开展地质灾害气象预报预警，充分发挥其相关性、预知性、主动性和有效性，完善防灾抗灾整体功能。
4.4 地质灾害防灾预警体系建设
4.4.1 地质灾害监测预警体系建设
通过对群测群防网络、地质灾害信息系统和应急反应系统等的建设，加强与其它防灾减灾预警体系(如气象、水利、环保等)的协调与联动，对地质灾害危险区(点)进行全面的监测，将地质灾害预警与防灾减灾有机地结合，使全岛地质灾害的防治管理由分散的、独立的，被动的状态向全面的、系统的、主动的控制状态转变，使地质灾害防治水平有较大的提高。
4.4.2 地质灾害信息系统建设
建立地质灾害信息系统。2013年底。初步建成全岛地质灾害的空间数据库，完成信息网络骨架建设。实现垒岛突发性地质灾害分布和灾情信息的图、数一体化管理与灾害速报，及时查询包括地质环境状况、地质灾害历史和地质灾害隐患点的分布、危险性和可能的危害对象等主要地质灾害信息。
4.4.3 应急反应系统建设
长兴岛开发建设管理委员是突发性地质灾害应急救援的责任者，应急反应系统是在长兴岛地质灾害防治指挥中心组织领导下的应急反应决策系统。对突发性的地质灾害事件，采取积极有效的应急反应措施，保障灾区的社会稳定，减轻灾害造成的损害。
5 实施地质灾害防治规划的保障措施
5.1 加强领导、健全机构，强化管理
加强领导，建立责任制。实行政府对地质灾害防治工作负总责。要把地质灾害防治列入重要议事日程，建立和完善领导责任制，做到层层负责，分级管理。国土资源部门负责本行政区域内的地质灾害防治的组织。协调、指导和监督工作，汛前要做到有地质灾害防治工作的检查和部署，汛期要安排巡查、排查工作，及时划定和公告地质灾害危险区；建设、交通、水和J、气象等部门，按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。
5.2 加强法制建设，坚持依法行政
地质灾害防治坚持实行会同制度、经费分级预算制度、调查与规划制度，险情巡查与汛期值班制度、预报制度、应急预案制度、险性撤销制度、危险性评估制度，治理责任制度、速报制度、责任追究制度。
5.3 实行地质灾害防治部门职责
各部门负责组织对行政区域内重大地质灾害紧急险情巡查、监测与处置。响应国土资源部门组织的与地质灾害防治工作有关的各项行动，协助国土资源部门做好人为活动引发地质灾害的治理责任认定和责任事故的调查与处理。
5.4 建立地质灾害防治经费的投入机制
对于人为诱发的地质灾害要坚持“谁诱发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则。地质灾害监测、基础调查区划工作由政府财政出资。
5.5 加强宣传教育，提高全民防灾减灾意识
加大宣传教育的力度，通过各种形式的宣传媒介，普及地质灾害基础知识，调动广大群众防治地质灾害的积极性，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。
5.6 依靠科技进步，提高地质灾害防治能力
充分利用现代科学技术方法和手段，提高综合防治地质灾害的能力。特别要做好致灾地质体的综合经勘查，评价和评估，加强监测预报水平，提高灾害信息采集和快速处理水平，建立灾害信息共享机制；加强灾害防治研究，提高应急抗灾能力。
篇5：地质灾害防治规划
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、各级自然生态环境保护区及其他具有生态意义的山体、水面、水源保护涵养区，具有旅游功能的区域是指用地。A：城镇建设 B：农业生产 C：生态旅游 D：乡村建设 E：综合治理
2、多层住宅平面类型中，住宅占地少，便于在小块用地上插建，但节能、经济性比条式住宅差。A：点式 B：内廊式 C：单元式 D：跃层式 E：经济政策
3、城镇体系的核心是。A：沿海城市 B：中心城市 C：人口数量 D：广场 E：综合治理
4、在城市燃气工程规划中，居民生活与公建用气量在日用气量与小时用气量的计算中，经常采用的是。A：不均匀系数法 B：分项相加法 C：负荷密度法 D：比例估算法 E：经济政策
5、下列属于城市人类生存环境中技术物质环境的是。A：大气 B：水
C：公共设施
D：除人类外的动物 E：经济政策
6、当建筑物有进车道时，室内外高差一般为。A：0．05 m B：0．10 m C：0．15 m D：0．20 m E：经济政策
7、我国历史文化保护区概念的提出是在。A：1985年 B：1986年 C：1987年 D：1988年 E：综合治理
8、小城镇地区差异大，发展条件不同，要充分发挥特色优势，强化地域特色，采用适宜技术，走特色发展之路，这体现镇规划的原则。A：人本主义 B：可持续发展 C：因地制宜 D：科学合理性 E：综合治理
9、公共建筑群体组合要从建筑群的出发，着重分析功能关系，加以合理区分。A：工艺性 B：公开性 C：使用性 D：方便性 E：经济政策
10、控制性详细规划的基本特点为。A：权威性 B：地域性 C：灵活性 D：科学性 E：综合治理
11、在城市通信设施保护中，广播、电视中心台(站)建设应选择地势平坦，土质坚实的地段，距重要军事设施、机场、大型桥梁等的距离不小于km。A：2 B：3 C：4 D：5 E：经济政策
12、同一景图像中不同波段的信息，相同地物范围内不同时相的图像都可进行。A：图像分类 B：统计分析 C：几何校正 D：对比分析 E：经济政策
13、随着城市的扩展和空间资源的日益短缺，城市的空间形态也由农业社会的平面延展逐步向利用转变，共同组成一个立体交错的城市空间。A：中心空间
B：生活性城市空间 C：连续的多样城市空间 D：立体 E：综合治理
14、水资源供需平衡分析，一般采用。A：平均日用水量 B：季用水量
C：最高日用水量 D：年用水量 E：经济政策
15、提出采用大量的高层建筑来提高密度和建立一个高效率的城市交通系统的是。A：霍华德 B：戈涅
C：勒·柯布西埃 D：索里亚·玛塔 E：综合治理
16、下列选项中，不属于城市设计工作范围尺度类型的是。A：宏观 B：远观 C：中观 D：微观 E：综合治理
17、海底电缆保护区一般为线路两侧各3．7 km(2海里)所形成的两平行线内的区域，若在港区内，则为线路两侧各所形成的两平行线内的区域。A：50 m B：80 m C：100 m D：120 m E：经济政策
18、城市中的等可以按照城市总用地规模的一定比例计算出来。A：道路、绿地 B：机场用地 C：港口用地
D：教育科研用地 E：综合治理
19、在城市道路设计时，为了保持平面和纵断面的线形平顺，一般取凸形竖曲线的半径为平曲线半径的。A：2~5倍 B：5~10倍 C：10~15倍 D：10~20倍 E：经济政策
20、政府宏观调控城市发展最主要的手段是。A：确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目 B：立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题 C：对土地资源的配置 D：重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正 E：综合治理
21、下列著作中，提出了户外空间规划设计的有效途径。A：《俄勒冈实验》 B：《交往与空间》 C：《城市设计新理论》 D：《形式合成的纲要》 E：综合治理
22、城镇体系规划的强制性内容中，自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区以及其他生态敏感区等属于。A：区域内必须控制开发的区域
B：区域内的区域性重大基础设施的布局
C：涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局 D：涉及周边重大城、镇的基础设施布局 E：综合治理
23、”镇”这一名称最早出现于。A：北宋时期 B：北魏时期 C：唐朝时期 D：清朝时期 E：综合治理
24、下列选项中，不属于独立编制近期建设规划成果的是。A：图纸 B：说明 C：建设图 D：规划文本 E：综合治理
25、大中型商店建筑应不小于1／4的周边总长度和建筑物不少于2个出人口与一边城市道路相邻接，基地内应设净宽度不小于的运输消防道路。A：2 m B：3 m C：4 m D：5 m E：经济政策
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、根据《行政许可法》的规定，可以不设立行政许可。A：公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B：市场竞争机制能够有效调节的
C：行业组织或者中介机构能够自律管理的
D：提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业的事项的 E：行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的
2、从中国经济社会发展的实际出发，以全面、协调、可持续的科学发展观指导中国社会主义发展实践，就是要认真贯彻“五个统筹”，下列选项中不正确的是__。
A．统筹国内发展和对外开放 B．统筹经济社会发展
C．统筹城市与自然和谐发展 D．统筹全局发展 E．统筹城乡发展
3、关于历史文化名镇、名村核心保护范围内规划管理的表述中，正确的是。A：在核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩
B：除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外不得进行新建、扩建活动 C：新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求上级文物主管部门的意见
D：在该范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准
E：审批核心保护范围内新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示
4、空间结构体系包含的结构形式中，悬索结构是由组成。A：索网 B：横隔 C：边缘构件 D：薄板 E：下部支承
5、根据《测绘法》的规定，可以无偿使用基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果的包括。A：社会公益性事业 B：军队防灾 C：商业建设 D：房屋建筑 E：国防建设
6、城乡规划基本原则中包括。
A：城市优先、合理布局、节约土地、集约发展的原则 B：先规划后建设的原则
C：保护历史文化遗产和城乡特色风貌的原则 D：公共安全、防灾减灾的原则 E：环保节能、保护耕地的原则
7、城市职能分类的方法主要有。A：统计分析法 B：描述统计法
C：经济基础研究法 D：一般描述法 E：单变量分析法
8、小区内属于业主共有的有__。
A．建筑区划内的所有停车位、停车库 B．建筑区划内的绿地 C．建筑区划内的道路
D．建筑区划内的公共设施、物业用房等
9、现在最常见的居住区规划空间结构的类型主要包括。A：内向型 B：开放型 C：内环型 D：自由型 E：点群型
10、对车流量较大的基地道路出口与城市道路连接的要求，表述正确的有。A：距公交站台大于15 m B：距次干道不小于70 m C：出口距城市道路交叉红线大于80 m D：出口距人行道、地铁出人口应大于20 m E：距花园、学校、残疾人建筑应大于30 m
11、下列情况下，对就业产生影响的是__。A．科学的进步
B．自然界的条件变化 C．经济的高速增长 D．人口过度增长 E．技术的提高
12、现代城市规划的早期思想包括。A：索里亚·玛塔的线形城市理论 B：格迪斯的工业城市 C：霍华德的田园城市理论
D：勒·柯布西埃的现代城市设想 E：戈涅的学说
13、城乡规划：工作的特点包括综合性、地区性和__。A．预见性 B．实践性 C．政策性 D．权威性
14、以下有关建设工程设计方案的说法错误的是。
A：建设工程设计方案报送和审定时应当提交3个以上的设计方案，以利城乡规划主管部门进行技术经济指标的分析比较，进行方案选择和依法审定
B：建设工程设计方案报送和审定时应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布，公开征询意见
C：必须严肃对待依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，不得作出任何修改
D：必要时城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见 E：方案确定下来给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿
15、下列关于城乡规划社会监督的表述中，正确的是。
A：在规划编制过程中，规划组织编制机关应当先将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见 B：在规划实施阶段，城乡规划主管部门应当将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布
C：在修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划时，规划部门应当征求规划利害关系人的意见
D：任何单位和个人有查询规划和举报或者控告违反城乡规划行为的权利
E：在进行城乡规划实施情况的监督后，监督检查情况和处理结果应当公开，供公众查阅和监督
16、城市道路交叉口设计必须服从并依据城市道路系统的功能要求和城市交通管理的要求，结合相交道路的路段设计，具体确定。A：交叉口的形式 B：平面布置
C：交通组织方式 D：竖向高程 E：横向宽度
17、防洪闸指城市防洪工程中的__。A．挡洪闸 B．分洪闸 C．排洪闸 D．排潮闸 E．挡潮闸
18、对于行政程序法的基本制度中的救济制度来说，其行政救济的内容包括。A：行政复议程序 B：行政申辩程序 C：行政赔偿程序 D：行政监督程序 E：行政执法程序
19、影响工业用地规模的因素包括。A：城市主导产业的变化 B：劳动生产率的提高 C：工业工艺的改变
D：国家产业政策的改革 E：居民生活水平的提高
20、我国公众参与城市规划应遵循的原则有。A：公正原则 B：公开原则 C：效率原则 D：参与原则 E：公平原则
21、城市道路系统规划的基本要求包括。A：满足组织城市用地的“骨架”要求 B：满足城市交通运输的要求 C：符合城市性质的要求
D：满足各种工程管线布置的要求 E：满足城市环境的要求
22、城市的等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。A：政治 B：社会 C：经济 D：环境 E：技术
23、下列选项属于控制性详细规划编制的工作步骤的是。A：分析研究的基本要求 B：规定性与指导性 C：现状调研与前期研究 D：规划方案与用地划分 E：指标体系与指标确定
24、自然保护区的范围内容包括__。A．典型森林生态地区
B．珍贵动物和植物生长繁殖的林区 C．天然热带雨林区
D．有一定历史文物的林区
E．有特殊意义的自然遗迹所在的陆地
25、居住区规划的基本要求包括__。A．安全、卫生的要求
篇6：地质灾害防治规划
作者：王新朝 文章来源：论文网 点击数：488 更新时间：2010-3-9 18:34:0
3摘要：随着经济社会的发展，由地质构造条件、人类工程活动等综合因素引起的生态地质环境恶化已日益显露出来，引发的各类地质灾害也日渐突出，制约了城市的发展，影响了人民生活质量。本文城市地质环境与城市规划的关系进行了系统的研究和分析，讨论了我国城市规划中常遇见的几种地质环境问题。并且提出我国面临的环境地质问题及相关解决方案。
关键词：地质灾害，环境地质，城市规划
近半个世纪以来，随着世界城市化步伐加快，不仅是经济发达国家，即使是发展中国家也都愈发感到城市地质状况是城市科学规划、土地合理利用的必要条件。因为城市的工业、住宅、交通、供水、能源、地下空间的合理布局与利用，城市废物和污水的排放处理以及与城市环境有关的一系列问题的解决，都无法回避它们与城市地质条件之间的直接或间接联系，只有适应和合理地利用城市工程地质条件，酌情改造和治理城市工程地质条件，才能从中谋取巨大的经济效益[1,2]。本文就城市地质灾害分析与防治方面进行研究，提出我国面临的环境地质问题及相关解决方案。城市规划中环境地质研究
城市规划是根据社会经济发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局，进行各项建设的综合部署和全面安排。地质环境是岩石圈上部同人类活动密切相关，又与自然环境其它系统相联系的地质空间，它的上界是地表，下界是人类工程、技术活动达到的地壳深度。地质环境与环境地质，有完全不同的含义和性质。与地质环境的区别在于，环境地质是研究人类技术、经济活动与地质环境相互作用、影响的学科，是以地质环境为研究对象的科学。地质环境是有空间概念的，而环境地质没有空间概念。
地基，所有建筑物都由地基承载，地基由岩层或土层构成，其岩性及结构不同，具有不同的承载力。对于建筑物，无论坚硬的岩石或较软弱的岩石，对建筑物的承载力一般均能满足。区域稳定性。主要是指由于地球内力作用引起的构造活动，特别是断裂活动、地震活动等对一个地区的影响程度。区域地质构造稳定性对城市的建设与兴衰至关重要。地震。主要是避开在强震区建设城市，地震烈度九度以上不宜选作城市用地，烈度七度以上，要有防震措施，在城市规划时，要按照地震烈度及地质、地形情况安排城市措施。例如重要工业不宜放在软地基、古河道或易于滑坡的地区。地质安全性，主要指现代地质作用对城市的影响。岩石风化、冲沟、泥石流、滑坡、崩塌、海岸的冲刷与堆积、多年冻结等。由于城市常占据较大的地域，因而各种现代地质作用均可能发生。地下水供水条件，地下水是城市用水重要的来源，在干旱区域是城市的主要水源，地下水贮存条件，水量、水质、水温对城市建设开发均有很重要的关系。水是城市的血液，当一个城市地区水源充足，水质良好时，可以安排耗水量大的工业项目，这也是城市规模不断扩大的基本保证，否则就要限制城市发展规模，尽量安排耗水少的工业项目，以免引起一系列的问题。
自然的变异和人为的作用都可能导致地质环境或地质体发生变化，当这种变化达到一定程度、其产生的后果便给人类和社会造成危害，称为地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自然、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。地质灾害的分类，有不同的角度与标准，十分复杂。就其成因而论，主要由自然变异导致的地质灾害称自然地质灾害；主要由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害。
我国自然环境明显地受到大陆地壳运动的内动力制约，是大气、水、岩土和生物圈相互作用的结果。在西部，印度洋板块与欧亚板块的碰撞导致了喜马拉雅山脉的形成和青藏高原的隆起。与此相对照的是，华北和东北的沉陷和低平原的形成则是太平洋板块向欧亚板块的俯冲，引起弧后拉张和大陆边缘的弥散，出现拉伸构造而形成的。与此同时，菲律宾板块与欧亚板块东南边缘的碰撞，形成了著名的台湾地震带，我国大陆东南沿海地区受其影响，形成了东南亚沿海地震带。现代地壳构造格局决定了中国大陆的总体地势格局，即从东到西呈整体上升的三级阶梯状地势面。在上述地势的影响下，原先影响西北地区的印度洋湿润气流受阻，使西北地区转为干旱—半干旱气候，形成新疆和内蒙古大面积戈壁沙漠及甘陕黄土高原与此同时，东南地区的海气入侵，温热潮湿气候与西北地区形成鲜明对照。这又构成了我国气候的总体格局。这种气候和地势的地域格局决定了我国自然环境的总格局和自然灾害的分布规律。所以，我国城市环境地质问题突出表现在以下几个方面：
（一）突发性灾害包括崩塌、滑坡、泥石流灾害，这些灾害属于外动力作用形成的岩石圈灾害，具有相同的形成条件和分布规律；
（二）缓变型地质灾害，缓变型地质灾害包括地面沉降、地面塌陷和地面裂缝。由于开采地下水及工程建设，由此引发的地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害广泛分布于城镇、矿区和铁路沿线，成为影响城市人民生活，妨碍城市建设的重要环境问题，而且已经造成了巨大的经济损失，甚至人们的生命财产损失。长江三角洲、华北平原和汾渭地堑中的主要城市，是当前我国地面沉降三大区域；
（三）水资源短缺，我国水资源时空分布极不均匀，南方水多、北方水少，汛期洪涝灾害频繁、枯水季节干旱缺水问题突出。目前，地下水资源的过度开发及相关的生态环境问题和地质灾害，已成为制约经济社会可持续发展的重要因素，影响到广大人民群众的身体健康和生命财产安全；
（四）城市废弃物的任意处置，随着工业化程度的提高，受城市“三废”任意排放的影响，城市生态环境质量明显下降，水土污染日趋严重。在我国，工业固体废物每年产生量约 6×108t,城市生活垃圾约 1×108t，这些已构成严重的环境污染。目前全国有 200 多个城市陷入垃圾包围之中。粗略估计，全国每年固体废弃物造成的损失约为 300 亿元；
（五）城市特殊岩土环境问题，我国特殊岩土分布广泛，在外因作用下转化为次生灾害，造成工程结构物破坏，造成我国城市发展中特殊岩土环境问题；
（六）风沙尘暴灾害，风沙尘暴与人类活动密切相关，破坏城市环境。主要表现为城市空气中总悬浮颗粒物的浓度普遍超标。造成这种状况的主要原因是裸露地面和建筑施工。城市发展规划与地质环境适应性分析
地质生态环境则是城市生存与发展的重要依托，体现出其基础性、资源性的特点。而地质环
境同时具有灾害的属性，对地质条件认识不清或对地质环境开发利用不当，便有可能诱发或加剧地质灾害。随着城市化进程步伐的加快，城市地质生态环境问题也日渐凸显，并成为制约可持续发展的影响因素之一。城市规划应该在充分认识城市地质环境的基础上，以避免和减少规划布局中各种潜在与工程活动诱发的灾害所带来的昂贵的工程处理费用。
城市是人类长期对地质环境和地质资源合理开发利用与建设的结晶，城市的产生与发展与地质环境有密切的关系。一方面，任何城市都是建立在特定的地质体上，并组成城市的环境部分；另一方面，城市建设与发展又会改变原有地质环境的固有规律，引发若干环境地质问题。
城市规划的任务是根据一定时期城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划地质工作的研究内容也应是通过对地质条件、地质资源、地质环境的综合分析与评价，确定城市土地合理有效利用方案和建筑物的合理布局。
城市工程地质工作应着重研究如下问题：（1）城市所在地区的地质构造条件尤其是断裂带的分布及活动情况；（2）岩土地基的类型、出露和埋藏条件、工程地质性质，城市规划区不同地段的地基承载力；（3）斜坡稳定性分析与评价，尤其对滑坡、崩塌等不良地质现象作出综合分析与评定，以便在选择建设用地时避免不稳定的坡面；（4）城市地下空间可利用程度的工程地质研究。（5）矿业城市地质环境研究。对这些问题进行详细调查、分析和评价，最后作出城市工程地质环境评价与分区。结论
现代化城镇正处于经济高速发展时期，城市化进程也逐步加快，地质环境是影响城市安全和可持续发展的最重要因素，使城市发展建设尽量与城市地质环境相协调，应是城市规划、管理、建设追求的目标。本文通过分析环境地质相关问题，以期为现代化城市规划提供有益建议。
参考文献
[1] 张宗祜.地质环境与环境地质.环境地质研究[M].北京:地震出版社，1991.[2] 朱大奎，王颖，陈方.环境地质学[M].北京：高等教育出版社，2000
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