水生态补偿实施方案

2022-08-26

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《水生态补偿实施方案》仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：水生态补偿实施方案

水生态系统保护实施方案

水生态系统保护与修复综合整治活动实施方案

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，也是我县农业生产的基本保障。为进一步加强水资源的管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，确保我县水生态系统保护与修复工作的落实，依据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，经县政府研究确定，在全县范围内开展水资源管理专项治理行动，彻底整顿和规范水资源管理秩序，全面提升我县水资源管理水平，制订本方案。

一、我县水资源基本情况和水资源管理现状

我县年均降水量为499.6mm，当地水资源可利用量少，人均水资源量不足全国平均水平的十分之一，远低于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必需的人均1000 m3水资源量的临界值，属严重缺水区和严重超采区，并且在我县经济社会发展进程中，伴生着水污染严重、生态和环境恶化等问题。县城内2011年用水大户企业21个，工业废水排放量为348.67万立方，每天排放约9550立方，而去年冬至今年二月底，每天多排放约3000立方。主要原因是：

一、地热井(2个)每天排放约2000立方。

二、个别单位采用地下水供暖和洗浴中心每天排放约1000立方。

近年来，我县各部门对水资源管理的重视程度越来越高，水资源管理体制不断健全，管理内容逐步扩大，管理能力和水平明显提高。但随着我县经济社会的快速发展，水资源供需矛盾不断加剧，水资源紧缺已成为制约我县经济社会发展的重要因素。当前我县水资源管理工作主要存在以下几方面问题：一是水资源论证还没有全面开展起来。很多取用水企业没有意识到水资源论证工作的重要性和必要性，负责审批、立项等工作的相关部门也未对企业的水资源论证情况进行严格要求，导致我县水资源论证编报率较低。二是取水许可管理存在的问题。主

要是城区内违法取水或不按规定取水的现象屡禁不止，建筑行业未经许可随意抽排地下水情况普遍存在;个别企业存在违反取水许可规定，超量取水或擅自改变取水水源、取水用途的行为。三是计划用水、节约用水的广度和深度还不够。部分企业在节约用水方面的投入不足，节水技术改造进展较慢;一些企业外排水不达标的现象仍然存在。四是水资源费征收工作在全省属于落后水平。我县的用水大户均未按规定缴纳水资源费。五是征收水利建设基金不到位(主要是河道工程修建维护管理费)。

随着我县国民经济和城市建设的快速发展以及人民生活水平的提高，对水资源保障及用水方式、用水效率、用水安全都提出了一系列新的更高要求。整顿和规范我县水资源管理秩序，严格实施用水总量控制，提高用水效率，控制入河排污总量，遏制地下水超采趋势等具有十分重要的现实意义。

二、水资源管理专项整治行动的指导思想和主要目标

(一)指导思想。深入贯彻落实十八大精神，紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求，以建立良好的水资源管理秩序、保障水资源的可持续利用为目标，通过依法开展专项整治行动，推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实，全面规范水资源管理秩序，为我市经济社会发展提供可靠的水资源保障。

(二)主要目标。通过开展专项整治行动，全面整顿和规范水资源管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量，必须依法缴纳水资源费和河道工程修建维护管理费，违法取水必须依法处罚，为在全县实施最严格的水资源管理制度打下良好基础。

三、工作重点和内容

根据我县实际情况，将对我县重点新建、改建、扩建建设项目的水资源论证情况进行重点检查。各企业要开展建设项目水资源论证情况自查，

并形成自查报告材料，未开展水资源论证的要说明原因并限期补办。县政府将组织相关部门对有关企业检查水资源论证工作情况。

(一)取水管理

一是取水许可审批情况整治。取水许可整治的重点是检查职能部门是否存在越权审批或违反审批程序办理取水许可的行为，取用水单位是否存在违反取水许可规定超量取水或擅自改变取水水源、取水用途的行为。水行政主管部门要对照有关法律法规对辖区内的取水许可情况进行一次全面核查工作，要深入企业一线对照取水许可证，对取水情况进行详细核查，发现违法取水许可规定的，要及时依法查处。

二是无证取水等违法行为整治。无证取水是比较严重的违法行为，主要包括：不经取水许可擅自凿井或建设其他取水工程设施的;未办理取水许可证，擅自违反取水的。水务局要严格按照《水法》第六十九条有关规定处理，组织各部门组成联合工作组，对辖区内的所有取水单位进行一次拉网式全面清理整顿活动，尤其是城市规划区内的自备井和乡镇非农业取水单位的自备水源，对擅自凿井、无证取水和已关闭的自备井擅自启用的要依法进行严肃查处，坚决予以取缔;要严格凿井管理，对无资质证书或超越资质证书以及未办理取水许可有关手续的凿井施工队伍，进行全面清理并依法处理。

(二)用水管理

各取水单位要加强对自备水源的管理，在取水口要安装合格的量水计量设施，加强计量设施管理以保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表，按时向水行政主管部门报送。对拒不安装计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部门将按照取水设备最大取水能力全日程计算取水量征收水资源费。各取水单位要根据本单位实际用水情况，向水行政主管部门报送年度取用水计划，水行政主管部门要根据综合考虑，合理配置水资源的原则，向各个取水单位

下达年度用水计划。对于超计划用水的单位和个人由水行政主管部门作出相应的处罚，按照累进加价制度征收水资源费。

(三)水资源费征收管理工作整治

本次水资源费征收管理整治的重点是：一是尽快开征公共供水企业的水资源费。二是全面清理水资源费征收工作中的行政干预现象。三是进一步加强对用水大户的取用水管理，严格计量、足额征收水资源费。对不能足额缴纳水资源费的企业，上级水行政主管部门将直接征收，所征收的水资源费全部上缴上级财政。

(四)建设项目水资源论证开展情况整治

依法开展水资源论证工作是水资源管理的一项重要内容，尤其是在我县水资源严重不足的情况下，开展建设项目水资源论证工作更是确保我县水资源可持续利用的重要保障。按照建设项目水资源论证管理办法的规定，对于直接从地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目均要按规定进行建设项目水资源论证，并编制建设项目水资源论证报告书;需要取水的新建、扩建、改建项目在立项前未作水行政主管部门审批的水资源论证报告的，发改委等部门不得审批立项，水行政主管部门不得审批项目取水许可。

(五)根据河北省人民政府《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定》第103号令及《河北省财政厅、河北省物价局、河北省水利厅关于颁发〈河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法〉的通知》、河北省财政厅、河北省物价局《关于降低部分涉企行政事业性收费标准的通知》规定，依法征收水利建设基金。

(六)坚决打击利用回水井排污和向河道排污现象，对利用回水井排污和向河道排污的，必须依照有关法律、法规严肃处理，情节严重的移交政法部门处理。

四、工作步骤和安排

本次专项整治行动自2013年5月开始，至2013年7月30日结束，分为五个阶段。

(一)宣传发动阶段(5月5日-5月20日)

成立县水资源管理专项整治行动领导小组，下发文件，召开领导小组会议，布置专项整治任务;召开由县政府有关部门和各取水户参加的动员大会，将整治活动有关文件和表格下发到所有取水单位;在《XX晚报》设置水资源管理专项整治专栏、县电视台对整治行动进行专题跟踪报道，设置公开举报电话和电子信箱，鼓励广大群众举报非法取水用水行为。

(二)自查自纠阶段(5月21日-6月10日)

各取水单位要逐一排查各自的取水情况，详细报告自备水源，具体到每一个取水口、每一眼水井，将有关报告和报表水行政主管部门;各级水行政主管部门对照整治方案和水资源管理有关法律法规进行自查，重点在取水许可审批、水资源费征管等方面进行自我剖析，查找问题和不足，形成自查报告和表格，上报领导小组办公室。

(三)全面排查和集中整治阶段(6月11日-7月10日)

在各部门、各取水户自查的基础上，县政府专门组成工作组，对辖区内的所有取用水户的所有取水口和自备井进行拉网式排查，对违法取用水行为逐一进行整治。并且关闭30%以上的自备井(2014年关闭80%，2015年底县城内自备井全部关闭)，对于拒绝接受检查，瞒报取水实情，情节严重的，依法从重处罚;违反《治安管理处罚法》和《刑法》有关规定的，移交公安机关处理。存在违规违法用水行为的单位要提出整改措施，限期整改，对逾期不整改，或者整改不到位的，水行政主管部门依法加重处罚，并在电视、报纸、网络等新闻媒体曝光，情节严重的对有关责任人进行处理。

(四)检查阶段(7月10日-7月20日)

县政府将组织检查组，对全县水资源专项整治行动开展情况进行深入细致的检查和抽查，检查采取听取汇报、查看资料和抽查现场相结合的方式。

(五)总结阶段(7月20日-7月30日)

集中整治阶段结束后，县政府对专项整治行动进行全面总结，提出整改意见和整改措施。县政府将对本次水资源管理集中整治措施得力、效果好的单位进行通报表扬，差的予以通报批评。

五、保障措施

(一)切实加强组织领导。县政府水资源管理专项整治领导小组负责组织和指导全市的水资源管理专项整治工作;县政府要成立由政府分管领导任组长、各有关部门参加的水资源管理专项整治领导小组，抽调精兵强将，组成强有力的专项整治队伍，严格按照县政府的进度安排，保质保量开展好专项整治的各项工作。

(二)加快建立我县水资源管理法规体系的建设，完善执法监督。水行政主管部门将出台《XX县节约用水管理办法》。

(三)强化信息宣传。充分发挥新闻、广播、文化等部门和社会团体的作用，普及依法取水的理念。大力宣传水资源管理的法律法规、方针政策，引导和鼓励公众参与到水资源管理专项整治活动中来，提倡节约用水、依法取水，坚决抵制和揭发违法取水和浪费水的行为，维护良好的用水秩序。对违法取水、浪费水资源的行为，要公开曝光，并根据有关法律规定进行相应的处罚。

第二篇：省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案

编制提纲

第一章总论

1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目 1.2主管部门：山西省林业厅 1.3工程性质：新建

1.4实施单位：XX国有林管理局 1.5项目建设任务：项目建设目标和任务

第二章基本情况

2.1项目区自然概况

林局经营范围所涉市、县;地形地貌;气候条件(降水、日照、无霜期等);土壤;植被;主要适宜生长树种等。 2.2项目区社会经济概况

林局范围人口及其结构(农业、非农业;在职职工、离退休等);区域社会经济发展状况;贫困县;工农业产值等。 2.3项目区森林资源概况

林地总面积;分地类面积;林龄结构;主要树种结构及其分布等。

2.4项目区生态公益林概况

-1- 公益林林地总面积;分地类面积;林龄结构;主要树种结构及其分布等。

2.5本次列入补偿范围的重点公益林概况

公益林林地总面积;分地类面积;林龄结构;主要树种结构及其分布等。 2.6项目实施单位概况

林场及其分布;职工构成;经济状况等。

第三章项目建设的意义及《方案》编制依据和原则 3.1项目建设的必要性

实施森林生态效益补偿，是实现林业可持续发展的必然要求;是改善人类生存环境，建设生态文明的客观要求;是保护森林资源，实现生态效益和经济效益双赢的根本途径等。 3.2指导思想

以科学发展观为指导，以提升重点公益林管护能力为核心，以科技为支撑，坚持以生态优先、科学布局、因地制宜、综合设防，提高重点公益林的综合管理能力，从根本上加强生态安全建设，切实保护好森林资源，为建设“绿色山西”，实现人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础等。 3.3《方案》编制依据

(1)《中华人民共和国森林法》

(2)财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基 -2- 金管理办法》(财农[2007] 7号)

(3)山西省财政厅、山西省林业厅《关于印发〈森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》(晋财农[2007]307号)

(4)山西省林业厅《关于印发〈山西省森林生态效益补偿基金项目管理办法〉的通知》(晋林管发[2008]85号)

(5)二类调查数据 3.4《方案》编制原则

坚持以二类调查数据为依据;以落实管护面积、管护地块、管护责任为重点;统筹规划，科学布局;因地制宜，因害设防;生态优先，确保重点等。

第四章项目建设范围、布局、规模

4.1项目建设范围

项目总面积;所涉林场;分林场项目面积;涉及管护责任区数、管护人员数等。 4.2布局

项目分布区域 4.3规模和任务

规模：项目面积及其地类、林种、生态区位构成;补偿资金额度等。

任务：管护，营造林等。

第五章重点公益林管护规划

-3- 5.1管护模式 5.2管护责任区划分 5.3管护责任书签订程序 5.4管护人职责 5.5管护设施设置 5.6管理机构及人员配备 5.7管理人员职责 5.8管护基础设施建设

第六章重点公益林培育规划

6.1补植造林

2009年——2015年完成公益林培育面积、方式(封育、植苗、其它)、布局等。 6.2森林抚育

2009年——2015年完成公益林中幼林抚育面积、主要措施、布局等。

第七章资源监测、工程档案建立和管理

7.1资源监测

(1)监测对象：天然次生林、灌木林、封山育林和补植造林地;

(2)监测内容：森林植物群落生物量、涵养水源效益、固 -4- 土效益、生物多样性效益等;

(3)监测项目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表径流等;

(4)监测方式：

①林分生长、森林生物量、土壤水文特性、生物多样性监测等，用固地标准地法定期监测;

②林冠截留降雨量、林地地表径流监测等，用固定标准地法常年监测等。

7.2工程档案项目和内容

(1)中共中央、国务院、省委、省政府对重点公益林发布的有关方针、政策、法律、法规文件;

(2)国家和省有关管理部门印发的有关重点公益林管理等方面的文件、通知等;

(3)重点公益林森林生态效益补偿基金实施方案文本资料、图表及电子文档等;

(4)重点公益林管理制度;

(5)重点公益林管护资料(责任书、管护合同、管护员名册、巡山日记、管护验收资料、考核奖惩资料、劳务费支付等);

(6)重点公益林补植补种、抚育作业设计、工程验收资料等;

(7)重点公益林资源监测数据、森林防火、有害生物防治、林地林权变动、林地征占用情况等资料;

-5- (8)基础设施建设资料等。 7.3管理手段

配备专(兼)职档案管理人员;设档案室;配档案柜、微机、打印机;传真机等。 7.4制度和措施

第八章管护设施

8.1管护站分布(现有站利用;拟建) 8.2公示碑设置 8.3责任牌设置

第九章科技支撑

9.1建立公益林软件管理系统 9.2推广GPS巡护和远程监控

第十章检查验收

10.1检查验收程序

自查、复查 10.2检查验收内容

管护责任制落实、制度建立健全、管护成效、营造林成效、抚育成效、资金使用等。 10.3检查验收时间及责任人

-6- 10.4补偿资金支付

第十一章项目投资概算及其资金来源

11.1概算标准：管护劳务费投资按每亩每年3元计算;其余项目总投资按每亩每年1.75元计算; 11.2管护劳务费投资测算：

劳务费按每亩每年3元测算; 11.3补植造林投资测算：

(1)植苗造林(亩均补植株数不得少于67株)按每亩200元测算;

(2)封山育林按每亩100元测算(当年拉网、补植等70元/亩，后期围栏维护、幼苗抚育等30元/亩); 11.5森林抚育投资测算：

中龄林抚育按每亩100元测算; 幼龄林抚育按每亩150元测算; 11.6管护设施投资测算

11.7 工程档案建立和管理及资源监测投资测算 11.8其它投资测算

除管护劳务费项目外，其余项目投资概算可在现有的规模基础上增加10—20%进行测算。

第十二章项目组织管理和保障措施

-7- 12.1组织保障 12.2管理措施

附件：1.评审意见

-8- 2.规划表(1—10 )：

表1：林局公益林资源结构及林地面积总表表2：林局公益林资源结构及林地面积明细表表3：林局列入省级补偿的公益林资源结构及林地

面积明细表

表4—1：林局省级重点公益林管护任务落实及小

班规划表(林局)(2009年——2015年) 表4—2：林局省级重点公益林管护任务落实及小

班规划表(林场)(2009年——2015年) 表5—1：林局省级重点公益林补植造林(植苗)

规划表(林局)(2009年——2015年) 表5—2：林局省级重点公益林补植造林(植苗)

小班规划表(林场)(2009年——2015年) 表6—1：林局省级重点公益林补植造林(封山育

林)小班规划表(林局)(2009年——2015年)

表6—2：林局省级重点公益林补植造林(封山育

林)小班规划表(林场)(2009年——2015

年)

表7—1：林局省级重点公益林抚育小班规划表(林

局)(2009年——2015年)

表7—2：林局省级重点公益林抚育小班规划表(林

场)(2009年——2015年)

表8：林局省级重点公益林管护设施建设规划表

(2009年——2015年)

表9：林局省级重点公益林工程档案管理和资源监

测规划表(2009年——2015年)

表10：林局省级重点公益林森林生态效益补偿项

目投资概算表(2009年——2015年)

3.规划图

图1：林局列入省级补偿的公益林资源分布图(林

局：比例尺1：50000)

图2：林场列入省级补偿的公益林资源分布图(林

场：比例尺1：25000) 图3：管护设施规划图(示意图)

-9-

第三篇：XX镇2019年集体公益林生态效益补偿实施方案

为了进一步加强全镇重点公益林保护与管理，严格规范森林生态效益补偿基金的使用，及时兑现补偿基金，根据《国家级公益林管理办法》的要求，结合XX镇生态公益林建设和管护实际情况，制定了本实施方案。

一、重大意义

XX镇地处XX库区上游、XX河交汇处，生态区位极其重要。通过实施国家重点公益林生态效益补偿，建立森林生态效益补偿机制，加快以公益林为主体的生态建设，已成为维护公共利益，确保国家生态安全，实现以人为本、全面协调可持续发展的当务之急。体现了党和国家对公益林所有者和经营者的关怀，是一项利农惠民的好政策，有利于促进森林资源管护和合理开发利用，有利于增加林农收入，有利于提高山区防灾减灾能力。

二、实施任务

按照县自然资源局下达到各乡(镇)的森林生态效益补偿数据，结合上森林资源调查区划成果，确定XX镇2019年国家级公益林补偿面积为XXXX亩，涉及XX个村(社区)，按XX元/亩补偿标准完成森林生态效益补偿任务，落实到具体的村、社、农户，实行社会保障卡将补助资金打卡到户。

三、实施原则

(一)坚持依法补偿的原则。实施生态效益补偿，必须符合《国家级公益林管理办法》和相关的政策规定，落实签订了公益林管护合同，管护单位和个人履行了管护义务，在确保公益林管护质量和成效的基础上按照国家级公益林补助标准进行补偿。

(二)坚持公开、公平、公正原则。将补偿对象、补偿面积、补偿标准、补偿资金落实到户，并在村组张榜公示，同时公益林管护情况和成效也要公示，一同接受群众监督。公示时间不少于7天。

(三)坚持权、责、利相统一原则。公益林补偿必须是以林权所有者或经营者充分履行了管护义务为前提，所有者或经营者必须承担管护合同约定的责任，享受应有的权利，获得国家政策补助。

(四)坚持产权明晰、林主自愿的原则。补偿对象必须是产权明晰、林权所有者或经营者自愿纳入森林生态效益补偿的公益林。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(6月22日至6月25日)。制定好工作方案，做好补偿前期的宣传工作，让林农充分了解国家生态效益补偿的政策，切实增强生态意识，使生态效益补偿工作得到林农的理解和支持。

(二)造册登记阶段(6月26日至8月10日)。各村(社区)组织对集体和个人的公益林管护进行自查，并将自查情况报镇人民政府。由镇人民政府组织林业站编制生态效益补偿兑现花名册，并将补助对象、补助标准、补助面积、补助金额及公益林管护任务完成情况张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后将相关的兑现表册和资料报送自然资源局汇总。

(三)资金兑付阶段(8月11日至9月30日)。自然资源局通过XX农信磁盘文件管理系统对复核合格的补偿表册进行加密处理，并将代理数据和加密文件报给代发银行，代发银行按照预约日期将补偿金直接打款到农户社会保障卡。

(四)查漏补缺阶段(10月1日-11月30日)。银行将打卡回盘数据反馈给自然资源局，自然资源局整理后再传给乡镇存档，同时镇林业站负责对回盘中打卡失败的农户账户信息进行更正，将更正表报送自然资源局补打。

(五)总结迎检阶段(12月1日-12月31日)。兑现结束，各单位认真总结2019生态效益补偿兑现工作，并将补偿兑现的相关资料(含电子版)整理归档，迎接上级检查验收。

五、工作要求

(一)加强组织领导。集体公益林生态效益补偿是一项惠民工程，也是一项助农增收的重大民生工程。各村(社区)要切实加强组织领导，夯实工作责任，完善工作举措，确保生态效益补偿工作取得实效。

(二)强化政策宣传。公益林生态效益补偿涉及人多面广，

通过召开群众会议，发放资料、举办专栏等形式广泛宣传，让干部群众了解和掌握生态效益补政策，营造良好的社会氛围。

(三)明确工作职责。镇级相关部门和各村(社区)要各司其职，各负其责，密切配合，共同推进此项工作。镇人民政府负责与林农签订公益林管护合同，监督林农履行管护义务，负责对生态效益补偿对象、补偿面积、补偿金额和补偿农户账户信息审核兑现花名册，负责调解矛盾纠纷;镇林业站负责对补偿工作的综合协调，组织对公益林管护成效检查验收，指导村(社区)开展生态效益补偿相关工作;纪委监委对补偿资金兑付工作全程监督。

(四)严肃工作纪律。严格按照国家的相关政策依法补偿，坚持补偿政策公开透明，严格实行公示制度。严禁闭门造车、弄虚作假、优亲厚友、搞平均分配，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用、截留和违规使用，对违规违纪行为必须严肃查处。

第四篇：内子口水库水生态修复工程设计方案评估报告

工程号：

南岸区内子口水库水生态修复工程

初步设计

评估报告

二○一一年十一月

批准：

审核：

编制人员：

一、项目概况 ............................................. 1

二、项目建设的必要性和可行性评估 ......................... 2

(一)项目建设的必要性 ................................... 2

(二)项目建设的可行性 ................................... 3

三、项目建设内容及规模 ................................... 3

四、水生态修复工程建设 ................................... 3

(一)水源涵养林 ......................................... 4

(二)人工湿地 ........................................... 4

(三)生态浮床 ........................................... 5

五、投资估算与资金筹措 ................................... 5

(一)投资估算内容 ....................................... 5

(二)投资估算额 ......................................... 5 六工程效益 ............................................. 6

七、其他 ................................................. 6

(一)编制依据 ........................................... 6

(二)项目组织管理 ....................................... 7

八、结论与建议 ........................................... 7

(一)评估结论 ........................................... 7

(二)建议 ............................................... 8 附表1 项目投资估算评估对照表 ............................ 9

一、项目概况

内子口水库位于南岸区广阳镇银湖村，工程所在河流属长江水系小溪河支流。地理位置是东经106°45′12″，北纬29°34′00″。内子口水库是一座以供水、灌溉、防洪为主，兼有场镇生产和改善生态环境等综合效益的小

(一)型山丘水库。工程于1958年1月动工修建，于1963年6月完工。工程建好后又于1964年3月至12月进行整治，并于1973年9月至1978年12月对工程进行扩建。水库总库容149.15万m3，死库容3.07万m3，兴利库容122.93万m3。大坝坝型为均质土坝，现有坝高15.18m，坝顶高程329.68m，设计洪水位328.98m，正常高水位328.39m，死水位316.59m，坝顶宽5.50m，坝顶长115m，坝底宽96.80m。内子口水库属于多年调节水库，以三十年一遇设计洪水，洪峰流量为17.76m3/s;以三百年一遇校核洪水，洪峰流量为27.26m3/s。水库集雨面积仅0.75km2，借用(引水)集雨面积2.46km2，坝址控制流域面积3.21km2。该水库防洪保护人口5000人，保护耕地1.5000万亩。其涉及年供水量20.0万m3，实际年供水量8.0万m3，解决银湖村、麻柳湾村、庙冲子村等1.5万人及2000头牲畜饮用水。2008年，在大坝下游修建银湖水厂解决该片区7000余人饮水安全问题，水厂设计日供水规模为1000吨。水库控制灌面4837亩，实际灌溉面积4500亩。内子口水库属亚热带季风性湿润气候，年平均气温l8‴左右，雨量充沛，常年降雨量为1100—1250毫米，年平均日照1230小时，无霜期平均320天，利于农作物、果木及林木生长。

1 目前，由于水库受库区周边居民人口的生活污水污染、农业耕作面源污染及水土流失影响，内子口水库的水质较差。废水主要来自周边居民生活污水，以及雨水淋溶农地后(面源污染)汇入水库的污水。 “初设”提出项目主要包括水源涵养林、人工湿地、生态浮床。“初设”投资估算表中显示本项目投资估算为218.14万元，其中市级资金100万元，自筹118.14万元，拟采用竞争性谈判方式确定建设单位。

二、项目建设的必要性和可行性评估

(一)项目建设的必要性

随着社会经济的发展，主城区水资源保护日益受到全社会的关注，为搞好“五个重庆”建设，保证重庆市创建环保模范城市目标的实现，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<2011年环境保护工作目标任务分解>的通知》(渝委办(2011)49号)要求，必须加强水库水生态修复。

评估认为：内子口水库是南岸区广阳镇银湖村附近居民重要的工农业用水水源，其水质好坏直接影响着附近人们的日常生活、农业生产和社会经济的可持续发展，与该区域居民的健康生存关系密切。然而，由于附近村民的生活污水直接排入水库，农业面源污染严重，加上近年来该区经济发展快速，水库水生态环境受到较大破坏，水质较差，严重影响了南岸区的对外形象和投资环境大局，因此，开展内子口水库水生态修复与保护已迫在眉睫。

(二)项目建设的可行性

“初设”未对项目建设的可行性进行相关分析。

评估认为：项目建设对内子口水库水源实施水生态修复的目标是十分明确的，设计单位在此领域已有一定的研究基础，不存在技术难点问题，而且项目所需单项工程材料、方法得当，因此项目建设是可行的。

三、项目建设内容及规模

“初设”为实现水生态修复的目标，建设内容主要包括：水源涵养林、建造人工湿地、设置生态浮床进行生态修复。其中水源涵养林营造技术包括树种选择、群落配置、经营管理等内容，水源涵养林按造林技术标准来营造，乔灌草相结合;人工湿地主要采用垂直潜流湿地;生态浮床包括浮床的框体、浮床床体、浮床基质、浮床植物。项目建设规模：建设水源涵养林带共17280m2; 6个小型人工湿地，面积共 196m2，充分利用地形自然落差以减少动力消耗，平面布置合理可行;生态浮床着重布局在水库各库湾，生态浮床单体980个。

评估认为：“初设”结合项目的目标功能定位，着重建设水生态修复系统，对水源涵养林、人工湿地和生态浮床进行了综合布局。建设内容基本可行，建设规模基本合理。

四、水生态修复工程建设

“初设”中的水生态修复工程包括：水源涵养林、人工湿地、生

3 态浮床。

(一)水源涵养林

“初设”中在水库正常蓄水位以外30米范围内，建设10m-30m宽的生态库岸防护林带，减少水土流失，涵养水源，净化水质。生态库岸防护林带范围的确定应具体考虑水源地类别，防护林带划定要结合保护水源的地形条件来确定，防护林带要最大限度地能阻隔水源地区域可能产生的污染物，并对来水起到净化作用。防护林带划定后要严格禁止隔离带上生产建设活动，再隔离带范围设置保水保土、调蓄净化作用效果明显的植物带。

评估认为：“初设”中水源涵养林带通过营造防护林，达到调蓄、净化水源的目的。涵养林的营造考虑到树种的蓄水保土、生物自净功能，造林达到一定的密度，防护林带建设采用多层次的近自然造林模式，“乔—灌—草”相结合，能达到综合的防护效果。

(二)人工湿地

“初设”中的人工湿地采用根据地形特征，拟设计2种湿地大小，一种是28m3，设计为二级垂直流人工湿地，一种是56m3，设计为四级垂直流人工湿地。

评估认为：“初设”中二级和四级人工湿地的布局较为合理，适合处理农村分散式居住生活污水。

4 评估建议：植物选择应该考虑适合当地气候环境，优先选择本土植物，具有抗病害能力，日常易于管理，且具有一定的景观效应的植物。

(三)生态浮床

“初设”中浮床组成包括4 个部分：浮床的框体、浮床床体、浮床基质、浮床植物。浮床框体采用PVC 管，浮床床体是聚苯乙烯泡沫板，浮床基质使用的是海绵，浮床植物有水生美人蕉、香根草、香蒲、菖蒲、凤眼莲。

评估认为：“初设”中生态浮床的浮床框体采用PVC 管，浮床床体是聚苯乙烯泡沫板，浮床基质使用的是海绵，浮床植物有水生美人蕉、香根草、香蒲、菖蒲、凤眼莲。方案基本可行。

评估建议：浮床床体是聚苯乙烯泡沫板，使用时间不长，两年后要跟换，建议采用PPE材质浮床床体。

五、投资估算与资金筹措

(一)投资估算内容

评估认为：“初设”投资估算对项目投资进行了测算，包含生态修复工程以及工程建设其它费用。对建设内容的工程建设投资测算基本合理。

(二)投资估算额

“初设”投资估算值:建设总投资218.14万元，其中100万元有

5 市级投资，南岸区自筹为118.14万元。

评估建议：

在“初设”中人工湿地植物规格要说明，使投资更趋合理，便于实施。

评估认为：在“初设”中“工程建设费用”基本按照工程建设费和工程建设其它费用列出，工程建设费用投资基本合理。六工程效益

内子口水库水生态修复工程运行后有效地提高了水质，保障了水库安全运行，有效防控由于水库干涸或溃决而造成巨大的经济损失。本工程运行后改善了当地人民的生活环境。水源涵养林、人工湿地以及生态浮床的建设在净化污水的同时也发挥了景观作用并可以有效地改善这一地区的温度、湿度与舒适度。同时，本工程的建设营造出良好自然环境，不仅使当地居民居住环境改善，还给人们休闲娱乐提供了一个好去处，丰富了人们的生活。

评估认为：”初设”提出了内子口水库水生态修复工程的经济效益、生态效益和社会效益。但对社会效益未能充分阐述。

七、其他

(一)编制依据

“初设”主要是水库水源的水生态修复及水库综合治理，以水环境等方面的有关设计、建设标准和行业规范等内容作为编制本报告

6 的依据。

评估认为：“初设”以水库水源为水生态修复和综合治理对象，参照了除环保有关设计、建设标准和行业规范外，还参照了水利有关设计、建设标准和行业规范和有关法律、法规，以及重庆市或南岸区相关资料。

(二)项目组织管理

“初设”中未提出了项目的组织机构及其职责，实施组织管理、招投标等方案，并对建设进度、投资资金来源进行了划分安排;未对项目竣工验收、运行管理及费用、规章制度及考核评价等进行详细说明。

评估认为：“初设”未明确项目组织管理，项目建设进度的安排，也未在本方案中考虑竣工验收、运行维护等方面的工作安排。“初设”对项目运行的维护没有提出具体措施，没有对项目运行费用来源给予说明。

评估建议：为了本项目建设竣工、运行良好，业主方要充分考虑竣工验收工作、规范运行管理，对相关工作要制定严格的考核评价制度，保障项目运行费用的资金来源，以确保项目建设、运行的顺利进行。

八、结论与建议

(一)评估结论

1.内子口水库是南岸区广阳镇银湖村附近居民重要的工农业用

7 水水源，其水质好坏直接影响着附近人们的日常生活、农业生产和社会经济的可持续发展，与该区域居民的健康生存关系密切。然而，由于附近村民的生活污水直接排入水库，农业面源污染严重，加上近年来该区经济发展快速，水库水生态环境受到较大破坏，水面越来越窄，水质较差，严重影响了南岸区的对外形象和投资环境大局，因此，开展内子口水库水生态修复与保护已迫在眉睫。

2. “初设”以水库水源为水生态修复和综合治理对象，除参考了环保有关设计、建设标准和行业规范外，还参照了水利有关设计、建设标准和行业规范和有关法律、法规，以及重庆市或南岸区相关资料。依据充分。

3.“初设”根据内子口水库地形条件、水文条件和污染现状，确定了以生态浮床、小型人工湿地、水源涵养林带三种组合处理技术对内子口水库污染水体进行生态修复，设计思路正确，处理方法可行，设计内容符合国家相关标准规定，达到了初设要求。

4. “初设”投资概算包含生态修复工程以及工程建设其它费用。工程建设投资概算合理。

(二)建议

1.植物选择应该考虑适合当地气候环境，优先选择本土植物，具有抗病害能力，日常易于管理，且具有一定的景观效应的植物。

2.在本”初设”中水源涵养林、人工湿地植物等规格要说明，使投资更趋合理，便于实施。

3.浮床床体是聚苯乙烯泡沫板，使用时间不长，两年后要跟换，

8 建议采用PPE材质浮床床体。

4. “初设”应明确项目组织管理，项目建设进度的安排，应明确运行的维护具体措施，以及运行费用和项目运行费用来源给予说明。附表1 项目投资估算评估对照表

第五篇：关于组织实施2011年公益林生态效益补偿基金兑现工作事项说明

宣威市2011年国家级和省级第二批公益林生态效益

补偿基金兑现工作事项补充说明

2011年我市全面启动公益林生态效益补偿工作，全市补偿面积规模为275.51万亩(集体、个体部分)，其中国家公益林143.93万亩，省级公益林131.58万亩，涉及26个乡(镇、街道办)。根据云南省委省政府城市工业上山，保护坝区耕地等工作会议要求，依据《云南省林业厅云南省财政厅关于开展公益林生态效益补偿县级实施方案修订和编制的通知》(云林联发„2011‟39号)和《云南省国家级和省级公益林生态效益补偿县级实施方案修订和编制技术方案》相关规定。我市历时5个多月完成了宣威国家级、省级公益林补偿实施方案的修编工作。为了规范业务，切实管好公益林，及时做好国家级和省级公益林补偿资金兑现工作，现就我市2011年度公益林兑现事宜作如下补充说明：

一、权属(集体、个人)确定及面积统计注意事项

1、新修订的实施方案中分集体、个人统计的数据是按小班权属统计的，而实际在小班内既有集体的公益林，又有确权到户的公益林。因此补偿兑现方案要与实际的统计数据为准。

2、根据新修订的国家级和省级公益林实施方案的规划布局图和小班因子表，按林班小班核实补偿对象面积和权属，并按集体和个人分别统计。

3、按权属(集体、个人)统计的公益林(附表2)，要逐小班地块核实，按村统计到乡镇;加盖政府行政章报宣威市公益林办，作为制定全市2011年生态效益补偿兑现方案的依据。

二、补偿资金标准

1、从2010年度开始国家级公益林生态效益补偿标准，权属集体、个人的都是每亩10.0元/亩.年，其中省级统筹0.1元，地州市统筹0.15元，县级监管费0.85元，管护费3.9元，林权人补偿费5.0元。

2、省级公益林第二批生态效益补偿资金为每亩2.5元，权属是集体的标准为：管护费每亩0.85元，补偿费每亩1.4元，监管费每亩0.25元;权属是个人的标准为：管护费每亩1.0元，补偿费每亩1.3元，监管费每亩0.2元。因为省级的第一批补偿资金每亩5.0元已经兑现了，这次要按第一批各乡镇省级公益林面积和补偿农户名单组织兑现。

3、省级公益林补偿标准从2012年开始，属集体、个人的都是10.0元/亩.年，补偿方法参照国家级公益林的补偿兑现标准。

三、工作流程

1、补偿对象及资金落实：收集资料(修编方案图表资料)——核实国家级、省级公益林小班地块(修编调出的省级公益林地块，请填写《宣威市省级公益林调出告知书》，并发放告知已调出涉及不再享受2012年生态补偿的农户)——落实补偿对象——落实补偿面积——确定权属——登记补偿花名册——公示(10天)

2 ——争议处理——数据整理审核——上报权属统计表——一折通输机录入——上报市公益林办审核——转市农财科审核——信用社兑现资金

2、管护落实：根据补贴花名册与林权拥有者签订禁伐、限伐协议(权属为集体的与村组签)——与林权拥有者签订公益林管护委托书——与林业局签订管护合同A——与护林员签订管护合同B。

四、禁伐、限伐协议及管护合同签订注意事项及说明

1、国家级公益林补偿地块、权属及补偿对象落实清楚，经公示无误后，权属为集体的与村或组签，个人的与补偿农户签。份数是一式三份，一份乙方保存，一份乡镇业务部门保存、一份市林业局保存。

省级公益林禁、限伐协议原已签订过，只要落实补进部分。

2、属于珠江源省级自然保护区、革命纪念或风景名胜区等特种用途林的公益林签订禁伐协议，其他林种的公益林签订限伐协议。

3、按上面

1、2条确定各乡镇禁伐、限伐协议所需数量，统计上报市林业局统一印制。

4、禁、限伐协议上有市政府彩印章，各乡镇在与村组或农户签订协议时请做好保密工作，填废的协议要立即销毁。