武汉市城市总体规划

第一篇：武汉市城市总体规划

武汉市城市居民最低生活保障实施办法

第一章 总 则

第一条 为保障城市居民基本生活，维护社会稳定，根据《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号)和《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》(省人民政府令第228号)，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市持有非农业户口的城市居民，家庭收入和实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障(以下简称最低生活保障)标准的，均依照本办法予以保障。

第三条 最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。

各级民政部门负责本行政区域内最低生活保障的管理工作;各级财政部门负责最低生活保障资金落实和管理使用情况的督查工作;各级人民政府有关部门负责职责范围内的最低生活保障工作。

街道办事处、乡(镇)人民政府负责本辖区最低生活保障的管理和初审工作。

社区居民委员会受区民政部门、街道办事处或乡(镇)人民政府的委托，承担最低生活保障的有关服务工作。

第二章 最低生活保障标准与对象

第四条 市民政部门应会同市财政、统计、物价等部门，根据当地维持城市居民衣、食、住等基本生活所必需的费用和承担未成年人义务教育费用，在当地最低工资标准40%至55%的幅度内拟订最低生活保障标准，报市人民政府批准后公布施行。

最低生活保障标准需要提高时，依照前款规定办理。

第五条 持有本市常住非农业户口且共同生活的家庭成员月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民，可申请享受最低生活保障待遇。其中，无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的，经批准按当地最低生活保障标准全额享受;家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准且有一定收入的，经批准按当地最低生活保障标准差额享受。

第六条 城市居民有下列情形之一的，原则上不能享受最低生活保障待遇：

(一)虽然家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准，但实际生活水平高于当地最低生活保障标准的;

(二)非因拆迁购买商品房或现已有住房而又新建(购)住房的;

(三)1年内购买价值超过最低生活保障标准5倍以上(含5倍)非生活必需品的;

(四)家庭有机动车辆(不含残疾人代步车)的;

(五)有高价值收藏或投资股票、商业保险或其他投资行为的;

(六)有高于当地最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的;

(七)安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入收费学校就读的;

(八)年内因赌博、嫖娼被行政处罚过的;因吸毒生活困难且尚未改正的;违法结婚、收养和计划外生育的;

(九)家庭成员达到法定就业年龄并有劳动能力，无正当理由1年内经两次介绍就业而拒不就业的;

(十)不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的;

(十一)其他经民政部门按规定认定不能享受最低生活保障待遇的。

第七条 已享受最低生活保障待遇的城市居民(以下称保障对象)，无正当理由1年内有3个月不按时领取最低生活保障金(以下简称保障金)，或1年内有3个月未进行续保申请登记，或1个月内有两次拒绝参加社区公益活动的，停发其保障金。

第八条 保障对象应每季度向所在社区居民委员会报告1次家庭人口增减和家庭成员收入情况，接受最低生活保障工作人员的复查。

保障对象符合法定劳动就业年龄且有劳动能力的，应主动到社区或相关部门进行求职登记，每季度向所在社区居民委员会提供1次求职证明或就业状况证明，说明就业情况。

第三章 最低生活保障待遇申请与审批

第九条 申请最低生活保障待遇，按下列规定办理：

(一)户主向户籍所在地的社区居民委员会提出书面申请，并提供有关证明材料。

(二)社区居民委员会自收到申请之日起5日内，对申请人家庭收入和实际生活水平进行初审，将结果在申请人居住地张榜公示;公示5日后，将申请材料连同公示意见上报乡(镇)人民政府或街道办事处。

(三)街道办事处或乡(镇)人民政府自收到上报材料之日起5日内进行复审，并委托社区居民委员会将复审结果在申请人居住地再次张榜公示;公示5日后，将申请材料连同公示意见上报区民政部门。

(四)区民政部门自收到上报材料之日起5日内，完成对复审结果的审批。对符合条件的，通过社区居民委员会在申请人居住地第3次张榜公示;公示后5日内无异议的，发放最低生活保障金领取证和存折;对不符合条件的，出具不予批准享受最低生活保障待遇通知书。

申请人的书面申请和有关证明材料由其所在街道办事处、乡(镇)人民政府存档备案。

第十条 社区居民委员会应成立由最低生活保障工作人员、居民小组组长和居民代表组成的居民评议小组;街道办事处或乡(镇)人民政府应成立由主管领导和相关机构工作人员组成的最低生活保障评审委员会，分别负责对初审、审核中疑难问题的评定。

第十一条 申请人有下列情形之一的，有关申请事项按下列规定处理：

(一)共同生活的家庭成员在同一辖区内户口分离的，应将户口并入一处后，向户口所在地的社区居民委员会提出申请;因房屋拆迁还建造成户口空挂、人户分离，而在现居住地居住1年以上的，向现居住地的社区居民委员会提出申请，但须提供户口所在地的社区居民委员会出具的未享受最低生活保障待遇的证明。

(二)户口和现居住地不在同一辖区的，向户口所在地的社区居民委员会提出申请;经按本办法第九条规定批准享受最低生活保障待遇的，批准机关应告知现居住地的社区居民委员会。

(三)户口迁入尚未成立社区居民委员会的新建居民小区的，向户口迁入地的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请。

(四)户口属水上公安机关管理的，向现居住地的社区居民委员会提出申请。

(五)共同生活的家庭成员直系亲属为农业户口且在现居住地居住1年以上的，可申请享受最低生活保障待遇。

第四章 家庭成员和家庭收入的核实与计算

第十二条 本办法所称共同生活的家庭成员是指：

(一)夫妻;

(二)与父母共同生活的子女、养子女、继子女、非婚生子女;

(三)父母双亡，与祖父母、外祖父母共同生活的孙子女、外孙子女;与兄、姐共同生活的未成年弟、妹;

(四)民政部门依法确认的其他人员。

原系本市非农业户口，现在外地就读的学生，视为家庭成员。

第十三条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。

货币收入包括：

(一)工资、薪金、奖金、津贴、补贴;

(二)以现金发放的劳保福利、医疗费;

(三)一次性安置费、经济补偿金或生活补助费;

(四)离退休养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费;

(五)存款及利息、有价证券及红利;

(六)保险给付金收入、租赁收入、接受馈赠和继承收入;

(七)赡养费、扶养费、抚养费;

(八)自谋职业收入;

(九)其他应当计入的家庭收入。

实物收入按市场价折款计入家庭收入。

第十四条 优抚对象的抚恤金、补助金、护理费、保健金，义务兵获得的优待金、退伍费，政府颁发的奖金，市以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，工伤和因公致残人员的护理费、补助金，因公死亡人员及其家属的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费，住房公积金、社会保险统筹费，不计入家庭收入。

第十五条 与企业解除劳动关系的职工，其领取的一次性补偿金在按规定缴纳养老保险费后的结余部分计入家庭收入。该职工家庭收入的计算方法为：从领取的经济补偿金中扣除该职工从解除劳动关系之日起至法定退休年龄期间应缴纳的养老保险费，结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数，即家庭人均收入达到当地最低生活保障标准时间内，该家庭不享受最低生活保障;不按规定缴纳养老保险费的，其领取的一次性补偿金应据实全部计入其家庭收入。

实际缴纳养老保险费数额以劳动保障部门出具的有效凭据为准。

第十六条 因建设征地转为非农业户口并领取一次性安置补助费且退出承包地的人员，其安置补助费计入家庭收入的办法，比照本办法第十五条的规定执行;尚未退出承包地的，农业收入计入家庭收入。

第十七条 因房屋拆迁一次性领取拆迁补偿费的人员，其拆迁补偿费用于购房后的结余部分，比照本办法第十五条的规定计算家庭收入。

第十八条 家庭成员中赡养、扶养或抚养费计算办法：

(一)有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算。

(二)法定赡养人、扶养人或抚养人的家庭人均月收入在当地最低生活保障标准150%以下的，视为无赡养、扶养或抚养能力;在150%以上(含150%)的，视为有赡养、扶养或抚养能力，其家庭收入在扣除自留生活费后的剩余部分用于支付赡养、扶养或抚养费。家庭自留生活费的计算方法为：当地最低生活保障标准×150%×家庭人口。

第十九条 民政部门、街道办事处、乡(镇)人民政府可采取入户调查、邻里走访、信函索证、消费测算、居民代表评议、张榜征求意见等方式，对申请人和已享受最低生活保障待遇的家庭收入进行核实。

第五章 保障方式

第二十条 最低生活保障为现金保障。

第二十一条 保障金按下列规定发放：

(一)区民政部门将当月核定的保障对象名册和提出的最低生活保障金数额送同级财政部门核定后，由财政部门委托银行或邮政部门代发。

(二)受委托的银行或邮政部门应建立保障对象个人资金账户，并在当月将区财政部门拨付的保障金分解存入保障对象个人存折。

(三)保障对象持保障金领取证、存折和身份证到指定的银行或邮政部门领取保障金。

第二十二条 区民政、财政部门根据每月核定的保障对象名册和向银行或邮政部门拨付保障金的凭证作为记账依据，记录保障金的发放情况。每季度末，区民政、财政部门和银行或邮政部门之间应对账结账。

第二十三条 市、区财政部门应将本级预算和上级补助的保障金全部转入保障金专户。

任何单位和个人不得挤占、挪用保障金。

第六章 保障对象的管理

第二十四条 对保障对象按下列规定进行管理：

(一)最低生活保障工作人员对属于无生活来源、无劳动能力和无法定赡养人、扶养人或抚养人的保障对象，每半年入户核查1次;属于家庭收入来源比较明确和收入比较稳定的，每季度入户核查1次;属于家庭收入不稳定或家庭成员结构易变动的，每月入户核查1次。

(二)保障对象应自每月领取保障金之日起10日内，到社区居民委员会说明保障金领取情况，由社区居民委员会在其保障金领取证上加盖查验印章;在保障对象续保申请登记表上填写家庭收入变化情况，同时提出续保申请，由社区居民委员会予以登记。

(三)当月发放保障金前，社区居民委员会在社区居务公开栏或人群集中的地方设置的公示通报栏(牌)上，公示保障对象的家庭住址、户主姓名、家庭人口、家庭收入、保障金额等情况，以接受社会监督。

(四)保障对象新获取的劳动收入，第1个月的不计入家庭收入，第2个月的按新获得劳动收入的1/3计入家庭收入，第3个月的按新获得劳动收入的2/3计入家庭收入，从第4个月起据实全部计入家庭收入，以此实行最低生活保障渐退，促使保障对象就业或再就业。

(五)保障对象符合法定年龄且有劳动能力但尚未就业的，应参加所在社区居民委员会组织的公益活动。

第二十五条 保障对象家庭人口或家庭收入状况发生变化，需要提高、降低其保障金数额或终止其最低生活保障待遇的，按原审批程序办理，原审批部门应据实记载;终止其最低生活保障待遇的，应收回保障金领取证。

第二十六条 区民政部门应按下列要求建立最低生活保障工作档案，并由专门人员负责管理：

(一)保障对象个人档案。做到一户一档，档案材料包括户主申请、家庭成员户口复印件、呈报审批表、入户调查表、户主情况及家庭收入情况等。

(二)综合档案。综合档案材料包括与最低生活保障相关的政策和规范性文件，相关工作请示、报告、批文，最低生活保障评审、评议记录，最低生活保障公示资料，保障金停发和最低生活保障待遇异动凭证，相关表格等。

(三)财务档案。财务档案材料包括核拨保障金批文、保障金发放汇总表及收支台帐等。

第二十七条 街道办事处、乡(镇)人民政府应参照本办法第二十六条的要求相应建立最低生活保障工作档案。

受委托的社区居民委员会应建立最低生活保障工作档案。档案材料包括最低生活保障待遇申请登记表、保障金发放名册、保障对象续保申请登记表、保障金数额调整登记表、保障对象参加公益活动登记表、入户调查记录、最低生活保障评议记录等。

第二十八条 民政部门和街道办事处、乡(镇)人民政府及其委托的社区居民委员会，统一使用民政部开发的全国最低生活保障信息管理系统，按该系统要求及时录入并按时逐级上报有关信息。

第二十九条 保障对象在区内迁移的，由区民政部门办理转接手续;跨区迁移的，由迁出区的民政部门收回保障金领取证，出具保障对象迁移证明，连同有关档案材料一并移送迁入区的民政部门。

保障对象迁入后，应按本办法的规定重新办理最低生活保障待遇审批手续。迁入区的民政部门应根据实际情况简化审批程序。

第七章 保障资金和工作经费

第三十条 民政部门应于每年年底前提出下一保障资金使用计划，经同级财政部门核定并报本级人民政府批准后列入下一财政预算，提请本级人民代表大会通过后执行。

第三十一条 各级人民政府应严格按照国家和省规定的财政一般预算收入的一定比例，足额安排保障资金预算，并建立保障资金预算自然增长机制。

第三十二条 建立医疗救助专项资金。区财政按照上一最低生活保障资金支出总额5%的比例，从当年最低生活保障资金预算中安排医疗救助专项资金;市财政按照不低于当年本级最低生活保障资金预算5%的比例安排医疗救助专项资金。医疗救助专项资金主要用于对特困保障对象的医疗救助。市财政建立的医疗救助专项资金还可用于对各区医疗救助资金缺口的补助。

医疗救助专项资金应纳入财政专户管理。

第三十三条 最低生活保障工作经费实行定员定额管理。市、区、街(乡镇)和社区最低生活保障工作经费，按最低生活保障工作人员每人每年1000元的标准核定，市级可按此标准适当增加。

各级财政部门应将最低生活保障工作经费和工作人员经费纳入本级财政预算并予以保证。

第八章 监督和处罚

第三十四条 市、区人民政府建立有相关部门参加的最低生活保障工作联系、协调制度，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究和解决有关重大问题，落实工作措施，对各相关部门履行职责情况进行监督检查。

第三十五条 民政部门、街道办事处、乡(镇)人民政府应将最低生活保障政策、办事程序，保障对象和资金发放情况向社会公开，并设立投诉、举报电话。

第三十六条 民政、财政、审计、监察等部门应按各自职责，对保障金的审批、发放、管理情况进行监督检查。

第三十七条 对采取隐瞒、虚报收入和伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，以及胁迫最低生活保障工作人员、扰乱工作秩序、拒绝或阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由有关部门依法处理。

第三十八条 为申请人就业、家庭人口和收入、实际生活水平、劳动能力等状况出具虚假证明的，由本级人民政府或者其上级主管部门给予通报批评。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第三十九条 有关行政部门工作人员和最低生活保障工作人员玩忽职守、徇私舞弊，情节严重的，由所在单位、上级主管部门或监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十条 各区可根据本办法的规定，结合本区实际，制定具体的最低生活保障工作规范。

第四十一条 本办法具体应用中的问题，由市民政部门负责解释。

第四十二条 本办法自印发之日起施行。本办法施行前已开展城市居民最低生活保障工作的，应由市民政部门按本办法规定的原则予以规范。

第二篇：武汉科技大学城市学院-武汉外语外事职业学院

武汉外语外事职业学院是与武汉科技大学城市学院共享资源，其学校图书馆是位于武汉科技大学城市学院的校园正中央，于2004年8月建成。9月投入使用，现图书馆建筑面积为15000m²，设有采编、技术、阅览、流通、行政办公室等部门，全馆共有读者座位2600余座。随着办学规模的扩大，现有馆舍已不能满足需要，一座30000 m²的新馆正在筹建之中。

其中武汉外语外事职业学院其教改特色市场营销专业、环境艺术专业、3D数字专业、电子商务专业、建筑动画专业、游戏设计专业、医药营销专业由于其密切与职业教育思想配合，不仅能够让学生在大学校园感受文化熏陶，另一方面也会加强动手能力，注重技能培养，毕业后还可享受推荐就业服务，推翻了传统的学生自主外出寻求实习的模式，真正意义上缓解了大学生就业难的局面，让大学生资源更大程度的投入到社会中，让大学生顺利走进企业。

学校图书馆有各个专业的教学参考书籍，各种文献资料，藏书近40万册，报刊1000余种，每年也在陆续更新中，初步形成符合自身特点的藏、借、阅一体化的馆藏特色。数字化资源建设从2006年初“万方数据”落户我馆开始，现已引进“中国知网”、“超星”，並自建各种数据十余项。目前在馆内电子阅览室以及在校内各节点均可查阅。全馆现有各类服务器、计算机100余台，存储设备容量达8T，馆内计算机网络信息系统与校园网络互联，是校园一级节点，读者可以从校园网查询图书馆的相关信息。

由于采用了ilasII图书馆自动化管理系统软件，所以书刊收藏、借、还以及办公均实现了自动化。

图书馆内还有图书管理员，每周开放达82小时以上。馆内还有自习室，在图书馆内要时常保持安静，不允许大声喧哗。图书馆借读证办理可以询问辅导员，借出图书请在规定时间内归还，要注意保持书籍的整洁。

武汉外语外事职业学院在武汉市东湖生态旅游风景管理区黄家大湾1号，就坐落在湖北省著名的东湖风景区内，湖光山色，美景如画，远离闹市的喧嚣。在武汉外语外事职业学院读书的学生共享本科学校武汉科技大学城市学院的所有资源，如：教室、自习室、机房、宿舍、教师等。

到武汉外语外事职业学院的路线为： 火车站 武汉火车站：

1、乘坐 643路, 在落雁路先锋村站下车，步行至武汉外语外事职业学院。

2、乘坐 525路(或 513路), 在青王路龚家岭站下车，步行至青王路龚家岭站，乘坐 515路, 在落雁路先锋村站下车，步行至 武汉外语外事职业学院。

武昌火车站：

1、乘坐 轨道交通4号线, 在武汉火车站下车，步行至 武汉火车站，乘坐 643路, 在落雁路先锋村站下车，步行至 武汉外语外事职业学院。

2、乘坐 564路, 在 八一路东湖新村站下车，步行至 八一路东湖新

村站，乘坐 515路, 在 落雁路先锋村站下车，步行至武汉外语外事职业学院。

汉口火车站：

1、乘坐 轨道交通2号线, 在洪山广场站下车，步行至 八一路洪山广场站，乘坐 515路, 在落雁路先锋村站下车，步行至武汉外语外事职业学院。

2、乘坐 725路(或 610路), 在武汉火车站下车，乘坐 643路, 在 落雁路先锋村站 下车，步行至 武汉外语外事职业学院。

汽车站

付家坡客运站：

1、步行至武珞路十五中站乘坐608路, 在八一路东湖村站下车，再乘坐515路, 在落雁路先锋村站下车，步行至武汉外语外事职业学院。

2、步行至梅苑小区站乘坐 轨道交通4号线, 在武汉火车站下车,再乘坐 643路, 在落雁路先锋村站下车，步行至武汉外语外事职业学院。

宏基客运站：

1、步行至武昌火车站乘坐 轨道交通4号线, 在武汉火车站下车步行至武汉火车站乘坐643路, 在落雁路先锋村站下车，步行至武汉外语外事职业学院。

2、步行至中山路大东门站，乘坐805路(或 电车8路, 577路), 在中北路姚家岭街站下车，步行至中北路姚家岭街站，乘坐515路, 在落雁路先锋村站下车，步行至武汉外语外事职业学院。

第三篇：武汉市城市交通运输行业节能减排状况调研报告

随着武汉市城市化进程加快、社会经济稳步高速发展，交通运输需求不断上升，从而加剧交通能源需求量和环境排放。城市交通是能源消耗和温室气体排放的大户。因此加强城内交通运输业的节能减排政策研究 ，是实现城市可持续发展、构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是城市交通应对全球性能源危机必要的发展策略。

国务院发展研究中心产业经济部的一份研究报告认为，当前我国交通已进入快速增长期，必须采取有效措施，以达到节能的效果。我国各类汽车平均百公里油耗比发达国家高20%以上。

本文就武汉市的交通运输行业的节能减排状况做以调查，并对比国内外先进的技术和管理，对武汉市十二五以及更长远的发展提供借鉴作用。

一、 武汉市城市交通节能减排研究背景

武汉市交通以客运为主，水运为辅。公共交通、私人汽车、出租车是能耗主体，动力以汽油和柴油等一次性能源为主。近年来，城市交通耗能比例呈现不断上升的趋势。根据车辆总数、年行驶里程及单位油耗对城市交通能耗进行估算得到表1结果。城市交通的燃油消耗占到了全国燃油消费总量的17.2%，其中私人机动车的能耗占据城市交通总能耗的64.9%。

调查此表 2010年武汉市交通能耗主要构成表

调查方法：交管局数据，车辆型号估算，供油部门数据查询(总量)

根据交通行业能源消耗量和消耗结构测算，2004年全国主要运输部门CO2排放量约32000万吨，其中道路机动车占68%，且所占比例呈增长态势。目前在许多大城市，汽车尾气排放已经超过工业排放，成为城市大气质量的最重要影响因素。例如北京城市交通的CO2和HC分担率分别为63.36%和73.54%，氮氧化

物的排放分担率大约为22%，采暖期则达到50%。

《调查2009~2010年数据》

在建的有京汉广，武汉到广州的高铁已经开通，到北京的高铁正在建设，沪汉蓉高铁也在建设，另外与既有的京光、京

九、武康、武九4条国铁线在武汉形成两纵两横“十”字交汇点，成为拥有三个一级火车站、亚洲最大编组站、集装箱中心站的重要枢纽，铁路枢纽功能发生质的变化。

碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证

电话：0755-82722776 82727533 了解更多，搜索 碳战军团

明年有望从武汉到咸宁城际铁路在辛亥革命纪念之前开通，从武汉到达咸宁只需26分钟。目前武汉轨道交通线一号线、二号线、四号线，现在都在进行建设。武汉的公路交通网，形成了以国道和省道干线，城市出口路、内环、三环、外环等为主骨架，多层次、放射状的公路网。武汉未来通过轨道交通、公路，形成多组团的流量群。现在各个远城区都在发展自己的旅游和工业，快速发展轨道交通使人流逐渐向外围延伸，形成一个“大武汉”框架。

武汉新港210多个泊位，11个码头，打破了行政界线，把咸宁、黄冈拥有码头的城市联结在一起，形成了武汉新港管委会，向一个新的城市发展，形成了综合的物流和保税发展区。前不久温总理到阳逻新港视察过。

航空上，有航线146条，通达国内外70多个大中城市，乘达非常迅速。

未来“十二五”期间，武汉市常住人口是1040万，但根据北京发达城市走过的历史来看，往往人口规划赶不上经济变化，比如说原来设计1500万，提前五年就达到了，人口规划有时滞后于经济发展。

武汉新港210多个泊位，11个码头，打破了行政界线，把咸宁、黄冈拥有码头的城市联结在一起，形成了武汉新港管委会，向一个新的城市发展，形成了综合的物流和保税发展区。

私家车保有量预期数据

出行预期据世界银行预测，2050年世界总人口将达到90亿，其中三分之一在中国和加拿大，届时中国城市居民将超过60%，这将极大增加中国城市交通的潜在需求。当前我国私人小汽车的数量增长快速，截止到2007年底，私人汽车拥有量达到2876.2万辆，而1995年仅为250万。在这12年中，私人小汽车数量增加了10.5倍，平均每年的增长率为21.7%。随着生活水平的提高，我国城市居民的出行需求日益增长，城市居民的日均出行次数、出行距离和对汽车的依赖性显著增加。据预测，到2020年城市居民出行将达到9517亿人次，包括2557亿人次的公共交通和小汽车出行。由此可见，在将来较长的一段时期，伴随我国经济的稳定发展、机动车总量快速增长，城市交通能源消费将持续快速增长。交通行业在我国是耗能大户，每年消耗汽油、柴油占全国能源消耗总量的35%左右。我国石油对外依存度逐年提高，对外依存度已近40%，交通能耗以石油为主，预计到2020年交通耗油将达到1.76亿吨，折合原油3.2亿吨[4]，总需求量十分庞大。与国外相比我国交通能源利用效率有较大的差距，其中机动车燃油经济性水平比欧洲低25%，比日本低20%，比美国整体水平低10%，载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上。可见我国机动车节能降耗的潜力很大。另一方面我国大气污染物排放量，已经超过了环境容量。严峻的能源形势要求交通行业必须节能减排，以保障国家能源安全，为建设节约型社会效力。目前节能减排已成为我国一项基本国策，国家“十一五”规划中明确提出降耗目标：资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。

武汉市节能减排目标)(含十二五规划)(

二、 城市交通节能减排政策存在问题

1、武汉市的政策

(限行 公交优先 自我国“十一五”规划提出节能减排的目标后，为实现城市交通的可持续发展，中央和地方出台了一系列政策。纵观这些政策，可以发现我国城市交通节能减排的策略主要是以结构调整为基本方向，大力提高公共交通出行比例;以优先发展公共交通为基本战略;以发展大容量公交方式为发展重点;以新能源应用为技术支撑，开发推广代用燃料和清洁燃料汽车;以提高公交服务水平和降低公交油耗为主要途径[5]。经过政府的多年努力和社会的积极配合，我国城市交通节能减排取得了很大的成就，但 是通过对现阶段城市交通节能减排的研究，发现还存在着一些问题，主要体现在以下几点：)

(1)城市交通结构不够完善，公交导向的节能方针体现不足。与国外城市相比，我国城市公交出行比例存在较大差距，上海居民公共交通(地铁+公共汽车)比例为27%，而巴黎为61.5%，东京则达到79.6%。据测算，公交出行比例每提高一个百分点，城市交通用能下降1%。公交系统虽然在快速发展，但仍赶不上城市交通的需求发展速度。

(2)新能源汽车进展不利，政策、技术与市场脱节。新能源车的经济性、安全性、动力性等没有得到市场的接受和认可，难以实现规模化生产;上下游产业发展不同步，无法形成完善的生产、消费、反馈的循环机制;节能环保技术配套设施建设滞后，不能为新能源汽车提供有力保障。另外，混合动力汽车高昂的购车成本阻碍了消费者对混合动力汽车的选择。

(3)节能技术研发缓慢，推广措施有待加强。当前交通节能技术应用多集中在生产环节。在小汽车方面，节油技术如整车匹配及优化技术、轻量化技术、节能发动机技术等主要应用在生产环节;在公交及出租车方面，主要有天然气汽车、混合动力汽车、电动汽车和新型柴油车等技术。我国部分城市

整车改造更新中虽采用了这些技术，但推广力度不够;国外在智能交通系统、节油添加剂等方面取得了较好的节能效果，值得借鉴。

(4)经济杠杆未能发挥作用，调控效果有限。国内对经济手段的适应环境、具体实施方案的研究不够深入。国外主要通过财税等经济杠杆营造交通节能环境，而在我国，汽车税费及其征收的金额集中在汽车生产、进口领域，但在汽车消费方面征收的税费种类不多、金额少，且较少从节能减排方面考虑，如车辆购置税、车辆使用税等分别按汽车价格、车辆类型等来收取，而非发动机排量等与能耗有关的指标征税。近几年，非节能减排导向的税费制度导致私人购车的冲动仍然很大，也难以限制大排量汽车的盛行，同时对节能环保型汽车消费的激励不足。

从上可以看出，现有的需求管理措施灵活性不强、力度不够大，经济杠杆的调控在汽车市场的调控力度不够，远远滞后于我国在汽车产业中推行节能减排的战略取向。

三、 国内外现金的经验

西方发达国家已经建立起较为完善合理的城市交通结构，因此关注的重点在于提倡环保型消费、限制私车使用、缓解交通拥堵等几个方面，主要是通过经济政策来调节交通消费行为或出行模式实现节能减排目标的。

3.1控制车辆数量，引导环保型消费国外城市在进行交通规划时，会根据自身的道路容量制定车辆总量控制或地区控制措施，例如在日本，规定大城市小汽车交通控制在总交通量的25%以内，西欧等国家均控制在40%左右。为控制车辆总量，发达国家往往在购车时征收高额车辆税费。不仅如此，日本、丹麦、德国等国采取措施，对消费者购置新型、清洁和高能效汽车给予税收减免，引导环保型消费。在丹麦，居民购买百公里油耗在2.5~4L之间的车辆可以少缴16.7%的税，如果购买高排量的汽车，要缴纳“绿色拥有税”;在日本，购买清洁并且使用替代燃料的车辆可少缴购置税，符合若干排放要求的车辆可少缴25~75%不等的费用。此外日本还推出了对购买替代燃料汽车和纯电动汽车给与补贴的政策。

3.2采取经济手段，限制车辆使用发达国家在限制车辆使用方面主要采取收费方式，以城市区域内实施道路收费和通行费比较普遍，主要目的是控制高峰时

段和车流量大的区域的交通流、缓解堵塞，并采用电子监测手段来实施收费。其中比较典型的是在英国伦敦市，借助牌照号码识别系统在市中心收取拥堵费。在美国的一些城市或州，实行免费通道及多人乘坐车辆使用的特殊通道(HOT)灵活收费制度，公交车和合乘车辆免费，单个人员车辆需要付费。多伦多、斯德哥尔摩、墨尔本等城市对高污染车辆进入中心城区采取收费等外部成本内部化方式进行限制。例如清洁排放的环保车辆免费，非环保车辆(高污染车辆)将通过电子收费系统支付一定费用。在英国，对每行驶1km释放225gCO2的G类车，包括四轮驱动在内的高耗能、高污染车辆进入伦敦市征收25英镑的费用[6]。此外，国外还采用按区域或分时段实行差别性的停车收费政策，目的是控制车辆过度使用，降低能耗和减少排放。

3.3政府立法示范，倡导节能减排西方政府往往带头采用低排放和高能效的车辆，为社会做出表率作用。美国已经广泛实施政府清洁用车方案。在加拿大，由财政部、自然资源部和环境部协调确立了政府用车所要实现的环保目标，并 通过“绿色采购”政策和其他配套措施来削减车队和其他领域的能源消耗，从而大幅度降低温室气体排放量。此外，欧盟采用通过立法手段控制乘用车CO2排放量，以迫使各国汽车制造商在欧洲销售的新车型减少CO2排放量，例如大排放量汽车必须达到欧盟严格的强制性CO2排放标准。如果要使汽油车的CO2排放量降至达到每公里120g这一规定，就必须使其以欧洲行驶模式测定的综合油耗控制在每百公里4.5L以内。

3.4加大新能源、节能减排新技术的研制开发。西方国家一向重视新能源、节能减排新技术的研制开发。目前已经开发了天然气、液化气等多种可供汽车使用的清洁燃料，广泛应用在城市公交系统里。除此之外，研制具有先进发动机的汽车也是城市交通节能减排的一个重要手段。瑞典沃尔沃公司通过提高传统卡车发动机的效率，使卡车二氧化碳排放量在过去10年中下降了20%，2008年已达25%。

3.5进一步完善公交系统尽管发达国家在城市交通节能减排方面采取的政策有所差异，并且已拥有较为完善的公交系统，但都将公共交通列为城市交通的首选模式，并不遗余力地完善公交系统。这是因为在所有的城市交通出行方式中，公共交通最具节能、节地和环保优势，进一步完善公交系统还可为被各种政策不

断压缩出来的私人机动化交通需求提供出路。

四、城市交通节能减排政策建议

由于城市交通本身的问题以及相关联的节能、环保等外部性问题比较复杂，各国国情也不相同，解决这些问题不可能依靠单一手段，需要多种手段相配套或组合。因此借鉴国外先进经验，我国城市交通节能减排的政策可以从以下方面加以推进。

(1)城市交通体系。构建公平、健康、低价的城市交通系统，完善城市交通结构，贯彻公交优先的发展理念，满足不同层次的人群的需求，具体措施包括：提高公共交通的服务水平和质量，兴建大容量、低耗能的轨道交通;构建完善的行人步行系统和自行车道系统等。值得注意的是，在对城市交通体系进行调整和合理分配时，应该以大多数人的利益为重。

(2)行政制度。加强交通运输节能管理，完善相关交通能耗规范、制度和标准。建立健全有关交通能效、节能方面的统计和指标体系。利用牌照拍卖制度控制机动车的数量;增加诱因，鼓励出行者放弃低效率的私人小汽车出行，转而使用高效率的公共交通;对公共交通进行补贴，增加公交的吸引力;出台并完善车辆能耗和排放标准，制定和实施强制性的运输工具燃油效率标准。

(3)经济手段。充分发挥经济杠杆作用，加强小汽车调控政策。具体措施包括：适当降低节能环保型车辆的购置税，引导节能环保型车辆消费;限制私人小汽车的使用，在市中心可以考虑停车费、拥挤收费;对替代燃料车辆的购买者进行适当补贴。完善车辆购置税税制，依团体购车、私人购车、排量大小和动力种类实行差别税率。

(4)车辆节能减排技术。通过改善车辆设计，可以节约能源消耗、减少排放，包括：改善车辆发动机设计，降低车辆能耗和减少排放;推广使用替代燃料车辆，如氢能源汽车和甲醇汽车。对购买此类车辆进行补贴，以保证公平性，或者对购买其他车辆征收资源税;出台并完善车辆设计和生产标准，对不符合油耗和排放标准的生产和销售商制定处罚措施。

(5)新能源、新技术应用。汽车行业应进一步加大对新能源、新技术的研发力度，积极推进高性能、低污染、新能源公共汽车的研制开发。逐步引导信息技术、能源技术、生态燃料等新技术、新材料领域的研究成果向交通系统移植;加快已

成熟技术的产业化进程。政府应给予新能源配套设施建设以财政支持，实现新能源规模化的使用，降低使用成本。

五、结语

第四篇：“武汉城市圈”重整化工资源

摘

要：武汉城市圈主要是指以武汉为圆心、100公里左右为半径的城市群，是我国中部地区最大、最强、最富活力的城市经济圈。

关键词：重整;化工

改革开放以来，武汉城市圈石油化学工业得到长足发展，形成了以农用化工、基本化工原料、石油化工等十几个行业为主体，以及化工科研、教育、设计、地质勘探、安装施工等配套的生产建设体系，成为圈内重要的支柱产业之一。主要行业产值比重为：化学矿采选业3.5%，基本化学原料制造业21.4%，化学肥料28.7%，农药8.7%，有机化学品8.2%，合成材料3.2%，专用化学业品14.5%，原油及加工业10.4%，化工专用设备制造业1.1%，其中苯甲酸、氯化苄、部分染料中间体居全国首位。

圈内的9个城市具有发展化学工业的许多条件和优势。一是区位优势。地处中国经济腹地，承东启西，纵贯南北，长江、汉水在此交汇，京广、京九铁路和京珠、沪蓉高速公路在此连接，是湖北经济发展的火车头。二是产业优势。已成为华中石油化工产业最密集的地区之一，不仅建成投产了黄麦岭矿肥结合工程等一批国家及省重点项目，相继完成了一批小氮肥、小磷铵企业的改扩建，而且重点对氯化聚乙烯、氯化苄等一批有机化工项目进行改造和扩建，开发研制出羰基合成碳酸二甲酯、生物农药、高效脱墨剂、乳酸钠等一批高新技术产品并使其产业化，涌现一批具有较强实力的优势骨干企业。三是资源优势。磷矿石、卤水、石膏等矿产不仅储量大，而且开采量居全国举足轻重的地位。葛洲坝水电工程和三峡工程的建设使圈内水电优势进一步突出。四是市场优势。武汉具有建设现代物流中心城市的良好区位条件、基础条件和商业环境，武汉市场在全国具有一定规模和较大影响，这种影响在华中地区更为明显。

但是，从圈内石油化学工业发展的现状看，还存在一些明显的劣势和不足，特别是长期以来该区域化工传统的增长方式制约了工业化水平的提高。一是结构性矛盾仍较突出。企业分散、产品规模小、档次低、产业结构偏重、地区化工发展趋同问题严重。二是经济外向度低。由于对外开放不够，利用外资改造现有企业的项目较少。三是非国有经济发展不足。长期以来依靠传统产业和国有经济支撑整个经济增长，民营化工企业规模较小，经济实力不强。另外统一开放的市场尚未形成，各市之间石化经济内在联系不紧，产品密切度不够，产业链尚未真正建立等因素都制约了石油化工行业的发展。

十六大后，湖北省委、省政府提出“在稳定发展农用化工、磷化工、盐化工等传统优势产业的同时，大力发展精细化工和高新技术产业”的发展战略，确定了“突出重点，优势优先，市场导向，高起点，大规模”的发展原则，将产业发展重点聚集于新领域精细化工、光电子化学品、生物化工和化工新材料的研发生产，促进高新技术产业化。以乳酸和柠檬酸为代表的食品添加剂，以BT、阿维菌素、B.S杀幼蚊剂为代表的微生物农药，以NPV核型多角体棉铃虫杀虫剂、病毒杀蟑螂剂系列为代表的病毒农药，以氨基酸系列产品、红桃K生血剂为代表的生物医药等生物化工产业迅猛兴起，成为湖北化工行业的一支新生力量，并迅速在全国占有了重要地位。2002年，生物化工及生物医药产业总产值跃过百亿元大关，紧逼总产值118亿元的光电子信息产业，成为圈内最具特色的新生产业，被视为撬动工业经济增长的一个重要支点。对高新技术而言，生物化工和光电子信息产业的格局已形成“两轮并驱”之势。继国家批准“武汉·中国光谷”之后，省政府确定把发展生物化工及生物医药产业放在与发展光电子信息产业同等重要的地位来抓。

在武汉以东，一个地跨武汉市和鄂州市，纵深10余公里，以生物、医药和化工为主的产业经济带正在崛起。武汉市政府决定今后新上化工项目原则上安排在该区内建设，以提高产业集约度，位于市中心的国有大中型化工企业也将集中搬迁于此。这一产业带的武汉市所辖区域，就是正在规划建设的武汉化工发展区，区内已集聚了武汉葛化集团等20多家具有相当规模和实力的化工企业。按照规划，化工发展区将以发展高新技术基础化工项目及其延伸产业为主，形成基础化工、精细化工、石油化工和生物化工四大园区，基础设施总投资10亿元，首期工程已经动工。与武汉市相邻的鄂州市葛店开发区是我国目前唯一的国家级生物技术与新医药产业基地，目前已建成生物化工医药工业园12个，引进生物化工医药项目25个，合同总投资41亿元，设计年产值78亿元，初步形成了以生物医药化工为龙头的产业格局。这里将以武汉

大学

工业园为依托，发展氨基酸，酶制剂系列产品，建成全国最大的氨基酸系列产品开发基地;以湖北省医药工业研究院、湖北省化学研究所、春天生物公司、人福生物公司工业园为依托，发展化学医药中间体系列产品，形成规模优势;以英国趋势科技公司、中科院武汉病毒所为依托，发展基因农药、生物提取物、高附加值精细化工系列产品，建成全国最大的基因农药开发生产基地。与这个庞大的产业经济带相呼应的，还有武汉以东的黄冈、黄石医药化工中间体生产基地;武汉以西的潜江石油开采与炼制生产基地，仙桃、天门精细化工生产基地;武汉以北的孝感氯碱、化肥、磷化工生产基地。构成以武汉为中心，呈放射状和关联性的石油化工产业发展圈。这个产业圈以高校、科研院所为技术支撑，以新领域精细化工、光电子化学品、生物化工和化工新材料为重点，以高新技术园区为基地，以骨干企业为主体的发展格局势头强劲，后发优势日渐凸现，有望引领圈内工业经济的跨越式发展。

根据“武汉城市圈”总体发展目标，石油化学工业要抓住机遇，加快资源重整和结构调整步伐，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展之路，实现持续

健康

发展。《湖北省石油化学工业2003～2010年发展规划》确定，武汉城市圈石油化工产业发展重点是：大力发展精细化工和高新技术产业，加快发展石油化工和有机化工原料，稳定发展农用化工，发挥磷盐优势，建设磷化工、盐化工基地。

精细化工和高新技术产业发展重点是大力发展新领域精细化工、光电子化学品、生物化工和化工新材料，搞好传统领域精细化工升级与壮大，促进高新技术产业化。围绕武汉化工发展区的建设，重点发展饲料添加剂、食品添加剂、造纸化学品、生物化学品、电子化学品、油田化学品、表面活性剂、皮革化学品、水处理剂、胶粘剂等新领域精细化工产品，逐步壮大产品规模，努力开发新品种和与之配套的中间体，形成有特色的新领域精细化工产品生产基地。配套“武汉·中国光谷”建设，大力发展超净特纯气体、高分辨率光刻胶、净超高纯试剂、无腐蚀集成电路清洗剂等光电子化学品及液晶材料、光纤光缆生产所需特种材料和涂料等相关新型材料。生物化工要以鄂州市葛店国家级生物技术与新医药产业基地和武汉红桃K集团、武汉科诺公司等重点企业为依托，重点发展微生物和病毒农药、生物医药化学品、生物食品添加剂等。

石油化工产业发展的重点是改造原油加工工艺，提高原油加工质量和节能降耗，降低生产成本，增强市场竞争力。支持中国石化集团建设沿江输油管道解决油源问题，依托武汉石油化工厂、潜江江汉油田，尽快形成原油500万吨以上的加工能力，提高其系列深加工产品的生产能力。加快部分合成材料和有机化工产业发展，积极创造条件建设大型烯烃装置。抓好武汉有机氯化苄系列产品、罗田恒日乙二醛系列产品以及结合氯碱企业大力发展用氯化工产品。充分利用“西气东输”的机遇，加快建设天然气制有机原料的大型项目，形成石油化工、有机化工原料产品产业链。

农用化工发展重点是调整结构，增加品种、改善质量、节能降耗，搞好农化服务。重点抓好引进技术原料“油改煤”工程，提高黄麦岭磷化公司矿肥结合工程装置效益。到2005年形成氯化铵能力90万吨，磷铵能力54万吨，NPK复合肥能力30万吨。化肥方面，要根据当前施用情况及未来发展趋势，积极开发适用于蔬菜和水果的溶解度高的复混肥、因作物因土壤而施用的专用肥、一次性基施肥、全溶性滴灌肥、廉价的缓释肥、有利于环保的有机—无机复混肥等。农药方面，要按照国家逐步限制淘汰高毒农药品种的要求，积极开发生产高效、高环境兼容性和高效益的新型农药品种。依托科研院所积极发展阿维菌素、抗生素类、BT、病毒类农药和植物农药等一类生物源农药，开发杀蟑螂等害虫的卫生用系列品种。

盐化工、磷化工的发展重点是把

资源

优势变成产品优势，在深加工和系列开发上下功夫。盐化工方面，搞好现有烧碱生产与改造，建设4万吨离子膜烧碱生产装置，开发用氯产品，调整聚氯乙烯原料路线，增加聚氯乙烯生产能力，发展各种专用聚氯乙烯树脂。扩大烧碱生产规模并在已有氯化聚乙烯基础上，继续开发氯化聚氯乙烯、氯化聚丙烯等系列产品，形成特色。进一步扩大离子膜烧碱生产能力，加快潜江地区卤水中稀有元素的提取和利用。到2005年，形成烧碱能力30万吨，纯碱能力80万吨。磷化工发展的重点是依托矿山，走矿肥结合、矿化结合的路子。搞好现有孝感黄麦岭磷化公司、武汉天力公司、黄冈祥云公司等磷化工企业的改造与发展壮大，加快磷资源深度加工和系列产品特别是磷精细化工产品开发，形成盐化工、磷化工生产优势群体。

第五篇：武汉联通智慧城市 --销售管家

武汉联通智慧城市

服务信息化 助建大武汉

手机销售管家帮助大中型企业提高效率拓展商机

链接

2012年7月，《武汉智慧城市总体规划与设计》正式出炉，国内体系最完善、理念最先进、内容最翔实的智慧城市建设蓝图呈现在人们面前。智慧城市内涵非常广泛，包括城市社会管理智能化、城市经济信息化、居民生活便捷化等多方面的内容。

武汉以打造智慧城市为契机，在建设国家中心城市的征途上阔步前行。而通信技术在智慧城市建设中扮演重要角色.武汉联通一直致力于推动武汉“智慧城市”的发展，并取得丰硕成果。比如武汉市“平安城市”项目、智慧物流领域，联通的无线视频监控在安全保障方面大显神威，电子报税、远程抄表等项目极大节省了人力，在企业管理方面，销售管家、无线QA等应用提高了企业管理效率。

武汉联通充分发挥21兆极速3G技术及网络优势，目前已经在政务、警务、电力、报税及交通信息化、物联网、移动办公、数字城管、电子商务、视频监控等方面得到了具体的应用，并逐步向各个领域广泛推广。

提高效率是企业永恒的命题。销售管家是武汉联通面向大中型企业提供的一项行业应用，企业销售人员(外勤人员)利用联通的无线网络，将需要采集的信息通过手机终端，与后台订购管理等系统进行实时数据交互，使企业快速准确掌握销售数据，便于进行统计、分析和决策。其成本极低，企业使用销售管家云平台，无需购买软硬件，不需要持续投入，手机下载软件即可。

2012年年初，武汉联通搭建销售管家业务平台，经过一年的拓展，目前销售管家已经在武汉多家大型企业集团得到了应用，某主管评价说：“它让销售、外勤、库存一键搞定，大大提高了工作效率，可谓省时、省力又省心。”

据了解，企业用销售管家可以实现销售等数据上报，库存查询，货物管理，手机订货，移动派单、拜访管理、考勤管理等功能。企业用户通过终端能够及时获取销量和订单数据，第一时间为客户安排生产任务和发货需求，大大提高劳动生产效率，为企业降低竞争风险，并减省时间和过多人力;对前端人员拜访管理、考勤管理的有效监管，提高销售(外勤)团队的执行力;现场网点、客户信息采集，能详细掌握客户分布等渠道信息。 同时销售管家还可以通过拜访路线查询，对一线的外勤人员进行管理，可以知晓他每日的拜访情况。拜访人员到达销售点后,将销售点每日的库存量、订货量进行实时上传，给决策者的决策提供一个有力的数据依据，针对提供的这些数据，它可以在系统上自动生成报表，订单次数和订单金额一目了然。

另外，销售管家使用方便快捷，凡是会操作手机的用户都可以使用。据了解，在全球经济低迷和中国逐步经济转型的今天，越来越多的中小企业亲睐该产品，以提高管理效率，降低经营风险。联通销售管家尤其适合销售日化行业、糖酒饮食行业、大型销售单元如冰箱、彩电、洗衣机、工程机械行业等，还有以销售为主的中小型企业、快递企业及维修、巡检人员等。