高校收费管理研究

高校收费管理研究（精选十篇）

高校收费管理研究 篇1

学分制这一教育模式起源于美国,1894年哈佛大学医学院在选课制基础上创建了学分制,到20世纪初,美国大部分高校都施行了学分制。1918年北京大学在国内首先实行选课制,到1978年国内部分高校陆续开始试行学分制,目前国内高校学分制改革已全面推开。学分制的优点在于“以学生为主体,尊重个体差异,注重个性发展”,这是我国教育改革大势所趋,是提高教学质量,提高学生素质的有效途径。高校学分制的实施离不开与之相配套的管理体系,这就需要各个部门积极配合,探索出一条科学、合理、高效的管理模式。尤其是高校财务部门,高校在实行学分制改革以后,课程成为一种商品,学生按自己的需要选择课程,并交纳一定的费用,每一个学分就意味着占用一定的教学资源,按学分收费也体现了公平的原则。但是由于学分制收费相关政策不完善、管理复杂、预算编制难度大等问题,目前多数实行学分制教学管理制度的高校仍然采用学年制收费制度,学分制相配套的收费制度改革进展缓慢。高校在学分制下如何合理收费,已成为高校财务管理面临的新问题。

二、国内外高校收费结算模式

我国目前大多数实行学分制教学管理的高校仍然按学年收取学费,部分高校开始探索学分制收费方式。学分收费又分为一次结算模式和多次结算模式,比较这两种模式,即学费一般由专业学费和学分学费两部分组成,学生正常完成规定学业所缴纳学费总额不高于学年制学费总额,其中,一次结算模式是学生在每学年开学时按学年制收费标准预缴学费,待毕业时进行一次性清算,多退少补;而多次结算模式则是新生入学第一年可按所学专业学年学费预缴,在下一学年开学时根据上一学年实际所修的学分进行结算,多退少补。学分的定价主要是依据政府颁布的学费调控价和学校制定的培养计划确定总学分折算成单位学分价格。

国外高校收费方式一般分为两类,一类是学分制收费方式,即学生选修专业的学分数量×每个学分的学费价格=总学费,其典型代表是美国高校;另一种是学年制收费方式,即每年都按照固定的标准一次缴纳或分期缴纳学费,其典型代表是英国高校。结合我国目前的高校教学管理制度,我们重点讨论一下美国大学的收费方式:首先,美国高校学分单价的确定因学校性质不同而有较大差别,私立大学学费较贵,公立大学较便宜,如哈佛大学每个学分1500美元,四年修满125学分费用大约18.75万美元。相比之下一些公立大学则相对便宜很多,例如加州州立大学,每学分500美元,四年学费合计6.25万美元。其次,根据教学成本的不同,美国大学理工类学科以及其他需要做试验的课程收费较高;人文类、社科类专业课程收费较低。另外,美国公立大学在收费方面有许多政策,例如针对本州学生的学分优惠政策,针对转校生的学分减免政策等。

三、高校学分制收费下财务管理存在的问题

学分制收费作为高校学分改革的一项重要内容,由于相关政策不完善、收费管理的复杂性,以及收费管理模式相对滞后等因素,影响和制约着学分制收费工作顺利开展。

1. 高校学分制管理下收费繁琐。

高校学分制改革后,由于学生的学制可以在三至六年内浮动,学生可以根据自身情况分阶段完成学业,因此,学生只要及时办理休学、复学相关手续就可以自由安排学习进度,学生的流动性增大,因此收费人数相对于学年制更具波动性;另外,收费方式由过去的学年制收费改为学分制收费,学生在选课后才能确定具体学费金额,因此费用标准更加个体化,但同时也产生了不确定性,这使收费工作变得更加复杂。

另外,如果学生延长或缩短修业年限,不可避免地要占用学校教学资源和配套生活设施,而修业延长期内财政将不会再对该学生拨款,这样学校的负担就会加重,如何核算和分摊增加的这部分费用,是否应该提高延长修业年限学生的收费额度,目前物价部门和高校都还没有相应的对策。

2. 单位学分收费标准难制定。

目前,我国高校收费标准并没完全按照各学科领域实际产生的教学成本来测算,而是根据物价管理部门核定的统一收费标准来折算,这样折算出来的单位学分收费标准不能准确真实的反映实际教育成本的支出。此外,各省区在自行制定修业总学分时没有统一的标准,致使不同省区之间同一个专业修业总学分差异巨大。因此,如何准确地测算教育成本,制定统一完善的修业学分计算方法,确定公平合理的收费标准是各相关部门亟待解决的问题。另外,农林师范类国家重点扶持学科是不是该有单独的学分管理制度、收费标准,以及如何建立相应的监督机制也是有待进一步研究的问题。

3. 预算编制难度增加。

在现行高校预算管理模式下,财政部门以在校生人数作为高校拨款的依据,在学年制收费管理条件下,这较为符合学校的实际;但是学分制管理下,在校生人数是个动态数据,在校生人数在任何时点都有可能发生变化,都不适合作为财政部门拨款的依据,因此,财政部门的拨款方式应结合学校实际管理情况,并随之更新。

其次,学费收入属非税收入资金的范畴,是根据在校生人数和相应的收费标准测算出来的,在高校实行学分制管理后,因为选课的差异使学费收入测算的难度加大,预算编制时间与学生选课交费时间存在一定的时间差,这也增加了学费收入测算的难度。如何较为准确的测算出学费收入,合理编制预算收入,也是财务管理工作面临的一大难题。

4. 校际资源共享难实现。

学分制管理下,学生似乎有了更大的自主性,可以根据自身的条件跨专业、跨年级、跨学院,甚至跨校选课,但在实际操作中由于学校教育成本存在较大差异,同一专业的教育成本也不同,单位学分的收费标准有一定的差异,这给校际之间结算。以及学分互认设置了比较大的障碍,也使得学生跨校选课和校际资源共享难以实现。如何统一校际收费标准,实现学分互认,充分高效的利用优质教育资源,是学分制管理面临的又一难题。

5. 学生选课顾虑多。

学分制教育管理的一个重要方面就是主修辅修制,学生在已修完本专业教学计划所规定的学分基础上,在尚有余力的情况下,可申请辅修其他专业课程取得相应的学分,或者申请攻读第二学位,学生在辅修和攻读第二学位过程中,比一般的学生占用更多的学校教育资源;同时,这部分学生在毕业后相应的也会获得比其他学生更多的机会和收益;另外,高校为培养更多优秀人才也会推出相应的鼓励政策。对于这部分学生学校应该怎样收取学费才能做到既鼓励学生学习热情又兼顾教育公平,是需要探索的问题。

此外,还有部分学生会因为想要提前毕业而选择容易得学分的课程而忽略自己的兴趣爱好,这对学生的发展是非常不利的。还有一部分学生选课经验不足或是自我约束能力较差,往往导致不能按时完成学业,造成延期毕业。这就需要教师在一定程度上进行引导,而不是一味的放任自流。

四、探讨如何建立合理的高校学分制收费体系

1. 制定统一的政策规制。

2006年随着高等教育制度的改革,发改委相应也制定出台了《关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》,以规范高校收费行为,避免学分制改革后乱收费现象的发生。但在实际执行过程中,因为缺乏教育行政部门统一制定的、具有指导性的、按学分计算的修业条件和学分制定标准、学分收费计价方法以及相应的学费收费监督机制,也没有制定出建立在对各地、各级各类高校教育成本核算基础上的学分制收费标准。各省自行制定的修业总学分差异很大,因此导致学分制收费标准的地区间差异以及专业间的巨大差距。相关教育部门应根据地区经济以及教育发展的层次性、差异性,尽快制定一套完善的高校学分制收费标准,并建立相应的检查监督机制。

2. 建立以学分制为核心的教学管理制度。

高校在普及学分制管理模式后,学校管理运作上,必须开展以下几个方面的工作:首先,实行学分制管理后,教学计划的强制性减弱,学生修业计划的充分自由会导致在第一学期选课经验不足,因此,针对新生和要开办讲座及咨询会,以指导学生选择专业及课程;其次,为了提高整体的教育水平,充分利用优质的教育资源,课程尽由教学水平较高的教师开设课程,每门课要有2名以上教师同时开课,让学生有充分选择授课教师的自由,教师授课费与听课人数挂钩,使教师也有不断改善教学方法,提高教学质量的动力;第三,每个专业的主要课程要保证每学期开一次,以保证每个学生都可以学到本专业的核心知识;最后,要重视听取学生对课程的建议,及时反馈,不断改革,按需开课,节约教育成本。

3. 学分标准制定的探索。

学分制管理模式下对课程进行定价应该综合考虑各方面因素,包括:学科成本、行业差异、授课教师水平等级差异等方面的因素。目前,比较推崇的是建立以课程为单位的课程细分收费方法,这种方法综合考虑了多个方面的因素:(1)计算单位学分价格,即以简单折算法计算出单位学分的学费价格;(2)授课成本的等级测算,即根据每门课程的授课特点,分别评估测算其授课成本,例如理工科及其他一些需要做实验的课程成本相对较高,人文类的则相对低一些;(3)评估授课教师等级,即从教师的职称级别、教学督导的评估意见、学生评价等方面评估教师的授课价值;(4)核定社会需求等级,即根据社会需求情况,评估预测学生所选专业在社会上的需求情况,从而测算该专业所涉及的课程的市场权数,例如与经济类专业相比农学类专业市场需求量较小,市场需求等级较低;(5)综合以上因素填制学分收费价格计算表。这种方法的优点在于兼顾办学成本、教师等级、社会需求等多方面的因素,极大地方便了优秀教师人才流动和校际间的人才共享,适应高校教学管理和人才培养,符合社会市场经济规律,是一种比较理想的方法。

4. 利用信息技术配合高校收费制度改革。

随着网络技术的不断发展,高校教学管理和收费方式也随之升级,依托校内局域网和互联网,建立一个可以与校内教学管理系统和银行管理系统相联接的学生收费管理系统是非常必要的。该系统既要能够满足统计的需要,也要能够提供在校生人数、选课情况等教务管理信息,同时还要能够及时反映学生应交学费情况,及欠费情况。既要能够分院系、分专业的明细统计,还要能够与单位财务软件并轨。一旦学生选课结束,收费管理系统就能及时计算出学生应缴纳学费金额,并通过银行管理系统直接扣缴学费,同时将收费情况及时准确反馈到学籍管理系统,使学费管理与学籍管理相结合,敦促学生在无正当理由情况下及时足额完成学费缴纳。

5. 以学生为主体制定个性化政策。

实行学分制后,按照学分制的收费管理办法,优秀学生如果本学年要多修课程,多得学分,就得多交学费,不论是提前修业还是辅修及攻读第二学位,都会给学生带来经济压力,学校应根据学生实际情况,制定完善的激励政策,以保护学生学习的积极性。在相应的收费政策上,可采取按单位学分标准全额交费、比例交费和免交学费等措施,也可实行学分奖励政策,对完成本专业以外,其他专业学业的学生实行收费与奖励两条线管理,从而减轻学生因勤奋学习带来的交费压力。这样既可以充分调动学生的学习积极性,同时,也能使学校的教育资源得到更充分的利用,发挥学分制教学管理的制度优势。另一方面,在鼓励优秀学生的同时,对于因各种原因延长修业时间的学生,只要不辅修和重修,其学费总量也不会增加。而对于家庭困难的学生,想要提前完成学业,每学期就要多修课程,每学期的交费额就会超过其他正常修业学生的交费额,但由于修业年限缩短,学生学费总额并没有超过标准学年的交费总额,同时可以使学生早日完成学业,提前就业。

摘要：高校推行学分制教育管理模式是教育管理方式的一次重大调整,是提高教育质量的有效途径,在高校学分制管理体系中,如果按以往统一标准收取学费,就有悖于高等教育成本分担的原则。文章调查总结了国内部分高校的收费模式,提出目前收费模式存在的收费标准制定不合理、管理复杂、相关配套制度不完善等问题,并在此基础上提出相应的对策和建议。

关键词：高等学校,学分制收费收费管理

参考文献

[1]胡耀宗,刘珂珂.高校学分制收费的经济学分析[J].教育科学,2010(4)

高校收费管理机制的缺陷及完善措施 篇2

【关键词】 高校； 收费管理机制； 学生欠费

一、高校收费管理工作的现状分析

高等学校根据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用是学校 教育 事业收入的主要来源，随着高校体制改革和办学规模的扩大，收费在高校财务工作中越来越重要。但是近年来，高校招生规模不断扩大，招生种类越来越多，收费标准各异，再加上学生的特殊情况如学费减免、复学、转专业、部分缴款、欠款等情况，导致了高校收费管理工作繁杂无序。可以从三个角度 总结 高校收费管理工作现状及引发的一系列后果：其一，收费任务繁重、工作量大、容易出错。由于收款人与收费管理人员不是同一人，可能会因疏忽造成欠费名单核对不准。其二，收费管理制度不完善，信息沟通不畅，催缴工作不力。收费是高校财务管理工作中的重要环节，需要学校各部门如招生办、教务处、学生处、各院系等的协作与配合。但因催缴工作的好坏与相关部门无直接利益关系更无配套制度，致使其对催缴学生欠费的积极性不高。其三，学生欠费情况严重，欠费原因多样，收费难度加大，而且欠费生比例逐年增加。

二、高校收费管理机制的缺陷

（一）高校收费管理机制的不系统性

学校对收费工作重视程度不够，未建立一套完整的收费管理体系。1.收费工作管理部门的协调性弱

为了分散职能及增加信息的透明度，学生收费工作不是也不能仅由财务部门单独完成，必须由学校内部多个部门，如教务处、学生处以及各学院（系）等共同协作来完成。各职能部门虽然各司其职，但是有时配合不够密切，使得信息流通不顺畅，容易导致某一事物交叉管理，而又管理不到位。例如广州美术学院（以下简称“我校”）财务部门没有设置专门的收费科室，集中收费时全员出动，平时学费管理又是兼顾工作，这样也导致了学生拖欠学费。

2.收费管理制度执行力差

各高校为了加强对学生收费的管理，普遍制定了从新生入学到毕业离校等环节的收费管理制度，但由于学校对于一些学生的特殊情况（比如休学、转学等）没有做明确规定，助学措施方面缺乏相应的约束机制和组织宣传力度，导致了收费管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。

（二）高校收费管理机制的低效率性 收费管理工作的低效率性表现为收费管理的手段和方式的滞后。有相当大一部分高校的收费仍然是采取新学年开始时现场收费的方式。以前我校采用这种收费方式工作量大，效率低，出现学生排长队、秩序混乱的现象；现在我校采用的农行收费管理信息系统，由于手段和数据库的不完善，在实际中也出现了许多 问题，如学生交费不方便，对账任务加重等，直接 影响 收费管理和财务核算工作。此两者都不是便捷、高效率的收费管理机制。

三、某 艺术 学院学生欠费情况及原因

（一）高校大学生欠费的情况

据某艺术学院财务处统计，在2005年到2007年间，欠缴学费的学生人数随着招生人数逐年上升，欠费学生人数所占应缴费人数的比例呈直线上升。具体的缴费情况如表1：

可见，高校学生欠费情况日趋普遍，日趋严重化，因学费收入的不及时到位影响到整个学校的正常运作。

（二）学生欠费的原因

1.家庭 经济 因素

毋庸置疑，家庭经济困难是学生欠费的主要因素。近几年来，由于我国各地经济 发展 的不平衡以及高校实行并轨制后，高校经济困难学生数相对增加，有的高校达20%左右，主要原因是收费标准大幅度提高。有资料显示，1997年我国高校学费上涨了10%，1999年上涨了20%，而艺术类院校是小班教学，生均成本更高，相应的学费增幅远不如支出的增幅。即使这样，家住偏远山区的学子们翻山越岭来到经济发达的沿海城市高校就读，本来家庭可支配收入的增长幅度就不大，面对着高昂的学费及相对高消费水平，对于 农村 这些低收入家庭而言，学费占用了家庭一年收入的70%，再加上数目不小的 学习、生活费用，家庭的经济负担可想而知。从各高校欠费学生的统计情况看，这部分经济困难学生的欠费占整个欠费比例的90%以上。对于真正贫困的学生，国家助学贷款及国家助学金、生活补贴之类的辅助措施可以帮助他们暂时解决问题。

2.大学生素质因素

诚信缺失是重要因素。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，但部分学生的欠费却是因为诚信缺乏引起的。有一部分学生，他们将父母寄来的学费用于自己的高消费，或买手机，或买电脑，或是请客吃饭，追逐潮流，过着富足的生活，在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法将自己“编入”家庭经济困难者的队伍，他们借家庭经济困难情况认定难的机会，行剥夺真正经济困难者权益之实。还有少数学生恶意欠费，他们有的将学费存放银行赚取利息，有的把学费用于投资。这种隐瞒父母，欺骗学校的行径使欠费现象严重，这是高等教育体制要慎重关注的问题。

3.收费管理机制因素

学校管理上的漏洞，校内缴费氛围严重不足。如上所述，高校学生欠费当中那些恶意欠费的在很大程度上是钻了收费管理不严的空子。由于有相关规定——迟交学费不收滞纳金，为“造假贫困生”敞开了方便之门。一般高校的《学生手则》都规定，每学年开学，学生须缴纳学费才能取得新学年的学籍，即“先缴费，后注册”，只有注册后才是学校的正式学生。但事实并非如此，不缴学费的学生照样能注册、报到，读书听课、照常 考试，未缴学费者可照常享受“奖、贷、勤、补、免”等待遇。于是学生就缺少了交纳学费的积极性。高校收费管理机制与学生的欠费有着不可割裂的联系。学校收费管理机制在操作上的漏洞，比如收费情况在信息传输中的失真或断节，没有准确及时地反映学生的欠费情况等，给学生钻空子欠费提供了机会。学校学费催缴机制的不完善，使得学生在拖欠学费上不以为然，没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理，没有及时的鞭策措施，学生可能会迟延缴费，产生能拖便拖的想法。

四、完善收费管理机制的措施

（一）引进 网络 化的收费管理信息系统及安装pos终端机

高校收费管理研究 篇3

关键词：流程再造；高校收费；管理模式创新

中图分类号：G475 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）09-0056-03

随着高等教育管理体制和收费制度的改革，国家将学生缴费作为财政性资金专项用于高等教育，高校收费收入成为教育事业发展重要的资金来源。收费管理工作已成为高校财务管理的重中之重，收费效果的好坏直接影响学校财务工作。与此同时，国家对教育收费的管理也越加严格，如何认真贯彻落实国家收费政策，确定科学合理的各类收费项目，对改善办学条件、提高办学质量、保障教育事业发展具有重要意义。

一、高校收费管理的现状

现阶段高校教育收费主要分为行政事业性收费、服务性收费及代收费三种类型。行政事业性收费主要包含学费、培养费、住宿费、考试报名费等。服务性收费主要包含上机上网费、补办证卡工本费、复印打印翻译费等。代收费则主要包含教材费、军训服装费、体检费等。

不同性质的教育收费各高校管理的方式方法不同，以教育部直属高校为例，大部分高校都建立了“学生收费管理系统”对主要的行政事业性收费和代收费进行计算机信息化管理，如中国矿业大学使用天津神州浩天软件公司开发的学生收费系统对学费、学分制学费、住宿费以及新生入学时缴纳的军训服装费、体检费进行管理，但对考试报名费、上机上网费等其他性质、非日常项目没有进行计算机管理。

目前，高校教育收费类型多、收费项目多、收费金额差异大、归口管理部门多，这些均导致高校现行收费业务模式多样、流程复杂、工作繁忙。如2014年秋季起，江苏省调整了普通本科生的学费标准，工科、理科、文科、艺术、体育等各类学生收费标准均不同，若高校同时实行学分制收费，收费管理工作将变得异常复杂。又如2014年9月，财政部、国家发改委联合下发了《关于完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》文件，要求高校将所有收费目录编制成收费项目目录向社会公开，包括各项收费的具体名称、执收单位、资金管理、政策依据等内容。这些新形势、新政策、新要求都给高校收费管理工作带来了前所未有的压力，高校需要依据自身办学特色和学校情况积极扩展费用收缴的方式方法，完善收费管理流程、提高收费管理水平。

二、收费管理流程的再造

收费管理是一项重要的日常工作，加强高校学生收费管理工作不仅要完善收费管理机制、规范收费行为、完善欠费催缴制度、加强内部控制，同时还需要依据学校管理模式完善多种收费方式，多渠道多途径完成收费工作。

当前高校的教育收费收取方式主要有现金缴费、汇款缴款、POS 刷卡缴费或银行代扣。随着学校办学规模扩大，学生人数和收费总额不断增加，上述收费方式明显滞后于学生缴费途径的需要，不利于提高收费管理水平。

下面我们将根据高校收费项目性质的不同，大胆尝试对不同的收费项目进行收费流程再造。

1.银校直联收费模式——针对学费、住宿费等行政事业性收费项目

高校本科生与研究生的学费、住宿费是高校行政事业性收费的重要内容。目前高校一般都使用专业的“学生收费管理系统”管理这些收费项目，费用的收缴流程一般为学生主动到财务处缴纳或存在卡里由财务部门批量代扣，财务人员事后将收费信息录入计算机系统。传统的缴费流程存在一些弊端，如缴费工作量大、银行对账复杂等。针对这些问题，我们对传统的收费流程进行再造，推行银校直联收费模式。

银校直联收费模式是一种实时的缴费模式，主要思路是将银行专线引入财务专网中，两个互相独立的网络通过路由器、防火墙及前置机互联，银行业务服务器与学校收费服务器分别位于网络的两端，财务收费系统与银行系统依靠先进可靠的计算机数据交换和安全技术实时联机，并且同步各类数据。

学生、学校、银行三方均可通过银校直联系统分别发起费用的缴纳、扣缴与代扣动作，高校可通过这种收费模式颠覆传统的收费业务流程。下面以银行发起的收费流程为例探讨一下学费收缴流程的再造问题，如图1所示。

银校直联的模式下，学生可到银行任何网点去交费，只要报学校、学号即可，学生可以直接拿到缴费票据或持银行凭条到学校财务处换取票据。银行发起的收费方式延伸了高校财务的收费面，将财务部门收费终端无限延伸到银行网络的各个营业点，缴费与信息录入、银行对账等操作并发完成，一方面极大地分流了财务工作量，一方面提高了手工收费与软件收费数据的一致性，提高了高校收费工作的效率与质量。

2.统一支付平台模式——针对考试报名费、上网费等收费项目

银校直联的收费流程的再造，只能解决在高校学生收费系统软件管理范围内的收费项目，如学费、住宿费，却无法智能地管理其他校内收费项目，如教务处收取英语四六级考试报名费、计算机等级考试报名费、图文信息中心收取的上网费，教育培训处收取短训班学费等。由于这些项目内容复杂、标准不一，归口管理的职能部门也不一致，财务部门几乎做不到对这些收费项目的精细化管理，更谈不上及时获得收费进展、实现实时的监督与监控。

针对上述问题，为进一步规范高校收费项目的立项、标准的制定、费用的收取，我们对这部分的收费项目进行了业务上的流程再造。在高校数字化校园的基础上建设校园收费统一支付平台，通过平台系统统一管理经校收费管理委员会讨论通过的收费项目，实现收费项目的申请、立项、上线、收费、监控的一体化管理。改造后的流程如图2所示。

再造后的收费流程主要为：①业务部门通过数字化校园统一支付平台发起收费项目申请。②收费项目经学校收费管理委员会讨论审批通过后，在校园统一支付平台上开通该收费项目。③个人用户登录统一支付平台进行在线缴费。④统一支付平台完成学校与银行之间的资金流转和对账。⑤各职能部门、财务部门对收费项目进行系统化的日常管理。

再造后的收费流程特点主要为：①统一管理收费项目。收费部门可以快速发起、实施收费项目，实时监控收费状态；财务部门可以集中监管校内各类收费项目，实时查询统计收费情况，并统一完成票据、财务凭证、银行对账等处理。②统一费用支付接口。通过提供统一的校级支付接口，为校内的各类应用系统如教务系统、招生报名系统、研究生管理系统等提供便捷的支付接入接口，集中处理与“第三方支付”和“银行系统”的对接，实现缴费单生成、网银支付、退款、对账等众多资金流转环节。③统一提供支付界面。面向校内外付费用户提供完整一致的支付界面，用户可以实时、透明地查看到所有应付项目和已付项目的状态。④统一认证加强安全。与学校数字化校园身份管理平台对接，实现单点登录，统一的资源访问控制和安全审计，加强了系统安全性，杜绝安全隐患。

校园统一支付平台收费模式的创新，不仅解决了费用统一缴纳的问题，更重要的是完成收费项目的科学化、精细化、信息化管理。由于所有校内收费项目必须通过平台来进行申请立项、收费标准的公示、费用的缴纳，所有收费项目目录也可利用平台向全社会公开，从一定程度上体现出了教育收费的公开、透明的原则，也完全符合财政部、国家发展改革委员会《关于完善行政事业型收费项目目录公开制度的通知》等相关收费文件的政策性要求。

三、业务流程再造中应注意的几个核心问题

1.加强票据的内控管理

无论是银校直联收费模式还是统一支付平台模式，都要注意收费票据与收费业务内部控制的问题。传统的收费流程中，学生收费系统的操作人员与收费票据的保管人员应为两个岗位，票据的收发用台账记录，两者互相监督，彼此牵制。在银校直联模式中，银行端要妥善保管好非税收入等收据，做到一笔业务对应一张票据。而在校园收费统一支付平台模式下，应做好票据号码的预先录入、实时调用、智能匹配的信息化管理工作，加强票据与收费业务的唯一对应性，加强票据的内部控制工作。

2.加强与传统财务系统的对接

高校传统的学生收费管理系统一直都肩负着学生学费、住宿费的日常流水管理，学生任何一次缴费的动作和应收、实收费用标准的变化都在系统中有所体现。然而传统学生收费系统中缴费记录的变动均是由收费管理岗位上的会计人员手工录入的，或是批量代扣后批量导入的。因此，当我们对收费流程进行再造和重构时，无论是银校直联收费模式还是统一支付平台模式，都应特别注意新的业务流程与老的收费系统的数据链接。如银校直联中，银行前台每完成一次银行发起的缴费业务，学生收费系统中应实时同步产生对应的缴费单和实收费用明细流水，同时财务核算系统中应同步产生一笔缴费收入的智能凭证，银行账、财务账、收费台账之间应闭合，无缝对接，自动对账。又如在校园收费统一支付平台中，当第三方支付公司与学校财务对账时，学生收费管理系统、财务核算系统也应该同步产生相关数据。

3.处理好网络安全问题

传统的学生收费业务流程全部是运行于物理上绝对独立的财务专网上。收费项目的设立、收费标准的录入、应收金额的初始化、实收金额的变动均是在财务专网中完成的。而我们在探索收费新模式时，在财务专网中引入了银行专线，引入了校园网以及互联网，这就要求我们在完成业务流程再造的同时，必须加强网络安全方面的警惕，不仅要从计算机信息技术上加强保护，更要从实际管理出发，处理好网络安全问题。

参考文献：

[1]教财[2007]1号文件.教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见[Z].

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[6]欧阳有旺，傅程华.高校收费管理制度的改革与创新[J].江西教育科研，2007（4）.

[7]吴晓玲，陈建斌.进一步加强高校收费管理的思考[J].中国科教创新导刊，2009（17）.

高校收费管理研究 篇4

一、高校继续教育收费管理存在的问题

当前, 继续教育事业正迈入一个崭新的、蓬勃发展的新阶段, 高校的继续教育系列包括大学的成人学历教育、网络学历教育和非学历教育培训, 继续教育收费管理呈现出资金量大、办学品种多、核算复杂等特点, 高校继续教育收费管理不能及时和迅速地跟上新时期继续教育的改革和发展的步伐, 主要存在以下几个方面的问题。

(一) 高校对继续教育收费管理的重视程度不够

观念上继续教育在高校的整体布局中处于弱势地位, 很多高校尤其是重点高校, 管理重心主要放在全日制教学和科研管理上, 而对继续教育直接服务社会的功能没有引起足够重视, 相当一些高校对继续教育的经济效益衡量远远大于对其社会效益的诉求。因此, 许多高校的继续教育收费管理, 无论在财会人员配备、现代化财务办公条件、收费管理制度建设等方面都还显得有些薄弱, 忽略其收费的特殊性、复杂性, 对其监督管理的机制也不够健全。

(二) 收费行为和程序不规范, 收费票据的使用与管理混乱

高校继续教育的对象主要是利用业余时间学习的成人, 具有办学方式多样、学习品种繁杂、学习方式多样化、 学习时间灵活、学生缴费时间和地点分散的特征, 高校继续教育收费项目与标准的设立与审批、收费公示、组织实施收费、收费监督等收费行为和程序不规范。使用何种票据收取相关费用, 高校财会人员没有统一认识, 也没有找到明确的政策法规依据, 从而导致收费票据混用, 收费票据的领用与核销不及时、不规范, 为不及时交费、乱收费、违规收费创造了条件。

(三) 纳入学校全面预算的理念不强

高校收入是学校开展教学、科研及其他活动, 依法通过各种形式、各种渠道取得的非偿还性资金。高校的各项收入均应纳入学校预算, 实行“收支两条线”管理。但在实际工作中, 基于继续教育收入的不确定性和特殊性, 过多地强调自已是面向社会、面向市场挣的钱, 且学校是收取了管理费的, 学校就应按社会上所谓的“市场规则”提供服务, 从而导致许多高校继续教育收入都存在未及时纳入学校预算或调整预算的现象, 有的学校还出现了未将继续教育收入纳入学校预算管理而在往来款中收支, 更有甚者将继续教育收入坐收坐支, 不能接受有效的财务监督和内审监督, 违反财经法规, 成为滋生腐败的诱因。

(四) 收费核算系统不完善, 学生管理和收费管理脱节

高校定位的对象一般是全日制教学和科研, 而继续教育很少被纳入其中, 继续教育在高校的整体布局中处于弱势地位, 继续教育收入管理也没有得到足够重视, 相当多的高校财务未将各种继续教育收费及全部收费项目纳入收费管理系统, 缺少现代化的收费管理手段, 收费核算方法不合理, 收费会计核算科目不统一, 因学生学籍变动等原因引起的收费项目与标准变化的变更程序混乱, 学生交费及欠费统计不及时、不准确, 学生管理和收费管理脱节。

二、规范高校继续教育收费管理的对策

要有效地解决高校继续教育收费管理中存在的问题, 就应结合高校开展继续教育服务的实际, 合理利用各校的资源优势, 规范有序地组织继续教育收费, 加强继续教育收费日常管理。

(一) 合理利用学校的资源优势, 规范有序地组织继续教育收费

1.合理利用高校资源, 主动参与国家终身教育体系的构建。

党的十六大报告提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展”, 就是要求个人要终身学习, 社会要为每一个人的终身学习提供条件、创造环境。在构建学习型社会、形成终身教育体系这个大的社会发展前提下, 高等学校学科门类齐全, 拥有教学、科研经验丰富的教师队伍, 有大量先进的教学设施、科研设备及教学手段, 有丰富的图书资料、良好的实验条件和现代化的信息技术, 还有与国内外有着广泛深入的联系。既然高校已有举办继续教育的基础和条件, 就应该更加积极主动地参与国家终身教育体系的构建, 把为社会提供终身学习服务作为高校办学改革与创新的重要发展目标之一。

2.建立健全继续教育管理制度, 规范有序地组织继续教育收费。

为了调动学校继续教育举办者的办学积极性, 规范有序地组织继续教育服务, 学校应建立健全继续教育管理制度, 特别是收入管理办法和学籍管理制度, 规范收费行为和收费操作程序, 有序地组织继续教育收费, 具体操作程序和要求如下:

第一, 申报收费项目与标准。拟办学的校内外教学站 (点) , 在实施办学前应按学校相关规定, 持拟收费项目、对象、标准和依据 (国家和地方政府的法律、法规、政策、文件或成本核算的论证情况) 等有关资料到财务处等相关职能部门办理收费审查备案手续。收费的项目名称、标准、对象和范围需要变更以及收费应当终止时, 必须及时申请办理变更登记或注销手续。对涉及面广的收费, 须报学校批准后由学校发文公布。

第二, 签订办学合同。校内各单位签订办学合同必须严格遵守学校合同管理规定, 办完签订合同手续后, 需给学校继续教育管理部门、财务处和审计处各送一份留存。

第三, 收费公示。收费公示包括学校继续教育网站公示和继续教育教学站 (点) 收费公示栏公示。学校继续教育网站公示包括教学站 (点) 名称、办学地点、办学项目名称、收费项目与标准、收费咨询与投诉电话等内容。继续教育站 (点) 收费公示栏公示包括高校继续教育公示网站地址与联系电话、收费票据票样、收费项目与标准、收费范围、收费对象、收费地点等内容。继续教育教学站 (点) 收费公示栏公示必须与学校继续教育网站公示相符, 否则, 不得实施收费。

第四, 实施收费。必须严格执行审查备案的收费项目和收费标准, 按照省教育厅、省物价局、省财政厅等上级部门的有关规定, 由高校财务处用从政府相关职能部门统一领购的收费票据进行统一收取、管理和核算, 不得私刻收费专用印章或使用本单位的公章收费。严禁学校财务部门之外的其他单位或部门自立帐户进行管理和核算, 严禁职业技能培训与学历教育“捆绑”收费, 严禁职业技能培训与自学考试助学“捆绑”收费。

第五, 建立举报制度。设立举报箱, 公布学校举报投诉电话及邮箱, 努力扩大举报投诉的社会影响, 要通过各种形式, 切实加强对举报投诉的社会宣传, 认真整理举报投诉信息, 掌握事故隐患及非法违法办学收费行为的发生规律, 有针对性地加强法律法规制度建设, 堵塞漏洞, 避免同类事故反复发生, 充分展示举报投诉制度的权威性、有效性。

(二) 实行归口分级管理, 加强继续教育收费日常管理

1.建立健全收费管理责任体系, 确保收入及时到位。继续教育收费不应是简单的收费行为, 而是关乎学生利益、学校发展和社会和谐的综合管理行为。必须转变服务观念, 加强信息沟通。在整个继续教育收费管理过程中, 应做好组织协调工作, 积极在财务处、相关职能部门和各学院之间建立起紧密的收费管理责任体系, 把规范收费作为学校树立良好的社会形象的一部分。

学校继续教育收费归口财务处管理, 财务处根据国家有关规定, 负责对全校继续教育收费的立项、报批、核定、收取、核算、检查、年检等实施管理, 将继续教育收费纳入学校收费管理系统, 提供学生交费及欠费信息, 并对继续教育收费管理进行分析和总结。高校的内部监察审计机构应当建立内部控制缺陷纠正、改进机制, 充分发挥监督效力。在检查内部控制执行情况时, 应让继续教育收费管理成为不容忽视的内部监督环节, 及时发现漏洞和隐患, 并针对出现的新情况、新问题及时修订和改进控制政策, 必要时将审计报告和监控情况书面报告学校最高管理层。继续教育管理部门全面负责对各教学站 (点) 继续教育学生学费的催缴工作, 原则上每学年将学生 (名单、学号、专业班级、层次、形式、系别、教学站 (点) 等) 信息及学籍变动信息, 送交财务处和审计处, 供财务处建立和维护继续教育收费管理系统。各继续教育教学站 (点) 负责本站 (点) 学生学费的催缴工作, 各教学站 (点) 的新、老学生应按继续教育管理部门规定的缴费时间、缴费地点和缴费金额缴清学费, 学生凭缴费收据报到注册;未按期缴费, 也没有办理缓期缴费审批手续者, 经继续教育管理部门核实后按不报到处理, 取消入学资格, 注销学籍。成教、自考应届毕业生毕业时, 继续教育管理部门应将毕业生信息以电子文档和经签批的纸质文档报财务处核对学生缴费情况。凡欠费的学生和欠费的教学站 (点) 一律暂缓办理毕业证盖章手续。

2.加强收费票据管理, 规范收费行为。继续教育收费票据实行归口分级管理, 各教学站点领用票据时应提出书面申请, 经继续教育学院批准, 计划财务处对照收费备案表审查后, 采取“分次限量、交旧领新”的方式领取, 票据须按国家和学校规定及合同约定开具。

各类继续教育收费, 应严格按照省物价局核准的统一收费标准执行, 坚持收费申报备案制及收费公示制。各院系各部门不得自立收费项目, 不得超标准收费。学费按学年或学期统一收取, 不得跨学年预收;服务性收费必须严格坚持学生自愿、学生受益、有利于管理、成本补偿和不得盈利的原则, 即时发生即时收取, 不得与学费合并统一收取, 严禁强制服务或只收费不服务;为方便学生学习和生活, 在自愿的前提下, 可以为提供服务的单位代收代付相关费用, 但不得强行统一收取代收费, 不得在代办收费中加收任何费用。学生缴纳学费后, 如因故退学或提前结束学业, 实行学年制收费的, 应根据学生实际学习时间, 按月计退剩余的学费;实行学分制收费的, 应根据学生实际选修学分数和学分学费标准进行结算计退学分学费。因学校及其合作方违规宣传、招生, 导致学生要求退学的, 应无条件全额退费。

3.强化全面预算管理意识, 完善会计核算体系。继续教育各项收入是高校收入的组成部分, 须实行“收支两条线”管理, 严禁坐收坐支, 采取集中与分级管理模式下的相对集中管理财务模式, 纳入学校预算管理。通过预算管理来分配和使用继续教育资金, 既有利于调动学校开展继续教育直接为社会服务的积极性, 又能使继续教育收费合规合法、规范有序。

在对继续教育收费核算时, 学校应充分考虑继续教育办学方式多样、学习品种繁杂、学习方式多样化、 学习时间灵活、学生缴费时间和地点分散的特征, 有针对性地改善继续教育收费现代化财务办公条件和收费手段、加强财会队伍建设、完善继续教育收费核算体系, 确保继续教育收费入帐及时、收入分配结算方法明晰、会计科目核算口径统一、会计核算真实完整。

4.

实行继续教育收费校内年度审验制度, 促进高校继续教育事业健康发展。每学年末, 高校财务处、审计处和继续教育管理部门对各收费教学站 (点) 的收费项目、标准、票据使用、核销和收支等情况进行检查、审验, 并组织有关单位对本年度收费项目进行审定。对检查、审验过程中发现的违规收费行为, 学校将责令其改正或立即停止收费, 并根据国家有关规定给予经济处罚;情节严重的, 将根据党纪政纪条规和党风廉政建设责任制的有关规定, 从严追究相关单位及责任人的责任, 直至移送司法机关。同时, 可以发现并纠正政策制定和执行中存在的问题, 适时调整和完善政策, 以科学发展观为指导, 把继续教育改革与创新作为构建我国终身教育体系的一项重要任务, 促进高校继续教育事业健康发展。

摘要：高校继续教育在构建现代化的终身教育体系中占有重要地位, 是推进学习型社会形成的组织基础和社会依托。但因高校继续教育的特殊性, 许多高校继续教育收费管理面临很多新的问题。本文针对新时期高校继续教育收费管理存在的问题, 就高校如何规范继续教育收费管理提出了对策。

关键词：继续教育,收费管理,现状,对策

参考文献

[1]杜战其, 杨斌鑫.高校继续教育在构建终身教育体系中的作用[J].山西高等学校社会科学学报, 2006 (7) .

[2]曹翠玲.高校成人教育收费管理机制探究[J].市场周刊, 2010 (10) .

[3]刘玉团.高校成人教育财务管理之我见[J].福建工程学院学报, 2009, 7 (5) .

[4]邝美菊.高校成人教育收费管理存在的问题与对策[J].惠州学院学报, 2010 (5) .

高校收费管理研究 篇5

18日，在“上海市西南片联合办学20周年庆祝大会”上，上海交通大学、华东师范大学、华东理工大学、东华大学、华东政法大学5所高校签订了研究生课程开放互选、学分互认的协议，且目前选课暂不收费。

研究生跨校辅修开放后，每学期结束前，5校将在选课平台上发布各高校课程开放的互选清单。到秋季学期，5校将最大化向彼此开放研究生课程。

高校收费管理研究 篇6

【关键词】公路；收费标准；交通管理收费

公路收费标准的制定主要是根据这几个因素决定的，分别是公路的收费收入最大化、收费企业的获得经济利益最大化、社会利益最大化以及公路建设项目的资金投资的偿还能力最大化等等。但是如果当公路建设项目的投资成本过大，并且公路的交通量较低，导致根据当前的公路收费标准进行收费时无法在规定的限期之内收回投入成本时，这就需要对当前的公路收费成本进行优化。并且对公路收费的标准进行优化，还可以在一定程度上调整公路的交通量，使相关的部门可以更好的进行交通管理。

一、我国公路收费现状

我国公路收费类型比较多，收费的标准不统一，并且存在收费过高或者收费过低导致的一系列问题，因此，通过对我国公路收费现状的分析来是对优化当前的公路收费标准的必要的前提条件。

1.我国公路收费的类型

我国公路实行收费的原因是因为我国的财政无法满足对公路的建设成本，因此通过对公路的收费来解决公路的建设成本问题。在当前我国的收费公路中，收费还贷这种收费类型占了大多数，而剩下的就是外资经营和合资经营。

（1）收费还贷型

收费还贷型指的是公路的经营主体和管理主体都是当地政府的交通部门。针对收费还贷型的公路，主要措施就是通过当地政府的自主控制公路的数量，防止公路的数量短时间内增长太快。其主要目的是为了保证在规定的时期内能够收取到足够的资金来偿还投入的成本，因此需要将建设公路所贷款的本金、贷款利息、还贷期限作为制定公路收费标准所必须考虑的因素。

（2）经营型

经营型公路指的是由国内或者国外的企业或集团通过投资而建造的。经营型公路与收费还贷型公路的区别在于，经营型公路是通过投资建设公路的方式来得到收费权的，而收费还贷型公路是通过购买的方式来获取收费权的。经营型公路是我国比较提倡的一种建设公路的方式，是因为通过企业或者集团的投资可以有效的缓解我国财政方面的压力。

2.我国公路收费的标准

由于我国国土面积较大，各个地区的经济发展都不一样，这就直接导致了各个地区的公路的数量和质量都有区别，这就使我国公路的收费标准由于地区的不同而产生一定的差别。我国公路当前的收费标准包括级差收益法、成本反算法和人均收入关联法。

（1）级差收益法

级差收益法是决定公路收费标准的重要因素之一，就必须遵循公路使用者共同分享公路使用级差效益的原则，公路收费标准不应该超过公路使用级差效益，即公路使用者在该段公路上支付的费用不应该超过收费公路节约的成本。

（2）成本反算法

成本反算法遵循的是政府交通部门或者是投资企业或银行向公路使用者收取费用，以对公路的建设、维护和经营方面的成本的支出。这里总共包含了两种成本：其一，车辆对公路造成的成本，如公路建设的投资成本、公路维护成本、公路管理成本、公路收费成本等等。其二，是交通拥挤成本。

（3）人均收入关联法

人均收入关联法是指通过不同区域的人均的水平来制定公路收费标准，换言之，资金投入相同的公路，在人均收入水平不等的区域的收费标准是都一样的。

以上三种制定公路收费标准的方法，都不能很好的解决公路收费标准制定的问题，主要是因为这三种方法都忽略了公路具有商品的属性这一特点以及市场机制的作用。以下主要通过对公路收费标准不合理的原因进行分析并采取措施对公路收费标准进行优化。

二、公路收费标准不合理的原因

1.公路收费标准不合理的原因

造成公路收费标准不合理的原因包括公路建设成本、公路经营权转让价格以及公路企业经营成本息息相关。以下将做出详细的分析。

（1）我国公路建设的成本

公路建设的成本多少决定了公路收费标准的高低，而造成公路建设的成本过高的原因主要是因为以下几个方面：其一，贷款不科学合理。主要是为了公路能够正常施工，需要保证公路施工资金的充足，因此财务部门的人员需要向银行事先进行贷款，而实际上又会出现这样一种情况，贷款资金出现剩余，导致了施工成本需要加上那些不必要的利息。其二，管理费用失控。在建设公路时，由于会投入大量的人力物力，因此对于人员的管理方面也需要加大力度，但是由于某些单位制度不够完善，导致公路收取的费用被挪用等情况的出现等等，无疑就增加了公路建设的成本。

（2）公路经营权转让价格

公路经营权的转让价格无疑也会对公路收费标准的制定造成影响。一般而言，转让价格越大，公路收费标准就越高。如果转让价格比评估价格要高，比如就需要通过提高公路收费标准来弥补价格差，这样就相当于向公路使用者收取的费用转变为交通部门方面的收入，就会对公路的社会利益造成影响。当前我国公路经营转让价格的评估存在对收费公路价值评估的认定不清晰以及公路经营的年限更改的随意性过大。

（3）公路企业经营成本

公路的管理费用是公路企业经营成本的重要组成部分。当前公路收费技术落后以及收费设施的不完善导致了在公路的收费这一方面需要加大投入成本。并且由于相关的部门对于公路的管理没有一个监督的体系，造成管理不当、管理费用过高的状况。无形中就增加了公路企業经营的成本。

三、对公路收费标准的优化既其在交通管理中的应用研究

对公路收费标准的优化主要是通过差异价格法、二部收费法、交通拥挤收费法以及超载对公路经营成本的影响这四个方面进行。以下分别对它们进行詳细的说明并分析它们在交通管理中的应用

1.差别价格法及其应用

差别价格法指的是在投资成本相同的公路中，对交通车辆采取不同的收费价格。在交通管理中应用差别价格法，对于收入水平较高的公路使用者，就可以制定较低的价格，通过这种方式来吸引收入水平较高的公路使用者进行消费，公路的交通量在一定程度上也会增加，收费量也会随之上升。在制定公路收费标准时，应用差别价格法，降低私用小汽车的收费标准，既可以增加消费者剩余，也可以提高公路的交通量。

2.二部收费法及其应用

二部收费法是指对公路使用者的收费分为两个不同的部分，其一，收费与使用量无关，按月或者年来进行收费。其二，根据使用次数来进行收费。二部收费法可以在一定程度上的降低公路在收费时的管理费用，以达到增加经济效益的目的。

3.交通拥挤收费法以及收费标准的制定

（1）交通拥挤的原因

交通拥挤主要是由于这几个方面的原因造成的：第一，当地公路设施落后无法满足当地的交通运输业的需求。第二，公路使用者考虑到运输成本，首先选择公路作为运输方式，这就造成了交通拥挤。第三，交通高峰。是由于在短时间内该路段的使用者过多导致的交通拥挤。对于第一种情况，应该加快建设公路的基础设施。对于第二种和第三种情况，就可以通过交通拥挤收费来调节公路的交通量。

（2）交通拥挤收费

当公路收费标准过低时，就会出现交通拥挤的情况，此时就应该通过交通拥挤收费这一方式来对交通进行管理。交通拥挤收费的费用由三个方面组成：第一，交通量过大导致的公路经营成本的加大。第二，交通量过大导致对其他车辆运营成本的加大。第三，交通量过大和拥挤导致车内的乘客或货物所在的时间过长和效益的下降。

（3）交通拥挤收费的管理

交通拥挤收费主要是对公路的交通量进行管理，在某种角度而言，首乌交通拥挤费用可以很好的控制公路交通量，缓解交通拥挤这种情况的发生。

4.超载对公路经营成本的影响

超载不仅会导致公路的质量下降，对公路造成极大的破坏，增加公路维护的成本；也会对交通的安全造成一定的影响。不同的车辆超载对于公路路面的损坏程度是不同的，但是对会导致公路维护成本的增加。不管是考虑到公路的维护成本还是其他公路使用者的交通安全，都应该禁止车辆超载这种情况的出现。

四、小结

总而言之，我国当前的公路收费标准无法使公路项目建设成本（包括经营成本、管理费用）和贷款偿还能力达到一种平衡的状态，这个时候就需要对于公路的收费标准进行优化。另外在交通拥挤收费和超载这两个方面也应该加以重视，一定程度上可以增加经济利益和降低公路的维护成本。

参考文献：

[1]李颜娟，程龙.经营性收费公路收费标准的确定方法[J].内蒙古科技与经济.2007.

[2]艾西，傅金祥.公路收费标准制定方法探讨[J].建筑与预算.2014.

[3]高景萍.高速公路动态收费对物流车辆出行选择影响研究[D].北京交通大学.2013.

[4]顾政华，李旭宏.基于供需均衡分析的高速公路效益产生机理研究[J].交通运输系统工程与信息.2004.

高校收费管理研究 篇7

按国家法律、法规规定, 高等教育阶段应缴费上学, 且各高校基本实行学生缴费才能参加正常的教学活动的教学管理体制。为解决家庭经济困难学生的上学问题, 多数高校都积极落实党中央关于建立健全大学生资助政策体系的政策, 建立了较全面的资助体系。但资助体系作为相对高额的学费与完费注册制度这对矛盾体间的桥梁在建立过程中也出现一些问题, 需不断完善。

一、建立健全家庭经济困难学生资助体系的背景

1.学费增长过快, 多数家庭感觉吃力

随着高等教育收费体制的改革, 我国高等教育收费呈现快速上升之势。据统计, 1993年～1997年我国高校学费增长率为27.65%。但1999年全国普通高等学校年生均学费增长至2769元, 比1998年增长了40.3%, 学费也占到了当年全国公立普通高等教育经费的13%左右。随后, 学费以每年数百元甚至上千元的速度一路飙升, 直至2000年的生均学费达到了5000元上下。住宿费也有所增加, 两三百元的宿舍几乎都涨到了千元左右, 学费增长的速度远超城镇居民人均年收入的增长速度[1], 加之地区发展的不平衡, 贫富分化, 下岗失业等, 多数家庭对支付高校学费感觉吃力。

2.财政拨款不足, 学费成为办学经费的重要补充

近年来, 随着高校扩招, 高校的教育规模得到历史性的发展。但也出现一系列问题, 一方面扩大教学基础设施、引进师资等办学经费的需求, 给高校带来巨大的办学压力; 另一方面, 随着贫困生比重增大, 高校学费筹措压力增大。虽然2000年以来, 国家严禁上调学费, 严格控制住宿费, 但是仍给相当一部分贫困生的学习和生活造成很大压力。

目前多数高校都积极拓展筹资渠道, 形成了财政拨款为主, 学费、校办企业上缴、社会捐集资等多渠道筹措办学经费的格局, 学费成为高校办学经费的重要补充, 对高校日常运行及建设发展起着重要作用。在贫困生比重增大的前提下, 若缺乏相应的资助体系, 必然对高校教育经费的筹措带来体制上的影响。

3.完费注册形成欠费制约, 资助体系应时而生

2005年9月教育部颁布实施的《普通高等学校学生管理规定》明确规定“未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册”, 为此许多高校都执行完费注册制度, 即学费缴纳与学籍挂钩的管理规定。这就形成一个矛盾, 高额学费给家庭经济困难学生造成压力, 但是学费作为高校重要的经费来源, 又不得不收。对贫困大学生进行资助作为国家保证所有学生参加正常的教学管理活动, 实现教育公平的重大举措应时而生。

二、高校家庭经济困难学生资助政策体系的建设概况

多年来, 在国家的高度重视下, 家庭经济困难学生资助政策体系建设和资助工作都取得了巨大的成就, 对实现教育公平和推动教育事业发展起到了及其重大的作用。积极开通绿色通道, 建立并不断完善以国家助学贷款为主体, 包括国家奖助学金、国家励志奖学金、勤工助学、社会捐赠奖助学金、特殊困难补助等多种途径在内的多元化资助工作体系, 切实保证学生顺利完成学业。

1.“绿色通道”保证大部分家庭经济困难新生顺利入学

绿色通道允许家庭经济困难新生无需任何费用先报到入学, 给予一定的时间筹集学费或者根据核实后的情况进行相应资助。

2.全面开展国家助学贷款, 完善国家奖助学金制度

在党中央的高度重视下, 各地通过风险分担补偿机制调动经办银行贷款的积极性, 对符合条件的家庭经济困难学生应贷尽贷[2,3], 实现国家助学贷款的大范围覆盖, 据统计, 近几年华南理工大学贫困生占在校生的比例基本在18%左右, 2011年已成功办理国家助学贷款3864人, 占全校在读本科生15%以上, 占贫困生总人数93.7%。

国家奖助学金作为资助政策体系的主要内容之一, 一方面国家通过加大财政投入, 扩大受助学生的比例, 一方面强化资助资金的管理, 确保及时发放;学校通过从事业经费中配备一定比例的经费等, 积极落实各类奖助学金的评选和发放, 2011年学校发放各类奖助学金2605.87万元, 获奖学生9495人次, 其中发放的奖助学金中针对贫困生的比例达72%以上。

3.以提供勤工助学岗位、学费减免等为补充, 完善资助工作体系

提供勤工助学岗位作为资助工作的补充, 在资助的同时能锻炼学生的就业能力, 深受学生欢迎, 学校2011年安排家庭经济困难学生勤工助学近4000人次, 安排经费发放勤工助学工资541.5万元。另外学校配备一定比例的事业经费用于西部开发助学工程、地震灾区学生的学费减免, 发放特殊困难补助等使得资助工作体系进一步完善。

三、高校家庭经济困难学生资助工作体系存在的问题及健全措施

1.全面了解新生家庭经济状况, 公正使用“绿色通道”

“绿色通道”作为国家为家庭经济困难新生解除上学后顾之忧的重要举措, 多数高校都能认真贯彻并作相应的解读, “缓交”措施就是很多高校为部分困难学生筹集学费给予的时间宽限。但是从历年的欠费数据分析看, 有的学生存在高额欠费, 甚至在校四年每年都在欠费, 但是该修的学分全部修完, 完全达到毕业所需的学分要求, 这与高校执行的学生完费后才能注册、才能选修通选课、才能评奖评优的完费注册制度是矛盾的。深究原因, 问题几乎都出在“缓交”的不当使用上。如果对“缓交”的界定不严谨、适用范围规定不明确, 就容易有学生利用“缓交”期的特殊优待, 不办理任何贷款又能一路绿灯直到毕业。

为建立学生缴费参与教务活动的良好氛围, 首先必须以制度的形式对“缓交”做一个规范的界定: 明确“缓交”是大学生资助体系的组成部分、界定好“缓交”适用的对象及允许办理“缓交”手续的情况、建立“缓交”期满的跟踪调查机制等, 通过这些措施及时遏制非贫困生恶意利用“缓交”拖欠学费, 部分贫困生只办理缓交不及时办理贷款而误用“绿色通道”, 同时跟踪调查缓缴期满学生的费用缴纳情况, 对恶意使用缓交的学生实施相应的惩罚等。另外, 要做好家庭经济困难学生的认定工作, 确保各项资助政策和措施真正用于资助家庭经济困难学生, 避免其他学生滥用这一措施, 导致正常管理程序上的漏洞。

2.对学费标准较高的困难学生进行重点资助

由于目前不同专业类别学费标准存在差异, 如艺术设计类、软件类等专业收费标准高出国家贷款最高限额数倍, 对家庭经济困难学生来说, 学费在贷款后仍存在较大缺口, 相对高额的学费使得该部分学生成了贫困生中的贫困生。从近几年的欠费数据看上述几个专业欠费额一直是欠费总额的“主力军”。以学校2011年3月欠费数据为例, 三个专业的贫困生占全校贫困生总数的10.6%, 而欠费额占总欠费的56%以上。

对该部分贫困生, 高校应在贫困生资助工作基础上, 区分重点资助与一般资助[4], 利用好资助政策加强对该部分贫困生的引导:如做好国家奖助学金政策的宣传, 一方面激励学生的学习斗志, 同时也可以解决相当一部分的学费和生活费;为该类学生提供更多的校内勤工助学岗位, 开发利用校外勤工助学资源等。

3.进一步宣传国家助学贷款政策, 扩大国家助学贷款覆盖面

2007的年新资助政策, 国家明确了“进一步完善和落实国家助学贷款政策”以来, 通过校园地助学贷款和生源地助学贷款, 大多数贫困生通过贷款基本解决了正常的上学问题, 但由于目前我国城乡居民特别是中西部居民收入整体水平偏低, 贫困生基数较大, 及政策宣传不到位等原因仍有部分家庭经济困难学生未成功办理助学贷款。从学校2011年下半年收费数据分析看, 未办理任何贷款但可认定为贫困生的欠费生占欠费生总人数16%, 欠费额占欠费总额26%, 而其中中西部贫困生未办理贷款的现象尤为突出。

为此, 国家及高校应以多种途径, 多种方式宣传国家助学贷款资助政策, 同时, 还应加大国家关于学生缴纳学费的法律规定及高校完费注册制度的宣传力度, 使家庭经济困难学生特别是中西部地区学生充分认识到办理助学贷款的必要性, 提高积极性;另外, 根据国家的政策导向, 利用好国家关于大学毕业生到中西部就业、基层单位就业可享受的国家助学贷款代偿的优惠政策, 进一步扩大国家助学贷款的覆盖面。

摘要：按国家法律、法规规定, 高等教育阶段应缴费上学。随着高等教育收费体制的改革, 由学生家庭分担的高校教育成本比重增大, 并引起一系列社会问题。为此, 很多高校积极响应国家资助政策, 建立了一系列学生资助体系。在目前高校基本实行完费注册的管理体制下, 资助政策执行的成效很大程度直接体现在学生的费用交纳和教学注册情况, 本文将从收费管理的角度解读高校学生资助体系的建设现状及健全前景。

关键词：高校,收费管理,资助体系

参考文献

[1]搜狐新闻网.中国高校公自费学费并轨十年多数家庭感觉吃力[EB/OL].http://news.sohu.com/, 2007-09-06.

[2]韩天雪.完善风险补偿金机制大力开展生源地信用国家助学贷款[J].武汉职业技术学院学报, 2008, (7) :89～91.

[3]教育部财政部人民银行银监会关于印发《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》等有关文件的通知. (教财 (2004) 15号) 2004-6-28.

高校收费管理研究 篇8

当前,我国高校在校学生数量增加较快,这给高校的学生收费管理带来了挑战。高校招收本科、专科、特色专业、成教等多种类型的学生,收费标准不同使得收费管理难度大大增加。近年来,在校生流动性增大,退学、休学、 参军、留级等各种变动较大,且国家在助学贷款、困难补助、奖学金等方面对高校学生政策性补贴相对较多,学生收费系统与高校其它信息系统之间的数据交换接口越来越多,因而对学生收费管理要求也越来越高[1]。

互联网为学生收费管理的远程化提供了有力的技术支撑,特别是当前高校都有自己的校园网,这非常有利于高校各部门之间的信息沟通及共享,B/S结构的信息管理系统不断涌现[2]。本文在剖析“科发学生收费软件”的基础上,结合高校收费特点,针对收费网上查询模块、银行缴费功能模块,对“科发学生收费软件”进行改进和扩展,实现“财政非税功能模块”等功能设计,并有效融入到整个收费流程中。

1.NET技术介绍

.NET是微软为了快速构建和部署Windows和Web应用程序而提出的新一代技术平台,在.NET平台下,可以构建标准、联通、稳定和高性能的应用系统[3]。.NET使用统一的Internet标准将不同的系统对接,提供了互联网上首个大规模 高度分布 式应用服 务架构。.NET平台包含.NET Framework、构建模块服务、.NET开发工具等核心模块,它给用户带来了强大的可视化编程体验,同时也在.NET Framework的基础上,提供了丰富的工具,使得开发和部署应用程序变得更简单。

2系统设计

以学生收费核算系统为核心,包括用户管理、字典管理、应收数管理、调整数管理、实收管理、学生变动、收费查询等基础模块[4],在此基础上设计并实现收费网上查询模块、银行网上缴费模块、财政非税模块、银行柜台缴费模块,这些模块共同构成了学生收费管理系统[5]。其主模块如图1所示。

2.1功能模块

系统主要功能模块如下:

(1)日常收费业务。指从系统初始到实际收费的三步曲,即字典初始、收费标准(应收数)初始、实收处理3部分,使用者只要掌握这3部分内容,就可以实现收费。

(2)收费管理业务。收费管理主要有学生变动管理、 休学管理、毕业管理、应收数调整、住宿管理、收据管理、凭证号管理、欠费管理、综合查询、统计分析、学分制收费管理、奖贷学金管理、成教生收费管理、退费管理等。

(3)网上查询业务。网上查询是一个独立模块,它以学生收费管理软件提供的数据为基础数据,学生可在校园网上查询自己的缴费信息和欠交情况。学校领导、系部负责人、团支部书记、辅导员都可在校园网上查询学生缴费和欠缴数信息,实现学生收费的信息共享。

整个网查模块由权限设置、学生个人查询和部门查询三大部分组成。学生个人查询包括所有的交费、欠费情况及明细清单(按收据);各级领导汇总查询包括各部门的学生交费、欠费情况的汇总及明细,学生减免、调整、变动情况,以及本部门学生交费总体情况。以上各汇总查询均需要后台管理员授权设置。

(4)银行接口业务。该业务是建立在科发收费系统和银行之间的接口软件模块。学生可以到银行柜台、自助缴费终端机、银行个人网上银行等进行实时缴费。学校需要使用专线与银行连接,再通过专用的路由器连接学校的报文服务器,与收费数据库进行连接。

这种方法就是由学生直接到银行柜台或通过网银获取其本人的欠费情况,学生再根据欠费情况,选择缴费数。 银行在收到学生所交款项后及时反馈到收费系统,由收费系统确定该学生缴费成功。这种方式的优点是学生不用到财务部门直接交费,不受时间、地点的限制,可从根本上解决学生的缴费问题。系统架构如图2所示。

2.2财政非税业务

财政非税业务是我国财政部门对财政拨款的公务和事业单位收费的管理控制业务,主要作用是对高校的行政性学生收费进行控制、上报、汇总和处理[6],可直接对高校学生进行动态收费。高校主要负责接口模块,该模块主要解决的问题是:将学校收费系统中的数据按要求与财政部门进行对接。模块由两大部分组成,即财政部门的统计监控部分和接口部分。

该业务能实现以下功能:1学生收费数据上传(应收数上传和实收数上传);2票据打印(新票据打 印分为行 政、非行政两张票据);3上报财政 厅缴款书 的生成与 打印;4非税票据管理。

3系统实现

3.1银行批量扣款

学校财务处在收学费前要求学生本人或家长在规定时间内将学费足额存入学校发给的银行卡内;财务处通过收费系统制作出符合银行要求的数据格式,以数据包的形式传至银行前置机;银行端的前置机收到请求检查数据通过后,向银行主机发起批量代扣的请求,主机处理完毕后将结果返回银行前置机,银行前置机再将信息返回学校, 学校终端同时显示交易清单,银行将交易成功的明细金额转账至学校指定的银行账户,同时将扣款信息再以数据包的形式通知学校;学校收到银行提供的数据后将其读入学生收费系统,形成学生收费数据库,通过网络发布网上查询数据[7]。同时对扣款未成功的学生名单发出催款通知, 并准备进行下一批扣款工作。

3.2银行柜台/网银缴费

学生通过银行柜台选择相应的学校,输入学号后,由银行端发起报文通过专线得到该学生的欠费明细和合计情况,缴费成功后再将 实收数据 传递至收 费的报文 服务器,再由报文服务器传递至收费数据库。银行柜台缴费需要由学校与银行签订协议,并由银行开发,学校端作为服务器开发报文服务,报文格式需要与银行洽谈。

学生通过网银缴费,登录后可选择部分收费项目并可对缴费金额进行修改,对于某些需一次缴清的项目可在后台设置。学生提交到银行后在5分钟内不能重复提交相同的缴费项目,保证收费数据准确性。

学生进行网上缴费后,对其选择的项目进行锁定,不能通过其它缴费途径(银行柜台、财务处柜台等)对该项目同时进行缴费。缴费完成后自动更新收费数据库,学生在缴费平台即可查询当日或历史缴费明细信息。

3.3收费查询业务

学生个人查询表能够查询每个交费的学生各收费年份、各收费项目的应交数、调整数、实交数、欠交数的汇总信息。在收费汇总查询环节,可根据院系、专业、班级等设置参数,查询具体 的收费、欠缴等情 况。点击“调整数”、 “退费数”、“欠交数”可分别显示相关明细情况,并可按学号等参数检索查询。

3.4财政非税功能实现

3.4.1非税模块初始化

首先读取财政信息,读取信息指从财政厅非税模块中读取本校的非税项目码、收费标准、学校代码及缴款书号等信息,有了这些信息,用户才可做进一步的初始化工作。 读取完成后在缴款票据管理下打开票据分配,将新的缴款书号添加到软件中,用完后在缴款票据管理下复核记账, 再重新分配票据。再在初始管理下添加票据类型,例如: 01是非税,02是往来,基本初始化时添加一次即可,根据财政厅领用的票据生成并在票据管理下分配票据。

这几步设置完后打开收费的财务长窗体,根据财政厅上报要求,增加新收费项目,原来项目保存,新项目收费用2开头的代码表示,例如201,本科类学费;住宿费用3开头的代码表示,例如301,住宿费600元。收费项目 初始化后,再到非税接口里非税日常处理下,将非税项目与收费项目对应起来。

3.4.2日常业务处理

非税项目和收费项目对应好后,就可以处理应收数。 到财务长应收处理下初始应收数,初始好之后,在非税模块生成学生应收信息。用户收完费后,在上传实收数据之前可以打印缴款书。需特别注意的是,缴款书打印可以是某一段日期的实收数,并不需要每天打印,打印缴款书必须在实收数记完账后进行。最后将税票据号和收费系统中的收据号进行对应,例如非税票据号是1 001~1 999, 收据号是2 001~2 999,可以直接对应。

4结语

基于.NET的高校学生收费管理系统,增加了财政非税模块,不但提高了收费工作效率,降低了财务人员的劳动强度和收费的持续时间,而且从操作流程上使得学生的欠费率得到更有效的反馈和控制。

摘要：针对高校传统收费方式手续繁琐、效率低下的特点,设计并实现了基于.NET的网络收费管理系统,以满足高校对学生收费管理工作的实际需要。重点分析了系统设计思路、主要功能设计方法以及系统具体实现。

关键词：NET,收费管理,收费系统

参考文献

[1]刘亚勤.高校学费收缴过程中存在的问题及解决对策[J].会计之友,2013(26):99-101.

[2]黄皎.四川建院学生收费管理系统的设计与实现[D].成都:电子科技大学,2013.

[3]孙仁鹏.ADO.NET在多层模式下应用的研究[J].计算机工程与设计,2010,31(16):3621-3624.

[4]孙刚.高校学生收费管理系统的构架设计[D].成都:电子科技大学,2011.

[5]谢靖.基于银校互联平台的学生收费系统的设计与实现[J].软件,2011(6):49-53.

[6]黄瑞宏.高校学生收费与会计核算系统的对接[J].财会月刊,2013(20):99-101.

高校收费管理问题及对策 篇9

(一) 收费政策不完善, 收费行为不太规范

我国的教育法及相关行政法规对收费标准没有做出明确规定, 造成一些高校在收费标准方面存在较大差异, 产生了一些混乱现象;而收费标准的确定在原则、程序和基本依据等方面也不明确, 对宏观政策的指导还不够及时有力;对一些己经出台的政策检查督促也不够, 少数高校在收费时发生了程度不同的违规问题。

(二) 学费收缴管理法规相对滞后

我国高等教育法第六章第五十四条规定:高等学校学生应当按国家规定缴纳学费。《普通高等学校学生管理规定》第二章第六条规定:学生在校期间依法履行按规定缴纳学费及有关费用。这只是明确了高校学生缴费上学的法定义务, 但没有对恶意拖欠学费行为提出处罚措施。对高校欠缴学费的学生, 学校如果通过公开批评方式, 怕伤害到一些家庭贫困无法缴费的学生;采用缓发毕业证等方法对学生进行督促又缺乏法律依据, 这样学校容易处于左右为难的境地。

(三) 学生拖欠学费现象逐年严重

许多高校学生欠费的比例与金额逐年递增。对于家境困难的学生来说, 家庭收入与教育支出差距加大, 是拖欠学费的主要原因。这部分学生中大一的学费主要来自于家庭积蓄和亲友资助, 大二、大三的学费主要来自于借款和贷款, 大四的学费除上述情况外, 相当一部分来自于学生提前进入工作岗位或实习期间的收入。一部分具备缴费能力的学生, 利用学校收费管理不到位, 有意识拖欠学费, 把用于缴纳学费的钱挪作它用, 导致不按时交费, 这种现象在老生中较为普遍。还有一部分学生的欠费是由于缺乏诚信的原因。为确保家庭经济困难的学生完成学业, 国家推行了助学贷款制度。多数高校将助学贷款作为资助经济困难学生的主渠道, 但个别学生信用意识淡薄, 到期还贷不积极, 引发信用崩溃, 影响了银行的积极性, 也延缓了助学贷款工作在高校的推进速度, 间接影响了对经济困难学生的资助力度。

(四) 困难生与假困难生不容易区分

按照规定, 困难生享有缓交学费、减免杂费、获得贫困补助等诸多待遇。但在实际工作中困难生与假困难生不容易区分。目前许多学生在入校时都持有村、乡、县的困难证明, 学校没有足够的人力、物力、财力来区分。而且, 许多真正的困难生由于心理、家庭的社会关系等原因不能拿到相关的证明;而一些善于投机的学生则通过各种途径取得了家庭困难证明。与此同时, 部分高年级学生从家中拿到学费后, 进行不正当消费, 伪装困难生。困难补助不能发放到真正困难生手中的一个重要原因是真假困难生不容易区分。

(五) 收费管理制度执行不力

各高校为加强对学生收费的管理, 普遍制定了从新生入学到毕业离校等环节的收费管理制度。但在具体执行过程中, 由于各种原因相互推诿, 使得这些管理制度的执行乏力, 不能达到预期的目标;在学生减免学费方面, 缺乏相应的约束机制, 出现了不少人情费, 部分真正困难的学生没有享受到该项政策。

(六) 收费管理体系不完善

学生收费管理工作涉及到高校内部多个职能部门, 如财务处、教务处、学生处、各院 (系) 等。但在实际操作中, 各职能部门往往各行其是, 配合不够密切, 如在收费管理、学籍管理、住宿管理上出现脱节现象;在学生注册、休学、复学、转学、退学、宿舍变动等信息方面, 由于没有及时、准确地互通信息, 出现了费用少收、漏收、错收等情况, 造成了一些损失。

(七) 收费形式单一、手段落后

高校在对新生收费时多通过银行采用现金集中收费的方式, 因为工作量大、费时费事, 容易出现排长队、缴费期长、资金安全等问题;对老生收费时多通过银行刷卡的方式, 有些学校因为地处偏僻, 交通不便, 银行网点不多, 给学生交费带来不便。

二、高校收费管理工作解决对策

(一) 改革收费管理模式

高等教育收费应纳入政府的收费管理体系, 改变现行的以教育主管部门为主的收费管理模式, 将高等教育收费管理划分为“收费定价管理”和“资金使用管理”两个环节, 分别以物价部门和教育主管部门为主进行管理, 这样既符合两者的职能分工, 又有利于二者相互协同和相互制约, 即物价部门严格管理收费行为, 把住“收钱关”, 制止乱收费、高收费;教育主管部门严格管理资金使用, 把住“花钱关”, 控制学校的经费使用, 防止浪费现象。

(二) 建立与收费配套的资助体系

我国目前建立了奖学金、贷学金、勤工助学、学费减免、困难补助等多种方式并存的资助体系。但在实际操作时, 各种资助方式的比例还不尽合理, 无偿资助 (即赠予性资助) 比例过高, 而有偿资助 (即贷予性资助) 比例过低, 使得资助经费的使用效率低下, 每年都需要投入大量的资金, 成为国家和学校的一个沉重负担。随着招生规模的扩大和收费标准的提高, 用于资助的资金急剧膨胀, 考虑到贫困生的数量和贫困的程度, 如果仍以无偿资助为主, 国家和社会将难以支撑。作为经济尚不发达的国家, 必须建立一种“穷国办高等教育”的有效资助模式, 以较少的资金资助尽可能多的学生, 也使有限的资金得到尽可能有效的使用。除了在资金分配上坚持资助“最需要资助”的学生外, 在使用上也要寻求资助经费的“一次投入, 多次使用”。通过有偿资助方式, 既可以解决贫困学生求学期间暂时的经济困难, 使他们不致因为经济困难而失学, 保证他们的受教育机会和权利, 又可以使学生在就业获得回报、有能力偿还时及时偿还所获得的资助, 把应该承担的高等教育成本承担起来, 实现资金回收与重复使用, 使更多的人得到资助, 从而节省开支, 使得资助工作能够持续有效地开展;同时又与成本分担、收费改革的精神相吻合, 是比无偿资助更为公平的资助方式。

(三) 完善学费管理工作

高等教育不是义务教育, 大学生必须承担大学合法收取的学费。对恶意拖欠学费的学生, 单靠学校采取相应的管理措施是远远不够的, 国家应该建立相应的法律法规, 明确对恶意拖欠学费行为的处罚措施。高校学生在校期间接受高等教育, 在规定时间内没有尽到缴纳学费的义务, 却享受了缴纳学费后才能接受教育的权利, 从客观角度来讲影响了学校教学经费的正常运行, 因此对按期不缴恶意拖欠学费的学生, 可以按银行同期利率收取利息, 同时对非恶意拖欠学费的情况也需有相应的规章制度, 让学校在处理各种拖欠学费的行为时有章可循、有法可依。

(四) 加强宣传力度

高校学生管理部门在宣传教育时要把催缴学费与贫困学生应自强自立、讲诚信结合起来, 让学生认识到上学缴费的必然性和重要性, 树立主动缴费的思想意识。

(五) 加强高校学生收费管理

收费涉及到的相关部门如财务处、教务处、学生处、各院 (系) 等, 应根据其业务范围, 进行职责分解和任务落实。建立以学院为中心的目标管理体制, 把收费管理职责转变为落实到学生工作部、教务处、各学院, 改变过去财务收费的体系。学生处对待贫困学生要体现公平、公正基本原则, 做好帮困助学工作;教务处要加强学籍管理, 对学生异动情况 (退学、休学、调整专业等) 及时通知财务处, 改变学费收取标准;学校财务把各学院学生学费的收取与拖欠统计结果及时通告各学院, 以便他们部署进一步的工作, 并对学生缴费率较高的学院给予一定的奖励, 以调动各学院做好学生缴费工作的积极性, 同时将年度预算经费指标与学生缴费情况挂钩, 从而加强收费管理力度。

(六) 完善收费公示制度

要进一步充实、完善收费公示内容, 保证收费公示执行到位。一是公示的收费项目要具体、细化, 尤其是学费收费项目要具体到学生所学的专业。二是除对学费、住宿费等收费项目实行公示外, 还应对代办项目及收支明细情况进行公示。学校为学生购买的教材、公寓化管理的学生生活必需品、军训服装, 在相关物品发放时, 应将供货单位出具的购货发票、双方签订的购销协议等予以公示, 让学生及时了解代办物品的采购单价;对学生自愿参加的大病及意外伤害保险, 也应及时公示学校与保险公司签订的投保协议和保险公司返还保费的相关财务手续, 杜绝学校利用代办项目渔利。三是采取必要的监管措施, 保证学校“先公示, 后收费”, 收费公示形式、内容规范。

(七) 提高收费管理认识水平

收费管理工作是一项系统性工程, 它反映了学校与外部协调合作、内部综合管理的能力。处理得好就能把党的温暖和社会的关心传递给每一个经济上需要资助的贫困大学生, 使每一个被高等院校录取的学生都能平等、公平地享有接受高等教育的权利和机会, 而不因为家庭经济困难而辍学, 充分体现社会主义的优越性, 使我们的社会更加和谐地发展;就能把思想政治教育, 人生观、价值观的教育与诚信教育、法律教育有机地结合起来, 使学生的基本素质或综合素质得到提高;就能加强与改善我们的协调管理能力, 使学校管理进一步规范化、科学化;就能使收费率逐步提高, 保证教育经费的正常投入和使用;如果处理不好, 则容易激化各种矛盾, 影响学校各项工作的正常运转。

摘要：收费管理是高校财务管理中一项十分重要的内容。本文分析了我国高校收费管理存在的问题并提出相应对策, 旨在规范高校的收费行为, 提高收费管理水平, 促进高校事业的持续发展。

关键词：高校收费管理,问题,对策

参考文献

[1]雷芳, 浅谈高校收费管理工作, 财会通讯 (中) , 2011, (03) .

论如何加强高校收费管理 篇10

1 加强高校收费管理的意义

加强高校收费管理的意义在于通过规范化的程序管理, 加强收费人员的责任心, 加强收费项目的合理性和科学性, 促进收费管理体制的建立和完善, 加强收费管理体系的执行力, 促进高校内部控制管理水平的提升, 从而促进高校的健康发展。

2 影响高校收费标准制定的因素

影响高校收费标准制定的因素主要有:政治因素, 如果高校所在地区对于教育比较重视, 那么划拨的教育经费就相对较多, 学校向学生收取的学费就相对较少, 反之则收费较多;经济因素, 受到学校的收益率及学校的发展规模的影响, 如果规模较大, 一次性投入的收益率较高, 分摊到每个学生头上的教育所需费用就会相对较低, 反之则较高;历史传统文化及思想观念因素, 过去我国上大学的人群比例相对较低, 国家对高校的经费投入较高, 使得大学学费并不是非常多。随着我国各种性质的高校逐渐繁多起来, 特别是一些民营二级院校, 由于自身条件不十分优越, 从而使得每个学生所缴纳的学费相对较高, 这对我国民众固有的对大学学费的认识造成了不小的冲击, 使得这些学校在收费标准制定上也受到不小的影响。

3 我国高校收费管理中出现的问题

(1) 收费信息不准确。高校的领导或者其他部门的老师和办事人员认为收费只是学校财务部门的工作, 与其他部门没有关系。实际上, 高校收费管理涉及学校方方面面几乎所有的部门和人员, 如学校招入办公室、学生处、教务处以及高校各级院系等。学生的学籍或者其他信息变动都会影响到学费和其他费用的收取。但是由于高校学费管理未能形成一个统一的认识, 造成学生费用收取的混乱, 如未能及时了解学生的休学、复学、转换专业、调换宿舍等方面的准确信息, 致使学费少收、多收、遗漏等问题时常发生。

(2) 收费管理缺乏执行力。一般高校在收费方面还是制定了一些管理办法和制度, 但是由于各部门缺乏及时的沟通互动, 使得一些管理措施在制度执行过程中出现相互推诿的现象, 比如虽然学生的生活学习是由各个院系直接管理的, 但是学费的收取却不是院系领导的直接任务, 所以在催缴学生学费及其他费用的问题上, 院系领导往往不够积极, 甚至造成部分学生的恶意欠费。相关数据显示, 普通高校每年被欠学费比例高达10%～25%, 欠费金额一般都在几十万元至几百万元之间, 学生的严重欠费极大地影响了学校正常的教学活动和学校的长远健康发展。

(3) 岗位设置失调, 缺乏监管。过去我国高校的收费管理全部依靠人工进行, 施行一人一票, 做到了票款分离, 在工作上也能够实现多人分工, 相互监督, 相互制约, 在管理方面取得很好的效果。但是目前, 大多数高校都已经实行电子化收费, 使用简单的POS机刷卡收费。这样虽然能够达到快速高效的目的, 数据传输方面也比较便利, 而且能够避免收到假钞的危险, 但是也会造成许多高校除了收取大笔费用的时候会开具正规的票据, 有多个工作人员在场之外, 其他小额零星费用都会交由个别工作人员单独完成, 在票据管理方面也经常出现疏漏。这样一来, 容易造成收费缺乏监督和制约, 容易给违反犯罪分子以可乘之机。

4 加强高校收费管理的措施

4.1 加强信息管理

高校收费信息管理应该是一整套完整的管理体系, 同时配合相应的工作流程, 比如从新生的名单提供到教务处给学生编学号、分班级, 然后是新生登记册的编制, 再到财务处根据新生的准确信息编辑学生学费收取明细以及收费标准的审核批准, 最后在收费系统中生成最终的收费明细表, 如书费、学费、杂费等。学费在收取之后, 如果遇到学生有转系申请, 应及时由转出院系和转入院系联合汇总信息通知校财务部门, 进行学费信息修改, 再由各院系的学生公寓管理部门核实学生的实际住宿情况, 结算学生的住宿费用。学生入学后, 凭借所有费用的缴纳清单到各个院系进行报到登记, 再由各院系将已缴学费学生的学生证送到教务处进行统一的登记注册。对于欠费学生应该具体问题具体分析, 如果确实因为家庭原因无法及时缴纳学费, 应该将这部分学生纳入欠费贫困生登记表中, 进行资格审核, 由校方决定哪些学生可以允许先学习后交费, 对于那些没有实际经济困难而恶意欠费的学生, 要给予严肃处理, 不允许拖延缴费时间和金额, 如果还是催缴无效, 必须中止其学习进度, 办理停学手续, 等学费缴纳齐全之后再进行复学。而对于某些学生的休学、复学、退学或者转换专业、调换宿舍等问题, 所在部门应该及时进行信息交流, 确保每一次变动都能够和收费管理挂钩, 尽量做到收费信息准确, 不遗漏、不多收, 确保收费管理体系的科学性和有效性。

4.2 加强欠费催缴管理

学费作为高校的主要收入来源, 在收取方面必须严格把关, 每年大量学费无故拖欠的问题, 应该引起高校领导的足够重视。高校收费管理部门应该将催缴学生所拖欠学费作为工作的主要内容来抓, 财务部门应该定期通过纸质或者网络信息的形式公布欠费学生的名单和其他信息, 并且要把收费管理工作与各个院系的日常工作挂钩, 要将年度经费与各院系的学费收取情况进行必要联系, 根据各院系学生学费的缴纳情况来规划各院系的经费划拨时间和数额。并且应该根据各院系学生缴纳学费的情况制定相应的奖惩制度, 如对催缴学费不力的院系领导或辅导员予以批评或扣发奖金, 对于积极参与学生学费收取的院系领导或者各专业辅导员应予以奖励, 这样能够激发各院系领导和辅导员对学费收取工作的积极性和主动性。另外高校应该严格按照《普通高等学校管理规定》的相关规定, 积极审查欠费学生的实际经济状况, 对于真正属于经济困难而无法按时缴纳学费的学生, 学校应该酌情予以减免学费, 或者为学生提供勤工俭学机会, 甚至保留学籍休学打工一段时间, 等学费缴纳完成之后再复学上课等, 以确保最大限度地帮助学生减轻学费负担, 同时保证学校教学工作的顺利开展。

4.3 合理设置收费岗位

高校实行电子化收费管理也是与时俱进符合时代发展潮流的积极行为, 收费电算化不仅能够有效提高学校收费统计效率、学费对账效率, 还能降低收费过程中出现的各种问题和隐患。但是对于前文中提到的问题也应该予以重视, 并且采取相应的措施以实现岗位的合理设置。如完善岗位责任制度、明确各个岗位之间的责任分工、划分岗位之间的权利义务, 确保各个岗位之间既相互联系又相互独立。在收费管理人员中设置较为固定的管理员、收款员、数据核查人员、票据开出人员、票根管理人员等一系列职务。系统管理员主要负责维护收费系统, 保证系统安全运行, 及时更新学生缴费查询系统数据, 每天备份数据并妥善保管;应收款管理员根据教务处提供的学生信息, 按收费项目及审批标准在收费系统中生成学生应收款及相关信息, 负责学生信息异动, 对学生学费减免和退费应录入收费管理系统, 而不能直接修改学生应收款;复核人员根据教务处提供的电子文档和纸质文档对收费系统中的学生信息进行复核, 核对学生所在班级、人数、学费标准等, 复核无误后将纸质文档交会计记账, 每次收费结束后对当次收费系统中的数据进行复核;票据管理员负责收费票据的购买、登记、发放、核销、销毁等工作, 在核销收费票据时负责核对票款是否全额上缴学校。集中收费时由财务人员开票, 银行人员收款, 零星收费时由开票员开票 (也可由会计开票) , 收款员收款 (也可由出纳收款) , 当天收费结束后由复核人员汇总收据记账联、存根联, 与收费系统数据核对一致后, 将记账联交会计记账, 并在存根联封面注明收费总金额及记账凭证编号, 开票人员将已使用过的票据存根交票据管理员核销, 票据管理员将已使用并保管满5年的票据到财政局核销后销毁。

5 结束语

高校收费管理是一项纷繁复杂的工作, 覆盖面广、涉及的部门和人员众多, 所以要彻底改善我国高校目前存在的一系列收费管理问题并不是一朝一夕就能够达成的。但是通过对高效收费管理体系的建立、收费管理理念的树立以及高校各部门之间的通力合作同时配合实行一系列科学有效的管理措施、划分明确的权利责任等, 相信在不久的将来, 我国高校收费管理问题将会得到极大改善, 高校内部控制水平也将获得极大提升。最终促使高校工作更加顺利地开展下去。

摘要：改革开放以来, 我国的高校教育水平呈现不断上升的发展趋势, 每年都有许多新校建成, 我国高校入学率也呈现出稳步递增势头。高校数量增多, 其中所暗藏的问题也就日益明显起来, 其中最为突出的就是关于高校收费的一些问题。本文从分析高校收费管理存在的问题入手, 结合当前我国高校收费管理现状, 提出了加强我国高校收费管理的措施。

关键词：高校,收费管理,措施建议

参考文献

[1]谢安国, 马绍春.高校收费系统信息管理存在的问题与对策[J].电子商务, 2010 (5) .

[2]韩建松, 张治学, 等.基于Delphi的C/S结构高校收费系统设计[J].电脑开发与应用, 2008 (8) .