高校学生收费管理系统

2022-12-04

第一篇：高校学生收费管理系统

试论新时期高校学生收费管理手段创新论文

【摘要】随着全国高校的不断扩招，高校的办学规模越来越大，办学成本越来越高。在国家对高等教育投入不足的情况下，学生缴纳的学费作为高校收入的重要来源，对弥补高校财政投入不足、分担高校教育成本等具有重要的现实意义。但是目前全国各高校学生欠学费的问题比较普遍，严重的高校欠费额占到了应收学费额的10%~20%。本文就目前高校学生欠费原因进行深入分析，并从高校收费管理机制创新上探讨如何解决这些问题。【关键词】高校收费管理机制创新

一、新时期高校收费的理论依据

随着我国社会经济和高等教育的不断发展，高校学生的培养成本越来越高，由国家、社会、高校、家庭等分担高等教育成本是必须的。国家教育部规定，高校可以按照学生培养成本的25%对学生收取学费。高等教育成本分担已成为许多国家发展高等教育的必然选择，基于高等教育机会的公平和收益，受教育者应缴纳学费。作为准公共产品的高等教育服务，其学费不是高等教育服务的价格，而是高等教育服务的成本分担。上学缴纳学费作为高校学生的基本义务，是应该积极履行的。这是对高校办学成本的一种补偿，也是高校收入的主要来源。如果学生缴费情况不好，将会对高校功能活动的正常运转带来较大影响，最终利益受损的也必然是高校的学生。

二、目前高校学生的缴费情况不好的主要原因

目前全国各高校学生欠费情况普遍存在，给高校正常运转带来了较大困难，造成这种状况的主要原因有以下几点。

1、对高等教育进行成本分担的理解、认同不够。目前我国舆论界对教育成本分担的理论和依据的宣传力度不够、范围不全面，没有让社会普遍理解和接受这一观念，从而导致不少学生和家长缴费不积极，甚至故意拖欠。

2、高校学生收费的软硬件建设不完善，收费标准依据公布宣传不够。目前尚有部分高校还没有利用先进的技术手段进行学生缴费。远程学生缴费仍然是家长—学生—高校的模式，没有实现家长—高校的模式。对于高校的收费标准和依据可能只限于在高校财务处或者是高校网站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收费人员工作能力和服务意识不强，也造成了部分学生不愿及时缴费。

3、高校对恶意欠费和观望欠费的学生缺乏必要的制约手段，对贫困欠费的学生帮扶态度不是很积极主动。目前高校欠费学生主要分为三种类型。(1)恶意欠费：这部分高校学生家庭条件并不困难，甚至比较优越，但就是不愿意及时缴费，甚至把家长给的学费拿去当做其他的消费。(2)观望欠费：这部分学费本身愿意缴费，也有能力缴费，但是看见旁边的同学没有缴费也同样可以继续上学，而没有其他什么后果，于是持钱观望，不及时缴费。(3)贫困欠费：这部分学生由于家庭条件确实困难，只有暂时欠费。对于恶意欠费和观望欠费的学生，许多高校除了说服教育之外，没有采取什么有效的办法，导致这些学生不缴费照样可以和缴了费的学生一样享受同样的教育服务，不承担什么后果。如此形成恶性循环，导致欠费学生越来越多。对于因贫困欠费的同学许多高校除了履行国家的助学政策以外，没有积极主动地拓展其他的渠道，帮助更多的贫困学生。

三、解决措施

造成这种状况的原因是多种多样的，包括社会原因、高校原因、家庭原因和学生原因等，本文认为应该采取切实措施，标本兼治，认真去改善并解决这些问题。

1、国家主流媒体和理论界要加强对社会公众教育成本分担的宣传。让社会理解和接受高等教育是准公共商品，应该遵循“谁收益谁负担”的市场经济原则。也就是说，个人接受高等教育之后，获得更多的就业机会和相对较高的收入，由此又获得更多的物质享受和精神享受。个人的教育收益又通过受教育者外溢给社会，从而促进社会经济发展、提高国民整体素质、发展民主政治、改善社会文化环境、提高国家的竞争能力。从经济学角度分析，高等教育使社会和个人都获得利益，所以其成本理应由受益者共同分担。

2、高校要做好学生收费方面的软硬件建设。

(1)高校应该严格按照教育部和物价局等部门的相关规定对学生进行收费。并充分利用校园网、校报、宣传栏等媒体对学生和家长公布收费的标准和依据。

(2)改变传统的收费方式，充分利用现代化手段进行收费。具体包括利用网络和银行POS等现代技术手段进行学生缴费。高校实现网络收费，就可以实行远程收费，实现家长—高校的缴费模式，从而可以避免一部分学生拿了家长给的学费，却不缴纳学费，而作其他用途。现在国内各银行都实现了联网，几乎所有的银行发放的银行卡都有银联标志，利用一个银行的POS机就可以实现跨行的刷卡学生缴费。银行POS刷卡是属于消费的性质，目前国内各银行在全国范围内对POS刷卡消费都是不收取任何手续费的，这样就可以替学生节省一笔不小的手续费。学生只要带一张卡就可以直接到高校财务处缴费而不用到银行去取钱，节省了学习时间，也保证了安全。同时，利用这些先进手段，也可以避免高校财务出现大量的现金流，这对于高校加强内部控制，防范财务风险也是有极大好处的。

(3)提高和加强高校收费人员素质和服务水平。如果高校收费人员的素质不高、工作效率缓慢、服务态度不佳，也可能会导致部分愿意来缴纳学费的学生临时改变态度，变为观望欠费的学生。所以高校收费人员应该努力提高自己的工作能力，树立服务意识，更好地为高校收费服务。

3、高校应该对恶意欠费、观望欠费的学生，从制度上进行控制约束，对贫困欠费的学生，积极利用自身资源进行帮扶。

(1)高校可利用多部门合作对恶意欠费、观望欠费的学生进行制度上的约束。根据国家的有关规定，高校可以对恶意欠费、观望欠费的学生不注册。高校学生处、财务处、教务处等部门可以协调合作，如果在对学生进行说服教育后，有缴费能力的学生仍然不到财务处缴纳学费，教务处可以拒绝对该生注册。

(2)高校应该充分利用自身的各种资源对贫困欠费的学生进行帮助。一是积极为贫困学生争取助学贷款。采用多种渠道进行抵押担保，实行无息贷款、低息贷款和全息贷款结合，短期贷款、中期贷款和长期贷款并存，一次性偿还、分期偿还、按收入的一定比例偿还和通过社会服务偿还等多样化资助方式。助学贷款作为一种对学生帮助最有效的手段，高校要充分利用自身和银行的良好合作关系，积极主动地利用自身的担保，为更多的贫困学生争取助学贷款。本文认为高校更应该积极主动地进入学生生源地贷款领域，因为生源地的贷款银行可能对学生家庭状况是最了解和最容易调查清楚的，其调查成本也是最低的，这样就可以避免一些人情关系贷款的出现，让助学贷款更公平。二是高校要树立反哺意识，更多地利用收取的学费资助贫困学生，学生资助主要包括助学金、奖学金、提供勤工俭学岗位等。高校应该不断地提高这些内容所占收取学费的比例，并严格专款专用，对贫困学生进行资助。同时，高校要积极寻求社会资助，建立奖助基金，为贫困学生找到更多帮助途径。

【参考文献】

[1] 李晓莉：试论公平视野下的高等教育成本分担[J].教育导刊，2007(1).

第二篇：高校收费管理机制的缺陷及完善措施

【摘要】近年来，高校收费管理工作繁杂无序，多种不完善因素导致了学生欠费比例逐年上升。本文通过分析高校收费管理机制的缺陷、学生欠费的原因及两者之间的关系，为了扭转学生欠费的局面提出了完善高校收费管理机制的若干措施。

【关键词】高校; 收费管理机制; 学生欠费

一、高校收费管理工作的现状分析

高等学校根据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用是学校教育事业收入的主要来源，随着高校体制改革和办学规模的扩大，收费在高校财务工作中越来越重要。但是近年来，高校招生规模不断扩大，招生种类越来越多，收费标准各异，再加上学生的特殊情况如学费减免、复学、转专业、部分缴款、欠款等情况，导致了高校收费管理工作繁杂无序。可以从三个角度总结高校收费管理工作现状及引发的一系列后果：其一，收费任务繁重、工作量大、容易出错。由于收款人与收费管理人员不是同一人，可能会因疏忽造成欠费名单核对不准。其二，收费管理制度不完善，信息沟通不畅，催缴工作不力。收费是高校财务管理工作中的重要环节，需要学校各部门如招生办、教务处、学生处、各院系等的协作与配合。但因催缴工作的好坏与相关部门无直接利益关系更无配套制度，致使其对催缴学生欠费的积极性不高。其三，学生欠费情况严重，欠费原因多样，收费难度加大，而且欠费生比例逐年增加。

二、高校收费管理机制的缺陷

(一)高校收费管理机制的不系统性

学校对收费工作重视程度不够，未建立一套完整的收费管理体系。 1.收费工作管理部门的协调性弱

为了分散职能及增加信息的透明度，学生收费工作不是也不能仅由财务部门单独完成，必须由学校内部多个部门，如教务处、学生处以及各学院(系)等共同协作来完成。各职能部门虽然各司其职，但是有时配合不够密切，使得信息流通不顺畅，容易导致某一事物交叉管理，而又管理不到位。例如广州美术学院(以下简称“我校”)财务部门没有设置专门的收费科室，集中收费时全员出动，平时学费管理又是兼顾工作，这样也导致了学生拖欠学费。

2.收费管理制度执行力差

各高校为了加强对学生收费的管理，普遍制定了从新生入学到毕业离校等环节的收费管理制度，但由于学校对于一些学生的特殊情况(比如休学、转学等)没有做明确规定，助学措施方面缺乏相应的约束机制和组织宣传力度，导致了收费管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。

(二)高校收费管理机制的低效率性收费管理工作的低效率性表现为收费管理的手段和方式的滞后。有相当大一部分高校的收费仍然是采取新学年开始时现场收费的方式。以前我校采用这种收费方式工作量大，效率低，出现学生排长队、秩序混乱的现象;现在我校采用的农行收费管理信息系统，由于手段和数据库的不完善，在实际中也出现了许多问题，如学生交费不方便，对账任务加重等，直接影响收费管理和财务核算工作。此两者都不是便捷、高效率的收费管理机制。

三、某艺术学院学生欠费情况及原因

(一)高校大学生欠费的情况

据某艺术学院财务处统计，在2005年到2007年间，欠缴学费的学生人数随着招生人数逐年上升，欠费学生人数所占应缴费人数的比例呈直线上升。具体的缴费情况如表1：

可见，高校学生欠费情况日趋普遍，日趋严重化，因学费收入的不及时到位影响到整个学校的正常运作。

(二)学生欠费的原因

1.家庭经济因素

毋庸置疑，家庭经济困难是学生欠费的主要因素。近几年来，由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后，高校经济困难学生数相对增加，有的高校达20%左右，主要原因是收费标准大幅度提高。有资料显示，1997年我国高校学费上涨了10%，1999年上涨了20%，而艺术类院校是小班教学，生均成本更高，相应的学费增幅远不如支出的增幅。即使这样，家住偏远山区的学子们翻山越岭来到经济发达的沿海城市高校就读，本来家庭可支配收入的增长幅度就不大，面对着高昂的学费及相对高消费水平，对于农村这些低收入家庭而言，学费占用了家庭一年收入的70%，再加上数目不小的学习、生活费用，家庭的经济负担可想而知。从各高校欠费学生的统计情况看，这部分经济困难学生的欠费占整个欠费比例的90%以上。对于真正贫困的学生，国家助学贷款及国家助学金、生活补贴之类的辅助措施可以帮助他们暂时解决问题。

2.大学生素质因素

诚信缺失是重要因素。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，但部分学生的欠费却是因为诚信缺乏引起的。有一部分学生，他们将父母寄来的学费用于自己的高消费，或买手机，或买电脑，或是请客吃饭，追逐潮流，过着富足的生活，在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法将自己“编入”家庭经济困难者的队伍，他们借家庭经济困难情况认定难的机会，行剥夺真正经济困难者权益之实。还有少数学生恶意欠费，他们有的将学费存放银行赚取利息，有的把学费用于投资。这种隐瞒父母，欺骗学校的行径使欠费现象严重，这是高等教育体制要慎重关注的问题。

3.收费管理机制因素

学校管理上的漏洞，校内缴费氛围严重不足。如上所述，高校学生欠费当中那些恶意欠费的在很大程度上是钻了收费管理不严的空子。由于有相关规定——迟交学费不收滞纳金，为“造假贫困生”敞开了方便之门。一般高校的《学生手则》都规定，每学年开学，学生须缴纳学费才能取得新学年的学籍，即“先缴费，后注册”，只有注册后才是学校的正式学生。但事实并非如此，不缴学费的学生照样能注册、报到，读书听课、照常考试，未缴学费者可照常享受“奖、贷、勤、补、免”等待遇。于是学生就缺少了交纳学费的积极性。高校收费管理机制与学生的欠费有着不可割裂的联系。学校收费管理机制在操作上的漏洞，比如收费情况在信息传输中的失真或断节，没有准确及时地反映学生的欠费情况等，给学生钻空子欠费提供了机会。学校学费催缴机制的不完善，使得学生在拖欠学费上不以为然，没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理，没有及时的鞭策措施，学生可能会迟延缴费，产生能拖便拖的想法。

四、完善收费管理机制的措施

(一)引进网络化的收费管理信息系统及安装pos终端机

采用现代化的收费方式和手段，也就是利用网络系统，开发“银行代收学杂费”系统。采用网络化手段进行收费管理是提高收费工作效率，减轻收费人员工作负担的正确途径。实现网络化管理后，所有收费数据直接输入电脑，统计收费项目、收费标准和欠费名单等大量工作都由微机完成，避免了重复劳动，降低了差错率。按照网络管理权限和各部门对学生收费管理的职责，对学生收费进行管理，既方便又快捷。我校与中国银行合作，采用“银行代收学杂费”系统。银行收费操作平台与学校的收费管理平台联结，财务处收费人员建立学生交费数据库，根据数据库打印带有交费号的学生交费通知单，随录取通知书寄给新生;老生在每学年结束前，了解下一交费情况，在规定的时间内凭学生证上的号码作为交费号，可在全省任何中国银行网点交费。银行于次日归集汇总收费情况，打印收费流水账。银行收费操作平台提供学生交费信息的数据库，学校可随时了解学生的交费情况。电脑管理人员将学生交费信息挂到财务网上，各学院负责催费的老师利用授权的密码查询所管理的学生交费情况，学生个人也可登陆财务网站查询历年交费信息，这样就实现了信息的公开透明，便于用户查询。由于近年来银行业务扩增，基金、外币、证券等金融业务火爆，到银行办理业务的人川流不息，银行各网点总是围得水泄不通，有些学生到银行取号交费时，前面已有上百号人在等候，致使有些学生宁愿不交学费，也不想继续等候。因此，我校为方便学生尽快交费，安装了广州银联网络支付有限公司的pos终端系统，让那些未及时到银行交费的学生可拿着银联通用的各银行卡到财务处刷卡交费。

第三篇：高校收费

高校收费制度

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.通常，子女考上大学是令父母非常高兴的事儿。但也不尽然，据《南方都市报》报道，今年7月14日，在陕西省榆林市，一名叫景统仕的考生父亲因无钱供女儿上大学而自杀身亡。去年，陕西省宝鸡市一位考生父亲在儿子接到复旦大学的录取通知书后，也因为学费问题跳楼自杀。本应高兴的事儿，怎么却引出了人生悲剧?原因很简单，即交不起学费。

2.据《中国青年报》报道，继8月29日公开点名批评8省份推进国家助学贷款不力之后，最近几天，教育部副部长张保庆又接受记者采访，并坦承“目前高校学费偏高，超过百姓承受能力”。

记者看到，中国农业大学三四名同学当着张保庆的面，介绍了自己的家庭经济状况。他们的情况大体相似：来自农村或西部边远地区，全家人辛勤劳作1年，全部的收入只有3000元至4000元，如果遇上天灾人祸、父母有病，家庭经济便脆弱得不堪一击。

“中国大学的学费是不是确实太高了?”记者不失时机地逼问张保庆。

沉吟片刻，张保庆点点头，回答说：“是有点高!”

张保庆曾在很多场合不止一次说过，现在的大学学费已经超过了老百姓的经济承受能力，短期内绝对不能再往上提了。他甚至说，我自己就知道，我和我夫人两个人的工资加在一起，也只供得起一个孩子上大学。

那么，现在的大学收费究竟是依据什么标准计算出来的?

张保庆介绍说，对学费有两种核收方法：一种是按实际成本;一种是按日常的运行成本。考虑到中国的国情和成本计算的复杂性，我们选取了后一种办法。我们对高校生年均日常的运行经费进行过充分调研，高的超过1.4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25%提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的。

学生培养的成本不一，本科生、硕士生、博士生、成教生，各自的培养成本是不一样的;专业不同，学生的培养成本也差别很大。一般来说，医科、艺术、工科的培养成本高，文科相对低一些，学校与学校的差别就更大。

清华大学一名本科生1年的培养成本大约为5.2万元，而一般院校的学生，培养费用可能只需2万元左右……

3.武汉市郊的高中毕业生小陶，今年以文科580余分被录取到本地一所知名高校的外语学院。从学校发给她的录取通知书以及相关收费标准看，学费为每年5850元，住宿费为800元～1200元每年(宿舍到校后再安排，根据不同级别来确定住宿费标准为多少)，代收费用为1360元(含军训着装费、体检费等)，不包括生活费，一年仅交给学校的费用为8010元～8410元。

她和她的父亲在家里仔细算了一下，如果再带上一学期生活费，以及购买教材等费用，家里至少得准备上万元才能上路，她才会不欠费。而这笔费用是她的父亲、一名从教20余年的高级教师的年收入的一半。

据小陶所在高中教务处的一位老师介绍，由于地处城郊，学生多数家在农村，考生到学校拿通知书时，往往要先算算费用为多少。多数通知书上规定的收费加起来，会在8000元左右，而这仅仅只是二本以上院校，如果是考上三本院校，这笔费用则可能翻上一倍。据了解，不少家长从孩子拿到通知书起，中心任务就转为筹措费用。

4.从2001年起，全国高校连续多年扩大招生，目的是为了扩大教育消费。西南财经大学副校长丁任重教授坦言，由于高校学费上涨过快，每个大学生每年的支出在8000～10000元，其中学费4000～5000元、生活费4000～5000元，这相当于农村一般家庭的全年纯收入。“一个大学生花费了全家的收入，挤占了其他家庭成员的消费，不利于扩大居民个人的消费面”。

5.从上世纪90年代前的免费，到此后的200元/学年的象征性收费，再到如今动辄5000元/学年以上的高收费，中国高校学费于短短15年间上涨了25倍之多。因为缴不起过高的学费，中国各地每年都会有一大批学生上不起大学，甚至还因此引发各类家庭悲剧。

在今年各地的“两会”期间，代表们纷纷递交有关高校收费改革的提案。可以说，目前高校学费过高几乎已为全民共愤。在中国社会转型之时，高校收费制度改革显得有些力不从心。

6.广东省江门市委党校副教授向常清透露，广东一些名校大幅度扩招，家长为让孩子上理想的学校，不惜重金向学校交纳学费。2004年1至8月，居民家庭支付给学校、幼儿园的各种学杂费、教材及其他教育等费用人均453.44元，同比增长49.3%。

“2004年，广东省城镇居民家庭人均家教费和培训班费增长88.0%和24.7%。”向常清说，许多家长宁愿勒紧腰带支付高额的择校费用。一个中等规模的学校每年能收取100多万元的择校费，返还学校本身的至少就有50万元。虽然政府禁止择校，实际执行情况却不容乐观，城镇居民择校费支出不降反升。

“久而久之，学校与家长之间便在乱收费问题上达成一个愿打、一个愿挨的默契”。向常清分析，校际资源差距造成的少数学校对优质教育资源的垄断成为捐款、赞助费、择校费之类乱收费项目发生的主要原因。

7.新华社电高等学校每年必须从学费收入中提取10%的经费，专款专用，通过各种方式资助贫困家庭学生，帮助贫困生解决实际问题，确保其不因家庭经济困难影响入学或中止学业。这是教育部、发展改革委、财政部近日发出的《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》提出的。通知要求，切实做好资助贫困家庭学生工作，各地有关部门和高等学校要认真执行国家关于资助贫困家庭学生的有关政策和规定。当前，要特别重视加快推进按新机制、新政策落实国家助学贷款的工作。同时，高等学校要教育学生树立诚信意识，对有缴费能力的欠费学生，在认真核实其家庭经济状况后，耐心细致地做好其思想工作，促使这类学生按规定缴纳学费。

8.一个农民13年纯收入才能供得起一个大学生4年的花费?9月9日，在教育部科学技术委员会管理科学部与暨南大学共同在暨大举办的“高校可持续发展管理论坛”上，专家们提出了这一尖锐的问题。

南昌大学甘筱青等教授指出，全国高校生学费已经从1995年的800元左右上涨到了2004年的5000元左右，进入新校区的学生的学费则在6000元左右;住宿费从1995年的270元左右，上涨到了2004年的1000元～1200元;再加上吃饭、穿衣等，平均每个大学生每年费用在万元左右，4年大学需要4万元左右。2004年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入分别为9422元和2936元，以此计算，供养一个大学生，需要一个城镇居民4.2年纯收入，需要一个农民13.6年纯收入，这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。据调查，有25.5%的学生表示“不愿再升入大学”，原因是“家庭负担不了上大学的费用”。可以说，高校收费标准已经逼近，在部分地区甚至超过了我国广大普通居民的承受能力。

9.据教育部的统计称，经教育行政部门审批的全国民办学校共有4.5万所(从幼儿园到高等教育非学历机构，不含职业培训机构)，占全国普通学校的5.2%;民办学校在校生共有573万人，占全国普通学校在校生的2.35%。民办高等教育非学历机构达到中国历史最高峰，共有1240所，注册学员118.4万人。(中国教育信息网) 由此不难看出，现今的民办高校事业多么红火!这至少说明：民办高校按照上述学费收取，仍然会有钱赚!

10.“民办高校收费主要是依据本市(北京?)有关部门制定的收费项目和收费标准。学校的收费根据不同专业，平均每人每学期学费在2000～3000元左右;住宿费平均每人每学期在600～2000元左右;报名费一般在20～50元左右。”(《民办高校收费的依据是什么?》中青在线/民校招生/2003-3-25)今年，京安学院(民办)的收费标准是：计算机及科学技术分院，经济管理分院、文法分院本、专科新生每年学费4500元，理科每年加收300元的实习费。京安特色教育分院本、专科新生每人每年学费3800元，理科加收500元的实习费。如果民办高校的学费是每人每年4000～6000元的话，民办高校培养学生的成本绝对不可能高于每人每年4000～6000元!

对于培养一个大学生来说，民办高校收取每人每年4000～5000元的学费还有赚头;而公办高校除了收取大学生每人每年4000～5000元的学费外，还要让国家再给其12000～15000元才能够它的本钱!除此之外，公办高校的成本比民办高校还少了一大项，那就是国有土地使用费。

11.记者在省教育厅了解到，我省将要求各高等学校调整经费支出结构，把教学工作作为经费投入的重点，保证学生人均教学经费逐年增长。今后，高等学校学费收入中用于日常教学的经费不得低于25%，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教师差旅费等教学开支。

12.在海南各大院校，有相当一部分的在读特困大学生是通过申请助学贷款等来完成学业的。日前，记者经过调查获悉，海南高校在校大学生拖欠学费的情况严重，很多毕业后的学生连助学贷款的利息都难于偿付，使银行信贷积极性大受打击。这不得不让人担心现在大学生债务负担的严重性。

13.8月31日，来自同心中学的应届高中毕业生吴俊伟，从同心县教育局捐助中心负责人手中接过5000元助学金时，脸上露出了灿烂的笑容。当天，同心县286名家庭贫困的大学新生受到了资助，助学金总额达60多万元。

14.据《成都商报》报道，22岁的大学生单亮由于长期同时兼做3份工作，身体长期超负荷运转，最终，一场似乎没有任何先兆的疾病让22岁的生命走到了终点。医生的诊断是，过度劳累导致免疫力急剧下降，他是死于化脓性脑膜炎。

“过劳死”是最早源自日本的一种现代特殊病，因为工作时间过长、劳动强度加重、心理压力过大、存在精疲力竭的亚健康状态，由于积重难返突然引发身体潜藏的疾病急速恶化，救治不及，继而丧命。

单亮事件后，他所在的学校做了一个调查，发现绝大多数学生手头都有至少1份兼职，部分学生特别是男生更是与单亮一样，同时做着三四份兼职。在此，我们如果只是一味地批评学生只知赚钱，而不注意爱惜身体的话，那笔者认为这样的指责是非常不负责或不符合实际的。接受教育是要付出代价的，也就是说，大学生活是要以经济作为基础的。学校收费的项目越来越多，生活费用提高很快，与此相对，助学贷款在很多地方几近停滞，接受非义务教育对某些家庭的负担越来越重是一个不争的事实，每人缴一年几万元钱的费用，看起来非常公平，但这几万元对不同的家庭的含义是不一样的，“公正的实质是区别对待不同的人”，在这个背景下，一些学生为缓解经济压力，同时兼做数份工作也只能是无奈的选择。

三、申论要求

1.用200字左右的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。(30分)

2.请你评价一下我国高等教育由免费上大学到收费甚至是高收费上学的这一改革举措，并提出完善这一改革的建议措施。要求中心明确，内容充实，评价合理、深刻，有说服力，字数不超过2000字。(70分)

湖北公务员考试网提供参考答案如下：

1.答案提示

改革开放以来，我国人民生活水平有了很大的提高，然而，在我国经济迅速增长的同时，我国人民的生活现状仍然是以温饱为主，老百姓特别是农村偏远地区的农民的收入对于现今一学年动辄数千、上万元的学费已经是杯水车薪，为了供子女上学，许多父母在日以继日、省吃俭用，透支他们有限的生命和积蓄;许多大学生被迫走上勤工俭学的道路，从而耽误了宝贵的学习时间;许多优秀生因贫困被迫放弃学业，这些问题正日益尖锐地凸显在我们面前。

2.答案提示

高等教育由不收费到收费这一改革给高校教育带来了很多积极的影响：

1.拓宽了资金来源的渠道，建立了高等教育发展的可靠资金来源和保障体系

尽管各级政府十分重视教育，但对教育的投入远远不能满足经济建设和社会发展对人才的需求与人们的求学欲望，沿袭了几十年的依赖国家拨款的机制在不能满足社会发展需求的同时也影响了高等教育自身的发展。因此，在教育经费如此严重短缺、教育规模急剧扩张的情况之下，收费制度的改革能够弥补教育资金的不足，缓解两者之间的矛盾。在一定程度上减轻了国家的负担，为高等教育健康稳健地运行提供了可靠的保障。

2.满足了高等教育发展的需求，建立了教育规模和结构的市场调节机制

随着知识经济时代的到来，社会和经济的发展需要更多的高层次人才。虽然近年来我国高等教育得到了长足的发展，但和其他发展中国家相比，还有相当大的差距。收费制度的改革有助于建立高等教育规模和结构的市场调节机制，动态地适应社会的需要。当对高等教育的需要大于高等教育供给时，随着收费的提高，高等教育的需求会逐渐下降，直到等于高等教育供给，从而使高等教育市场的需求和供给达到平衡。同时市场反馈的信息能够及时地反映到教育系统之中，从而调节招生规模和学科结构使其不断地适应社会经济发展的需要。

3.提高教育经费的使用效率和学生的培养质量

目前，我国教育资金运行存在两大弊病：一是严重不足，二是严重浪费。收费制度改革后，随着个人分担成本的提高，个人会更多地关注教育资金的运行，对目前高校中普遍存在的种种资源闲置浪费、配置效率低下、师生比例过低等缺陷，应予以有效地监督。同样，学校也会因此而提高经济效益和成本的核算意识，注意资源配置效率、节约资金使用。

4.更好地体现教育公平的原则，促进教育公平的实现

教育公平原则的贯彻和落实，为更多的学生提供了学习深造的机会，使教育这种稀缺资源能够有更多的人享用。根据公平原则，个人接受非义务教育应分担一部分教育成本，进行成本补偿。高等教育制度的改革使政府在投入不变，生均成本不变的情况下，补偿的成本越来越接近培养的成本。从长远来看高等教育的规模越大，享用到政府投入的公共教育经费的学生数量越多，扩大了高等教育的供给功能，使有限的公共教育资源向更多的社会成员提供接受更高层次教育的机会，从而维护教育机会均等，实现教育公平。

但是，从整体来看，高等教育收费制度在给我们带来诸多利益的同时也不可避免地产生了一些负面影响：

一方面由于经济发展的不均衡，很多贫困家庭无力承担高额的收费，从而降低了对教育应有的需求。

另一方面，学业成绩将让位于钱袋充裕的家庭。特别是在实践操作层面上，高等教育并不能随着教育规模的扩大变成一种普遍的权利，反而成为强势阶层子女才能享受的特权。

为完善我国高校收费制度改革，并能切实保障每个学生受教育的平等权利，我们必须进一步地改革创新我国的教育收费体制：

(1)改革政府包办的教育投资体制，向教育投资主体多元化方向发展

社会力量办学正在成为我国高等教育发展新的活跃因素。近年来，我国积极推动教育主体多元化，努力改变单一的政府办学的投资模式，并逐步形成国家投资为主，学生缴费和社会集资为辅;学生缴费和社会集资为主，国家资助为辅;民办自费;企业办学校、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制;有效引进外资和国外优秀的教育资源为我国的投资体系注入新的血液和活力。

(2)改革收费标准的统一化，向多样化与合理化方向发展

教育价值的多元化，培养目标的多元化，办学方式的多元化，终将影响教育收费的标准也向多样化发展。由于区域经济发展的不均衡，专业回报率的不同，学校对学生个人发展影响的不同，收费的标准也将在统一划分的基础上更多地关注地域、学校、专业及不同学生进行分层次的、有差异的收费，实现制定标准的科学化、合理化。收费的方式也会逐步从单一的资金投入向多元的投资模式转变。同时，制定标准的过程也更加透明化、公开化。

(3)改革资助体制，向“大助学”的方向发展

目前我国已经形成了高等学校学生资助体系，就是奖(奖学金)、贷(贷学金、国家助学贷款)、助(勤工助学)、补(特殊困难补助)、减(减免学费)。这五种资助形式结合使用，针对不同对象的特点，各有侧重，互相弥补。但在具体的实施过程中，出现了伪造家庭困难资料、挥霍浪费奖学金、无法获得资助等问题。“大助学”则是在突出学生的主体性，注意助学工作效果及学生的可持续发展的同时，包容各种助学手段，并且由经济困难学生逐步发展到面向全体学生。强调“付费能力”在学生资助分配中的角色，增加对以需求为本的助学金和奖学金的投入的“大助学”的方式，不仅帮助学生顺利地完成了学业，而且有利于学生能力、素质的全方位提升。