产业转移机遇（精选十篇）
产业转移机遇 篇1
浓睡不消残酒。
试问卷帘人,
却道海棠依旧。
知否?知否?
应是绿肥红瘦。
一首《如梦令》, 恰恰暗合皮革业今日之境。
昨夜雨疏风骤, 没有甘露, 只有狂风:原料价格大幅攀升, 用工成本一路上涨, 人民币不断升值, 环保压力与时俱进、用地用电日益紧张……
与醉酒人不同, 风雨之中, 皮革业界有着难得的清醒, 利润的减少让他们头痛不已。
与卷帘人不同, 重压之下, 他们有着切身的体会:皮革如海棠, 红的是东部沿海, 仍是方兴未艾;绿的是中西部地区, 却如初生之苗。前者经历风雨, 后者却迎来发展机遇。
留守还是转移?这是个问题
中国皮革协会副理事长李玉中说:“劳动密集型行业始终遵循从成本高的地区向成本低的地区转移的客观规律, 这是不以人的意志为转移的。” 浙江省企业调查队对浙江近年来外迁的474家企业进行调研表明, 皮草加工、塑料编织、服装等劳动密集型行业占据主流。“温州本土的发展空间日渐变得狭窄, 企业的生存条件大不如前。”温州中小企业发展促进会会长周德文认为, 土地、用工等要素成本成为温州鞋企外迁的一个主要原因。
东艺鞋业有限公司外贸负责人宋卫辉谈到, 温州制鞋成本总体上比广东便宜一些, 前几年陆续有广东鞋厂曾往温州转移。现在温州企业也难以承受成本压力, 随着劳动力、材料涨价以及人民币升值, 有些订单基本没钱赚。一尺牛皮在短短几个月内就涨了1元, 员工工资也在继续上涨, 而且还招不到工人。这次在广交会上, 企业提价10%～15%, 客户普遍不愿接受, 海外采购商问得最多的一句话就是“为什么价格又贵了”。“完全向客户转嫁成本是不可能的, 我们在一定程度上要内部消化部分, 企业在安徽开了新厂, 新厂规模是我们温州工厂的三倍。虽然运输成本增加了一些, 但整体上而言, 内迁后的成本还是有所下降。”
早在2007年, 温州一些中小鞋企的老板就在考虑将温州模式“移植”中西部省份, 现如今, 四川、重庆都建立了温州制鞋生产基地。2009年6月, 温州一家14年的皮鞋企业搬到了重庆璧山。 “璧山每亩工业用地只要3万-4万元, 温州要300多万元, 我为什么不走?”这家企业的老总对此没有一丝犹豫。他还算了一笔账:璧山制鞋成本比温州节省20%。其中, 工业电价每度便宜0.15元, 员工工资低两三百元, 原材料便宜约50%。现在, 他们更有理由为当初的选择庆幸。继安徽皖江、广西桂东之后, 国家批复的重庆沿江承接产业转移示范区成为全国第三个国家承接产业转移示范区。根据批复, 重庆沿江承接产业转移示范区包括璧山等7个区县, 而璧山将被打造为产值千亿的产业承接基地。
诚然, 产业转移是个系统工程, 问题不在于要不要转, 而在于何时转、如何转。上海启邦皮革制品有限公司负责人表示, 皮具生产向低成本地区转移是大势所趋, 但不到万不得已, 企业不会轻易转移。他给出了这样的解释:在一个上下游产业链相对配套齐全的环境中, 产业转移不是“一个人的战争”。他们主要制作手带、皮夹子等皮具, 上海及周边有众多工厂为其提供皮革、金属配件、饰品等的。如果公司搬迁到中西部, 那里产业配套和服务能力远不及长三角。虽然中西部劳动力成本可能低一些, 但加上物流、设计等其他成本, 综合成本比长三角还要高, 这也是很多企业决策者很是纠结的重要原因。
产业不是你想转, 想转就能转
《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》提出了承接产业转移的基本原则, 其中之一就是要坚持节能环保, 严格产业准入。加强生态建设, 注重环境保护, 强化污染防治, 严禁污染产业和落后生产能力转入;发展循环经济, 推进节能减排, 促进资源节约集约利用, 提高产业承载能力。
中国皮革协会常务副理事长兼秘书长苏超英认为, 汇率变动、劳动力成本上升、原材料能源涨价、环保压力, 都是促使皮革业转移的原因。这是十分自然的, 而且已经开始了, 但这是一个渐进的过程。目前, 皮革业发达的广东、浙江等沿海省市, 部分企业已经向江西、安徽、河南和广西、辽宁转移。不过, 好些企业只是将中低档产品生产转移出去, 而高端产品、研发设计、资讯、物流和营销仍留在沿海地区。他说, 我们协会鼓励企业转移, 因为这有利于各地平衡发展, 但不鼓励将制革企业转移到西部, 因为西部环境十分脆弱, 环境污染付出的代价太大。
去年“两会”期间, 全国人大代表徐秋芳向大会提交了《关于严格监督管理, 防止污染企业转移的建议》, 建议各级政府严格控制污染转移。同年5月, 工信部总工程师朱宏任公开指出:“确实有东部地区淘汰的落后产能、落后设备转移到西部地区的现象。”
还要看到, 当前承接产业转移还存在不少突出问题。比如产业配套能力不强, 一些核心甚至是基本的零部件要从外地购进, 而不少园区项目之间协作关联度有待提升, 生产性服务业跟不上, 难以满足转移企业的配套要求。而承接地区交通物流发展相对滞后, 现代物流业难以满足转移企业对物流服务的需要, 也成为限制产业转移的瓶颈。
未来的道路还很漫长, 时间却很短暂。根据有关方面分析, 国内东部地区这次大规模的产业转移估计5年左右完成, 这就需要各方齐心协力, 加快交通等相关基础设施建设、加大政策创新力度、加强政务环境建设、抓好人才教育培养、加快发展生产性服务业、营造良好的社会环境, 把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作来做, 降低产业转移成本, 为承接产业转移创造有利条件, 让企业“无障碍转移、无顾虑发展”。
不是撤退, 而是升级
今年3月, 国际服装鞋业零售巨头ZARA带着4000万鞋子的订单来到中国女鞋之都, 寻求能够生产符合国际市场要求鞋子的厂家。虽然成都此前有三家企业在帮他们代工做鞋, 但这次ZARA却空手而归。在成都考察的ZARA负责人解释说, 订单暂时没有找到下家的主要原因是材料供应链不能直接对接欧美市场。成都鞋企通过中间渠道拿原材料, 原材料进货时间太长, 造成工厂无法在规定时间内交货。除此之外, 不少工厂本身条件也不具备接单能力。
成都鞋业已经到了升级转型的关键时刻, 欧美原材料配套等问题是成都鞋企亟待破解的瓶颈。要让成都女鞋走俏世界, 要加入世界鞋业格局变革的主潮流, 就要充分利用当前“东鞋西移”的发展契机。制鞋作为劳动密集型产业, 在承接、改造和发展中要充分发挥其吸纳就业的作用。中西部地区要引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业, 吸引内外资参与企业改制改组改造, 推广应用先进适用技术和管理模式, 加快传统产业改造升级, 建设劳动密集型产业接替区。
产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径, 是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程, 促进区域协调发展, 而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级, 在全国范围内优化产业分工格局。
中国皮革协会理事长张淑华指出, 目前, 地处珠三角、长三角等东部的皮革企业为突破发展瓶颈, 都把再创业的目标转向中西部, 在有序转移和有效承接中实现着产业的优化与升级。她还指出, 当前的产业转移是有序的梯度转移, 是东部地区采取的主动的战略调整, 理性地把生产加工选择性外迁, 其目的在于加快总部经济的发展, 强化先进管理、设计研发、物流营销、品牌运作等核心环节。对于中西部地区来说, 承接转移不是简单的产业搬家, 而应该是一个调整结构、产能置换、产业提升的过程。在产业转移中, 尤其要培养和发展自主创新人才, 并将先进的设计理念加以推广, 从而推动行业更快发展。
因此, 在承接皮革产业转移时要严把产业准入门槛, 推进资源节约集约利用, 加大污染防治和环境保护力度, 依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势, 推动皮革产业承接发展, 进一步壮大产业规模, 加快产业结构调整, 培育产业发展新优势, 构建现代产业体系。
产业转移机遇 篇2
兴文县委副书记、县长 张平
近年来，随着改革开放的深入推进，国家实施西部大开发和产业转移政策，给兴文带来了空前的发展机遇，县委、县政府开展了对县情和发展态势再审视、再认识、再思考活动，形成了“挑战极限定目标，科学统筹谋思路，凝心集智添措施，团结协作求实效”的总体发展取向和 “以社会主义新农村建设统揽县域经济发展”的总体思路，依托资源优势，抢抓机遇，有效承接国际国内产业转移，加快推进县域经济更好更快发展。
一、理清思路，确立县域经济发展目标。
克服“等、靠、要”的思想和按部就班的思维模式，按照“自加压力、加快发展”的要求，以新农村建设为抓手，以工业强县为重点，实施新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化“四化联动”，着力打造 “1114”的战略构想，即建设“一个节点”，就是通过成贵、川黔、渝昆高速公路和铁路形成的连接川滇黔，沟通成都、重庆、贵阳、昆明的交通节点；建成“一个中心”，就是川滇黔结合部的县级区域经济中心；打造“一个目的地”，就是四川省新五大旅游区的最佳目的地之一；形成“四个基地”，就是能源、重化工、建材和特色农业基地。
二、抢抓机遇，建立承接产业转移机制
为更好地抓住国际国内产业转移和省市对承接产业转移做出重大部署的机遇，吸引更多企业投资开发，兴文县立足实际、紧密结合省市相关部署，进一步完善相关政策，努力建立承接产业转移的良好机制，努力拓展承接产业转移的渠道。
（一）实行财政扶持与税收减免政策。县财政每年安排300万元以上的专项资金，重点加大对太平工业园区基础设施建设、公共服务平台建设、鼓励重大产业转移项目财政资金扶持和银行贷款贴息的扶持力度。对鼓励类产业转移项目的各类费用，在符合国家现行政策规定的前提下，按照能免则免、能减则减、一律就低的原则进行减免。
（二）实施金融促进政策。建立县政府金融办，加大对金融行业的协调服务。鼓励金融机构为转移企业提供各类金融服务，引导金融机构根据企业需求开展业务创新，满足客户金融服务需求。鼓励金融机构改进对企业资信评估管理，对优质客户开辟“绿色通道”，发放信用贷款。
（三）实施要素扶持政策。对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的转移项目，优先安排各类计划和指标。对投资新办产业化项目，以挂牌出让方式按国家规定工业用地出让最低价标准出让。
三、构建平台，突破县域经济发展制约
（一）完善基础设施，改善产业承接条件。兴文县为改善产业承接条件，狠抓基础设施建设。加快承接产业转移的工业集中区建设，力争尽快完成A区规划、环评，为项目尽早入驻工业集中区奠定基础。积极改善交通条件，做好成贵铁路、西遵铁路、成贵高速、渝昆高速和纳黔高速路连接兴文、“两海”“高等级公路等重大交通项目的争取和建设工作；加快通乡公路和通村公路建设，不断改善通达条件。加强电力、通讯等基础设施建设，尽快建成可供容量超10万千瓦的县域骨干环网及工业集中区输变电网；推进信息网络扩容和融合，建设高清晰的数字电视传输网和全面覆盖的互联信息网。
（二）提高服务效率，优化产业转移软环境。深化行政审批制度改革，严格执行《行政许可法》，简化审批手续，提高审批速度。加强效能建设，全面推行政务公开，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，履行一次性告知义务和服务承诺制，实行“一门受理、一口收费、并联审批、限时办结”的“菜单式服务”，设立重大产业转移项目 “绿色通道”，提高项目审批效率。
（三）利用各类资源，拓宽招商引资渠道。充分利用西博会、西洽会、广交会等各类投资贸易活动，加强西南协作和与周边城市的区域合作，主动承接产业、资金、技术转移；利用兴文特色资源，开展好苗族花山节、僰人椎牛节等活动，走“文化搭台、经济唱戏”的招商路子；利用兴文在外创业人士组成的广东商会、重庆商会、同乡会等经济团体，走以商招商、协会招商的路子。
四、创新思路，增添县域经济发展措施
兴文县依托硫、煤、盐、石灰石和特色农产品等优势资源，创新思路，增添措施，走投资主体多元化、资源开发规模化、产业结构合理化之路，提升县域经济实力。
（一）突出发展优势产业。依托硫铁矿资源优势，推进硫铁矿规模开采、综合利用、科学开发，做大做强硫化工，引进的攀钢矿业宜宾有限责任公司、湖北洋丰集团等大型硫铁矿采洗、精深加工企业均已挂牌成立或启动项目建设。依托煤矿资源优势，巩固提升煤采矿业，积极发展煤化工，地奥集团金鹅池矿井、中鼎煤业洗选煤项目等已先后开工建设，其中中鼎煤业洗选煤项目预计将于年内投产。依托石灰石资源优势，发展水泥生产为主的建材业，新增日产4000吨新型干法水泥生产项目已开工建设，力争2010年投产。狠抓盐资源开发论证和项目包装，尽快实现盐资源开发利用及盐化工发展的突破。依托生物多样性和特色文化优势，以旅游食品、旅游纪念品开发为取向，发展以僰、苗、虎、鲵文化为主题的旅游商品生产业。
（二）培育壮大骨干企业。通过改革改组改造、引入战略投资者等多种方式，依托大集团，培育大企业。以攀钢集团、锦巍集团、湖北洋丰集团为重点，新建100万吨/年的硫铁矿2个；以地奥集团、华福集团、五星集团为重点，办规模矿、标准矿、安全矿；以玉屏水泥、天泉水泥、永明建材技改和万丰纳微为重点，更新生产工艺，发展壮大建材业。四是扶持经久精密制造、粤华机械等企业提高装备水平；扶持经久精密制造、粤华机械等企业提高装备水平、增加科技含量，迅速做强做大。
跨国技术转移背景下的北京机遇 篇3
在当今的知识经济时代，技术作为一种重要的创新资源，已覆盖经济社会的各个重要领域，成为推动经济社会发展的强大动力。近年来，随着全球经济中心和创新资源不断东移，跨国技术转移日渐活跃，各发达国家和发展中国家、各类国际组织都以前所未有的积极姿态参与其中。当前，我国战略性新兴产业调整发展，对通过跨国技术转移，引进、吸收国际先进技术成果、人才和项目有更加迫切的需求。
北京作为全球跨国技术转移最为活跃的地区之一，多年来技术交易市场持续快速增长。2010年，北京技术合同成交额突破1500亿元，占全国技术合同成交总额的40％；技术进出口总额达584.6亿元；北京技术转移合作伙伴遍及全球41个国家和地区。可以说，北京正在日益成为中国乃至全球最重要的跨国技术转移枢纽和窗口，在承担跨国技术转移方面面临全新的发展机遇。
产业转移机遇 篇4
一、产业转移的理论综述
产业转移是指在发展环境、资源条件或产品需求条件发生变化后, 某些产业从某一个地区或国家向另一个地区或国家转移的过程。为了解释国际间的产业转移, 日本、美国等国的学者进行了广泛的理论研究, 形成了产业转移的基本理论。
20世纪30年代, 日本经济学家赤松要通过对日本第二次世界大战前工业发展的统计研究, 总结出产业发展从接受转移到国内生产再到向外出口的三个阶段, 即按照“进口-国内生产 (进口替代) -出口”的模式相继更替, 以促进产业结构升级和优化。后来, 另一位日本经济学家大来佐武郎运用雁行模式对20世纪60-80年代东亚经济内部产业分工与转移的动态关系进行了解释。即以日本为领头雁, 按照比较优势的动态变化, 劳动密集型产业依次转移到亚洲四小龙、东盟国家以及后来的中国东部沿海地区。
20世纪60年代, 美国经济学家弗农提出了“产品生命周期理论”。弗农将产品生命周期划分为新产品阶段、成熟阶段、标准化阶段。产业转移开始于产品成熟期, 而到了标准化阶段, 技术发明国的生产和出口竞争优势受到技术模仿国的劳动成本优势和其他成本优势的重大挑战, 技术发明国为了回避某些产品在生产上的劣势, 顺应产品生命周期的变化, 将大规模进行产业转移。
20世纪70年代, 美国经济学家刘易斯提出“劳动密集型产业转移理论”。他认为, 发达国家由于人口自然增长率的下降, 导致非熟练劳动力不足, 劳动力成本上升, 某些劳动密集型产业的比较优势逐步丧失, 必须将部分劳动密集型产业转移到发展中国家。
20世纪70年代日本学者小岛清将雁行模式和产品生命周期理论结合起来, 提出了“边际产业转移扩张理论”。该理论认为, 投资国企业将资源从本国已经丧失了比较优势的产业中撤出, 转移到其他国家具有潜在比较优势的产业中, 对转出国和转入国都是一种福利最大化的选择。
最近几年, 我国学者对产业梯度转移理论进行了深入探讨。该理论认为, 区域经济的发展取决于其产业结构的状况, 而产业结构的状况又取决于地区经济部门, 特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素, 而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及产业生命周期阶段的变化, 生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移, 而这种梯度转移主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。
二、产业区域转移的基础和条件
中国地域辽阔、人口众多、地区之间资源禀赋和经济发展存在巨大差异, 无论是根据雁行模式、梯度转移, 还是其他产业转移理论, 都可以解释中国地区之间的产业转移现象。当然, 大规模的产业转移还必须具备一定的基础和条件。
(一) 经济梯度是产业转移的前提条件
我国区域经济呈现明显二元结构特征, 东部地区较为发达, 而中部、西部和东北地区相对落后, 存在着不同的经济发展梯度。有梯度就有空间转移的可能。
(二) 产业结构优化是产业转移的内在要求
改革开放以来, 我国东部地区抓住港澳台地区与东南亚国家产业转移的机遇, 通过承接国际产业转移, 创造经济奇迹。进入新世纪, 东部地区许多产业都进入了成熟期, 面临着加快转变经济发展方式、促进经济结构调整升级的巨大压力, 迫切需要把劳动密集型、资源密集型等传统产业转移到欠发达地区, 而集中精力发展资本、技术密集型产业。
(三) 解决生产要素成本上升的外在压力是产业转移的动因
我国地区之间存在较大的生产要素价格差异。据测算, 东部地区生产成本比中西部平均高30%-40%以上。当前, 随着金融危机的蔓延, 人民币汇率升值, 出口受阻、劳动力成本、土地成本、原材料成本、环境成本逐渐上升等一系列国内外经济环境的变化, 使东部地区一些劳动密集型产业、资源密集型产业加快向中西部地区转移是化解成本压力的必然选择。
(四) 中西部地区逐渐改善的投资环境是产业转移的基础
近几年, 中西部地区的交通、能源、水利、通信等基础设施建设取得了显著成就, 市场体系更加完善, 产业、金融、财税、土地等政策措施不断优化, 政府服务水平也有了很大提高, 这些为顺利承接东部地区产业转移奠定了坚实的基础。
三、和县承接产业转移的优势分析
(一) 政策优势
2010年1月, 国家出台了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》, 允许示范区在经济发展领域先行先试, 从投资、财税、金融、土地、对外开放5个方面给予明确的政策支持, 鼓励长三角等沿海发达地区向示范区转移产业。根据这个《规划》, 安徽省在和县设立安徽省江北承接产业转移集中区, 以满足产业大规模、集群式转移的需要, 同时带动几大产业组团联动发展, 为皖江城市带多层次的区域合作提供平台, 促进各板块功能整合、优势互补、联动发展。
(二) 区位优势
和县与南京都市圈的核心城市南京山水相连, 与本省最具经济活力的芜湖、马鞍山隔江相望, 和县城与上述3个城市的市中心均在1小时车程 (60公里) 范围, 南京长江三桥、芜湖长江大桥和正在建设中的马鞍山长江大桥, 使和县与上述3个城市联系更加紧密。和县距省会合肥市也只有120公里, 是南京都市圈、合肥经济圈和皖江城市带的交叠之地, 淮南铁路、合芜高速公路、合巢马高速、巢宁公路、滁芜公路以及建设中的沿江高速公路, 长江宁芜高速航道等穿越境内, 既沿江又沿边, 是长三角的重要组成部分, 这在安徽所有县市中地理位置、交通条件最为优越。
(三) 资源优势
和县的自然资源极其丰富, 有丰富的煤、磷、白云石、石灰石等10多种矿产资源, 拥有丰富的温泉资源和65公里的优质长江岸线资源;和县历史悠久、山水秀丽、名人辈出、古迹甚多, 文化旅游资源非常丰富, 有天门山、如山湖、香泉等自然和人文景观达20余处, 和县猿人、陋室、乌江霸王祠、天门山等自然人文景观, 在国内外享有很高的知名度。和县是全国文化先进县、全国生态示范县、中国最佳休闲旅游县、安徽省首批历史文化名城。以和睦诚信、和气生财、和衷共济、和谐美满为基本内涵的“和文化”, 彰显着和县深厚的文化底蕴。和县农业人口占全部人口的85.3%, 随着现代农业的发展, 农业结构的调整和生产效率的提高, 大量的农业人口需要转移到非农产业, 为承接产业转移提供了丰富的劳动力资源。
(四) 成本优势
与东部发达地区相比, 和县具有丰富而价格低廉的自然资源、土地资源、能源、劳动力等生产要素。据测算, 和县的土地、水电、劳动力价格仅为沿海发达地区的1/2或l/3。与中西部其他地区相比, 发达完善的交通网络, 毗邻大中城市的独特区位, 正在建设中的长江万吨级深水港口郑蒲港及其物流产业群体使和县的物流成本比周边地区低1/3。这些都有利于企业降低生产成本和商务成本。
(五) 产业优势
近几年, 和县工业逐步进入持续快速发展阶段。2009年工业实现增加值24.45亿元, 增长22.6%。对全县经济增长的贡献率达到50.7%。其中, 规模以上工业增加值18.01亿元, 增长27.5%。化工、建材、船舶制造、机电、农副产品加工、轻工等6大主导产业已初具规模, 具备一定的产业发展配套能力, 为东部产业转移提供了良好的发展空间。
四、和县承接产业转移, 促进县域经济发展的路径选择
(一) 解放思想, 更新观念
开展解放思想大讨论, 通过各种形式征求对和县发展的意见和建议, 创设人人关心发展、人人参与发展的良好局面;树立强烈的发展意识和竞争意识;积极创新实践, 充分发挥国家赋予示范区先行先试的权力, 正确处理好依法依规和灵活变通的关系, 只要在法律许可的范围内, 只要有利于生产力的发展, 只要有利于人民群众的利益, 就可以拿出开拓精神大胆地试、大胆地闯, 让实践作为最终检验的标准。
(二) 发挥区位优势, 全面推进区域合作
一是融入南京都市圈。按照建设南京卫星城的定位, 以交通一体化为基础, 以互利互惠为原则, 加强与南京市及其区、县的合作, 把和县建成南京的以绿色蔬菜为主的农副产品生产供应基地, 居住、旅游、休闲、度假基地, 现代加工制造配套基地;把南京当作和县引进资金、技术、人才、产业基地, 宣传推介和县、融入长三角、面向世界的最好平台。二是努力融入“合肥经济圈”。加快推进郑蒲港及其物流园区等项目建设, 着力成为合肥经济圈承接产业转移先行区、通江达海的门户。三是积极寻求跨江发展。加强与芜湖、马鞍山市的沟通和合作, 争取两岸联动, 跨江发展。四是加强对外合作。以双赢为目标, 探索尝试通过租赁、股份经营等方式在和县示范区内设立“区中区”、“园中园”、托管园和共管园。同时借鉴成熟的“飞地”开发经验, 发展“飞地”经济。
(三) 全力推进园区建设, 拓展承接产业转移的主要平台
抓住国家和省支持示范区承接产业转移集中区建设及推动开发园区升级的政策机遇, 扩容升级现有园区, 启动建设产业集中区, 力争形成规模, 创出品牌。一是积极参与江北集中区的开发建设。探索集中区合作共建机制, 全力争取集中区建设管理和利益分配的最大化。围绕集中区重点发展的产业, 按照“产业组团和产业链式”承接要求, 加快大项目引进和配套, 迅速形成规模, 把集中区打造成示范区“标志性品牌”。二是加大现有开发园区的升级和拓展。根据大规模承接产业转移的形势, 修订园区规划, 从立足错位发展, 提升特色产业优势考虑, 以培育大产业、做大做强产业链为目标, 优化产业空间布局。同时, 创新园区管理体制, 改善园区发展环境, 积极探索以企业为主体的园区开发机制, 鼓励社会各界投资者参与园区建设, 推进园区公共设施项目的市场化运作、企业化管理。
(四) 创新承接途径, 促进产业对接
加快产业的对接和互动是承接东部地区产业转移的核心。一是要从本地优势产业出发承接产业转移。把发挥区域特色与提升产业优化统一起来, 着力承接有利于发挥资源优势、促进产业优化提升的项目, 尽可能地占据产业价值链分工的高端环节, 促进产业结构的转型升级。二是要发挥集聚效应, 引导产业相对集中。根据本地生产要素的特点, 选择并培育适合本地持续发展的产业, 以此为核心, 延伸其上下游产业链, 并大力发展相关服务业, 促进形成一批中小企业相互配套, 关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的优势产业集群, 促使承接产业转移和产业发展良性互动。三是创新招商方式, 提高招商成效。围绕壮大优势主导产业和培育重点新兴产业, 针对性地开展会展招商、产业招商、专业队招商、以商招商、务工招商、网上招商等多种招商形式, 精心组织实施好承接东部产业转移的招商引资活动, 着力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目, 增强示范区的发展后劲。
(五) 强化措施配套, 进一步优化发展环境
一是高效快捷的政务环境。加强机关效能建设, 深化行政审批制度改革, 以方便投资者为出发点, 清理一切不必要的行政审批项目, 缩减审批程序, 减少审批环节, 全面推行政务公开, 规范行政执法行为, 实行阳光操作, 切实解决乱收费、乱罚款等执法不严、执法不公、执法腐败等问题。营造统一、完善、透明的制度和高效、规范、廉价的政府服务环境, 提高承接产业转移的吸引力。二是诚实守信的信用环境。着力打造诚信政府、诚信部门, 凡是出台的优惠政策, 都要坚决执行;凡是对客商的许诺, 都要坚决兑现;凡是协议约定的事项, 都要坚决履行。努力做到“言必信、行必果”。三是贴近亲和的服务环境。在承接产业转移中要始终把服务放到首位, 不断完善社会保障、人才培训和就业服务等体系, 主动为投资者着想, 及时排忧解难, 努力营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围, 以真挚的感情和良好的服务吸引、留住客商。四是积极发展非公有制经济, 扶持中小企业创业发展, 构建公平竞争的法治环境。
(六) 承接产业转移要坚持走可持续发展之路
产业转移机遇 篇5
学者们大多是从产业转出区效应和产业承接区效应的角度进行产业转移效应的研究，而较少社会效应或环境效应的角度进行产业转移效应的研究。
潘未名从跨国公司的海外生产对母国的“产业空心化”角度进行研究，认为当今世界的国际分工类型开始发生转变，从垂直型国际分工向混合型和水平型国际分工转变，跨国公司开始构建研发、设计、生产和销售一条龙的海外生产体系，从而打破了国际产业转移主要转移国内衰退产业的传统模式，开始在全球范围内寻求最佳资源配置体系。这样的产业转移就使得母国制造业的国际竞争力下降，推动了“产业空心化”的形成。
卢根鑫从正负两个方面分析了国际产业转移效应。对发达国家而言，产业转移的正效应是有利其产业结构转换升级，负效应是降低就业率和造成技术流失和产业“空心化”等；对对发展中国家而言，正效应是推动产业成长和升级、社会平均资本有机构成和国民生产总值提高等，负效应是产生技术和产业级差，导致收入分配不平等及污染产业的转移与有害产业的扩散。
陈刚认为，产业转移对承接地的经济效应可以分解为：由于较高技术产业移入，引起承接地产业层次提升引致产业“优化效应”；由于高质量产业移入，引起产出水平上升引致就业“扩大效应”；由于高质量产业移入，引起承接地关联产业发展引致产业“发展效应”。
机遇无限的养老产业 篇6
健康养老：养老服务的基础
社区养老与医养结合
家住成都石人北路的熊爷爷今年80多岁，在老伴去世了1年后，他来到石人北路100号的晚霞居家养老服务中心。每天早上7点多，家人护送他来到中心，晚上6点过再来接他。虽然熊爷爷可以自理，但是家人觉得在这里有人照顾，熊爷爷也有伴儿不孤独。晚霞居家养老服务中心，也提供上门服务，包括送饭、家务以及聊天等。照料的老人年纪大的达90多岁。
在汪家拐街道为老服务中心，签协议的日间照料老人有3名。“我们的收费个性化处理。”该中心的院长说。日间照料的老人收费一般每个月为600元到900元，中午管一顿午饭，晚上就接老人回家。
根据《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》，社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能。晚霞居家养老中心和汪家拐街道为老服务中心就属于社区日间照料中心，主要为生活不能完全自理、需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务。在社区养老服务中，政策还重点支持老年人居家呼叫服务系统体系建设，规划到2015年，养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城市社区覆盖。
2012年，由成都市锦江区政府主导，成都市锦江区妇幼保健院医疗管理集团参与成立了长者通呼援中心，通过社会专业服务机构及社区志愿者和社工、义工队伍等力量，为居家老人提供24小时的紧急救助和非紧急救助。长者通专门为居家老人配备了座机和遥控器，遥控器可以随身携带，当需要援助时，只需轻轻一按便可以向服务中心发出呼叫。
呼援中心还在推进医疗卫生和养老服务相结合上进行了探索，将专业医疗机构引入社区养老服务，在医疗紧急救助时，呼援中心同步将老人的健康资料传送到收治的医院，并将救治信息及时通知病人家属。
全国养老养生管理中心主任刘红尘认为，社区养老和居家养老其实是一体的，关联性很大。但目前这一块还处于初级阶段，市场现状尚不成熟，一直由政府主导。未来将会以企业为主，政府更多的是政策引导、规范行业、扶持企业、监督市场以及购买服务等方面进行扶持。
文体活动让老年人安心
2014年8月10日到14日，杨氏太极拳第五代传人赵幼斌先生、第六代传人赵亮先生在四川老年大学举办了“传统杨式八十五式太极拳培训班”。老年大学太极拳学员以及其他国内外太极拳爱好者100余人参加了此次为期5天的培训班，老人们纷纷表示受益良多。
老年文化教育体育事业目前很大程度上依托于老年大学以及各类老年协会，由政府主导，是推动老年文体活动的重要力量。
《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》中提到重点建设工程之一的“安心工程”，即依托各级各类老年大学、老年活动中心（室）、城乡基层社区组织，做到老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐；到“十二五”期末，各县（市、区）建有一所具有一定规模的老年大学（老年活动中心）。
而另一方面，自发的老年群众组织也发挥着越来越重要的作用。记者走访了位于成都市南二环的武侯生活广场，每天傍晚和节假日，老年活动就自发地组织了起来，包括广场舞、合唱团、象棋围棋社等。记者随机参访了一位广场舞的组织者黄女士，她认为“这样的文娱活动将老年人们组织起来，让他们乐在其中”，“很多成员年轻时候还是文艺骨干，他们在退休之后又仿佛找到了年轻时的梦想”。而对于“广场舞扰民”的问题，黄女士表示“会尽量把音量控制在一定范围，时间控制在早上10点之后，晚上10点之前”。据四川省老龄委数据，截止2011年底，四川省共有县（市、区）级、乡（镇、街道）、村（社区）老年协会22061个，会员超过418.09万人，其他老年群众组织1454个，参加人员58.57万人。
四川省老龄委专家认为，应推广基层老年组织，使其成为应对老龄化的重要支撑。比如，进一步降低登记门槛，让实际存在的基层老年协会合法化；通过财政扶持、增强发展力度；通过培训指导、学习观摩、经验交流等形式，推动基层老年协会有序发展、规范建设。
环境养老：满足多层次养老需求
“候鸟”老人群体的兴起
刚参加工作的刘小姐在朋友圈里看见姥爷新发的在邛海边散步的照片后，迅速地点了个赞。“我姥爷他们这几年冬天都去西昌住，一住就是好几个月，天天晒太阳，安逸得很。”
冬春两季攀西地区气候温暖宜人，吸引了大量四川及重庆等地的老人前来过冬。据当地旅游局不完全统计，每年来攀西地区过冬的“候鸟”老人群体，在2～3万人之间，其中选择西昌过冬的超过1万人。
类似刘小姐姥爷这种，老人们到风景秀丽、气候宜人的地方去，在游玩中健康快乐地享受老年生活，集健康服务、旅游休闲、文化娱乐为一体的养老方式，就是“候鸟式”养老。
2014年初，凉山州首家候鸟式国际化老年社区开建，预计8月底入住，由旅行社打造。背靠邛海泸山风景区，提供600余床位，目前首批预订入住已有300余名老人，预计一名老人每月花费2500～3000元。
与凉山州同处攀西地区的攀枝花市，也以“宜人的气候环境”和“周到的养老服务”为卖点，积极推出“养老地产”项目，其中由四川宏义实业集团投资建设的红山国际项目更是获得2013年中国房地产新格局论坛的“国际最佳生态养老地产项目大奖”。该项目把旅游、地产、养老结合，走高端化路线。包括了各种休闲、保健、娱乐等设施，也能够为老年人提供高端体检、基本医疗和康复护理服务的项目。
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环境良好的米易县则吸引了一批康养保健的大项目。先后与成都中医药大学、广东海一投资有限公司建立战略合作关系，成立了中医药大学附属医院米易分院，全面启动了城南核心度假区、得石山水休闲度假区等重点项目。2013年，四川省人民医院在米易投资约3.5亿元建设攀西阳光康养保健中心项目，计划2015年投入运营，将形成集医疗复建、保健、养老等功能为一体的大型康健保健中心。这也将进一步带动周边养老地产的发展。
而随着居民收入的提高，部分人群也开始关注国外如泰国等东南亚国家，尝试在当地购买房产，在国外养老。
养老地产：是否雷声大雨点小？
正是基于养老需求的巨大潜力以及地产行业的转型升级，地产商和投资机构纷纷投身养老地产，四川得天独厚的自然风光和人文环境也吸引了保利、泰康人寿、中石化等众多企业。
虽然业界普遍认同养老地产为未来的利益增长点，也在探索合适的参与模式与机会，但始终是雷声大雨点小，或者进行投资后随即搁浅。为什么会出现这种情况？北京吉利大学健康产业学院院长乌丹星认为，在养老地产开发过程中，最核心的问题是用服务撬动地产。如今我国城市老人的房屋自有率超过全球平均水平，他们不缺房子而缺服务，如果强行用地产绑架服务就会面临很大风险。
另外，投资规模过大、盈利模式不清、规划运营能力有待提高也是制约养老地产发展的问题。但成熟、明确的商业模式尚在探索中，据估计，我国养老产业进入成熟期大约需要20年。
养老地产要走出目前的困境，首先要转变观念。地产是一次性买断，而养老是永久性消费；地产是创造居所，养老却是创造生活方式，两者截然不同。
以房养老：等待进一步探索发展
成都“以房养老”第一人？
今年81岁的钟大爷曾被媒体称为成都“以房养老”第一人。2012年10月，钟大爷与当地社区管理机构签订协议，由社区帮钟大爷养老，钟大爷百年之后，将房子赠送给社区。
据了解，钟大爷原有一套20多平的老房子，由于成都“北改”拆迁，钟大爷获得一套60平米的新房以及60000元拆迁补偿安置费和20000元奖金。社区管理者用这笔钱设立了“钟大爷专帐”，各种日常开销从中支出。整个过程不涉及任何金融中介机构，房屋价值也未进行评估，只是钟大爷和社区协议，由公证机构予以公证。而在该社区管理者的概念中，也没有把此当作“以房养老”的尝试。“新房建成后计划租出去，每个月1000多元的租金会给他补贴费用，”至于老人去世后房子如何处理，社区管理者还没有明确的答复。
如今，由“钟大爷转账”支付了10000多元为其购买了城乡居民养老保险，钟大爷每个月可拿到1000多的“退休工资”；购买了居家养老服务，服务机构每周来照顾钟大爷两次，每次半天时间。
“以房养老”的尝试和质疑
“以房养老”就是住房反向抵押贷款，又被称为“倒按揭”，是将金融产品与个人住房、养老问题相结合的一种新思路，是完善养老保障体系的一项重要补充措施。
2013年发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，提到“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，“以房养老”开始大规模进入人们视野；2014年《四川省人民政府关于加强发展养老服务业的实施意见》发布，提出“按照国家统一安排，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”；6月，中国保监会公布《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，并宣布自7月1日起至2016年6月30日止，在北京、上海、广州、武汉四城市开展试点。
此前全国各地的“以房养老”相关探索和实践也并不鲜见。如2005年4月，南京率先尝试“租售换养”模式：凡在南京市拥有60平及以上住房且满六旬及以上的孤寡老人，可申请将现有住房进行抵押，经公证机关公证后即可入住南京市老年公寓，终生免交一切费用，孤寡老人去世时，该住房产权归养老院所有。上海、北京、杭州也先后尝试了“以房自助养老”、“养老房屋银行”、“多项选择”等模式，四川则启动了首个“以房养老”试点社区——德阳市旌阳街办北光社区。社区与老人商议并征得同意和授权后，将房屋以低于市场价格进行拍卖，购买者必须是老人的亲友邻居。还必须与社区及老人签订承诺书，承诺对老人履行“孝道”，房子产权归买方，而老人仍可居住使用，直到终老。
目前，各省市的探索多停留在地方层面的“先行先试”，未能真正形成完整、有效的制度体系。因此，今年6月保监会公布的《指导意见》也可以被认为是在全国层面迈出的实质性一步。但民间也普遍存在着对这项政策和金融机构的疑虑。政府是不是在甩包袱？保险公司是不是会霸占老年人一生的心血？房子抵押出去会不会收不回来？
事实上，“以房养老”属于个性化的自愿选择，是一种市场行为，与政府的养老保险公共服务政策没有任何替代关系。保监会的《指导意见》其实就是鼓励商业保险公司研发并销售“以房养老”的保险产品，提供了更多的养老选择。
保险版“以房养老”将如何开展？
保险版“以房养老”启动之后，幸福人寿已经向保监会上报了“以房养老”方案，正在等待审批，而前期参与讨论的多家保险公司对试点尚处在研究论证的阶段。一些险企认为此业务风险大，预计参与人员也不会太多，成本也相对较高。
事实上，“以房养老”的开展至少面临着地权制度、房价波动、市场环境、法律保障甚至国民观念的风险与挑战，开展并不容乐观。
纵使在西方发达国家，“以房养老”推广仍然不力。而在中国，则依然任重道远。
产业转移机遇 篇7
一、我国出口加工区的现状研究
出口加工区是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用特殊的管理方式和优惠政策吸引投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、扩大出口、增加就业、赚取外汇等目的。出口加工区是海关监管的特殊区域，其功能仅限于外销的出口加工贸易。区内可设置出口加工企业及其他相关仓储、运输企业。出口加工区实行封闭式的区域管理模式，在管理手段等方面与传统的监管模式相比，具有较大的优越性。海关在实行24小时监管的同时，将简化现行程序，为规范的出口加工企业提供更宽松的经营环境和更快捷的通关便利，实现出口加工货物在主管海关“一次申报，一次审单，一次查验”的通关要求，逐步满足现代跨国型企业“零库存”生产的需要。
已通过验收的32个出口加工区，总面积还不到40平方公里。虽然运作的时间不长，但已取得令人鼓舞的业绩。截止到2004年年6月底，共批准外商投资项目600项，投资总额75.6亿美元，国内投资项目89项，投资总额25.1亿元人民币，进出口总值374.2亿美元，其中进口总值169.4亿美元，出口总值204.8亿美元。也就是说，每平方公里平均引进项目18个，出口加工区试点运作时间最长的不到6年，短的仅几个月，能取得上述成绩难能可贵。
二、新一轮国际产业向中国转移的趋势分析
中国是新一轮国际产业转移的主战场。中国随着改革开放不断入，经济持续增长，加上巨大的市场潜力，逐步成为吸纳全球产业转移的中心地带，一个世界性的产业转移新浪潮正在全国特别是东部沿海地区形成。如日本、中国台湾、韩国、美国、德国等国家和地区，正在把IT、汽车、机械、化工等成熟产业纷纷向中国沿海地区转移，中国的产业结构进人了一个新的提升期。
根据摩根斯坦利公司在2002年的报告预期，中国在20世纪80—90年代发展之后，已经主导了全球的轻型制造业的生产和市场。在21世纪新的10年中，中国将进入另一波的出口扩张期。这轮出口扩张的主要产品将是资本密集制造业的产品。据统计，全球500强和世界三大经济体以及东南亚的许多企业，近年来都纷纷将生产基地迁往我国。江苏省2002年新批外商投资企业增加60%，利用外资创下了近10多年来最高的增幅。在广东、福建、浙江、山东和上海，外商也加快了投资办厂的步伐，新批外商投资企业一般都比上年增加40%左右。受“广本汽车”示范引导，本田、丰田、尼桑都陆续将日本的不少生产厂搬到广州。同时，一些跨国公司开始把集成电路、计算机和通信等高科技产品的生产基地逐步向我国转移。如菲利浦投资巧15亿美元建立了芯片生产厂;惠普、东芝、夏普、三星等国外主要计算机生产商也先后在我国建立了大规模的整机生产基地;另外日本的索尼、松下等大公司开始了对华投资的庞大计划。据一些世界著名管理顾问公司和有关机构的调查表明，今后几年国外大企业向我国转移生产能力的步伐还将继续加快。2002年全国新批设立外商投资企业34171家，比上年增加31%;实际使用外商直接投资突破500亿美元。这是中国自改革开放以来首次超过美国，成为全球吸收外商直接投资的“第一大国”。上述数字充分表明，中国已经成为国际产业转移的主战场。
随着改革开放不断深入，经济持续增长，加上巨大的市场潜力，我国逐步成为吸纳全球产业转移的中心地带，一个世界性的产业转移新浪潮正在全国特别是东部沿海地区形成。为了抓住国际产业转移的机遇，把我国建成世界制造业中心，国内外实践表明，发展出口加工区是行之有效的政策工具。
三、新一轮国际产业转移下我国出口加工区面临的发展问题研究
1、加工贸易增值率增长缓慢
随着我国加工贸易中机电产品和高技术产品比重的增加，加工贸易的增加值理论上说应该不断的增大。但事实上，我国加工贸易整体附加值的增长非常缓慢，甚至某些部门出现了增加值率下降的趋势。这主要是由于两方面的原因导致的：其一，加工贸易结构仍以传统劳动密集型加工为主。其二，外资支配着我国加工贸易的发展，是我国加工贸易增值低下的又一重要原因。
2、加工贸易与其他产业间的关联程度低，抑制了产业结构的升级
如果加工贸易中间投资品由东道国提供，且其最终产品的技术含量较高，那么它对所需的零部件、原材料等中间投入品的技术含量要求也必然相应提高，这就会带动东道国提供中间产品的企业进行技术改造，产生所谓的技术“溢出效应”。这些技术改造在大范围内进行时，产业结构随之改善。然而，我国目前开展的加工贸易，不仅技术含量低，中间投入品主要依靠进口，没有实现国内替代，而且对其他企业和地区的辐射力度不大，因而很难实现产业结构的改善与升级。
3、基于我国加工贸易结构区域上分布的不均衡，沿海地区开展加工贸易的劳动力优势逐渐丧失
当前，随着我国沿海地区加工贸易迅速发展以及生活费用的不断提高，劳动成本不断上升，劳动力优势开始削弱。另一方面，传统劳动密集型产业劳动生产率提高的缓慢，也制约传统产业发展。因此，如果不尽快解决我国加工贸易结构分布区域上的巨大差异，发掘我国劳动力潜力，并实现科技管理水平以及劳动生产率的提高，我国在加工贸易中的劳动力优势将很快丧失。
经过多年的发展，我国的出口加工区虽然取得了很大成就，对促进我国国民经济和对外贸易发挥了重要作用。但是，出口加工区发展过程中存在的一些问题也不容忽视，如何解决这些问题就成为我国加工贸易实现转型升级的关键。
四、新一轮国际产业转移浪潮中发展中国出口加工区的对策建议研究
促进加工贸易“落地生根”以及推动加工贸易“转型升级”，这其实是一个问题的两个方面。即利用发展加工贸易所积累的人才、技术、市场、管理以及资金等“溢出效应”，促进加工贸易的“落地生根”，培植本地企业核心竞争力，实现优势互补和配套合作，加强产业集聚，提高经济增长的自主性，增强对跨国投资综合吸引力;随之，推动加工贸易的“转型升级”，形成良性循环。
1、实施加工贸易“落地生根”的具体措施
(1)、关于中间产品的进口替代战略的实施
首先要改变我国投资、税收等政策几乎都向下游最终产品倾斜的状况，为中上游产业的发展提供一定的政策支持，完善出口退税制度，提高加工贸易的国内采购率。其次，对我国中间品产业企业的自身改造，提高国产中间品的质量和技术含量，力争达到国际同类产品的标准。
(2)、延长产品生产加工链条，促进深加工结转
劳动密集型加工贸易产品增值率的提高，依赖于加工链在我国境内的延伸，而深加工结转是加工贸易企业国内采购的主要方式。目前，深加工结转主要是手册对手册的结转，这种结转方式比较适合产品单一、购销渠道简单的加工贸易情况。但不适用于所需零部件结转种类繁多，购销渠道复杂的加工贸易情况。我国应加紧制定并实施简便易行的结转深加工管理操作办法，从企业实际出发，将原则性与灵活性结合起来，注意提高加工贸易的便利化程度，通过电脑联网查询等方式及时调配加工贸易中的半成品，以提高加工深度，延长加工贸易的国内增值链。
2、推动出口加工区内产业转型升级的政策措施
(1)、实现加工贸易的地区间转移和协调发展
首先，要利用加工贸易，加强地区经济间的协调发展。其次，随着东部沿海地区劳动密集型加工贸易发展趋缓，技术含量高的加工贸易具备了发展的条件，出口加工区应向高新技术加工贸易企业提供一定的优惠倾斜，吸引高新技术产业的进驻，促进其发展。
(2)、灵活加工贸易管理模式及创新海关监管模式
借助中西部地区兴建出口加工区的契机，使加工贸易企业进入出口加工区，通过逐步取消区外加工的优惠政策，吸引区外企业自动移入区内。
(3)、灵活运用原产地规则，为我国加工贸易转型升级开拓空间
原产地规则在长期的国际贸易实践中，通常以国内增值率、特定加工工序等方法来制订。它的政策法规，可以在吸引高技术外商投资、限制进口、保护本国产业、增加就业等方面起到重要经济杠杆的作用。
五、结语
随着国际产业转移浪潮的进一步发展，我国出口加工区在保持总体政策稳定的前提下，要继续深入稳步推进加工贸易发展，必须采取相应的措施，克服和解决目前面临的制约因素。我国出口加工区要依靠自己的竞争优势充分利用国际直接投资，发挥比较优势和后发优势实现跨越式发展，大力吸引和发展以信息产业为代表的高新技术产业，强化中国出口加工区的整体竞争力，推进产业结构升级，在多层次、多方面参与国际分工，从而实现我国出口加工区在国际产业转移过程中的质的飞跃。
摘要：经济全球化有力地加快了世界产业结构调整的步伐, 中国作为新一轮产业转移的主战场, 必须积极创造条件顺利承接国外的产业转移。加工贸易在我国对外贸易中地位突出, 影响广泛, 而出口加工区作为引进外资、规范加工贸易的新区域, 在我国外向型经济中正发挥着重要的作用。为了承接国际产业转移, 优化产业内部结构, 不断推动我们出口加工区的健康发展.本文从中国出口加工区的现状、从国际产业转移的大背景到中国的自身条件和需求、从己经取得的成就到存在的问题等多方面进行了分析。
关键词：加工贸易,出口加工区,国际产业转移,比较优势
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产业转移机遇 篇8
随着美国次贷危机的蔓延, 欧洲债务危机继续发酵, 国内外的经济环境都发生了很大的变化。出口退税下调、煤电油运力紧张以及劳动力成本上升等因素使得我国东部沿海地区一些劳动密集型产业、资源密集型产业和“出口大户”面临着成本提高、利润下降甚至亏本的局面。据统计, 我国97.5%的加工贸易位于东部沿海地区, 而中西部的21个省区市仅占2.5%。所以产业转移成为优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径, 也是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。目前, 国内外产业分工正在深刻调整, 也悄然加快了我国东部沿海地区产业向中西部地区转移的步伐。而中西部承接东部沿海地区的产业转移最关键的问题就是物流。做好中西部物流产业这篇文章, 为东部和沿海产业向中西部转移搭建优质物流服务的平台, 是我们共同关心的问题。
西部物流发展的机遇
随着东部发达地区的土地、劳动力等要素价格不断上涨以及资源环境压力的增大, 我国东部沿海地区向中西部地区的产业转移呈加速趋势。2010年8月31日, 国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》, 在新政策的推动下, 产业转移更是驶入了一个“快车道”。
中西部地区资源丰富、要素成本低、市场潜力大, 如果能够发挥这些优势, 积极承接国内外产业转移, 不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程, 促进区域协调发展, 而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级, 在全国范围内优化产业分工格局。
中国西部经济发展有赖于东部、中部和国际市场的需求, 同时与西部物流的发展有着重要的内在联系。只有大力发展现代物流产业, 才能更好地把西部的资源与东部、中部和国际市场的需求结合起来, 发挥西部的产业优势, 形成有序的市场竞争, 拉动区域经济的强势发展。
随着西部大开发、促进中部地区崛起、加快向内陆地区的产业转移被列入“十二五”期间的重大任务, 鼓励政策已收到成效。商务部数据显示, 2010年中西部地区的外商直接投资较上年同期增长了27.6%, 大大高于东部地区15.8%的增长率。目前几大国外物流巨头在看到产业转移过程中的发展机遇, 纷纷调整了企业的运营布局, 加大了对西部地区的投入。
国际物流公司DHL旗下负责多式联运业务的部门DHL全球货运最近在中国新设了五家分公司, 空间布点从东南沿海地区延伸至中西部内陆地区, 其中包括内陆地区两个重要的货物运输枢纽——河南省郑州市和山西省太原市。DHL在中国内地快速完善基础设施建设的过程中获益。最新的扩展布局是为了更好地顺应中国中西部地区对物流行业高标准的发展需求。
另一物流巨头TNT中国宣布已实现中国和亚洲两大定日陆运网络的对接, 使中国出口到越南等5个东盟国家的货物运输时间压缩在1周左右。业内人士认为, 布局均顺应了中国市场以及产业转移的发展需要。
沃尔玛 (中国) 投资有限公司则透露, 有意在武汉营建其华中地区的全国物流配送中心, 加速物流配送的速度, 以支持沃尔玛在湖北的16家门店。
美国UPS公司更是将在重庆建立快递服务中心, 表现出在重庆打造中国内陆分拨中心的意愿。此外, UPS还将在重庆开通货运航班、建立结算中心等。面对重庆作为中西部物流的新的利润高地, 跨国物流的竞争已经进入白热化阶段。UPS通过考察发现, 重庆已经显现良好的区位优势及越来越多的客户需求, 其在重庆设置重要的物流节点, 除了完善其全程供应链需求外, 也将有利于同其他国际物流巨头竞争。
承接产业转移的物流障碍
中西部地处内陆, 交通不发达, 区域市场分隔, 尤其是西部, 资源流通不畅, 运输成本高, 导致经济发展相对落后, 运行成本高, 效率低下, 经济总量增长缓慢。物流基础也很薄弱, 与东部发达地区相比仍然存在很大差距。
产业转移要实现预期的效果, 不能仅仅转移一个企业, 最好是整个产业链进行转移。但中西部一些承接产业转移的省份面临的问题是, 一些企业只将生产环节转移, 产业转移承接地产业链不配套的状况短时间难以改变。
对于中西部欠发达地区来说, 承接产业转移是一次难得的发展良机。然而, 承接产业转移不仅是政策那么简单, 更是一门艺术, 它考验着地方政府的智慧。从一些大型企业关于产业转移的困难可以了解到, 物流条件一直是制约西部地区发展的一个瓶颈, 也是许多企业徘徊不“迁”的重要因素之一。中西部地区, 无论在地理环境还是投资环境都存在诸多不利。
另外, 物流成本过高, 也是阻碍产业转移的因素之一。最近几年, 广东、上海、江苏等地一些劳动密集型产业的边际收益下降, 产业生存发展压力日益增大。要素成本大幅上升, 促使东部和沿海劳动密集型产业向中西部地区转移, 对中国西部经济发展将起到很大的促进作用。但是, 尽管中国西部地区在劳动密集型制造业的生产等方面具备其自身的优势, 较高的物流成本必将抵消劳动力等要素成本的优势。东莞一家机械制造公司主要生产蒸发式冷气机, 属于耐用消费品, 所以资金周转速度不能再慢, 而如果内迁中西部的话, 浪费在物流上的时间会拉长资金周转。尽管东莞的劳动力成本和土地成本都在飞涨, 但因为物流成本太高是企业一直没有内迁的重要原因。
如果不能有效地削减运输等环节的物流成本, 中国西部在承接东部和沿海产业转移中就难以发挥优势、很难取得突破性和根本性的进展。
西部物流如何发展?
一是要提高对物流发展的重视。要认识到发展现代物流是一个地区经济和产业发展的重要基础, 其发展水平高低是一个地区现代化程度和综合竞争力的反映。因此要重视对现代物流业的培育和建设, 充分借鉴国际国内在发展现代物流方面的先进经验, 抓住中部崛起和西部开发的历史性机遇, 将现代物流业打造成服务于中西部地区经济现代化的重要产业支柱。
二是要重视物流基地建设。现代物流的运作必须是由若干条线和若干个点编织成的网络, 那么物流园区、配送中心等就是这个网络中的重要节点, 中西部交通设施建设近几年已经取得了很大的成就, 但是要把这些功能充分地发挥出来, 必须借助现代物流的谋划。中国西部要大力发展现代物流业, 必须要抓好物流运作的节点, 尤其是生产型物流基地的建设。因此, 高起点地规划建设物流基地 (物流园区、配送中心) 是推进中国西部现代物流业发展的基础, 也是西部承接东部和沿海产业转移, 构筑优质物流服务基础设施平台的重要内容。中西部地区要抓住东部和沿海产业转移的机遇, 及时建立通畅的、易于操作的物流系统, 并加强与沿海的物流连接。另外, 国家应进一步考虑在内地、中西部设置基地, 并建议国家将拉动内需的一部分投入用来在沿长江200公里的航道建立标准化、规模化的集装箱码头, 促进内地出口的积极性。
国务院西部开发办在《西部大开发“十一五”规划》中提出要推进成渝、环北部湾、关中等重点经济区率先发展。以成渝经济区为例, 这是一个经济密集、人口密集、城市密集、交通网络密集的发达经济区。在国家“十一五”规划中, 成渝地区与京津冀地区、长江三角州、东北老工业基地被列入国家重点开发的四大经济区。该区抓住西部大开发以及产业转移的发展机遇, 充分利用区位、交通等优势, 借鉴国内外成功经验, 适时提出构建“中国西部国际工业物流港”, 总规划面积18.66平方公里, 总投入300亿元人民币, 成为服务遂宁、面向成渝、辐射西部、贯通沿海、对接“长三角”、“珠三角”和“环渤海”, 与国际接轨的我国第一家生产型物流园区。中国西部国际物流港被列为了四川省重点的建设项目和三大物流基地之一。
西部物流基地建设要按照培育大市场、发展大商贸、建设大物流的发展目标, 以生产型物流推进产业发展为模式, 以产业集群氛围和流通氛围建设为重点, 充分利用所处的地理区位、交通、政策优势和丰富的物流资源, 建设物流网络的重要节点, 形成西部地区资源、产品输出和东部物资输进的集散基地。西部物流基地的建设将会有利于推进西部物流产业的社会化、现代化、集约化和专业化的发展, 促使西部传统物流实现向现代物流的大跨越, 带来西部物流业的巨大变革, 将对西部物流企业的快速发展、物流人才的培养、以及物流技术管理水平的快速提升, 起到一个催化剂的作用。
通过发挥西部物流基地建设来带动西部现代物流业的快速发展和成熟, 降低西部的社会物流成本, 改善西部的投资环境, 促进制造业、商业和信息产业等其它产业的发展, 这对促进再就业、维护社会稳定、构建和谐社会, 必将产生积极而深远的影响。
三是要以聚集现代物流项目为先导。西安作为中国中西部重要的中心城市, 在中国区域经济发展战略大格局的调整过程中具备“增长极核”的发展优势, 有条件成为西部大开发的“增长带动极”。在新一轮的西部大开发浪潮中, 西安要紧紧抓住深化西部大开发和《关中——天水经济区发展规划》发布的历史机遇, 拓展外向型经济的发展, 深入与国际国内沿海城市的合作, 改善基础设施, 打造产业转移承接区、现代产业发展的重要集聚区。这是西安迈向国际化大都市前的必然选择。
以河南为中心的中原经济区现在已被上升到国家战略层面。河南敞开大门接纳大规模产业转移, 并且重视综合交通枢纽建设以及物流中心的建设, 这对于现代物流业的发展具有促进作用。在《全国主体功能区规划》中明确提出, 中原经济区作为国家层面重点开发区域, 位于中国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈、京广通道纵轴的交会处, 包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。该区域的功能定位是:全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地, 能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心, 区域性科技创新中心, 中部地区人口和经济密集区, 支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。
产业转移机遇 篇9
关键词：产业转移,东盟自由贸易区,政府合作
一、产业转移理论与发展
产业转移按照空间变化不同包括国际的、区域间的和区域内的转移三种形式。区域间的产业转移的实证研究近年来已受到许多学者的关注。对产业转移的研究通常包括宏观和微观两个层面。宏观层面使用区域总体数据并关注企业随时间和空间变化后的发展情况,微观层面关注引起企业转移的因素,通过调查问卷或对企业管理者的面谈来评价引起企业转移的推力、拉力和留守等因素。美国、日本和大多数欧洲国家已建立了本国详尽的企业数据库,其中一些还登记了企业迁移的数据库。产业转移对企业的影响可以是两方面的,首先是来自地理位置变化所产生的直接影响,其次是地理位置变化对企业组织的影响,从而对企业绩效产生影响。产业转移可缓解原所在地的资源承载问题,减少对当地资源的消耗。相比中国东部地区,中西部虽然存在要素禀赋优势,但在交通条件、劳动力素质、配套设施和生产性服务业基础方面,也存在明显的劣势。于是东部企业在产业转移的目标地选择中必然会考虑到国外区域。
国际产业转移相关研究早在20世纪30年代由日本人Akamatsu(1935)提出,他在研究纺织业发展历史的基础上提出了雁行模式(Flying Geese Paradigm),其中领头雁表示该行业进口的浪潮,第二只雁表示国内生产的浪潮,最后一只表示出口的浪潮。雁行理论要求投资国的生产函数比东道国先进,主张垂直分工。雁行模式形象地描述了后发国家承接发达国家的产业转移并实现工业化,然后又将产业转移至低梯度国家的产业转移过程。山泽逸平后来扩展了雁行模式,提出了引进、进口替代、出口成长、成熟和逆进口五个阶段,全面地说明了后进国家如何通过引进技术和进口产品来满足国内生产需要和消费者需求。Vernon(1966)提出了产品生命周期,认为在产品创新阶段,市场主要在国内,随着时间推移,产品进入成熟和标准化阶段,开始了产品的国际转移和出口的过程[1]。Dunning利用O-L-I模型描述了企业对外扩张和投资行为,认为企业在对外转移中必须在所有权、区位和内部化(internalization)三方面存在特定优势[2]。其中产业组织决定所有权优势、交易成本决定内部化优势、要素禀赋结构决定区位优势。任何一方面的优势缺乏都可导致企业转移和扩张的障碍。
Kojima(1978)结合了Akamatsu(1935)的雁行模式和Vernon(1966)的产品生命周期理论,在H-O-S模型理论基础上提出了边际产业扩张理论。按照作者提出各种理论的时间顺序,总结出国际产业转移相关理论(见表1)。
当前对产业转移的研究多从市场、成本、比较优势、政府政策等方面着力,而对制度创新、行为决策、区域合作、主体偏好、社会网络等因素研究较少。产业转移的相关实证研究基本上是关于发达国家或地区与发展中国家或地区之间的产业发展及其产业结构演变而展开的,而在发展中国家之间进行的产业转移还处于起步阶段。由于我国并没有建立详尽的产业转移微观数据库,因此,对促进产业转移理论的深化必须采用广泛和深入的案例研究为基础,对产业转出国家或地区与承接地国家或区域的产业和企业做详尽的调查。如陈建军(2002)[3]、刘力和张健(2008)[4]等基于浙江省和珠三角的企业微观调查数据,调查了企业迁移的影响因素。
表2概括了中国学者近年来对企业迁移影响因素的调查结果。
按照梯度产业转移理论,产业的转移应该按照发达地区—较发达地区—欠发达地区,这样的空间变化过程,按地区比较优势有规律地进行。二战后至今,全球范围内至少经历了三次大规模的产业转移。首次产业转移发生在20世纪50年代,当时美国通过对外直接投资将纺织业和钢铁生产等劳动密集型产业转移至德国和日本等国家。相应地,产业承接国在承接劳动密集型产业后,大大提升了本国的城镇化水平,并使得产业和人口在一定区域产生集聚。到了70年代,出现了第二次全球范围的产业转移。美国、德国和日本受到当时能源危机的影响,加大技术密集型产业的发展,并将传统的劳动密集型产业转向拉丁美洲和东亚等发展中国家。在20世纪80年代发生了第三次产业转移,欧美和日本等发达国家以及“亚洲四小龙”国家将纺织业等劳动密集型产业向东盟国家和中国东部沿海地区大规模转移。而在新时期,国际产业转移也具有了一些新的特点。栾文莲(2006)概括了新一轮国际产业转移的八大特点[6]:新技术和新产品的转移、生产全过程的转移、产业内国际分工体系深化、生产制造产业全球转移凸聚中间产品、国际服务业转移成为产业转移的新生力军、跨国公司经营新战略、跨国投资快速增长、配套措施转移。
资料来源[5]:魏后凯,白玫:《中国企业迁移的特征、决定因素及发展趋势》,《发展研究》,2009年第10期。
二、中—越产业转移的方式与条件
(一)中—越产业转移的方式
中国在经历了改革开放30多年来的经济高速增长,已形成东—中—西梯度区域发展格局,制造业和服务业产业在东部地区集聚已经形成巨大规模,产业集聚在推动区域经济增长的同时,也推动了土地、劳动力等生产要素价格的提升,许多企业特别是沿海的加工贸易业面临生产成本急速上升的压力。在金融危机及人民币汇率上升等外部条件下,这些在东部地区已经不再具有比较优势的企业必然通过寻找新区域和开拓新市场来改善濒临倒闭的窘境。就国际经济发展形势来看,东南亚和非洲在未来具有很大的经济发展空间。非洲由于政治局势动荡,国内普遍产业基础设施和配套条件较差,对产业转移的承接能力较差。而作为东盟成员国的越南自改革特别是加入WTO以来,整个经济体有着不俗的表现,是中国企业转移国外的理想选择区位之一。越南政府对外商投资的分级管理简化了外商投资申办手续。地方政府直接负责立项、公布项目目录、促进投资、审定项目、颁发投资许可证以及管理本地区土地、劳动力、环保、规划等事宜。中国对越南的产业转移可以以加工贸易业为开端,通过对越南输出装备技术、投入中间产品、设立工厂基地,最后通过越南有利的出口贸易政策,将产品出售至全球市场。
资料来源:Vietnam Statistic Yearbook 2010。
我们归纳了中国对越南可实施产业转移和扩张的五种市场进入模式:
(1)直接贸易出口。(2)完全转移型。公司总部和工厂都迁到越南。(3)垂直型FDI。工厂设置在越南,公司总部位于中国国内。(4)部分水平型FDI。公司总部位于中国国内,工厂分别设置在中国和越南。(5)水平型FDI。公司总部和工厂都设立在越南。
由表3可以看出,2010年中国大陆在越南的投资项目为84个,但在已登记的FDI中,来自中国大陆的资金仅占总量的约1%的份额,并没有形成较大规模的投资。由于中国国内缺乏促进中小企业转移出去的平台,相应的培训服务和咨询业务较少,使得企业在对外投资方面顾忌较多,中—越产业投资潜力有待挖掘。
(二)越南承接产业转移的基础条件
1. 越南经济形式分析。
越南政府早在1987年就制定了《外商投资法》,经过5次修订后,2006年越南政府对内外投资法予以合并,出台了新的《投资法》,统一了境内外投资者的法律约束框架。此外越南政府设立了外国投资管理局作为政府管理来自外国投资的专门机构。
越南在2007年1月11日正式成为世贸组织第150个成员。自2000年以来,越南经济增长率始终保持在6.5%以上。越南拥有丰富的农作物及矿产资源,经过30多年的战后恢复,越南经济呈现较为强劲的增长势头。越南2010年全年GDP较去年增长6.78%,农业、工业和服务业分别增长2.78%、7.7%和7.52%。2009年越南从中国进口的主要商品中,机械、设备、工具、零配件类占第1位,达到41.6亿美元,占进口总贸易额的28%,其次是布匹、计算机、电子产品和零配件、成品油、钢铁、化肥、服装原辅料、皮革等。
从越南2009—2010年度的GDP构成可以看出(见表4),越南经济呈现2-3-1结构,其中第三产业和第二产业产值非常接近,经过数年的改革,越南已由传统的农业国转变为工业和服务业全面发展的开放经济体,这为越南有效地承接国际产业转移建立了基础条件。
资料来源:Vietnam Statistic Yearbook 2010。
中越之间的产业转移是适应经济全球化发展趋势,有助于国际间的资本和劳动力的互惠流动。相对于越南33万平方公里的国土面积,越南接近9000万的人口显得密度较大,由于越南经历了两次战争,战后人口出生的高峰已形成了当前大规模的青壮年劳动力,而中国即将迈入老龄化社会,今后一段时期内,越南充裕而价格低廉的劳动力供给将成为经济增长的重要保障。劳动密集型产业在越南比在中国更具有生产成本优势。但越南人力资本有待提高也成为制约越南经济转型的重要障碍。近日越南计划投资部向政府呈报了经济转型提案。计划投资部在提案中建议应优先发展以下7个产业:冶金;炼油和石化;造船和生产其他运输工具;民用电器设备;电子信息;物流业;旅游服务业。争取在未来一段时期内,将上述产业建设成为具有竞争力的支柱产业;同时,逐步取代现在的纺织成衣、制鞋和木器加工等劳动密集型的行业(1)。这表明越南政府已着手实施实现本国的产业结构调整与升级。据2010年中国企业家投资东盟意向调查显示(2):企业在投资选择中,最重要的两个动机分别是:降低劳动力成本和夸大国际市场,在被调查企业中分别占57%和23%。另外,利用当地自然资源、规避贸易壁垒以及缓解国内竞争压力等方面也占有一定比例。调查还表明越南是东盟10国中国企业家的投资首选地。东盟各国吸引中国企业家投资意向分别为:越南27%、新加坡21%、马来西亚15%、印尼13%、泰国6%、缅甸5%、菲律宾5%、柬埔寨4%、老挝3%、文莱1%。
2. 越南地理条件和交通运输设施。
中国(广西)提出“两廊一圈”经济合作区、“南宁—河内经济走廊”的倡议,使得在中国和越南之间存在三级产业分工梯队。珠三角地区位于第一阶梯,西部与越南邻近省份云南、广西为第二阶梯,越南及邻近东盟国家为第三阶梯。以克鲁格曼为代表的新经济地理学派引入了“冰山成本”这一概念,强调了交通运输条件对生产成本的影响,通常产业集聚地的地理位置优越,交通便利。为此,从珠三角经广西、云南到越南的交通运输设施建设对“两廊一圈”经济合作区的发展以及产业转移的有效开展具有重要的作用。越南地理位置优势显著,同时处于北部湾经济圈、大湄公河次级区域和中国—东盟贸易区这三个区域相交处,通道价值不容小觑。已有不少文献证实了交通运输设施条件的改善能够促进产业转移的顺利进行。中国和越南在促进交通运输方面已经或即将实现的举措包括:在公路建设方面,兴建开通了环北部湾高速公路,开通南宁—谅山—河内、南宁—高平等运输线路,改造昆明—河内—海防公路,改造云南—老挝—越南之间的公路网。在铁路运输方面,兴建环北部湾铁路,改造友谊关—河内铁路,并将中越柬三国铁路网与新马泰联网。在水路方面利用北部湾港口群的现有地理优势,以防城、钦州、北海港为龙头协调各港口的发展,构筑现代航运物流业。
3. 越南承接产业转移的优、劣势分析。
作为一个新兴经济体,越南作为产业承接地的优势和劣势可概括为:(1)稳定的国内政治环境,优惠的外商投资政策。(2)资源禀赋充裕,劳动力资源丰富,劳动力成本低廉。(3)欧盟和美国的多项产品进口优惠政策为越南企业的出口创造了极为有利的外部条件。(4)是WTO和东盟贸易区(AFTA)的成员国,贸易区内无关税壁垒。
由于经历过两次大型战争等历史原因,越南承接国际产业转移中也存在不少劣势,简要概括为以下几点:(1)公共建设和基础设施落后。(2)经济二元结构突出,城乡发展程度以及收入差异较大。(3)产业结构体系薄弱,原材料多数依靠进口。(4)熟练劳动力比率不高,人力资本整体素质有待提高。
三、政府政策对产业转移的影响
短期内,中国中西部地区、东盟其他成员国也会对越南承接中国的产业转移产生竞争性的作用,从而易形成产业承接地在政策优惠、土地规划、基础设施建设以及相关配套产业的发展等方面得到实质性改善,使得转移后的产业更好地根植于当地的社会及地域环境。长期来看相关产业的转移在政府的推动下容易达到更为有效的效果,中越双方政府应该借助中国—东盟贸易区的桥梁作用,加强区域之间、产业之间的合作。
由于企业是一种复杂的组织,企业发展具有较强的地方根植性,当企业转移至新区域面临新环境时,其组织内部的重新运行和外部条件都变得更加不确定,在生产要素成本降低的同时,新市场的开拓、远离产业集聚地带来的信息滞后以及当地关联产业的需求联系都成为影响转移企业发展的重要因素。政府及其政策是管理市场和制度的重要决定因素,各国都会制定相应的区域和产业政策旨在推动本国企业和产业的竞争力。于是,对于产业转出国,政府可能会限制先进技术的转出,以保持技术比较优势来获取在国际市场的领先地位。而对于产业承接国,为了获取先进技术,会采取资源和市场换取技术的方法,吸引先进技术并在国内消化吸收。从历史角度看,中国对外商贸活动自“下南洋”时期就已遍布东南亚,基于历史文化和地缘政治的联系,这些为中国企业转移出去提供了条件。当承接地政府所提供的投资环境使得转移企业的收益大于成本时,产业转移就可能持续进行。
白雪洁(2008)强调了产业政策要与产业生命周期及各阶段企业的行为密切相关,当政府政策符合企业的发展意愿时,政策是有效的[7]。虽然对产业政策的有效性问题存在争议,但“华盛顿共识”被抛弃后,世界各国政府对产业政策在经济运行中的意义大多较为重视,可以说在一定程度上产业政策的有效性已经得到肯定(张鹏飞、徐朝阳,2007)[8]。我们把政策对产业转移的引导机制概括如下:(1)转入地政府在财税政策方面给予优惠。(2)通过充足的劳动力和土地资源供应,以满足企业的扩张或迁移需求。(3)对诸如交通条件、通讯设施、水电供应等基础设施建设的完善以满足转入企业的运营要求。(4)引入并大力发展前后向相关产业及配套措施,使企业更好地融入本地市场并获得可持续发展要求。
四、加强中国与东盟经济合作的建议
(一)以中国—东盟自由贸易区为依托,增进经贸合作
2010年1月1日,作为世界第三大和人口最多的自由贸易区,也是发展中国家之间最大的自由贸易区,中国—东盟自贸区正式启动,这为中国企业开拓越南市场形成了直接的驱动力。中越双方政府应借助中国—东盟自由贸易区的有利平台,加强跨国经济合作,有效地突破资源、技术、资金流动的瓶颈,更好地为产业转移营造良好的经济合作环境。
(二)双方政府为产业转移营造有利条件
中国政府应该为民营企业特别是中小企业建立有效的转移平台,加强企业涉外人员培训制度,切实在行动上支持并鼓励企业走出去。越南政府应该结合本国比较优势,加强人力资源培训和基础配套设施建设,为转移进来的产业的持续发展提供多方面的保障,从而不仅吸引企业,更应该留住转入企业。通过有效地引进产业转移来支持本国主导产业构建和产业结构的调整与升级。
(三)加强政府互访和企业家交流机制
通过定期举行政府官员、企业家的交流访问,促进双边经贸信息的有效沟通与流动,为产业转移的进行提供信息保障。中方企业家应该充分考虑到越南承接产业转移中存在的优势和劣势,结合中越政府双方最近的产业政策和信息,把握产业转移最佳选择时机。
参考文献
[1]R.Vernon.International investment and international tradein the product cycle[J].Quarterly Journal of Eco-nomics.1966,80(2):190-207.
[2]J.H.Dunning.Tradel,ocation of economic activity and themultinational enterprise:a search for an eclectic ap-proach[M].The international allocation of economic ac-tivity.London:Macmillan.1977.
[3]陈建军.中国现阶段产业区域转移的实证研究[J].管理世界,2002,(6):64-74.
[4]刘力,张健.珠三角企业迁移调查与区域产业转移效应分析[J].国际经贸探索,2008,(10):74-79.
[5]魏后凯,白玫.中国企业迁移的特征、决定因素及发展趋势[J].发展研究,2009,(10):9-18.
[6]栾文莲.新一轮国际产业转移的八大特点[J].河北经贸大学学报,2006,(2):68-71.
[7]白雪洁.产业成长阶段的产业组织政策有效性分析——以日本代表性产业组织政策为例[J].社会科学辑刊,2008,(4):87-90.
中国养老产业迎来发展机遇 篇10
由中国建投和中国老年报社联合主办的“养老产业论坛”日前在京举行。论坛主题为“养老产业：时代之机·创新之变·融合之道”。来自政府部门、行业协会和企业的多位专家围绕“十三五”时期养老产业发展进行了探讨。
全国老龄办副主任李耀东介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。“养老产业必将成为一个庞大的产业，除了日益增长的老年人口带来的巨量产业需求外，更重要的是人口老龄化将从根本上重塑年轻社会形成的产业结构和产业体系。”李耀东说。
据统计，从2015年到2035年，中国将进入急速老龄化阶段，老年人口将从2.12亿增加到4.18亿，占比提升到29%。
“我国老年人口的快速增长、老年人比例不断提高必将催生一些新的养老方式和投资机遇。”中国建投集团副总裁刘志红表示，养老产业点多面广、产业链条长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多个领域。随着人民群众日益提高的生活质量需求和市场环境的成熟完善，将推动养老产业和养老服务机构的兴起与发展，养老产业已经成为朝阳产业。
中国人民大学老年学研究所所长杜鹏针对当前中国人口政策的变化指出，在普遍生育二孩政策实施后，依然要加强养老保障和服务体系建设。
针对目前中国养老产业发展规模小、发展水平不高，适应养老产业发展的政策体系不完善，资金投入相对不足，管理欠规范等问题，中国老龄产业协会副会长曾琦表示，“十三五”期间应该从破解养老产业发展的障碍和难题入手，着力培育好市场环境和政策环境，加强行业监管。
中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，应对人口老龄化的严峻挑战需要强大的老龄金融支撑。在全球一体化和全球老龄化叠加的背景下，发达国家分散老龄化风险的重要手段之一，就是以老龄金融为支撑的现代金融体系。养老产业发展离不开金融支持。
来自全国老龄办的数据显示，当前中国老年群体结构发生显著变化。在2.12亿老年人中，低龄群体庞大，其中60岁至65岁老年人达7487万人，约占老年群体的1/3。
建投享老有限责任公司董事长龚先念说，新一代老年人收入更高，观念更新，有高品质养老的愿望与能力，是拉动养老产业发展的主力军。可以将中国“银发经济”细分为享老经济和养老经济，享老经济是针对低龄活力老人，养老经济则针对刚性养老需求，二者统一构成了中国养老的完整模式。