课题研究推进计划

在人生的旅途中，我们总是在不断的征程之中，一项工作的结束意味着新的工作的开始，而只有好的计划才能让我们在新的工作中找准方向，那么什么才算一份好的计划呢？以下是小编精心整理的《课题研究推进计划》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：课题研究推进计划

英语课题研究中期推进会讲话稿

胡从晴

自XX年11月课题立项，XX年4月开题以来，时间已过去一年有余，在这期间，虽然我们花了很多的时间，做了不少的努力，进行研究探索，也取得了一些研究成果，当然值得欣慰，但是，我觉得，更重要的是：在实践研究中，我们遇到了一些困难，尤其是现在临近中期，在推进中，课题研究中遇到了瓶颈。如何突破，是课题顺利结题的关键。

在研究中，先是对农村留守儿童的学情调查，全方位地了解情况，发现并找出存在的问题，主要是英语学习中存在的问题;然后针对问题设想对策。接着，在实践中检验对策的科学性和实效性，并进行及时的修正和改进，使其完善、科学;通过对个案的实效性研究来完善教学策略，使其科学化、合理化，使理论和实践相结合。具体内容主要包括：农村初中留守儿童英语教学中的情感因素;留守儿童英语学习兴趣与自信心的培养;农村留守儿童口语能力的培养与发展;创设高效的留守儿童英语课堂;留守儿童英语阅读水平和写作能力的提升。分三个方面：

、农村中学留守儿童英语学习情况调查。调查农村中学留守儿童亲情缺失、学校缺位、社会缺乏足够重视的现状、形成原因、教育现状等。

2、农村留守儿童英语教学策略探索。教师立足于语言知识、语言技能、过程与方法、情感态度和价值观等方面的教学目标，探索出农村初中留守儿童在英语学习中能健康快乐成长的途径、方法和措施。坚持整体教学与分散教学相结合，注重课内教学与课外积累相结合，培养学生良好的英语学习习惯，摸索农村中学留守儿童的教育教学可操作模式。

3、农村中学留守儿童英语教学策略实效性个案研究。对留守儿童进行个案跟踪研究，注意后进生的转化问题，对此成因及其对应的教学策略进行深入的研究，实时而灵活的调整方案，积累经验，积极反思，注重实效性。

我们在实践研究中，希望通过教学实践和反思及理论的学习，探索出一套针对留守儿童的个性化教学策略来展开英语教学，为进一步丰富课堂教学理论提供实践经验，丰富英语教育教学理论。其次，通过研究使新的英语课程标准能够在农村留守儿童的英语学习中得到根本的体现，教师在教学中能根据留守儿童的特点因材施教，通过实践研究改进教法。

我们英语组首次承担市级课题，没有多少经验和理论知识，在摸索中前进。到了中期阶段，我们感觉不知从哪里入手，找不到好的切入点和细化方案及方向，在研究中产生了困惑，出现了瓶颈，亟待突破。在研究中我们运用了调查研究法，但调查的不够深入;实行了行动研究法，而只是很肤浅表面;个案跟踪研究是我们一开始很推崇的觉得很有实效的一种方法，但时至今日，几无实质性的进展，令人心急。前期我们对研究的方向就定了调，不求宽泛，避免什么都研究结果什么都没有研究出结果，但通过一年的探索，我们发觉还是要细化研究方向，使研究内容更具体，更有可行性。

课题组在调查研究中发现，由于留守儿童与父母长期分离和亲子教育的缺失，使得他们在心理上容易出现如低度自尊，高度焦虑，过度内向等一些不良的情感因素，而这些不良的情感因素直接影响了留守儿童的英语水平。我们得出如下启示：英语教师应该给予留守儿童更多的人文关怀，通过营造轻松和谐的课堂环境和小组合作的学习方式增强他们的自尊心，减少他们的焦虑感，塑造他们外向型的性格，培养留守儿童自主学习的能力，并帮助他们养成良好的英语学习习惯。从这方面着手，探索出一套微观层面的教学策略。

故而，课题组在接下来的实践研究中侧重于：1，留守儿童在课堂英语教学中的研究性合作学习能力的培养;2，课堂上提高留守儿童口语能力的策略研究;3，情感态度和价值观在英语课堂上的透，结合教学内容促进其英语水平的提高。接下来的时间很紧张，任务很艰巨，我们没有够多的获奖论文和荣誉性成果;我们各成员的具体分工还不明确，有些人还不知道自己平日里到底要干哪些事，不知如何去做;根据现有的情况，中后期研究如何开展的问题。

在此，课题组全体成员希望得到在座的同行专家们悉心指导和帮助，不胜感激!

第二篇：推进法治政府建设研究

刘恩强

内容提要：我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境复杂，挑战更多，法治建设已成必然趋势。然而法治建设中，体制不顺，基础薄弱，氛围不浓等问题，与我们党提出的依法治国相违背。因此，在法治建设中政府应首当其冲，全面推进依法治国是必须解决的大课题，它们关系中国特色社会主义长远发展，关系党和国家长治久安，关系广大人民幸福安康。 关键词：法治建设

践行

核心价值观

一、我国法治建设现状

中国是一个具有五千年文明史的古国。早在公元前21世纪，中国就已经产生了奴隶制的习惯法。春秋战国时期(公元前770年-公元前221年)，中国开始制定成文法，出现了自成体系的成文法典。唐朝(618年-907年)时，中国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。中华法系成为世界独树一帜的法系，古老的中国为人类法制文明作出了重要贡献。

1840年鸦片战争后，中国逐渐沦为半殖民地半封建的社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。

在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。特别是改革开放30年来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得了巨大成就。

从党的十八届三中全会到四中全会，从全面深化改革到全面推进依法治国，当代中国奋发向前的决心坚定不移，我们党治国理政的方略愈加清晰。全面推进依法治国是必须解决的大课题，它们关系中国特色社会主义长远发展，关系党和国家长治久安，关系广大人民幸福安康。全面推进依法治国意味着什么?就意味着法治的地位和作用将更加彰显，法治必须且必行。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把法治提到前所未有的高度，提出了许多新思想，采取了许多新举措，取得了法治建设新成效。这就要求全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。这里的“全面”，就是经济社会发展和人们社会生活各方面、各环节，就是一视同仁、一以贯之，决不允许有法外之地和不受法律约束之人。

二、法治基础的瓶颈效应

商鞅变法首开中国法治建设之先河，随后也出现了“王子犯法，与庶民同罪”的平等思想，清朝末期，一些仁人志士试图变法强国，然而几千年来得封建君主制思想的影响根深蒂固，难以撼动，在中国法治谈法治无异于纸上谈兵。新

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中国成立后，中国法治建设才得以健康发展，但在法治建设进程中，仍面临两大瓶颈：

一是理论基础薄弱。截止2011年底，全国人大及其常委会共制定了现行有效的法律240件，国务院共制定了现行有效的行政法规706件。由七个法律部门，三个层次法律法规构成的中国特色社会主义法律体系已构成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到了有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家的长治久安提供了有力的法治保障，但仍存在需要完善的地方。从宪法来说，我们现在最大的欠缺就是缺乏落实一些政治权利的若干法律制度;在经济法方面我们还欠缺宏观调控的法律;在行政法方面，“行政程序法”非常重要。我们知道程序正义往往代表法律的正义，如果没有行政程序方面的法律限制，那么它所做出来的决策就可能有问题等等。

二是立法存在缺陷：一是立法缺乏科学性。据《南方都市报》报导，全国人大代表申纪兰，被江泽民称为“凤毛麟角”，她也是中国唯一一位从第一届连任到第十一届的全国人大代表。她说55年来“从没投过反对票，对党和国家一直拥护”。法律是一门严肃的学科，当人大代表更是一件关系到千千万万生灵的大事。在这里，我没有贬低申纪兰的意思，但其人格的高贵，并不能说明她有资格成为一个合格的人大代表。再比如社区矫正工作，2002年8月在上海率先试点，后来逐步全国铺开，但其法律依据呢?直到2011年刑法修正案

(八)首次将社区矫正纳入刑法，对判处管制、缓刑、假释的犯罪的，依法实行社区矫正。2012年，刑法诉讼法再次明确了社区矫正的范围和执行主体。社区矫正法仍然没有出台。目前社区矫正工作执行是两高两部制定的《社区矫正实施办法》。二是立法缺乏透明度。西方国家任何一个立法都有立法报告书，都是透明的。我们没有这个东西，我们只是一个法律委员会负责人报告这个分多少章节，为什么要这样规定，很粗糙，很粗线条的。三是授权立法的缺陷性。授权立法在市场经济的初期是有一定道理的，特别是在改革开放初期，我们还没有多少经验，所以授权国务院可以在某些领域自己制定一些规则。但是后来这个问题就越来越大了，部门立法等于说是授权给国务院各个部门自己来起草法律，铁路法当然是铁道部来制定，环保法当然是环保局来制定。每一个部门的立法都有局限性，因为它有部门的利益。在这种情况下，怎么能够摆脱部门的利益就很困难了，因为我们国家过去也有过专家立法，但是终究这些专家并不是这些部门的实际管理者、操作者，所以专家起草的条文往往会脱离实际，不能够被实际所接受。

三、法治实践的多米洛效应

东北汉子周起财因为地产商以暴力强行拆迁，放火烧房，周母在此过程不明不白死亡而试图以法律武器来维护自己的正当权利，在四年里，起诉了7个国

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家机关，周起财的带孝之诉也让人震撼。周起财四方奔走，耗资几十万，他几乎在所有环节上都依靠合法程序，可是几乎所有努力都在程序的非法操作中化为乌有。周起财遇到了一面铜墙铁壁，是最具典型意义的行政执法图景之一。本案从一开始就因为南岗区公安局不作为而引发了四年来一系列的行政诉讼案件，我们无法猜度南岗区政府一系列违法行为是否与黑社会有关。但是可以看到南岗区公安局的第一次行政不作为以后，各级政府的某些部门连续发生了12次重要的行政不作为或者违反法定程序的行为，南岗区法院、哈尔滨市中级法院在最初的案件审理中都违反法定程序枉法裁判，周起财仅有一次要求哈尔滨市检察院立案，检察院也未予理睬，哈尔滨市中级法院至今已有三次违反法定程序的枉法行为，周起财冲破重重阻力固然有其自身坚忍不拔的精神起作用，但是如果没有中央政府、黑龙江省政府的干预，1998年12月10日黑龙江省高院的公正司法和1999年1月21日哈尔滨道里区法院的重审就很难发生。在如此众多的有法不依行为中，只要周起财气馁了，或者上级的干预毫无作用，那么上述任何一项违法行为都足以使此案不了了之

由于部门利益的作祟，有法不依的行为会成为相关利益者纷纷效仿的行为，就像多米诺骨牌一样，只要倒下第一块，最后一块也会倒下。然而，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。不可否认，同立法取得巨大成就相比，我们在执法、司法、守法等方面还存在明显不足。现实生活中，不懂法、不尊法，以身试法、知法犯法;搞变通、打折扣，以言代法、以权压法;随大溜、存侥幸，视法律为儿戏，藐视、践踏法律等现象和行为皆有之。这不仅影响经济健康发展与社会和谐稳定，而且损害公平正义和人民利益。

四、法治氛围的对比效应

法治建设需要良好的法治氛围，从历史、国外、个案的对比来看，我国的法治建设还需要一个长久的过程。乾隆和华盛顿，两个同在1799年去世的人身上的现代性实在相差太大。大而言之，这也就是两个国家的现代性。

大清帝国前后延续了268年，总共有10个皇帝。康熙、雍正、乾隆在位的100多年被称为康乾盛世，然而站在人类发展史的角度上，这所谓的盛世实在是一个莫大的讽刺。

17世纪中期以后，历史开始跑步前进。其后的100多年，正好是英国经历了产业革命的全过程，工农业产量成百倍、千倍增加。与此同时，政治文明的进步同样迅猛，西方各国人民通过立宪制和代议制实现了对统治者的驯化，把他们关到了法律的笼子里。

乾隆留给儿子嘉庆两个重要的“遗产”：一是百年康乾盛世的巨大光环，二是中国历史上的第一大贪官、也是当时的全球首富和珅。在地球的另一端，乔

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治·华盛顿去世的时候，留下的是另外两份遗产：《独立宣言》、《美利坚合众国宪法》，在宪法中，起草者明确了制定宪法的两个目的——限制政府的权利和保障人民的自由。

乾隆留下来的两份遗产，经过两百多年的历史演变，“康乾盛世”的光环反而成为阻碍社会变革的“精神枷锁”，一个和珅倒下了，千千万万的和珅在成长。现今的中国，即使经济再如何实现“腾飞”，物质生活再如何“富裕”，均经受不起现有制度下和珅们的侵蚀，人民得不到多少好处。政府的权力高高在上，无边无际，没有受到任何束缚，人民没有享受到彻底的自由，真真正正地当家作主。事实证明，社会越是发展越需要法治，法治不能仅仅停留在观念上，必须落实到行动中。

五、全面推进依法治国，推进法治政府之我见

一个国家的发展，不可能是一朝一夕的事;一种观念的改变，也不仅仅是几个人的责任，这一切都需要全社会上下全员参与，尤其是政府，要身先士卒，率先垂范，自觉践行依法治国。“惟有信念，才能坚持;惟有实干，才能成事”。

1、推进“公正司法、依法行政”，建设“法治政府”。行政权力是一把双刃剑，既可以成为维护公共利益的有效工具，又可能成为侵害公民个人权利的手段。要确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，保障人民当家作主，最根本的还是要用法律法规来规范和约束行政权力，真正做到依法“治”官、依法“治”权。

一是深化行政管理体制改革。转变政府职能,为经济建设服务;恪守信赖保护原则。确保行政机关公布的信息必须全面、准确、真实;行政机关发布的政策和作出的决定要保持相对稳定，不能朝令夕改;确需改变的要尽可能给相对人合理的预期，由此造成相对人受损害的，行政机关要依法予以补偿;坚持公开透明原则。凡是需要老百姓知晓执行的政策、决定都要公开;凡是老百姓比较关注且需要他们遵守执行的政策，在制定和执行中应当多听老百姓的意见。公开透明还要求行政机关的信息资源应当尽量共享，这是树立规则权威、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的基础;建立规则导向型的管理方式。即在直接管理和间接管理之间，注重间接管理;在静态管理和动态管理之间，注重动态管理;在事前管理和事后管理之间，注重事后管理;在管理与服务之间，注重服务。

二是提高制度建设质量。提高制度建设质量，首先要科学安排制度建设项目。要统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内发展和对外开放等各项事业的发展，在继续加强有关经济调节、市场监管方面制度建设的同时，更加重视有关社会管理、公共服务方面的制度建设。制度是要解决问题的，是反复、普遍适用的。对需要用制度调整的事项，也要作出适时地调整。其次，要确保制

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度建设的科学性。只有在总结实践经验的基础上，把握规律，才能确保制度建设的质量。再次，要提高公众对制度建设的参与程度。要建立公开征求意见和听证制度、制度的成本效益分析制度、专家咨询制度、争议协调制度和定期清理制度，以保证制度建设的民主性和科学性。

三是理顺执法体制。就行政机关而言，确保法律实施，需要从理顺体制、完善机制着手，需重点解决以下问题：(1)深化行政执法体制改革。要相对集中行政执法权，积极探索相对集中行政处罚权、行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，改变行政执法 “上下一般粗”的状况。要使行政执法权与执法者的利益彻底脱钩，执法经费必须予以保障。要下大力气建设清正廉洁、专业化的高素质的执法队伍。(2)行政机关必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。各级行政执法机关必须做到既不失职又不越权，严格按程序办事。要克服“运动式”执法的弊端。要公平、公正执法，平等对待当事人，不得滥用权力。在执法过程中，应当依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。(3)要建立健全行政执法主体资格制度。行政执法是一项重要的行政权力，应当由行政机关和行政执法人员在其法定职权范围内实施，未经法律、法规授权的组织不得行使行政执法权。(4)要健全行政执法案卷评查制度。这是确保法律实施的重要举措。(5)要强化对行政执法的监督。要积极推行行政执法责任制，探索行政执法绩效评估和奖惩办法;要强化行政复议监督;要加强监察、审计等专门监督;要强化社会监督，完善群众举报违法行为的制度，高度重视新闻舆论监督。六是要严格执行行政赔偿和补偿制度。

四是提高行政机关工作人员的法律素养 。法律素养的提高是一个漫长过程。当前，培养行政机关工作人员的法律素养需要把握以下几点：(1)掌握法律知识，既包括规范行政机关共同行为的普通法律知识，也包括各行政机关从事本部门工作的部门专业法律知识。通过掌握这些知识，使行政机关工作人员知道手中的权力从哪里来，权力边界在哪里。(2)培养行政机关工作人员对法律的信仰与忠诚。法律不仅是解决问题的方式，而且也是人们追求美好生活的组成部分。(3)培育法律思维的能力，使行政机关工作人员能用法律思维研究情况、分析问题、提出解决问题的办法。

2、完善监督问责体系，建设“责任政府”。群众知道的法律和权利越多，但不能兑现的失望感也越重，反而可能削弱法律权威，进而削弱政府的诚信。因此，首先要建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安

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排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。其次要在全社会范围内推行问责制，昭示着政府运作模式的转型和变迁，通过责任机制的约束和具体责任的追究，唤起政府官员对自身权力来源、权力行使的宗旨和如何行使手中权力的深刻认识和反省，并内化于政府日常工作中，转化为对人民负责的自觉行动。通过完善问责制度，使其规范化和制度化，这样才能真正实现服务型政府的政体改革，更加维护人民群众的利益。

3、服务民生，保障民权，建设“服务政府”。 民生工作是政府的大事，事关经济发展和社会稳定，老人、妇女、儿童等弱势群体的民生问题尤为突出。加强民生工作，强化政府服务职能。把扶助弱势群体纳入法制轨道，切实解决困难群众生产、生活中遇到的问题。加大对经济确有困难群众的司法救济力度，引导群众通过法律途径解决诉求。加强对弱势群体的法律援助，扩大受援面，做到应援尽援。

4、规范制约公共权力、建设“廉洁政府”。以强化人大监督为重点，构建党内监督、人大监督、行政监督、司法监督和社会监督有机结合的全方位监督体系，完善制度，规范程序，加强监督，保证党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。

5、化解矛盾纠纷，建设“和谐政府”。在全面开展矛盾纠纷排查的基础上，创新矛盾调解方式，要由单兵作战逐步向联动调处转变，逐步形成人民调解、行政调解、司法调解统筹协调，相互策应、有序运作、功能互补的“三调联动”机制;要由部门作战逐步向联合调处转变，逐步形成“医患”、“交通”、“劳动争议”、“边界矛盾纠纷”等以职能部门为主，多部门配合的“大调解”机制。

6、推行政务公开，建设“阳光政府”。大力推行政务公开，我们应结合实际着重抓好如下六个“公开”：一是政府文件公开。行政机关所制定的一般性政策法规，都应在报刊或政府网站上公开，公众可以查阅和复制。二是决策过程公开。凡政府的重大决策事项都要公开，广泛征求意见，实行科学民主决策。三是政务活动公开。政府各部门的各项重大业务活动、建筑工程、重大财政开支以及其他政府的重大事项要采取适当的形式，接受群众监督，从源头上防止违法乱纪行为发生。四是办事程序公开。政府各部门都要在本单位最显眼的地方将办事程序公开，方便群众办事及监督，并实行首问负责制和“面对面”直接办事，使群众感到平等、亲切、公正、透明。五是收费公开。要实行一个“窗口”收费，收费项目、标准要经过审批，向社会公开，使群众清清楚楚交费，明明白白办事。六是处理结果公开。凡是决策、办事、处理问题等，其结果要公开，给群众一个交代，即使暂时不能解决的，也要给群众解释清楚，真正树立“阳光政府“形象。

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最后，中国是有着悠久历史与深厚法律文化传统的国家，如果我们能够在总结中国固有法律文化传统的基础上，弘扬中华民族的和谐、团结、互助、注重个人道德修养、集体主义、爱国主义等优良传统，自觉践行依法治国，开辟出一条融合中国优秀的法律文化传统与西方法治精神于一体的独特的中国法治之路，那不但是中华民族的骄傲，也是对人类法治文明的贡献。

全面推进依法治国，反映了我国经济社会发展的要求和人民群众的愿望，符合我国法治建设的趋势，必将为我国法治建设注入新的强大动力，也必将使社会主义中国行稳致远、走向繁荣昌盛，让中华民族实现伟大复兴、永远屹立于世界民族之林。

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第三篇：扎实推进经典诵读课题实验

一、进一步明确经典诵读课题实验的意义 两个层面 ，其一：

中华五千年文明留下了博大精深的优秀传统文化，《易经》《论语》《孟子》等经典名著可视为重要代表。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出，中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容;在社会教育中，广泛开展吟诵古典诗词、传习传统技艺等优秀传统文化普及活动。开展中华文化经典诵读对社会、对学校、对个人都具有重要意义。

站在中华民族振兴的高度讲.开展中华经典诵读是传承优秀文化和弘扬民族精神的重要内容。

对于学校来说，开展中华经典诵读是建设书香校园的重要措施，有利于增强学校文化底蕴，形成和谐进取的工作局面和学校独特的竞争力。

对于学生来说，让他们自幼就开始接受优秀文化的熏陶，在诵读过程中潜移默化地接受优秀传统教育，可以为他们一生的发展奠定良好的基础。引导学生诵读经典，与好书相伴。

其二：

1、促使教师学习经典，丰富教师文化知识和文化底蕴

2、促使教师树立正确教育观。

3、促使教师合作探究。

4、促进自我反思，分析解决问题和教育教学创新。

5、促使教师进行科研实验，总结积累经验，形成教学风格。

6、促使教师科研水平的提高，成为研究型教师。

二、我市省级经典诵读课题研究的项目

我市38个课题单位，研究主题有六项，承担课题的负责人分别有校长、副校长、教务主任、教研组长、教师等。

1.经典诵读与语文教学的整合研究(17个单位)

郧西县实验小学 周代瑛 郧西县土门镇中心小学 张启银

武当山特区草店小学 陈国清 房县实验小学 万 力

十堰市张湾区张湾小学 胡绍锋 十堰市重庆路小学 易红永 竹山县张振武小学 毛仁勇 竹山县实验小学 石从国 房县青峰小学 张贵桥 竹溪县城关镇中心学校 陈圣平

十堰市五堰小学 郝莉 十堰市柳林小学 余琴

丹江口市泰山庙小学 陈永玲 郧县城关镇第三完全小学 杨 刚

十堰市实验小学 侯小玉 十堰市茅箭区实验学校 马金萍

十堰经济开发区马路小学 陈君

2.经典诵读与师生语文素养提升研究 (8个单位)

郧西县夹河镇中心学校 王德康 郧西县羊尾镇中心学校 李永寿

郧西县马安镇中心小学 李 经 十堰市张湾区实验小学 潘明成

十堰市广东路小学 张伟民 十堰经济开发区实验小学曹文珍

丹江口市徐家沟小学 赵永爽 郧县鲍峡镇中心小学 董瑞明 3.经典诵读与儿童道德情感培育研究 (4个单位)

竹溪县县河镇中心学校 梁恩友 竹溪县水坪镇中心小学 杨广源

十堰市茅箭区二堰小学 韩小玲 十堰市外国语学校 朱凤莲 4.经典诵读与校园文化建设研究(5个单位)

郧西县夹河镇中心学校 程友权 房县东城小学 陈 烁 石力刚

郧县实验小学 陈立友 丹江口市张家营小学 金 晓 十堰经济开发区白浪小学郑晓利 龚小萍 5.学生经典诵读兴趣研究(2个单位)

郧县杨溪镇中心小学 赵平 郧县城关镇新区中心小学 杨桂华 6.经典诵读策略研究(2个单位) 十堰市东风小学 袁秉陆 李海燕 经典诵读教学管理(或指导)策略研究 丹江口市实验小学 柯 超

三、研究进展情况。

(一)教材保障 中国经典文化博大精深，如何选定适合少年儿童的教材呢?如十堰外国语学校根据小学生的年龄特点，结合现代学生思想品德优缺点，通过认真的筛选，确定一年级以《弟子规》为主，二年级以《三字经》为主，三年级以《增广贤文》为主，四年级以《论语》为主，五年级以《中华传统美德格言》为主，同时每一学年还有适合本年龄段的经典古诗40首;六年级主要对所学内容的总结归类以及运用。市东风小学统一使用了由省教研室主编，湖北科技出版社出版的《经典诵读》读本，一至六年级人手一册。竹山实验小学为

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四、五年级每一名学生征订了省教研室专家编订的“经典诵读”读本，作为课题研究诵读教材。

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二、六年级在借鉴“读本”的基础上重新选定了诵读内容编印成册，供师生使用。

(二)时间保障

如房县东城小学，十堰经济开发区马路小学利用每天20分钟早读时间和课前3分钟开展诵读;房县实验小学落实“五个一”的时间保证：每一节语文课课前三分钟时间由值日小班长负责，采用带齐读、领读、自由对读等多种形式让学生吟诵;每月抽出一节课时间将本月所吟诵的古诗文全面复习与展示;每一节写字课时间将当周所吟诵的古诗词、佳句通过书写加强记忆;每一个节假日布置适当诵读任务，动员学生家长配合学生完成诵读任务;每月上一节经典美文赏析课，把经典诵读与语文教学相结合，引导学生学会收集、运用、欣赏。每周一节国学课：教师指导，学生自由诵读;每天下午放学前集体诵读5分钟。郧县杨溪镇中心小学每天利用早上10分钟、课前三分钟、课外十分钟等时间指导学生诵读经典。市重庆路小学早上晨读经典、阅读课学习经典、课前三分钟背诵经典、课间操传送经典。

(三)经费保障。市广东路小学为师生集体购买了省教研室编写的《经典诵读》读本和《弟子规》、《三字经》、《论语》、《孟子》等经典诵读材料，累计教材支出26000余元，先后选派教师赴恩施、武汉等地参加湖北省小学生经典诵读展演和中小学古诗词教学研讨活动，累计差旅费支出近万元，校内组织开展经典诵读课题实验研究的展演、研讨、座谈、竞赛、交流等活动，累计活动经费支出近万元;十堰经济开发区实验小学去年投入两万元组织教师前去武汉、恩施等观摩学习，投入四万元，为学校图书室添置图书。投入近万元，用来打造校园文化。竹山县张振武小学投入十几万元建起校园文化墙。

(四)方法保障。竹溪城关镇小学每学期完成与课题研究相关的三个“一”任务：上一节课题研究展示课;整理一篇经典诵读与语文教学有机整合的教学设计、案例分析;撰写一篇经典诵读与语文教学有机整合的科研论文。郧西县夹河镇中心学校持之以恒的做好了“读、听、写、赛”经典活动，即语文课前读经典，一日三餐听经典，每周一次写经典，一月一场赛经典。郧西县羊尾镇中心小学采取了 “看”、“听”、“抄”、“讲”、“赛”五项措施。丹江口市徐家沟小学、郧县鲍峡镇中心小学、市柳林小学、白浪开发区白浪小学开展“一日一诵”、“一周一评”、“一月一赛”。竹溪县县河镇中心学校开展“大手拉小手、同读一本书”活动。

一、

二、三年级学生和

四、

五、六年级学生结对子同读一本书，老师和学生结对子同读一本书，学生和家长结对同读一本书。郧县新区小学采用发星计数，一首诗或一段美文背的又快又好奖2颗星，能背下来的一颗星。一星期一汇总，一月一兑星(十颗星兑换一个月亮，一个月亮兑换一个太阳。)一学期评出10-----15名读书星的评价方法，以此来激发学生阅读的兴趣。郧县城关三小为促进经典诵读活动的有序有效开展，学校成立了经典诵读领导小组和考评小组，制订了《经典诵读工程实施方案及考级办法》，定期对各班的诵读活动情况予以督促、检查、评估，并列入班主任考核。此外还规定每学期举行两次全校性的诵读比赛，并举行隆重的表彰大会，颁发获奖证书，极大地激发了学生诵读经典的热情。

丹江口市张家营小学在“大家唱，大家跳”活动中，学校还把经典诵读与唱、跳有机结合，营造出了诗词音画相得益彰的画面。张湾区张湾小学、茅箭实验学校将经典诵读与音乐、美术、语文等进行了多学科整合。市五堰小学、郧西县土门镇中心小学、丹江口市肖家沟小学采取读，看、议、思、诵、评的诵读模式。房县青峰小学开展“一日五诵”。晨诵，课前诵，课堂诵，午诵，路诵，晚诵。丹江口市实验小学，市实验小学与亲子活动相结合，鼓励、倡导学生家长参与经典诵读，督促学生每天回家进行10分钟经典诵读活动，积极营造浓厚的家庭诵读氛围。

各地、各校积极开展经典诵读大型展演活动，激发了师生诵读经典的热情，在本地、本校产生了积极影响，而且得到家长、社会的积极反响，萌发了许多动人的养成教育案例。

(五)环境保障。茅箭区二堰小学、竹溪水坪镇中心小学、武当山特区草店小学、努力构建以经典文化为底色的学校文化，让学生时时处处接受经典文化的熏陶和洗礼。一是环境文化，涉及文学艺术、传统美德、传统节日、历史名人等多个方面的内容，校园开辟了经典文化橱窗，教室走廊以礼、孝、忠、诚为主题，向学生讲述了一个个感人的经典美德故事。漫步校园，如同徜徉在历史的长河中，处处都能感受到伟大祖先创造的灿烂文化。二是营造了富有特色的班级文化。郧西马鞍镇中心小学走廊文化、楼梯间文化、教室文化、餐厅文化、宿舍文化乃至厕所文化。

(六)组织保障：郧西实验小学成立了以高低学段的业务校长、教科室主任为正副组长的课题指导小组;建立了以一至六年级六个语文组长为核心的课题实验小组;组建了以各年级骨干教师为力量的教材开发小组。郧县实验小学由副校长、语文学科教研组长和各年级备课组长共同组成领导机构。年级组长与教导处主要负责活动的总策划，年级组具体负责诵读内容的安排，定期与不定期地进行检查评比，确保活动取得实实在在的效果。

四、存在的几个主要问题。

1.实验工作开展的力度不平衡。38个课题负责人有的是校长、有的是副校长、有的是教研组长等，在实施的决策上存在着差异;在资金的投入上存在着一定差距;在实施的效果上有一定的差距。

2.在诵读内容取舍方面缺乏一定的科学性。

3.课题的研究方法缺乏规范性、科学性、操作性。 4.课题实施的过程缺乏针对性。

5.阶段成果大多重点总结的是做法，而且有的做法大同小异，有的总结材料似乎从网上而来，缺乏实验目的所达成的效果。

五、如何推进

(一)加强实验力度，提高实验效率。 1.紧紧围绕课题进行研究

(1)《经典诵读与语文教学有效整合》 要研究怎么整合?成效如何?

经典古诗文诵读是语文教学的拓展和延伸，应与语文教学和语文学习有效整合，脱离语文学习的经典诵读是没有生命力的。结合语文教学，才能提高广大语文教师指导经典诵读的热情和兴趣。如何实现与语文教学有效整合呢?要遵循自然延伸的原则，采用以下三种方式：一是课内一篇带出课外一组;二是题材相同或相近诗文比较诵读欣赏;三是诗文诵读体现时令或具体情境变化。

课内一篇带出课外一组。主要以专题的形式将不同的诗歌串成一组。可以将同一题材、内容相似的诗词组成一个专题，进行导读，如“唐朝的送别诗”将《别董大》《芙蓉楼送辛渐》《送元二使安西》《黄鹤楼送孟浩然之广陵》等诗歌作为一组进行导读;“唐朝的边塞诗”将《出塞》《塞下曲》《前出塞》《从军行》等边塞诗整体介绍，诵读;此外，还可以“古人的咏物诗”“诗人笔下的‘春’”，“诗意童年”“诗人与月亮”等组成专题;也可以将同个诗人的不同诗歌组成一个专题，如“杜甫的诗”、“忧国忧民的陆游”，“**诗词介绍”;也可以是相同体裁的诗作串起来形成一个专题，如“一起读宋词”等。分组归类扩大了学生的知识面，让学生对诗歌有整体的认识，对诗歌的对诗歌发展的脉络有了一定的了解，还能激发学生学习诗歌的兴趣，产生读更多诗的欲望。这种专题导读在高年级进行，可以跟语文综合性学习结合起来。

比较欣赏，拓展延伸。与语文课整合还可以在在本册古诗文学习基础上，选取几首与课内古诗情感相似，题材相近的古诗，在比较中诵读，在比较中欣赏，在比较中拓展和积累，这样很自然地把课内的学习与课外的补充结合起来，既能加深学生对课内古诗的理解，又扩大了视野。把经典诵读的目标与语文课的目标整合起来，如把陆游的《卜算子—咏梅》和**的《卜算子咏梅》对比阅读，把课内白居易《忆江南》(其一)和课外《忆江南》(其二)(其三)整合，整体出现，加以比较，拓展诵读，实现经典诵读与语文教学的整合，老师和学生也不会把经典诵读看成强加的负担。

诵读材料的内容;还可体现时令季节变化，心境变化，结合诵读情境，春光明媚时高声诵读《春日》《村居》感受“万紫千红总是春”的美好春光;春雨绵绵时，诵读《早春》《春夜喜雨》《乡村四月》《渔歌子》，感受春雨的温柔和“斜风细雨不须归”的意境;炎炎夏日，齐诵《小池》，《晓出净慈寺送林子方》《鄂州南楼书事》，用诵读驱走心灵的燥热;骤雨时，齐诵苏轼的《望湖楼醉书》，与大自然融为一体，秋季吟诵秋季的诗，冬季吟诵冬季的诗，遭受挫折时，吟诵励志的诗，喜悦时诵读豪迈的诗。总之，一诗一文总关情，如把学生的诵读与诵读的情境结合起来，激起学生情感的火花，经典诗文诵读会越来越有滋味。 五大领域，相机渗透。五大领域即：识字、写字、阅读、习作、口语交际、综合性学习

(2)经典诵读与师生语文素养提升研究

语文课标指出：语文课程应激发和培育学生热爱祖国语文的思想感情，引导学生丰富语言积累，培养语感，发展思维，初步掌握学习语文的基本方法，养成良好的学习习惯，具有适应实际生活需要的识字写字能力、阅读能力、写作能力、口语交际能力，正确运用祖国语言文字。语文课程还应通过优秀文化的熏陶感染，促进学生和谐发展，使他们提高思想道德修养和审美情趣，逐步形成良好的个性和健全的人格。

语文课就是教师引导学生学习语文的课，是学生学习理解、积累运用祖国语言文字的课，是学生听、说、读、写的综合性、实践性的课，是引导学生提高语文综合素养的课。说到底就是学生学习读语文，讲语文，写语文，用语文，关注学生生命成长、发展的课。

经典诵读体现了大语文教育观念，是提升学生语文素养的重要途径。概括起来说，就是让小学生能够更多地了解、学习和传承中华民族的优秀传统文化，并通过了解和学习中华民族的优秀传统文化，进一步提升小学生的自身综合素质，以更好地丰富我们素质教育的内涵。

教师有浓厚的阅读兴趣，有丰富的阅读体验，有厚实的阅读积累，有新的阅读发现，有对教材准确地理解与把握，这样才有可能懂得阅读对学生语文素养形成的重要性，才可能建立新的阅读观念，才可能形成一套有效的阅读教学方法，从而把学生带入更广阔的知识天地。

一名行者，一名乐者，一名学者，一名智者，一名读者。 研究的重点应该是如何提升?如何达成研究目标? (3)经典诵读与儿童道德情感培育研究

校正行为规范良好的行为规范的养成是对小学生教育内容的一个重要组成部分。对学生进行良好的学习习惯和积极的学习态度养成教育，形成共同的价值取向

(4)经典诵读与校园文化建设研究

主要研究校园物质文化，校园制度文化，校园精神文化。重点探索校园文化建设教育的途径和方法，

校园文化建设，包括物质文化建设和精神文化建设，而物质文化建设则是属于校园文化的硬件，是看得见摸得着的东西。校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。它主要体现在校风、教风、学风、班风上。

(5)学生经典诵读兴趣研究

如何让学生多读书、好读书、读好书

竞赛法、表演法、情景模拟法、故事会、展示法、游戏法、配乐法等

(6)经典诵读策略研究

导读策略研究：结合生活实际、结合社会实际、结合学生实际等 1)唯物辩证原则：以辩证的观点审视经典诗文，汲其精华，剔其糟粕，特别是剔除宣传封建思想的，宣传迷信的内容。如果删除了会影响内容的完整性的话，要在诵读中特别指出不合适宜之处。

2)循序渐进原则：诵读材料编排根据学生年龄特点，内容由浅入深，诵读由易到难，篇幅由短到长，编排成一个序列，与学生认识能力和记忆能力发展相适应。

3)自然延伸原则：自然延伸原则要求诵读材料与语文教学结合，与教材相联系，实现从课内到课外自然延伸。让师生乐于接受，不过度增大学生负担。

4)思想性艺术性结合原则：精选情趣健康的思想性和艺术性兼具的优秀经典作品。要求所选诗格调高雅、健康，积极向上，且艺术性文学性很强。

5)难易适中原则：不挑选篇幅过长，内容过深，生字过多，主题过于复杂，大大超过小学生理解能力的作品。

6)家校整合原则：考虑学生的年龄特点、接受能力、兴趣爱好等因素，让学生和家长参与到经典诵读的选材、诵读等全过程，提高学生诵读的积极性。整合学校资源和社会资源。

2.讲究科学的研究方法

调查法、问卷法、行动研究法、实验法、经验总结法、观察法、案例分析法、发现法、筛选法、提炼法、资料寻疑法、现状分析法、比较法、测验法、统计法、

3.强化研究过程。

有实用性计划，有精心提炼的总结，有研究进展的纪录，有课题组成员丰富的研究成果(有深度、有广度、真实性、价值性)。

4.加强实验教师的培训。 (1)经典诵读理论培训。 读经典，研经典，导经典

(2)课题实验方法培训。研究目的、研究原则、研究方法、研究过程、

5.加强课题实施管理。

目标管理、组织管理、决策管理、制度管理、评价管理 6.加强学习与交流。

重视引领，不断创新，形成特色

7.加强资料的积累与整理。成果形式指阶段总结、实验报告、论文、案例、教材、文集等

第四篇：加快推进**企业上市的研究

企业上市，是一个地区借助现代资本市场，聚合生产要素，调整产业结构，实现跨越发展的重要途径。上市企业的数量和规模已成为衡量一个地区经济发展市场化水平高低和综合实力强弱的重要标志。近年来，**把企业上市工作列入重要议事日程，不断加强引导、扶持和服务，实质性启动企业上市工作。但受主客观因素的影响，企业上市工作尚未实现零的突破，一定程度上制约了**经济的又好又快发展。对此，要进一步提高认识，统筹规划，创新举措，全力开创企业上市工作新局面。

一、**企业上市现状、存在问题及原因

近年来，**成立了企业上市工作领导小组，出台了鼓励企业上市的扶持政策，组织相关企业赴外地考察、参加上市工作培训，企业上市工作取得一定进展，已形成梯度推进的态势。但企业上市工作仍处于起步阶段，至今没有实质性突破，这与全市科学跨越发展的要求不相适应，与**连续十一届跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市)的地位也不相称。

究其原因主要有以下五个方面：一是金融危机影响。百年未遇的金融危机暴发以后，欧债危机接踵而至，**已进入上市辅导期的企业，因受市场影响，出口下降，效益下滑，上市受阻。二是扶持力度不够。企业上市前，企业管理必须依法依规强行入轨，该办的证要办，该补缴的税费要缴，改制财务顾问费和辅导费等等使企业负担不轻。此类情况，先进地区一般采取豁免、挂账或财政补贴。跟先进地区相比，**扶持企业上市力度偏弱。三是土地供应较难。企业上市选定募投项目，一般需要上百亩土地扶持，而**每年土地指标不足700亩，远远满足不了需求，供需矛盾突出。四是产业结构缺陷。**符合上市条件且愿意上市的多为化工企业，上市审查时环保门槛很高，不少企业被拒门外。五是上市主体认识不足。有相当一部分企业家精于生产经营和管理，但对资本市场不熟悉，对上市信心不足而不想上。有些企业家习惯于家族式管理模式，对现代企业的科学管理理念、经营机制和运作模式难以接受，担心上市后会失权失利而不愿上。有些企业因为上市工作涉及面广、工作环节繁复、运作周期长，企业上市望而却步而不敢上。

二、周边县市企业上市情况

截止今年上半年，全省境内外上市企业总数达320家。其中：苏州73家，无锡69家，南京64家，南通28家，常州27家，镇江15家，扬州11家，盐城9家，泰州8家，徐州7家，连云港4家，宿迁4家，淮安1家。泰州上市企业数占全省总数的2.5%，在全省排第9位。其中境内上市5家，境外上市3家;靖江上市3家(江苏东方重工有限公司2007年12月19日在新加坡主板市场上市，江苏亚星锚链股份有限公司2010年12月28日在上海证券交易所上市，江苏中泰桥梁钢构股份有限公司2012年3月2日在深交所上市);姜堰上市2家(江苏双登集团2005年12月6日在英国伦敦中小企业创业板市场上市，太平洋精密锻造股份有限公司2011年8月16日在深交所创业板上市);兴化市上市企业1家(江苏兴达钢帘线股份有限公司2006年底在香港联交所上市);海陵区上市2家(江苏林海动力机械集团1997年在上交所上市，春兰集团制冷设备股份有限公司2004年在上交所上市)。

从周边县市企业上市情况来看，有以下几个特点：一是政府重视。各级政府分别出台了支持企业上市的优惠政策，成立了工作班子，建立了工作机制。对企业上市所涉及的有关税费，属地方留成部分全部返还给企业;在申报国家及省有关专项扶持资金方面优先考虑;企业人员参加上市业务培训的培训费用由政府承担。这些举措较好地发挥了政府的引导和推动作用，调动了企业上市的积极性。二是企业主动。企业上市是一项复杂的系统工程，绝不是一蹴而就、立竿见影的。已上市的企业都能脚踏实地，苦练内功，做好各项基础工作。此外，企业上市需投入较大的资金和时间成本，这对企业家的眼光和胆识均是非常现实和严峻的考验。三是募集资金数量可观。泰州已有的8家上市公司共募集资金73.4亿元，平均每家公司募集资金逾9亿元。这些资金的注入，犹如为企业插上了腾飞的翅膀，为企业的长远发展提供了强劲的动力。四是上市渠道广泛。泰州上市的8家企业，有在境内上市的，也有在境外上市的;有在主板上市的，也有在中小板或创业板上市的;有企业自主上市的，也有兼并、重组上市的，上市途径较为广泛。

三、目前企业上市面临的有利条件

我国资本市场发展才20多年，到2011年底，在沪深交易所主板、中小板和创业板市场上市的公司已近2000家，市值约26万亿元。资本市场对国民经济发展的贡献率还有非常大的上升空间。当前，**企业上市工作还处于起步阶段，既面临挑战，同时也拥有诸多有利条件。

一是国家宏观经济政策为企业上市创造了良好环境。中央经济工作会议和国家“十二五”规划都明确提出要加快多层次资本市场体系建设，提高直接融资比重。同时，货币政策在稳增长、防通胀之间适度调整，形成了对企业上市正向引导和反向推动的政策环境。2012年2月1日，国务院召开常务会议，研究支持小微企业上市融资，并确定了进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施。这对**中小企业上市无疑是难得的福音。

二是资本市场运行机制逐步完善。中国证监会正抓紧完善市场化运行机制，以提高市场透明度为核心，强化市场基础性制度建设，完善发行上市、并购重组、分红、退市等规则体系，积极构建、完善有利于市场稳定运行的体制机制。中国人民银行行长周小川5月16日在第三十七届国际证监会组织年会上表示，中国人民银行将加强与中国证监会及其他监管机构合作，一如既往支持资本市场的改革发展,为资本市场稳定发展提供良好的宏观环境和货币金融环境。

三是上市资源进一步充实。随着经济快速发展，**各类企业逐步发展壮大，特别是30家骨干企业、30家创新型企业和40家成长型企业，不少产品科技含量高，市场前景广，符合国家产业政策，为上市提供了充足的后备资源。

四是企业上市软环境不断优化。各级党委、政府对上市工作日益重视，组织体系不断健全，扶持政策进一步完善。相关部门对扶持企业上市有了新的认识，上市环境发生了根本改变。

四、推动**企业上市的建议

推进企业上市，不仅事关企业个体发展，而且直接决定**未来发展竞争力的强弱，是一个带有战略性、全局性问题。因此，我们要切实增强紧迫感和责任感，把企业上市工作摆上更加重要的位置，远学晋江，近学江阴，鼓励、扶持、引导一批成长性好、发展潜力大的企业上市，以聚合资本要素，提高管理水平，增强综合实力，推动**经济又好又快发展。

(一)解放思想，抢抓机遇，坚定企业上市信心不动摇

近年来,在复杂多变的国际国内金融形势下,国家开始实施稳健的货币政策，信贷投放节奏明显趋缓，信贷投放规模不确定性加大，信贷融资的难度不断增大。充分利用资本市场融资,是缓解信贷资金不足的有效途径。从全市层面来看，当前**经济社会发展总体看好，但是资金等要素短缺仍然是制约经济发展的主要瓶颈。集中组织一批优势企业通过资产重组、资源整合入市，利用上市公司的资金、品牌和市场等优势，有效筹措产业升级换代的急需资金，培育更多的主业集中、市场竞争力强的骨干企业，构筑与国内外市场对接平台，可为**经济社会转型升级抢得先机、增添引擎，推动**经济科学跨越发展。从企业自身层面来看，一个企业发展到一定阶段，往往会被两个问题所困扰：一是资金投入不足，二是运行机制不活。如果企业一旦成功上市，不仅能通过资本市场募集到发展所需资金，还能促进企业在股权结构、经营机制、管理理念和运作模式等方面实现质的转变，建立现代企业制度，促进企业可持续发展。因此，推动企业上市,促进企业转型升级，是摆在我们面前的重要任务。我们要进一步解放思想，转变观念，树立强烈的资本市场意识,增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,扎实工作,加快推进企业上市工作。

(二)创新思路，明确目标，加快推进企业上市步伐

本着“企业自愿、政府引导，统筹规划、政策扶持，优化环境、规范运作”的原则，按照“发挥优势、强化基础，突出重点、积极引导，拓宽渠道、梯度推进”的工作思路，充分利用证券市场在筹集社会资金、优化资源配置等方面的功能，以国家支持资本市场发展为契机，以提高企业竞争力为目标，以大力培植上市资源，多渠道、多形式推进企业上市工作为重点，强化机制体制创新，积极引导和推动更多企业到资本市场募集发展资金，推动企业转型升级。力争到“十二五”末，全市实现境内外上市公司3-5家，培育上市后备企业30家，力争全市直接融资总规模达到30亿元左右。

(三)创新举措，政策扶持，支持企业多渠道上市

1、强化组织领导。面对资本市场的新变化、新发展、新机遇，各级党委、政府要进一步解放思想，创新思路，谋划企业上市工作，切实把企业上市工作摆上重要的议事日程。像抓招商引资和抓重大项目一样抓企业上市，实行市领导挂钩蹲点，明确包保责任，落实扶持和激励政策。真正形成政府引导、部门联动、企业主动、协调推进的工作格局。市各有关部门要依法行政，开辟“绿色通道”，简化审批程序，及时为拟上市企业出具相关行政审批、行政许可和守法证明等。拟上市企业办理改制上市相关审批事项时，上市办安排工作人员协助办理，跟踪服务。

2、强化上市资源培植。**入库税收过千万元的工业企业已有41家，国税开票收入过亿元的工业企业83家。这些企业中，有的已具备上市的基本条件，要积极鼓励和指导这些企业进行股份制改造。同时，坚持因企制宜、分类指导，对全市企业进行调查摸底。一是抓大不放小，注重成长性。既要积极推进前几十强的大企业上市，又要精心培育具有自主知识产权、具备核心竞争力和高成长性的中小企业。二是存量不变，开辟增量。瞄准中小板和创业板，培育一批高科技、高成长、设立时间短但产权清晰的中小企业，把净利润500万元以上或新设2年以上且有盈利的企业纳入培植范围。形成重点推进类、重点培植类和重点关注类三个梯次，实行动态管理，逐步形成上市一批、辅导一批、培育一批、储备一批的梯次格局。做好准备等市场，抓住空隙求上市，力争早日拿到上市入门证。

3、强化业务分类指导。要根据企业发展的不同类别，加强业务分类指导和扶持培育。对拟上市企业要加快规范重组步伐，优化股权结构，完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市;要采取“走出去、请进来”的办法，积极与证券交易所、证券监管部门以及推介机构进行沟通和协调，适时组织企业上市的推介会、研讨会，加大对企业上市人才的培训力度，全力为拟上市企业做好营造环境、业务指导、解困脱难、人才培训等服务工作，使企业的重组、规范、完善工作快速、及时、高效推进。

4、拓宽企业上市渠道。坚持境内、境外上市一起抓、直接上市与统筹上市并举，加大引导和协调力度，促使优质企业尽快上市。一要主攻境内市场。力争盘子小而成长性好、活力强的企业，在中小企业板市场有所作为。二要瞄准境外市场。针对目前国内多数企业纷纷盯住国内沪深市场、争过“独木桥”的实际情况，帮助具备条件的中小企业尤其是民营高科技企业到香港、新加坡、韩国等境外资本市场上市。三要择机买壳上市。对拥有一定实力但暂不具备上市条件的民营企业，做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导企业走买壳上市的路子。四要通过重组上市。对暂不具备独立上市条件的企业，引导通过强强联合，与优势企业重组，达到优势互补、借壳上市的目的。

5、加大扶持企业上市的力度。设立上市专项扶持资金，主要用于鼓励本市企业开展改制上市、股权融资、收购兼并等资本运作行为。针对**拟上市企业的现状，市各有关部门要制定切实可行的办法，在国家政策允许范围内，该扶持的扶持、该让利的让利、该优惠的优惠，放眼未来，放水养鱼。要通力合作，从企业的公司制改造改组、资产评估、审计确认、土地处置、项目报批，到与上级相关部门沟通等环节，精心协调，全程跟踪，为拟上市企业提供高效优质的服务，提高申请上市的成功率。积极支持企业申报国家、省有关专项扶持资金，享受各项资金补贴优惠，并对企业上市的全过程分步实施奖励，对成功上市的，可根据融资规模给予不同程度的重奖。

6、努力营造上市良好氛围。在一定范围、在特定场合、在企业家群体中，不遗余力、大张旗鼓地进行企业资本经营、企业上市有关知识的宣讲和传播，使他们了解企业上市的基本知识、途径方法和影响效果，组织他们到先进地区学习取经，解放思想，转变观念，拓宽眼界，理清思路，明确方向，增强感性认识，感受发展氛围;学习上市公司的创业精神、学习上市公司的管理水平，还要学习上市公司的腾飞之道——资本运营。

企业上市工作是一项系统工程，牵涉面广，工作量大，要求严格，只有集全市之智，举多方之力，合力攻关，才能不断实现企业上市工作的新突破。

第五篇：推进税务文化建设的研究

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力的重要因素。作为国家机关的国税系统，加强税务文化建设是贯彻落实中央精神，坚持科学发展观，顺应时代发展潮流，提升税务管理水平的具有全局性、前瞻性和战略性的重要举措。以下就如何推进税务文化建设谈一己之见。

一、推进税务文化建设的必要性

(一)推进税务文化建设是传承税务机关优良传统的需要，实现税收工作与时俱进的要求。近年来，各地税务机关通过多年的努力，赢得了当地党政和社会各界的充分肯定，干部队伍行为规范、秩序良好，较好地维护了税收秩序和国家权威。但是，在系统内还一定程度存在诸如思想保守、动力不足、自由主义等诸多问题，这必将腐蚀组织肌体，影响工作效率。推进税务文化建设，引入科学理念，可以在全系统迅速形成以价值实现为目标、以人的发展为主线的新的工作理念，较好地弥补目前存在的缺陷，为继承和发扬国税优良传统奠定思想基础和作好组织准备。

(二)推进税务文化建设是适应新时期税收工作要求的需要。随着改革的不断深入，税收工作对知识含量和智力要求越来越高。要做好税收工作，必须在熟练掌握财税基本理论的基础上，系统掌握计算机网络、法律、经济管理、外语等知识，“如何更好地运用掌握的知识解决实际问题”已成为国税干部素质培训的重点。推进税务文化建设，可促使国税机关转变理念，更好地适应由执法型机关向服务型机关转变。

(三)推进税务文化建设是新时期加强干部队伍建设的需要。推进税务文化建设，把税务干部个人的发展与税收事业的发展紧密结合，可较好地营造“开拓、进取、创新、向上”的工作氛围，激发干部的荣誉感、成就感和归属感，从而保证核心竞争力不断提升，实现干部的全面可持续发展。

(四)推进税务文化建设是倡导先进文化，实现和谐税务的要求。当前社会发展对税务干部所引起一系列思想冲击，少数干部不能树立正确的世界观、人生观、价值观。一些干部事业心和责任感不强，工作中敷衍应付、效率低下，有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取，还有的一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不比奉献。要从根源上解决这些问题，必须坚持先进的文化导向，通过先进税务文化的导向、约束、凝聚作用，引导干部形成积极健康的人生观、世界观，形成系统内部的和谐氛围。

二、当前税务文化建设存在的误区

在当前有些税务干部对税务文化建设工作的意义认识不足，思想上仍存在一些误区。

(一)误区之一是税务文化建设与税收业务工作互不相通，部分基层税务部门认为税务文化建设是上级布置下来的一项新工作，需要在一定时限内完成，目前只能应付了事，从而走向了形式主义。

(二)误区之二是有部分人片面理解税务文化的内涵，混淆了文化的“根本”与普通文艺活动的“载体”，搞一些文化娱乐活动替代现代税务文化建设，结果是“一叶障目，不见森林”。

(三)误区之三是少数税务干部知识结构单一，对税收业务知识及现代科学知识的学习和渴求缺乏主动性，缺少自我施压、自我完善、自我提高的压力，被动学习，扩展知识愿望不强，其学习态度还停留在“要我学”阶段。有的干部对政治业务学习不重视、不刻苦、不钻研。干部职工中缺乏复合型、综合型、开拓型等高素质人才，与目前新形势下国税工作的要求很不相适应。特别是随着国税工作内容和征管模式日益固定，部分干部在创业之初的那股比、拼、超的锐气渐渐淡化了，产生了松松劲、歇口气、维持现状、不思进取的苗头。思想观念陈旧，国税事业就会停滞不前。

如何适应机构改革和征管改革的需要，促进税务文化建设，即使是税务系统内部也还存在不同的认识：在队伍干部中，不少干部受多年形成的思维定式的影响，工作思路和管理方法尚停留在单纯围绕收入转的现状，与依法治税的要求存在着相当大的差距，得过且过，工作干劲不足的思想有所抬头。要解决这些问题，实现国税工作的新突破，就必须从根本上解决人的思想问题，寻求一种更有效、更先进的管理理念和管理方式，用先进的文化武装干部的头脑，提高人的素质，为国税事业的可持续发展提供源源不断的动力。我认为，通过加大改革力度，可以搭建具有税务系统特色的税务文化平台，调动一切积极性，促进国税事业发展。任何一项改革，必须把改造人的思想，关心人的情感，约束人的行为，提高人的素质，激发人的潜能，实现个体行为与组织目标的有机结合。而构建国税文化建设是对干部的思想、行为的一种全方位的渗透和约束。通过引入竞争激励机制、工作激励机制等，可以使人力资源配置更趋合理，结构得到明显优化，为发展国税事业提供强有力的人力保证和智力支持。

三、推进税务文化建设的具体举措

(一)培养税务人员的团队精神。弘扬团队精神，对于增强一个集体的凝聚力和战斗力，营造齐心协力干好工作的良好氛围具有重要意义。在这一点上，我分局近几年来都创造了很多机会让税务人员参加到各种类型的团队活动中去，例如每年举行的户外拓展活动、国地税运动会等等。通过这些活动，让每一个税务人员都感受到团队的作用，实现个人离不开团队，团队离不开个人;让每一个税务人员都成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，共同推进各项工作。另外，在日常的工作当中，我分局密切与有关部门的协作，加强国地税局之间的配合，提高税收工作整体水平;加强内部各股室之间的协调配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。

(二)培养税务人员严谨细致的工作理念。细节决定成败，引导税务人员重视细节，就是要促使他们做工作认真负责。在这一点上，我分局通过日常的温馨提示，举办一些特别的培训讲座、组织观看一些有新意的培训光盘等等，让税务人员充分认识到，“天下大事必作于细”，“天下之事，成于惧而败于忽”。重视细节，体现着认真负责的态度。有强烈的责任感，就会始终以如履薄冰、如临深渊的态度对待每一项工作，尽心竭力;重视细节，彰显着严谨细致的工作作风。无论从事何种工作，细节检验着一个人是否有敏锐的眼光，是否能在平常事中干出不平凡的业绩。另外，分局还不断引导税务人员把高度重视细节的理念融入到税收管理工作中，大力实施科学化、精细化管理，积极探索和掌握税收工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求，抓住税收管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

(三)培养税务人员树立终身学习的观念。加强学习，不仅可以开阔眼界，增长学识，增强开展税收执法工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。在这一点上，我分局大力开展学习型组织建设，引导税务人员把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种兴趣爱好，保持求知若渴的精神和持之以恒的态度，努力学习、终身学习，不断提高理论素养和工作能力。广大税务干部要认真学习科学理论以及经济、财税、法律和管理等知识，不断提高综合素质，成为税收工作的行家里手。要坚持理论联系实际，认真思考工作中面临的突出问题，提出解决的措施和办法，推动工作的创新和发展。

(四)重视和关心税务人员的心理健康。心理健康，是一个人应对竞争、成就事业、获得幸福的重要保证。在这一点上，我分局十分重视对税务人员心理状况的研究，关心税务人员的心理健康，并通过一些心理知识讲座和咨询辅导、谈心等形式，引导他们保持健康心态，形成良好的思维方式和行为习惯。广大税务人员要加强自身的学习和修养，锻炼自己的意志和品质，不断提高在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力，始终做到坚定执着、乐观自信、沉稳平和、心胸开阔、奋发有为。另外，培养税务人员适应税务机关健康向上、形式多样的文体活动，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，提高税务人员文化素养，丰富税务人员业余文化生活，形成积极向上的生活情趣。

(五)努力创建“五型”机关。一是建设学习型国税机关。建立和完善分类管理、分层实施的教育培训工作新机制和全员培训、终身学习的教育培训新格局，形成一种“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的浓厚学习氛围。不断提高干部政治修养、业务素质及相关技能水平。二是建设服务型国税机关。把为纳税人服务作为国税工作的重要任务来抓，全面拓展税收服务领域，不断完善纳税服务机制，将纳税服务真正融入到国税工作的各个方面。如我分局专门创建了一份让广大纳税人适用的办税规程，纳税人只有查阅了该份办税规程，便可以方便、快捷、准确地完成各项办税事项。三是建设法制型国税机关。牢固树立依法治税理念，切实加强税收法制建设，逐步建立完善的税收政策法规体系、规范的税收执法体系、有效的税收执法监督体系和健全的税收保障体系，提高依法治税工作水平。四是建设廉洁型国税机关。认真贯彻落实廉政建设的有关制度和规定，加强党风、行风建设，全面树立“依法治税、廉洁奉公”的新形象。五是建设高效型国税机关。从转变思想观念、工作职能、工作作风入手，不断完善高效的工作机制，形成干事的氛围、发展的氛围、团结的氛围，努力提高整体工作效能。

税务文化建设是一个长期、渐进的过程，经过由量变到质变的逐步积累，最终实现飞跃，达到新的高度。因此，税务文化建设必须克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序渐进、扎扎实实、一步一个脚印，长期坚持。通过推进税务文化建设，进一步坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉，提高税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

刘建锋 小榄国税分局