计划推进方案范文

2022-05-28

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《计划推进方案范文》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：计划推进方案范文

品格教育推进方案计划

高新区永顺路小学一年级四班班级品格教育之推进方案

我班确立以社会主义核心价值观为指导，以开展品格教育活动为载体，通过活动向学生渗透核心价值观的思路，将社会主义核心价值观与品格教育结合起来，把品格教育课堂、学校教育活动和班级品格文化结合起来，把教师、学生和家长结合起来，形成了一种全方位、多视角的品格教育顶层设计和实施路径，促进儿童良好品格的形成，让品格的力量影响儿童一生。

本班为一年级，考虑到孩子刚刚进入到小学学习，上课时注意力不集中，做事没规矩等年龄特点，所以将品格教育中“专注”与“有序”作为训练重点。其中，十月为推进“专注”品格教育训练月，十一月为推进“有序”品格教育训练月。具体推进方案如下：

一、认识优秀品格“专注”与“有序”。

针对这个问题，我班专门开展了相应的班队活动。为了激发孩子的学习热情，我通过“专注小精灵”白尾鹿和“有序小精灵”花栗鼠向同学们宣传了什么是“专注”、什么是“有序”，让孩子们明白了“专注”该怎样做、“有序”该怎样做。

二、家校合作制作品格卡片，调动人人想当“白尾鹿”“花栗鼠”的积极性。

光是认识到“专注”与“有序”是仅仅不够的，重要的是要让孩子行动起来。于是我将采取了发放“你真棒”卡片的方法，对于能做到“专注”“有序”的孩子及时给予口头鼓励及卡片的奖励，充分调动了孩子的积极性。并在家长的帮助下，制作“品格卡片”，写下自己的目标与承诺。

三、教室环境布置，融入品格教育元素。

为了营造良好的品格教育氛围，教室黑板报将更换为“品格教育塑造美好人生”为主题。并在班级内设置了“品格墙”，准备张贴同学们制作的品格卡片。争取将品格教育做到耳濡目染，润物无声。

四、建立评价机制，评选“专注之星”“有序之星”。

根据《品格周刊》的指导，建立了独立的品格评价量表。如：专注评价表、井然有序评价表。以便在校在家教师和家长督促。以后，学校还将专注和井然有序设为评选每周之星标准之一。我们还将结合每周之星评选，评选“专注之星”和“有序之星”。

五、将品格教育深入课堂教学之中，养成良好习惯。

课堂教学是学校教育的主渠道。要注重发挥各科教学在品格培养中的作用，大力推进根基教育学科化。把“学科品格养成”作为各科教师教学的基本任务，把“专注”和“有序”的好品格在教学中加以传递，让品格内容在不同领域叠加累积，不断强化。

第二篇：《创新人才推进计划实施方案》全文

科技部、人力资源和社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会等八部门日前联合发布《关于印发创新人才推进计划实施方案的通知》。

创新人才推进计划实施方案

根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，制定本实施方案。

一、目标和任务

创新人才推进计划(以下简称推进计划)旨在通过创新体制机制、优化政策环境、强化保障措施，培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地，加强高层次创新型科技人才队伍建设，引领和带动各类科技人才的发展，为提高自主创新能力、建设创新型国家提供有力的人才支撑。

到2020年，推进计划的主要任务是：

1.设立科学家工作室。为积极应对国际科技竞争，提高自主创新能力，重点在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室，支持其潜心开展探索性、原创性研究，努力造就世界级科技大师及创新团队。

2.造就中青年科技创新领军人才。瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，重点培养和支持3000名中青年科技创新人才，使其成为引领相关行业和领域科技创新发展方向、组织完成重大科技任务的领军人才。

3.扶持科技创新创业人才。着眼于推动企业成为技术创新主体，加快科技成果转移转化，面向科技型企业，每年重点扶持1000名运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才，培养造就一批具有创新精神的企业家。

4.建设重点领域创新团队。依托国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目，建设500个重点领域创新团队，通过给予持续稳定支持，确保更好地完成国家重大科研和工程任务，保持和提升我国在若干重点领域的科技创新能力。

5.建设创新人才培养示范基地。以高等学校、科研院所和科技园区为依托，建设300个创新人才培养示范基地，营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成各具特色的人才培养模式，打造人才培养政策、体制机制“先行先试”的人才特区。

二、实施原则

1.坚持与科技、教育规划相衔接。全面落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求，加强与《国家中长期科学和技术发展规划纲要

(2006-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施工作的紧密结合。

2.坚持与重大任务相结合。加强高端引领，突出科技前沿、重点领域和战略需求，在国家重大科技项目、重点工程建设项目和重大科技成果转化中培养、造就和集聚人才。

3.坚持体制机制创新。遵循人才成长规律，深化科技管理体制改革，重点在人才发现、培养、使用和评价激励等方面积极探索，着力激发科技人才敬业奉献、求真务实的内在动力，建立有利于科技人员潜心研究和专心创业的良好环境。

4.坚持统筹协作。加强项目、基地、人才的紧密结合，统筹推进现有科技计划和人才培养计划实施，加强部门协作和区域统筹，做好与部门、地方现有人才计划的有效衔接，形成部门协调有效、地方落实有力、组织实施有序、资源配置合理的工作格局。

5.坚持分类推进。按照“整体部署、分类推进、试点先行、逐步完善”的工作原则，针对不同任务特点，确定具体的实施方法和工作步骤。对于探索性强、实施难度大的任务先行开展试点，逐步完善，积累经验后全面展开。

二、遴选条件及方式

根据推进计划各项任务的不同特点，结合现有的工作基础，支持对象分别按照以下条件和方式进行遴选。

1. 科学家工作室。

科学家工作室实行首席科学家负责制。首席科学家原则上应具备以下基本条件：

--研究方向处于我国具有相对优势的世界科技前沿领域;

--取得了国内外同行公认的突出成就，具有发展成为世界级科技大师的潜力; --能够坚持全职潜心研究;

--坚持科学精神、品德高尚。

首席科学家由有关部门、地方或国内外权威专家推荐产生。科学家工作室要有具体的科研规划、建设方案和部门(地方)支持措施，加强与国家相关人才计划的衔接。科技部组织专家对首席科学家人选和工作室建设方案进行论证，会同有关部门或地方批准建设。

2. 中青年科技创新领军人才。

中青年科技创新领军人才原则上应具备以下基本条件：

--在科技前沿和战略性新兴产业领域取得高水平创新成果，具有较大的发展潜力;

--具有主持承担国家或地方重要科技项目的经验;

--表现出较强的领军才能、团队组织能力;

--拥有博士学位或副高级以上职称，年龄在45周岁以下。

中青年科技创新领军人才由有关部门、省级科技行政管理部门、重点科研基地等限额推荐或知名专家特别推荐。科技部组织专家进行咨询论证，经公示无异议后批准支持。

3. 科技创新创业人才。

科技创新创业人才原则上应具备以下基本条件：

--科技型企业的主要创办人，具有本科以上学历和较强的创新创业精神; --企业创办不足5年;

--企业拥有核心技术或拥有自主知识产权;

--企业具有较好的经营业绩和成长性。

科技创新创业人才由省级科技行政管理部门限额推荐，科技部组织专家咨询论证，经公示无异议后批准支持。

同等条件下，科技型中小企业创新基金项目承担单位的主要创办人、法人科技特派员的法人代表以及“千人计划”创业人才入选者优先。

4. 重点领域创新团队。

重点领域创新团队原则上应具备以下基本条件：

--所从事科研工作符合国家、行业重点发展方向和长远需求;

--具有承担国家重大科研课题、重点工程和重大建设项目的经历;

--团队创新业绩突出，具有较好的发展前景;

--团队组织结构合理、核心人员相对稳定;

--团队具有明确的创新目标和科研规划。

重点领域创新团队由国家重大科研项目、重点工程和重大建设项目牵头组织单位择优限额推荐，科技部组织专家咨询论证，经公示无异议后批准支持。

5. 创新人才培养示范基地。

创新人才培养示范基地原则上应具备以下基本条件：

--牵头单位为高等学校、科研院所和科技园区;

--牵头单位应有丰富的科技资源、较强的创新能力和良好的人才培养基础; --牵头单位建立了产学研紧密结合的人才培养机制，积极开展国际化人才交流与合作培养;

--牵头单位建立了科教资源面向社会开放共享的机制;

--在人才培养的体制机制改革和政策创新方面先行先试，能够发挥较强的示范、辐射和带动作用。

创新人才培养示范基地由部门和地方择优限额推荐，科技部组织专家对基地建设方案进行论证，经推进计划部际协调小组批准后建设。

三、支持措施

1.落实和制定配套政策。加大现有人才政策落实力度，结合《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的实施，研究制定《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》等政策文件。根据推进计划各项任务的具体情况，在科研管理、人事制度、经费使用、考核评价、人员激励等方面制定相关配套措施，并先行先试、逐步完善。

2.加强人才与项目、基地的有机结合。在国家科技计划实施和重点创新基地建设中，进一步突出对人才和团队的培养。改革科技计划管理办法，简化立项程序，对推进计划入选对象中已承担科研项目的，完成项目任务后优先给予滚动持续支持;未承担科研项目的，可自主提出研究项目，符合国家科技计划要求的，按程序给予优先立项。具备条件的依托单位优先建设国家(重点)实验室、工程中心等创新基地。

3.进一步加大经费投入。统筹国家科技计划等相关经费的安排，调整投入结构，创新支持方式，加大对推进计划入选对象的支持力度。在充分利用现有资源的基础上，设立中央财政专项经费，对科学家工作室等重点任务给予支持。加强专项经费监督管理，提高经费使用效益。

4.探索建立适应不同任务特点的具体支持措施。对科学家工作室采取“一事一议、按需支持”的方式，给予充分的经费保障，不参与竞争申请科研项目;首席科学家实行聘期制，赋予其充分的科研管理自主权，建立国际同行评议制度。对中青年科技创新领军人才、创新团队加大培养和支持力度，扩大科研经费使用自主权。落实期权、股权和企业年金等中长期激励措施，加强科技与金融结合，加大对科技创新创业人才的支持力度。鼓励创新人才培养示范基地加强体制机制改革与政策创新，大胆探索，先行先试。

5.营造良好社会氛围。推进计划入选对象所在单位、园区、地方和部门要集成各方资源，加大政策和资金支持力度;及时总结推广在推进计划实施过程中创造的典型经验和成功做法，加强对优秀科技人才和创新团队的宣传报道，为加强创新人才队伍建设营造良好的社会氛围。

四、进度安排

推进计划分三个阶段实施：

1.2011年，为部署启动阶段。发布推进计划实施方案，制定具体实施措施;开展科学家工作室建设试点，启动各项任务的具体组织实施工作。

2.2012年至2015年，为全面实施阶段。到“十二五”中期，完成相关政策措施和管理办法的制定完善工作。到“十二五”末期，推进计划各项任务完成过半，开展中期考核评估。

3.2016年至2020年，为深化完善阶段。到2020年，在培养高层次创新型人才、创新体制机制、优化政策环境、建设人才培养基地等方面完成推进计划总体目标，带动和引领各类创新型科技人才队伍发展。

五、组织实施

在中央人才工作协调小组的指导下，科技部会同有关部门共同做好推进计划的组织实施工作。

1.建立工作协调机制。成立由科技部牵头，人力资源社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会和中国科学技术协会参加的推进计划实施工作部际协调小组，研究协商重大问题。协调小组办公室设在科技部。

2.建立专家咨询机制。择优遴选一批国内外科技、经济、管理等方面的高水平专家作为推进计划咨询专家，完善咨询机制，充分发挥专家在推进计划组织实施中的决策咨询作用。

3.建立绩效评估机制。根据推进计划的实施进度和目标要求，实施定期的报告制度和评估制度，参照国际通行做法，建立以创新和质量为导向的科研评价办法，加强对推进计划入选对象的跟踪管理和评估考核，不断完善实施工作，提高推进计划实施效果。(来源：赢在科技网)

第三篇：2013年TPM推进计划实施方案

2013年热电车间将完成车间十二台大型关键设备及一台重点设备的TPM设备保全工作，并开展精益模范线;完成所有普通设备的TPM工作，具体推进计划如下：

1、2013年3月末保持并进一步强化完成老厂区八台锅炉的TPM工作，计划培训操作者、维修维护人员两次，强化自主保养意识，细化设备保全内容，使现场达到2.5层次。4月末完成新厂区四台锅炉的TPM工作，达到2.5层次。

2、2013年3月至8月末车间将分别组织水处理、净化除尘工、驾驶员司机以及新厂区普通设备人员进行TPM培训，计划培训将达到至少四次，在8月末普通设备完成TPM设备保全工作，并达到1.0层次。

动力厂热电车间

2012年12月17日

第四篇：如何成功推进实施你的项目计划方案

在许多集团性企业里，集团对下属公司的管理往往实行项目推行管理，即由集团制定项目方案，通过种种方式在下属公司推行实施，再通过有效的运营机制，指导项目运营管理。集团正是通过这种项目运营机制，来实现对下属企业的有效管理。像佳通、联想、海尔等大型的集团企业，基本上都采用此类模式实现对世界各地子公司的科学管理。

然而，如何在企业内成功地推行项目方案，却往往是项目设计者和推行倡导者最为头痛和棘手的事情。反思国内许多民营企业的兴衰就会发现，并不是这些企业在发展到了瓶颈时没有好的管理策略，真正的问题却是在于管理策略的有效推行实施上。因此，无论项目方案本身做的怎样正确，成功的关键却是能否在企业内有效地推行实施。如果你作为一名项目方案的设计者或负责人，该如何在企业内成功的推行项目方案呢?

首先最为重要的，是项目方案本身的设计水平和正确性。项目方案的设计水平和正确性是决定项目成败的关键。方案优异，成功一半，它直接影响到方案的推行深度和实施效果。项目方案的提出，即应根据企业的总体战略规划及实际运营情况来设计，并选择适当的时期适时推动项目的开展。

许多的项目负责人在项目的设计实施过程中往往忽略一点，即取得上级主管领导的支持，这是决定项目能否在企业内有效推行实施的重要条件，很多企业的项目推行实施最终流产，有不少都与未取得领导的支持这一因素有关。特别是作为企业的人力资源部门，其工作的正常开展及管理方案的推行实施，就更少不了公司高层主管的支持了。因此，在项目设计之初，就应与公司有关上级主管领导保持沟通，让其了解整个项目的设计初衷。与此同时，项目的设计者还可通过与领导的沟通交流，了解到企业的发展策略。因为项目的设计推行，必须与企业的发展策略紧紧相联，只有当项目设计者清楚公司的策略，在推动项目的过程才不会偏离轨道，追求和公司不一样的方向，导致事倍功半。

在取得上级主管领导的支持后，接下来一项重要的工作便是制定项目实施方案。通常情况下，在项目方案的制定之初，公司会选取相关人员成立项目小组，负责项目的制定、在企业内的推行实施及监督考核工作。项目方案的制定应严谨、科学，符合企业发展实际，一套脱离企业实际的项目方案不仅不利于企业的发展，反而会给企业发展带来重大的损失。在方案中，应对项目的实施效果预测、实施步骤、任务分解及项目执行监督有详细的阐述说明，特别是项目实施的可行性，必须是建立在大量真实可靠的数据分析基础之上，如此才能使项目更具说服力。项目方案制定完成后，应交由上级主管领导审阅，就方案中存在的问题及以后的推行实施中可能出现的问题进行讨论并做适当调整。

待项目方案制定完成后，接下来便是着手在企业内部有关部门推行实施。

在项目方案正式推行实施之前，项目小组应与项目实施部门及有关方面负责人充分沟通，建立科学的方案论证组织管理流程，确保项目实施的最终成功。首先应将项目方案分发给各实施部门负责人，然后举行“项目实施研讨”，就项目的科学合理性、可行性及实施过程中可能出现的问题展开充分的讨论并寻求解决方案，明确各方在项目实施过程中的权利与责任，通过相互交流意见，各方最终就项目的推行实施达成共识。没有得到认同的项目在企业内是不会得到切实推行实施的，最终只能会虎头蛇尾，项目不了了之。另一方面来说，项目的成功推行实施，本来就不是某个人可以完成的，它需要依托团队的力量来共同完成。项目方案的讨论过程，往往即是一个团队形成的过程。

再完美的方案也不可能得到百分之百的赞成。在项目方案的讨论过程中，必不可少的会出现一小部分人员由于种种原由不愿接受方案，甚至是对项目持否定态度，这是正常的现象。华为公司任正非在推行《华为基本法》之初，公司内部有超过20%的员工对《基本法》持否定态度，在企业内部掀起了不小的风波。在这种情况下，一个项目是否应继续推行下去，

应着眼于全局及企业发展的长远利益去考虑，而不应仅仅看重短期效应。今天看来，《基本法》在华为的推行是成功的，也是卓有成效的，它确实帮助华为解决了公司一度出现的管理危机，促进了企业持续、健康、稳定的发展。

在这其中应该注意到的一点是，为保证项目的有效推行，可适当向上级主管领导借力。根据大多企业管理者的实践经验来看，这种方式往往十分有效。因为在彼此的沟通过程中，必定会因为某些原因给有效沟通带来一定困难，而在这个时候，上级主管领导往往能起到很好的桥梁作用。但同时应注意的是，“借力”应谨慎并选择适当的时机，否则就会给别人造成一种“挟天子以令诸侯”的感觉，反而会给项目的推行实施埋下潜在的隐患。

在各方对项目方案的推行实施达成共识后，接下来便是要着手就项目方案对相关人员进行培训，尽量使所有的项目参与人对项目操作有更深层的了解。如果项目实施推广范围相对来说较小的情况下，一般来说采用集中统一培训的方式即可;而如果是一个较大的全局性项目推广的话，通常就要采用层级培训方式来进行。即由项目小组先对项目实施部门负责人进行培训，使其掌握项目实施的有关知识和技术难题，再由其回到各自部门对其下属项目参与人员展开培训，实行层级负责制，最终达到项目参与人员都能够通过不同方式接受到项目培训。而作为项目的设计制定者即项目小组在具体的项目实施过程中所扮演的角色，也应该相应的转变为指导者、协调者，而非事事管、事事抓。

真心公司人力资源部在公司内部推行“工作分析”项目方案时，所采用的正是层级培训方式。由于“工作分析”工作本身专业性强，其它部门负责人并非都接受过系统的人力资源管理专业知识学习与教育，对“工作分析”并非十分了解。而在此项目方案的推行过程中，他们又都是该项目的实际执行者和监督人，因此必须对他们进行“工作分析”项目培训工作，让他们了解“工作分析”的有关专业知识，并指导他们如何使用《调查问卷》及《职务说明书》模板，再由其回到各自部门对下属员工进行培训。然后由各阶主管负责撰写各部门、各职务的《职务说明书》。而人力资源部门在整个的项目推行实施过程中进行协调指导，并对各部门撰写的《职务说明书》进行审核，从而有效地在公司内部推行实施了“工作分析”项目，为以后的绩效考核体系的建立、薪资管理调整、人员招聘等一系列人力资源管理工作奠定了基础。

在项目方案的实施过程中，项目小组应就项目的具体实施情况及效果反应随时与项目实施部门负责人保持沟通联系，针对项目实施中出现的问题及时磋商寻求解决办法。项目小组还应重视项目实施中各种信息反馈的收集工作，并对反馈信息进行整理分析，及时发现问题，根据实际情况适当调整项目实施方案，推动项目有计划、有步骤地实施。

项目方案推行实施后，项目小组应就项目的推行实施情况进行总结，撰写“项目实施报告”，定期向公司上级主管领导汇报，让公司上级主管领导随时掌握项目的实施情况，这一点十分重要。在国内，多数企业的主管领导往往并不仅仅只是注重工作结果，而同时对达成结果的工作过程亦是十分关注。他们并不希望在错误结果出来以后再去追究何人该对此负责，而是在项目实施的过程中就及时的追踪、指导，始终保持项目的推行实施按既定的轨道正常开展，确保项目实施所能给企业带来的利益最大化。同时，这也是在项目推行实施过程中能够始终获得主管领导主持的有效保证。

与此同时，对项目的实施效果应进行定期的考核，建立项目推广考核机制。通过项目考核来确定项目的实施是否促进了企业的发展。企业内项目实施的最终目的就是要提高工作绩效，改善与企业发展现状不相适应的管理流程，提升管理水平，促进企业更加持续健康的发展，因此，就必须有针对性的对项目的实施效果进行考核评估，这也是确保项目的推行实施不偏离既定轨道的有效方法。考核的形式可以是多种多样，考核对象并非仅限于个人，也可是部门单位的整体考核，这要根据每个企业项目的推行实施情况不一而定。当然，项目考核指标的制定应从整体系统去考虑，考核的目的也并不是为考核而考核，而是要通过考核来发

现问题，解决问题，促进发展才是最终目标。

项目实施结束后，项目小组应该就项目的实施状况提交一份较为完整的项目报告，检讨哪些目标达成，哪些目标未达成，以供在日后作为参考。如果虎头蛇尾，项目成员付出了昂贵代价获得的经验教训无法有效的分享，下次项目开始时，一切又从头来过，势必会造成资源的极大浪费。

由此可以看出，项目在企业的推行实施是一个系统工程，并非独立于企业整体发展之外的。因此，无论是从项目的提出还是到最后的推实施，项目负责人都应持慎重态度，一但项目在企业内部开展，就要尽量确保其成功的实施。若是项目的推广经常以失败告终，最终给企业带来的是不可估量的损失。

第五篇：省教育厅《关于编制农村学前教育推进工程建设规划和投资计划建议方案

关于编制农村学前教育推进工程建设规划和投资计划建议方案的通知

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、全国和我省教育工作会议精神，国家和省拟在“十二五”期间实施农村学前教育推进工程，现就编报工程建设规划及2011年投资计划建议方案有关事项通知如下：

一、指导思想

根据国家和省中长期教育改革和发展规划纲要和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，把发展学前教育作为重要民生工程，着力解决“入园难”问题。以加快发展农村学前教育为重点，坚持公益性和普惠性，多种形式扩大资源供给，提高农村学前教育普及程度，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

二、基本原则

(一)促进公平，坚持“保基本、强基层”的原则。把发展农村学前教育作为紧迫任务，从满足群众基本教育需求出发， 1 加快乡村幼儿园建设，把更多的学前教育资源投向农村，使农村适龄儿童能够接受公平的、基本的、有质量的学前教育。

(二)强调普惠，坚持“广覆盖、多形式”的原则。要以大力发展普惠性幼儿园为方向，在农村学前资源短缺的地区新建和改扩建一批方便就近、安全适用的幼儿园。同时加大改革力度，通过政府购买服务等方式，支持社会力量举办面向大众、灵活多样、收费合理的幼儿园，引导支持民办幼儿园提供普惠性服务。多种形式保障留守儿童和农村低收入家庭幼儿入园需求，体现学前教育的公益性。

(三)能力为重，坚持“建机制、强体系”的原则。各地必须以服务群众为宗旨，通过工程建设推动建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，健全农村学前教育的多渠道经费投入机制，完善学前教育师资培养培训体系和建立学前教育督导等机制，从而建立和完善我省县、乡、村三级农村学前教育服务网络，增强农村学前教育公共服务能力。

三、规划目标和规划内容

(一)规划目标

2 通过中央和地方的共同努力，“十二五”期间在全省农村地区新建和改扩建一批布局合理、安全适用，办园规范，面向区域内适龄儿童的普惠性幼儿园，提供基本的、有质量的农村学前教育，为到2020年实现《教育规划纲要》确定的学前教育目标夯实基础。

(二)规划期和规划性质

规划期拟为2011-2015年。规划性质为需求规划，规划内项目全部为备选项目，中央专项支持方案将根据投资安排情况和项目审核情况确定。规划项目采取分年安排、滚动实施的方式。

(三)规划实施范围和建设任务

规划范围：各市以县(含农业人口超过半数的市辖区)为单位进行规划。

——建设层次上，重点支持乡、村两级幼儿园建设。主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥辐射指导作用;支持人口较多的行政村建设幼儿园;支持人口较少的村联建幼儿园。

3 ——建设方式上，以新建幼儿园为主，同时兼顾对现有幼儿园设施改扩建，以及利用中小学富余校舍和社会资源改扩建幼儿园。

——建设内容上，主要支持幼儿园活动、生活、户外活动场地等设施土建，以及必备玩教具、室外活动器材和卫生保健、床具、主要厨具等必备生活设备购置(设备购置由各省制定采购目录，统一组织招标采购)。

——运行模式上，鼓励根据实际情况采取不同的运行模式，即可以由当地政府举办，也可以在保证公益性和普惠性的前提下，以公开公平的方式选择适合服务机构实行管办分离、委托管理(即“公建民营”模式)。

四、总体要求

(一)综合规划、合理布局、分步推进。着眼于县域经济社会发展全局，将学前教育发展纳入城镇、社会主义新农村建设规划，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设;并从当地实际和群众需求出发，做好“十二五”学前教育发展事业规划和学前教育三年行动计划，结合上述规划要求统筹

4 编制建设规划。要立足长远，根据本区域适龄人口变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，结合方便就近的原则做好农村幼儿园建设布点布局。在此基础上，将规划编制与资金筹措、师资建设、运行保障等工作相衔接，统筹协调、系统设计建设方案，同时要按照积极而为、量力而行、把握节奏的原则，区分轻重缓急在“十二五”期间有计划、分步骤进行建设。

(二)政府统筹、地方为主、分级负责。规划任务由中央和地方共同承担，中央负责组织编制规划、安排补助投资、监督和检查规划实施，并对各地项目实施进行绩效评价。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，承担主要建设任务;省级政府及有关部门要制定学前教育收费标准和工程实施优惠措施，并要安排专项资金。要组织幼教专家进行技术指导，保证幼儿园布局和功能特点符合要求。市级政府要积极安排资金，加强指导。县级政府负责落实幼儿园建设用地，具体实施建设并要落实幼儿园运行经费、师资配备、贫困家庭幼儿资助办法等配套措施。

(三)改革创新、多种形式、搞活机制。按照“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制，在以公办幼儿园为主体，发挥辐射带动作用的基础上，对农村民办幼儿园给予扶持和资助，引导其提供普惠性服务，多种形式扩大学前教育资源，避免政府包办，减轻财政负担。以“公建民营”模式举办的幼儿园，由当地政府委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人办园，参照公办幼儿园收费管理，中央投资形成的固定资产仍归公有，由当地政府负责国有资产管理，各市要制定具体管理办法。当地政府需按照“公开、公正、择优”的原则选择办园方。地方政府投资可积极开展“民办公助、以奖代补”等模式。

(四)整合资源、把握标准、突出重点。要按照“有效利用”的原则，优先利用中小学布局调整后的富余资源改建，支持公办幼儿园在小村举办分园或合作办园;要按照“实用适用”的原则，根据国家和省市相关建设标准要求，合理确定各幼儿园建设内容、建设规模和投资需求，幼儿园设计办园规模(学位数)不得超过教育部规定的12个班、360人，生均建筑面积在6—9平方米左右。要厉行节约，不得建设超标准、高收

6 费幼儿园;要按照“确保安全”的原则，严格达到国家抗震设防标准和综合防灾要求;要按照“解决急需”的原则，优先填补乡镇中心幼儿园的空白。

五、资金安排、补助标准和遴选原则

(一)资金安排

农村学前教育推进工程建设规划，由中央和地方共同投入和组织实施。项目建设资金由中央专项资金、省级专项资金、市县政府投入和其它投资等多渠道投入组成。

国家和省将根据各地经济发展水平、适龄幼儿规模、幼教资源状况、规划科学性、地方积极性和工作努力程度，以及有关政策因素等综合平衡，分年确定各市的资金支持额度。

国家和省将建立中央投资项目绩效评估制度，对各地规划、工程实施情况、配套政策落实情况、改革试点情况进行检查评估，作为中央资金安排和调整的重要参考。对切实重视学前教育、努力加大投入、创新工作机制的省份，将予以倾斜支持。

(二)中央补助标准

7 原则上中央投资补助标准为(以县为单位)：

——享受西部政策的县，按中央80%，省级20%予以补助。

——其他中部地区县，按中央60%予以补助，地方配套40%。其中：地方配套以省级为主，省级比例应占50%以上。

其中：对符合中央相关政策要求的市县，免除市县工程配套资金。

——每所幼儿园购置玩教具等设备安排中央投资补助不得超过10万元。

(三)遴选原则

1、纳入规划的项目县按优先级分为两个层次： ——第一层次主要为：国家扶贫开发工作重点县;革命老区县、民族地区等，这些县要优先纳入规划，由中央专项优先支持。

——第二层次主要为：劳务输出大县(农村留守儿童较多的县)和农业人口占半数以上的市辖区，主要由地方政府重点 8 支持建设;在第一层次县建设项目安排完毕或项目建设条件不具备的情况下由中央专项适当予以支持。

2、规划内项目均为“备选”项目。各市要按照项目县遴选要求，根据中央专项投资安排情况和项目审核情况，从各县建设规划内遴选项目纳入项目建设方案。

3、对纳入规划的项目，在中央专项执行期结束后未得到支持的，地方政府应安排专项资金逐步支持完成。

4、优先支持高度重视学前教育，工作基础较好，对学前教育运行模式改革有明确路径，制定完善管理办法的县。“公建民营”幼儿园数量应占各县建设规划项目数量的10%左右。

5、项目幼儿园在校园规划、建设用地、师资队伍、运行保障等诸方面应均具备条件。如有选址搬迁等复杂情况和不定因素，在相关问题未解决之前不得列入方案。项目幼儿园应布局合理，有比较稳定的生源，且在10年内不会被撤销。所在地应交通便利，基础条件较好，辐射范围大。

6、2010年试点项目县一并纳入规划第一层次，对实施情况较好县要优先支持。

六、规划配套措施及安排

(一)完善管理体制，分级制定规划

要进一步完善政府统筹，以县为主，县乡共管的农村学前教育管理体制,统筹编制三级建设规划，一是在省市政府指导下，以县为单位在做好与“十二五”和“三年行动计划”衔接的基础上，编制各县农村学前教育推进工程建设规划。二是省级教育、发改部门根据各县建设规划，从内遴选符合本通知要求的建设项目，统一编制本省农村学前教育推进工程建设规划，报送教育部和国家发展改革委。三是国家发展改革委和教育部根据各省上报建设规划，审核印发农村学前教育推进工程建设规划。

(二)完善工作机制，加强组织领导

国家和省发展改革委、教育部门将联合建立工作协调机制，负责审核各地建设规划，按程序审批下达计划，并进行指导和检查。各地应成立工作领导小组，由政府分管教育的领导任组长，落实责任单位，安排专门人员，明确责任分工，协同工作。地方教育部门会同发改部门负责本地建设规划的研

10 究制订、组织实施和协调工作，发改部门会同教育部门做好项目审核和资金下达工作。教育部门负责项目建设进度、工程质量、运行保障等工作。

(三)完善配套措施，保障正常运转

中央专项资金支持建设的幼儿园，要保障建设一所，运行一所。项目省要制定幼儿园财政拨款标准，确定幼儿园收费标准，建立和完善政府、社会、家庭合理分担的多渠道投入机制。要完善教师培养培训体系，核定公办园教师编制，建立补充机制。抓紧对农村幼儿园园长和教师进行培训，提高专业素质;要通过转岗培训、公开招聘等方式尽快为新建幼儿园补充合格教师。要建立农村学前教育资助制度，着力保障留守儿童和农村低收入家庭幼儿入园需求。

(四)完善监管机制，确保建设质量

各地要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等建设法规，要加强中央资金使用管理，切实保障中央资金专款专用。国家和省发展改革委、教育部门将在规划实施过程中适时进行督导检查和绩效考核。各地要建立项目监

11 督检查的长效机制，定期进行督导。县级教育部门要对建设项目进展、工程建设质量、设备采购招标、资金到位和使用情况等，进行经常性检查。各地要将项目进度、投资完成情况以及检查落实情况等定期进行总结，对项目实行动态管理，并要加强建设效益分析，作好项目绩效评价。

七、工作安排

(一)关于规划编制：请各地教育部门会同发改部门按照上述要求，于2011年7月15日前将规划文本报送省发展改革委、省教育厅。规划文字部分请按A4纸格式打印(见附件一)，项目方案请用A3纸格式、EXCEL制作(请按照附件

二、

三、四格式要求填列上报)。电子版文件分别发送至：省发改委：shc4@ah.gov.cn和省教育厅：xinganming@ahedu.gov.cn。

请随附“管办分离、委托管理”(即公建民营)幼儿园管理办法。

(二)关于2011年试点项目投资计划建议方案的编制：今年国家发展改革委将安排我省专项资金9000万元，继续推

12 进工程试点。请各试点市按本通知要求进行试点建设，并需选择部分幼儿园开展管办分离、委托办园试点(即“公建民营“模式)。请试点市发展改革委会同教育部门研究提出2011年试点项目投资计划建议方案，务于5月25日前联衔正式报送省发改委和教育厅。所报项目应已完成前期准备工作，具备开工条件。方案中所列项目请按优先次序排列，2011年项目应列入规划2011年第一层次。

各地正式上报的投资计划建议方案(需说明各项目县农村幼儿园发展现状、申报项目情况及实施效益)，请随附可研批复、购置设备清单、项目真实性说明和地方资金承诺函。请使用国家发展改革委投资项目编报软件填报，请将项目附表电子版(A3纸格式，附件五)及Imo文件电子版一并于5月25日前报送省发展改革委(社会处)。省发展改革委将会同教育厅进行项目审核。电子版文件发送至：省发改委：shc4@ah.gov.cn和省教育厅：xinganming@ahedu.gov.cn。

附件：

一、建设规划文本格式(市、县均以此为参照)

二、 ××市(县、区)建设规划申报情况统计表

三、建设规划项目方案汇总表

四、建设规划项目方案表

五、××市(县、区)学前教育推进工程试点项目2011年中央预算内投资计划建议方案表

联系电话：省发展改革委

朱永峰

0551-2601474

教

育

厅