计划与市场论文范文

小伙伴们反映都在为论文烦恼，小编为大家精选了《计划与市场论文范文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。一、1990年的特殊政治氛围1989年夏天以后，国家经济体制改革委员会（以下简称“体改委”）原有的规划、指导与协调全国经济体制改革工作的职能处于停顿状态。以前需要体改委派员参加的各部委会议此时不向体改委发通知了，各部委和地方本应向体改委报送的材料都不报送了。体改委内部各司局都很难继续开展工作。

第一篇：计划与市场论文范文

科学社会主义视阈下计划与市场关系思想沿革

摘要：新中国成立之初，中国开始以苏联为模板建设社会主义，计划经济逐步确立和发展;改革开放以来到本世纪初，实现计划经济体制向完善的社会主义市场经济体制的转换，成为中国改革的主要内容。这个转换过程并非一帆风顺。重温、讨论和检视马克思、恩格斯、列宁、斯大林、邓小平关于“计划与市场关系”的思想，有利于廓清认识迷雾，在历史考察中坚定对中国社会主义市场经济的理论自信，真正做到中共十八大报告所要求的“坚持社会主义市场经济的改革方向”。

关键词：过渡时期;社会主义;共产主义;计划与市场关系

文献标识码：A

马克思在批判地研究资本主义经济运行的基础上，提出了社会主义社会经济“处于人的有意识有计划的控制之下”[1]，社会占有生产资料，消灭私有制，消除商品生产和货币的前景设想;列宁首先提出了“计划经济”[2]124概念，斯大林在社会主义建设实践中逐步确立起实行计划经济的“苏联模式”。在理论和实践上，“计划经济等于社会主义、市场经济等于资本主义”[3]370的思维模式在资本主义国家和社会主义国家牢固树立起来。中国改革开放后逐步实现向社会主义市场经济体制的成功转换，离不开邓小平关于计划与市场关系创新性思想的指引。

一、马克思、恩格斯关于商品货币与计划市场的思想

在科学社会主义研究中，不能固守马克思、恩格斯的某些论断而忽视他们的研究方法，否则“就会抽掉马克思主义的活的灵魂，就会破坏它的根本的理论基础”[4]。马克思研究共产主义社会总的方法是唯物辩证法。[5]运用好这个方法，具体地分析马克思、恩格斯提出特定论断的情境，才是对待马克思主义的正确态度。

(一)发展阶段论是马克思、恩格斯研究商品货币与计划市场问题的基础

1.逐步形成了较完备的向共产主义社会过渡的理论。

空想社会主义者魏特林在《和谐与自由的保证》中就曾讨论过“‘可能的过渡时期’以及‘对于过渡时期的准备’”[6]。马克思在《1844年经济学哲学手稿》中产生了过渡时期的思想萌芽，①①“而要扬弃现实的私有财产，则必须有现实的共产主义行动。历史将会带来这种共产主义行动，而我们在思想中已经认识到的那正在进行自我扬弃的行动，在现实中将经历一个极其艰难而漫长的过程。”(马克思，恩格斯·马克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：232.) 在1847年《共产主义信条方案》中明确提出“过渡时期”概念，在1848年《共产党宣言》和1871年《法兰西内战》中做了进一步阐述，在1875年《哥达纲领批判》中完整表述道：“在资本主义社会和共产主义社会之间，有一个从前者变为后者的革命转变时期。同这个时期相适应的也有一个政治上的过渡时期，这个时期的国家只能是无产阶级的革命专政。”[7]445

2.如何使用“社会主义”和“共产主义”概念。

一般地，马克思、恩格斯所用“社会主义”是“共产主义”的同义语，社会主义社会不是指共产主义社会第一阶段，而是指完整的共产主义社会。[8]111-112当然，有的时候为了与庸俗的社会主义相区别，他们也使用“科学社会主义”或“共产主义”。有学者提出：马克思、恩格斯的“社会主义”、“共产主义”内涵有历史变迁，在多数情况下，“共产主义”高于“社会主义”，二者存在区别，且恩格斯在1875年开始使用“社会主义社会”概念表示共产主义社会第一阶段。[9]马克思、恩格斯在对两个概念的理解上经历过变迁，但就此认为恩格斯把社会主义社会理解为共产主义社会第一阶段是难以成立的，因为事实上，逐步把这一认识明确起来的是列宁，而首提者是罗莎·卢森堡。[10]

3.研究社会发展阶段的必然性和必要性。

恩格斯肯定“世界不是既成事物的集合体，而是过程的集合体”是“一个伟大的基本思想”[11]，社会主义社会不是一成不变的社会，“而应当和任何社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”，并指出“它同现存制度的具有决定意义的差别当然在于，在实行全部生产资料公有制(先是国家的)基础上组织生产。”[12]马克思在1875年《哥达纲领批判》中写道：“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果;而生产条件的分配，则表现生产方式本身的性质”[7]436，阐明了生产决定分配的原理，鲜明地提出了“共产主义社会第一阶段”和“共产主义社会高级阶段”。其依据是生产力水平和个人全面发展的程度差异，区分的标志之一是分配方式由“按劳动分配”(承认权利不平等)到“各尽所能，按需分配”的转变。

马克思、恩格斯的社会发展阶段分析是研究逐步深入的结果，在与资本主义社会的对比分析中，得出共产主义社会不同阶段具有不同特点。

(二)马克思、恩格斯关于商品货币与计划市场的思想

马克思、恩格斯坚持唯物辩证法，在批判资本主义制度基础上，提出的关于共产主义社会的一般原理包括：共产主义社会的必然性;存在向共产主义社会转变的“过渡时期”的必然性;共产主义社会高度发达的生产力前提等。这些一般原理是能够得到理论界认可的。但是，对他们关于商品与货币的思想却存在不少争议，理论界在20世纪80-90年代曾经掀起过关于“马克思、恩格斯是否预见到社会主义阶段存在商品生产”的热烈讨论，①①纪宝成和李世华持肯定观点，其依据是马克思、恩格斯对过渡时期采取措施的设想，而把他们所理解的“社会主义阶段”纳入“过渡时期”里，刘鹏和姜法瑞等批评者提出商榷。参见纪宝成.马克思恩格斯是否预见到在社会主义一定阶段上存在商品生产[J].教学与研究，1986(1).李世华.马克思恩格斯预见过社会主义阶段存在商品生产[J].党校论坛，1989(2).刘鹏.马克思、恩格斯预见过社会主义阶段存在商品生产吗?——与李世华同志商榷[J].党校论坛，1989(5).姜法瑞.马克思、恩格斯预见过社会主义社会存在商品生产吗?[J].党校论坛，1990(1). 其背景是中国当时市场化取向的改革实践，关节点在于对“社会主义阶段”或“社会主义社会”的理解存在差异。

马克思、恩格斯所称的“社会主义社会”是作为完整意义上的“共产主义社会”而不是其第一阶段出现的。在这里，社会主义社会并不是一个独立的社会发展阶段或一个独立的社会形态。因此，把马克思、恩格斯过渡时期理论理解成“大过渡”②②所谓“大过渡”即是把马克思、恩格斯所称的“共产主义社会的第一阶段”即卢森堡和列宁之后的人理解的“社会主义社会”包括在“过渡时期”之内的一种理论观点。 不符合马克思、恩格斯原意，因而是难以成立的。

马克思、恩格斯并不否认过渡时期即从资本主义社会向“社会主义社会”或称“共产主义社会”(包括第一阶段和高级阶段③③按照德文原文以及对应英文的两种汉译都应该把“高级阶段”理解为“一个较高的阶段”更准确，第一阶段和高级阶段之间没有对应关系，而只是一种比较。(王怀超，秦刚.科学社会主义基本理论[M].北京：中共中央党校出版社，2003：144.) )转变过程中存在商品货币的必要性。

《共产党宣言》关于未来国家的措施中，有“剥夺地产，把地租用于国家支出”、“征收高额累进税”、“通过拥有国家资本和独享垄断权的国家银行，把信贷集中在国家手里”[13]等条目，这些条目表明马克思、恩格斯并不设想一下子“消灭私有制”，而逐步消灭私有制的举措除了国家强制性一面外，也有利用“地租”、“高额累进税”以及“国家资本”、“国家银行”等市场化的一面。这些思想也散见于《共产主义原理》、《资本论》、《法德农民问题》等篇章中。

马克思、恩格斯贯彻彻底的唯物辩证法，对共产主义社会及向它转变的过渡时期的经济运行做了原则设想，认为共产主义社会是建立在公有制基础之上的，经济的组织方式摆脱无政府状态而有计划地进行，消灭了商品货币，分配方式会随经济成熟程度发生变化。当然，他们没有正面提出“计划经济”，而是“通过批判旧世界发现新世界”。过渡时期，指的是资本主义社会向共产主义社会(社会主义社会)的过渡，即通常所说的“小过渡”，虽然马克思、恩格斯估量到了过渡时期的长期性和任务艰巨性，认为可以利用商品货币关系。但即便这样，他们对过渡时期长期性的设想还是不够充分;如果对比经济文化落后国家率先走上社会主义道路的实际，显得尤为如此。但是，正如邓小平所说：“绝不能要求马克思为解决他去世之后上百年、几百年所产生的问题提供现成答案。”[14]

二、列宁、斯大林关于计划与市场关系的理论

列宁尤其是斯大林不仅是马克思主义理论家，而且还直接领导了建设社会主义的实践，他们对社会主义社会的理解已经不同于马克思和恩格斯，而是以列宁的说法为基础的，“通常叫做社会主义，而马克思称之为共产主义的第一阶段”[15]32。

(一)列宁关于计划与市场关系的理论

首先澄清“商品经济”、“市场经济”概念。“商品经济”是苏联政治经济学教科书使用的词语，改革开放前后更为我国熟知。从内涵看，通常认为比较发展的、社会化达到相当高度的商品经济就是市场经济，或者认为商品经济根据产品是否通过交换进入消费这种外部表征来界定经济体制，而市场经济则从社会资源配置方式这种内在特征的角度界定经济体制。一般认为，有商品就有市场，商品经济和市场经济是同义词。[3]62、40、65关于列宁是否提出过社会主义阶段存在商品经济的思想，1986年就有学者撰文指出“列宁对社会主义社会有无商品经济的认识前后是有根本变化的。”[16]这种说法符合实际。

1.十月革命以前，列宁在理论上对社会主义经济的预想以马克思、恩格斯的著作为依据，认为社会主义等于消灭商品和货币。

1893年，列宁指出：“轰动一时的‘市场问题’的(流行的)提法本身就含有许多荒谬见解。……仿佛市场是一种与资本主义无关而独自存在的东西，是资本主义发展的某种特殊条件。”[17]1906年，列宁提出“只要世界上还存在着货币权力和资本权力，就不可能平均使用土地。只要还存在着市场经济，只要还保持着货币权力和资本力量，世界上任何法律都无法消灭不平等和剥削。只有建立起大规模的社会化的计划经济，一切土地、工厂、工具都转归工人阶级所有，才可能消灭一切剥削。”[2]1241908年，列宁指出：“至于社会主义，那么大家知道，它就是消灭商品经济。……只要仍然有交换，谈论什么社会主义就是可笑的。”[18]

2.十月革命以后，由于严峻的战争环境，苏维埃政权实行“战时共产主义”，加速取消商品货币，实行直接分配。

列宁后来反思道：“当时设想不必先经过一个旧经济适应社会主义经济的时期就直接过渡到社会主义。我们设想，既然实行了国家生产和国家分配的制度，我们也就直接进入了一种与以前不同的生产和分配的经济制度。我们设想，国家的生产和分配同私营商业的生产和分配这两种制度将互相斗争，而斗争所处的环境是：我们将建立起国家的生产和分配，逐步夺回敌对制度在这两个领域中的阵地。我们说，现在我们的任务与其说是剥夺剥夺者，不如说是计算、监督、提高劳动生产率和加强纪律。这是我们在1918年3月、4月间说的，但是当时根本没有提出我们的经济同市场、同商业的关系问题。”[15]275列宁认为市场、商业是社会主义的对立物，即便利用商品货币，也是为了更快的消灭商品货币。战时共产主义政策的失败使列宁开始反思，1921年3月，俄共(布)第十次代表大会通过了向“新经济政策”过渡的决议。

3.1921年，列宁开始考虑在过渡①①这里的过渡指的是向社会主义社会(列宁所说的)的过渡。 时期利用商品货币关系。

从肯定商品交换到“由国家调节商业和货币流通”[15]283国营经济实行经济核算，“在容许和发展贸易自由的情况下，这实际上等于让国营企业在相当程度上改行商业的即资本主义的原则。”[15]299列宁最后的书信和文章中着重论述的观点之一，就是在向社会主义社会过渡和在建设社会主义过程中，可以利用国家资本主义、利用商品货币关系，但还不能说列宁有一个明确的建立社会主义商品经济的设想。

列宁对社会主义的理解已经明显区别于马克思、恩格斯，建立无产阶级专政是社会主义制度确立的标志，向社会主义社会的过渡一定程度上与建设社会主义社会的过程重合，认为社会主义社会是一个充满变化和变革的社会、是一个分阶段逐步成熟的社会，但他没有就“初级形式的社会主义”、“发达的社会主义”等关于社会主义社会发展阶段的范畴作出专门论述。[8]184他的离世使他的探索没能被一以贯之的坚持下去，但是他关于建设社会主义利用市场的思想成为后人不断探究的对象。

(二)斯大林关于计划与市场关系的理论

列宁去世后，斯大林很快确立起在苏联的统治地位，领导这个国家进行了30余年的社会主义建设实践，他的理论观点既有适合于历史情境的创新，也有富于争议的对马克思、恩格斯、列宁思想理论的修正。

1936年，斯大林认为：“我们苏联社会已经做到在基本上实现了社会主义，建立了社会主义制度，即实现了马克思主义者又称为共产主义第一阶段或低级阶段的制度。这就是说，我们已经基本上实现了共产主义第一阶段，即社会主义。(长时间鼓掌)大家知道，共产主义第一阶段的基本原则是‘各尽所能，按劳分配’这一公式。”[19]

有学者反思道，事实上，第一，这是“放弃生产力标准而谈社会主义制度的实现”。第二，“在经济结构上，他用‘国家的即全民所有制’+‘集体农庄的所有制’的公式，代替了马列说的‘消灭私有制’，实行‘社会所有’。”第三，“在阶级结构上，斯大林用‘工人阶级+农民阶级+知识分子’的公式，代替了马列说的‘无阶级’。”第四，“在商品货币问题上，斯大林用‘特种商品生产’论代替了马列的商品货币消亡论。……将商品货币的消亡推到共产主义高级阶段”。第五，“在政治国家问题上，斯大林用工人阶级专政制度‘保留’论，代替了马列的国家的消亡论。”[20]当时苏联处于马克思、恩格斯所说的“过渡时期”，承认这个事实不是“向后转”、倒退到资本主义，也不会导致阶级斗争激化，而有利于防止超阶段地刮“共产风”，实事求是地从本国实际出国建设社会主义。

该学者还提出，列宁把共产主义第一阶段的社会主义称之为“发达的社会主义社会”，“完整的社会主义”，“完全的社会主义”，而把走向它的过渡时期叫做“没有牢固基础的社会主义”，“带有小农占人口多数所造成的种种特点的社会主义”，既然列宁可以相对于共产主义高级阶段把第一阶段叫做“不是完全的共产主义”，那么就可以把走向共产主义第一阶段即社会主义的过渡时期叫做“不是完全的社会主义”，总结提出过渡时期就是走上社会主义道路、建设社会主义的时期，既以建设社会主义为目标，又是一定意义上的社会主义。这样就较好地说明了过渡时期与社会主义社会之间的联系。

该研究认为计划与市场关系问题是“斯大林社会主义经济模式中的核心问题，”“形成了比较完整的计划经济理论。”斯大林把计划经济看作社会主义经济制度的本质特征之一，第一次明确提出，社会主义社会存在着有计划按比例发展的规律并设计了整个国民经济体系实行计划化的框架。斯大林关于市场问题的认识对其计划经济思想体系形成有“直接关系”。

关于商品经济，斯大林认为因为存在两种所有制形式，商品生产和流通具有必然性，但又是不同于资本主义商品生产的“特种商品生产”，因为生产资料所有制不同，反映的经济关系不同，生产范围也不同，劳动力不是商品，商品生产限于个人消费品，生产资料只保持商品的“外壳”，消灭商品生产和流通向产品交换转变，这是社会主义向共产主义过渡的任务内容。

关于货币理论，否定应该取消货币，但认为货币是资产阶级的工具，在社会主义经济活动中，货币的作用即计划经济的核算工具，它存在到社会主义发展阶段的完成时止。

关于价值规律理论，由于存在两种所有制之间的商品经济，价值规律的存在是不可避免的，只在商品流通领域发挥作用，不能起生产调节者的作用。

由此，在制度层面，斯大林基本上把计划经济作为社会主义制度的特征，而将市场经济作为资本主义制度的特征。

在运行机制上，中央高度集权的计划运行机制成为主导。从历史发展趋势看，市场、商品及货币、价值规律等范畴将会随着社会主义制度日益成熟而日益萎缩，以至消亡，市场经济消亡之时即是共产主义制度的建立之时。

在实践中，对苏联工业化加速实施起了“决定性作用”，但是也造成了“计划主体的领袖崇拜”、“中央高度集权的行政计划管理体制”。

斯大林关于计划与市场关系的理论核心思想是计划经济，遵从了马克思、恩格斯对未来社会的预想，但是没有非常准确地判断苏联当时所处的社会发展阶段，急于宣布建立了社会主义社会并向共产主义社会过渡，又囿于时代局限，没能批判地继承当时资本主义世界的优秀理论包括经济理论成果，而在实践中，形成的中央高度集权的计划经济管理体制逐渐僵化，这些理论和实践对当时刚建立的新中国形成了极大的影响。

三、邓小平关于计划与市场关系的创新性思想

中共十一届三中全会后，在纠正文化大革命“左”的错误和推动实行改革开放的历史进程中，计划与市场的关系问题开始受到政界和理论界的关注，邓小平对此作了探索。

1979年11月26日，邓小平在同美国不列颠百科全书出版公司副总裁弗兰克·吉布尼等谈话时提出社会主义也可以搞市场经济的思想。指出实现现代化是一场新的革命，目的是解放和发展生产力，外资是资本主义经济，份额有限，改变不了中国的社会制度。社会主义的特征是搞共同富裕，它不产生剥削阶级。说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。[22]这一时期，一类是资本主义社会的学者，他们赞美资本主义，反对社会主义，认为市场经济这种好东西只有资本主义能搞，社会主义是搞计划经济的，不能搞市场经济。另一类是社会主义社会的学者，立场相反，论据相同，社会主义只能搞计划经济，计划经济是社会主义的本质和优越性。龚育之认为邓小平的论述是在持“社会主义只能搞计划经济”观点的人的观念中“敲开了一个缺口”。

1981年6月，中共十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出：“必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。要大力发展社会主义的商品生产和商品交换。”比起只承认计划经济而排斥市场调节有了进步。1982年9月，中共十二大延续了这个提法。

1984年10月22日，在中共中央顾问委员会第三次全体会议上，邓小平指出，经济体制改革决定的文件好，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。过去我们不可能写出这样的文件，没有前几年的实践不可能写出这样的文件，写出来，也很不容易通过，会被看作“异端”。[23]1008强调了坚持马克思主义必须发展马克思主义，实践第一。在中共十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中指出要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。但同时指出不是那种完全由市场调节的市场经济。肯定商品经济，但避免市场经济提法：世界上并不存在完全由市场调节的市场经济。

1985年10月23日，在会见美国高级企业家代表团时，邓小平指出，社会主义优越性最终体现在生产力能够更好地发展上，吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力，这样做没有违背社会主义的原则。[23]1090-1091邓小平在这里提出了生产力标准，以此评价计划经济和市场经济。

1987年10月，中共十三大正式提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，经济运行机制总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。1989年6月9日政治风波平息后，邓小平讲话指出十三大制定的政策没有错、都不变。[23]1279-1280

1990年12月24日，邓小平在同江泽民、杨尚昆、李鹏的谈话中指出：我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济、资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没有那么回事。计划和市场都得要。[23]1323

1992年2月28日，中共中央把邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地视察期间的谈话要点作为中央1992年第2号文件下发，在第二部分指出：计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。[23]1343

经济文化落后国家率先走上社会主义道路是国际共产主义运动的现实，这与马克思、恩格斯预想的不一致。马克思、恩格斯所预想的社会主义社会(共产主义社会)不存在商品货币关系的前提是：第一，无产阶级革命要在若干工业发达国家同时取得胜利;第二，胜利后的无产阶级面临的生产力水平很高;第三，无产阶级胜利后可以立即采取措施把全部生产资料变为社会共有。[24]

我国坚持马克思列宁主义，把理论贯彻到底。列宁把共产主义社会的第一阶段称之为社会主义，那么，由于现实的社会主义国家，只是全球中的少数且处于资本主义国家的包围之中，同时经济文化仍处于落后状态，实事求是地从本国实际出发建设社会主义的话，应该正确认识我国所处的社会主义初级阶段。

一方面，我国已经建立了人民民主专政的政治制度，确立了社会主义社会的政治前提，并且在社会主义改造时期消灭了原有剥削阶级，那么可以说我国已经是社会主义社会;另一方面，还不是完全的社会主义，还面临着马克思、恩格斯所称的“过渡时期”的任务，需要利用市场经济、利用商品货币关系来建设社会主义，我国建设社会主义社会的过程即是不断完善社会主义以推动其向新的更高的阶段发展的过程。

把这种经济文化落后国家走上社会主义并建设社会主义的形态归结为一种新的形态，即“后发展国家社会主义”，有其道理。

需要指出的是，马克思、恩格斯所称的“过渡时期”任务异常艰巨，应该充分估计到它的长期性。具体到后发展国家社会主义，存在利用资本主义文明发展生产力以准备雄厚物质基础的任务，社会主义时期也将是长期的，并且是分阶段逐步发展成熟的。

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[3]日山.著名学者论社会主义市场经济[M].北京：人民出版社，1992.

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[5]王怀超.试论马克思研究共产主义社会的科学方法[J].社会主义研究，1986(4).

[6]威廉·魏特林.和谐与自由的保证[M].北京：商务印书馆，1960：243-291.

[7]马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009.

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[9]奚兆永.论马恩著作中“共产主义”和“社会主义”概念的使用——兼与赵家祥、成保良同志商榷[J].当代经济研究，2004(12).

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[13]马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：52.

[14]邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：291.

[15]列宁.列宁专题文集：论社会主义[M].北京：人民出版社，2009.

[16]于华锦.列宁没有提出过社会主义阶段存在商品经济的思想吗?[J].社会主义研究，1986(3).

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[19]斯大林.斯大林选集：下册[M].北京：人民出版社，1979：399.

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[21]顾海良.斯大林社会主义思想研究[M].北京：中国人民大学出版社，2008：115-131.

[22]中共中央文献研究室.邓小平年谱(1975—1997)：上[M].北京：中央文献出版社，2007：580-581.

[23]中共中央文献研究室.邓小平年谱(1975—1997)：下[M].北京：中央文献出版社，2007.

[24]冯玉忠.论计划经济与商品经济[J].辽宁大学学报，1985(1).

责任编辑：陈文兰

作者：刘爱章

第二篇：关于计划与市场的一份内部报告

一、1990年的特殊政治氛围

1989年夏天以后，国家经济体制改革委员会（以下简称“体改委”）原有的规划、指导与协调全国经济体制改革工作的职能处于停顿状态。以前需要体改委派员参加的各部委会议此时不向体改委发通知了，各部委和地方本应向体改委报送的材料都不报送了。体改委内部各司局都很难继续开展工作。

当时，邓小平已明确指出：党的十一届三中全会制定的路线、方针、政策“没有错”、“都不变”、“不能改”，要“照样干下去，坚定不移地干下去”。但是，社会上对改革方向、目标的争论却越来越激烈。不少人把计划经济看作是社会主义制度的根本特征，对10多年来的市场取向改革怀疑、否定的声浪一阵又一阵。实际工作中的各种改革措施遭到“姓社”还是“姓资”的质疑。经济体制要不要改、朝着什么目标和方向改？人们彷徨无主。1990年，中国经济增幅下滑至3.8%，为1978年以来最低。已经取得进展的一些市场取向改革处于停滞、倒退的危急关头。

为什么会这样？主要是因为计划经济的传统理论与实践对人们的头脑束缚得太久太深了。在改革过程中，反复曲折地围绕着计划经济要不要同市场经济结合、在什么范围和在多大程度上结合、用什么方式结合（板块式结合还是有机地结合）等等问题争论不休，有的人强调“改革岂能不问姓社姓资”。有的人把改革看作就是实际工作中的行政性分权，而行政性分权总是摆脱不了“一放就乱，一乱就收，一收又死，死了再放”的循环怪圈。伴随着争论的，往往是上纲上线的批判、检讨，反反复复。根本谈不上明确改革的目标就是要从计划经济向市场经济转型，更谈不上系统地进行市场经济的体制建设。

从历史上看，在我国的主流意识形态里，市场经济是社会主义的“对立物”、有市场经济思想倾向的人是“阶级异己分子”。早在上世纪50年代，中国社会科学院经济研究所的共产党员顾准提出让市场价格自由涨落调节生产活动的设想，不仅不被采纳，连自由讨论的机会都没有，就在无情的批判中被划为“极右分子”。该所所长、老共产党员孙冶方在上世纪60年代又因宣扬“千规律，万规律，价值规律第一条”，主张把利润指标作为改进企业管理的“牛鼻子”而遭到全国性的大批判，并蹲了多年监狱。

1978年以后，从中央决策层邓小平等领导人到经济理论界薛暮桥、刘明夫、卓炯等人，在实事求是思想路线的指引下，陆续不断地打破僵化的观念，对计划经济和市场经济有不同程度、不同角度的重新认识。1980年9月，国务院经济体制改革办公室以薛暮桥为主起草了《关于经济体制改革的初步意见》，提出要“把单一的计划调节，改为在计划指导下充分发挥市场调节的作用”。薛暮桥还在各省区市党委第一书记会议上作说明时指出，这“是对30年来占统治地位的教条主义的挑战”。这个《初步意见》得到了当时中共中央总书记胡耀邦的赞同。不少经济学家也给予了高度评价，认为它实际上提出了带有明显市场取向的经济体制改革目标模式。但这个《初步意见》在党内的决策最高层未达成一致，因而没有形成正式文件。

1981年4月，在一份以中共中央书记处研究室名义印发的材料上，按照对计划与市场的态度，将经济学家划分为四类：第一类是坚持计划经济的；第二类是赞成计划经济但不那么鲜明的；第三类是赞成商品经济但不那么鲜明的；第四类则是主张发展商品经济的。薛暮桥等被列为第四类。此后，“商品经济论”和持这种主张的薛暮桥等人受到了反复的批判。1981年11月，全国人大五届四次会议决议把“计划经济为主、市场调节为辅”论述为经济体制改革的目标模式。

1982年2月，国家体改办草拟了《经济体制改革总体规划》，把经济体制改革的目标表述为“建立一个社会主义公有制占绝对优势、多种经济成分并存、适应商品生产发展的计划经济制度”。由于高层对计划与市场的认识不统一，这个《总体规划》对改革目标的总体认识比上述的《初步意见》有所退步，但它毕竟提出了“多种经济成分并存”，并归纳了十一个方面改革的轮廓，明确提出要合理调整所有制结构。1982年3月，为适应改革形势的发展需要，在邓小平的倡议下，中央决定建立国家经济体制改革委员会。邓小平还明确指出，总理的屁股要坐在改革上。所以国家体改委第一届主任由当时的国务院总理赵紫阳兼任（1982年3月～1987年4月）。1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，经邓小平、陈云等领导人同意，在这个《决定》中不再提“计划经济为主、市场调节为辅”，而改提发展“有计划的商品经济”。以后党的十三大决议进一步提出“国家调节市场，市场引导企业”这一体现市场导向的改革总方针。

国家体改委第二、三届主任先后是李铁映（1987年4月～1988年4月）、李鹏（1988年4月～ 1990年8月）。1990年8月，中央决定曾任上海市副市长兼计委主任、宝钢建设总指挥，时任中国石油化工总公司总经理的陈锦华到国家体改委任主任兼党组书记。据陈锦华后来在一些场合说，他受命这个职务时感到“如履薄冰”，觉得改革当时是“左不得、右不得，急不得、慢不得”。他利用中央决定而全国人大尚未正式任命这段时间，详细阅读了体改委七八个司局编写的各部门改革方案，觉得各部门的改革都是“目”，缺乏一个能把这些改革提携起来的“纲”。联系到当时主流媒体充斥着“坚持社会主义就要坚持计划经济”，要不要计划经济之争是“路线斗争”等舆论，他开始领悟到，要“计划”还是要“市场”，这才是中国改革的主要矛盾，是改革开放十多年后一道无法回避、必须面对的坎。他决定首先抓住“计划与市场”这个纲。但是，“市场经济”在当时是政治上的敏感词汇，陈锦华不得不格外小心。

1990年，大约是9月中下旬，体改委秘书长洪虎通知我：“锦华同志要我找两个人给他写两个材料。一个是国内对计划与市场争论的情况，我已请规划司司长杨启先同志撰写；另一个材料是国外关于计划与市场争论的情况综合，这个材料请你写，越快越好。”我于上世纪五六十年代先后毕业于复旦大学经济系和中国人民大学社会主义经济理论专业研究生，多年研究苏联东欧、南斯拉夫经济，80年代又去美国和欧洲进行访问研究和实地考察，1988年6月从中国社会科学院世界经济研究所调到国家体改委国外经济体制司担任副司长，主要负责国外经济体制的比较研究工作。无论从我的专业基础，或是从我担负的现任职务来看，对于委领导交办的这项任务，我是责无旁贷的。

二、我为完成交办任务拟定了四项原则

完成这个任务，可以说既容易，又困难。

说它容易，是因为到上世纪90年代为止，这个命题在西方世界从世纪初开始，已经争论了近一个世纪，在苏联从20年代以后争论了60多年，在中国、南斯拉夫和东欧国家从50年代起也争论了40年。关于计划与市场的讨论文集卷帙浩繁，如果没有想解决什么问题的使命感，没有明确的目的性，随手检几条不同观点的语录摘编一下，应付差事，那是“立等可取”的。可是，那又能解决什么问题？做这件事又有什么意义呢？

说它困难，就是它当时的政治敏感度很高。如果根据自己的观点倾向甚至带着强烈的情绪，摘一些批判计划经济弊端、主张搞市场经济的言论上报，说不定就要在政治上“触电”了。我深知这个问题在社会主义国家争论的历史。多少仁人志士，因为有市场经济观点的倾向，牺牲了政治生命甚至肉体生命，如20年代苏共中央政治局委员、赫赫有名的理论家布哈林等，就是前车之鉴。远的不说，就说我国改革开放以后，薛暮桥那么老资格的共产党员、老经济学家因为有市场经济思想倾向也受到了不正确的批判和被迫做出违心的检讨，他的改革倡议和主张从而夭折。历史和现实的教训都使我不可能对此没有顾虑。我究竟应当如何来完成眼前交办的这项任务呢？

我想找本司比较研究处的同事们商量商量，看看他们有什么好主意。不料当时的社会氛围和体改委机关的处境，使得同事们都不想“节外生枝”，惹来横祸，他们对此任务不抱希望，表现冷漠，建议我摘几条外国人的语录交卷就算了。我说：“我想借此在理论上澄清一些误解。”有人立刻接话说：“唔，误解？马上会有人质问你，谁误解？那你可就麻烦了！”我说：“我想说清楚计划与市场不是社会制度的根本特征，也不是意识形态的分水岭。”有同事又开玩笑地说：“你这么一写，新来的主任看了，也许就会说，啊，原来资产阶级就在党内，就在国外司呀！”我理解大家此时的心情，觉得不必再讨论下去了，反正洪虎是把这个任务布置给我个人，没有要求集体讨论，我就自己来写，文责自负嘛。当我回到自己的办公室以后，还有位同志推开门来轻声对我说：“我劝你还是什么观点都不表露为好，抄几条外国人的语录交上去就算了。”我知道同事们的规劝是善意的，我说：“谢谢你，怎么写，我自己再好好想想吧！”这些情况，说明当时社会的政治氛围压力太大。是呀，陈锦华主任我过去不认识，更不了解他的观点倾向，我怎么写才好呢？风险是明摆着的。

我经过反复思考，理清思路，给自己定下了四条原则。

首先，要本着对历史负责的态度，讲真话。我认为在改革处于十字路口的危急关头，写一份供领导决策参考的材料，事关重大。我不能敷衍了事，更不能迎合潮流说违心的话。经我手写的材料，一字一句都必须是真实的，都能经得起历史和实践的检验。

其次，要有明确的针对性，有的放矢。“的”是什么？就是消除对“市场经济”的恐惧和误解。我回顾自己从改革开放以来，对计划经济与市场经济也有一个逐步解放思想、逐步加深认识的过程。虽然，在70年代末，经过对苏联中央计划经济和南斯拉夫自治制度的比较研究，我已经认识到社会主义经济模式不能只是单一的“苏式”，而可以是多样的；那时我已经从南斯拉夫的经济著述中，读到很多对中央计划经济体制切中时弊的批判，我也已经读过东欧一些改革先驱者们关于计划与市场各种结合模式的著述；但到80年代，我还是带着对西方世界和市场经济恐惧和疑虑的心情去美国，做了两年多实地考察，思想上的恐惧、疑虑和误解逐步地消除了；尤其是我带着“社会主义国家能不能搞市场经济”的疑问，又去欧洲一些典型国家实地考察和进行广泛的交流，我心中才有了比较明确的答案：市场经济是一个完整的体系而不是一些零敲碎打的措施；市场公平交易只有在利益独立的主体普遍平等而又诚信的基础上才能进行；市场经济的正常运转要有周密的法制网的保护；市场经济要有社会保障制度作为安全阀，才不会出现社会一端的普遍绝对贫困；在市场经济社会里，已有了许多新现象，诸如：普遍存在着志愿者和义工，由于市场经济内在的竞争机制促使生产力迅猛发展，科技不断创新，物质极大丰富，等等。总之，我亲眼所见的西方发达世界的现代市场经济已经完全不是过去在书本中说的那种自由资本主义市场经济了。我亲历亲睹的大量事实使我得出一个明确的结论：市场经济是任何社会通往繁荣发达的必由之路；这样的市场经济在社会主义国家为什么不可以搞呢？但这只是我作为一个普通学者的个人认识，它不能直接影响广大群众的社会实践，要在中国实现从计划经济向市场经济转型，只有中央高层决策者对市场经济取得共识，形成党和政府的决议，才能成为广大群众的行动纲领，才能转化为推动社会前进的物质力量。因此，我写这个材料的目的性应当很明确，就是要有利于决策层的领导对市场经济取得共识。

第三，要用正面叙述的方法，不能用批判不同观点的口气来写。因为在突破传统观念的过程中，每个人的经历、所处环境和接触到的实际情况并不一样，认识有先有后、有深有浅、有全面一些有片面一些，这都是可以理解的。正面叙述才更易服人。

第四，要围绕主题，向领导提供有根有据的事实和信息供决策参考。而不是简单地说教或搬用一些新名词和西方经济学术语。

于是，我决定按照这几条原则，用最精炼的篇幅，用有根有据的事实，客观地描绘一幅纵观一百年、横观全世界的关于计划与市场争论以及当代实践的图景。

研究报告的标题是：《计划与市场在世界范围内争论的历史背景与当代实践》。主要内容包括以下四方面：

（一）扼要追述从1902年意大利学者帕累托提出对未来社会资源配置方式的设想及其引起的争论，到著名的30年代大论战。目的是说明计划与市场的争论在西方世界是不同资源配置方式的学术争论，争辩双方的主将都是西方的著名经济学家。而最先设想用计划机关取代市场来配置资源的，以及后来发展与捍卫这一设想的帕累托和巴罗内、泰勒等，是意大利人和美国人，他们并非马克思主义者，更不是共产党员。显然，不能用对待计划与市场的态度来作为意识形态领域坚持或反对马克思主义的分水岭，也不能以此作为捍卫或反对社会主义制度的标尺。这样，就把几十年来禁锢着社会主义各国领导人和主流经济学家头脑的政治枷锁解除了，把这一争论还原为关于资源配置方式的学术讨论。

（二）介绍中央计划经济所依据的主要经典论据和各社会主义国家关于改革模式的探讨。主要是想说明：第一，马恩最初对未来社会的憧憬和原则设想是一个没有商品、货币和市场的产品经济形态，如“一旦社会占有了生产资料，商品生产就将被消除”，整个社会的经济活动“犹如一个工厂”等。现在来看，这显然不是现实社会所要做和所能做到的。何况，原来所有的社会主义国家的生产力都不发达，都没有充分实现“社会占有生资料”的社会化的大生产。我们过去的问题就出在把革命导师对遥远未来社会的憧憬和没有经过实践证明的原则设想当作当前的行动纲领，于是普遍出现了过高估计当前所处的社会发展阶段和形形色色的“穷过渡”。第二，列宁也曾经认为建设社会主义“谈什么商品生产是可笑的”，但经过战时共产主义的实践，他改变了看法，采取了新经济政策，并告诫说：“完整的、无所不包的、真正的计划=官僚主义的空想”，“不要追求这种空想”。但是，他并没有从原则上改变社会主义制度下商品经济将消亡的理论（这一点，我在以后的几年里又阅读了一些资料，特别是苏联解密后的相关档案资料，得知列宁在逝世前曾六次修改自己的认识，承认原来完全没有考虑社会主义同市场的关系是根本错了）。第三，苏联1936年宣布“建成社会主义制度”（以后多任领导人不断改变关于社会发展阶段的提法），形成了高度集权的中央计划经济体制并成为社会主义各国的体制模式的样板。斯大林在《社会主义经济问题》中的主要理论观点是：价值规律对社会主义生产只有“影响”作用，没有调节作用；生产资料不是商品，只具有商品的“外壳”，等等。此后，几乎所有社会主义国家都依据斯大林的理论形成了传统的计划经济理论，并照搬了苏联在30年代形成的中央计划经济体制，对市场和价值规律都是当作可恶的自发的势力来诅咒，最多只是把它当作在一定范围内不得不暂时容忍的邪恶来对待。第四，中央计划经济体制先后在14个社会主义国家实行过，但自50年代以来，对这种体制进行改革的浪潮此起彼伏，从未间断。除南斯拉夫改成自治经济体制外，其他国家都是在原中央计划经济体制的框架内，改善计划指标体系、改进计划制定方法、调整组织结构、扩大企业自主权、实行“完全经济核算”（实际没做到）、强调一下重视利用商品货币关系的作用而已，资源的主要配置者和经济活动的主要调节者仍然是中央以行政手段下达的指令性计划，苏联和东德属于此类情况；匈牙利在70年代曾提出改革目标是实行所谓“有管制的市场”或“看得见的手”的市场，即允许企业进入市场，但市场的一切信号和参数都是由中央计划决定的，而且由于缺乏众多的竞争者（如全国只有3家钢厂，1家电视机厂），难以形成竞争机制；其他东欧国家大体都是采取“计划调节为主，市场调节为辅”的模式。这些改革目标模式都没有从根本上改变这些国家的经济发展面貌。

（三）介绍若干原中央计划经济体制的国家纷纷构想在90年代向市场经济体制过渡的情况。指出它们的目标都不是搞盲目的、生产无政府状态的、完全自由竞争的自发的市场经济，因为这种市场经济在现实世界里已不复存在。同时介绍了西方发达国家是在市场发育健全的基础上引进了包括计划手段在内的各种反危机的国家干预措施，如：提出社会经济发展的中长期目标；提供经济信息和预测；制定竞争规则，管理市场秩序，完善竞争机制；兴建基础设施和公共服务事业，兴办教育、文化和卫生；直接投资建设国防工程和必要的国有企业；必要时提出干预稀缺资源的产量或提出干预价格、利率、汇率及税收的政策；通过税收和社会保障体系来调节收入，纠正市场分配的结果；等等。国家干预的程度时大时小，所谓凯恩斯主义和新自由主义两大派的争论，核心问题就是国家在经济活动中的作用在多大程度上被肯定或否定。换言之，即市场和国家干预各在多大程度上失灵。不管怎么争论，“看得见的手”与“看不见的手”结合运用已是世界经济体制优化的普遍趋势。不过，整个经济运行和资源配置是以市场为基础的。

（四）介绍当代外国专家对中国目前关于经济改革问题讨论的意见和建议。

三、作为“绝密件”上报，获得首肯

1990年9月29日，报告写好，立即交给了洪虎。是手写稿，不是打印稿，因为我准备领导上要求反复修改。第二天，遇到陈锦华的秘书刘琦，我问他：“陈主任交办的材料，我写好了，不知是否合乎要求？”刘琦说：“印好了，已报送中央。锦华同志嫌体改委的纸不好，去中石化用道林纸印的。”出乎我意料，不用修改，仅仅半天之后就报送了，我想这说明陈锦华对这份研究报告是肯定的。

当时陈锦华本人怎么看、怎么上报，我不知道。时隔20年后的今年，我从一篇记者报道看到，他告诉《中国新闻周刊》的记者：他看过材料后，非常满意，觉得道理说得很清楚：计划经济与市场经济只是两种不同的资源配置手段；关于二者的争论也早在社会主义制度出现之前便已存在，与社会制度没有必然联系，更不是社会主义与资本主义的分水岭。他凭直觉感到“这份材料值得往上送”，就让刘琦将材料拿到中石化总公司机关印刷厂，当成“绝密件”印刷，并一再嘱咐切实保密。其实，主要不是因为体改委的纸质不好，而是因为体改委没有独立的印刷厂，文件材料都要送到国务院办公厅印刷厂去印，手续繁多，经过多道程序，材料有外泄的风险。所以就让原工作单位中石化的印刷厂印，那里的印刷条件好，而且那里的人对政治不怎么敏感，对与自己无关的东西也不一定感兴趣，这有利于保密。材料印好后，陈锦华亲自封装好，通过机要渠道，直接给时任中共中央总书记江泽民和国务院总理李鹏各送去了两份，没敢送给别人。也没敢正式报送中央，这是因为在当时氛围下，“市场经济”是不敢碰的“雷区”。

几天后，中央办公厅和中央文件起草组给体改委办公厅来电话要求加印20份送去。这又引起体改委内一阵议论。有人说“吉凶未卜”；有人说“可能还是起了好作用”；有人担忧：“要做好思想准备，国家体改委可能又要倒霉了”。我当时心情倒是平静的，感到没有什么可担心的。因为：第一，这是领导交办的研究任务；第二，我写的都是事实，是有白纸黑字的文字材料为依据的，并非我的随意杜撰；第三，这是供领导参阅的，没有在社会上公开宣扬。我实行“研究无禁区，宣传有纪律”的原则，只要说的是实话，言之有据，内部反映情况应当是允许的。

在材料上报后不久，陈锦华在一次委内干部会上和另一次部分省市体改委主任会上口头传达了江泽民总书记对这份上报材料的反应。他说：前几天总书记看了体改委上报的这份材料，说“很好，我看了两遍。我今天晚上到辽宁出差，还带着，再好好看看”。过后，李鹏总理在接见中国企业联合会邀请的出席“世界经济论坛”的外国专家时说：“关于计划与市场问题，在世界上已经争论100年了”，他在讲话中引用了这份上报材料的部分内容，还说“诸位有什么好的观点和建议，欢迎向我们提供”。当时我作为体改委国外司负责人之一也在场。

15年后，陈锦华在他的著作《国事忆述》中忆述了这件事，说江泽民看了以后特地给他来电话说：“材料很好，我看了两遍，并批示印发中央领导同志参阅”。书中还提到，李鹏当时也指示十三届七中全会文件起草组在起草文件时参考这份材料。这就是当时要求体改委办公厅立即加印20份送去的原因。

在此之后，针对社会上（特别是受传统观念影响较深的革命老前辈们）对东欧剧变、苏联濒临解体误以为是因为这些国家的经济市场化了这种情况，我倡议以国家体改委国外司的名义召开一个国际比较研讨会，邀请30多位长期工作生活在苏联东欧国家的记者、外交官以及一些专家学者参加，共同探讨苏东形势及其原因、教训。这个倡议得到了委领导的支持。这个研讨会开了三天（1990年11月5日至7日），与会者以亲历亲睹的大量事实和长期掌握的系统资料说明，东欧剧变、苏联危机不是因为经济市场化了，恰恰相反，是因为市场极度不发育，客观规律无从表现，计划工作对客观规律无从遵循，致使这些国家为转轨和开放付出了巨大的代价。12月7日清晨，陈锦华与在京的副主任贺光辉、刘鸿儒等到会，花了半天时间，直接听取与会者在前两天充分讨论的基础上所做的带总结性的发言。会上发言踊跃，摆事实，讲观点，多角度，发言热烈有序，内容具体丰富。从早晨8点，一直谈到中午12点半。

当天下午，我去参加委里召开的省市体改委主任会。我一进入会场，就有本委的一位司长轻声问我：“听说你们开了个很活跃的会，发言都很敏感，很尖锐，中央恐怕不能接受。不知体改委是否将由此遭殃？”我说，这是内部讨论，领导允许畅所欲言嘛！但是，他这一问，我心里倒也有些嘀咕，不知后果是吉是凶。会间，刘琦通知我：“锦华同志希望你把研讨会的纪要好好整理一下，总书记很关心这个会。”我心想，总书记是从什么角度关心这个会呢？是想了解会上反映了什么真实信息还是听到了会上有什么不合适的观点和传闻呢？我就反问刘琦：“锦华同志对这个会怎么看呢？有人说，会上有些意见太敏感、太尖锐，中央恐怕不能接受。”散会时，陈锦华对我说：“这个研讨会的纪要好好整理一下。如果问我的印象嘛，第一，这些国家的市场极度不发育；第二，这些国家的计划工作只是一些僵化的技术操作；第三，他们由此而为转轨与开放付出的代价将很巨大。”接着补充说：“至于个别同志有什么观点，这是内部讨论，可以各抒己见。如果他们在外面说什么，我们也不能负责。”陈锦华这个表态，给我吃了定心丸。纪要以《比较·选择·前景》为题整理后，体改委于12月3日上报。李鹏阅后批示：“已阅，写得不错。”事后，中央顾问委员会委员安志文（体改委原副主任、党组书记）告诉我：“总书记在中央顾问委员会上亲自读了你们上报的这份材料，顾委的老同志们都说很好。”2012年10月29日陈锦华对《21世纪经济报道》记者回顾这件往事时说：“当时，江泽民到中央工作时间不长，各方认识又不统一，他需要找些东西统一高层的认识。中国共产党有个很大的特点，就是善于做思想政治工作，统一认识，重大决策前需要反复地做工作。做工作需要有东西。我报送的这两份材料有可能起点促进统一认识的作用。这件事体改委做得很漂亮，研究问题有深度。这次工作，应当看作国家体改委尽了责任。”

四、与邓小平南方讲话精神一致

2012年10月初，《21世纪经济报道》记者王尔德在给我的采访预约函中说：我们报纸计划做一个纪念社会主义市场经济提出20周年的8个版面的大型专题，吴敬琏老师向我们特别推荐了您，认为您当年写的《计划与市场在世界范围内争论的历史背景和当代实践》一文，在市场经济这一目标模式的提出过程中扮演了不可替代的角色。所以我们诚恳地想约您做个采访。他还说：对于您写的那篇研究报告，吴敬琏作了如下评价：“江春泽用简明通俗的文字，把上下一百年全世界关于计划与市场问题争论的历史与实践概括地加以阐明，指出这不过是资源不同配置方式之争，与社会基本制度并无必然联系。这篇报告起了突破禁区、呼唤继续推进市场取向改革并建设市场经济体制的作用。它适逢其时为当时的中央领导人所接受，有利于党内决策层思想认识的统一。”

他在采访时问我：“您的两份材料在计划与市场争论的过程中，扮演了什么角色？”

我说，我只是个普通学者和机关干部，个人谈不上扮演什么角色。我的角色就是学者，学者个人无论说得多么入理和中听，都不能立刻转化为社会实践。只有中央决策高层取得共识并形成为党和政府的决议时，才能形成亿万人推动社会前进的巨浪。

但是，高层对一些重大问题达成共识并不容易，对计划与市场问题的认识更是如此。例如：邓小平早在1979年11月26日会见美国不列颠百科全书出版公司编委会副主席吉布尼和加拿大麦吉尔大学东亚研究所主任林达光时，就明确指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”但这段话，当时没让公开报道，广大干部和知识分子（包括我在内）都不知道。1982年，在研究起草党的十二大报告过程中，有的人又发动了一场批判“商品经济论”的风波。1983年，在选编《邓小平文选》时，有人又硬把邓小平1980年提出的“计划调节与市场调节相结合”改为“在计划经济指导下发挥市场调节的辅助作用”，直到1994年再版时才恢复了原样。所幸的是，体改委1990年9月30日和12月3日上报了我的两份研究报告后不久，1990年12月24日，邓小平同江泽民、杨尚昆、李鹏谈话时强调：“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题，社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没有那么回事。计划和市场都得要，不搞市场，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。”一个多月后，他在上海视察时又谈到这个问题。一年多以后，邓小平在南巡讲话中，更是明确地宣称：“计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义”，吹响了中国市场化改革的号角。正是在南巡讲话的指引下，党的十四大明确提出了要以“建立社会主义市场经济体制”作为经济体制改革的目标模式。从此，中国经济改革走上了新的阶段，即系统建设社会主义市场经济体制的时期。

中国经济体制改革研究会副会长杨启先对我的两篇研究报告评价说：“江春泽的研究报告是在小平同志南巡讲话之前上报的，与小平同志一年多以后南巡讲话精神完全一致。因而可以认为，以上两篇上报的报告也作出了一定的理论贡献。”他指的就是这两篇报告对于破除“计划经济等于社会主义”、“市场经济等于资本主义”的理论误区，促使中央决策高层取得共识，起了一定的积极作用。

参考文献：

1.《薛暮桥回忆录》，天津人民出版社1996年7月版，第352-359页。

2.《百年潮》杂志1999年第11期。

3.陈锦华：《国事忆述》，中共党史出版社2005年7月版，第214-215页；《国事续述》，中国人民大学出版社2012年10月版，第四章，电子版第2页、第9-10页。

4.《中国新闻周刊》2012年9月第32期。

5.《21世纪经济报道》2012年10月29日。

（作者为国家体改委宏观经济研究院研究员，曾任司长）

（责任编辑洪振快）

作者：江春泽

第三篇：探究市场经济与计划经济的宏观调控有何差异

摘 要：市场经济和计划经济中的宏观调控既接触的条件下，也有根本的区别，所不同的是一个具体的理由，特定的功能，控制措施，方法和调控效果的因素，和经济自由之间的关系，和市场对现有系统的作用，这些差异决定市场经济的发展方向，在市场经济体制在改革的过程中，必须在计划经济进行下宏观调控，控制系统的根本改革，建立新的适应市场经济的宏观调控和控制体系。

关键词：宏观调控 市场经济

市场经济条件和计划经济条件中宏观调控的差异何在，存在以下几点意见：

1.在市场经济条件下宏观调控和计划经济条件下的宏观调控存在诸多差异，研究，识别和利用不同的是从根本上改变计划经济下宏观调控体系的劣势，建立一个符合客观规律的新型市场经济的宏观调控和控制系统必要的条件。

一方面，控制和计划经济条件下的宏观调控是指在不同的时代背景下，在计划经济的背景下，资源的调配，经济运行之决策完全由政府掌握，一切经济运行无法按照自身的发展规律运转，不能决定自身的发展方向，所谓的计划指令和激励制度，也主要是政府主导的强制性和精神性管理指令。大多数企业事业单位，要么是要服从的计划指令，以政府的指令为方向，否则就不会受到政府重视，发展不起来，地位也会受到影响，企业自身的经济下降也必然的。在这种经济制度现状面前，可以说计划经济中宏观调控只能是行政手段为主导，优先考虑，或完全遵循行政手段调控经济，企业本身无任何自由发挥的空间。在计划经济背景下，国家也好，政府也好，宏观调控的措施的一般都是是政府制定宏观调控政策，按照政府颁布的分层计划指令下属单位接受政府的计划指令下级单位执行计划指令。另一方面，在市场经济的宏观调控和计划经济条件下宏观调控的条件下孕育而生的。具体的原因在于市场经济计划经济下的宏观调控和控制的直接区别点在于在宏观经济容易导致市场发展不均衡，但从计划经济和市场经济的本质区别来看，这是两个不同的经济体制，经济运行机制有根本的差异，导致宏经济不平衡的原因有差异，也是导致市场经济的宏观调控和计划经济下宏观调控差异的根本原因。

2.市场经济和计划经济条件中宏观调控的具体功能的不同。市场经济条件下宏观调控和计划经济条件下的宏观调控的条件下产生的具体原因不同决定了实际行动上的差别。虽然在两种经济环境下，宏观调控是纠正和防止宏观经济失衡。但是，在計划经济时期，宏观调控本身的解决的方案和计划的实施往往容易片面，进而会导致宏观经济调解力度不到位，市场发展失衡。由于计划经济的本质是政府主导，所以宏观调控主要是弥补政府管理漏洞，弥补自身缺陷。

3.在计划经济条件下的市场经济的宏观调控和计划经济条件下的宏观调控和控制的系统不同。在现有的基础上，不同的条件下，宏观调控是经济运行不可或缺的一部分，政府本身享有有无限的经济自由，政府掌握实施宏观调控并不需要单独的立法授权，因为政府宏观调控措施所凭借的行政手段，即使用直接调控措施，也是经济的综合控制的一部分，不需要特别单独的立法。但在市场经济条件下，政府在实施宏观调控措施和控制是，需要相关的法律法规授权来提供制度支持，法律是先决条件，更是是宏观调控和控制系统的关键环节，该系统基于现有的条件，在市场经济和计划经济条件下的宏观调控存在明显的差异，这些差异总体上来说，是指在计划经济向市场经济转型的过程中，征服所面临的问题都不是在计划经济的宏观调控和控制系统的改进，但向计划经济的宏观调控和控制系统的根本改革，按照市场经济规律的运作，建立新型的宏观调控体系。

4.在市场经济和计划经济条件中宏观调控和经济之间的关系，二者是相辅相成，不可分割的。自由的市场经济，和政府主导的计划经济不同的条件下，调控手段是不同的，政府的宏观调控是采取行政手段，通过对市场主体的直接干预，达到调控经济运行的目的，这决定了政府干预享有充分的自由，和市场主体的经济自由被剥夺是此消彼长的。

5.在市场经济条件下的宏观调控和监督，对指令是政府给予行政处分。因此，宏观调控是政府对国民经济的直接干预微观经济单位的实现，在计划经济的宏观调控在本质上是强制性的。

6.市场经济和计划经济条件下的宏观调控的影响因素也有差异，在计划经济条件下，政府的宏观调控是通过政府下达的指令来制定发展计划。由于在计划经济的宏观调控和控制具有强制性，在市场经济中，政府的宏观调控和控制是基于对市场的影响和实现，政府的监管的对象是不特定的，政府有没有权利直接对市场主体，各经济实体，如企业，个体户，事业单位出具的计划指令，只有通过市场的自主调节功能来实现，简而言之，计划经济的宏观调控是政府通过影响力来规范市场中各个主体的。在市场经济中的宏观经济调控不是强制性的，宏观调控的有效性应该是政府宏观调控政策的效果，是通过增强技术，使经济主体免予遭受市场盲目性的信号传导机制的影响，这一点，要从市场的完善，改革微观经济主体的产权结构，加快快转变经济发展方式来转变。这表明，在市场经济，宏观调控和控制效果更为复杂，宏观调控的影响因素和控制的大小的影响具有更大的不确定性，这也意味着市场经济宏观调控的成效，政府的能力要求更高。

7.在市场经济条件下宏观调控和计划经济条件下的宏观调控与市场关系的差异本质上是采取直接的行政干预，政府计划替代市场经济和计划经济的宏观调控完全取代自发性的市场，政府实施宏观调控和控制是不依赖于市场自身的自发调解机制，而是基于非市场机制的基础上。也就是说，如果计划经济能不能继续使用的宏观调控体系，政府实施宏观调控和会阻碍市场经济的发展，也损害市场机制的良性运转。

作者：党巧玲