煤炭企业安全论文提纲

论文题目：太原市煤炭企业安全生产政府监管研究

摘要：我国是煤炭能源使用率较高的国家,煤炭在推动我国经济发展过程中发挥了重要的作用,但是煤炭开采过程中的安全事故和隐患却长期存在。尤其是伴随着国民经济的迅速发展,煤矿企业安全事故频发给国家财产和人民生命造成了重大损失。太原市作为煤炭企业聚集地区,安全监管的重要性尤为突出。本文采用文献研究法、实证分析法、案例分析法等研究方法,以博弈论、寻租理论、多中心治理理论以及协同治理理论为指导,分析了太原市煤炭企业安全生产政府监管的现状,发现存在煤炭企业生产基础条件建设滞后、监管队伍“寻租”现象频发、监管形式化严重、过度监管、监管执法不力等方面的问题。这些问题的产生,缘于监管法律法规体系建设滞后、监管机制不科学、监管工作队伍建设缓慢、企业与政府间的利益博弈这几方面原因。需要结合太原市政府的实际情况,从推进监管机构改革、强化监管主体责任意识、提升监管技术水平、推动监管队伍的专业化教育培训、反腐败、加强监管立法普法工作的开展等方面加以解决。通过本文的研究,以期为包括太原市在内的相关地区,开展煤炭企业安全监管工作提供参照和依据,推动我国煤炭行业的健康有序发展。研究太原市煤炭企业安全生产政府监管这一课题,不但可以丰富安全管理领域的研究成果,对于推动太原市煤炭企业安全生产活动,亦有较强的现实意义。

关键词：煤炭企业;安全生产;政府监管;协同治理

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景及目的

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究目的

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 现实意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 国内外研究现状评述

1.4 研究内容和方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

第2章 基本概念与理论依据

2.1 基本概念

2.1.1 安全生产

2.1.2 监管

2.1.3 政府监管

2.2 理论依据

2.2.1 博弈论

2.2.2 寻租理论

2.2.3 多中心治理理论

2.2.4 协同治理理论

2.3 本章小结

第3章 太原市煤炭企业安全生产政府监管及存在的问题

3.1 太原市煤炭企业及其生产安全现状

3.1.1 太原市煤炭企业

3.1.2 太原市煤炭企业生产安全现状

3.2 太原市煤炭企业安全生产政府监管

3.2.1 监管法律法规

3.2.2 监管机构

3.2.3 监管队伍

3.2.4 监管举措

3.3 太原市煤炭企业安全生产政府监管问卷调查

3.3.1 调查目的

3.3.2 问卷设计

3.3.3 问卷过程

3.3.4 调查样本

3.4 太原市煤炭企业安全生产政府监管中存在的问题

3.4.1 存在过度监管现象

3.4.2 监管形式主义

3.4.3 监管执法不力

3.4.4 监管队伍“寻租”现象时有发生

3.4.5 地方政府对企业生产基础设施投入监管不足

3.5 本章小结

第4章 太原市煤炭企业安全生产政府监管问题成因

4.1 监管体制机制不科学

4.1.1 二元监管机制导致监管漏洞或过度监管

4.1.2 政府主导的监管模式导致监管的高成本与低效率

4.2 监管法律法规体系建设滞后

4.2.1 法律法规体系没有系统提炼

4.2.2 地方规章制度细则不够全面

4.3 监管工作队伍建设缓慢

4.3.1 监管队伍专业化程度低

4.3.2 监管队伍法律知识基础薄弱

4.4 地方政府以经济建设为中心的惯性思维

4.5 本章小结

第5章 完善太原市煤炭企业安全生产政府监管的对策

5.1 厘清监管主体责任

5.1.1 理顺监管主体关系,推动协同治理

5.1.2 协调好省监管派出机构与地方监管机构的关系

5.1.3 建立固定的联席会议制度

5.2 发挥多元主体的监督作用

5.2.1 加强多元化媒体对安全生产的监督

5.2.2 让广大一线员工及工会组织参与监管

5.2.3 加强煤炭行业协会的监督作用

5.3 加强法律法规建设和宣传

5.3.1 完善地方政府监管相关法律法规

5.3.2 扩大监管法律法规的社会宣传

5.4 加强政府监管队伍建设

5.4.1 推动监管队伍专业化建设

5.4.2 强化监管队伍专业培训教育

5.5 提升政府监管创新能力

5.5.1 落实监管目标责任制

5.5.2 加强监管技术信息化创新

5.5.3 创新政府监管检查体系

5.6 本章小结

结论

参考文献

致谢