全域旅游发展报告

2022-07-12

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《全域旅游发展报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：全域旅游发展报告

 发展全域旅游促进乡村旅游提升

近年来，徽州区在国家、省市旅游主管部门的关心支持下，在市委、市政府的坚强领导下，把发展旅游业作为产业富民战略的重点，通过发展全域旅游，推进乡村旅游转型提升，带动农民致富和农村经济发展，乡村旅游工作取得一定成效。

一、基本情况

徽州区农村集文化、旅游、生态等多重优势于一体，具有发展乡村旅游得天独厚的条件。通过发展全域旅游，以美好乡村建设为主线，以打造“一村一品”为抓手，以“徽州绿道”为纽带，不断促进乡村旅游转型提升。通过近几年的不懈努力，初步形成了以潜口、呈坎、西溪南、洽舍等乡镇为中心的乡村旅游发展片区。目前，全区从事农家乐旅游经营户112户，拥有省级农家乐示范点(户)27家，市级农家乐示范点(户)37家，其中单一经营餐饮64户，兼营住宿42户，餐位6944个，接待床位1142个，吸纳农村劳动力就业772人。2014年接待213.47万人次，实现经营收入7173.71万元，平均占家庭经济总收入的71.67%。2015年1-6月份接待150万人次，实现经营收入5098万元。

二、主要做法

(一)发展全域旅游，提升旅游消费环境

针对旅游业由观光向休闲体验转变、游客由团队向散客转变的趋势，发展全域旅游，把整个行政区域当作一个大景区，作为一个旅游目的地来打造，全面提升旅游消费环境。结合美好乡村建设、5A级景区创建、村庄风貌整治、绿色质量提升、百村千幢、百佳摄影点、亮点项目建设，投入大量资金加快道路改造、旅游线路的环境整治、田园风光的打造、农家乐升级改造等基础设施建设。先后投入2.88 亿元进行5A景区创建工作;投入6800万元对紫霞美食一条街进行硬件改造，对蜀源、坤沙公路沿线、农民新村及周边环境进行风貌整治;投入1.45亿元建设徽州绿道，在改善乡村交通的同时丰富乡村沿线景观内涵;投入300万元用于蜀源村风貌整治，村庄基础设施建设以及向日葵基地建设等。

(二)注重政府引导，提供政策扶持

为促进旅游业发展，我区出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》，制定了《徽州区扶持乡村旅游发展奖励办法》。奖励办法中对成立乡村旅游协会并接受协会管理、农家乐评星、招徕游客、建设乡村旅游网站并实施营销等给予奖励，鼓励农户积极发展农家乐旅游。自奖励办法实施后，共兑现了奖励资金100余万余元;同时，颁布了《徽州区关于城乡一体化进程加快美好乡村建设的意见》，一方面推进城乡一体化发展，另一方面鼓励农村居民进城购房，利用农村闲置住房发展农家乐。

(三)加强协会组织，提升自治管理

鼓励和引导各村成立乡村旅游协会，创新协会+农户、企业+协会+农户等经营模式，建立公开、公平的竞争机制，抓好组织协调、培训交流、宣传推介等工作，特别是在纠纷调处、客源安排、价格规范、行业自律、品牌营销等方面充分发挥主导作用，实现农家乐自我约束、自我管理、增加效益、增强活力。目前，我区通过协会组织的农家乐共52家，占总户数112户的46%。

(四)鼓励农民参与，提高农民收入

充分发挥农民的主体作用，通过政府引导、政策激励等方式，鼓励农民投身乡村旅游经营。对新评定的每户星级农家乐补贴不少于5000元，按照标准进行房屋改造的住宿经营户则按照500元/床位给予一次性奖励，调动农民参与农家乐的积极性。同时大力宣传，通过公开栏公示和逐户走访，将区、镇发展农家乐致富的优惠政策传达给农户，帮他们算经济账，给他们讲前景，让他们与协会合作。在农家乐示范户的带领下，近年我区的潜口镇和洽舍乡长潭村就有60余户农民自愿加入农家乐旅游经营队伍。

(五)加强统一培训，提高服务水平

走出去，组织镇村干部、农家乐经营户外出考察学习外地的先进经验和做法;请进来，邀请从事旅游服务的资深专业人员授课，积极组织农家乐经营户参加各类业务培训，重点加强旅游服务意识、服务行为、言行举止、卫生保洁、内务整理、餐饮接待等为主要内容的培训，不断提升农家乐接待的服务水平。互相评，通过举办招牌菜和优秀服务员评比，互相评出各农家乐的经典招牌菜和优秀服务员;比一比，积极参加各类农家乐大赛，2012黄山市“徽娘”大赛，我区徽府大院农家乐荣获第一名，2013黄山市“徽姑娘”大赛，我区的徽州农舍、灵山尖、潜口一楼、坤湖山庄农家乐分别获得最佳人气奖、最美徽姑娘称号和最佳风采奖。

(六)创新发展模式，发挥品牌效应

按照“五统一”(统一品牌，统一标准、统一营销、统一收费、统一管理)标准组织实施推广农家乐经营模式。在潜口镇坤沙村和洽舍乡长潭村开展试点，引进旅行社投资开创农旅合作模式，由旅行社对农户房屋统一改造装修并负责组织招徕游客;村里成立乡村旅游协会，负责日常管理和客源分配，形成了“企业+协会+农户”的市场运营模式，盘活农民闲置用房，成功打造“徽州农舍”乡村旅游品牌。

三、初步成效

通过以上探索性的做法，徽州区乡村旅游在扩大农民就业、增加农民收入、村容村貌提升、农家乐品牌塑造等方面取得了初步的成效。

(一)增加了农民收入

乡村旅游的发展，直接的效益是农民增收，农产品的附加值增加。一方面实现了经营户的增收。如徽州农舍长潭驿站12家农家乐经营户2014年最低的一户实现收入近5万元，最高的达到20万余元。另一方面也实现了村级集体经济的增收。仍以徽州农舍长潭驿站为例，自2012年4月份长潭驿站自主经营以来，累计接待游客5万人次， 2014年为村级集体经济增收5万余元。

(二)扩大了就业途径

发展乡村旅游改变了村民就业观念。以前基本都是出外打工，房屋闲置。现在随着乡村旅游的逐步发展，越来越多的村民开始留家参与经营乡村旅游业，目前我区农家乐旅游直接从业人员达772人。

(三)改变了村容村貌

近年来，区、乡镇、村三级联动，多方筹措资金，结合美好乡村建设、村容村貌整治、绿色质量提升等全市重大决策部署，围绕道路硬化、安全饮水、沟渠清淤、农村危房改造等方面大力加强基础设施和公共服务设施建设，改善村容村貌环境。农家乐经营户也积极主动提升接待设施建设和庭院美化，为农家乐旅游的发展奠定了坚实的基础。

(四)培育了文明乡风

不断完善公共服务设施，通过挖掘本土民俗文化，不断提升乡风民风和村民素质。聚众打牌喝酒的少了，凑到一起谈心谋发展的多了，组建了农家歌舞队，通过各种形式宣传了徽州文化的仁义诚信，勤奋坚忍等优良传统，既提升了乡风文明，又为游客的夜间生活增添了乐趣。洽舍乡长潭驿站徽州农舍项目启动后，留守家中的多为年均60岁以上的老年人，她们用自己的热情、开朗吸引着每一位到长潭的游客。

(五)探索了经营模式

在切实加强基层组织建设的基础上，积极探索了“企业+农户+协会”、“协会+农户”、农户单独经营等经营模式，按照“五统一”的标准，推动农家乐旅游的可持续发展。潜口镇、呈坎镇积极开展特色种植，大力发展乡村旅游。近年来蜀源、灵山的特色种植基地油菜花、向日葵、黄蜀葵相继开放，吸引了各地的摄影爱好者和游客来此参观采风，激发了农户从事乡村旅游的热情。

(六)创新了营销方式

紧密结合现在的读图时代需求，通过新媒体和传统媒体的结合，线上线下的互动，大力进行营销宣传。如特色种植的营销，徽州微旅游和蜀源农家乐协会就通过微信、微博等方式，以图片的形式进行传播，吸引了众多摄影爱好者来此采风摄影，这些摄影爱好者又通过网络等平台，口口相传，集聚了众多的游客来此赏花休闲。

第二篇：江夏全域旅游发展政策

为了贯彻《市人民政府关于加快旅游业发展若干政策的通知》(武政规﹝2017﹞60号)，落实武汉市全域旅游大发展工作会议精神，全面推动“三个江夏”建设，促进江夏全域旅游取得突破性发展，结合本区实际，特制订如下政策措施：

01支持打造旅游品牌

1、鼓励企业争创旅游品牌。对成功申报国家级、省级旅游度假区的，分别给予一次性奖励5000万元、1000万元;对成功创建国家5A级、4A级、3A级旅游景区的，分别给予一次性奖励2000万元、500万元、100万元。

2、支持打造行业经营品牌。对新评定的五星级、四星级旅游饭店，分别给予一次性奖励500万元、200万元;对通过评定性复核的五星级、四星级饭店，分别给予一次性奖励100万元、50万元;对获评为绿色景区、绿色饭店的单位，给予一次性奖励10万元。

3、支持打造乡村旅游品牌。对获评省级乡村旅游后备箱工程示范基地(点)的，给予一次性奖励100万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名镇的街道(办事处)、管委会给予一次性奖励500万元、200万元、50万元;对成功创建国家级、省级、市级旅游名村的街道(办事处)、管委会或村委会，分别给予一次性奖励200万元、100万元、50万元;对新评定的五星级、四星级、三星级汽车露营地，分别给予一次性奖励100万元、80万元、50万元;对获得认定的星级农家乐，按照评定等级五星级至一星级分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元、2万元、1万元;对获得认定的金宿级民宿、银宿级民宿，分别给予一次性奖励20万元、15万元。

4、支持打造特色旅游品牌。对体现本地历史文化特色、具有较强影响的大型实景演出旅游项目，年接待人数超过15万人次、7万人次，分别给予演艺企业一次性奖励200万元、100万元。

02推进旅游业创新发展

5、支持建设旅游大项目。对旅游重大项目参照《区人民政府关于印发江夏区招商引资奖励办法(试行)的通知》(夏政规﹝2017﹞6号)给予奖励。

6、支持发展乡村旅游。对“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的旅游投资项目，按照《市人民政府关于加快旅游业发展若干政策的通知》(武政规﹝2017﹞60号)文件第五条第二款进行1：1配套补贴。

7、支持发展赏花游。落实市赏花游发展的相关财政政策，根据《市人民政府关于印发武汉市赏花游发展规划(2012-2020)的通知》(武政﹝2012﹞96号)文件，按照50%比例配套补贴赏花游项目单位。

8、支持创建著名旅游商品。对旅游商品荣获中国驰名商标、省级著名商标、市级著名商标的企业分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元;对体现江夏历史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武汉礼物”“江夏味道”获奖的，分别给予一次性奖励5万元、3万元。

03加大旅游基础设施和公共服务建设

9、加快旅游道路网络建设。从2018年开始至2020年，连续3年每年列入5000万元的旅游道路专项建设资金，改造提升梁子湖大道等多条景观大道，规划建设东西向的旅游干道和景区之间的连接线，形成“快旅慢游”的交通体系。加快景区、乡村旅游点的辅道建设，不断提高旅游道路可进入性。对各街道、村按照统一规划和年度计划实施的停车场、标识标牌、安保设施等旅游配套设施建设，按计划完成且经审计验收确认，给予实际投资额30%的补贴，单个项目最高不超过100万元。

10、扶持旅游厕所建设。对获评为3A、2A、1A的旅游厕所，分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。

11、推进旅游集散中心建设和运营。鼓励企业投资建设旅游集散中心，对符合国家一级、二级标准的旅游集散中心，前3年给予一定额度的运营补贴，其中第一年分别补贴500万元、300万元、后2年逐年递减，分别按照第一年额度的80%和50%予以补贴。

12、鼓励发展智慧旅游。对获评国家级的智慧旅游试点区、示范景区、示范酒店、示范旅行社，采取以奖代补方式，按照其投资总额的30%，分别给予不超过200万元、150万元、80万元、30万元的一次性奖励。对获评省级上诉四种示范类别的，分别按国家级奖励标准的50%给予一次性补贴。

13、鼓励旅游电子商务建设。对涉旅电商企业的旅游电子商务年交易额达到5000万元以上、2000万元至5000万元(含)、1000万元至2000万元(含)、500万元至1000万元(含)的，分别给予一次性奖励100万元、50万元、30万元、20万元。

04优化旅游用地机制

14、保障旅游重点项目用地。优先保障旅游公共基础设施建设项目的所需用地计划指标，每年优先安排列入全区旅游产业升级计划的旅游重大项目新增建设用地指标，对投资在1亿元以上的旅游项目优先安排用地;对符合《划拨用地目录》的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、公共停车场等公益性基础设施用地，按划拨方式供地;对自驾车房车营地项目用地，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。结合农村建设用地复垦潜力，按照稳妥有序、先易后难、因地制宜的原则，对实施城乡建设用地增减挂钩项目不受指标规模限制。对发展乡村旅游产业的项目推行农业生产和村庄建设等用地复合利用，拓展土地使用功能。

15、优化涉旅农用地流转机制。在符合相关规划的前提下，支持农村集体经济组织和村民利用集体建设用地开发旅游项目(房地产开发项目除外);在集体性质建设用地上建设非永久性功能性建筑的，实行“一事一议”;在土地所有权、使用权明确且不改变土地用途的前提下，支持农村集体经济组织和承包人、宅基地使用人利用非耕地用地、林权、集体土地承包权、宅基地使用权，以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质的前提下，用地者可通过土地流转方式获得使用权。

05加大旅游资金投入

16、加大财政预算资金支持。区财政预算每年统筹安排旅游专项资金不少于2000万元，主要用于旅游道路标识标牌建设、旅游形象宣传、旅游新业态建设、旅游规划编制、旅游信息化应用、旅游人才培养、旅游行业管理等。

17、设立旅游产业引导基金。在旅游产业引导基金中设立1亿元子基金，主要投向景区开发、旅游基础设施、旅游产品研发、旅游品牌创立等领域。

18、实施旅游重点项目贷款贴息补助。旅游重点项目实际投资额在1亿元以上并自行完善基础设施的，经申报审核，贴息利息不超过贷款合同中规定的银行同期贷款利率，单个贷款贴息项目的贴息时限不超过3年(含3年)，每年贴息补助金额一般不超过100万元。

19、奖励新上市旅游企业。对在境内外主板、创业板新上市,且在江夏区注册、纳税的旅游企业，经评定市财政给予奖励的，区级给予一次性奖励150万元。

06大力推进旅游营销

20、支持开展旅游营销。鼓励景区、酒店、旅行社等以本地旅游产品和我区旅游形象宣传为主题，主动开展旅游宣传促销;对参与在市内举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴1万元，参与在市外举办的各类旅游会展、宣传推介活动的单位，可给予每个单位每次一次性补贴3万元。

21、奖励招徕研学和外地游客。对主推“江夏一日游”产品的旅行社，按照年接待游客人数，可给予每人2元的奖励;对接待中小学生参与集体研学旅行的景区，按照年接待人数，可给予每人3元的奖励;对在网络新媒体上发布关于江夏旅游的文章、游记、小视频等相关内容，点击量超过10万次的单位和个人，可给予一次性奖励2万元。

22、支持开通江夏“景区直通车”。对新开通的“景区直通车”线路，每条线路两班车运营，可给予每年每台车一次性补贴10万元。

23、支持举办旅游会展和节庆活动。对从国内外引入江夏举办的，经济与社会效益明显的国际性、全国性、省市大型论坛、会展和旅游节庆活动，可给予一次性奖励20万元、15万元、10万元。

07改善旅游业发展环境

24、优化区内旅游环境。A级景区、星级酒店等旅游企业用水、用电、用气价格与一般工业同价。污水方式和使用排放达到国家或者地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，在缴纳污水处理费后免征企业排污费，自建污水处理厂或者污水处理设施，污水排放达到国家或者地方标准的旅游企业，免征企业排污费。

25、建立健全旅游管理体制机制。成立武汉市江夏文化旅游发展投资有限公司，注册资金1亿元，充分发挥区级文化旅游平台的作用。加快完善旅游综合协调机制，推动旅游市场综合执法机构的建设，整合加强基层旅游质量监管力量，建立完善多部门信息共享和联合执法机制。各街道(办事处)、管委会要明确分管领导和专(兼)职人员，负责文化旅游管理工作。

08附则

符合本政策规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持政策规定(含上级部门要求区里配套或负担资金的政策规定)的，按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。奖励的涉税支出，由受奖企业或者个人承担。本政策实施过程中，因国家法律法规和省市相关规定调整而产生不一致的，以国家法律法规和省市相关规定为准。

本政策自发文之日起施行，有效期为3年。有效期届满或者有关法律法规政策依据变化，将根据实施情况予以评估修订。具体实施办法，由区文化局会同区财政局、区国土规划局等部门另行制定并负责解释。

第三篇：【头条】2017全域旅游发展报告（全文）

一、应运而生

(一)诞生背景 1 大众化需求呼唤全域旅游

全面建成小康社会进入决胜阶段，全面小康社会必然伴随着大众旅游的兴起。2016 年，我国国内游达 44.4 亿人次，人均出游率达 3 次，旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。2 经济新常态需要全域旅游

经济新常态下，全域旅游贯通消费与生产领域，促进中国经济脱虚入实，发挥了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”重要功能，成为中国经济一抹亮丽的风景线。2016 年，我国国内、入境和出境旅游三大市场旅游人数达 47 亿人次，旅游消费规模 5.5 万亿元。2016 年全国旅游业实际完成投资 12997 亿元，同比增长 29%，比第三产业和固定资产投资增速分别高 18 个百分点和 21 个百分点，比房地产投资增速高 22个百分点。 3 对接和服务国家战略体系

全域旅游与 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念高度契合，发展全域旅游“因之缘起、为之落实、以之为遵循”。全域旅游具有天然的与“四化战略、美丽中国、健康中国、生态文明建设、中国工业等重大国家战略对接和融合发展的优势。最近几年，我国休闲农业接待人次和经营收入年均增长 15% 以上，到 2018 年，我国休闲农业市场规模将接近 5900 亿元;住建部公布的首批 200 家特色小镇中有 70% 与旅游业发展相关;旅游电商成为增长最快的电商领域，在线旅游消费占旅游总消费的 20%。 4 旅游业深度调整和深刻变革

我国旅游业将继续处于黄金发展期，同时也是结构调整期、游客文明素质逐步提升期、旅游市场秩序逐渐规范期及各类矛盾凸显期，呈现“五期叠加”的特征。旅游产业也进入了一个深度调整和深刻变革期：一是景点旅游的边际效益下降，旅游产业在新的时期急需拓展全域发展空间，形成新的产能。二是出游方式上散客化趋势显著，游客自助游超过 85%，自驾游超过 60%，旅游空间行为出现全域化特征，导致旅游供给的全域化。三是游客散客化趋势导致了旅行社和导游核心业务被削弱，旅游主营业务发生了质的变化。四是旅游核心竞争力由景点竞争转向旅游目的地的综合竞争。

(二)重大意义 1 中国旅游发展新道路

全域旅游为旅游资源数量和品质一般，甚至缺乏旅游资源的地区提供了一种旅游发展的可能，“青山绿水、蓝天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游资源成为旅游业发展的重要基础条件。 2 区域统筹发展

新方案全域旅游是以旅游为动力产业的区域统筹发展和协调的新方案。全域旅游已经成为中西部地区县域经济和市域经济发展的重要模式;成为东北地区老工业基地转型升级重要选择;成为东部地区统筹城市空间、生产空间和生态空间的重要抓手，成为重要的民生工程。 3 生态环保新格局

通过持续推进全域旅游的发展，有望把全域旅游区划定为一种新的国土功能区划方式，构建科学、适度、有序的国土空间布局体系，绿色循环低碳发展的产业体系，形成新的生态保护格局。 4 脱贫致富新出路

旅游扶贫又是“造血式”扶贫，是物质和精神“双扶贫”。发展全域旅游扩大了对贫困人口的覆盖率和扶贫的有效性。与此同时，发展全域旅游也成为东部地区乡村和城郊老百姓的致富快车。

5 百姓幸福生活新方式

发展全域旅游是建设“幸福中国”的重要源泉，它扩大了老百姓的出游空间，为老百姓提供了多元化的旅游选择，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游频率，全面提高了国民旅游福利，提高百姓生活的幸福指数。2016～ 2017 旅游幸福指数为 93.6。

(一)领导重视与指导

2016年 7 月 18 日 -21 日，总书记到宁夏视察时明确指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。 2016年 5 月 19 日，李克强总理在首届世界旅游发展大会开幕式上的致辞《让旅游成为世界和平发展之舟》中指出“中国还将推进全域旅游和“旅游 +”行动，大力发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、养老养生游，并与“互联网 +”相结合，在促进旅游中实现

一、

二、三产业融合发展，以旅游业的升级换代促进国民经济的提质增效。”

2017年 3 月李克强总理在政府工作报告中指出：“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》明确了 “以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线”。领导的关怀与重视为全域旅游提供重要的领导保障，并快速推动全域旅游成为我国旅游业发展的一项中长期战略，并上升为国家战略，成为一项国策，形成了社会参与、全民关注的良好格局。

(二)成为关注和研究热点

2015年以前，少数专家提出并初步对全域旅游这一概念进行了理论阐释，但并没有引起学界的过多关注。2016 年，大量学者在短短不到 1 年的时间内发表了数百篇论文，全域旅游从提出到迅速成为旅游研究热点，这是我国现代旅游研究中的一种极为重要且独特的现象，将是中国本土理论研究模式的有益探索。

三、行动迅速

(一)各地积极响应

各地国家全域旅游示范区创建工作积极踊跃。2016 年 3 月国家旅游局启动首批 262 家国家全域旅游示范区创建工作，并于同年 5 月召开首届全域旅游推进工作会议。随后，各地创建意愿和热情持续高涨，促使国家旅游局在还未启动首批验收的情况下又推出第二批 238 家创建工作，并于 9 月在宁夏召开第二次全域旅游推进工作会议。一些未进入名单的地方也积极践行全域旅游发展理念，全域旅游实现了从创建工作到试点示范和推广普及的阶段。

山东、陕西、贵州等省正积极申报全域旅游省。一些省已经推出了省市级全域旅游示范区创建单位，部分地区还积极探索跨区域全域旅游示范区的建设和发展。全域旅游成为中国最为广泛的经济社会发展实践活动，对我国经济社会的发展发挥着积极而重要的作用。

(二)踊跃参与创建

国家全域旅游示范区 500 家创建单位中，包括海南、宁夏 2 省(区)，91 个市(州)，407 个县(市)，覆盖全国 31 个省、区、市和新疆生产建设兵团。全国 500 个全域旅游示范区创建单位的总面积为 180 万平方公里，占全国国土面积的 19%;总人口 2.56 亿，占全国总人口的 20%。从空间上来看，主要集中分布在东部沿海地区、中部地区和西部的四川、云南、新疆等地区，与我国旅游热点区域基本吻合。其中，东部地区 132 家，平均每省约 13 家，总面积 19.4 万平方公里，总人口 9341 万。中部地区 142 家，平均每省约 12家，总面积 27.6 万平方公里，总人口 7727 万;西部部地区 170 家，平均每省约 14 家，总面积 107 万平方公里，总人口 7082 万;东北地区 56 家，平均每省约 9 家，总面积 30 万平方公里，总人口 2708 万。

(一)创建亮点不断

1 大力推动旅游体制改革

2016年，海南省级层面成立了省推动旅游业发展工作联席会议制度，市县层面，18 个市县相继成立了全域旅游领导机构，12 个市县成立了旅游发展委员会。

贵州省建立了全省旅游发展和改革领导小组，各地政府也建立领导小组，同时，贵州省旅游局更名为旅游发展委员会，9 个市(州)中至少有 7个成立了旅游发展委员会。 2 促进部门联动，共建全域旅游

山东省财政厅设立了旅游发展专项资金，设立了滨海旅游基金、旅游发展引导基金，促进了社会投资。

苏州市政府专门制定了参与旅游市场秩序综合监管工作地区、部门和企业的“责任清单”，将其纳入苏州市级机关绩效考核体系。 3 涉旅项目土地供应与会商机制

苏州市建立旅游产业土地供给的综合协调机制，建立涉旅城市规划的工作联席制度，市服务业发展引导资金涉旅项目的会商制度达成共识。

四、精彩纷呈

(一)4“1+3体制向乡镇和景区延伸

黄山风景区、贵州青岩古镇、湖南醴陵等设乡镇旅游分管领导和旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭办到了景区和乡镇。

5 游客旅游目的地评价机制

苏州利用“大数据 + 互联网”手段，参与旅游文明诚信体系建设。旅游电商平台型企业通过“差评倒逼”机制，实施“出境最优”、“周边自由行最差”双向评价机制，把同程、携程、百度等对项目和产品的在线好评、差评排名循环播放，实施差评“100% 处理回复、100% 回溯问责”制度，构建旅游产品和服务优胜劣汰的机制，建立品质经营“生态圈”。

此外，各县市还出现了以下亮点：一是全域旅游领导小组由党政一把手任双组长;二是成立旅游发展委员会，并且位列发改委之前;三是旅游局进入规划委员会，成为副主任单位;四是政府成立旅游产业发展基金，建立财政对旅游的长期投入机制;五是政府成立全域旅游平台公司，引入PPP 模式;六是建立以公安、海关、电信、银行等为卡口的全域旅游发展指数，七是建立股权多元化的居民参与旅游机制;八是在农业、工业、商务、文化、教育、体育、卫生等领域打造一批多业融合旅游示范基地和可向公众开放的社会资源访问点。

(二)新模式不断涌现 1 省市经验与模式

浙江省实行以建设特色小镇推动全域旅游的发展模式。山东省全域旅游实行“挂图作战”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生态旅游省旅游目的地。贵州打造全域山地旅游目的地。海南实施“点面”全域旅游空间发展战略。

2 地市经验与模式

桂林实行“两江四湖”全域旅游区创建模式。阿坝州用全域旅游理念重建家园。苏州实行全域旅游生活目的地创建模式。泰州实行全域节事驱动示范区创建模式。张家界以全域旅游理念建设旅游强市。敦化市以“5A级景区引领

一区多基地模式”创建国家全域旅游示范区。 3 县区经验与模式

阳朔实行“全域生态 + 高新业态”全域旅游创建模式。琼海实行“共享田园”全域旅游创建模式。丽水以“两山”理论统领全域旅游建设。济源推动全域旅游“一体化”发展。都江堰以创建国际旅游名城为导向发展全域旅游。长白山以“统筹融合发展，加快转型升级”创建全域旅游示范区。五大连池“以药泉产业为支撑、药泉文化为内涵”创建全域旅游示范区。长沙市望城区以“三大工程”统领全域旅游示范区创建。醴陵推行“瓷文化主题旅游目的地”创建模式。腾冲推出全域旅游创建的“1+7”实践。

五、成效初现

(一)体制机制创新 1 综合体制改革效果显著

到 2017 年 5 月陕西省成立旅游发展委员会，目前，全国已有 23 个省(区、市)、155 个地(市)成立了旅游发展委员会，已设立旅游警察机构131 家、旅游工商分局机构 77 家、旅游巡回法庭机构 221 家，旅游市场综合监管体制机制建设取得较大进展。其中，国家全域旅游示范区创建单位都成立了全域旅游发展领导小组，91 个地市中有 60 家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理机构;407 个县中有 80 家成立了旅委，70 家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理机构;逐步建立起旅游业综合管理体制机制。旅游部门与各地工商、交通、公安等部门联合执法，共同维护旅游市场秩序和旅游治安环境。许多地方为推动全域旅游的发展，建立科学的考核体制与机制，即不考核 GDP，而把全域旅游发展纳入部门考核内容和作为干部晋升的重要依据。 2 “多规合一”有突破所有的创建单位都在积极推进旅游规划创新和规划管理创新，大力推行多规合一，在体制机制与技术层面实现突破。一些好的做法有：一是把旅游局作为规委会的副主任单位或成员单位。二是把旅游纳入国民经济社会规划

和其他产业规划之中，要求相关规划(如城市总体规划、农业规划、林业规划、交通道路规划、水利规划、村镇规划等)将旅游元素融入进去。三是建立“多规合一”的大数据库，以信息化为手段，纳入的信息涉及发改、规划、国土、环保、旅游等多部门的空间规划数据及业务数据。四是各部门之间空间信息共享、业务协同办理及审批流程优化，通过“多规合一”平台进行业务协同和审批管理。五是规范和完善旅游主管部门参与项目会审制度。

全域旅游将推动国民权利制度、产业制度、产权制度、部门法等改革，从而引发整个社会的变化，成为中国经济社会改革的破冰产业。 3 统计改革亮点

不断目前，86% 的创建单位对旅游统计制度进行了改革创新。湖南、黑龙江、吉林、山东等地积极探索有效的全域旅游统计指数和统计方法，出现了一些亮点和突破性工作。湖南省旅游发展委员会针对全域旅游发展“大口径”与部门统计“小范围”不相适应、旅游统计软硬件平台建设与旅游统计发展不相适应、“全口径”的统计数据与“小行业”的管理职能不相适应等诸多问题，积极探索创新旅游统计的方式方法，使旅游统计更好的服务全域旅游发展。黑龙江省建立旅游统计工作联席会议制度，由副省长任总召集人，全面统筹全省旅游统计工作，有效整合部门统计资源，建立健全涉旅统计数据信息共享机制，利用部门大数据完善旅游统计数据收集、整理、评估、分析工作，真实、准确反映全省旅游市场状况，为黑龙江省委、省政府判断形势、科学决策提供依据。天台县建立 1725 家产业测算的单位名录，并实施了网上统一报送。

各地的做法总结起来，旅游统计工作的亮点：一是要有统计制度;二是要有统计队伍;三是要有统计经费;四是要有反映旅游运行的关键统计指标体系;五是要与旅游大数据融合;六是能够可视化展示和辅助旅游决策。

4 区域统筹发展机制正在形成

在全域旅游创建过程中，各地党委、政府都非常重视创新区域统筹发展机制，发挥旅游业的全域综合带动效应。首先是产业统筹，打通规划、部门和产业之间的关系，形成“多规合

一、部门联动、产业融合”的一体化实施机制。一些地方创新规划的编制组织形式，旅游规划由政府牵头，多部门共同编制。其次是城乡统筹，地方政府通过发展城乡旅游公共交通、城乡旅游标识标牌系统，促进城乡旅游公共服务均等化。最后是区域统筹，各地积极促进区内各行政区之间的合作，同时加强区域内和区域外的合作。

(二)产业融合发展 1 旅游优势产业开始形成

创建单位中旅游优势产业开始形成。2016 年，500 家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客 18 亿人次，约占全国旅游人数的 40.5%，同比增长 20%，旅游总收入 1.76 万亿元人民币，同比增长 28%。接待过夜的国内外游客 7.3 亿人次，占接待总人数的 40%，同比增长 21%。旅游业增加值占 GDP 比重均值为 21.5%，一些旅游业发达的创建单位甚至高达 40% 以上。

如黑龙江五大连池市就建立了五大连池市、五大连池景区、农垦集团、森工集团等多区域合作创建区，发挥了良好的效果;云南香格里拉市召开了香格里拉地区11市县区域旅游合作大会，并成立了区域旅游合作联盟。 2 形成了全域旅游政策体系

国家旅游局加强顶层设计，与发改委、农业部、交通运输部、公安部、国土资源部、教育部、体育总局、中医药局等多个部门合作，先后发布了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》《关于大力发展体育旅游的指导意见》《关于实施旅游休闲重大工程的通知》《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》等指导文件，以及《山地户外运动产业发展规划》《水上运动产业发展规划》《航空运动产业发展规划》等具有针对性的规划文件，对此类新兴旅游方式进行规划和指导。国家旅游局积极对接相关部门，多措并举、全面发力，全域旅游在全国范围内掀起了一场从“点上发力”到“系统推进”的政策革命。

98% 的创建单位出台了《创建实施方案》《创建实施意见》《加快旅游业发展的若干政策》《全域旅游发展奖励办法》《关于促进旅游业改革发展的实施意见》或《促进旅游投资和消费的实施方案》等政策性文件。3 “旅游 +”深入推进，全域旅游产品和业态不断创新升级

在全域旅游发展过程中，坚持融合发展、创新发展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化个性，提升产品科技含量，提升旅游产品品质，旅游产品和业态不断涌现，受到了游客和资本的双重追逐。主要表现在三个方面：一是推动“旅游 + 城镇化、工业化和商贸”，形成美丽乡村、旅游小镇、森林小镇、风情县城、文化街区、宜游名城以及城市绿道、骑行公园、慢行系统，支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等新型城乡旅游产品。

形成旅游用品、户外休闲用品和旅游装备等新型旅游制造业态。比如，浙江省政府首批公布的 60 个特色产业小镇中，有 15 个旅游小镇全部按照5A 级旅游景区标准创建。二是“旅游 + 农业、林业和水利”，形成现代农业庄园，共享农庄、田园综合体、家庭农场、家庭牧场、精品民宿、森林人家、森林公园、湿地公园、沙漠公园、国家水利风景区等新兴旅游产品，形成了定制农业、会展农业、众筹农业等新型农业业态。比如，山东省要在全省打造 100 个乡村旅游集群片区、200 个乡村旅游园区。大力实施精品培育工程，在全省着力打造 50 个国家级精品乡村旅游园区。三是“旅游+ 科技、教育、文化、卫生和体育”，形成科技旅游、研学旅游、医疗健康

旅游、中医药旅游、养生养老旅游等健康旅游产品与业态，形成了大型演艺、主题公园、文创园、音乐公园、艺术中心等文创产业和冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车运动等体育旅游。四是“旅游 + 交通、环保和国土”，形成了自由行旅游产品，包括自驾车房车营地、公路旅游区、特色交通旅游邮轮游艇旅游、低空旅游、航空旅游小镇、低空旅游飞行器、海洋海岛旅游等新型旅游产品与业态。五是“旅游 + 互联网”，形成了在线旅游产品，如旅游互联网金融、内容创造性产品、分享型旅游产品等;旅游大数据与智慧旅游产品，如各地旅游大数据中心、旅游大数据应用、智慧旅游交通、智慧旅游政务、未来景区、未来酒店等。 4 投融资活力十足，全域旅游成为社会投资热点

在发展全域旅游过程中，政府作为旅游投融资的主导部门，制定相应的投融资优惠政策，保持相关政策的长期稳定性，活跃旅游投融资市场，同时建立健全关于旅游投资方面的法律法规，以抑制旅游投融资活动中的非理性行为和短期行为。65% 的创建单位利用财政资金纷纷设立了旅游产业发展基金，或利用财政资金引导社会资金成立旅游产业发展基金，或鼓励大型旅游企业成立旅游产业发展基金，旅游产业固定投资机制基本形成。43% 的创建单位成立国有“投融资平台”，发挥地方性金融机构的作用。87% 的创建单位积极争取国债项目、国债贴息、扶贫基金项目、生态保护项目、文物保护项目、国家产业结构调整和发展基金的支持，统筹利用财政资金，提高资金的使用效能。在东部发达地区或旅游发达地区，各地政府鼓励和奖励旅游企业上市融资，积极培育旅游业上市公司。

全域旅游投资逆势增长，成为社会投资的热点领域。2016 年各创建单位新增项目 7043 个，实际完成投资 3249 亿元，占旅游投资总额的25%;全年民营资本投资全域旅游 1118 亿元，占 34.4%，充分显示了

旅游产业的活力。从投向的领域来看，主要投向旅游基础设施、旅游公共服务设施，旅游景区、酒店等。从投向的业态来看，休闲度假类投资明显增长，以商务旅游、亲子旅游、农业旅游(乡村旅游)、工业旅游类投资为主，增长比率大幅超越传统观光类旅游投资，表明全域旅游开始改变传统观光型旅游模式，呈现出多元化、复合型的旅游发展新动向。 5 全域旅游成为脱贫致富的生力军

全域旅游对于促进农民创业增收、实现脱贫致富具有重要意义。旅游行业属劳动力密集型，产业链长，对西部地区扶贫效果良好。全域旅游是一条富民之路，是打赢脱贫攻坚战的有力武器，是实现“绿水青山换来金山银山”的必由之路。泰宁县以旅游为主的第三产业超全县 GDP 的 1/3，旅游收入在农民纯收入构成中占 1/4，旅游从业人员占全县总劳动力的1/5，其中，旅游带动脱贫人口占脱贫人口总数的 35%。河北省涞水县计鹿村 2015 年人均年收入为 2000 多元，2016 年县旅游部门引导村民借助冰雪旅游发展农家乐，全村年人均纯收入增长 3500 元，实现了整村脱贫。宁夏西吉县龙王坝村、四川绵阳南华村等地的农民“摇身一变”成为导游、服务员，大大提高了收入水平。

东部地区旅游需求旺盛，各地发展全域旅游注重扩大旅游惠民覆盖面，不断增强广大群众的获得感，推动旅游与社会资源、民生资源的深度融合，旅游成为东部地区服务业的龙头产业，致富一大批郊区和乡村地区的老百姓。以苏州为例，全域旅游成为苏州撬动服务业，提质增效的新杠杆，在苏州全力打造全域联动的大旅游发展格局的过程中，旅游业还成为城乡一体化发展的新引擎。位于苏州南端的震泽镇，凭借优质的生态和丰富多元的江南文化体验项目，平均每天都吸引千余名游客到来。这个凭借农业起家、工业发家、旅游旺家建设起来的新农村，每年的旅游收入已突破 2000 万元，村民年人均收入达到 3.5 万元以上，“村美民富”成了这里真实的写照。

(三)基础配套改善 1 厕所革命

由景区向乡村延伸，基础设施不断升级全域旅游是一条改革之路，厕所革命在解决了游客如厕难问题的同时，已经成为我国旅游全面改革发展的一面旗帜。国家开发银行、光大银行等金融机构通过 PPP 模式与创建单位合作建设一批旅游厕所，注重生态环保、智能管理、以商养厕，成为业界的亮点。据不完全统计，年创建单位共改建和新建厕所 25769 座，越来越多的厕所配备了第三卫生间，各地也基本实现了临街和临景厕所对社会和游客开放，创建单位旅游厕所建设基本达到了“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标。以旅游厕所革命为驱动，创建单位实现了涉旅基础设施升级、配套系统更新、服务水平升级。许多创建单位依托航空、高铁和高速公路，基本构建了“快进慢游”的交通设施网络，实现了旅游主干道，通村通景公路的贯通，以及形成自驾车道、骑行道、徒步道所组成的慢游系统。围绕交通网络配套了停车场、汽车营地、充电桩等旅游设施，配套了供水、供电、消防、环保、垃圾处理场(站)、垃圾箱等环卫设施等基础设施建设，改善和配套了金融、通信、电视和 Wi-Fi网络等旅游信息化基础设施。 2 全面改善和提升区域内公共服务水平各地建设旅游停车场 4000 个，旅游集散中心 2500 个，数千个旅游咨询服务点，形成了多级旅游服务体系，为游客提供旅游咨询和投诉受理、年卡办理、票务预订、特产销售等服务，并在传统业务的基础上整合了城市候机楼、落地自驾、旅行社地接、旅游专线等多项新功能，为全域旅游全面升级做好保障。依托旅游集散服务体系、交通网络，注重全域范围内

旅游交通和智慧旅游等服务体系的互联互通，强化“互联网 + 旅游”信息化建设，打造“无线畅游”目的地，大力发展电商，构建布局合理、功能完善、对接有效的旅游集散中心、转乘中心和旅游消费支付体系，形成以“导游、导览、导购”为特征的智慧旅游系统。建设客情监测与分析、在线行为分析、舆情监测平台等，构建旅游监管体系。建设乡村旅游营销服务平台及政务管理云等，保障数据实时共享，实现旅游产业运行全数据化管理。会同交通运输部门，推动各类交通间的相互衔接，实现零换乘，提供良好的旅游交通服务。在此基础上，促进城市公共服务设施与旅游服务设施相对接，探索社区旅游、旅游风景道、环城旅游休闲游憩带的建设，促进核心区与外围县市乡村、度假区的旅游公共服务的均等化。通过国家全域旅游示范区的创建，一方面提高旅游公共服务的水平，通过旅游公共服务与城市公共服务和乡村公共服务的融合发展，最终促进区域整体公共服务标准的提高和水平的提升。 3 全域旅游营销

全面推进所有的创建单位对全域旅游营销进行了大胆的创新和探索，积累了丰富的经验：一是 82% 的创建单位成立营销专项基金或切块资金;二是形成多主体营销机制，实行政企协作、景区联合、区域合作、旅行社结对等，构建一个常态化、立体化、全覆盖的推广体系。三是借助已有的广告资源，成立全域推广联盟，共建平台，形成宣传合力。四是营销方式多元化，事件营销、节会营销、主题营销、电影营销等，如湖南醴陵市就利用瓷博览会和乡村节庆进行营销。五是注重四季营销，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的营销战略。六是注重整体形象推广。七是注重营销队伍建设。八是充分利用网络及新媒体营销，并通过大数据分析，进行精准营销。九是注重针对不同的细分市场采取针对性的营销策略。十是加强对外旅游交流合作。从仅是景点景区接待国内外游客向全域接待国内外游客演进，加强地区间交流合作，根据地区实际开展全方位、多层次国际的交流合作。

六、前景广阔

全域旅游战略的意义和影响将远远超越旅游领域。全域旅游将成为促进经济发展新常态下“稳增长、调结构、增就业、惠民生”的新引擎。这是历史赋予当代旅游人和中国旅游业的巨大机遇。立足当前，展望未来，我们有理由期待和相信，全域旅游将带来许多方面变革。

从旅游业来看，全域旅游将成为旅游自身提质增效、可持续发展的新抓手。全域旅游将成为一项中长期国家战略和国策，将得到进一步强化和巩固，国家各部委将加大对全域旅游的政策和资金支持力度。

从生态建设来看，通过 5 年的创建期，全域旅游将成为区域统筹协调发展的重要模式，届时会塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批国家旅游功能区，成为生产、生活和生态之后的又一重要国土空间形态。

从全域综合效应来看，全域旅游将成为促进社会变革的新动力。全域旅游将成为新型城镇化和社会主义新农村建设的新载体。全域旅游成为老百姓的旅游生活新方式，成为老百姓幸福的重要源泉和全面小康社会建设的主要指标之一。全域旅游将更加有效地促进社会结构优化、人民素质提高、各民族融合、社会治理能力提升。

第四篇：以全域旅游引领生态发展之路

生态文明的站位与抉择

察势者智，驭势者赢。独特的自然生态禀赋，厚重的历史文化积淀，丰富的革命历史遗存，是信阳旅游发展无可比拟的优势。近年来，在省委、省政府的正确领导和省直部门的大力支持下，信阳市委、市政府高度重视旅游业发展，把文化旅游列为高成长性服务业和战略性支柱产业，放大信阳生态优势来培育，以全域旅游为引领，促进旅游业转型升级。先后出台《中共信阳市委、信阳市人民政府关于加快旅游业发展的意见》《信阳市人民政府关于促进旅游产业发展奖励暂行办法》《信阳市人民政府关于促进旅游投资消费的实施意见》《信阳市人民政府关于大力推广“信阳菜”的若干意见》等一批重要文件。建立由33个成员单位组成的全市旅游工作联席会议制度，成立旅游产业发展委员会、创建国家旅游品牌指挥部、“旅游厕所革命”领导小组等议事机构，安排专项引导资金推进产业发展。当前，信阳旅游业以山、水文化，茶文化，红色文化，温泉文化，宗教文化和根亲文化七大组合为一章，凸现了红绿相依、古今并存，历史与现实通脉，生态与人文共有的独特个性，形成了“红”“绿”两大旅游品牌、十二条精品旅游线路和一至七日游的旅游产品，受到中外游客的青睐。

明者因时而变，智者随事而制。抓住生态旅游的牛鼻子，信阳引领着休闲度假新趋势。截至目前，信阳先后创建国家4A级景区7个、国家3A级景区22个。南湾湖、黄柏山入选首批中国森林氧吧，新县、浉河区和商城县入选全国全域旅游示范区创建单位。

为让旅游与新型城镇化达到有机融合，信阳打造以浉河新八景为基础、以百花园区域为文化中心的城市旅游带。编制南湾湖、出山店水库、北湖风景区区域旅游规划和出山店至市区旅游带规划，加快发展城市旅游。

为放大生态优势，信阳在中心城区外围规划实施鸡公山旅游度假区、灵山旅游度假区、环南湾湖中国茶文化生态公园、出山湖旅游度假区、天目山生态旅游度假区，打造“三山两湖”环城生态旅游休憩圈。在东南部新县、商城布局红色生态休闲旅游带，在东北部光山、潢川、息县等布局淮河沿岸乡村旅游带。

为打造休闲度假目的地，在各区内规划建设自驾游基地、户外活动营地、旅居露营地、乡野绿道、骑行服务站等旅游服务设施，构建自驾和户外休闲区。通过培育集休闲度假、温泉养生、生态健康养生于一体的国内外知名旅游休闲康体综合体，打造满足大众化、多样化、多层次休闲度假需求的中国山地旅游休闲度假目的地。

名城名景的融合与成果

2016年，信阳市完成旅游投资超50亿元，旅游总收入175.6亿元，旅游投资消费增速排在服务业前列。抓好重点景区的提升与再造，抓好“红色”与“绿色”的融合与发展，是信阳市旅游成就的重要根基。

紧紧围绕鸡公山提升工作，向5A级景区进发

以“云中公园”而闻名中外的鸡公山风景区，是中国四大避暑胜地之一，1978年国务院首批批准对外开放的八大景区之一。鸡公山上的200多栋万国建筑别墅群，被称为世界建筑高山集萃，因此叫“洋山”。

怎样让这个老牌景区再创辉煌?信阳市以创建国家5A级景区为目标，把核心景区和“一园十三景”融合发展，构建旅游目的地的核心竞争力，从而形成大鸡公山旅游目的地。

发展的视野，从山上2.7平方公里放大到整个区域287平方公里，规划实施“一园十三景”项目，建设内部旅游专用循环公路105公里，以依云温泉度假村和桃花寨景区建设为突破口，拉开了大鸡公山文化旅游综合开发的序幕。依托鸡公山游客集散中心，对鸡公山风景区、波尔登森林公园、依云温泉小镇、平汉铁路博物馆及老火车、桃花寨景区等核心产品进行有效整合，形成互补，共同打造出大鸡公山品牌，为游客提供一站式旅游消费环境。

紧紧围绕红色旅游，创下发展的红利

丰富革命历史遗存和可歌可泣的革命故事，既是信阳宝贵的精神财富，也是发展红色旅游的重要资源。坚持“以红促绿、红绿辉映”红色旅游发展之路，构建了“一轴三带四路八区”“70个景点”战略布局，打造了“苏区首府”“将军故乡”“江淮抗战”“千里跃进”四大旅游线路，全市形成以新县、商城、罗山、光山、浉河、中心城市为核心的大别山红色经典集群。信阳由此成为全国12大红色旅游区、30条红色旅游精品线路和300个红色旅游精品景区的重要组成部分，是全国18个重点红色旅游地市之一，8个红色景区纳入全国红色旅游经典景区名录，红色信阳成为接受革命传统教育和旅游度假的最佳目的地。红色旅游发展为信阳革命老区的经济社会发展提供了强大的舞台，塑造了红色信阳形象，带动了政治经济双发展，推动了交通等设施持续完善，让老区人民分享“发展红利”“绿色福利”和“交通便利”。

紧紧围绕乡村旅游，拓宽脱贫致富新路子

把城乡轻轻地放在山水之间，结合“美丽乡村”建设和扶贫攻坚，信阳大力发展乡村旅游，先后打造了平桥郝堂村、新县西河村、田铺大湾创客小镇、罗山何家冲村、商城里罗城村等一批闻名全国的乡村旅游目的地，让沿袭传承百年、充满豫南民俗生活气息原生态乡村成为人们向往的热地。目前，信阳525个有旅游资源的村，初具旅游规模的达到125个，农家乐片区10个，规模以上休闲农庄150个，农家乐2500多家，约有5万人从事乡村旅游点和“农家乐”经营活动，带动农村剩余劳动力3.8万人，人均年收入达到2万元，占总收入的60%以上，旅游业成为信阳大别山区最好扶贫产业和富民产业。

旅游与“N个+”的共进与聚合

实施“旅游+”，多业态融合发展，发展全域旅游，是信阳旅游转型升级的必然选择和有效途径。今后一个时期，信阳围绕建设“一山一水一区”(大别山生态区、沿淮生态走廊和生态经济先行区)绿色生态屏障，瞄准打造大别山北麓山地度假带和中国山地旅游休闲度假目的地，通过做好“旅游+”文章，推进旅游产业快速转型升级。

旅游+乡村。实施乡村旅游倍增计划，将在全市每个乡镇创建1-2个美丽乡村示范村，提升一批休闲农业与乡村旅游村，把千山万水、古村落、古民居都变成旅游的产品、旅游的目的地，发展观光休闲农业，让旅游区内农户参与到旅游经营中，实现“家门口”致富。

旅游+茶园。大力发展生态茶园、有机茶园，推广机械化、标准化生产，促进茶旅产业融合。突出信阳的茶、湖特色，着力打造环南湾湖茶乡风情游精品线路，建设茶山标准化旅游示范点20个，建设“中国茶文化生态公园”，打造中国北部最美茶乡。

旅游+体育。以大别山长淮国家登山健身步道、环南湾湖国内公路自行车赛道、新县全民健身公园和鸡公山体育运动休闲小镇为核心，大力开展登山、徒步走、攀岩、漂流、滑草、山地越野、野营露营、户外拓展、水上运动等项目，打造环大别山和泛淮河运动休闲带，把信阳建成“户外运动天堂，休闲养生福地”。

旅游+康养。重点谋划和打造生命健康服务业、生命健康制造业和健康农业三大板块，推进商城县创建国家中医药健康旅游示范区、浉河区创建国家中医药·康养旅游基地，构建“医、药、养、健、游”五位一体产业链，谋划建设国家生命健康产业创新示范区，争创国家级康养产业试点市。

旅游+美食。实施“品信阳菜、喝毛尖茶”工程，推广“名菜、名吃、名厨、名店”，促进“信阳菜”标准化、品牌化、产业化建设，在全国形成“信阳菜”品牌体系，打造“信阳全席”品牌。

环境就是民生，蓝天就是幸福。星空皎洁，毛尖香醇，炖菜美味，是如何的逍遥与幸福。

信阳，正以良好的生态环境，给广大游客提供最迫切、最普惠的民生福祉!以全域旅游引领的生态发展之路，豪迈而清晰!

第五篇：xxx县发展全域旅游

xxx县发展全域旅游工作经验交流汇报材料

发展全域旅游，是精准脱贫、富民强县的有效途径。今年以来，我县抢抓“京津冀协同发展”、“雄安新区建设”、“京张联合申奥”等重大战略机遇，以“五大发展”理念为指引，以创建“省全域旅游示范县”为目标，以创建国家级园林县城为切入点，以天下裘都、董子故里、移民之乡、革命老区、道德高地、生态之城“六张名片”为抓手，合力谋划全域旅游，联动推进“七要素”建设，1-6月份旅游收入累计8.12亿元，同比增长46.04%，累计接待人次109.7万人次，同比增长26.89%，全县旅游产业继续保持快速发展势头，旅游业综合效益逐步提高。

一、主要做法及成效

(一)以创新的机制推动全域旅游。为全力做大做强旅游产业，推动我县旅游业转型升级，全面推进全域旅游及旅游产业要素建设工作，成立了由县长xxx任主任的县全域旅游发展委员会，发展委员会下设“食”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”、“美丽乡村”七个要素建设工作专班，由县政府各分管领导具体牵头负责一个要素建设，每个要素建设明确一个牵头单位，各牵头单位根据《xxx县关于创建省全域旅游示范区及旅游产业要素建设工作方案》出台了具体工作方案。

县全域旅游发展委员会对照《xxx县全域旅游创建工作指南》中明确的6个必备条件、10项评分指标，我们逐一作了落实分解，细化到责任单位、明确到时间节点。

(二)推动项目建设，丰富旅游产品。发展全域旅游，必须加强旅游供给侧改革，提供更多更好的旅游产品。以绿为韵，做足生态文章，形成了“两河、两湖、四廊、多园”的整体布局。两河：沿索泸河、卫千渠布局城市南北向绿色廊道和滨水休闲绿带。两湖：利用索泸河沿线低洼地带布局城市内湖，结合内湖建设南湖公园、北湖公园。四廊：就是建成了城西索泸河生态走廊、防护绿地生态走廊、城中卫千渠生态走廊和城北防护绿地生态走廊。多园：已建成董子公园、南湖公园、北湖公园、生态公园、滨河公园、移民文化园、怡园等七座大型公园，李武社区公园、南关社区公园正在加快建设。以水为脉，做足“水”文章。充分发挥卫千渠、索泸河穿城而过的独特优势，建湖留水、依水造景、联景成园，打造自然、亲水的魅力景观带，河道绿化普及率达到95.71%，水岸线自然化率达到81.3%。以文为魂，做足“文化传承”的文章。强调注重历史文化传承，精心建设载体，在园林景观中体现董子、移民等标识性人文元素。规划建设了董子公园、董仲舒艺术碑廊、移民文化园、大原书院、民俗文化步行街等主题景观。极大的丰富了我县的旅游产品。

(三)打造精美乡村旅游线路。将新型城镇化与美丽乡

村建设、脱贫攻坚行动有机融合起来。县政府按照“一城两中心”的总体发展规划，以着力打造xxx县东北部农业隆起带曁国家农业公园为主战场，整合资源、优化配置，按照一二三产融合发展，生产生活生态有机统一，农业文化旅游结合，以深入挖掘乡村历史文化特色资源为基础，依xxx省级农业园区等省定旅游扶贫重点区域和重点行业，形成以农业休闲旅游、民俗特色旅游、生态观光旅游、养生度假旅游等为主的田园综合体和度假旅游综合服务区。结合产业扶贫和新型农村示范社区建设，重点做好特色产业发展、基础设施配套、村庄环境治理、民俗文化展示等工作，不断丰富旅游产品，推动乡村旅游发展，打造乡村旅游精品线路。

(四)加大旅游设施投入，提升旅游服务能力。一是打造快进慢游的交通系统。加快推进xxx等旅游大通道建设，加强县域旅游公路网络建设，提升旅游村庄公路通达质量，构建立体化对外全域旅游交通网络，让游客更快捷、更舒适地进入景区。同时，加强景区间及景区内部的游步道、电瓶车道、建立旅游绿道体系，打通城乡之间、景区之间的生态走廊，让游客在慢下来享受度假休闲体验带来的乐趣。二是打造功能完善的公共服务系统。重点建好贵和玫瑰小镇、吉祥文化小镇、流常状元小镇、欣苑农业景园区等景区、景点及旅游公路沿线的公用停车场、星级公共厕所及游客接待、信息咨询、标识系统、购物网店、乡村主题文化广场、民俗表

演场等配套服务设施，积极发展星级农家乐、特色民宿、度假客栈，满足不同层次游客的需求，提升接待服务水平，努力将xxx打造成京津冀区域乡村休闲旅游最佳目的地。三是锻造高素质旅游人才队伍。积极引进一批乡村旅游研究策划、经营管理的高层次人才，开展致富带头人、旅游经营户、从业人员培训，提高旅游从业人员的组织、指导、管理和服务水平，增强全域旅游可持续发展后劲。四是扮靓“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。将县城通往主要景点的7条主干公路全部建成生态风景线，以此为网络，把全县7条景观线、11个乡镇政府所在地以及171个沿线村庄，借鉴县城管理经验，实施城乡一体化管理，对景区内外服务摊点及脏、乱、差现象进行清理和整顿，景区环境大幅改善，景区形象大幅提升。加强旅游安全管理，完善各类应急预案，确保旅游安全。加强旅游市场监管，确保旅游市场秩序井然。

(五)以形象为生命做活宣传营销。

一是形象促销。紧扣“大儒之乡、道德高地”主题，叫响“董子故里、魅力xxx”口号。xxx县政府特聘请党的十七大、十八大代表，全国首届道德模范、全国优秀共产党员、新中国“双百”人物林秀贞为xxx县旅游产业形象大使。目前共制作《小城xxx 这是我们的家》《、风景如画大美xxx》等旅游宣传片7部，集中力量在省内外各级媒体上推介xxx，培树xxx的旅游形象。二是线路促销。以打造旅游目的地为

目的，xxx等旅游资源，精心设计内外旅游线路;主动对接京津冀，深度融入衡水湖、衡水园博园、衡水中学、侯店水墨小镇等周边精品线路;加紧对接冀州、衡水、故城等旅游市场，扩大客源市场半径。三是平台促销。用好用足旅游博览会、大营皮草交易会、展销会以及各种节会等活动平台，加强景区景点推介。四是终端促销。积极与北京、天津、石家庄、济南、太原等地的大旅行社联系沟通，激活终端市场。

二、存在的主要问题

一是合力兴旅的氛围有待进一步加强。近年来，在县委、县政府的高度重视下，旅游业发展较快，但与产业发达地区相比，全社会共同参与、合力兴旅的氛围还不够浓厚，有待进一步加强。二是全域旅游与各专项规划的深度融合还有待提升，还需要再形成合力上下功夫。三是景区开发产品结构单一，特色品牌不突出。四配套设施不完善，接待能力不足，产业链不长，要素发育不全，全时段、全要素、全域旅游的全产业链还未形成，品牌影响力低、带动作用不明显。五是专业人才匮乏，从业人员整体素质不高，服务能力不强，服务水平较低，制约产业健康快速发展。

三、下步工作思路及重点

(一)产业发展思路

充分依托我县优良的生态资源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游兴县、旅游活县、旅游强县”

为指导思想，推动我县全域旅游发展，实施“3Axxx”、“全域统筹、全位融合、全民共举”发展战略，以“董子故里、魅力xxx” 为形象定位，以“建设重点景区、完善配套设施、强化市场营销、加强保障体系”为发展重点，以创建“国家级园林县城”“省级卫生县城”和“省级文明县城”为抓手，把xxx打造成为全国知名的健康旅游目的地和文化遗产文化区，实现xxx旅游发展的快速突破与提升。

(二)工作重点

1、全力打造“董子故里、魅力xxx”县域旅游新名片。努力打好京津冀协同发展牌，唱好xxx特色旅游戏。通过借势借智借力，进行品牌化打造、市场化运营、产业化开发，争取把全域旅游的特色、品质建设成为助推xxx旅游的加速器。

2、以创新的机制，着力推动“七要素”建设专班工作。七要素建设工作专班在全域旅游委员框架下，围绕“全域旅游•3Axxx”的目标任务，统筹谋划、分工协作，促进核心景区、住宿、特色餐饮、旅游购物、民族文化、旅游交通、董子文化的保护和利用等方面实现新突破。营造全力兴旅氛围，构筑大旅游发展格局。

3、认真研究发展全域的措施和办法，及时解决发展中的问题，坚持政府主导、企业主体、部门联动、社会参与，形成各司其职，密切配合，齐抓共管的发展合力。

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