云霄县山区农村人力资源整合

2022-09-10

一、云霄县山区农村人力资源分布现状分析

云霄县依山傍海, 整个县的地貌以大面积的丘陵地带加上一些平地旷野、城镇街区以及一部分内海海域构成。山区和靠近山区的农村占了将近一半的比例, 多年前由于种种客观原因的局限, 这些山区农村的经济未能得到充分有效的发展, 大多数的青壮年劳力和小部分中老年劳力不满足于本地务农的微薄收入, 纷纷外出打工, 寻求更高的收入。那么这一股涌向外省市的“打工潮”是如何形成的?对本地经济文化以及下一代教育造成什么影响?近年来这种趋势有何变化?下面将进行详细的分析。

这一股涌向外地的打工潮其成因主要有三:一是地理条件的限制;二是农民本身思想观念的局限;三是政府基层引导不足。

第一个方面, 山区农村由于地理上的限制, 道路交通、网络通讯等基础设施, 还有物流配套以及市场贸易的配套、市场运行机制等等都比较落后, 本地的经济贸易无形中增加很多不必要的成本, 受到很大的限制。农民的养殖业、种植业以及相关的加工业等方面收入最终是靠经济贸易来实现价值的, 所以贸易不顺畅必然导致农民成本增加、收入比例降低, 久而久之本地农民的农业生产积极性也就降低了。他们也就把目光投向了外面的经济发达地区。第二方面, 农民由于自身的文化、观念等方面的局限性, 在农业经营方面经常会有一些短视行为。他们对于这种本地的农业困境也想不出比较好的解决办法, 最简单的思路就是外出打工, 追求一份高一点的工资来改善生活。第三方面, 多年以前政府基层对于农民农业生产引导力度远远不够, 没有很好地统筹规划, 这也是造成本地民工外流的一个主要原因。

外出打工潮导致的负面效果是多方面的:很多山区农村变成“空心村”, 大量青壮年劳力长期外出, 村里只留下老人和少儿, 本地经济得不到有效发展, 农田荒芜, 老人的赡养以及少儿的家庭监管、学习教育都存在很大问题。很多高龄老人辛苦大半辈子之后, 在最需要温馨关照的晚年却面对如此荒凉景象, 大量留守儿童在最需要父母陪伴、在最需要鞭策监管的年龄被“放养”, 极不利于健康成长。

其实多年以前这些山区农村的经济也曾经发达过, 但没有持续太长时间, 归根结底是由于农民的短视行为和政府基层的引导不足所致。比如在20世纪90年代“万元户”这个名称还很时髦的时候, 本县山村曾有一批农民先行大量种植香蕉, 成了令人艳羡的万元户, 但是随后几年几乎所有农民蜂拥而上, 把能种植的能开垦的土地都种上了香蕉, 结果香蕉价格一路走低, 甚至降到冰点, 有些时候收获的价值还抵不上化肥、农药和人工成本, 大量农民遭受严重损失, 这是为什么呢?市场信息不够畅通, 缺乏有效的引导和统筹规划, 经济模式单一、过热, 供过于求, 严重失衡。在此之后的种荔枝、种龙眼、种枇杷等一阵接一阵的热潮也都大同小异, 大都经历农产品热销到蜂拥而上、大量种植再到供过于求、大量滞销或大幅度降价, 然后大批销毁果树。这种一再重复的落后的产业模式导致的后果是农民收入低以及生产积极性的损害, 因此山区农村的多数青壮年纷纷放弃本地的农业发展, 涌入外省市城区打工, 原因无非是工资收入高一些、简单一些。

上面举的例子只是种植业当中一波接一波的过热现象, 其他的还有养殖业和加工业等方面就不一一列举。这些现象表面看来是由于农民的盲从和短视行为, 实际上更深层次的还是因为政府基层的引导不足。政府就是农民的“眼睛”, 应当充分发挥自身优势, 履行自身职能, 帮助农民看得更远、更全面, 唯有如此才能真正的引导农民走出一条成功的农业经营之道。

二、我县山区农村人力资源整合的紧迫性、重要性

空心村、空巢老人、留守儿童、问题少年等等这些专有名词都是对于农民工大量外流所产生的一系列负面效应的描述。可见山区农村人力资源重新整合的紧迫性和重要性。

其实我们很多山区农村都蕴藏着富有地方特色的宝贵资源有待开发。比如火田镇的白石老酒醇厚独特很早以前就远近闻名。还有乌山风景区由于其秀丽的风景以及游击队根据地的革命历史也令众多游客心驰神往。还有峰头水库的纯净水资源培养出来的肉质鲜美水产品令许多消费者特别青睐。还有水晶坪因其特殊的土壤、水质、气候条件而培养出来的顶级茶叶。还有油菜花基地、将军山风景区等等。

对于这些宝贵的本地资源, 我们应当用心去挖掘, 加上政府的投资、引资, 带动本地经济发展, 让咱们山清水秀的众多山区农村走上繁荣昌盛之路。

少年儿童是祖国未来的主人。他们目前所受的关注与教育关乎我们的家乡和祖国的未来发展, 所以应当充分重视。根据调查了解, 80%左右外出务工的农民家庭在孩子读幼儿园的时候就交给爷爷奶奶或者外公外婆带着。这种隔代培养很不利于小孩子的健康成长。祖辈通常偏向于溺爱孩子, 在孩子的性格培养、心理健康等方面会有很大的副作用。在儿童成长期缺乏父母陪伴的孩子在心理发育上往往不是很健全。在小学阶段和初中阶段缺乏父母管束的孩子更容易出问题, 很容易沉溺于网络游戏甚至抽烟、酗酒、赌博、斗殴等等不良爱好。这种现象在很多山区农村的青少年当中时有发生, 值得警醒。

我们应当充分研究策略, 结合当前的有利时机、形势, 让这股涌向外地的民工潮理性回流, 重新整合, 拉动本地经济发展的同时让本地文化教育也迈上新台阶。

还有, 我们应当重视农村当前人力资源的文化结构的变化。现在高中、中专以上文化人口在山区农村已经占将近50%的比例。这个比例意味着什么?那就是现在的山区农村人力资源结构发生很大变化。以80后90后为主体的新一代农村人力资源在知识结构、思维方式、审美趣味、人生观、价值观、世界观等方面与他们的父辈祖辈是截然不同的。这代人虽然在吃苦耐劳方面可能比不过父辈祖辈, 但他们学识更丰富, 视野更开阔, 更容易接受新事物、新观念, 更具备挑战精神和创新精神。正视这一人群, 重视他们, 充分了解他们, 把他们特长、潜力发掘起来, 这本身就是一种本地经济文化发展的重要资源与动力。

三、关于山区农村人力资源重新整合的设计思路

关于我县山区农村人力资源重新整合的引导工作, 我的设计思路是念好“三字经":通、专、整。

(一) 通

主要包含道路畅通、通讯网络畅通、上下政令畅通以及帮扶资金畅通。道路畅通与通讯网络畅通是前提条件。要致富, 先修路。通讯网络的畅通是保证市场信息、贸易、物流等等通达的必要条件。这几年在政府的努力下, 道路以及通讯网络的“村村通”已全方位覆盖。

其次是政令要通, 这是高效协调运作的重要保证。通过整体布局、全体动员、统一培训、全面调度、严格制约, 才能避免多年以前的各自为政、互相扯皮的内耗式的低效工作方式。让更多的本地农村青壮年参与运作。他们是充满激情和富有创造力的一代。

再次是资金畅通。农村经济的发展离不开充足的资金帮扶。要充分做到达成共识、严格制约、高效运作, 避免以前的层层截留现象, 让每一分钱都用在点子上。多年以前的老毛病是没钱的事情大家都不管, 有钱的事情大家争着管。这种现象要坚决杜绝, 依靠强有力的规章制度的约束来保证。

(二) 专

主要包含专业管理、专业发展和专款专用。在当今信息化网络化高度发达的时代不能再采用以前那种啥都管, 啥都半懂不懂、不专业的万金油式的干部, 每个部门、每个方面都要用专业化的人才去管理、引导、调度。外地务工归来的青壮年劳力要吸引他们, 善用他们的优势。高中、中专、大专以上学历的年轻人要鼓励他们积极参与村委竞选, 充分施展他们所学的知识、智慧、技能共同参与到农村管理中, 为整个村委领导团队输入新鲜的血液, 使得村委的领导更具有高效率和创造力。有一些在外地打工过程中积累了雄厚资金的农民工、小老板, 可施以优惠政策引导他们在本地投资, 比如近几年有不少以前外面“漂”的一些小老板回乡办厂搞得有声有色。这样的举措能促进更多的有效资金用于本地的经济发展, 而且为本地的民工就业创造了很多岗位。

还有一些外出务工人员积累了大量经验和技术, 吸收了一些较新的创业理念, 可以让他们在本地的农村产业起“领头羊”作用, 将自身的理念、经验、技术与家乡的产业经营结合起来。自从“工业兴市、工业兴县”以来, 我县发展起一大批工厂, 其余的一般外出打工者也可以吸引、引导他们回乡选择适合自己的工厂岗位, 安居乐业。这样就能使得很多的农民工做到打工、创业和子女教育两不误。还有一点是专款专用, 事先统筹规划, 针对性地用好每一方面的资金, 不可随便挪用。

(三) 整

包含信息整合、资源整合以及部门整合。

要解决以前农民盲目跟风、一盘散沙式的短视行为。当前正处于一个信息发达、物流发达的大数据时代, 利用大数据资源, 及时整理形成资源、人力、物流市场等数据库, 建立各村之间、乡镇之间、各部门之间甚至各县市、省市之间的联网、交流沟通, 互通有无, 共享互利, 协调指导, 高效运作。唯有如此, 才能让农民有前瞻性的有目标、有计划地发展, 并能顺时顺势而为, 顺应市场需要, 跟准市场节奏的进行经营, 真正得到最大的实惠。

四、结语

总而言之, 我们要充分地研究时代的发展趋势, 注意到当前农村人力资源的结构性变化。基层领导要改变以前各自为阵、孤立作战的方式, 对农村各方面人力资源进行优势整合利用。

我们的引导管理行为要进一步系统化、持久化, 改变以前谁都管但又都管不好的问题。在新形势下充分利用网络化、大数据的优势, 改变以前散乱式、粗放式的指导运作为高效协作的整体统筹规划、交流联络、指挥执行。

摘要：云霄县多年前由于产业规模偏小、工业经济薄弱、农村人口收入偏低等因素, 山区农村的大量青壮年劳力到外省市务工, 造成本地农村“空心化”等不利现象, 对于本地经济、文化、教育均产生负面作用, 本文着重分析在新的时代背景、新的农村人力资源结构、新的发展趋势下如何运用大数据、“大整合”, 对农村人力资源统筹规划, 合理引导, 合理布局, 有效促进我县农村的经济、文化、教育发展。

关键词：山区农村,人力资源,整合,发展