安全生产标准化论文

下面是小编为大家整理的《安全生产标准化论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！摘要在20世纪80年代初，安全生产标准化概念得以提出，至今已经经历了很长时间。对于安全成产标准化而言，其可以按照行业要求换分为多个阶段，即是：试点阶段、逐步规范阶段、全面推进阶段、全面提升四个阶段。

第一篇：安全生产标准化论文

我国的安全生产标准化工作

“十一五”是我国社会和经济发展的重要时期，充分发挥安全生产标准在安全生产中的技术支撑作用，对于建立安全生产长效机制，全面提升我国安全生产水平具有重要意义。

安全生产标准是安全生产法律体系的重要组成部分，是法律的延伸。安全生产标准是保障生产经营单位安全生产的重要技术规范，也是安全生产监管监察部门依法行政的重要依据。安全生产标准还是市场准入的必要条件。目前，在国务院有关部门、协会以及各标准化技术委员会的共同努力下，已制定了一大批安全生产标准，包括国家标准和行业标准。安全生产标准的范围涉及矿山安全、粉尘防爆、电气及防爆、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业危害、个体防护装备、特种设备安全等各个方面。据初步统计，安全生产方面的国家标准有近1500项，安全生产方面的行业标准有3000多项。

国家安全监管总局高度重视安全生产标准化工作，将安全生产标准化工作列入重要工作日程，标准化已逐步走上正轨。

建立完善安全生产标准化支撑体系

搞好安全生产标准化工作，离不开技术支撑。2006年6月27日，全国安全生产标准化技术委员会以及煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业和防尘防毒7个分会正式成立。这是安全生产标准工作发展史上的一件大事。安全生产标准化技术委员会由34名委员组成，王显政任主任委员，孙华山、付建华、黄毅、杨富、刘铁民任副主任委员，秘书处设在中国安全生产科学研究院。煤矿安全分技术委员会由32名委员及1名顾问组成，秘书处设在中国煤炭工业协会;非煤矿山安全分技术委员会由26名委员组成，秘书处设在中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所;化学品安全分技术委员会由28名委员组成，秘书处设在中化化工标准化研究所;烟花爆竹安全分技术委员会由20名委员组成，秘书处设在中国民用爆破器材流通协会;粉尘防爆分技术委员会由22名委员组成，秘书处设在中钢集团武汉安全环保研究院;涂装作业分技术委员会由20名委员组成，秘书处设在江苏省安全生产科学研究院;防尘防毒分技术委员会由21名委员，秘书处设在中国职业安全健康协会。全国安全生产标准化技术委员会及其分技术委员会的成立，为安全生产标准的制修订工作奠定了良好的基础。

规范安全生产标准制修订程序

标准即衡量事物的准则。《标准化法》条文解释对“标准”的定义是：“对重复事物和概念所作的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”安全生产标准的涵义可以理解为：为规范生产作业行为，改善生产工作场所或领域的劳动条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全和健康，实现安全生产，所制定并实施的相关准则和依据。安全生产标准作为安全生产方面的准则和依据，其制定和修订过程有严格的规范和程序。为此，根据《标准化法》等有关法律法规，总局制定出台了《安全生产标准制修订工作细则》(以下简称《细则》)，共7章，30条。《细则》详细规定了标准的立项、计划的制定、标准的起草、标准的征求意见、标准的审查和报批、标准的发布等内容，对规范安全生产标准的制定和修订程序，保证安全生产标准质量，促进标准化工作的开展将起到重要作用。

明确安全生产标准化“十一五”目标

根据国家《安全生产“十一五”规划》的要求，2006年国家安全监管总局制定发布了《安全生产标准化“十一五” 规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》包括了当前安全生产标准化的形势、现状与问题，指导思想和目标，主要任务，保障措施等4个部分，是“十一五”时期安全生产标准化工作的指导性文件。

《纲要》在分析当前安全生产标准化的形势、现状和存在问题的基础上，明确提出了安全生产标准化工作的指导思想和目标。其指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治，重在治本”的要求，全面提升国家安全生产标准化水平，充分发挥安全生产标准在安全生产工作中的技术支撑作用，为实现我国安全生产状况根本好转服务。其目标是：2006年全面启动行业标准的制修订工作。在行业分布上，以由国家安全监管总局承担安全监察的煤矿，承担安全监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业为重点;在工作方向上，以遏制重特大事故，减少、避免人员伤亡的有关安全生产标准为重点;在工作安排上，以修订现有安全生产标准中不适用、不符合安全要求的条款为重点;在标准类型上，技术标准和管理标准相结合，以安全技术标准为重点。争取用3年左右的时间，初步完成煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业和领域多年不变或缺失的国家安全标准和行业安全标准的修订、制定任务。力争到2010年，在重点行业领域初步建立起比较完善的安全生产标准体系。同时，《纲要》对“十一五”期间标准化工作的主要任务和保障措施作出了规定。

当前及今后制修订标准的目标任务

在安全生产标准清理工作的基础上，根据《安全生产法》等法律法规的要求，以及当前安全生产工作的现实需要，我国已制修订了一批安全生产工作急需的标准。在国家标准方面，将《金属非金属地下矿山安全规程》和《金属非金属露天矿山安全规程》合并修订为《金属非金属矿山安全规程》，完成了《铸造防尘技术规程》《涂装作业安全规程 涂层烘干室安全技术规定》《涂装作业安全规程 静电喷枪及其辅助装置安全技术要求》《金属梯安全要求》《木梯安全要求》《安全帽》等几十个标准的制修订工作。在行业标准方面，从2004年首次制定安全生产行业标准(AQ)以来，已经制定和修订了《选煤厂安全规程》《煤矿瓦斯抽采基本指标》《煤矿安全监控系统通用技术要求》《炼钢安全规程》《金属非金属矿山安全标准化规范》《石油天然气安全规程》《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》《机械压力机 安全使用要求》《纺织工业企业安全管理规范》《棉纺织企业安全生产规程》《安全评价通则》等81项安全生产行业标准。

下一步的主要目标为：

一是组织制定安全生产标准化2007-2010年发展规划。在《安全生产标准化“十一五”规划纲要》的指导下，继续完善安全生产标准体系建设，与国家标准化管理委员会一起组织制定《安全生产标准化2007-2010年发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》将明确标准制修订工作的重点、提出今后4年安全生产标准化工作的主要目标、重点项目和主要措施。《规划》是《纲要》的具体化，也是今后4年安全生产标准制修订的依据。

二是分清轻重缓急，加快安全生产标准的制修订工作。我国现行的安全生产标准，普遍存在标龄长、标准老化的问题，有些已经不适应当前安全生产工作的需要。这项工作量大、面广，必须抓住重点，分清轻重缓急。按照《纲要》和《规划》的要求，我们要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产标准的制修订工作，以遏制重特大事故，减少、避免人员伤亡的有关安全生产标准为重点，以修订标准为重点，以技术标准为重点。从2007年开始，每年安排制定、修订150项左右国家标准和行业标准。

三是加强安全生产标准的宣传贯彻。安全生产标准的技术性、专业性很强，更需要加大宣传培训的力度。我们要运用各种方式、方法和途径，进行安全生产标准的宣传普及，充分发挥安标委以及煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全等专业委员会的作用，积极组织安全生产标准的宣传贯彻工作;做好安全生产监管监察执法人员的安全生产标准的宣传贯彻;让从业人员、经营管理人员和执法人员掌握相关安全标准;鼓励企业和各类安全培训机构开展有关安全生产标准的宣传贯彻。

四是加强安标委及其分标委的作用，推进安全生产标准化工作。我们要建立健全各项规章制度，建立完善工作程序，及时组织安全生产标准的审查，加强对安全生产标准制修订工作的监督检查;与相关行业管理部门、相关企业密切联系，为加强安全生产基础管理提供咨询服务;加强与企事业单位、科研设计单位、院校、协会以及中介机构的沟通，充分发挥他们在安全生产标准化工作中的作用;加强调查研究，掌握实际情况，跟踪了解国际同行业安全标准的发展变化趋势，增强标准制修订的针对性、科学性和实效性。

编辑 林 静

作者：邬燕云

第二篇：安全生产标准化应用浅析

摘 要 在20世纪80年代初，安全生产标准化概念得以提出，至今已经经历了很长时间。对于安全成产标准化而言，其可以按照行业要求换分为多个阶段，即是： 试点阶段、逐步规范阶段、全面推进阶段、全面提升四个阶段。本文简要论述了安全生产标准化的发展概况及安全生产标准化建设的主要内容，着重阐述了在安全生产标准化建设工作中的硬核举措，最后对安全生产标准化建设工作的重要意义做出了总结。

关键词 安全生产标准化 全员责任制 主体责任

1 安全生产标准化概述

安全生产标准化分四个阶段，其中第一阶段时间分布为20世纪80年代-2003年;第二阶段时间分布范围2004-2010年;第三阶段时间分布范围2011-2016年;第四阶段时间分布范围2017年至今[1]。

2003年10月，国家煤矿安全监察局等部门首次提出了“煤矿安全质量标准化”这一概念。

2010年4月，国家安全监管总局发布《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006)，对安全生产标准化进行了定义，规定了安全生产标准化管理的13个一级要素。

2013年1月，国家安全监管总局等部门联合下发《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》(安监总管四〔2013〕8号)，提出要进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系。

2014年8月，修订的《安全生产法》中明确要求“推进安全生产标准化建设”，主要在建设工作中将安全生产标准内容记录在内，形成了一个针对性的法律职责，从此以后在我国各个行业中安全生产标准建设工作成为一项常态工作。

2017年4月，新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000)正式实施，在归纳安全生产标准化建设工作要求的基础上将安全管理系统的文化要求体现出来，能够切实地将安全管理标准体系的核心要素进行强调，满足安全生产以及健康管理的工作要求，大大提高了安全生产标准化的建设水平。

2 安全生产标准化的定义及内容

2.1 安全生产标准化定义

对于安全生产标准化来说，它主要是通过建立相应的安全生产机制、安全管理制度以及安全操作规程，通过有效的预防机制，能够实现安全管控，确保安全生产，具备法律性、规范性，能够从人员、机械、物料、环境等方面进行管控，提高安全生产的效果[1]。

2.2 安全标准化主要内容

从企业安全生产标准化基本规划内容分析，安全生产标准化涉及的内容有制度化管理，目标责任管理，教育管理，现场管理，以及相关的隐患排查以及治理管理等八个一级要素，以及与之相对应的二十八个二级要素组成，具体二级要素组成内容为：

1.目标职责，包括目标、机构和职责、全员参与、安全生产投入、安全文化建设和安全生产信息化建设等二级要素。

2.制度化管理，包括法规标准识别、规章制度、操作规程、文档管理等二级要素。

3.教育培训不仅包含教育培训管理工作，同时还包含了人员教育，培训管理工作等二级要素内容。

4.现场管理的内容包含了设备的管理、设施的管理，作业的管理，职业健康以及警示标志等二级要素管理。

5.对于安全风险管控以及隐患排查治理工作而言，它主要包含了安全风险的管理、安全的识别以及排查治理预警等要素。

6.应急管理，包含的内容有应急准备，应急处置以及应急评估二级要素。

7.事故管理，主要包括了報告调查以及处理管理等相关二级要素。

8.持续改进，主要内容包含了绩效评定，绩效改进等二级要素。

3 安全生产标准化的硬核举措

在安全生产标准化建设过程中，应当以计划为基础，以目标为引领，以排查治理隐患为核心抓手，以监控重大危险源为重点，以全员责任制为落脚点，以足额安全投入为保障，以工作岗位安全考核奖惩为手段，同时践行以下要点。

3.1 树立安全生产管理是第一管理理念

一方面牢固树立“安全生产是第一生产力、第一管理、第一品牌”的管理理念，对标世界一流企业安全管理先进理论和方法，加快建设本质安全型企业，打造全员“时时讲安全、处处抓安全、事事保安全”的大安全管理体系，为实现企业高质量发展保驾护航[2]。另一方面不应该把安全只当作成本，安全其实就是竞争力，是效益，只有确保安全合规，企业才能往更高质量、更大规模发展。

3.2 严格遵循安全生产系统化管理

首先，应当对安全生产标准化八个一级要素运用“PDCA”循环实行动态循环管理，整个标准化体系是一个大循环，而每个要素的内部它又是一个小循环，大循环是小循环以及母体的主要依据，小循环则是大循环分解以及保证的关键，所以针对于大循环小循环要层层结合达到有机整体。然后，应当做好统筹规划和顶层设计，摒弃“安全工作是安全管理部门的事情”的错误认识，而应把各部门有机协调起来，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任体系。其次，八个一级要素不能分项式开展工作，应建立并形成“交融式”的系统有机联系。另外，在注重安全设施、生产环境等“硬件”问题排查整改的同时，应加强对管理缺陷、人的不安全行为等“软件”问题的综合治理。最后，应当充分认识到安全是发展的前提、安全不是“投入”而是“投资”，以实现质量、效益和安全三者的有机统一。

3.3 建立健全安全生产表格标准化管理

根据安全生产标准化各层级要素，细化安全管理各方面内容，结合各单位/项目部实际，制定一整套全内容且实用性强的规范化表格集，确保安全管理表格化、流程化，进一步推进安全生产标准化建设，提升安全生产管理效率和水平。

3.4 强化“三全”管理

对于安全生产标准化工作而言，它属于一项基础性、长期性的工作，在该项工作开展的阶段中涵盖的内容比较多。因此必须要以“三全”管理机制作为基础，从“点、线、面、体、制”等层面做好各方面的管控，按要求实施监督，实现“无死角、全覆盖、动态化”的全过程管理。

3.5 筑牢“三基”根本

安全生产最坚实的力量支撑在“三基”，最突出的矛盾和问题也在“三基”，必须把抓基层、打基础、苦练基本功作为长远之计和固本之举。(1)抓基层就是要层层健全安全生产组织，层层落实安全生产责任，保证安全生产要求和措施落实到基层一线;要以岗位达标、专业达标、班组建设为重点，实现由传统单一的自上而下管理向自上而下与自下而上相结合转变;要以全员安全生产岗位责任清单和制度体系建设为重点，构建与生产经营深度融合的安全生产工作体系。(2)打基础就是要夯实风险预控管理基础，激发自我约束、持续改进的内生动力;要以风险管控和隐患排查治理为重点，健全专业管理纵向贯通、综合监管横向覆盖的“大安全、大应急”协同工作机制，做到“全员参与、分工合作、各负其责”;要遵循“全过程、全方位、全周期”规律，突出“点、线、面、体、质”五方面结合，做到监督检查“动态化、全覆盖、无死角”。(3)苦练基本功就是要全面加强安全生产组织实施管理，提升安全生产保证能力，严控人员准入，加强生产技术管理，严格分包商过程管控，保证安全管理主体责任“不落空”，保证安全生产全过程可控、在控[3]。

3.6 保证安全投入

单位主要负责人的法定责任是要确保安全能够高效开展，安全问题能够有效落实。在实践阶段中要根据实际情况，构建出针对性强实用性高的安全生产投入考核机制，并且对项目实践阶段存在的问题以及要求进行详细策划，不能巧立名目弄虚作假，并且在实践阶段还需要把科学的安全计划落实到工作当中，要按照提前策划、主动投入的工作机制，打造更为科学、高效的安全投入保障制度，不断提高生产安全作业管理水平。

3.7 避开两个误区

安全生产标准化工作建设不能为了达标而达标，不能为了标准化而标准化，要做好安全生产标准化管理与建设工作，要避免急功近利的思想和安全管理部门“保姆式”管理两个误区，应深入领会安全生产标准化建设的重大意义，内化于心，外化于行。

3.7.1 急功近利思想的主要表现

急功近利思想主要典型体现有：一是工作不作为，存在侥幸的心理，认为以前没有发生过事故，所以不会出现事故。二是存在被动响应相关安全口号，但在落实的阶段中没有能够将安全理念落实到实践当中，往往应付了事，一旦事故出现之后才进行亡羊补牢。三是存在矛盾心理。虽然能够意识到安全工作的重要性，但是在实践的阶段中，没能严格地按照安全管理的各项要求进行落实落地。四是安全投入“抠门”，一旦涉及安全费用的投入，一些主要负责人往往会出现不友好态度或决策的转变。

3.7.2 “保姆式”安全管理

安全生产标准化工程建设应全员参与，将自上而下与自下而上相结合，是各个部门、各级人员联合开展的系统工程。但在实际安全基础工作中，大多数都由安全管理部门一肩挑，甚至一手包办式的管理服务。主要原因有：一来这是对安全工作的认识误区，同时是没有领会和落实“一岗双责”和“三管三必须”要求和内涵的典型体现。二来是受到急功近利思想的作祟，只顾短期利益，而未从长远考虑综合效果，致使安全生产标准化建设成为了走形式的粉饰工程、面子工程，这种问题的存在就很难构建成为基础的安全生产机制。

3.8 正确认识安全标准化建设的内涵

安全生产标准化的核心就是企业生产经营管理实践中，必须坚决执行安全生产方面的法律法规以及标准，将其细化到实际管理工作中，落实到经营管理实际中，发挥出全体员工的重要作用，真正实施全面安全监督管理工作，有效地提升安全标准化水平。企业安全工作要逐步地改进和完善，真正的提升企业安全管理水平。协调处理项目的人、机、料、环等方面，确保企业的安全管理水平得到提升，以实现安全管理效果和水平的全面发展[4]。随着近年来国家的高速发展，在国家各个部门的领导和指导之下，有效地组织开展企业标准化和职业健康安全管理认证工作，从而确保安全标准化有效落实。

4 安全生产标准化建设

4.1 提高员工安全生产技术水平

员工的安全生产技术水平对于企业的生存与发展有着重要的影响，因此，需要加强企业内部各级员工的安全生产技术培训工作，从而真正的提升员工安全意识，具备足够的安全知识，掌握一定的安全生产技术，可以发挥出安全生产技术竞赛等活动的优势，促进员工学习积极性的提升，对于促进企业安全生产标准化建设有积极作用，推动企业高速发展。

4.2 构建起系统全面的安全生产管控体系

一是企业内部组建安全生产管理委员会，内部成员包含企业党组成员、负责人为组长，还有其他各级人员作为成员开展工作，全面落实“一岗双责”的管理机制，每个岗位都有专职的安全管理人员，明确安全管理职责，落实全员安全生产责任制。二是基层单位需要组建安全生产管理工作小组，加强日常生产环节的安全管理工作，及时检查各项企业生产安全问题，如果有问题立即改正。细化安全管理工作职责，如果发现存在隐患问题，及时采取防范措施。

4.3 生产管理规范化

安全生产标准化就是要充分的坚持以人为本的原则，必须要完善各项管理措施，做好各个环节的监督管理工作，达到规范化管理标准，将企业风险降到最低限度。全体员工都要参与到企业安全标准化建设中，提高全员的安全生产管理水平，切实提升企业安全管理总体水平。安全生产标准化包含的工作比较多，不管是决策层、管理层还是作業层，每个岗位都要落实安全生产管理工作，对于企业整体的安全标准化建设和落实有着不可替代的作用。安全生产标准化建设并不是短期内就可以建设完成的，需要长期坚持并且完善才能构建完全的安全标准化体系。明确安全标准化管理目标，落实制度体系的建设，重视安全意识的培养，明确岗位工作职责，实现企业经营生产的全面监控管理。安全生产标准化要从制度、方针、模式、法规等方面出发进行，综合分析企业经营具体情况，检测各个环节存在的风险问题，同时彻底解决存在的风险问题，促进安全防范能力和水平的提升。安全生产标准化建设需要每个员工都能够做好自己的工作，实现动态化监控管理。

5 结语

在安全生产标准化发展的四个阶段中，主要是以安全第一、预防为主、综合治理的原则进行管理的。因此在进行相关安全生产标准化建设工作实施的阶段中，需要将安全生产的主体责任落实到工作中，实际提高企业安全生产的基础能力，不断地改善安全生产条件，强化安全控制水平，如此才能够推进企业的不断发展。

参考文献：

[1] 尹忠昌，唐小磊，赵冰.安全生产管理[M].北京：应急管理出版社，2020：134-155.

[2] 宋海良.安全生产视频会议暨安全生产委员会(扩大)会议讲话[J].电子安全技术，2021(01)：54.

[3] 邱超奕.确保安全发展理念落到实处[N].人民日报，2021-08-11.

[4] 张冬.企业安全生产的标准化管理模式探析[J].黑龙江科技信息，2014(27)：289.

作者：阳建龙

第三篇：突破安全生产标准化发展“瓶颈”

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。从发展的观点看，新形势下的安全生产标准化工作具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点，一定要全面、正确地理解安全生产标准化的内涵，不能将其片面化、简单化、分割化，同时也不必扩大化。

本文将通过笔者对于福建省安全生产标准化创建情况的调研，探讨安全生产标准化创建过程中的一些瓶颈问题，并提出发展建议，供读者参考借鉴。

运行中的瓶颈

福建省安全生产标准化工作的开展，大致分为3个阶段：第一阶段(2008—2010年)，开展落实企业安全生产主体责任3年活动，为推进安全生产标准化工作奠定了良好的基础。第二阶段(2011—2013年)，开展安全生产标准化建设3年行动，全省应达标企事业单位实现基本达标。第三阶段(2014—2016年)，开展安全生产标准化建设提升工程3年行动，全面提升达标水平。从目前来看，福建省在推行安全生产标准化的过程中，虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题制约着安全生产标准化工作的发展。

例如，笔者根据调研了解的100余家危险化学品安全标准化达标企业情况来看，不少企业尤其是二级达标企业，其安全管理水平并没有得到明显的提高，大部分还停留在初次取证的水平，多年的安全生产标准化运行过程记录基本上寥寥无几，这从其期满复评仍然需要聘请安全技术服务机构进行咨询可见一斑。

安全生产标准化的创建过程，本身是一个开放的管理模式，允许存在不足，重点应关注改进与提高。下面笔者将从企业、政府监管部门、安全技术服务机构等涉及安全生产标准化建设的主体来分析制约安全生产标准化工作改进与提高的一些瓶颈问题。

安全生产标准化在企业心中是什么

通过对福建省内100余家中小型危化品单位调查发现，很多企业高层领导并没有真正认识和接受安全生产标准化。有的企业特别是中小企业安全意识不强，主体责任落实不到位，对安全生产标准化创建不重视，或全部委托中介机构去做;有的企业仅组织少数几个人去应付，全员参与率不高，导致企业达标后与实际运行“脱节”。因此相当一部分企业把安全生产标准化达标看成是任务，甚至是一种是负担。

从人员上来说，企业需要为“做”安全生产标准化而配备专门的人员来编制文件和记录，尤其在临近评审时更是草木皆兵，工作起来没有周末也不分上下班。有的小型企业因为没有相关人员，所以为了达标而临时招聘或借用;稍大一点的企业虽然原本有一定的人员，但很多专职安全管理人员因为工作任务繁重和工作难以推动而辞去职务，人才的流失致使企业开展安全生产标准化愈加困难。另外，企业往往需要在创建过程中，花费一定费用聘请中介机构为其进行咨询，招聘安全管理人员，购买一些设施，同时还要承担评审过程中发生的一些其他费用，这在很多企业看来都是一种负担。

安全生产标准化在政府监管部门看来是什么

安全生产标准化建设是近年来安全监管的一个重要组成部分，地方安全监管部门尤其是涉及危险化学品企业较多的基层安全监管部门，工作任务尤其繁重。一方面很多地方安全监管部门工作机制不健全，评审队伍不健全，工作开展起来不能得心应手;另一方面，部分安全监管部门，过分追求达标率，而忽视了安全生产标准化的本质。部分地方为了完成所谓的“二级达标率”，较少考虑企业现有的管理水平和人力财力的状况，下硬性指标，易导致企业靠作假完成任务。

安全生产标准化在安全技术服务机构看来是什么

安全技术服务机构，本应是安全监管部门与企业之间的桥梁，同时也是安全监管部门的技术支撑。但由于其属于市场行为，如果没有良好的引导和合理的规范，很可能会失去其技术支撑的作用。目前，很多企业没有足够的人力来完成安全生产标准化创建工作，而安全监管部门也没有相应的人力 “教会企业”怎样完成，那么咨询服务便有市场。但目前很多企业并不是学着创建，而仅仅是“请人做”，这对于部分安全技术服务机构来说，便成为了一种“商机”。

一方面企业没有学会创建，自然就不会将安全生产标准化融入其自身的安全管理中，也不可能有运行记录。到期满复评时，仍然需要请安全技术服务机构咨询，这对安全技术服务机构来说，又是一个“商机”。另一方面，安全监管部门由于有达标率的要求，对于企业如何做到，可能也顾不上追究。

如果企业没有真正将安全生产标准化应用于自身安全管理，而安全监管部门又一味追求达标率，那么安全标准化技术服务机构就失去了其技术支撑作用，而仅仅是“商机”。

好“经”要“念”好

安全生产标准化建设，是一个开放的安全管理模式，本来是个非常好的“经”，那么要如何“念”好呢?笔者认为，应从以下几点着手。

企业

对于企业来说，企业主要负责人应通过接受专门的培训，深刻理解安全生产标准化管理模式的运行内涵，并将其应用到本企业的安全管理中，与原有安全管理模式融合，而不是仅仅安排几个安全管理人员学习编写。

同时，应加强制度建设，完善安全生产责任制，制定合适本企业的安全生产规章制度。安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，应根据“管理生产必须管安全”的原则，明确企业各级领导、各职能部门负责人、有关工程技术人员和生产工人等所有人员在生产中应负的安全责任。

另外，还应通过网络、电视、报纸等媒体广泛宣传安全生产标准化;强化企业负责人、内审员等业务骨干的安全生产标准化培训，提高选标、对标、贯标和达标运行、持续改进的能力。

安全生产标准化是一项持续改进的工作，各企业在创建安全生产标准化过程中，要正确选标，合理择级，应按照“基础达标，三级为主”的原则，根据自身行业分类、企业类型，选择相应的行业、专业评定标准，合理确定达标等级，并且在达标后，要持续改进，完善升级。

安全监管部门

对于安全监管部门来说，必须要正确对待安全生产标准化。一方面要加强安全监管人员的队伍建设;加强对达标企业的动态监管，及时撤销出现管理“滑坡”、不再符合达标条件企业的达标等级。另一方面要严格评审管理，确保评审的公平、公正，防止出现“创建搞运动，评审走过场”等现象。同时，对于地方安全监管部门的考核应淡化“达标率”的概念，强化改进提高的思想，并总结推广好的经验做法，引导企业在安全生产标准化的路上逐步成长。

安全技术服务市场

对于相关的安全技术服务，企业应正确处理好自主创建和购买服务的关系，而安全监管部门要正确引导这种市场行为，并对其进行适当的约束。

笔者认为，对于专业技术服务机构来说，应只在建章立制、员工培训、隐患排查和整改认定、安全条件评估等方面，为企业开展安全生产标准化达标创建提供帮助，而不能代替企业实施相关工作，更不能代替企业“持续改进”。要坚决纠正“以包代建”的行为，防止达标创建“走过场”。对于确实需要“外部”力量支持的企业，一定要向有资质的专业技术服务机构购买服务，防止一些机构、人员利用达标创建乱收费。

编辑 袁辉

作者：刘碧英