农牧业发展规划范文

第一篇：农牧业发展规划范文

伊宁市农牧业产业化发展规划

(2011-2015年)

一、基本情况：

伊宁市行政辖区总面积675.5平方公里，总人口45.9万人，市辖10个乡(镇)场、46个行政村，农村耕地总面积24.14万亩，农村总户数3.2万户、总人口14.5万人，属典型的城郊型农业。2009年，村级集体经济总收入678万元。其中：年收益10万元以上的村有11 个，占23.91 %;5-10万元的村有16个，占34.78 %; 5万元以下的村有19个，占41.31 %。全市农牧民人均纯收入6290元，其中：来自第一产业的收入2695元，占42.8%，来自第二产业的收入1184元，占18.8%，来自第三产业的收入2411元，占38.4%。农牧民来自于非农产业的收入略高于来自第一产业收入。

1、产业发展情况：2010年全市总播面积21.7万亩，其中粮食作物(小麦)7.9万亩，经济作物4万亩，饲草料9.8万亩，粮经草比例为3.7:1.8 :4.5。全市千元田面积达到10.3万亩，占47.5%，其中5千元以上田2.2万亩，已建日光温室2.06万座。

全市草场面积120万亩，2009年末，牲畜存栏20.07万头，其中奶牛存栏2.77万头，各类肉食产量1万吨，鲜奶2.91万吨，禽蛋2837吨。

全市经济林保存面积7.2万亩，已挂果面积2.38万亩，其中苹果保存面积3.8万亩、挂果面积1.8万亩;杏保存面积1万亩、挂果面积0.2万亩;葡萄保存面积0.2万亩、挂果面积0.1万亩;其它保存面积2.2万亩、挂果面积0.28万亩。设施园艺定植面积0.48万亩。

2、产业带动能力建设情况：全市有农产品加工企业109家，其中粮油加工企业35家、特色农产品加工企业30家、畜产品加工企业44家;年营业收入1亿元以上企业2家，年营业收入3000万元以上企业8家、年营业收入500万元以上企业10家，年营业收入500万元以下企业89家;已创建自治区级农业产业化龙头企业10家、州级农业产业化龙头企业6家;已创建国家级地方名优品牌1个、自治区级地方名优品牌7个。吸纳从业人员3188人，带动农户14176户。

已组建各类农牧民专业单干组织65个(各类协会20个)，其中种植业专业单干社26个、畜牧业专业单干社15个、农机专业单干社1个、其它专业单干社3个。专业单干组织会员3597人，辐射带动农户12467户。

3、技术队伍建设情况：全市现有市乡两级专业技术人员493人，其中农业213人、林业140人、畜牧业140人。专业技术人员中:大专以上学历331人，占67%，中专学历140人，占28.4%;高级职称18人，占3.6%，中级职称117人，占23.7%，初级职称262人，占53.1%;汉族148人，占30%少数民族345人，占70%;全市每千名农民拥有技术人员3.6人。全市共聘用各类农民技术员161人。

全市已认证无公害农产品生产基地18.2万亩，认定无公害农产品16个;已完成绿色食品原料(玉米)基地认证10万亩;已完成有机农产品基地认证3554亩，认定有机农产品7个;制定了5个绿色农产品的地方标准。已建立5个乡镇农产品质量平安检验检测室，并配备了检

测人员和仪器设备。在金鲁红农产品批发市场、天山街农贸市场、阳光超市、家乡好超市、一家超市建立了农产品质量平安检测点，市农产品质量平安检测中心项目年内实施完成，初步构建了市、乡、基地三级农产品质量平安检验检测体系。

4、农村金融服务情况：目前我市为农村提供金融服务的主要是农村信用社，共有基层服务网点21个。从信用社2009年9月末农村信贷余额统计情况来看，共计发放8009笔信贷业务25120万元，涉及15类用途，基本覆盖了农村的各个方面，其中种植业贷款4907笔金额13158万元，占52.38%;养殖业贷款1870笔金额3821万元，占15.21%;农机及运输贷款59笔金额1419万元，占5.65%;农资贷款74笔金额1074万元，占4.27%;商业等其它贷款1099笔金额5649万元，占22.49%。贷款需求呈现出以种植业、养殖业为主，多样化的特点。

二、存在的主要问题：

1、农牧民商品意识、市场意识比较淡薄，发展观念相对滞后。主要是受以家庭为生产单位的小规模生产、分散经营的传统生产模式和种植观念的影响，同时伊宁市农村人均耕地只有1.7亩，而且随着乡村建设的需要和不断扩容，耕地面积逐年减少的趋势不可逆转，如果农村大量人口不能转移和融入乡村，就不能从根本上解决农业产业化的规模化生产问题。

2、种植业结构不合理，经济主导产业的规模和带动能力还亟待提升。从现状上来看，目前我市种植业中粮食作物还占有相当比重，而经济效益相对较高的特色经济作物所占比重不大，优质、高效的现代设施农业发展才刚刚起步。由于养殖业发展的需要，饲草料(玉米)种植面积还占有很大比重，种植业结构调整任务还相当繁重。

3、农业产业化龙头企业带动能力不强。目前我市农产品加工企业已有一定数量，但从总体来看，企业规模广泛较小、科技含量较低、加工转化和增值率不高，市场开拓能力较弱;州级以上农业产业化龙头企业仅占13.8%，而且企业与产业基地之间的联系不紧密，产业基地和农产品品牌建设相对滞后，龙头企业带动能力不强。

4、农民专业单干组织运转质量广泛较低。为加快农业产业化发展，近年来，已组建了各类农民专业经济单干社45个，涵盖农、林、畜牧养殖等农村经济主导产业，但由于缺乏规范的运转体制、有力的政策扶持和有能力的单干社带头人，各专业单干社广泛运转质量不高，辐射带动农户增收的能力较弱。

5、技术服务队伍建设滞后，农业科技支撑能力薄弱。从现状来看，全市每千名农民有专业技术人员3.6人，但乡镇一级有相当比例专业技术人员在编不在岗，而且由于长期以来专业技术人员在岗在职培训缺乏，常识结构老化，造成乡镇基层农牧业技术服务人员严重缺乏，技术服务水平不高，基层技术服务的问题已严重影响和制约了农村经济主导产业的发展。

6、农村产业发展融资困难。一方面农村信用社服务基层、服务农业的创新机制不够;另一方面农村信用缺失现象较为广泛，信用体系建设滞后。从实际情况来看，农村信用社有放贷的意愿，农民有贷款的需求，主要的问题是在市级层面上还未搭建起农村产业发展的融资平台，农民生产性资金贷款难的瓶颈问题还没有得到有效解决。总体来说，农村经济主导产业的发展还面临相当大的融资困难。

三、规划发展目标：

规划目标的依据：根据中央新疆工作座谈会以及自治区党委七届九次(全委)扩大会议精神，今后5-10年，新疆农业发展的战略选择和奋斗目标是大力推进现代农牧业发展，积极发展优质畜产品、特色林果业、生态有机农业和现代设施农业，建设有新疆特色的农牧产品生产和精湛加工出口基地，围绕劣势产品打造劣势产业，提高农牧产品市场竞争力，大幅度提高农牧民收入。

规划发展的思路是:紧紧围绕大力推进现代农牧业发展和大幅度提高农牧民收入的总体目标，以结构调整为重点，以产业化发展为核心，以科技进步为动力，以理念创新、组织创新、技术创新和管理创新为手段，重点解决农牧民观念落后、主导产业不突出、产业化经营水平低、科技支撑能力薄弱和涉农资金融资难等关键问题，不断增强伊宁市农牧业的比较劣势和竞争能力，加快推进伊宁市现代农牧业建设步伐。 发展目标分为两个阶段：

2010年-2015年：以产业基地建设为基础，以现代农业综合示范园区和标准化示范基地建设为重点，形成以现代农业综合示范园区为核心、标准化生产示范基地为支撑、产业发展基地为基础的农村经济主导产业发展格局，加快促进农业产业结构优化升级，建立起农牧民人均纯收入稳定增长的长效机制。

1、建设3万亩设施农业出口基地、2万亩设施园艺生产基地、10万亩特色林果基地，新建30个500头优质高标准奶牛养殖小区(场)，全面实现“11532”工程建设目标;

2、建设1个占地3000亩的现代农业综合示范园区、4个标准化生产示范基地，建设面积1万亩;

3、扶持培育3个国家级农业产业化龙头企业、25个州级、自治区级农业产业化龙头企业;

4、引进对口援疆江苏省农产品营销流通企业，建设1个立足国内、区内市场，面向中亚的农产品物流集散中心;

5、组建、规范、完善50个农民专业单干组织，重点培育5个农民专业单干组织成为州级以上农业产业化龙头企业，提高专业单干组织的规范运作水平和组织带动能力;

6、农牧民人均纯收入年均增长7.8%，达到9150元。

2016年-2020年：加快推进现代农牧业的发展，确立转型发展目标，把我市农业建设成具有地方特色的高效农业、精品农业，农牧民人均纯收入年均增长5.6%以上，达到12000元以上，基本实现农业现代化目标。

四、建设内容

为实现规划目标，在“十二五”规划期内主要开展产业基地建设、产业化带动能力建设、技术服务体系建设、市场营销平台建设四项内容，通过夯实产业发展基础、提升产业化经营水

平、增强技术服务能力和市场营销能力，加快推进伊宁市农牧业产业化建设步伐，如图2所示。

(一)产业基地建设

1、“11532”工程建设：“十二五”规划期内，建设形成3万亩设施农业生产基地、2万设施园艺生产基地、30个500头优质高标准奶牛养殖小区(场)、10万亩特色林果生产基地。使设施农业、奶牛养殖业、特色林果业成为农村经济的支柱产业。各基地的空间布局和建设见表1。

表1 “11532”工程的空间布局和建设内容 产业基地

建设内容和基地布局 设施农业生产基地

空间布局：主要布局在克佰克圩孜乡、潘津乡。

建设内容：到2012年，全市设施农业总面积达到3万亩，建设标准日光节能温室1.5万座。 设施园艺生产基地

空间布局：主要布局在克佰克圩孜乡、潘津乡。

建设内容：到2012年，全市设施园艺总面积达到2万亩，建设标准日光温室5000座。 特色种植基地

空间布局：主要布局在克佰克圩孜乡、园艺场。

建设内容：以红薯、山药、芦芛等为主，形成5000亩特色种植基地。 特色林果生产基地

空间布局：以英也尔乡、巴彦岱镇北山坡宜林地和达达木图乡、潘津乡北部自流灌溉区为主。 建设内容：到2012年，结合北山坡生态建设，形成以本地品种为主的特色林果生产基地10万亩。

高标准奶牛养殖基地

空间布局：主要布局在巴彦岱镇、潘津乡、达达木图乡、英也尔乡、托格拉克乡。

建设内容：到2015年，建设30个基础设施配套完善的500头优质高标准奶牛养殖小区(场)，养殖小区(场)规模养殖奶牛存栏达到2万头以上。 特色养殖基地

空间布局：主要布局在巴彦岱镇、英也尔乡。

建设内容：以肉鸽、鹌鹑、肉兔等特色养殖为主，以满足乡村居民的供给为目标，形成特色养殖基地。

2、示范基地建设：“十二五”规划期内，建设1个现代农业综合示范园区、4个标准化生产示范基地，总占地面积1万亩。

(1)现代农业综合示范园区：建设地点托格拉克乡，规划建设面积3000亩，园区建设4个示范小区，可集中展示设施农业标准化种植、优质蔬菜种苗繁育、优质林果标准化种植、特色农产品标准化生产等4个方面的内容，具体建设内容和功能见表2。 表2 现代农业综合示范园区的建设内容和具体功能 示范小区 建设内容和功能

设施农业标准化种植示范区

建设内容：建设高标准日光节能温室500座、1000亩。 具体功能：主要进行优质出口蔬菜的标准化种植示范。 优质蔬菜种苗繁育中心

建设内容：建设面积300亩。建设连栋智能温室1座、5000平方米，日光育苗温室24座，标准化种植示范温室12座。

具体功能：形成集优质种苗供应、试验示范、疫病防控、技术培训为一体的设施农业示范基地。

优质林果标准化种植示范区

建设内容：建设面积700亩。其中，育苗区200亩，种植示范区500亩。

具体功能：育苗区形成年供优质林果苗木80万株的能力;种植示范区集成现代科学技术，进行特色果品标准化栽培示范，示范品种主要以本地苹果品种为主。 特色农产品标准化生产示范区

建设内容：建设面积1000亩。

具体功能：综合运用节水灌溉、测土配方、病虫害物理、生物防治等技术，形成优质、高产、绿色、平安的特色农作物种植示范区。主要示范品种为优质小麦、优质玉米、大田蔬菜和特色经济作物。

(2)4个标准化生产示范基地：包括设施农业标准化示范基地、设施园艺(葡萄)标准化示范基地、特色优质林果示范基地、优质奶牛标准化养殖示范基地，各个示范基地的空间布局和建设内容见表3。

表3 标准化生产示范基地的空间布局和建设内容 示范基地

建设内容和基地布局 设施农业标准化示范基地 空间布局：达达木图乡。

建设内容：建设标准日光节能温室800座、2400亩。包括基础设施配套(水、电、路)、基地培训中心500平方米、分检交易中心4000平方米、冷藏保鲜库5000吨。 设施园艺(葡萄)标准化示范基地 空间布局：克佰克圩孜乡。

建设内容：建设日光节能温室1000座、3000亩，主要定植品种为优质红提葡萄。建设果品分检交易中心2000平方米和冷藏保鲜库5000吨。

(二)产业化带动能力建设

1、农产品加工工业

园区建设：在东郊喀尔墩乡工业园区的基础上，规划建设1个农产品加工工业园区，集聚以农副产品加工为主的中小企业和劳动密集型企业，发展农副产品精湛加工业，重点转移和增加农村富裕劳动力就业。

2、龙头企业建设：以中洲乳业、天宝祥、向新禽业为重点，培育畜产品加工龙头企业;以百信蜂业、天药生物科技、御极鹿苑为重点，培育特色农产品加工龙头企业;以引进对口援疆江苏省农产品营销流通企业和口岸国际竟天公司、金鲁红批发市场为重点，培育和打造设施农产品和特色林果产品营销和出口的物流集散中心。扶持和培育5个国家级农业产业化龙头企业、10个自治区级农业产业化龙头企业、27个州级农业产业化龙头企业。

3、农民专业单干组织建设：围绕设施农业、奶牛养殖、特色林果等主导产业，组建、培育、完善50个农民专业单干组织，重点扶持和培育5个专业单干组织成为州级以上农业产业化龙头企业，提高专业单干组织的规范化运作水平和产业带动能力。

4、农产品名优品牌建设：以生产绿色、有机、平安农产品为目标，在现有基础上重点培育10个地方农产品名优品牌，其中设施农产品品牌3个、畜产品加工品牌3个、林果产品品牌2个、特色农产品品牌2个，以品牌建设为引领，扩大市场占有份额。

5、农产品质量平安体系建设：建立1个市级农产品质量平安检验检测站、5个乡(基地)农产品质量平安检验检测室、50人的农产品质量平安技术服务队伍，加强农产品质量平安监控体系建设，全面提高农产品质量平安水平。

(三)技术服务体系建设

1、技术服务体系及专业技术人员队伍建设：加快以市级农牧业技术推广中心为核心、乡镇农牧业技术服务中心为骨干、农村实用技术人才为基础的三级农牧业技术服务体系建设。到2015年建设一支800人的农牧业专业技术人才队伍。其中农业专业技术人才300人、畜牧业专业技术人才300人、林果业专业技术人才200人。抓住援疆的历史机遇，积极争取江苏农业大专院校、农牧业科研机构，特别是江苏(宿迁)设施农业研发中心对我市的对口帮扶和科技支持，形成农牧业科技成果快速转化的长效机制。

2、农村实用技术人才培训：以现有的农民技术员为骨干，加大农村实用技术人才队伍建设，通过“走出去、请进来”的方法，开展多层次、多形式的大规模技术培训，5年内培训农村实用技术骨干人才3000人，培训农牧民25万人次。

(四)市场营销平台建设

1、农产品物流集散中心建设：

(1)引进对口援疆江苏省农产品营销流通企业，建设1个面向中亚，辐射带动区内、国内市场的农产品物流集散中心。

(2)以口岸国际竟天公司为依托，加强企业与产业基地的紧密联系和单干，提升产业发展水平，把我市设施农业基地建设成为向西出口的设施农产品出口基地。

(3)以金鲁红批发市场为中心，建设以面向河谷八县一市为主、辐射周边博乐、奎屯、石河子等乡村的农产品物流集散中心，扩建农产品市场交易面积3万平方米，新增仓储保鲜能力1.5万吨。

2、农产品综合市场建设： “十二五”期间，规划建设: (1)城东综合市场，建设地点喀尔墩乡，建设面积265亩。 (2)巴彦岱镇农贸市场，建设面积18亩。

(3)英也尔乡水果批发市场，建设面积100亩。 (4)托克拉克乡农贸市场，建设面积10亩。

(5)在新市委片区建设1个便民市场，建设面积13亩。

五、建设计划 项目

现代农业综合示范区 设施农业示范基地

优质奶牛标准化养殖小(场)(500头规模) 农业技术服务体系 特色林果示范基地 农产品综合批发市场 2010年

完成园区内设施农业育苗中心建设

完成达达木图800座2400亩(江苏援建)建设

完成巴彦岱镇2个、托格拉克乡2个、达达木图北山坡示范基地建设(2个)

第二篇：发展节水农业 促进农牧业可持续发展

农牧业发展离不开水，发展节水农业是解决水资源短缺的重要途径，对促进农牧业可持续发展，提高农业综合生产能力具有十分重要的意义。

一、青海省水资源状况

青海省位于青藏高原的东北部，是黄河、长江、澜沧江三大江河的发源地，境内河湖众多，水系比较发达，境内水资源总量为629.3亿m3，居全国第15位，人均水资源量1.1万m3，为全国人均占有量的5.2倍，被誉为“江河之源”和“中华水塔”。青海省区域间不平衡，湟水流域是青海省经济、政治、文化、交通的中心，而水资源量仅占全省的3.3%，区域内人均水资源量只有733m3，只有全国平均水平的1/4。农业结构具有明显的地域差异，湟水流域的浅山地区基本靠天吃饭，川水地区大部分引水灌溉。其间，部分川水地的春灌水(坐底水)主要靠冰、雪融化形成的径流来维持，苗水、拔节水完全依靠水利工程来解决，四水基本是无水可浇。黄河谷地水资源虽然丰富，但由于两岸地高水低，利用水资源必须“长引高提”，运行成本较高，成为制约农牧业生产的瓶颈。

二、存在的问题

(一)节水意识有待进一步加强。长期以来形成的农业用水传统，导致人们节水意识淡薄。东部地区、柴达木盆地、共和盆地、黄河谷地的农业用水占总用水量的90%以上，其中有94%的面积是大水漫灌。在城郊设施农业中，采取了一些节水的措施，但大部分地区的传统浇地观念还没有根本改变，群众农业用水节约意识不强，对未来的水危机缺乏足够的认识。输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培技术等节水措施不完善，一定程度上影响着水资源的利用和保护。

(二)水资源利用率低。由于青海省水利工程建成时间都比较早，运行时间长，缺乏维修资金，带病运行的多，水资源利用率低，浪费现象严重。全省水资源开发利用程度不足5.24%，与全国平均水平16%相比差距较大，与国际上通常认为“水资源合理开发利用程度30%～40%”相差悬殊。农业灌溉渠系配套率低，农田灌溉水的有效利用系数为0.448，加之长期以来形成的大水漫灌，昼灌夜流，供水工程老化失修，跑、冒、滴、漏造成的流失率至少在20%～60%，从而造成水资源利用效率不高。

(三)节水资金投入不足。由于青海省经济发展相对较慢，财政比较困难，国家和省投入农业节水工程的资金不足，农业节水灌溉建设滞后，致使节水农业发展缓慢。

三、发展节水农业的必要性

(一)节水农业是现代农牧业发展的基础。发展节水农业是解决青海省水资源短缺的重要途径，也是建设现代农业本身的需要。发展节水农业可促进农业粗放经营向精细管理转变，是推进耕作技术和田间管理的变革、促使传统农业向现代农业转变、推动农业现代物质装备水平、提高农业综合生产能力的有效途径。

(二)节水农业是农民增收的主要手段。发展节水农业，在提高农田基础地力和农田水、土壤水利用率的基础上，通过各种技术的配套和综合运用，协调配置土、肥、水、光、温等要素，把区域比较优势充分地发挥出来，减少或减轻旱灾的威胁，形成以提高单位用水效益和投入产出率为目标的农业生产经营体系，可为农民增收创造条件。同时，也为产业结构调整提供了基础保障，为效益型农业结构的形成打下基础。

(三)节水农业有利于资源优势的充分发挥。发展节水农业，可优化水资源配置，从而使农业用水的利用率普遍提高20%以上。与漫灌相比，管道输水灌溉可节水20%～30%，喷灌可节水50%，微(滴)灌可节水70%。其中采用喷灌后，每公顷灌溉定额水由4000多m3降到2000 m3以下，仅此一项就可以实现年节水4亿m3左右，可有效地节约水资源和扩大农业灌溉面积，也为工业发展和解决人畜饮水提供了水源。

(四)节水农业是生态环境建设的重要前提。开垦荒地、扩大耕地的同时，导致水土流失和生态失衡问题日趋严重。发展节水农业，可有效地节约资源，提高水资源的利用率、保护湿地、遏制土壤沙化、保护生态环境，促进农牧业可持续发展。

四、发展节水农业的思路

按照中央制定的治水方针和政策，坚持兴利除害、开源节流并重、节流优先并举的方针，围绕发展现代农业，以保障经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以提高农业生产领域内水资源的利用率和利用效益为中心，以增强农业节水抗旱综合能力为重点，力争到2020年，万元工业增加值用水量下降25%，农业灌溉水的利用系数再提高10个百分点，达到0.50。

(一)湟水流域：在充分利用自然降水的基础上高效利用灌溉水，从而维持整个水资源的可持续利用。同时，以渠道防渗为主，加大灌区续建配套与节水改造，大力发展农业灌溉节水，提高用水效率和效益。对大型灌区进行续建配套与节水改造，对小型灌区进行维修改造，在有条件的地区试验和推广喷、微灌等高效节水技术;干旱浅山地区充分利用现有水窖和小型水利设施，配合产业结构调整，大力推行微灌、膜下滴灌等节水灌溉技术，发展节水补灌农业和低耗水农业，提高单位水的产出率。

(二)黄河干流区：充分利用目前电站水库抬高的水头，将原有提灌工程改为自流引水，加快渠道衬砌，降低运行费用和农业生产用水成本。结合大型灌区续建配套与节水改造、小型灌区维修改造等工程，在有条件的地区试验和推广喷、微灌等高效节水技术，加快开展水权制度改革步伐，推进节约用水试点工作，实现水资源的高效利用。

(三)柴达木盆地：按照“增产少增地、增地少增水”的原则谋求发展。以柴达木盆地水资源综合保障工程为龙头，以节水型社会为重点，抓节水农业，禁止开荒增地、无序引水、大水漫灌，合理配置水资源，结合本区域引水与生态保护等工程，开展林、草灌溉定额的研究，建立以“水土林草”为中心的灌溉绿洲农业，合理调配水资源特别是地下水的开发和利用，形成现代化的绿洲生态系统，实现生态的良性循环。

(四)环湖地区：该区域以保护青海湖国际重要湿地的生态环境为目标，以发展牧区水利为切入点，通过节水灌溉工程措施，结合草原配套建设和退耕还牧、还草工作，发展生态畜牧业和特色旅游业。

五、措施和建议

(一)支持灌区节水改造。着力解决灌区工程渠(沟)系建筑物老化、渗漏损失大、计量设施不全、管理手段落后和末级渠系建设等水利建设“最后一公里”问题，切实发挥好灌区节水作用。同时，加大支持干旱山区全膜栽培技术推广，提高保墒节水效能。

(二)支持推进高效节水灌溉技术规模化推广。以适宜灌溉区为重点，选择农业生产急需、发展条件好、农民积极性高的地区，集工程、农艺、农机和管理等措施于一体，建设一批高效节水灌溉技术规模化推广工程和高效节水灌溉示范县建设项目，为当地农牧户开展技术咨询和培训，让实用节水技术进村入户。

(三)支持推进浅山地区“五小水利”工程建设。以东部山旱区为重点，大力推进“五小水利”工程建设，充分发挥人工增雨、集雨利用工程的抗旱减灾作用，促进水资源的可持续利用。

(四)支持节水工程管理体制改革。明晰农业节水工程产权，落实管护主体责任和管护经费，逐步建立职能清晰、权责明确、管理规范的运行机制。以产权制度改革为核心，采取租赁、承包等方式，不断创新节水工程管理模式，大力推行用水户参与管理，逐步形成小型农业节水工程良性运行机制。

(五)支持推进农业水价改革试点。建立科学合理的农业水价形成机制。渠灌区逐步实现计量到斗门，有条件的地区要计量到田头。利用经济杠杆促进农业节水，逐步推行超定额用水累进加价制度。强化农业水价制定、水费计收与使用的监管。

(六)加大中央财政支持力度。尽管国家加大了对青海省的支持力度，但由于青海省经济总量小，财力相对匮乏，水利历史欠账多，加之气候地理条件、水利基础设施建设成本高于东部地区等因素，资金供需矛盾仍很突出，需要国家财政继续加大对青海省节水农业支持力度。

责任编辑：洪峰

第三篇：靖远县农牧业发展纪实

改革开放30年来，靖远县农牧局坚持以发展为主题，以科技创新为动力，以产业化经营为主导，以增加农民收入为目的，通过对产业培育、基地建设、项目带动等具体措施的落实，农牧业生产取得了一个又一个跨越式发展。

靖远县居黄河上游，甘肃中部，白银腹地。总面积5809.4平方公里，现有15个乡，3个镇，175个村，9个居委会，总人口46.6万人，其中农业人口44.1万人。

农业基础设施建设不断加强

改革开放以来，平整土地27.26万亩，改造农田19.81万亩，先后兴建、续建了兴堡子川、刘川、三场塬三项骨干水利工程和200余处小水工程，发展水地25.52万亩，解决了川旱山塬地区15万人、4.1万头大牲畜、14万头(只)猪、羊的饮水困难;兴修“三田”24.13万亩;建成人饮工程20项，“121”雨水集流场7695户，打水窖6.0296万眼，农村生产生活条件得到极大改善。同时，农业机械从无到有、从少到多逐渐发展起来，至2007年底全县农业机械总动力506500千瓦，三轮机动车、畜力播种机等农业机械已基本普及，农业机械化进程加快，农村基础设施功能明显增强。

农牧业综合生产水平大幅度提高

粮食单产由1978年的87公斤到2007年发展到366公斤，家禽畜存栏由1978年的万头(只)，发展到2007年达到600.6万头只，畜牧业良种化和个体生产性能逐步提高。农畜产品总量日益增加，农牧民收入持续增长，1978年人均收入不足120元到2007年农牧民人均纯收入达到2509元，增长了近21倍。

科技推广成效显著

坚持科技兴农兴牧战略，大力引进、试验、示范、推广先进 1

适用技术和新成果，积极开展科普宣传和科技培训，不断转化科技成果，促进了效益型农牧业的发展。先后示范推广了花培764”、“永良4号”等500多个小麦新品种，“丹玉6号”、“掖单13号”等20多个玉米新品种、“宁梗4号”“花14”“86XW-16”、“89JW-37”等10多个水稻新品种，实施了节水灌溉、中低产田改造，测土配方施肥，地膜覆盖、水稻旱育稀植、间套复带种植、病虫害综合防治技术;设施农业日光温室蔬菜栽培技术，畜牧业中的牛、羊人工授精技术、牛羊冻配、三元杂交改良、秸秆转化技术、牛、羊短期育肥技术、疫病综合防治技术等;组织实施了 “水地粮食综合增产整乡承包”、 “旱作农业”、“吨粮田”、“双千田”、“双八田”、“双五田”、“千斤田”建设等科技项目。有效地培养和激发了农牧民群众在生产经营中学科学，学技术的积极性，对扭转农牧民粗放的生产、经营观念全面提升农牧业生产的科技含量和经营水平有了明显的促进作用，科技对农牧业生产的贡献率不断提高。

农业社会化服务功能逐渐增强

形成了县有中心、乡设站、村配员、社建点的农技服务网络。建成各类农产品交易市场36个、各类农产品购销网点165个，发展各类农民专业经济合作组织448个，入会会员6800多人，带动农户1.1万户。

农牧业结构调整和产业化步伐明显加快

全县粮经比由1985年90.7：9.3调整为2007年的73：27。农业内部结构大体区域合理，兴建了以沿黄灌区为中心的30万亩无公害优质蔬菜生产基地，以高扬程灌区为重点的百万只养羊基地，以打造蒙牛靖远奶源为目标的万头奶牛基地，以北湾规模养鸡、田园公司规模养猪为龙头的500万只养鸡、60万头养猪基地，以高湾乡为主的10万亩优质籽瓜基地，以兴电灌区为主的5万亩

枸杞基地。农牧业产业化龙头企业建设从无到有逐步发展、实现了历史性跨跃，先后扶持成立了长河食品、神农米业、北湾三联鸡场、田园公司、国鼎奶牛养殖责任有限公司等能为农牧民提供系列服务、与农户利益关系密切的、带动面广的农牧业产业化龙头企业69家。

强农惠农政策逐步得到落实

1998年全县第二轮土地承包签订土地承包合同、发放农村土地经营权证8.9万户，到户率96﹪，农业特产税、牧业税、农业税和统筹提留费用全面取消，农民年受益2304.75万元，人均受益54.51元，亩均受益21.84元。农村居民最低生活保障制度和农村五保供养制度全面实施;能繁母猪补贴、退耕还林补贴工作落实到位。农资综合补贴、农村低保、村级三项费用、农机补贴、退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴、“两免一补”等全面落实。2007年中央和省级财政拨付我县各项惠农政策补贴总计10661.295万元，使农民人均增加收入243.41元。

30年沧桑巨变，30年成就辉煌。回顾过去，我们看到的是活力勃发，魅力独具的靖远，展望未来，我们看到的是更加富裕和谐、强势崛起的靖远。

第四篇：沁水县农牧业发展调研

沁水农牧业转型跨越发展调研报告

近年来，我县围绕“强畜牧扩蔬菜、抓林果兴蚕桑”的基本思路，在“一村一品、一乡一特、多乡一业”上作大文章。坚持以科学发展观为指导，以促进农牧民增收、推进城乡统筹发展为目标，积极调整农牧产业结构，大力进行农牧业项目建设，坚定信心、把握机遇，努力完成各项工作任务，实现了我县农牧业平稳发展。为实现我县农牧业的转型跨越发展，结合本人调查了解的情况、存在的问题以及建议，作如下报告。

一、基本情况 1.概况

沁水县位于山西省东南部的太行、太岳、中条三大山系衔接处，西临翼城县,东连高平市、泽州县，北和浮山、安泽、长子县接壤，南与垣曲、阳城县搭界，总面积2676.6平方公里。本县行政区划隶属晋城市，全县分设7个镇和7个乡，下辖251个行政村。地势西高东低，海拔最高处与最低处相差1838米。地形东西长，南北窄。东西长约150公里，南北宽约55公里。阳翼高速、侯月铁路、S311省道东西贯穿。沁河、县河、端氏河等十大河流清澈见底，常年不断。境内山峦起伏，沟壑纵横。历山、鹿台山、大尖山等十大山脉森林茂密，风光秀丽，环境宜人。

2.农牧业发展现状

我县耕地面积480611亩，其中基本农田面积约达到

405127.8亩，占耕地总面积的84.3%，粮食年产量10000万公斤。

2010年，县畜牧局紧紧围绕“争创一流业绩，建设畜牧强县”的总体目标，以科学发展观为指导、以促进农民增收为目的，重点发展规模健康养殖，强化养殖技能培训，开展技术服务“一帮一”活动，大力推进了畜牧业现代化进程，全县畜牧业呈现出平稳较快的发展态势，肉类总产量完成7070吨、蛋产量3510吨、奶产量410吨，较2009年分别增长8.3%、14.5%、30.2%。年末，生猪存栏47974头、出栏62047头，较2009年分别增长12%、16.5%;牛存栏5035头、出栏2371头，较2009年分别增长11.1%、4.7% ;羊存栏209337只、出栏128941只，较2009年分别增长3.8%、3.2%;鸡存栏463768只、出栏239190只，较2009年分别增长5%、5.9%;兔存栏25580只、出栏48748只，较2009年分别增长149.8%、127.7%;蜂存栏17056箱，蜂蜜产量424吨，与2009年持平。

二、农牧业存在的问题 1.农业存在的问题

在中央和地方重视下，给予了农业充分的政策扶持和便利。退耕还林、移民并庄使得许多交通不便的土地进行了流转，农业设施在政府的扶持下也取得了一定的成绩，更极大地鼓舞了农民的生产积极性。但还是有几方面需要加强改进才能让土地充分的发挥出更大的潜力：

首先，土地流转的问题。我县的土地情况还是家家有地种、户户有田耕。土地流转仅限于山庄卧铺，而且流转后的土地大多数用于退耕还林，只有一小部分的土地做了干果林。大面积的土地还在农民的手中，你一小条我一小块，农户个体手中的土地有限，所以在设施、机械上的投资就很有限;在生产作业中更是你种西瓜我种芝麻，一块土地上的农作物品种杂乱造成耕地、施肥、灌溉、收割等机械作业水平低、劳动强度大、生产效率低、耗时耗力成本高、农民生产积极性不高。

举例说明：一个村215户，775口人，350个劳动力，耕地1606亩，人均耕地2.07亩。目前的状况是平均两户一辆三轮车，五户一台手扶车，全村共有三轮车105辆，手扶车43台，大约需花费一百一十万。如果大面积的土地能流转到一两个个人或企业名下，就可以实行机械化作业，只需两台拖拉机再配套一些设备就能够胜任。如果能统一地耕作、施肥、灌溉、收割、产品储存、亩产量会进一步提升、投入降低、效益大大提高。同时还可以释放出大量的劳动力从事劳动密集型的生产，比如蔬菜大棚、养殖业、加工业，农户的经济收入也会大幅度提高。

其次，农业技术普及困难。科技普及应用难度大，农民素质参差不齐，人数众多，科技普及应用众口难调，加之每户名下的土地有限，农户在技术应用上积极性不高。所以机械化、自动化、生态化农业技术滞留在推广阶段，以点带面的想法只是停留在点上。

第三，粮食的保存、加工和销售问题。我县秋季收获后的粮食不能集中晒干或烘干保存，更没有进行深加工。约95%以上农户储粮设施简陋或没有专门的储粮设施。储粮场所没有固定地点，随意性较强。储粮装具种类繁多，一般采用塑料编织袋、麻(布)袋包装堆码储存，也有用瓦缸、山木条围囤、塑料或钢网围囤散装散存的，部分地方还有在室内散堆散存和室外搭简易棚存放的。这些装具储粮性能很差，鼠害、虫害、霉变现象十分严重，造成的损失较大，平均达到5%以上。粮食的保存问题使得不少的农户在粮食还没晾干的时候就全部贱卖，造成二次损失。我县没有大型的粮食加工企业，没有形成自己粮食的大品牌，粮食的销售有数量但没质量。尽管有几家企业在做农产品开发，但大多数是把小杂粮做成精品、礼品从而追求更高的利润，对我县的粮食销售都是杯水车薪帮助甚少。

2.畜牧业存在的问题

近年来，在各级政府的引导扶持下我县的畜牧业发展已经发生了巨大的改变，农村散养的家禽(1000只以下)、家畜(50头以下)大幅减少，取而代之的是集约化程度很高的规模养殖场，总体的畜禽存栏量仍然有增无减。我县规模养殖主要集中在鸡、猪、羊，但随着集约化程度的提高，养殖业问题也随之而来：

首先，畜禽养殖结构及饲料的问题。我县羊存栏50只以上的965户，存栏鸡2000只以上的46户，年出栏猪100头以上的36户，年出栏牛50头以上的4户，奶牛规模场1户，从

以上的数据来看，我县除了规模养殖除了羊以外，其它种类的规模户很少。因为气候的问题每年玉米收获的季节也正是多雨的时候，农户又没有晾晒玉米的习惯，大量的玉米发霉变质，玉米作为饲料的主要原料也在一定程度上制约了我县的养殖业的发展。

其次，畜禽粪便的处理问题。我县还没有专业处理畜禽粪便的企业，规模养殖场对粪便的处理能力有限，基本都是没有经过发酵就拉倒田间地头，对土地造成了污染;养殖场的畜禽粪便不能及时拉走的时候会便会在户外空地上囤积，更有的养殖户会把一条小山沟积满，给动物疫病的流行、下游的水源和周围的环境造成严重的威胁。同时畜禽的粪便没有更好的利用，也是很大的一大经济损失。

第三，畜禽产品的销售问题。我县的规模养殖场数量不多而且地域比较分散，在集中销售上还存在问题。在我县没有畜禽、畜禽产品的交易市场，也没有畜禽产品的加工企业，鸡蛋基本自产自销，生猪基本都是外销，屠宰点都处于歇业状态，羊全靠外地的客商收购。除鸡蛋外其他畜禽产品的销售价格较周边地市偏低。

举例说明：规模鸡场的分布比较分散，一次淘汰鸡销售需要好几个乡镇的鸡场才能凑齐一辆车。2010年的一天，养鸡户淘汰鸡。从中村开始装车一路装到端氏装两天一夜才把拉鸡的车装满。

三、农牧业转型发展动态

今年以来，我县以促进农民增收、提高农业综合生产能力为目标，以提升畜牧产业发展水平和市场竞争力为核心，以加快生产方式转变、实现标准化规模健康养殖为重点。大力发展现代畜牧业，全力推进畜牧业转型跨越发展。

8月2日、12日，我县与山西大象集团就肉鸡产业化发展项目分别签订了《合作意向书》、《合作协议书》，9月20日，沁水县大象农牧集团肉鸡产业化项目，在郑村镇侯村举行了奠基仪式。

目前，大象农牧集团已组建工作组进驻我县，就肉鸡产业化项目的各项工作进行积极筹备。在加丰、郑村、胡底、固县四乡镇分别举办了沁水县肉鸡产业化项目推广培训班，300余农民通过培训对大象农牧集团在我县投资的肉鸡产业化项目有了全面的了解，并表现出浓厚的兴趣，120名村干部、村官和部分农民前往大象集团总部参观学习。集团基地发展部已为郑村镇肖庄村史小党、下河村秦朝尼、半峪村段向军，嘉峰镇上坪村宋抗乱，胡底乡胡底村赵树强等农户，进行了规模肉鸡养殖场的场址选择、规划设计工作。

沁水县大象农牧集团肉鸡产业化项目，是省政府和新希望集团签订的战略发展框架协议在山西的第一个落地项目，是我县畜禽养殖向集约化、规模化、特色化发展的一个重要标志。项目总投资4.05亿元人民币，由种鸡场、孵化场、标准化肉鸡生产示范场、饲料加工厂、肉鸡屠宰厂五部分组成。项目建成后，种鸡场每年可提供可孵种蛋4200万枚、孵化厂每年为

基地农户提供商品雏鸡4000万只、饲料加工厂年产配合饲料20万吨、肉鸡屠宰厂年屠宰肉鸡4000--6000万只，向社会提供白条鸡62626吨，可提供3000个就业岗位，带动发展万只规模养殖场1000余个，带动1万余农民增收。该项目年可增加农业产值25亿元左右，促进农民增收3.44亿元。

四、农牧业发展的建议

1、扶持一批粮食生产企业及种粮大户，为我县畜牧业生产提供优质的饲料原料。

建议政府重点扶持一批粮食生产企业及种粮大户，重点发展现代农业，把集中连片的土地流转起来，进行连片作业，有利于提高机械化水平，降低生产成本;有利于提高科技水平，提高粮食生产技术;有利于粮食收获后的集中储存，避免粮食分散储存的损失从而保证商品粮食的质量;还能集中消化掉规模养殖场产生的畜禽粪污，再次降低粮食的生产成本。

2、扶持发展几个利用畜禽粪便加工肥料的企业，为我县农业提供优质高效的有机肥料，并为发展有机农业打好基础。

建议政府把预防养殖业污染放到重要位置，引进利用畜禽粪便加工肥料的企业，充分利用化学物质与粪便中的有机物进行化学反应、生物氧化、生物发酵处理等技术，提高畜禽粪污的综合利用，这样既能为农业生产提供优质的有机肥料，又能减少对环境的污染，从而，增加养殖业的经济效益，降低粮食生产的成本。

3、重点扶持养殖园区，确保我县养殖业的均衡发展。

散、乱、杂、小严重制约了我县养殖业健康发展，建议政府注重养殖业的规划，重点扶持养殖园区，将养殖户联合起来做强做大。这样可以降低采购成本，畜禽产品的售价也可以适当的提高，以此获得更高的经济效益。

4、重点扶持农业、畜牧业产品加工的龙头企业。 重点扶持农业、畜牧业产品加工的龙头企业，延伸产业链条，提升产品档次，为我县畜禽产品打响牌子、拓宽路子。

5、抓住重点项目，带动区域经济又快又好发展。 通过实施重点项目，创建龙头企业，扶持生产基地建设，发展设施农业和规模化、标准化养殖业，扩大我县种养殖面积，在更大规模上使农、牧结合，相互促进，相得益彰，并带动相关产业的发展，延伸产业链条，同时以市场为导向, 采用现代化的生产经营模式，提高农畜产品增加值，带动区域经济的发展，改善我县农村投资环境，提高农牧业产业化发展水平，从而促进农牧业增效，带动农牧民增收。

第五篇：合作社破解农牧业发展难题

以“新三社”合作破解农业产业化和农民持续增收难题

山西省人民政府发展研究中心战略处王兆宾

农民增收问题是关系到全面建设小康社会的实现和现代化建设全局的大课题，长期受到人们的高度关注。我想就“新三社”合作问题谈几点看法，希望能从一个新的角度为破解农业产业化和农民增收难题寻求新的思路。

一、保证农民经营性收入持续增长，必须提高农民和农业生产的组织化程度，推动农业产业化经营

从地理环境来看，我们山西多山地、少平川、缺水源。这在一定程度上制约了我们山西农业的发展。尽管如此，我们也有自己的优势，悠久的三晋文明为我们发展特色农业留下了丰厚的历史遗产。我们山西遍地是特产，太谷的西瓜、清徐的葡萄、沁县的小米、柳林的枣等等，这些农特产声名远播，享誉全国，是我们发展特色农业的优势资源。但是，从目前的实际情况来看，这种资源优势并没有充分转化为我们山西农业发展的优势，优势资源没有转化为农民增收的来源。究其原因，还是二元结构下的“小农户”与“大市场”的矛盾问题。

作为欠发达地区，我省同全国其他地区一样，在实行联产承包经营责任制近三十年来，农业实际上没有进行更深入的制度变革，农村目前仍然是传统的小农经济占主导地位，分散的小农户各自独立地参与市场经营，生产经营方式比较落后，农业产业链条短，抵御风险能力差。在人才、资金、信息和技术等方面缺乏优势的情况下，农特产品生产形不成规模，打不开市场，创不出品牌，农民无法从农业生产经营中获取更多收入，农民持续增收缺乏保障。农民的组织化程度低，农业的产业化程度低，已成为农民收入稳定持续增长的制约和障碍。提高农民的组织化程度，推进农业的产业化经营，提高农产品的市场竞争力，是促进农民增收的重要途径。这一点在理论界和实践界已经取得广泛共识。

二、新型农民专业合作经济组织的出现，为提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，提供了新的思路和出路

对于“三农问题”，中央从统筹城乡发展出发，提出了“多予、少取、放活”的方针，“工业反哺农业”、“以工补农、以城带乡”。我们山西省也提出，要积极探索建立“以煤补农”新机制。由于农业的产业特点和农民的弱势地位，给予适度政策倾斜是必须的。但是，要长期、真正解决农民持续增收问题，最终还是要依靠制度创新，依靠农民自己。近年来，各种形式的新型农民专业合作经济组织大量涌现。农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它对于保护农民利益，增强农业竞争力，促进农民增收，具有重要意义。具体表现为四个“有利于”：(1)有利于提高农民和农业生产的组织化程度，合

作农民结成利益共同体，可以增强农民的市场谈判能力，解决千家万户小生产与千变万化大市场之间日益加剧的矛盾;(2)有利于扩大农业的经营规模，推进农业的产业化经营;(3)有利于提高农民自身的素质，可以使农民在科技推广、分工协作、市场营销方面得到锻炼，增强农民的科技意识和营销意识;(4)有利于改善对农业的管理，政府可以通过专业合作社来指导或引导农民，减少农民生产的肓目性。

我也省出现了大量的新型农民专业合作社，截至去年10月份，山西全省登记在册的农民专业合作社已达3850个，入股社员10.8万人。同时，许多地方，如榆社和寿阳，出现了农民专业合作社成功运作的案例。省委、省政府对于农民专业合作社的发展，也出台了一些优惠政策，列出专项预算资金扶持农民专业合作社的发展，全省11个市中已有8个市、46个县将扶持农民专业合作社的专项资金列入市、县财政预算。理论研究和现实实践都表明，农民专业合作社能够切实改善农民的生产经营条件和市场交易地位，符合广大农民的根本利益。2006年10月《中华人民共和国农民专业合作社法》通过，并与去年7月1日起开始正式实施。农民专业合作社可以正式取得法人资格，其发展获得了法律保障。从而，发展新型农民专业合作社，成为提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，促进农民增收可选路径。

三、积极探索“新三社”合作模式，合力解决农业产业化和农民持续增收难题

(一)“老三社”曾经为我国农村经济发展做出过重大贡献

我们把改革开放以前出现的农业生产合作社、农村信用合作社和农村供销合作社称为“老三社”，把近几年兴起的新型农民专业合作社以及经历多次改组改革的农村信用合作社和农村供销合作社称为“新三社”。早在解放前，我国就存在农民经济合作组织。合作化运动以后，全国各地发起成立了许多经济合作组织，农业生产合作社、农村信用合作社和农村供销合作社是农村合作化的三种形式。“老三社”曾经为我国农村经济的发展做出过重大贡献。农业生产合作社经历了互助组、低级社和高级社三个阶段，对于恢复和促进农业生产发挥了重要作用，1958年全国74万个农业生产合作社被改组为人民公社，直到1979年改革开放后人民公社体制逐步解体。农村信用合作社在建国初期，有效解决了农村的高利贷和农业生产资金问题，经历多次改革，至今仍然在农村金融中发挥着重要作用。在计划经济物质短缺时代，农村供销合作社垄断经营化肥、农药等农业生产资料，垄断销售农村市场生活消费品，独家收购农副产品，是当时国家控制全国农村市场和农副产品流通以及解决广大农村商业落后、买卖不便的重要手段。改革开放以后，农村供销合作社逐步丧失其在农村市场上的垄断地位，目前农村供销合作社的功能大大弱化，但其机构仍然在运转，并享有国家赋予的专卖、专营等特殊权利。

(二)解决农业产业化发展难题，需要把“新三社”引入到新的合作框架

当前，农业产业化发展仍面临着许多难题，特别是农业产业化发展的三个“短缺”问题，在我们欠发达省份非常突出。(1)农村优势劳动力短缺。在现行体制下，加快工业化和城市化的结果导致了农村优势劳动力外流，老、弱、妇、幼成为农业生产的主力。这种人口流动支持了工业化的“低成本”优势，也符合工业化和城市化的一般趋势，但却造成了农业从业人员素质的普遍下降，同时也给现代农业技术的推广带来了不利影响。(2)农业生产资金短缺。近几年，农村资金大量流向城市，农业资金大量流向非农业。有资料显示，农民创造的近一半的居民储蓄流向了非农业。与此同时，由于农业受自然因素影响大，农民可供抵押资产少，金融机构从自身风险考虑，对农民和农业发放贷款额度小。农村资金净流出，弱化了农业规模化发展的资金支撑。(3)农副产品流通渠道短缺。由于缺乏强有力的沟通城市和面向国内外大市场的流通体系，千家万户的小生产与千变万化的大市场缺乏有效的联结手段，农产品卖难问题经常出现，致使农业发展缺乏有效的市场拉动力。农民产业合作社在提高农民和农业生产的组织化程度，推进农业产业化，促进农民增收方面发挥了重要作用。但是，单靠发展农民专业合作社并不能解决农业产业化和农民增收的全部问题。尽管《农民专业合作社法》把农民专业合作社的功能定位为提供成员农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。但是，从我省的实践来看，农民专业合作社的优势主要体现在生产资料的统一采购，生产技术的统一提供以及简单的加工、包装等方面。对于解决规模生产所需要的大额资金，单靠农业合作社的力量不能完全解决。农民专业合作社一般也不具备市场信息收集分析和预测的能力，缺乏成熟可靠的产品销售渠道。

农村信用合作社和农村供销合作社都是农村合作经济组织的性质。长期以来，农村信用合作社虽然以服务“三农”为宗旨，但在农村吸收存款多，发放支农贷款少，大量抽取农村资金;农村供销合作社完全没有发挥农副产品流通服务的作用，机构虚设，渠道闲置。所以，有必要在扶持发展农民专业合作社的基础上，把农村信用合作社和农村供销合作社引入到新的合作框架。

(三)推广“两社”联动经验，积极探索“新三社”合作模式

我省各地在发展农民专业合作社的实践中开展了许多有益的探索。榆社县“两社”联动促进农民增收致富的经验值得推广。榆社通过发展农民专业合作社，把分散的农户联合起来抵御市场风险，解决了农村千家万户小生产和千变万化大市场之间的矛盾;通过成立为农民专业合作社贷款提供担保的担保公司，来保证信用社资金安全。农村信用合作社结合当地资源优势、产业基础和农民增收需要，为农民专业合作社量身订做金融产品，并综合采用多种措施防范信贷风险，向农民专业合作社

及其成员贷款发展农业，保证了信贷资金向农民专业合作社倾斜，又保证了信贷资金的及时回收，解决了农村信用合作社有钱不敢贷，农民急需资金贷不到的难题，从而，走出了一条“两社”联动，共同促进农民增收致富新途径。

从各地实践情况来看，解决“卖难”问题依然是农民专业合作社的短板。作为农村具有合作性质的经济组织，农村供销合作社联结城乡的信息优势和传统的渠道优势依然存在，同时，农村合作社在农业生产资料供应和农副产品收购方面仍有着其它区域流通企业所不具有的资金实力。所以，应该把农村供销合作社也引入到“两社”联动机制中来。当然，把农村供销合作社也引入到“两社”联动机制中来，并不是要回到计划经济时代的统购统销模式，更不是恢复农村供销合作社的垄断地位，而是要充分发挥农村供销合作社在农村流通领域的传统优势，充分发挥农村供销合作社联结城乡市场的信息优势，充分利用农村供销合作社现有的城镇网点设施和流通渠道，促进物资交流。在市场经济条件下，农村供销合作社也应体现为“三农”的服务宗旨，拓宽为“三农”服务的领域，增强为“三农”服务的功能。

综上所述，我们的思路是，积极探索“新三社”合作模式，发挥“新三社”各自优势，合力解决农业产业化和农民持续增收难题。我们认为，着眼发展合作组织，通过扶持发展新型农民专业合作社，提高农民和农业生产的组织化程度;通过创新农村信用合作社支农信贷办法，切实解决农业产业化资金不足问题;通过创新发展农村供销合作社，充分发挥农村供销合作社的渠道和信息优势，可以有效解决农业产业化经营的三个“短缺”，推进农业产业化，促进农民持续增收。