安宁市中小企业可持续发展研究

2022-09-11

安宁地处云南省会城市昆明西郊, 昆明市代管的县级市, 距昆明主城区28千米, 总面积1301平方千米, 全市常住人口37.76万人, 其工业园区、职教园区、太平新城是滇中新区核心部分。安宁自然资源丰富, 盐矿储量居全国内陆型盐矿第二, 仅次于青海;磷矿储量9.2亿吨;矿储量5200亿吨。2018年, 非公经济活力迸发, 市场主体新增6111户, 新注册企业1601户, 新增规模以上工业企业11户。截至2019年初, 安宁市中小企业已逾8000户。

“十三五”以来, 为打造新的增长极、吸引新兴产业落户安宁, 安宁市以调整产业结构为导向, 从基础设施建设、服务平台搭建及提升公共服务能力多方面着手持续优化营商环境。其次, 安宁出台多项财税政策, 以增强企业的竞争力和吸引新兴落户安宁, 逐渐形成新的驱动力。如:国家高新技术企业东方雨虹在工业园禄脿片区设立生产基地, 其产值不断攀升, 并成为区域企业的管理标杆;依托云南的生物资源优势及研发实力, 夏咸柱院士在泊尔恒生物制药有限公司建立了工作站;行业前列的菲尔特环保科技公司引进了复兴集团作为战略投资者, 搭建了远景合作框架。同时, 在供给侧改革背景下, 安宁市中小企业可持续发展, 也面临了一些新的挑战。

一、安宁市中小企业持续发展面临的问题

(一) 产业结构资源依赖性强、可持续发展能力脆弱

根植于矿产资源禀赋、昆钢集团、云天化集团、中石油项目等资源产业的大背景, 安宁市中小法人企业、生产活动单位和个体经营单位的注册数量、营业收入及从业人数均要集中在建筑建材、矿产品加工、钢材及金属材料生产与加工、农副产品及化工行业, 产业结构表现出极高的资源企业依赖性, 受辖区内几家大企业关联影响较大, 独立发展能力弱。其次, 部分工业企业为几家核心企业提供原料及初级加工品, 处于产业链外围, 发展与几家核心企业相关系数大, 持续发展能力弱。第三, 安宁中小企业主要集中在第一、第二产业的较低层次业务上, 农副产品加工、矿产资源开发及深加工业都是以初级产品为加工对象, 以出售资源产品为主, 从事深加工的企业不多, 大部分属劳动密集型, 资源综合利用能力不强, 产品附加值低。

(二) 中小企业知牌较少, 市场竞争力弱

公开资料显示, 安宁累计拥有云南省名牌产品22个, 昆明市名牌产品34个, 昆明市市长质量奖1家, 安宁市市长质量奖6家, 有效商标1403件, 中国驰名商标2件, 云南省著名商标32件, 昆明市知名商标26件, 地理标志商标2件, 认证无公害农产品25个, 绿色食品8个。里面除了无公害农产品、绿色食品少部分是中小企业外, 其他均为规上企业。以2007年为例, 安宁新增7个云南名牌产品, 分别是:一般冲压用冷轧钢板和钢带、碳素结构钢热轧钢带、钢筋混凝土用热轧光圆钢筋、热轧型钢等, 均来自武钢集团昆明钢铁股份有限公司。

(三) 公共服务体系有效性不够, 有待升级

安宁中小企业同质性高, 受区域内外双重竞争压力。安宁先后出台多项政策, 简化流程, 构建公共服务平台, 创造了极好的环境。安宁“最多跑一次”清单增至372项, 有中小企业公共服务平台4家, 服务机构2家, 有效地促进了中小企业的发展。随着通讯、信息和物流业快速发展, 现企业发展面临的挑战已从区域到全球, 为促进当地经济的发展, 各地方政府从平台建设、税收优惠、园区建设、资金支持等方面争相扶持本地企业发展。安宁紧靠昆明市区, 人流、物流受昆明市区集聚吸引, 区际竞争压力大, 公共服务的重要性更加凸显, 将是安宁市中小企业发展的关键基本面。

二、促进安宁市中小企业持续发展的相关建议

(一) 加大新兴产业培育力度以挑战产业结构

加大新兴产业的培育力度是确保未来安宁中小企业健康发展的关键。由于资金、理念等方面原因, 安宁中小企业研发投入少。积极宣传, 设立奖励、扶持基金, 引导中小企业加大研发、创新投入力度, 鼓励对绿色、新兴行业方面的投入, 是通过内部培养促进新兴产业发展的有效方式。其次, 与昆明高新区、经开区以及周边省区的中小企业园区进行学习、对比, 从园区建设、服务体系、财税政策等方面细化有竞争力的营商环境, 吸引新兴产业继续落户安宁。

(二) 发挥政府引导作用, 打造中小企业品牌

打造中小企业品牌, 可以增强中小企业市场竞争力。一是, 政府积极宣传、引导, 提升中小企业重视品牌、打造品牌的意识。二是政府成立相关工作组, 出台规划及实施管理办法, 规范市场, 为安宁中小企业品牌创造良好环境。三是立足于安宁资源、气候、物产优势, 政府引导成立“安宁——鲜花饼”“安宁——永生花”“安宁——农庄”等区域性品牌。四是政府携手中小企业积极组织、参加组织项目推介、投资洽谈会、产品展销会等多种方式宣传和推广产品品牌, 扩大企业品牌、区域品牌的社会影响。

(三) 升级中小企业服务平台

采用政府引导、市场运作方式打造一站式、专业综合型的中小企业服务平台, 不仅可以高效地为企业提供服务, 节省企业的物力、财力及时间, 而且有利于政府节约资源、集中管理、建立标准和进行数据信息共享和管理。首先, 强化顶层设计, 组织、集成技术、人才、互联网+等要素, 将政务税务办理、立项、会计评估、清洁能源、人才资源、中介服务等服务整合为一站式综合办理, 其中按照节点业务归属提供专业化服务。其次, 建立服务标准, 出台“安宁中小企业公共服务平台服务指南”, 实现“服务五公开” (服务内容、服务流程、服务标准、收费标准、服务时间) 。第三, 要与其他市县公共平台、中介机构等对接, 实现资源共享。第四, 建立以中小企业服务后评价为核心的激励体系, 以促进平台的有效运营。

摘要：“十三五”以来, 安宁市中小企业发展迅速, 新兴产业不断落户安宁, 产业结构持续优化, 但安宁市中小企业表现出资源依附性强、知名品牌少、政府服务有效性不够等问题, 本文就问题针对性的提出建议。

关键词：安宁市,中小企业,持续发展