论南宁市药品市场发展状况

论南宁市药品市场发展状况（精选8篇）

篇1：论南宁市药品市场发展状况

论南宁市药品市场发展状况

随着社会经济的发展，医药卫生行业的普及与需求，以及国家医保政策的贯彻落实，使得近几年来南宁市零售药店的数量日渐增多。与此同时，不仅给人们带来了生活上的方便，而且也极大程度上减轻了人们在医药程度上的花销。

但此外，也正因为零售药店的急剧增加，药品市场的竞争压力也越来越大。因此，不同的药店可能在销售运营程度上存在着折扣。比如说兜售假药的情况，亦或是药店避开相关机关的检查，私下与某些制药厂合作出售某些药品，或者是零售药店在药品上抬高或降低价格，打破市场经济的平衡，也或者是夸大了宣传某一药品的药效，误导消费者等不良的运营机制和运营手段。

据走访了解，南宁市有佳和大药房、同济大药房、老百姓大药房、博爱大药房、安康大药房等，有些大药房的规模比较大，例如老百姓大药房、同济大药房等，规模稍微小些的就有安康大药房之类的了。药店的规模也由各方面所决定，比如药店成本的投资，连锁店的数量以及销售数量服务态度等等。

医学有中医和西医，因此，药品类自然也有西药和中药之分，据调查，在南宁市的几家药店里，都会有中药和西药销售，关键是在于西药与中药所占整个药店的药品的多少罢了。南宁市的同仁堂大药房和安康大药房主要是以中药销售为主，而老百姓大药房西药与中药的销售相对来说显得稍微均衡一些，不存在太大的偏重，而其他的一些药房则是以西药销售为主，中药销售为辅。在所见的药店里，都会分为处方药和非处方药。就拿南宁市老百姓大药房来说，处方药有心脑血管类、降压类、抗菌类等，而非处方药主要有抗感冒类、胃肠道类、清热解毒类、妇科外用类等，较之其他的药房来说，都较为相近，不存在着太大的区别。

对于药店的药品价格，同一个药店里相同名字的药品价格也会有所不同，这就主要是因为药品制作工艺、制药公司的不同所决定的，但应注意的是，其实药效上都是相同的，因此老百姓会对此存在着误区；同时，不同的药店相同的药品的价格大多数都是相同等价的，但有时候有小部分的药品价格多少存在着偏差。所谓货比三家，确实是如此。近期老百姓大药房还推出了活动，例如乳酸菌素片减价售12元，宣传甚是醒目。除此之外，还借着买两盒送一盒的的推销方式，捆绑式吸引老百姓进行药品的购买，如促胃肠动力的药物吗丁啉。据了解，政府定价药品实行最高零售价格，药店的药品只要不超过政府规定的最高零售价，可在最高限价范围内确定具体销售价格。政府定价以外的药品由企业自主定价。所以，拿老百姓大药房来说，买二送一无疑将药品的价格降至比其他药店的药品要低了。不知道为啥买药却也成了购物方式，可是买那么多的药真的好吗？真的吃得完？并非说买多了不好，只是药至所需则良。

凡是商店，都少不了消费者的参与。而顾客也分为少年、青年、中年和老年人了，而不同年龄段的人又青睐不同的药品不同的类别。从几天的走访中，了解到大多数中老年人比较喜欢购买中药和保健品，而青少年则较多购买常见病之类的，例如感冒发烧头痛的药类。在价格上，中老年人在药品上所花的价钱较多，青少年的较少，这也和经济独立、经济收入有着直接的联系。通过询问药店的员工得知，感冒药、胃肠道药、皮肤药和咽喉药的销售量较多，购买人群基数大。相反，泌尿系统用药、抗过敏药的购买人群较少。因此，这也成为了许多药店进行针对化销售的目标。

自从国家取消了药物回扣，零售药店里的药品价格正在慢慢缩减了与医院里的价格，而且医院临床使用的药品在药店里也在普及，也是老百姓所能实惠方便的买到的。虽然药店数目日益上升给人们带来了好处，但是零售药店之间竞争的压力以及自身的关系使得运营也存在着或多或少的问题，这些问题有待着人们去解决。

从药店的运营制度上来看，药店经过进货和验收质量、药品陈列与管理、药品销售及处方调配管理、服务质量管理、负责人岗位职责、质量负责人职责、营业员岗位职责、计算机信息化管理以及售后等众多过程的构成所完成运营的机制，而在这些过程中，问题就会出现了。

首先，是执业药师的问题。药店中的药师挂名现象存在着缺漏与不规范，在南宁市老百姓大药房（一附院旁）中，有些资历较为年经执业药师有时候会错误指导用药，或者是很多药学知识的问题不专业，动辄就问师傅，此外，有些药师的脖子上都没有挂有证件难以辨别药师的类别，易引起消费者的误导。因为流动的问题。执业药师也难以长期对消费者使用进行追踪，使用情况也难以得知，一定程度上对消费者有害处。

其次，是监督管理存在的问题。药店存在着无购销的记录，不够透明化；药店药品的质检不过关，隐瞒消费者，例如有一个药叫做“安康清热排毒茶”只有南宁市的安康大药房有卖，当询问其缘由时成分时，店员却总是卖关子或者拒绝回答，上面的号码也是空号，但是它对于疼痛消炎肿胀却有暂时性不错的效果，因此难以不让人对其产生怀疑；还有药店的药师不在岗时，销售处方药品，违法药品等。

最后，是药店形式的问题。价格成为了竞争的主要方式，价格趋化了利益关系，药店常使用打折、优惠、捆绑式销售、会员积分等方式来吸引消费者的购买，使得药店之间失去了自己的优势特点，质量下降；过于注重模式，连锁经营，却在服务与规范化上大打折扣；药店里缺乏人才，经营不规范，多元化经营，例如日用品也被摆上了货架；经营之中，也夸大了药品的使用性，忽略了副作用等。

总而言之，我区的药品市场的运营机制虽然运营良好，满足了人们的健康需求，但在运营状况上也存在着上述所谓的问题，因此建议药店应从自身做起，严格实行遵从国家的政策。规范经营，提高员工水平，强化质检过程，加强信息管理和实施品牌战略以及提高专业水平服务等方案。随着我国医药行业改革力度的不断加大，药品分类管理的实施，药店零迎来了机遇，同时也面临着挑战。因此，注重以人为本，加强内部管理，积极开拓市场，才能提高企业的竞争力，使药店的经营立于不败之地。

篇2：论南宁市药品市场发展状况

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目前，南宁市的经济发展日新月异，在北部湾经济发展规划中，南宁工业化水平不断提高，每年东盟博览会的召开，吸引世界各地对南宁的关注，在经济和文化的交流中，吸取国外的先进技术，推动广西经济的全面发展。

2012年5月29日，在北京国际会议中心召开的首届中国(北京)电子商务大会上报出喜讯：继2011年11月壮乡首府南宁荣膺“国家电子商务示范城市”殊荣后，南宁国家高新技术产业开发区(以下简称“南宁高新区”)又被列为首批34家国家电子商务示范基地之一，是广西唯一的示范基地。

由此看来，南宁的电子商务发展进入一个新的里程碑。目前，南宁市存在生产性服务企业数量不足、园区发展集聚效应作用不明显、生产性服务专业人才短缺、缺乏物流企业与生产制造企业联动合作机制等问题。为了解决这些问，南宁经济区对电子商务进行全面“规划”。

在政府的帮助下，南宁高新区蓬勃发展的电子商务服务业及电子商务应用正为经济社会发展注入新的活力；在未来的市场中，新兴的电子商务必将人们欢迎的交易模式，改变人们的生活和消费方式，南宁高新区“十二五”规划已经将电子商务产业列为转变发展方式、推进体制创新的重大战略，建设大规模电子商务产业基地的条件已经成熟。

放眼南宁，很多企业伴随经济的步法逐渐壮大，很多传统企业在面临电子商务的到来有些“水土不服”，与传统的商务模式相比，电子商务具有不可替代的优势：面向的人群广阔，人们消费不受时间和空间的限制，电子银行、支付宝的出现，更方便人们网上交易；一个商家可以面对全球的消费者，而一个消费者可以在全球任何一家商家购物；更快速的流通和低廉的价格，电子商务减少了商品流通的中间环节，节省了大量的开支，降低了商品流通和交易的成本；更符合时代发展。

从企业的角度来看，目前南宁有三万多家企业，而能真正与电子商务接轨的不到企业总数的10%，更多的企业的主要业务都放在传统市场上，80%的企业有自己的网站，但大部分都是处于消停状态，企业网站没有专人负责，长时间没有更新，如广西黑五类集团的网站，最近的一条更新要追溯到08年，南宁这样的企业网站并不稀奇，在竞争激烈的网络市场上只能被刷下来。企业之所以放弃网站有几个方面的原因：企业老板不懂网络、资金有限，人才难寻，管理欠缺等，这造成企业发展电子商务难的一个局面，虽然网站外包行业的出现也给中小企业解决了燃眉之急，为企业提供专业的运营模式和指导，为企业带来不少的经济效应。但是仍有很多企业始终怀疑观望，这是企业领导人对网络猜疑，如今的电子商务的发展趋势，企业不得不对网络市场有新的看法，规划企业的电商时代应对措施。

南宁的经济去对南宁是电子商务的发展规划，离不开中小企业的发展，中小企业在必要的时候可以选择网站外包，接受外来经验的帮助，促进企业电子商务的发展。不仅在现实壮大企业，也为企业开辟一条新的营销渠道。

篇3：论南宁市药品市场发展状况

一、南宁市二手房市场的发展现状

1. 交易总量平缓上升

据有关部门统计数据显示, 2007年南宁市二手房市场的交易情况总体表现平稳, 全年累计成交量为6559套, 仅比2006年增加了27套, 增长幅度仅为0.41%;累计成交面积59.63万平方米, 比2006年增加了2.6万平方米, 增长幅度为4.56%, 市场发展速度较为缓慢。由此可见, 目前南宁市的二手房市场还没有被充分激活, 无论是有效房源的供应量方面, 还是消费者的购买需求量方面, 都需要进一步增强。

2. 市场规模亟待提高、市场空间巨大

一个成熟、可持续发展的房地产市场应该是一个一、二手市场共同发展、良性互动的市场。在发达国家, 一手房市场与二手房市场成交面积的比值一般为1:5, 以国内二手房市场发展较为成熟的上海市为例, 2004年的比值已经跨过1:1的门槛, 达0.9:1, 而2007年南宁市的住宅交易市场上, 一手房和二手房的成交面积之比高达9.82:1, 一方面反映出当前南宁市二手房市场规模的严重不足, 另一方面也显示出南宁市二手房市场庞大的发展潜力和市场空间。

3. 成交均价增幅明显

2007年南宁市二手住房成交均价为2194.19元/平方米, 与2006年的成交均价1777.81元/平方米相比, 上涨了416.38元/平方米, 增幅为23.42%。这一现状表明, 一方面近年来南宁市持续上涨的一手房价对二手房市场产生了明显的价格拉动, 另一方面南宁市二手房市场存在着较为突出的供求矛盾使得二手房价在以刚性需求为主的市场作用力下持续上升。此外, 随着营业税、个人所得税等交易环节税收政策的出台, 二手房交易成本增加而导致的成本转嫁也进一步推动了房价上涨。

二、存在的问题分析

1. 二手房产权状况复杂、交易隐患多

南宁市从20世纪90年代末开始实施住房制度改革, 之后已购公房被允许上市交易, 成为二手房市场中的主要房源之一。随着南宁市经济适用住房建设的大力开展, 未来的二手房市场上还将出现经济适用房, 加上已购商品房、历史比较悠久的私产房、集资房、在农村集体土地上建设的乡产房等, 导致在南宁市二手房市场上, 二手房源的产权状况相当复杂, 在二手房的交易过程中容易形成产权隐患和纠纷, 从而影响二手房市场的健康发展。

2. 二手房产权转移程序复杂、过户时间长

在二手房买卖双方达成交易意向后, 需要经历复杂的工作流程来办理房屋产权过户手续, 目前南宁市的二手房交易从过户申报当天到所有手续办完, 正常情况大概需要1个月的时间, 过户时间较长。此外, 在很多二手房的交易中, 买卖双方还需要办理按揭贷款或解除房产抵押、提前还款等业务, 从而导致整个二手房交易流程更加复杂和漫长。繁琐的产权转移程序和漫长的过户时间, 在一定程度上容易导致二手房业主和购房者对交易过程望而却步, 影响二手房源的释放, 也限制了二手房市场的进一步激活和发展。

3. 金融机构支持力度不够、二手房贷款难度大

目前, 我国金融机构对二手房市场的支持力度普遍低于一手房市场, 二手房贷款在金融机构的信贷投入方面没有得到充分的重视。特别是近几年国家一系列金融政策的出台, 使得各大银行对二手房放贷更加审慎, 放贷尺度进一步缩紧, 主要表现为:个人住房按揭贷款门槛提高、审核条件更加严厉, 审贷难度加大、贷款品种减少, 而且为规避风险停办了一些非常符合二手房市场需求的贷款业务, 如“转按揭”、“加按揭”等, 这导致一方面二手房交易往往面临无法贷款或者首付比例较高等贷款难题, 另一方面由于二手房市场上属于主要房源之一的已购商品房很多还处在按揭状态中, 在“转按揭”等贷款业务被停办之后, 房源无法有效释放, 进而导致二手房市场发展缓慢。

4. 房产中介良莠不齐、二手房交易资金监管松散

在二手房交易过程中, 中介机构作为在房地产市场中专门提供房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等服务的专业机构, 是推动二手房市场向前发展的重要因素之一。由于目前南宁市二手房市场仍处于起步阶段, 市场发展还很不成熟, 房地产中介机构整体上呈现出良莠不齐、鱼龙混杂的局面, 一些中介机构诚信缺失问题也较为严重, 无照经营、超范围经营、抬高收费价格以及违约、欺诈等行为时有发生, 其中影响二手房交易安全的最大问题就是交易资金的监管问题。目前南宁市二手房交易资金仍然主要通过房地产中介机构进行周转, 二手房交易结算资金专用存款账户的开设和资金划转情况并未得到政府的有效监管, 这容易导致一些不法中介机构挪用、占用二手房交易资金的现象出现, 从而损害中介行业的诚信形象, 造成公众对中介行业的信任危机, 给二手房市场的发展带来负面影响。

5. 二手房交易税费高、税费交纳流程复杂

目前, 南宁市二手房交易过程中买卖双方主要缴纳的税费包括有营业税、个人所得税、土地增值税、印花税、契税、城市维护建设税、教育费附加等, 再加上公证费、查档费、手续费、贷款所需的评估费等其他相关税费, 粗略计算买卖双方需交纳的各种税费约占交易总额的10%以上。二手房交易税费的居高不下, 不仅在一定程度上限制了二手房市场的有效流通, 而且在二手房市场普遍供不应求的前提下容易导致“税费成本转嫁”, 拉高二手房价格, 从而影响二手房市场的良性发展。此外, 目前二手房交易税费的交纳往往要去不同的机构和部门, 如房地产管理部门、财政部门、评估机构等, 这也会给交易双方带来了诸多不便。

三、政策建议

1. 大力发展二手房电子政务, 健全二手房市场信息系统, 完善信息披露制度

二手房电子政务网的进一步建设和完善, 不仅能够实现二手房房源信息的在线发布与查询、二手房产权状况查询与产权过户在线申请和办理、交易税费的在线缴纳、买卖合同的网签、二手房交易的网上备案等多种功能, 提高政府网上办事效率和服务水平, 而且可以加强对二手房市场的信息化管理, 及时地对二手房交易信息进行采集、发布和传播, 最大限度的实现信息共享和交易透明。这样, 一方面可以减少和避免二手房市场中因为产权状况复杂和交易信息不对称而导致的交易隐患, 另一方面通过电子政务网这种规范和客观的行政管理信息平台的运作, 可以有效地改进政府行政管理方式、提高行政效率和降低行政成本, 进而简化二手房交易流程, 促进二手房房源的释放, 推进二手房市场的进一步发展。

2. 提高房地产中介机构入市门槛, 加强二手房交易资金监管

当前二手房市场上中介机构所暴露的问题和不足很大程度上与中介行业入市门槛较低、监督体制不完善及政府执法力度不足有关, 因此政府必须要加大对二手房市场的监管力度。 (1) 要加强对房地产中介机构的资质审查, 制定严格的资格认证制度, 完善登记注册和备案管理, 提高中介机构的入市门槛。 (2) 要加强市场监管, 建立信用公示制度, 对中介机构的违法违规行为进行严厉惩罚并予以曝光, 以督促行业自律和树立行业诚信, 保障市场秩序和交易公平。 (3) 要加强资金监管, 政府应尽快建立以商业银行为主体的二手房交易资金监管模式, 由银行对二手房交易中的房款进行代管和监督, 保障专款专用, 防止不法中介“暗箱操作”和“携款潜逃”等恶性事件的发生。

3. 加强政府部门协管配合和政策创新

如何激活二手房市场、促进二手房市场的健康发展是一个复杂的系统工程, 目前二手房市场发展中所暴露出的诸多问题要得到根本解决, 需要房地产管理部门、工商部门、财政部门、金融机构等多个机构和部门的协管配合, 共同研究制定出有效且可行的创新政策。 (1) 金融机构要加大对二手房市场的支持力度, 不断开发适合二手房市场的金融产品以解决二手房交易贷款困难的问题, 并且配合房地产管理部门做好二手房交易资金专用账户开设和资金划转的监管工作。 (2) 工商部门要协助对房地产中介机构进行管理, 对那些资质不够的小中介和不法中介取消其营业执照, 规范二手房中介行业。 (3) 财政部门要配合房地产管理部门积极推进二手房交易税费的“一窗式”征收工作, 减少二手房交易税费交纳的难度, 并针对当前二手房市场的实际情况, 改革税费政策, 优化税收体系, 通过对相应税收政策的有效落实促进二手房市场的健康持续发展。

摘要：二手房市场作为住宅交易市场的重要组成部分, 在促进住宅一级市场的繁荣和满足居民住房需求方面发挥着重要作用。本文从南宁市二手房市场的现状出发, 对南宁二手房市场发展中存在的问题进行分析, 并针对所发现的问题提出相应的政策建议, 从而为南宁市二手房市场健康发展提供参考。

关键词：二手房市场,现状,问题,政策建议

参考文献

[1]邹炎.北京二手房交易市场分析[J].中国房地信息, 2005, (4) .

篇4：论南宁市药品市场发展状况

关键词：药品行业；法律规制；监管

中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）08-0112-02

2016年3月于山东发生的“5.7亿非法疫苗案”引起了公众对于药品安全的广泛关注，其影响范围之广、涉案金额之大给药品监管相关部门再次敲响了警钟。追本溯源，本案的发生不仅是因为医药市场的法律机制建设不完善，更多的要归因于相关部门对医药市场的监管出现问题。医药市场的混乱不仅影响本行业自身的发展，也对公众的健康安全产生了严重的威胁，损害了社会整体利益。因此，我们要借助市场经济活动的主体来对医药市场的无序状态进行必要的监管与规制。

一、医药市场监管的必要性及意义

所谓市场监管，是指市场监管主体对市场主体及其市场行为进行限制、约束等直接干预活动的总和。？譹？訛对医药市场的监管，要求相关医药监管部门对医药企业生产、销售药品的行为进行必要的限制、约束。医药市场作为一种特殊市场，首先其自身存在着一般市场所具备的自发性、盲目性、滞后性等特点；其次，医药市场存在的严重的信息不对称等弊端导致“市场失灵”现象屡屡出现。正是基于医药市场严重的信息不对称，致使医药经销商拥有了相对于消费者较多的信息，并以此来为自身谋取利益。从“非法疫苗案”中我们看到，对于一类疫苗从“采购”到“运输”国家实行了严格的监督管理，以保障每位公民都能接种安全可靠的疫苗。然而，对于需要公民自费并自愿接种的二类疫苗，从生产到流通环节都有加价空间，使部分经销商看到了谋利的机会，便开始利用医药市场的信息不对称进行市场欺诈以此来谋取暴利。信息不对称使消费者更易受到市场信息的蒙蔽而做出不利于自身的选择，从而损害了自身的利益。当市场的弊端和缺陷无法通过自身加以消除时，便需要政府的适当干预来予以弥补。通过国家对药品市场的必要监管，来剔除诱发市场秩序混乱的因素，从而保障市场的正常竞争秩序，维护公众的合法权益。可见，对药品市场进行监管是实现经济法所倡导的实质正义与社会本位的必然要求。经济法的实质正义理念要求法律应当倾斜地保护社会中的经济弱者。相对于非法疫苗经销商来说，非法疫苗的受害者由于其对药品的质量等信息无法进行辨识而作为社会经济弱者，应当受到法律的倾斜保护，立法者应当制定相关法律对医药市场及经营者的行为进行必要的规制。“经济法的社会本位理念，是以社会整体为中心和起点，要求在个人和社会之间重新分配权力义务，是对个人主义的颠覆，将法律的重心向社会公共利益靠拢”。社会本位理念要求任何市场主体都不得只顾追逐自身利益而忽视或者损害社会的公共利益，否则要承担社会责任。因此，医药市场经销者进行必要的自我监管，医药行业协会加强行业自律，医药监管部门要强化监管执法。

二、药品行业市场监管现状及原因

从经济法主体角度来看，医药行业包括市场监管主体、市场主体以及社会协调主体这三部分。从市场监管主体来看，监管主体在药品行业市场中代表国家履行市场监管职能，对市场主体及市场行为有监管权。而从非法疫苗案来看，相关政府部门在药品市场监管上存在着很大漏洞，因为此案跨时长，疫苗交易量巨大，显然市场监管主体履行市场监管职责不到位。“政府失灵”显然与市场秩序陷入混乱关系很大。而“政府失灵”一是源自于监管能力低下，二是源自于监管动能不足。对于政府监管能力低下问题，需要从能力及素质方面加以解决；对于监管动能不足，则应从体制内部寻找原因。根据监管理论中的“俘获理论”，“行业监管机构出于自身利益的考量很可能会偏离机构设立的原来目的而转变为被监管行业的利益代言人”。？譺？訛这种情况的出现对市场的危害性是显而易见的，当市场监管主体与市场主体达成一致谋求共同的利益时，则会致使整个行业市场趋于混乱。监管主体利用手中的权力“寻租”是当前影响市场监管的重要因素。从“非法疫苗案”看，由于市场自身存在的外部性、滞后性等缺陷，使市场调节这只“无形之手”的作用大打折扣。加之药品市场本身所存在的严重的信息不对称等特点，使非法疫苗案中的“苗贩子”看到了疫苗流通环节中存在着巨大的利益空间，才不加节制地进行非法贩卖行为。此外，我们可以从经济法第三类主体社会协调主体的角度来审视药品行业市场监管现状。行业协会作为社会协调主体的代表在对该行业监管的过程中同样扮演着重要角色。作为沟通市场监管主体与被监管主体的桥梁与纽带，行业协会本应当积极地发挥其协调配合作用，成为对药品市场进行监管的“第三方主力军”。然而，在实践中我们发现，药品行业协会的职能被渐渐淡化，原因在于未能正确处理与企业和政府的关系。我们不能将非法疫苗案的全部责任推给政府监管部门与市场主体，作为自律组织的行业协会也没有发挥应有的作用。因此，酿成非法疫苗案悲剧的原因并不能归结于任意一方，而是三方共有的。

三、关于药品行业监管的法律规制

医药市场出现的问题暴露了该行业监管职能的缺失。因此，加大监管力度、健全监管体制是规制药品市场的治本之策。

（一）强化市场主体的自我监管——建立“药品安全吹哨人”制度。所谓“吹哨人”制度，就是神秘的内部人士的爆料制度，作为知情人能够尽早发现问题，吹响哨声，对不遵纪守法的企业起到从内部攻破的作用。？譻？訛将“吹哨人”制度本土化最先是在食品安全领域。在新《食品安全法》中首次明确确立了“吹哨人制度”，该法第一百一十五条规定：“举报人举报所在企业的，该企业不得解除、变更劳动合同或者以其他方式对举报人进行打击报复。”由此可见，立法鼓励企业内部人员对本企业的违法行为进行监督举报，是健全企业自我监管的重大举措。因此，我们应当借鉴食品安全领域的“吹哨人”制度，将其引入药品监管领域，完善市场主体的自我监管，弥补政府监管的死角。由于药品行业自身的特殊性，对于没有具备专业知识的消费者来说难以对药品质量进行鉴别，并且仅仅依靠政府的外部监管也难以在短时间内对药品行业进行全面掌控，“一个中央政府，不管它如何精明强干，也不能明察秋毫，不能依靠自己去了解一个大国生活的一切细节，它办不到这一点，因为这样的工作超过了人力之所及”。？譼？訛因此，最可靠的保障机制便是企业内部的自我监管，企业内部人员是最了解企业自身经营状况的，对企业所从事的一切经营活动都很了解，因而赋予企业内部人员对企业违法行为以举报的权利是企业自我监管的重要途径和方式。企业进行自我监管也是完善市场监管体制的最根本举措。建立“药品安全吹哨人”制度是强化市场主体自我监管的重要手段，能从源头上杜绝危害公众健康安全事件的发生。

（二）加强市场监管主体的监管——提升监管能力，激发监管动力。加强药品市场的外部监管是克服“市场失灵”的重要举措。“非法疫苗案”所暴露出的一个重要问题就是监管者没有履行好其应有的职责，在药品监管领域没有扮演好“护航人”的角色。根据“政府失灵”理论，我们可以从两个角度来对政府监管进行考量：一是监管能力，二是监管动力，而这两方面的提升都需要从制度入手，建立健全的监管体制。当前我国药品监管体制存在的问题：监管人员职责不明晰；各自隶属于不同的部门，职权重叠；监管工作存在严重“脱节”现象，导致各监督部门在责任上互相推诿。因此，在药品监管体制上，应当明确各部门的职责，建立起多部门联动机制，提升监管力度。而在监管动力方面，当监管主体认为凭借手中的权力可以谋取自身利益时，他们就有可能牺牲消费者的利益。要杜绝这种行为的发生，就必须加大反腐力度，同时要完善监管制度，以解决“政府失灵”问题。

（三）搭建政府与企业的沟通桥梁，强化行业协会的行业自律。未来社会是“小政府、大社会”，而行业协会作为社会协调主体的代表，在绝大数情况下都承担着维护本行业共同利益的职能，并在以政府为代表的国家干预主体与以企业为代表的市场主体中间起到“协调人”的作用。正是基于这种身份，“使行业协会具备协助国家纠正市场失灵的功能和协助企业克服国家干预缺陷的功能”。？譽？訛因此，在医药市场的监管上，也应当充分发挥行业协会的自律作用。行业协会的监管作为本行业的内部监管，具有专业性强、准确性高的特点，可以帮助克服政府信息不畅问题，协助政府做出正确决策。此外，它也对其会员发挥一定的约束作用，规范市场主体的行为。实践中，我们会发现行业协会的上述职能的发挥还存在一定的障碍。首先，虽然行业协会自身是非营利性组织，但行业协会存在天然卡特尔倾向，对此我们应当制定专门的行业协会立法来加以规制，使其克服天然垄断的弊端，发挥其行业自律作用。其次，对当今的“政会不分”，我们应当理顺行业协会与政府之间的关系，使其不再成为政府的附属物，而作为协助政府进行市场监管的组织。只有充分发挥行业协会的积极作用，才能使其为市场秩序的稳定保驾护航。

市场竞争背景下药品行业的监管需要多方主体的共同参与，只有进行多元化的监管、形成内部外部相结合的市场监管体制，才能实现药品行业的长足发展，形成稳定有序的市场竞争机制。

参考文献：

〔1〕〔2〕〔5〕李东方.经济法学（第二版）[M].中国政法大学出版社，2013.273，275，244.

〔3〕钱兆成.“吹哨人制度”可降低监管成本[EB/OL].http：//media.workercn.cn/grrb/2014_07/30/GR0305.html.

〔4〕[法]托克维尔.论美国的民主[M].北京；商务印书馆，1988.100.

篇5：论南宁市药品市场发展状况

自从2003年开展农村药品“两网”（供应网络、监管网络）建设以来，尤其是经过近几年来“两网”建设的进一步深化，大通县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农民用药安全在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍然存在诸多不容忽视的问题，药品的安全现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。

【关键词】 大通县农村药品市场 监管 在开展深入学习实践科学发展观活动中，要求我们每个党员积极投入到学习实践活动中来，用科学发展观武装头脑，在深入学习上下功夫，着力解决思想观念不符合、不适应的问题；在保障食品药品安全上下功夫，着力解决食品药品监管措施落实不到位的问题；在破解发展难题上下功夫，着力解决发展环境不优、工作作风不实的问题；在健全长效机制上下功夫，着力解决体制机制不完善的问题。要求进一步树立科学发展意识，提高科学发展能力，就分管工作深入开展调研，探求农村药品市场的有效监管方法，创新监管方式。

一、大通县基本情况

大通县位于青海西宁城北区南部，与湟中 湟源两县相邻，南接西宁市，西与门源县和海北毗邻，总面积3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔2000米。全县辖6乡3镇，71个村委会、4个社区居委会，总人口16万人，全县共有耕地面积19.2万亩。大通县是一个集民族、宗教、直过、贫困、高山峡谷和资源富集七位为一体的县份**地。民族：境内居住着汉 藏 回 土族等21种民族，少数民族人口占总人口的87%。直过：全县9个乡（镇）中有8个乡（镇）是边境乡镇，都由解放前的原始社会末期直接过渡到社会主义社会，均为少数民族直过区。我县现有71个村卫生室，村级药店4家，药柜5户。自从开展农村药品“两网”建设以来，尤其是经过近几年来“两网”建设的进一步深化，大通县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农民用药安全在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍然存在诸多不容忽视的问题，药品的安全现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。对于存在的问题和困难我们必须采取有效措施，创新监管机制，确保监管取得实效，保证农民的用药安全。

二、农村药品市场现状

（一）体现不出聘请的农村药品协管员和信息员的作用在日常监督中发现，仍然有药贬子到农村兜售药品，但我局从没有接到过协管员或信息员的举报。协管员和信息员的作用没有得到真正发挥，未能调动他们的积极性，主要的原因，一是他们的身份和职责不明确；二是没有给予一定的经济补贴；三是培训工作还不到位。

（二）农村药品从业人员大多没有经过专业药学知识理论培训，素质偏低。当前我县农村卫生室从业人员的整体学历水平和业务水平不高，农村卫生室的药品从业人员几乎没有经过药学的专业训练，大多是一个卫生室一个村医，开方、发药均是一人，主要开展防疫保健工作，缺乏药品管理的专业知识，造成农村药品管理制度落实不到位。

（三）农民群众用药水平低，用药安全意识较差。农民群众对药品法律知识和用药安全知识掌握不多，识别假劣药品的能力和自我保护意识比较薄弱。在我们对购药、用药的群众进行随机调查中，盲目购药和无假药识别能力的人占半数以上。

(四)卫生室药品管理知识欠缺。村级卫生室工作人员对药品的管理知识十分欠缺，主要表现在：有的不凭处方使用药品，不明白医疗机构和药店的区别，将卫生室当成了两用机构，既可看病，又可卖药。将药品调配给患者时，不给患者药品说明书，不讲清服用药品注意事项；擅自调换药品的包装。在农村卫生室检查时，经常发现，有的卫生室把小包装药品拆开放入大瓶中，其理由就是取药时方便，在农村使用量小，绝大部分药品都是拆另使用，不知道药品外包装也是药品质量的一个重要环节；药品的不良反应不登记不上报，在71个村卫生室中，我局成立以来没有一家上报个一起药品不良反应事件。一次性医疗器械购进、使用不记录，用后不销毁或销毁后不登记等现象时有发生。

（五）药品质量管理不规范，贮藏设施、设备不完备，储存、养护条件差。少部分农村卫生室由于受经济条件的限制，药品贮存条件简陋，达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区，重医轻药，药品管理重视不够，设施条件不能保证所贮存药品的质量，药品购进不验收，不定期养护。部分村卫生室以家庭为单位，医疗点就设在乡村医生家里，生活区和药房不能有效分离，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本的防潮、防虫、防鼠设施也没有；药品随意摆放与食品、生活用品、杂物等各种物品混杂，须冷藏存放的药品随意摆放在柜台内，使药品质量难以得到保障。

（六）农村药品从业人员法律意识淡薄，责任心不强。未能及时清

过期药品是目前农村卫生所普遍存在的问题，农村药品从业人员往往是在发药时发现有过期药品才清理，没有养成定期养护药品的习惯，农民的用药安全难以保证。

（七）监管法规滞后。目前我国药品的生产和经营都必须经过质量管理规范的认证作为准入的资格，而涉及医疗机构药品使用管理的药品使用质量管理规范还没有出台，对医疗机构药品使用的监管

法规依据不够充分，尤其是个别乡村医生对创建标准药房认识和重视不够，虽然我局在2006年已对大兴地乡5个村赠送了标准药柜，但对创建标准药房的积极性不高，工作难以开展。由于法规不健全，导致一些乡村医生对药品管理的意识淡薄，药品贮藏设施设备差，对药品没有进行有效的养护，造成使用过期药品、药品贮存环境卫生差等问题。对于过期药品，由于金额不高，执法人员往往都不予立案处理，因为立案调查程序太复杂，执法成本高，村医待遇低，加之经济困难，往往只是采取就地销毁的方式进行处理。对违法者没有进行处罚，因此未能对违法者起到警示的作用。

三、对策与建议

（一）争取县委、政府的支持，夯实监管工作基础

要搞好药品监管工作，改变目前的现状，就必须在当地党委政府的领导下，不断夯实基础，为食品药品监管工作提供坚强的保障。因此，在开展药品监管的各项专项行动中，要向地方党委政府汇报，引起地方党委政府对食品药品监管工作的重视，给予食品药品监管工作的大力支持。

1、政策上的支持。为了进一步深化农村药品“两网”的建设工作，完善监管工作机制，明确工作任务，提出责任追究办法，使相关单位都能重视农村药品“两网”建设工作，使之成为党委政府的民心工程，牢固树立“食品药品安全无小事”的观念，将药品安全也纳入政府的中心工作。

2、经济上的支持。为使深化农村药品“两网”建设工作顺利开展，调动协管员和信息员的积极性，努力争取地方政府给予一定的经济支持。目前农村药品“两网”建设的经费不能满足工作的需要，给予药品协管员和信息员一定的经济补贴调动他们的积极性，另外药品协管员和信息员的培训教育等也需要经费，因此必须争取地方政府投入一定的经费。

（二）加强宣传的力度，努力增强农民用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度，一要宣传药品法律法规知识，二要宣传假劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能；加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村没有市场。

（三）采取灵活多样的形式，加强对药品从业人员的培训。加强农村药品从业人员业务知识、涉药法律法规培训，对药品从业人员，采取灵活机动的方式和方法，定期或不定期地进行药品法律法规知识、安全用药知识等培训，通过培训，规范他们的药品使用行为，指导广大农民合理用药，提高服务质量。

（四）把监管重点放在农村药品市场，进一步加大监管力度。日常监督检查和专项检查相结合，严厉打击制假售假的违法犯罪行为，依法取缔非法行医卖药活动，无证经营药品行为。加强药品采购渠道的检查，规范药品进货渠道，严禁经营、使用单位从非法药品市场采购药品。督促药品使用单位建立健全采购验收制度，改善药品储存、养护条件，坚决杜绝假冒伪劣药品用到病人身上。进一步发挥农村药品协管员和信息员的作用，及时发现和查处制售假劣药品等违法行为，净化农村药品市场。虽然我们无法改变药品使用监管法规不够健全的现状，但我们可以通过增加对农村药品使用单位的检查次数来减少假劣药品的危害。我局通过近几年来对农村药品使用单位每年一次以上的监督检查，以及对在岗人员现场的耐心指导和教育，过期药品明显减少，药品从业人员的法律法规意识有所增强。

城乡结合部和农村市场是我们食品药品监管的薄弱环节，必须要把监管的重心下移，加大监管力度、增加检查的次数，同时要加大宣传和教育的力度，争取地方党委政府的大力支持，充分发挥药品协管员和信息员的作用。并在今后的工作中借此次以学习实践科学发展观为契机，牢固树立科学监管理念，强化食品药品监管，坚持以科学发展观统领工作，从而确保广大农村群众的食品药品安全。

药品安全直接关系着人民群众身体健康和生命安全，关系着社会安定，关系着医药产业的健康发展，关系着党和政府的形象。加强药品监管，确保人民群众用药安全，是药监部门的神圣职责。随着社会经济的发展以及药品监督管理体制改革，城镇居民的药品方便、有效已得到基本保障。而广大农村（尤其是边远地区）仍存在着用药不便、价格偏高、药品质量难以保证等问题。农村是药品存在的集散地，用药人群庞大，涉药形式多样，监管难度较大，如何发挥好县级药品监管机构的作用，把农村药品市场秩序维护好，确保一方百姓用药安全有效，笔者根据几年的药品监管工作实践就边远农村地区药品监管存在的问题和分析及对策谈一些看法和体会。

一、存在问题

-----购药渠道仍较混乱，不规范。主要表现在：从个体药贩手中购进低价药品；厂家代理直接上门现货推销；从零售（或连锁）药店违规批发购进；未建立真实、完整的药品购进记录；未按规定索取、保存票据；药品采购档案不全；未执行进货检查、验收和出库登记制度；相关资质证明的索取不完整。

-----违法经营现象普遍存在。主要表现为：超范围经营使用药品，零售药店违规销售大输液、小针剂；部分药店销售禁止销售的计划生育药品；零售药店违规批发药品；村卫生室(个体诊所)设置透明柜台变相销售药品。

-----一次性使用无菌医疗器械未按规定毁形，存在隐患。主要表现为：对一次性使用无菌医疗器械没有经过毁形、消毒处理，更没有建立销毁登记制度，而村级卫生室、个体诊所基本上不知道怎样毁形，使用后的一次性医疗器械有可能重新流入社会。

-----GSP认证后药店在其管理方面存在的问题。主要表现为：驻店药师不在岗；新从业人员未经培训，缺乏经营药品基础知识，无上岗资质；在药品分类上，标识不齐、混标，管理不完善；处方药销售不规范，不凭医师处方销售处方药，没有索要处方或者没有按照要求进行登记；部分药店还存在超剂量销售处方药。

-----潜在的用药安全隐患问题令人担忧。主要表现为：个别药店私下有坐堂行医，打针输液行为；医院药房和部分诊所的人员，为图取药方便顺手，把药品拆零放入广口瓶，把整合的针剂拆零放入药柜，且标识不明显，药品针剂的效期无法确认，在药品的保管和使用上存在不安全隐患。

-----药品储存环境和保管条件差。主要表现为：缺乏适宜的药品贮藏环境和条件；有的库房没有药品储存必备的遮光、低温等条件和设施；药库药品和医疗器械的储放没有按规定要求存放，有的把一些需低温保存的药品随意放置在普通药柜或药架上，存放混乱；冷藏设备不齐全，只有乡镇以上医疗机构配有冰箱，村级医疗机构几乎没有冰箱。

-----特殊药品管理不到位主。要表现为：少数乡镇医院的特殊药品没有严格按规定储存保管，未设立专库或者专柜储存麻醉药品和第一类精神药品，更谈不上安装专库设防盗设施和报警装置，使用保险柜，实行双人双锁管理了。

-----此外，农村基层医疗机构和药店设施条件普遍较差，而且存在药品价格混乱、监管乏力现象。

二、成因分析

造成农村药品市场混乱问题的因素有诸多方面，但究其原因主要有：

１、经济发展不平衡，从业人员两极分化。我市有较大部分农村甲级诊所经营的较好，这些诊所大多分布于经济比较发达的地区，而经济发展较缓慢地区的大部分乡医卫生条件和卫生环境都存在着一定问题。而且大部分规模较小，他们大多不以行医为主业，一般还兼营农业或养殖业等。另外，从从业人员情况看，乡村医生年龄偏大，主要是由上世纪六、七十年代的赤脚医生发展而来，由于没经过正式的培训，大多缺乏科学合理的用药知识；另有一些人年龄偏低，这些人主要是经过一些卫校简单培训，毕业后没有工作，虽经过培训，但知识面窄，没有临床经验，用药知识贫乏。

２、农村医疗点无序膨胀，给游医药贩以可乘之机。近年来，乡医不断增加，导致了不平等的竞争。由于竞争激烈，使有的乡医不择手段，千方百计钻法律和政策的空子，在药品质量上作文章；有的乡医在激烈的竞争中处于劣势就破罐破摔，工作和管理不负责任；有的个体医为了增加收入，受利益驱使，从非法渠道购进药品，知假售假，给游医药贩创造空间；使农村药品市场出现不安定的局面，不利于药品价格的控制和稳定。３、从业人员法律观念淡薄，缺乏职业道德。绝大多数乡医没有系统的学习《药品管理法》和有关法律法规，对法律的要求和规范的东西知之甚少。有的乡医对“一法两例”不知不懂，一些极个别乡医、个体医不认为自配制剂、销售假劣药品、滥用药品是严重的违法行为，有的人被处罚后仍不按规定管理药品。这一少数人素质不高、专业性不强，法律观念淡薄、缺乏职业道德，在很大程度上是利益第一，而把人民的用药安全放在次要位置上。

４、广大农民维权意识不强，辨别药品真伪能力弱。农村用药人员与城市居民相比，明显缺乏涉药的法律知识和自我保护意识，用药不知辨别假劣，不知查看有效期。他们防范假劣药品的观念淡薄，鉴别能力差，很容易上当受骗，而且又不能用法律武器来维护自己的合法权益，出了问题也不知该到何处去说理，所以不出大事也就听之任之，这就无形中为贩假、售假的不法行为提供了便利条件，使不法分子有了可趁之机。

5、不重视药品管理，对设施设备投人不够。农村医疗机构历来只注重医疗设备的更新换代和医疗技术的提高，对药品管理只抱应付态度。一方面，有些医疗机构认为，医疗水平及声誉的提升完全依赖于医疗设备的更新换代与医务人员医疗技术的提高，而药品的管理对此没有明显的直接影响。另一方面，有些人把药剂科看作是辅助科室，在资金技术上投入明显不足。

6、监管力度不够。由于药品监督管理部门成立时间短、人员少、资金不足、执法装备落后，从而影响监管覆盖面和监管频次，使农村使用的药品得不到有效的监管。县分局更是如此，由于县域经济发展较快，涉药单位日趋增多，一般县分局有10名执法人员左右，就是天天搞稽查，一年下来也无法达到监管目标和要求。我市药监部门始终严格按照“五个不放过”的原则查处制售假劣药品的行为。但是，近年来由于体制的不完善，再加上药监队伍人员少、装备差、管理相对人地域广、人数多等原因，所以对辖区农村药品的监管和案件的处理上震慑力相对较弱。

三、对策与建议

1、加强农村医药卫生的基础建设

政府要加大对农村药品市场的投入和支持。根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》的要求,结合我市农村药品市场的现状及建设社会主义新农村的需要，建议通过多种渠道提高农民的文明程度,增加农村卫生医药服务设施的装备,充实农村的医药专业技术人员,健全农村药品供应渠道,特别对欠发达地区要切实解决扶贫资金,使其基本达到“一无三配套”的初级卫生医药保健水平。

2、加强农村药品供应网络的建设

鼓励药品连锁经营企业向农村延伸网点，实行乡、村用药统一配送，既方便农民买药，又让农民吃上便宜药。可采取鼓励和倾斜政策，在实现有效监管的前提下，适当降低药品连锁经营企业在农村开办连锁店的门槛，让每个乡镇均有药品连锁店。以县市级批发企业为主体，建立区域性农村药品采购配送中心，为乡镇及乡镇以下基层医疗机构和药店提供药品配送，实行24小时值班，随时送货，解决好农村药品的集中配送问题，使合法企业充分占有农村药品市场。

3、继续加强农村从药人员培训

县药监部门要采取多种形式、多种渠道对县及县以下药品生产、经营、使用单位的负责人和从药人员加强《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《药品流通监督管理办法(暂行)》等药事法律法规和药学专业知识的培训,使从药人员知法、懂法、守法、自觉依法办事,提高从业操守。

4、加强宣传的广度，努力增强农民用药安全意识

采取多种行之有效的方法，加大宣传力度，不仅要宣传《消费者合法权益保护法》更要做到三个讲清既讲清假劣药的危害、讲清简单的识别方法、讲清药监部门的职能；并加强的宣传深度和广度，不断发挥农村监管员、信息员的作用，做到早发现、早报告、早处理。加大对广大农民群众的普法宣传,增强其自我保护意识,自觉抵制和举报假劣药品在农村的流动,形成农村药品监管的群防群治网络，从而减少假冒伪劣药品和非法行医行为的空间，形成“过街老鼠人人喊打”的良好氛围。

5、加强农村医疗机构规范药房、药库的管理

尽快出台规范农村医疗机构药库及药房的管理办法，对不符合条件的药房、药库要求进行重建、改建或扩建，制定药库、药房标准，逐步规范药库、药房。个体诊所可以经卫生行政部门核准登记，报药监部门备案。明确规定个体诊所必须配备独立药房，药房必须严格达到防潮、通风等要求，严格执行药房各项规定，将药事法规培训证、质量管理制度、药品效期表、质量承诺书等悬挂上墙。对医疗机构定期进行量化考核，评选合格药房，实施药品合格单位排行榜，并将评选结果登报公布。

6、加大农村药品监管力度，消除监管空白点

篇6：南宁市药品零售企业设置管理规定

来源：县食品药品监督管理局发布时间： 2009-09-17

关于印发《南宁市药品零售企业设置管理规定》的通知

南宁市食品药品监督管理局：

《南宁市药品零售企业设置管理规定》已经2009年7月31日自治区食品药品监督管理局2009年第4次局务会议审议通过，现予印发，自印发之日起施行。

二OO九年八月二十五日

南宁市药品零售企业设置管理规定

第一条为科学合理、优化调整南宁市药品零售企业城乡布局，满足、方便群众用药，促进药品零售业向规范化、规模化、集约化的方向发展，构建和谐社会,根据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的规定，结合南宁市的实际，制定本规定。

第二条在南宁市辖区内药品零售企业的监督管理适用本规定。

第三条新开办药品零售企业及注册地址跨区域变更时有关人员条件、营业场所面积等适用本规定，其他事项适用现行的有关规定。

第四条根据南宁市城乡区域面积、地域特点、人口数量及流量、经济状况、建设规划等因素，将药品零售企业设置划分A、B、C三类区域，其分类及设置的有关要求如下：

（一）A类区域：在快速环道以内的区域。在A类区域申办、经营地址变更到A类区域的药品零售企业，营业场所面积不少于100平方米（在相对独立的居住社区内应达

50平方米）。

（二）B类区域：在快速环道以外的区域及各县政府所在地的街道或镇。在B类区域申办、经营地址变更到B类区域的药品零售企业，营业场所面积不少于70平方米（在相对独立的居住社区内应达40平方米）。

（三）C类区域：乡镇政府所在地的乡镇、明阳农场、金光农场等区域。在C类区域申办、经营地址变更到C类区域的药品零售企业，营业场所面积不少于40平方米。

（四）A、B、C类区域药店间距不作限制。

第五条人员条件：

（一）企业负责人

1、A类区域药品零售企业的企业负责人应具有大专（含）以上的学历。

2、B类区域药品零售企业的企业负责人应具有中专（含）以上的学历。

3、C类区域药品零售企业的企业负责人应具有高中以上学历。

（二）质量负责人

1、A、B类区域药品零售企业的质量负责人应是执业药师或具有药师（含药师、中药师）以上的技术职称。

2、C类区域药品零售企业的质量负责人应具有药士（含药士、中药士）以上的技术职称。

（三）处方审核员

1、A类区域药品零售企业的处方审核员必须具有1名执业药师、1名药师（含药师、中药师）以上的技术职称的药学技术人员。

2、B类区域药品零售企业的处方审核员必须具有1名执业药师、1名药师（含药师、中药师）以上的技术职称的药学技术人员或1名具有大专（含）以上药学（中药学）、医学专业的学历。

3、C类区域药品零售企业的处方审核员应具有1名中专（含）以上药学、医学专业的学历。

4、药品零售企业的经营范围有中药饮片的，处方审核员中应具有1名中药士（含）以上的技术职称的人员。

5、营业场内药品区所占的区域面积达300平方米以上，应相应增加一名执业药师或药师（含中药师）。

（四）药品零售企业的法定代表人或企业负责人、质量负责人无《药品管理法》第76条、83条规定的情形。

第六条具有与药品经营规模相适应的电脑管理系统，应用医药电脑管理系统软件，对药品的购进、验收、贮存、养护、销售进行记录和管理，并能实时接受食品药品监督管理部门的监督检查。

第七条有关说明

申请开办药品零售连锁企业应具有10家（含）以上直营门店，必须具有1名执业药师和2名药师或具有大专（含）以上药学（中药学）、医学学历。

药品零售企业的质量负责人与处方审核员可为同一人。

经营非药品的面积不能大于经营药品的面积。

本规定中的营业场所面积指实际使用面积，不含贮藏药品用房。

直营门店是指总公司直接经营的连锁门店，即由公司总部直接经营、投资、管理各个零售门店人员、财产、资金等的经营形态。

药品零售企业经营场所因政府规划、拆迁予以置换或指定地点的，可不受营业面积的限制，但营业面积不得小于40平方米。在申请变更时提供政府相关部门关于规划拆迁和置换指定地的有效证明文件，按规定办理变更手续。

药品零售企业经营场所因政府规划、拆迁自行选择变更地址的，新址原则上在原经营地址所在的街道（乡镇）行政区域内选定，但必须符合有关面积的要求。新址在其他行政区域选定，应符合该区域有关面积的要求。企业在申请变更时提供政府相关部门关于规划拆迁的有效证明文件，按规定办理变更手续。

第八条本规定由广西壮族自治区食品药品监督管理局负责解释。

篇7：南宁江南区食品药品行政执法文书

行 政 处 罚 决 定 书

（南江）食药监食罚„2018‟27号

当事人：周忠义

地址：南宁市江南区富德凤凰农贸市场 邮编：530000 统一社会信用代码：***

法定代表人：周忠义 性别：男 职务：负责人 违法事实：

2018年3月12日,你销售的牛肝经南宁市食品药品监督管理局委托广西益谱检测技术有限公司检验，发现你经营的牛肝镉项目不符合GB2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。2018年4月16日，执法人员向你告知该情况,并进行了现场核查，在你摊位未发现该批次产品。

经查明，你2018年3月12日经营的该批不合格牛肝，共购进XX斤，已销售XX斤，未销售XX斤于当日闭市时自行销毁。购进成本为XX元/斤，共计XX元，销售单价XX元/斤，销售所得XX元，销售获利XX元，货值金额40元。

你未按要求做好进货查验及索证索票工作，我局向你下达《责令改正通知书》，责令你立即改正违法行为。相关证据：

周忠义身份证复印件；《营业执照》复印件；《现场检查笔录》；《询问调查笔录》；《检验报告》（YP18030295）等相关证据材料。处罚依据和种类： 你经营镉项目不符合GB2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求牛肝的行为，违反了《食用农产品市场经营质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项“致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”的规定。

根据《食用农产品市场经营质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。”，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”的规定，决定对你予以行政处罚。鉴于你能积极配合执法机关进行调查，且涉案产品货值金额较小，并及时发布召回公告防止危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第四项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”情形，我局依法给予减轻处罚。

2018年6月1日，我局对你下达了《行政处罚事先告知书》［南江食药监食罚告„2018‟27号］，你在法定期限内未提出陈述、申辩意见。我局决定对你给予以下行政处罚：

1、没收违法所得人民币16元；

2、罚款人民币1800元。

以上合计罚没款为人民币1816元，上缴国库。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到南宁市壮锦大道19号江南区政府B座1楼北部湾银行南宁市壮锦支行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内依法向南宁市食品药品监督管理局或南宁市江南区人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向南宁市西乡塘人民法院起诉。

南宁市江南区食品药品监督管理局

篇8：论南宁市药品市场发展状况

1 市场营销战略的概念和分类

1.1 市场营销战略的概念

市场营销战略是企业成长、发展的总设计和总规划, 由相互联系的2部分组成:第一部分是目标市场的选择和营销目标的确定;第二部分是达成目标的营销策略的制订。市场营销战略的目的在于动员企业在营销战术上先声夺人, 并把企业的全部资源纳入统一的战略轨道, 这有助于企业营销战术的效能在不受既定目标约束的情况下得到最大限度发挥。

1.2 市场营销战略的分类

市场营销战略可分为4类。第一类为侧翼战略, 指企业采取的避开行业领导者的领先市场, 从侧翼发动“奇袭战”, 占领市场空隙的策略;第二类为游击战略, 指规模较小的企业采取的在市场上选择一块足以防御, 而其他企业难以进攻或不愿进攻的市场部分的策略;第三类为防御战略, 指行业领导者为捍卫自己的市场领先地位, 采取的不断完善自我和阻止其他企业进攻, 以保持其市场占有率的策略;第四类为进攻战略, 指规模较大的企业通过分析行业领导者的力量状况, 采取的选择行业领导者力量薄弱之处或在一条较短的战线上发动进攻的策略。

2 市场营销战略的制订和实施

2.1 市场营销战略的制订

2.1.1 确定市场营销目标

企业根据自身能力, 结合对营销环境的分析, 寻找能充分发挥企业优势的有利机会。营销环境包括微观和宏观2部分, 微观环境的参与者包括企业本身、供应商、顾客、竞争者和公众;宏观环境包括人口环境、技术因素和文化因素。企业通过对营销环境的分析、评价, 确定营销目标。

2.1.2 确定市场营销战术

战术即为创意, 是一种竞争性的心理上的进攻角度[2]。选择的营销战术必须在整个市场竞争中具有某种独到之处或优势, 还必须针对消费者的心理攻击点, 即在消费者心目中保持一种能使企业的市场营销计划得以有效实施的进攻位置。

2.1.3 制订市场营销战略

将具有竞争优势的营销战术转化为营销战略, 努力使营销战术与企业组织机构融为一体, 成为企业的主要营销战略观念, 并保证这种活动的持续性。此外, 制订营销战略的重点在于改变企业内部因素, 而不是企图改变企业外部环境。

制订营销战略时应遵循一致性原则和单一性原则, 即在营销战术转化为营销战略过程中, 必须保证有一致性的市场营销方针, 并从对手最薄弱的地方着手, 集中精力于一个单一有力的销售行动, 淘汰难以施行和效果不佳的营销战略。

2.2 市场营销战略的实施

企业的营销战略一旦确定, 就应该着手制订营销计划, 选择行之有效的方法实施。但市场不是一成不变的, 企业应分析消费者的想法, 并积极而巧妙地加以利用, 对营销战略进行适当的调整。

3 药品零售连锁企业的市场营销战略

药品零售连锁企业是指经营同类药品, 使用统一商号的若干个门店, 在同一总部的管理下, 采取统一配送、统一质量标准、采购同销售分离、规模化管理组织形式的零售企业[3]。药品零售连锁企业可以根据自身的规模、实力, 采取相应的市场营销战略。

3.1 侧翼战略的应用

药品零售连锁企业最大的竞争对手是药房。长期以来, 人们形成了“到医院就医, 在医院药房取药”的思维模式, 而不习惯到零售药店进行处方外配。只有在患小病时优先选择直接到零售药店购药。药品零售连锁企业作为具有先进经营模式的零售药店, 可以充分发挥自身优势, 采取侧翼战略, 吸引医院药房的潜在消费者到连锁药店购药, 以提高药品终端市场的份额。

3.1.1 低价侧翼战略

我国医院药房的药品一般采用最高零售价, 这是由医院进药数量有限和行业垄断地位决定的。而药品零售连锁企业具有规模化经营的特点, 能以较低价批量购进药品, 在保证盈利的前提下, 可运用成本导向法和需求导向法, 制订出低于医院药房的药品销售价格。

3.1.2 老顾客档案侧翼战略

据了解, 我国一些小型药品批发站点也为消费者提供小批量批发药品服务。由于医院药房有凭处方取药的限制, 而处方的药量一般仅为几天, 故一些患慢性病或周期长的患者出于经济考虑, 趋向于到批发站点购买所需药品。但我国《药品流通监督管理办法》第12条规定:未经批准, 药品批发企业不得从事药品零售业务, 药品零售单位不得从事药品批发业务。显然, 这些药品批发站点没有药品批发主体资格, 迟早会被取缔。药品零售连锁经营企业可以通过开展建立老顾客档案业务, 对连续购买同种药品的老顾客给予价格优惠, 并制订优惠数量级别和价格标准。

3.1.3 多元化经营侧翼战略

医院药房只供应药品和部分保健品。药品零售连锁企业则不受限制, 可以经营药品以外的物品, 如食品、健康护理用品、美容化妆品、休闲娱乐用品、家庭日用小商品等, 而且可以开展其他业务, 如深圳海王星辰连锁药店就开办了兼营彩扩业务的药店。开展多元化经营不仅可以满足消费者的多种需求, 还可以找到新的经济增长点, 维持企业的生存和发展。

3.2 游击战略的应用

我国药房具有固定的消费群体, 而大型药品零售连锁企业则具有资金优势, 因此, 中、小型药品零售连锁企业可以采用游击战略, 避开激烈的竞争, 开拓自己的市场空间。

3.2.1 地域游击战略

我国医院一般都设在城镇, 大型药品零售连锁企业的连锁门店也大多集中在城市繁华地段, 而乡村, 尤其是边远山区几乎没有医院, 有的只有卫生院, 大型药品零售连锁企业也很少涉足。中、小型药品零售连锁企业由于资金有限, 可以避开经营费用较高的城镇地区, 发挥自身小巧灵活的经营优势, 在乡村或边远山区开设连锁药店。例如, 2000年9月成立的民营企业广东柏康连锁药店就将农村作为根据地, 所开设的40多个门店全部深入村一级农村腹地, 取得了可喜的销售业绩[4]。

3.2.2 建立同盟军战略

中、小型药品零售连锁企业可以相互结成地区游击同盟军, 优势互补。通过联合招标采购, 降低药品购进价格, 制订统一的药品零售价;通过配送中心药品资源共享, 保证药品经营种类的齐全。如此一来, 可提高中、小型药品零售连锁企业的市场占有率和盈利水平。

3.3 防御战略的应用

规模大的药品零售连锁企业要想保持领先地位, 必须不断扩大经营规模, 运用先进技术完善经营管理, 并采取有效手段阻止其他竞争者的进攻。

3.3.1 一体化防御战略

大型药品零售连锁企业可以采取后向一体化战略。“后向”指企业的药品供应系统, “后向一体化”指兼并药品批发企业, 使其成为自己的配送中心, 缩短药品分销渠道, 有效控制药品购销成本。尤其是实施跨地区经营的大型药品零售连锁企业, 可以跨地区兼并市、县级药品批发企业, 将其改组为自己的区域性药品配送中心。

企业也可以采取前向一体化战略。“前向”指企业的药品销售系统, “前向一体化”指以收购兼并、加盟经营、特许经营的方式, 将规模小的独立药店纳入自己的连锁体系, 对其进行统一管理, 包括药品配送、人员培训、财务控制, 以提高企业连锁规模, 实现无形资产的迅速扩大。

企业还可以采取水平一体化战略。“水平”指同类型企业, “水平一体化”指以控股、合作的方式与其他具有特殊优势的药品连锁企业合并, 提高市场占有率和经营利润。如以经营西药为主的大型药品零售连锁企业, 可以与具有经营中药或保健品优势的连锁企业联手, 提高市场竞争力。

3.3.2 物流信息化管理防御战略

物流是指商品实物的流通, 包括运输、装卸、储存、保管、配送等, 反映商品时间和空间位置的变换, 是企业扩大销售、降低成本、取得竞争优势的关键因素。对药品零售连锁企业来说, 适时、适量的药品储存, 可以为企业创造批量采购的条件;及时准确的药品配送, 可以使企业维持正常的经营秩序。随着信息技术的发展, 大型药品零售连锁企业可以对物流进行信息化管理。可以采用药品条形码微机管理, 对药品的进购、配送、销售进行微机控制, 将分店销售药品的数据自动转为供货信息, 由配送中心根据分店供货信息制订配送方案, 再由总部根据配送中心的药品储存情况拟订药品进购计划。物流信息化管理可以有效提高企业的经营效率和资金利用水平。

3.3.3 品牌防御战略

大型药品零售连锁企业可以利用规模经营优势和已有的企业声誉, 将所销售的药品赋予特有的品牌, 在药品包装上贴附具有企业标志的防伪标识, 并对消费者承诺所售药品的质量。企业员工应佩带印有企业标志和技术职称的胸卡上岗。品牌防御战略不仅有利于企业的广告宣传, 提高企业的知名度, 巩固企业的领先地位, 还能够有效增强消费者对企业的信任度和忠实度。

3.3.4 宣传广告防御战略

医院药房附属于医院, 很难单独进行广告宣传, 而大型药品零售连锁企业可利用自身的资金优势, 开展各种宣传企业形象的活动, 提高企业的知名度, 进而提高效益。企业也可开展各种公益活动, 如募捐、下乡送药等, 并通过广播、报纸进行宣传;还可选择路牌、灯箱、橱窗、公交车等各种媒介宣传企业形象。

3.4 进攻战略的应用

3.4.1 单一战线进攻战略

一些具有特色的药品零售连锁企业, 可以充分发挥自身优势, 占据特定领域。以经营传统中药为主的老字号药店, 可利用在民族药业中的优势, 集中精力开拓国内、国际市场, 努力提高经济效益。如北京同仁堂、杭州胡庆余堂和李宝赢堂在杭州商场设立中药材专柜;吉林大药房与美国世界博爱药业集团协商, 计划在美国加州开设2个连锁店, 主要经营吉林长白山名贵中药材和符合美国食品药品监督管理局标准的药品、保健品。

3.4.2 薄弱环节进攻策略

药品零售连锁企业可以利用商业经营特点, 发挥可提供多种特色服务的优势, 开展医院药房不便开展的服务和业务。第一, 采取多种售药方式, 最大限度方便消费者, 开展预订药品、电话购药、免费送药上门的速递服务和邮递药品业务;第二, 设立咨询服务台, 由执业药师为消费者提供咨询服务, 另外, 执业药师还应在门店内巡视, 主动为消费者购药进行指导;第三, 设立咨询服务电话, 定期与消费者进行交流, 询问用药效果, 收集药物不良反应资料, 纠正消费者不良用药习惯, 以提高消费者的忠诚度;第四, 定期开展安全用药宣传活动, 分期介绍各种常见病的用药知识, 并印发宣传手册;第五, 设立医药书刊阅览区, 设置饮水机和按摩器等设施;第六, 实行缺货登记制度, 邀请消费者担任监督员, 设立意见箱和投诉电话;第七, 购置一些设备, 如中药调配柜和中药煎药机, 为消费者快速、准确调配中药, 并免费煎药, 以保证销售药品的质量, 还可设立灯检箱, 对针剂药品实行出店前全检, 确保针剂质量。

综上所述, 药品零售连锁企业在制订市场营销战略过程中, 要认真、全面分析企业自身和外部环境, 选择行之有效的营销战略。在具体实施营销战略时, 应根据环境的变化, 及时作出适当调整。市场是一个没有硝烟的“战场”, 药品零售连锁企业要想取得成功, 争取更大的中国药品终端市场的份额, 必须制订正确的市场营销战略。

摘要：通过对我国药品零售连锁企业组织机构及经营模式的分析, 探讨其市场营销战略的可行性, 应根据我国药品零售连锁企业自身情况, 制订行之有效的市场营销战略, 提高市场竞争力。

关键词：药品零售连锁企业,营销战略,经营模式

参考文献

[1]国家药品监督管理局.关于加强药品零售连锁经营监督管理工作的通知[S].国药监市[2001]432号, 2001.

[2]罗锐韧.哈佛管理全集[M].第2版.北京:企业管理出版社, 1998.

[3]国家药品监督管理局.药品零售连锁企业有关规定[S].国药管市[2000]166号, 2000.