健全党建工作责任制

第一篇：健全党建工作责任制

健全和落实基层党建工作责任制问题研究

党的十七大报告提出“要落实党建工作责任制”的要求，是强化管党意识、落实管党职责的必然要求，是保证基层党建各项目标任务落实的有效途径，是确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。在全面推进社会主义新农村建设、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，基层党组织如何更好地履行党建工作责任制，切实提高基层党建工作水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的一个重要课题。对此，我县结合基层党组织履行党建工作责任制的现状、存在的问题进行了深入调查研究，并就进一步改进履行党建工作责任制的办法进行了探讨和思考。

主要做法

近年来，我县各级基层党组织认真落实中央和省、市委关于抓党建工作责任制的有关规定，不断强化管党意识，积极履行管党责任，切实把基层党建工作摆在突出位置来抓，促进了全县经济建设和社会各项事业的健康快速发展。

(一)落实责任，齐抓共管。一是强化管党意识。县委始终将基层党建作为工作的重中之重，坚持“书记抓、抓书记”的理念，强化各级党组织尤其是党组织书记的管党意识。坚持县乡党委书记党建工作思路亲自参与制定、党建专题会议亲自部署、党建工作制度带头执行，引导各级党组织和党员领导干部牢固树立了“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的责任意识;二是分级明确责任。县委制定下发《关于建立健全县乡党委和县直部门党工委抓党建工作责任制的意见》，分别明确集体责任、第一责任人、具体责任人、直接责任人四种责任，强化责任主体，细化工作职责，明确工作任务，严格工作程序。全面推行《县委常委会向全委会报告党建工作制度》、《党委书记党建工作专项述职评议制度》、《村党组织书记年度述职评议制度》，促使党组织书记认真履职，始终保持党建工作与经济工作同步推进。三是各级齐抓共管。建立健全党委成员党建工作分工、党建工作例会、领导干部联系点等制度，全面推行党组织书记定期讲党课制度，实行定期例会决策、定点联系指导、定题调查研究工作机制，构建起党委(党组织)统一领导、书记负总责、班子成员分工负责的责任共担、逐级负责的全方位、多层次的责任制立体构架体系。结合“三联共建”活动的开展，积极整合各方资源，将基层党建工作目标任务分解到联建部门，实行“领导抓点示范、支部联建推动、党员结对帮扶”的“三位一体”的工作推进机制，收到了明显成效。

(二)找准载体，整体推进。一是抓载体求突破。从2001年以来，我们结合党建工作实际，先后在农村、机关、学校党组织中开展了农村“双五好”党建综合示范活动、机关“双创”活动、“四级承诺”活动和“一线两翼”党建示范带建设等主题活动，今年起将各项党建主题活动与全省开展的村级党组织“升级晋档”活动、全市开展的“三联共建”活动有机结合，通过有效的载体活动，促使党建责任落实有载体、有机制、有效果，使基层党建工作常抓常新、协调发展。

二是抓规范促提高。我县坚持将规范基础作为夯实基层党建工作的首要问题，提出“规范基础、突出重点、培育亮点、提升水平”的工作思路，从制度规范、活动规范、工作程序、档案规范四个方面入手，制定党组织及党员先进性承诺、党建例会、党委中心学习组学习、农村党员发展等制度规范，出台党员发展流程、村两委会及基层党组织换届选举流程、《党建组织工作讲义》、《学习实践活动手册》等，统一编印党建台帐台簿。将基层党建规范化建设纳入考核奖惩和开展创建活动的重要内容，累计投入资金万元用于规范化建设奖补，使全县村级党组织规范化程度达到90%以上，机关党组织规范化程度达到80%以上，制度化、规范化建设促使党建责任落实有定位、有标准。三是抓典型带整体。2006年开始，我县针对农村党建工作实际，围绕深化“旗帜工程”，打造一批党的建设和经济建设协调发展的基层典型，在县内安石二级公路和汉漩、汉铜两条通乡主干公路沿线，布点13个乡镇、35个村、4个社区、4个非公企业为党建综合示范点，以抓“一线两翼”

党建示范点建设带动辐射全县。工作中，我们按照“突出重点，精心培育，辐射带动，整体提高”的工作原则，将创建内容细化为基层组织建设、党员队伍建设、基层民主建设、基础设施建设、壮大集体经济、增加农村收入、发展社会事业和加强社会治安综合治理等8大项24小项。各布点党组织根据各自实际，因地制宜制定创建目标和方案，使示范带创建各具特色。3年来，先后培育示范乡镇党委6个、综合示范村20个、社区党建示范点2个、非公企业党建示范点4个。通过抓“一线两翼”党建示范带建设，达到了典型引路、整体推进和点上开花、面上结果的综合效果。

(三)完善考核，导向促动。科学设置考核体系。县委组织部每年根据省市目标责任和全县中心工作实际，分机关和乡镇两个层面下达，将目标责任分为基础工作、重点工作及亮点、表彰惩戒三部分。基础工作和重点工作为百分制考核内容，突出年度重点工作，亮点、表彰惩戒为加减分，体现公平公正;考核指标逐步细化量化，突出考核的可操作性和针对性;实行考核目标年初下达，考核方法年终确定，尽量避免考核形式化、墙上化。灵活考核方式方法。注重发挥考核的指挥棒作用，推行年度重点亮点工作申报制度、组织工作台帐制度、党建工作评议测评三项制度，坚持做到四个结合。一是综合考核与单项考核相结合，每年设置单项工作奖励，实行重点工作单项考核。二是平时考核与年终考核相结合。强化平时考核，将单项工作督察、半年检查、党建现场会、媒体宣传、党委书记述职评议结果等内容纳入平时考核，建立相应台帐，增强考核的真实性、评价的客观性。三是上级考核与群众考核相结合。将检查考核与民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，进一步扩大群众的参与权和监督权。强化考核结果运用。注重考核结果的运用，将党建工作考核纳入“三位一体”考核的重要内容，加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

(四)创新机制，提供保障。一是建立目标管理制度。每年年初由县委与乡镇党委书记及县直机关工委负责人分别签订党建工作责任状，推动基层党组织层层签订、落实党建工作责任制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题。围绕突破党建热点难点问题开展专题调研，近年来先后确定了推进村级组织规范化建设、加强流动党员管理、规范非公企业党员发展等10多个重点课题，有针对性地理清思路、增强了决策的科学性。二是建立督促检查和情况通报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位责任制落实情况定期汇报，强化对平时工作的监控力度。定期组成督导组分类指导、定期督查基层党委推进党建工作的进度和效果，及时解决工作中存在的困难和问题。定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报，对工作严重滑坡或出现重大问题的党委，实行集体谈话诫勉。三是建立重点亮点工作申报制度。为贯穿党建组织工作思路，进一步突出重点，培育亮点，推动党建组织创新，从2006年起，我县推行重点、亮点工作申报制度，要求各党工委结合实际，确定2-3项年度重点工作，并从中筛选1-2项能够凸显特色的亮点工作或1-2个能够有所创新的突破点，帮助党委理清工作思路，实行年初申报、年终评审，形成重点突出、特色鲜明、亮点纷呈的党建工作格局。三年来，我县多项工作被省、市肯定和表彰，2008年度两项工作被市委组织部评为组织工作创新

一、二等奖，县委组织部被县委评为创新工作先进单位。四是推行党建工作专项述职评议制度。从2005年起，我县开展乡镇党委和部门党(工)委书记履行基层党建工作责任述职活动，2008年开展县委常委会向全委会专题报告党建工作，以专项述职评议活动为“抓手”，积极发挥县、乡党委书记的引领示范作用，有力推动了全县基层党建工作创新发展。活动中，我们突出抓好“科学界定内容、明确述职方法、强化述前考核、运用述评结果，着力整改提高”五个环节，确保活动取得实效。将专项述职与考核奖惩、评先树优、干部使用、社会监督等结合起来，进一步激发了各地抓基层党建的活力。4年来，先后组织12个乡镇党委、4个部门党委开展述职评议，1名乡镇党委书记因评议结果过低而被免职，2名党委书记因履职不到位收到警示谈话。通过实行专项述职制度，真正将抓

基层党建工作责任实体化，把县乡党委书记推到了党建工作前沿，促使他们自加压力，切实履行管党职责。形成了“书记要会干，必须抓党建”的思想共识，形成了比学赶超、创新发展的高涨热情。

存在问题

近年来，我县县乡党委始终坚持围绕服务经济建设、服务发展大局这个目标，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，取得了明显成效，全县基层党建工作质量有了明显的提高。但对照党的十七大和十七届三中全会对党建工作提出的要求，还有不少需要探索深化的地方。问题主要表现在四个方面：

一是重视程度仍然不平衡。少数党组织特别是党组织书记没有充分认识到基层党建工作经济社会发展的重要保证作用，对党建工作仍存在片面认识，“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，导致履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作。

二是工作机制不够完善。在实际工作中，少数县直部门党委书记与行政“一把手”之间，存在责权不挂钩，管人与管事不相称，考核和使用相脱节现象，在工作机制中，存在业务考核重要，党建工作考核次要的现象。

三是监督措施不完善、考核运用不充分。围绕履行党建工作责任制，县乡党委虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力，在目标综合考评中对党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显;

四是基层党务工作者队伍素质还不能完全适应形势发展的需要。部分党务工作者对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中体现作为。

对策建议

针对以上问题，我们认为，今后应坚持把落实党建工作责任制摆在龙头带动的突出位置，重点是强化基层党组织书记责任意识，增强年度责任状刚性，加强日常督促检查，加大激励表彰力度，严格落实问责制度，提高基层党务工作者队伍素质，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，带动基层党建工作水平整体提高。

(一)抓好“领头雁”，确保领导责任到位。党组织书记是党建工作的“第一责任人”，这支队伍的素质如何，直接决定着基层党建工作责任能否有效落实。因此，必须花大力气加强这支队伍的建设。一是要把好党组织书记“进口”。今后，凡是拟任党委书记的，在落实《干部选拔任用工作条例》规定的基础上，推行“党委书记任前考试制”、“任期党建述职制”，在任前对拟任党委书记的人选进行考试，考试内容为党的建设、经济建设、社会发展三个方面，三个方面的分值比重均衡。二是要加强党组织书记培训。对新任党组织书记，及时开展党的知识、党建理论等方面的系统培训，使其不断增强抓基层党建工作的能力。三是要及时调整不合格人选。对党代表测评反映较差，不能胜任党建工作的党组织书记，由上级党委及时予以调整，以切实保证党组织书记队伍的活力。

(二)突出特色，科学设定责任目标。党建工作目标是上级党组织要求下级党组织必须努力完成的工作任务，党建工作目标如何确定，不仅反映出党建工作责任制所涵盖的工作领域，也反映出党建工作在党的全局工作中的位置。因此，责任目标是党建工作责任制的核心，是党建工作的导向，必须在科学设定上下功夫。一是要围绕第一要务。党建工作的效果不能用党建工作的过程来衡量，而必须从党的中心任务的完成情况，从保障和促进发展的成效来检验。因此，必须遵循“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，跳出党建看党建，用“三个文明”建设的实际成效来检验党建工作，避免出现党建工作和

经济社会发展“两张皮”。当前，要把开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的效果作为检验县、乡、村三级党组织党建工作考核的重要依据，把各部门开展“三联共建”活动，帮扶帮建新农村建设和村级党组织“升级晋档”活动作为机关党组织党建工作的重要内容，确保各级党组织始终围绕全县发展大局开展党建工作。二是要细化责任目标。要根据“突出重点、量化透明、可考可比、责任到人”的原则，紧密联系本乡镇、本系统实际，并将目标纵向分解到各基层组织、各相关责任人，形成一个横向到边，纵向到人的责任网络。三是要切合实际。各基层党组织党建工作目标的制定要着眼于各自的实际，在显个性、创特色上下功夫，有针对性地制定出解决本单位党建工作存在问题的目标和具体措施。

(三)立足公平，健全考核检查机制。考核检查是推行责任制的基础工作，也是推行责任制工作中不可缺少的重要组成部分。所以，必须尽快完善考核机制，发挥考核在推进党建责任制落实中的积极作用。一是要推行量化考核。当前，要结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动和“三联共建”活动要求，要在兼顾广大党员群众意愿和党委职能部门责权均衡的基础上，抓紧建立党建责任量化考核评价指标体系，根据党建责任目标体系，赋予各个考核要素一个标准分值，使考核工作更具操作性。二是要注重日常考核。经常性考核对党建工作的促进作用更直接和有效。因此，要在坚持和完善定期考核的基础上建立经常性的党建考核检查机制。三是要扩大党员群众民主权利。集中考核因时间有限，容易浮于表面，客观考核少、主观评价多，导致考核失误，所以，要注意发挥普通党员、群众在考核中的特殊作用。

(四)着眼长效，健全激励约束机制。一方面是要把奖励和惩罚相结合。要把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据之一。对党建工作抓的好，成绩突出的党组织和个人，在进行精神奖励的同时，加大物质奖励的力度，并把党建责任制考核作为干部考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，充分调动各方积极性。对考核不合格者，则不能提拔重用，甚至要降职或调整;对严重失职者，还要追究责任。实行“一票否决”制度，凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评定其他先进称号。借此不断强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识。另一方面是要把考核评价与教育整改相结合。考核的根本目的在于整改问题、促进工作，因此，要把考核中发现的问题及时全面、实事求是地向被考核单位反馈，并帮助其分析原因，制定措施，加强督查，促进整改。同时，要帮助克服影响责任制履行的各种实际困难，切实为解决问题创造条件。

(五)落实保障，优化党建工作氛围。一是要整体联动，形成党建工作合力。党建工作责任制影响力大、牵涉面广，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效。由于党建工作责任制的落实涉及到党委各个工作部门和各群团组织，需要齐抓共管，因此，要明确各层次的分工，并通过联席会制度，加强各有关部门和单位的沟通，以便协调工作，提高齐抓共管的成效。二是要建强骨干，增强党务工作活力。要加强党务干部配备，逐步实现党务干部的专业化和年轻化;非公企业党组织要选聘招聘合适的党务人才;村级党组织要重点面向退伍军人党员、农村实用技术人才党员、企业经营管理层党员等群体选配党务工作者。要加大培训力度，把党务干部的培训纳入业务培训计划，为党务干部提供进修、学习、考察的机会，使其打好理论功底，拓展知识视野，增强创新意识，提高工作水平。要加大交流力度，建立党务干部交流、轮岗制度，实行党务干部和业务干部、行政干部双向交流，以增强活力，提高能力。解决好党务干部的待遇和实际困难，切实关心他们的成长，有计划地把分管党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼使他们安心工作，乐于奉献。三是要制定并落实相应的政策措施。各级财政要在稳中有升的基础上增加党建工作经费预决算，纳入同级财政管理，对困难的企业、农村、社区、“两新”组织进行资金倾斜，确保正常开展工作。

(中共汉阴县委组织部沈关志)

第二篇：关于建立健全党建工作责任制的实施意见

宝发[2010]11号

关于进一步明确《建立健全党建工作责任制的实施意见》的

通知

各村(场)、乡直各单位支部:

现将《建立健全基层党建工作责任制的实施意见》印发给你们,请结合实际,进一步明确工作目标，认真抓好落实。

中共天宝乡委员会

二○一○年三月二十六日

关于建立健全党建工作责任制的

实施意见

为认真贯彻落实全县党建工作会议精神和县委关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的要求，进一步加强和改进我乡基层党建工作，建立健全党委抓基层党建工作责任制，特制定如下实施意见。

一、总体要求

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，全面加强“五个基本”、“七个体系”建设，深入推进“活力工程”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强队伍建设。为全面推进天宝的事业快速健康发展提供坚强的政治、思想和组织保障，为实现天宝经济社会更快更好跨越式发展、构建和谐天宝提供坚强的政治、思想和组织保证。

二、基本原则

(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导。

(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委中心工作，坚持“立党为公、执政为民”全心全意为人民服务的工作宗旨，把基层党建工作放到民主决策、科学管理、队伍建设的大局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障各项工作的全面发展。

(三)坚持分类指导、整体推进。结合本支部工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

(四)坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、主要目标

(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期改革发展思想，实现全乡社会各项事业跨越式发展的组织者、推动者和实践者。

(二)党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

(三)工作得到促进。党的路线方针政策、法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法行政、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，老百姓普遍关心的热点难点问题得到有效解决，各项工作不断取得新成绩。

(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐天宝的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的政府形象，党群干群关系密切，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。

四、明确责任

(一)贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。

(二)建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

(三)加强基层领导班子建设，选好配强支部书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

(四)加强党员经常性教育。加强马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强科学发展观、构建

社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和重大战略思想教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强市场经济知识、法律知识、科学文化知识业务技能教育。抓好学习培训，建立党员教育培训和党员教育联系会议制度，制定党员经常性教育的中长期规划、计划和具体措施并组织实施。

(五)做好党建工作的督促检查和考核评价工作。

五、领导机制

为加强对全乡基层党建工作的指导，乡党委成立了党建工作指导小组，组长由党委书记兼任，成员由领导班子成员、机关党员干部组成。指导小组的具体责任为：在上级党组织的领导下，按照统一部署，结合本单位，具体负责党委抓党建责任制的落实，组织落实党建责任制的情况，并组织本单位做好党建工作情况的交流，定期向上级党组织汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。党建工作指导小组办公室是各级机关党建工作指导小组的办事机构，办公室负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系基层党组织。

六、组织机制

进一步完善基层党的组织体系，为党委抓党建责任制奠定基础。

(一)根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，原则上机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的，设立支部委员会。党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。党支部原则上按行政单位设置，书记由单位党员行政领导兼任。

(二)各支部是乡党委的办事机构，其主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党委的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好机关

工作人员的思想政治工作，推进干部作风建设和精神文明建设；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、奖惩提出意见和建议。

七、主要措施

（一）加强统一领导。各支部对本单位基层党建工作负总责；书记是抓基层党建工作的第一责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。指导小组要加强对党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，各支部各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。

（二）深入调查研究。党委结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。支部书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施，主管党建工作的成员，每年都要在县级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。

（三）建立党员领导干部联系点。各班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。每人每年至少联系一个村支部，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。

(四)切实发挥基层党组织的协助和监督作用。充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。党委将采取督导、巡回检查的方式，定期或不定期地对各支部党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。

八、考核机制

（一）考核内容。围绕乡党委确定的基层党建工作总体思路，根据年初确定的基层组织建设工作要点，结合各支部的具体情况，看是否在落实领导责任制、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设等工作。

（二）考核办法及要求。

1、考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。每年年底乡党委将组织力量对各支部抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部年终考核内容。考核按照各项目标任务进行量化，逐项打分综合排队，纳入年终评先表模。

2、考核要求。各支部每年要向乡党委报告抓基层党建工作情况。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。

（三）考核结果运用。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

主题词:党建工作实施意见通知发：各村(场)、乡直各单位支部天宝乡党政综合办公室2010年3月26日

第三篇：关于建立健全基层党建工作责任制的实施办法范本

一

、总则

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中精神，进一步落实全区各级党组织抓党建工作的责任，根据《中国共产党章程》、中共中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》和党内有关规定，制定本办法。

本办法适用于区委、区属各党(工)委及下属基层党组织。

各级党(工)委抓基层党建工作，必须坚持以xxx思想为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，坚持党要管党，从严治党，推动基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我区全面走在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市前列提供坚强的组织保证。

进一步落实抓基层党建工作责任制，在全区努力形成区委统一领导，区纪委、区委办公室、区委组织部等部门各司其职、密切配合，区属各党(工)委齐抓共管、组织实施，区属机关事业单位、社区、非公有制企业和社会组织党组织认真执行、具体落实的党建工作责任体系。

全区各级党组织书记是抓党建第一责任人，要牢固树立“不抓党建失职，抓不好党建不称职”的观念，不断强化党组织领导班子成员抓党建工作的责任意识。

二、

主要原则

各级党(工)委抓基层党建工作的主要原则：

(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

(二)坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到实现区委宏伟目标的大局中去谋划，促进改革发展稳定的各项工作。积极探索党建工作与中心工作相结合的有效载体，使基层党组织建设在服务党的中心工作中得到加强和发展。

(三)坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

(四)坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、主要责任

区委抓基层党建工作的主要责任：

(一)贯彻执行中央和省委、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示，紧紧围绕区委提出的“在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市上有担当，在开放招商、服务企业、优化环境’三项重点工作’上有作为”的发展定位，研究制定全区基层党建工作规划、计划、制度和措施，统筹推进各领域基层党建工作。

(二)健全完善党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

(三)加强基层党组织班子建设，选优配强区属各党(工)委领导班子，整顿后进社区和软弱涣散党组织。

(四)加强党员队伍建设，统筹指导区属各党(工)委做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

(五)关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。

(六)加强基层党建工作的督促检查和考核评价。

区属各党(工)委抓基层党建工作的主要责任:

(一)认真贯彻执行中央和省委、市委、区委关于加强基层党建工作的决议、决定和指示，结合实际，研究制定本辖区、本部门基层党建工作长远规划、计划、制度、措施等，并认真组织实施。

(二)加强基层组织建设，建立健全党的基层组织体系，大力提高党的组织和工作在基层的覆盖面和影响力;创新党组织设置方式，使党组织设置与经济社会发展相适应;创新党组织工作方式和发挥作用的方法，坚持党建带工建、团建、妇建，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中引领基层社会工作。

(三)加强基层党组织领导班子建设，选优配强社区党组织领导班子，重点选好社区党组织书记，建设高素质社区党组织带头人队伍;加强非公有制企业党建工作，按照地域相邻、行业相近的原则，采取单独建、联合建、选派党建指导员等方式，实现党的组织和工作全覆盖，落实“六有”(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)标准，推动非公有制企业党组织规范化建设;加强基层党组织的作风建设和反腐倡廉建设，不断强化对基层党组织领导班子成员的教育、管理和监督。

(四)加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务。积极创建学习型党组织，做好党员教育培训工作规划并组织实施，实现党员全员参与、素质全面提升;做好发展党员工作，提高发展党员质量，重视从基层工作骨干、非公有制企业工作骨干、社区居民中发展党员;健全完善党员学习培训、组织生活、流动党员管理、联系和服务群众等方面的制度;开展主题创建活动，激发党员活力;关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制;深化党务公开，推进党内民主，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用。

(五)加强基层基础建设，加大党组织活动经费投入，切实解决基层党组织开展活动所需经费短缺问题，为基层党组织开展工作提供必要的支持;全面加强党组织制度建设和阵地建设，打造党员教育网络平台，发挥党建阵地作用，保证基层党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事。

(六)加强督查和考评工作，开展基层党建工作调研和指导检查，查找党建工作存在的问题，提出改进和努力方向;完善基层党建工作责任制，健全基层党建考核评价机制，实施党建工作目标绩效考评，科学、量化评价基层党组织和党员干部的工作。

(七)抓好党(工)委班子自身的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等工作。

各级党(工)委班子成员抓基层党建工作的责任分工:

(一)党(工)委书记是抓基层党建工作的第一责任人。其职责是：定期主持会议，专题研究基层党建工作的重大问题，制定基层党建工作规划和计划;着重抓好重要党建活动的策划、部署、检查和重大典型的培育、推广;经常深入基层调查研究，总结经验，对基层党建工作提出指导性意见。

(二)党(工)委分管组织工作的成员是抓基层党建工作的直接责任人。其职责是：当好第一责任人的参谋和助手,按照上级党组织和本级党(工)委的要求，结合实际，研究提出本部门、本单位的基层党建工作思路;协调各方面力量,抓好基层党建工作各项计划和工作落实，培育和树立各类基层党建工作先进典型;及时掌握基层党建工作动态，研究问题，提出解决办法，为党(工)委决策提供主导性意见;每年形成一篇以上能够推进本部门、本单位党建工作的调研文章。

(三)党(工)委其他班子成员是抓基层党建工作的重要力量。其职责是：围绕中心任务，把党(工)委对基层党建工作的要求落实到分管工作中;及时向党(工)委提出抓好基层党建工作的建设性意见。

四、工作目标

各级党(工)委抓基层党建工作的主要目标：

(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用,党风廉政建设不断推进，真正成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。

(二)党员作用明显。广大党员自觉运用党的最新理论成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为涧西经济社会发展做出贡献。

(三)工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

(四)人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

五、工作措施

各级党(工)委抓基层党建工作，应紧密结合实际，重点落实以下工作措施：

(一)加强统一领导。各级党(工)委建立基层党建工作领导小组，形成党(工)委统一领导，有关职能部门(科、室)各司其职、密切配合的工作格局。各级党(工)委至少每半年召开一次党(工)委会，专题研究基层党建工作，确定工作任务和重点，有针对性地解决基层党建工作中带有全局性的问题;每年初召开一次综合性基层党建工作会议，安排部署全年基层党建工作;每年召开两次以上基层党建工作领导小组会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。

(二)建立基层党建工作调查研究制度。区委党建工作领导小组成员单位及区属各党(工)委要结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。区属各党(工)委书记要在深入调查研究的基础上，每年确定一个抓基层党建创新“书记项目”，并认真组织实施，带动和促进基层党建项目化管理工作。其他领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。

(三)建立基层党建工作联系点制度。区委常委每人联系一个办事处党工委和一个社区党组织作为基层党建联系点，定期深入联系点调查研究，重点了解党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，指导联系单位加强党的建设、开展党的活动，为谋划和推动全区党建工作获取第一手材料。区属各党(工)委领导班子成员也要在所属党组织确定党建工作联系点，定期督促检查联系点党组织落实党建工作责任和目标任务情况，把党建工作的新情况、新问题及区委安排部署的工作带到联系点上去研究和解决，取得经验，指导工作,做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。确定基层党建联系点的党员领导干部要坚持每年至少为联系点的党员上一次党课或作一次形势报告，参加一次民主(组织)生活会。

(四)建立基层党建工作经费保障机制。坚持采取财政、党费等多种渠道筹集基层党建工作经费，建立区级基层党建工作专项资金，列入每年财政预算，主要用于保障社区、非公有制企业和社会组织等领域党的建设工作的正常运转，解决基层党组织工作经费、党员活动经费、党建阵地运作经费不足的问题，培训基层党务干部，培植基层党建工作示范点，表彰奖励区级先进基层党组织和优秀党员以及激励基层党务工作者等。区属各党(工)委也要建立党建工作专项经费，明确具体数额，列入单位财政预算，为基层党组织开展工作创造必要的条件。

(五)营造基层党建工作的良好氛围。区委和区属各党(工)委要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展创先争优活动和主题实践活动，加大对先进基层党组织和基层优秀党务干部、党员的表彰奖励力度，定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。通过办好新闻媒体各类专栏等多种形式，要把宣传党的先进性、纯洁性作为一项长期任务，采取多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验、好做法，努力在全区上下形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

(六)强化督促检查。区委采取督导、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决，并将检查情况作为考察区属各党(工)委落实基层党建工作情况的重要依据。区属各党(工)委要重点检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及社区、非公经济组织和社会组织党建工作情况。

六、考核及结果运用

各级党组织每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况。各级党组织班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。

区委每年组织开展一次基层党建工作专项述职评议活动，专题听取区属各党(工)委书记抓基层党建工作专项述职，对区属各党(工)委书记抓基层党建“第一责任人”的履职情况进行考评。

区属各党(工)委要加强对所属党组织党建工作的考核，每年初制定基层党建工作要点及考核指标，纳入目标考评之中;年终结合基层党建工作目标考核和争创先进基层党组织等活动，对下级基层党组织抓党建工作责任制的情况进行考核。

把党建工作目标任务完成情况与基层干部的任用、奖惩等结合起来。区委及区属各党(工)委要把抓基层党建工作责任制情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，作为考核基层党组织及班子成员工作实绩的重要依据，对抓基层党建工作取得显著成绩的，给予表彰奖励。对思想不重视、工作不得力的，要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

七、附则

区属各党(工)委管理的机关事业单位、社区、非公有制企业和社会组织等基层党组织抓基层党建工作责任制，由区属各党(工)委参照本实施办法和党内有关规定制定。

本办法由区委组织部负责解释。

本办法自印发之日起试行。

第四篇：越城区健全党建工作目标责任机制

越城区注重加强制度建设，着力形成经常化、规范化、长效化的工作运行机制。一是建立目标管理制度。建立由区委、部门、镇街、村(社区)四级抓城乡统筹基层党建工作的连环责任体系，每年年初，将统筹城乡的基层党建工作目标细化为思想建设、基层组织、党员队伍、党风廉政、工作亮点等6个大项，逐项分解目标，逐级下达任务，明确完成要求，规定完成时限，建立量化评分 标准，推动基层党组织落实党建工作责任制。二是建立重点工作项目化管理制度。年初，各镇街确定2-3项党建工作重点项目，明确项目内容、责任人和具体完成时间，并建立“定期督查指导、定期汇报交流、年底总结考核”三位一体的工作机制，由区委组织部统一进行项目化管理，确保重点工作落到实处。三是建立工作年报制度。区委常委会每年定期向全委会报告基层党建工作，并接受监督。年底，各镇街党委、区级部门党组织书面向区委报告履行党建工作职责情况，把履行抓基层党建工作责任情况作为领导班子成员述职述廉的重要内容。同时镇街党委书记在党代会年会上报告履行党建工作情况，接受党代表的评议。四是建立专项述职制度。建立镇街党委书记履行基层党建工作责任述职制度，每年年底,组织镇街党委书记对履行基层党建工作责任情况进行述职，针对存在的问题，督促镇街提出整改方案，落实整改措施。

第五篇：**职业学院建立健全党总支抓基层党建工作责任制实施办法

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强学校基层党组织建设，切实履行全面从严治党的主体责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和有关文件精神，结合我校实际，现就落实基层党组织党建工作责任制，制定本实施办法。

一、目标要求

坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕学校和本单位中心任务，找准基层党建工作着力点，大力加强基层党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实发挥基层党组织政治核心作用，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的能力，实现组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、党员群众满意的目标，为加快学校深度融合、科学发展提供坚强组织保证。

二、党总支抓党建工作的主要责任

1.贯彻执行中央和学院党委决策部署。坚持社会主义办学方向，认真宣传、执行党的路线方针政策和学校党委的决定、指示，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。及时向党支

部和党员通报传达上级文件和会议精神。通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。坚持和完善请示报告制度，本单位重大问题、重要事项和突发重要情况要及时向校党委请示报告。围绕中心任务，研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

2.加强本单位领导班子建设。坚持和完善领导班子集体学习制度，不断提高领导班子谋划运作、执行落实、科学管理、推动发展的能力。坚持民主集中制，完善党政联席会议制度，认真执行“三重一大”决策制度。充分发挥党政领导班子每位成员的作用，支持行政领导在其职责范围内独立负责地开展工作，维护班子团结，形成整体合力。加强党支部领导班子建设，健全会议制度，明确责任分工，抓好工作落实。

3.加强和改进思想政治工作。坚持正确政治导向，做好意识形态工作，深入开展中国特色社会主义宣传教育，用社会主义核心价值观凝聚和引领师生员工。加强教职工思想政治工作，抓好师德师风建设，引导教职工做到教书育人、管理育人、服务育人。加强学生思想政治教育，引导学生全面发展、成长成才。加强本单位文化建设，营造积极进取、团结和谐的文化氛围。加强对课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和网站等思想文化阵地的管理。做好安全稳定工作，维护校园和谐。

4.加强党支部和党员队伍建设。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，合理设置党支部。经常研究党支部建设工作，提出党支部组织生活的指导内容和要求，创新党支部活动方式，加强薄弱党支部的整改。指导党支部做好发展党员工作，加大在优秀中青年骨干教师中发展党员力度，规范发展党员工作程序。做好党员教育管理服务工作，引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。重视基层党务工作者队伍建设，选好配强党支部书记，加强对党务工作干部的培训和指导。

5.做好群众工作。积极创建基层服务型党组织。建立健全联系服务群众的长效机制，倾听群众的意见和呼声。关心支持青年教师成长，做好离退休老同志工作，帮助有困难的师生员工解决实际问题。健全党内激励关怀帮扶机制，增强党组织的凝聚力和党员的归属感。重视和做好统一战线工作。

6.落实党风廉政建设责任制。加强对党员干部的党性党风党纪和反腐倡廉教育，督促干部认真履行“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定精神，认真执行学校有关规定，纠正“四风”方面存在的突出问题。建立健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键环节监管。加强对本单位干部的严格管理和监督，对苗头性、倾向性问题坚持早提醒、早纠正，对违纪违规问题要严肃处理。

7.推动民主办学。领导和支持本单位工会、共青团、学

生会等群众组织开展工作。实行党务公开和推动政务公开，畅通群众参与民主管理和监督的渠道。

三、检查考核

1.日常检查。组织人事处会同其他部门结合日常工作安排，对党总支抓党建工作的情况进行检查，对发现的问题及时指出、督促整改;对带有普遍性的问题或特别突出的问题，上报学校党委研究，通过文件、会议等形式进行通报，对相关责任人进行约谈，督促各党总支引起重视、抓紧整改。

2.督导检查。成立督导检查组，把落实党建工作责任制情况作为督导检查工作的一项重要内容。督导检查组要听取被督导检查的党总支抓党建和其他方面工作情况的汇报，查阅有关会议记录，听取党员和群众对基层党建工作的评价和意见建议等。在此基础上，就被督导检查的党总支落实党建工作责任制等情况做出客观评价，向校党委报告，并提出工作建议。

3.述职评议。与年终干部述职评议相结合，开展党建工作述职和评议。党总支书记代表领导班子述职，重点报告抓党建工作的情况，同时要报告个人履行职责的情况，接受党员和群众评议。

4.考核评价。把抓党建工作情况纳入领导干部考核评价体系。党总支书记和各党总支领导班子中的党员干部把履行抓基层党建工作职责情况作为述职述廉的重要内容。结

合落实校领导联系基层制度，校党委委员听取联系单位工作汇报时，要把听取落实党建工作责任制情况作为重要内容，并结合实际进行点评。对党总支书记(副书记)的考核，首要是看抓党建工作的实效;对党员行政负责人的考核，也要考虑其对党建工作的关心和支持情况。

四、责任落实和责任追究

各党总支对本单位党建工作负总责，书记是第一责任人，负全面领导责任，党支部书记、其他党务工作干部对本人承担的工作负直接责任，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

党建工作责任制考核结果作为党总支班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对党建工作成绩突出的，予以表彰;对落实党建工作责任制不到位的党组织和党员干部，应当追究责任。对思想上不重视、工作不得力的，要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人责任，进行诫勉谈话，予以通报批评，并取消党组织及其负责人评优评先资格。