如何开展城镇化建设

第一篇：如何开展城镇化建设

美国如何推进城镇化建设

时间：2012-12-26来源：学习时报作者：

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。美国是世界上城镇化水平最高的国家，城镇化率高达85%，基本达到城乡一体化，农村城镇化。美国在推进城镇化进程中主要有以下成功经验。

以大城市群建设为主体，构建多层次城镇体系。在城镇化进程中，美国打破区域界限，整体统筹区域资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设，着力打造大“都市圈”和“城市带”，依托大中城市，充分发挥中心城市的辐射带动作用，构建集聚度高、开放式、多层次的城镇体系，形成了国际性大都市、全国性中心城市、区域性中心城市、地方小城市和中心镇等不同层次的城镇体系。大都市区在20世纪出现后，很快就成为美国城市发展的主导趋势之一，大都市区的数量不断增加，规模急剧扩大，大都市区人口在全国人口中的比例也迅速提高。1910年，美国大都市区的数量还只有58个，大都市区的人口比例只有31%，而到1940年，大都市区的数量增加到140个，大都市区的人口比例上升到48%，美国已基本成为一个大都市区化的国家。从地区分布看，全国形成了三大城市群：东北部城市群包括波士顿、纽约、华盛顿、费城、巴尔的摩等中心城市和一系列中小城镇，绵延700公里，宽约100公里，是美国第一大城市群，都市化程度很高;第二大城市群分布于五大湖南部，从密尔沃基开始，经过芝加哥、底特律、克利夫兰到匹兹堡;美国西海岸的加利福尼亚州分布着第三大城市连绵带，它北起旧金山湾区，经洛杉矶、圣地亚哥直到墨西哥边境。三大城市群成为美国的政治、经济、文化中心，在其辐射带动下，大量的小城市(镇)获得了快速的发展，美国在城市空间布局上形成了层次分明、定位明确、功能互补的城镇体系。

以中小城镇建设为重点，实现城镇的均衡发展。1960年代，美国政府实行了“示范城市”的试验计划，开始对大城市中心区进行再开发。试验计划旨在分流大城市人口，充分发展小城镇。在整个1970年代，美国10万人以下的城镇人口从7700多万人增长到9600万人，增长了25%左右。据美国人口调查局的最新数据，美国10万至20万人口的城市有131个，3万至10万的有878个，数千至3万的小城市(镇)达34000多个。美国城市中10万人以

下的小城市(镇)约占城市总数的99%左右。在小城镇建设中，美国也非常注重整合各种要素，培育龙头城镇和城镇群，提升聚集效能，以点带面，渐次连片，在城镇群向都市圈和城市带的发展中消除城乡差别，推进区域城乡一体化、公共服务均等化，实现均衡发展。

以工业化、产业化、信息化为动力，积极探索内涵式发展的城镇化道路。美国在推进城镇化建设的过程中，没有简单地、孤立地进行城镇化建设，而是注重工业化、产业化、信息化与城镇化的并行发展，以工业化、产业化、信息化为城镇化发展的内在动力，积极探索城镇化内涵式发展道路。一是工业化引导大量的就业人口从第一产业转向

二、三产业，通过人口和产业的集聚，为经济发展、社会民生奠定良好的产业基础。二是着力推进城镇化的良性内生增长模式，注重产业布局优化、产业转型升级、产业发展与城镇化的内在协调联动，为城镇长期、稳定、有序、健康发展注入内在活力。三是通过信息化、高新技术使用和对传统产业的信息化改造提升城镇化发展的水平。四是城镇化与工业化、产业化、信息化协调发展的同时，也为工业化、产业化提供了完善的基础设施和丰富的人力资本。

以交通运输设施建设为基础和先导，夯实城镇化发展的基础。交通运输是经济社会发展的基础性和先导性产业，在美国城镇化发展中，交通运输在促进经济要素跨域流动、支持城镇经济协调发展、保障城镇社会有序运行、引导城镇产业合理布局、完善城镇空间格局形态等方面具有重要作用。19世纪60年代，美国国会先后通过《太平洋(601099)铁路法案》和《现金补偿法》支持铁路建设，规定每修筑一定长度的铁路，铁路公司都将从政府得到数额不等的贷款，且铺轨两旁的土地即归铁路城建商开发利用。在这些政策的带动下，北太平洋铁路、南太平洋铁路、圣斐铁路等相继建成，贯通美国领土东西，深入西部腹地，带动了铁路沿线新城镇的建设。为推进郊区化，联邦政府在1916年通过《资助道路建设法案》，改善州际道路，完善公路系统;各州也发行巨额公路债券，带动城市向郊区发展，1956年通过《高速公路法》，在12年内拨款250亿美元修建了4.1万英里的洲际高速公路。同时建立联邦公路信用基金，征收汽油和车辆轮胎等消费税，直接资助公路建设。截至2011年年底，美国高速公路通车里程达88730公里，约占世界高速公路总里程的一半，连接了所有5万人以上的城市。其中54条共计6.44万公里的州际高速公路形成了横贯东西、纵贯南北的美国公路主骨架。交通先行，运输服务安全高效的综合交通运输体系，对于更好地引领和

推动美国城镇化健康持续发展，实现区域性城镇化与城乡一体化的相互渗透和融合，具有重要作用。

以市场机制为主导，充分发挥政府在城镇化中的宏观调控、指导协调作用。在城镇化初、中期，美国奉行自由经济理论，主张由市场自发地调节经济关系，市场机制在美国城镇化和城市发展的过程中起主导作用。加之政治体制制约，联邦政府调控手段薄弱，政府没有及时对以资本为导向的城镇化发展加以有效的引导，完全按照市场需求自由放任地推进城镇化，导致了过度的郊区化，造成城镇发展规划结构性失衡、城市无序扩张蔓延、土地资源浪费严重、生态环境破坏等一系列问题。按照工业化国家的经验，城镇化率达到50%是政府政策调节的最佳切入点。为此，美国政府进行了沉痛的反思和检讨，及时吸收借鉴国际先进经验，推行双轮驱动政策，既强调市场化的作用，也注意把自由市场和政府调控相结合，更加重视政府的宏观协调作用。一是为产业的发展和各种生产要素的流动营造一个社会化的市场环境和法制环境。二是为解决大都市区发展中面临的区域性矛盾和问题，实行有效的区域协调和管理。通过市县合并、建立权威的大都市区政府、组建半官方性质的地方政府联合组织等措施，有效地强化了政府在推进城镇化进程中的宏观调控和指导协调作用。三是通过立法和行政干预，加强了城市规划、产业规划布局，在城镇化建设中更加重视对环境的保护。四是上世纪末，美国政府提出了“精明增长”理念，要求城镇化沿着以人为本、绿色低碳、永续发展的路径深入推进，主要是强调土地集约利用、优先发展公共交通、混合土地使用功能、保护开放空间和创造舒适环境、鼓励公共参与、建设紧凑型社区等，通过政府行政、经济、法律杠杆发挥限制、保护和协调作用，实现经济、环境和社会的公平。

以全面完善的农业政策体系，推动农业现代化与城镇化协调发展。在美国城镇化建设过程中，实现了农业现代化相互促进、同步协调发展，这主要得益于美国制订了全面完善的农业政策体系。一是秉持以农民为本的理念，尊重农民利益，对农业实行保护政策，用工业剩余反哺农业，妥善处理农民的困难和问题，不以牺牲农民利益为代价完成城镇化，保证农民利益不受损害，这就避免了一些国家在城镇化过程中出现的贫富差距拉大、社会混乱动荡的极端情况。二是出台《宅地法》，为农业发展提供法律制度保障。三是重视农业基础设施建设。进入21世纪以来，针对农村部分基础设施老化的情况，联邦农业部乡村社区公共设施、

住宅和企业等三大类19个子项目，帮助农村地区改善供水和排水系统，修建供电设施以及远程教育和网络工程设施等。四是重视农业技术进步，通过颁布法案免费拨地建立高等院校、拨款兴建农业研究机构来形成富有效率的农业科研和推广系统，为美国农业的快速发展作出了巨大贡献。五是平衡城郊发展，提高电器的普及，实现农村生活方式向城市化的转变，让农村居民享受到现代化城市的发达、便利，并实现生活质量、生活方式、生活观念的全面升级。2006年，启动乡村社区宽带网资助计划，帮助低收入社区购买宽带设备，建立社区活动中心，免费提供网络服务。

第二篇：如何加快小城镇建设

党的十六大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”省委九届五次全会认真贯彻落实党的十六大精神，提出了“以民营经济为主，大力发展农业产业化，农村工业化和乡村城镇化”的县域经济发展思路。我们要深刻理解和把握中央和省委对加快城镇化的各项要求和部署，充分认识小城镇建设的重要意义，加快推进小城镇建设，以小城镇为纽带实现城乡共同发展。小城镇是镇域经济文化的中心，是农村实现现代化的基础。小城镇的发展，对于推进社会主义新农村建设，加快构建和谐社会具有重要意义。

一、小城镇建设具有重要的战略意义

1、加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程

中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重 点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇 建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。

2、有利于转移农村剩余劳力，化解农村深层次的矛盾

我国资源环境局限性大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件，不可能走只发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，一部分农民进入小城镇，减轻了大中城市的压力，降低了城镇化的社会成本。这是实施可持续发展的正确选择。不仅有利于解决一部分农村剩余劳动力转移问题，化解农村深层次的矛盾，还有利于城镇化的长远发展。

3、有利于为民营经济的发展拓宽空间和创造投资环境

小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具、电力、交通、供水、通讯、环保以及餐饮服修等行业发展，刺激民营经济的增长，培育新的经济增长点，使乡镇企业产品乃至大中城市工业产品会有更多的销路，同时也将成为农副产品销售的集散地，为农民收入持续较快增长拓宽经济空间。

4、加快发展农村小城镇建设，有利于促进农村工业化的发展

乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法 实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次， 加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强 对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。

5、推进小城镇建设有利于促进农业产业化经营。农业现代化要以土地适当集中，形成适度规模经营为前提。扩大土地经营规模唯有减少农民。一部分劳动力从农业退出，向小城镇转移和集中，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化和工业化的进程。

6、推进小城镇建设有利于改善农村的生活质量，提高农民素质和保持农村社会稳定。农民分散居住在自然村落,文化、教育、科技、卫生等事业投资大、见效难，即使物质生活达到“小康”,精神生活也难以同步跟上。加快发展小城镇，使更多的农民到城镇居住，有利于传播城镇文明，提高农村人口素质，加快农村现代化进程。公共卫生和环境保护意识必将大大增强,加上小城镇防污排污系统的逐步建立和完善，从而大大缓解农村分散居住形式下对生态环境造成的压力和破坏，有效地改变农村环境污染的状况，既有利于提高农民的生活质量和健康水平，又能增强可持续发展能力。

从保持农村社会的稳定看，社会越是组织化和多元化，社会结构就越是稳定。小城镇发展将促进农村经济专业化分工水平和多元化程度的提高，还能在社会管理、经济合作、文化娱乐和信息传播等方面发挥对农民的组织协调作用，从而有利于农村社会结构的稳定。

二、加快小城镇建设的政策措施和建议

1、解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务。中国发展小城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，最大的不利因素，还是思想解放不够，改革力度不大，措施办法不多。要以十六大精神为指导，大胆解 放思想，不断深化改革。当前，加快发展小城镇建设,必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。积极引导干部、群众认识生产力，掌握资 本;挖掘生产力，积攒资本;发展生产力，增加资本;扩大开放，引进资本。要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。一切以发展辨是非，以发展评得失，以发展 论英雄。二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经验，"先干不争论，先试后评论，先做再议论"，弘扬"敢闯敢试，敢为人先，勇于创业"的 精神。面对矛盾不回避，面对改革不动摇，面对议论不争论，允许试，允许闯，争取时间发展，让实践作结论。坚持正确的，完善不足的，引导扭曲的，改革错误 的，宽容失误的。真正做到创新不跟风，争先不争论，依靠不依赖，引导不误导，使大家立足镇情心系群众，开拓创新，大胆实践，把思想集中到发展上来，把精力 用到改革上去，招商引资放手发展私营个体经济。三是给农民以国民待遇。对一些小城镇的户口一律放开，只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇人 户、就业、入学、劳动保障等，对进城农民一视同仁。 四是一切坚持"三个有利于"。在农村解放思想的落脚点是加快发展，促进农民致富，促进小城镇建设。解放思想的具体行动则表现为一切坚持"三个有利于"为标 准，即有利于生产力的发展，有利于人民群众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强。坚持千政策、万政策，引导群众致富就是好政策;大干部、小干部，领导群 众致富就是好干部。有了这样的理念，就有了定位的标杆、做事的标准、干事的标尺，解放思想就有形化、具体化了，经济发展、小城镇建设就有了思想基础。

2、小城镇建设要准确定位，小城镇建设必须以产业为依托，增强小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。因此，要先研究产业主体，靠什幺立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能千篇一律。例如以发展农产品加工业和农村服务业为重点，促进小城镇经济发展。又如培育一批龙头企业,发挥他们的示范和带动作用，拉动地方经济发展。再如依托资源优势和农产品优势建设交易市场，重点中心镇要努力培育具有一定规模和集散能力的农产品、工业品市场，发展商贸，搞活流通。加快发展服务业，增强小城镇发展的后续动力。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，促进小城镇经济发展。

3、鼓励乡镇走市场运作，多元投资，经营城镇的道路。同时，要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会投资和外资，来筹措小城镇基础建设的资金，以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，加快城镇水、电、路、气、邮电通讯等基础设施的建设速度。在基础设施上要做到资源共享、设施共建、产业共树、环境共保、防止各行其是，重复建设，以最大限度降低开发成本。

4、结合实际，科学地制定建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。规划一经确定，就要严格执行，不能随意改变。在制定建设规划时，要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社会和环境的全面发展，注意保护资源和生态环境，重视城镇特色的研究，突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合起来。县里在财政上应拿出专项资金扶持小城镇建设的基础投入，同时规划、设计等部门应按最低的收费标准，帮助乡镇进行规划设计，特别是制做一批经济实用，新颖美观的设计图纸，以成本价提供给建房户。

5、降低收费标准。以实施《行政许可法》为契机，按照精简、下放、规范的要求取消一些应该取消的收费项目和审批事项，改进审批方式，完善小城镇政府职能，提高管理水平。实行费用包干，乡镇代理、一站式办理制和集中审批的办法。除缴纳一些工本费用外，象基础设施配套费、土地出让金等均留给乡镇用于小城镇建设。

6、突出重点、注重实效。县里应集中力量重点抓好几个区位优势和发展潜力较大的建制镇的小城镇建设，使之尽快完善功能，聚集人口，将其建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

7、加大执法力度，对在沿街老房内随意乱建，不批先建的户强制拆除，不能以罚代批。要以集中治理“脏乱差”为重点，建立有关规章制度，加大城镇规划、建设、管理法规的宣传力度，并严格管理，营造良好的镇区环境。要规范规划设计和建筑市场，以确保规划设计和工程质量。

8、进一步提高城镇居民的素质，真正做到农村城镇化，农民市民化，增强城镇居民的自我管理能力。

第三篇：老城镇中心学校关于开展师德师风建设年活动实施方案

老城镇中心学校

关于开展“师德师风建设年”活动的

实施方案

为全面贯彻县教育工作会议精神，进一步落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等，加强师德师风建设，全面提升教师师德修养，促进我镇教育和谐均衡发展，根据县教体局关于开展“师德师风建设年”活动的意见要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以 “办人民满意教育，做人民满意教师，创建师德先进单位，争做师德标兵和先进个人”为目标，以 “修师德、树形象,立规矩、提素质,转作风、比贡献”为师德师风建设年活动主题，以规范教师从教行为和提高教职工职业道德水平为重点，以倡导“爱岗、修德、敬业、奉献”为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以各种活动为载体，强化师德教育，弘扬高尚师德，造就一批忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍，促进我镇教育事业健康持续发展。

二、活动目标

1、通过抓师德，促良好的校风、教风、学风形成，全面提升学生、家长和社会对教育工作的满意度。

2、提高教师的“三德”(职业道德、社会公德、家庭美德)水平，建设一支德高业精、无私奉献的教职工队伍。

3、认真落实《老城镇中小学校长“十大禁令”》和《南阳市中小学师德师风“十不准”》，进一步转变校长的工作做风和规范教师的从教行为。

4、组织演讲赛、报告会、研讨交流会等活动，增强教师责任意识，提升教师思想素质。

5、进一步完善师德考评细则，建立长效管理机制。

6、评选表彰一批师德师风建设先进学校，先进校长，优秀教师，和师德标兵典型，营造学先进、赶先进、超先进的良好氛围。

三、活动内容

(一)开展师德师风学习教育活动。(1)组织学习《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》，《老城镇中小学校长“十大禁令”》、《南阳市中小学师德师风“十不准”》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等，统一思想，提高认识。(2)挖掘师德师风典型先进事例，引导教师学习。(3)层层开展师德模范现身说法教育活动，用身边的人和事教育身边的人。

(二)开展“教师形象”大讨论活动。学校要树立师德典型、要有横幅、宣传橱窗、名言名句。重点研讨实践师德规范、破解师德建设难题、为师德建设创造制度环境等问题，研究解决当前师德建设的热点难点问题，提出提升师德建设水平的新思路与新举措，努力在全镇教育系统塑造关爱学生的敬业形象，精通业务、廉洁从教的师表形象，严格管理的学校形象。

(三)开展师德师风系列活动。认真组织开展“心系中国梦，做好引路人”为主题师德演讲赛、征文比赛，各学校通过师德师风演讲赛、报告会、教师约谈等形式，增强教师从教三感：光荣感、神圣感、责任感，克服教师职业倦怠现象，增强教书育人的动力和活力。各学区至少推荐1名参加镇赛，择优推荐参加县教体局举办的演讲比赛。

(四)开展“我为教师职业添光彩”活动。举行师德师风互比、互评、互促活动，大力弘扬四种精神即“敬业爱生精神”、“无私奉献精神”、“乐教乐学精神”、“为人师表精神”。做到教师人人一句师德座右铭、人人心中有偶像。

(五)开展宣传推广学习先进典型活动。各学校要注重培育、树立、宣传、推广教师身边的先进人物，在广大教师中树立爱岗敬业、关爱学生、为人师表、教书育人、改革创新、扎根偏远农村等各类先进典型，及时总结教师在教书育人工作中的先进经验，特别要注意挖掘先进教师的好思想、好作风、 2 好做法，通过组织报告会、新闻媒体等宣传推广，充分发挥先进典型人物、先进集体的激励、导向和示范作用。

(六)开展评先树优表彰活动。在全镇范围内树立2-4名师德先进典型，集中表彰。各学校要根据实际情况，把评先推优工作与加强师德建设紧密结合起来，引导广大教师向先进典型学习，开展“比敬业、比奉献、比育人、比质量”活动，积极营造学先进、赶先进的浓厚氛围，推动广大教师认真落实“四教”：依法执教、优质施教、廉洁从教、文明执教，不断提高师德水平和教育教学质量。

四、实施步骤

开展“师德师风建设年”活动，要按照宣传发动、组织学习、查摆剖析、整改提高、总结深化六个阶段的方法步骤和具体要求,有序推进。

(一)宣传发动阶段(2017年9月10日-10月10日)。一是要刷写1—2副宣传横幅、办宣传橱窗、师德师风建设专栏等广泛宣传，全面动员。二是层层召开动员会，统一思想，提高认识，明确活动的目的、意义。三是成立组织机构。镇中心学校和各学校都要成立师德师风建设年活动领导小组，由校长任组长，分工协作，齐抓共管。四是各校要制定实施方案。要按照统一部署，结合自身实际，制定出切实可行的师德师风建设年活动实施方案，9月15日前上交镇德育中心。五是每位教师要有一句师德座右铭，校校要制定师德师风承诺书，公示于醒目位置，要与全体教师签订师德师风目标责任书。

(二)组织学习阶段(10月11日-11月21日)。要抓好三方面内容的学习：第一，学习相关法规制度。组织广大教职工深入学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》《老城镇中小学校长“十大禁令”》和《南阳市中小学师德师风“十不准”》等。第二，重点组织学习县、镇教育工作会议精神，特别是李局长在教师节表彰会上的讲话精神。同时，结合不同学段实际，组织教师深入学习教育学、心理学、新课程改革、教育科研等教育教学理论和 3 师德师风建设理论的文章。第三，组织学习2017年省、市、县师德标兵先进事迹。在学习阶段，可采取集中学习和自学相结合，政治学习和读书活动相结合，学校做到有学习、有记录，教师做到有笔记、有心得体会，学习笔记不少于6000字，每人至少撰写2篇心得体会，至少要办一期师德师风学习教育专栏。

(三)查摆剖析阶段(11月22日-12月22日)。主要抓好教师自查对照、学校自查两个环节。1.开展教师自查。要组织教师对照《中小学教师职业道德规范》和《老城镇中小学校长“十大禁令”》和《南阳市中小学师德师风“十不准”》要求，在教师中认真开展自查活动，一是看思想方面有没有违背教育方针、政策的言行，有没有只顾个人得失，不顾大局，或只教书不育人的思想;二是看工作中有没有敷衍塞责、马虎从教，不钻研业务，体罚或歧视学习有困难行为有缺点的学生;三是看是否存在着执教不廉现象，有没有向学生和家长推销教辅资料，向家长索要财物四是看是否存在执教不严，上班期间接打手机、打牌、饮酒或工作之余参与赌博等其他不良行为。在自查阶段，教师要写出个人查摆剖析材料，学校组织召开查摆剖析会，各学区要举办 “心系中国梦，做好引路人”为主题演讲赛。2.学校自查。学校自查报告要充分反映本校师德师风建设的实际情况，简明扼要概述本校教职工情况、取得的成效，全面系统梳理存在问题，实事求是分析师德师风建设存在问题的主客观原因，特别是主观方面原因，明确进一步做好工作努力方向、总体思路和主要举措。

(四)民主评议阶段(12月23日-2018年1月23日)。学校师德师风在个人自查的基础上,学校要通过召开学生座谈会、家长座谈会,设立师德信箱、公开师德监督电话,定期向学生、家长和社会广泛征求意见。学校要成立好“师德师风评议领导小组”，通过开展 “六评”活动即教师自评、教师互评、学生评教师、家长评教师、学校评教师、社会评学校，进一步了解教师、学校存在的问题，评议学校要邀请人大、政协代表和学生家长、老干部、离退休老同志和有社会影响的人员参加。

(五)整改提高阶段(2018年3-5月)。主要抓好整改方案制定、强 4 化落实两个环节。1.制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查摆出的问题，教师个人和学校要分别制定切实可行的师德师风建设整改方案，突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任。2.强化整改落实。制定完善《老城镇2017年—2018学年师德师风考核办法》，设立师德举报箱或建立其他举报和反馈渠道，学校成立师德师风监督委员会，聘请学生、家长、社会人士、人大代表担任师德师风监督员。将学校制定的整改措施和方案在全体教师会上通报，充分听取群众意见，主动接受群众监督。教师个人的整改措施在一定范围内通报。要在教师之间、学校领导之间、学校领导与教师之间广泛开展批评和自我批评活动，诚恳听取意见，交流沟通思想，达到找准问题、互相促进、共同提高的目的。同时，要组织好“提素质、树形象，转作风、比贡献”主题演讲比赛，深化整改成效。各学区推荐上报演讲人员名单，参加镇、县举办的演讲赛。

(六)总结深化阶段(2018年6月-8月)。主要抓好检查评比、选树典型、建章立制三个环节。1.检查评比。镇中心学校将组织有关人员，深入各学校，对师德师风建设年活动开展情况、问题查摆剖析情况，整改落实情况和师德师风建设提高情况进行综合检查，并通报结果。2.选树典型。各学区校要深入挖掘典型，培树典型，通过“师德师风建设年”活动，发现和选树一批先进的师德典型，进行表彰。镇中心学校将优中选优，推荐上报县师德标兵3.建立长效机制。为使师德师风建设达到常态化管理，做到常抓不懈，要根据自身实际情况，从三个方面健全和完善师德师风长效机制。一是健全和完善领导机制。二是建立师德考评制度。中心校要对各学校开展师德师风建设工作情况进行专项督查，把师德建设工作作为评估学校规范办学的重要指标，学校要搞好师德日常考核、阶段考核和学期考核，中心学校每期结束都要建立师德档案，详细记录教师的师德表现，把每个教师的师德考评材料上报县德育中心，并作为评优评先晋级等的首要依据，实施师德表现一票否决制。三是健全和完善奖惩机制。对师德高尚、事迹突出的教师，要大力宣传他们的先进事迹;对体罚和变相体罚学生，无故不完成教育教学任务，损坏教育形象、从事有偿家 5 教、私自组织学生订阅教辅或诱导学生到指定地方购买统一教辅的教师，视其情节，给予纪律处分等。

五、工作要求

1、加强领导、提高认识。各学校要成立以校长为组长的“师德师风建设年活动领导小组”、制定方案等要把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，严禁工作浮漂，防止流于形式，切实抓出成效。

2、广泛宣传、营造氛围。要充分运用校园广播、建立专栏、黑板报、宣传展板、简报等，大力宣传师德师风建设的精神实质和根本要求，宣传开展“师德师风建设年”的重大意义，宣传师德师风建设先进典型，好的做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，扩大师德师风建设年活动的社会影响。

3、突出重点、稳步推进。每个阶段都要有突出活动重点，抓好关键环节，重在结合教师工作实际，做到有安排、有活动、有记录、有总结，重要环节，要及时邀请包学区领导参加。

4、搞好结合、贯穿始终。搞好师德师风建设年活动要做到六个结合，要与学年初确定的目标任务、工作重点相结合，与“两弘扬一争做”活动相结合;与教育教学活动相结合;与文明创建工作相结合;与德育活动相结合，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解决问题，建立健全机制贯穿始终，把查摆整改贯穿始终。各校要认真开展活动，及时上报活动文字材料和图片，镇中心学校、县教体局将对每阶段工作的开展情况进行督导检查,并及时通报活动开展情况。

老城镇中心学校 2017年9月10日

6 附：

老城镇中心学校

“师德师风建设年”活动领导小组

名 单

组 长：孙中红

副组长：杨建业 李红彦 陈建波

成 员：王红亭 凌 会 王秀群

王 霞 李 强 各学校校长

办公室主任：凌 会

7

《老城镇中小学校长“十大禁令”》

1、严禁校长脱离教学第一线，搞纸上谈兵

2、严禁私请代课，巧立名目，假工济私，为自己发津贴，减担子

3、严禁存在不正当的男女关系

4、严禁工作日中午饮酒、在课堂上使用通讯工具、在学生活动场所吸烟

5、严禁考试、评先、评优等弄虚作假。

6、严禁不履行请假手续，擅自脱离工作岗位

7、严禁不服从工作安排、工作敷衍失职

8、严禁非法参与游行、上访，或故意歪曲、捏造事实诽谤集体或他人

9、严禁出入公共娱乐场所，参与赌博、搞封建迷信活动

10、严禁从事违反国家法律和教育方针政策的活动

8

《南阳市中小学师德师风“十不准”》

一、不准利用任何形式传播有害学生身心健康的言论;

二、不准无备课上课;

三、不准讽刺、挖苦、歧视、体罚或变相体罚学生;

四、不准训斥、指责和羞辱家长;

五、 不准无故迟到、早退和旷工;

六、不准酒后上课、在课堂上抽烟、使用手机或其它通讯工具;

七、不准向学生或家长索要、变相索要、收受财物，利用职务谋取私利;

八、不准在上级规定收费项目和标准以外收取学生任何费用;

九、不准参加任何形式的赌博活动、迷信活动和伪科学组织;

十、不准从事有偿家教、第二职业或利用法定节假日、休息日有偿给学生补课。

第四篇：如何开展企业文化建设

企业文化规划是开展企业文化建设的前提。企业文化建设可从以下四个阶段展开实施。

第一阶段：提案阶段：建立组织机构———组织落实

(1)成立公司企业文化工程委员会,由公司一把手任委员会主任。

(2)下设公司企业文化工程工作小组,各职能部门抽调人员组成工作班子。

(3)外聘企业文化专家组指导公司的企业文化工程。

第二阶段：提案准备———思想落实

(1)实施企业文化的原因分析：

(2)实施企业文化的背景分析：

(3)实施企业文化的宗旨和目的分析：

第三阶段：实施阶段

(1)具体措施：以深入浅出的形式介绍企业文化和学习型组织的有关知识，开展公司发展总体目标与个人前途的大讨论。

(2)确立企业文化和学习型组织导入的推行方针。

(3)企业文化工程和学习型组织导入的方法：把实施企业文化和各层次的思想沟通结合起来。

第四阶段：检查实施阶段和查漏

(1)制定企业文化工程的近期、中期和长期目标提升公司的资产质量、竞争能力、全面提升企业竞争力、企业形象和企业美誉。

(2)检查实施企业文化导入的期待成果的完成情况：

用企业理念(MI)企业行为(BI)来理清思路、理顺关系、优化结构、抓住机遇，迎接挑战。

(3)起草提案书作为两手册备用资料(MI、BI手册)

(4)作业安排根据企业具体情况制定下一阶段的作业项目与进度;对调查的所有资料进行整理、统计;对企业营运实态与形象现状作综合评估。

第五篇：关于如何开展团支部建设

新的一年到来了，随着07届师弟师妹的到来，07届区队学生干部也即将选出，做为一个有了1年工作经验的团支书，我衷心的希望这些新的区队内的团支部干部可以尽快的挑起自己的担子，领导好其区队的同学作好自己区队的团内工作。回想到我刚担任团支书时，对团内工作一头雾水，并没有人来指领我们，使得走了许多的弯路。所以我在这列出团内干部应该注意和明白的事情，以给未来的团支部干部们一些意见，希望可以提高我们治安系07届区队团支部学生干部的思想道德修养，进一步推动我治安系共青团工作制度化、规范化建设，提高团员自我服务、自我管理的能力。也希望07届的治安系团组织工作可以迅速的走上正规，以在明年的校团组织工作中取得优良成绩。

如何做一名团支部学生干部?如何做一名合格的团支部学生干部?如何做好一名团支部学生干部?如何在一所公安学校做好一名预备警官中的学生干部?如何作到自己的学业与团内工作俩不误呢?作为一名团支部学生干部，这些问题值得我们深刻思考。否则我们每天的忙碌为何，我们就不了解，这不利于我们更好地发挥一名团支部学生干部应有的作用，有愧于全区队同学对我们的期望，有负与自己身上的责任。

班干部是区队集体的核心，他们的作用不可忽视。在这一集体中，团支部学生干部更是一个特殊的群体。在大学里和中学里是不同的，大学生在大学学业中面对的不止是学习更多的是对将来生活的感悟，所以在大学里各种各样的活动是必不可少的!作为一个团支部干部，我们不止要传达上级团委的工作要求、组织上面要求的各项活动。做为一个团支部干部，把团内活动搞好了，就算成功了!而如何搞好团支部的组织活动则是我将要说的主要内容。一：先从团支部学生干部自身方面说起，团支部学生干部自身素质对其工作是有决定性作用。先是政治素质，没有较高的政治水平、没有正确的坚定的政治立场、没有自己明确的政治观点、没有严守政治纪律的觉悟、没有较强的政治鉴别力、没有政治敏锐性，一个学生干部，哪怕是普通的一个人，即使做事情的出发点是好的，也会走错路、岔路，造成不好的后果。

除了政治素质，还应该注意的是理论水平。政治素质离不开理论水平，人的政治上的不成熟就是源于理论的不成熟，所以我们应该认真学习政治理论知识，如政治经济学原理、毛泽东思想概论、马克思主义哲学、三个代表、十六大精神等等多方面的理论知识都应扎实掌握，作为一个共青团的学生干部如果你把一些理论知识扎实掌握，哪怕是背熟共青团青年手册。到时联系到实践当中，一切从实际出发，事实求是，理论联系实际，具体问题具体分析，

充分发挥理论作用。那么不仅是将来对你区队的同学开展工作还是领导活动都是具有相当大的作用的。

团支部学生干部也是管理者，学生的管理者，在平时组织活动时就要善于管理和用人，有开拓创新的精神，出新意，出点子，不拘泥于现在有的模式，要有所改进和发展。干部们自身更要有良好的品德修养、高尚的情操情怀。一个学生干部个人的人格魅力将是组织活动的源泉和动力，大部分学生干部是通过自己个人人格魅力在学生中建立了很高的威信，才能在平日里组织活动时办事顺利、高效。处事公平、为人友善热情、善于合作、严于律己、坚忍不拔，这些优良的品质是学生干部做一个好干部的条件。出色的表达能力、清晰的系统、严谨的结构，简洁明了的话语，诚恳、多样的表达方式，在最短的时间将自己的想法和实施办法传达给他人，不造成误解，高效而成功，这是与人沟通方面的技巧。“大胆设想，小心设计，精心实施，认真总结”这是我们组织方面的目标，把它认真地在我们的工作中贯彻下去，这便是工作成功地法宝。

除了上面的这些还要的是学生干部们必须要有奉献精神，我觉得大部分学生干部都是很无私的。作为一名学生干部，我们的口号是服务大家的工作和学习，领导大家完成各项任务。干部们花费大量的时间和精力，做着有利于身边人的事情，不应求什么回报，因为对我们能力的提高就是我们最好的收获，这是任何物质奖励所换不来的。当一名出色的学生干部就是要有忘我的精神。我为人人，人人为我。不要只想着索取，要更多地付出，因为在付出中就在不断地回报你更美好的东西。最终区队同学会为你的为人所倾倒，更加支持你的工作。而不会像一些区队内部会出现一些不和谐之声。

二：我要从如何开展团组织活动方面说起，团支部学生干部除了完成上级团委的工作任务外，在大多数时间更是要自行组织出更多的有益的，可以吸引区队同学的团组织活动。尤其要注意的第一次的团组织活动!做为一个过来人，我深深的理解到了在大学里的第一次团组织的重要性!可以说第一次的团组织活动决定着你区队同学对以后团组织活动的信心和积极性!更是团组织干部们在区队里树立领导威信的最重要的时刻。因此不管如何，团组织学生干部们对于第一次的团组织活动上一定要下重心。把第一次办好，也就为以后的各种团组织活动的开展做了个好的开头，使得以后的团组织活动开展的更加顺利。

其次，学生干部在很大程度上影响着一个集体的学习、工作环境，他们在为大家创造一个良好的环境，维护一个合理的氛围，是学校、学院贯彻执行党教育方针政策，完成开展学校、学院各项工作活动的有力助手。建设良好的班级集体，落实德育在学校的首要地位，是与班干部工作分开的。所以提高班干部的组织能力和领导能力是极其重要的。做为一名团支部的

学生干部，我们更应该注意班干部的工作协调和团支书的领导。在这里，团支书的作用是极其强大的。我们要注意的是团支书并不是什么事情都要亲自操刀。如果有这样的行为无疑其是走了错误的路线。团支书的更大的职务是在与协调团支部各个干部之间的工作，其本身的作用更倾向于领导和指挥。每个团支部都有体育委员，文艺委员，组织委员，宣传委员和副团支书5个单位。他们才是组织团组织活动的主心和重心。团支书领导好了一切，这个团支部才可以向着正确的道路发展。

团的组织生活是团支部一项严肃的活动，但并不意味着团的组织生活只有坐下来开会一种形式，而是应根据组织生活的内容和所要达到的目的，从实际出发采用多种形式。选择哪一种形式关键要看是否有利团的组织生活的活跃，是否有利调动团员的积极性，是否有利实现团的组织生活的目的。

团组织活动还应该注意的是宣传的作用，团活动搞的好固然是很重要的。但如果不宣传出去却还是没有太大的作用。“酒香不怕巷子深”的思想是绝对不可以带到团活动之中来的。所以说团支部干部不应该尽尽注意对团组织活动的创新，团组织活动的进行。前期工作和后期工作，也就是宣传工作是绝对不能松下的。板报，海报，区队横幅，等等。宣传工作需要的不尽尽是一份认真，更多的是一份创意。可以说把宣传做好了，就是把牌子打出去了。在团的组织生活中，有一些不正确的认识需要纠正，即片面地认为团的组织生活就是民主生活会，就是批评与自我批评，或者认为团员在团的组织生活中只是接受团组织的教育等。在安排组织生活时，只是从找问题、找缺点出发，把团员放在被动接受教育的位置。这样不仅使团的组织生活内容过于单调，也使团员对参加团的组织生活有一种恐惧感，不利于组织生活的开展。因此，团支部在团的组织生活中，必须贯彻民主集中制的原则，切实体现出团员是团的组织生活的主体，同时，要着眼于正面教育，采取启发式、引导式的方法，从而增强团员参加组织生活的积极性、自觉性，充分发挥团员在团的组织生活中的主观能动性，实现团组织教育团员和团员自我教育的有机结合。

团的组织生活的各项内容在侧重点上虽然有所不同，但其根本的目的都是要提高团员的思想政治觉悟和增强团组织的战斗力。因此，它们之间是相互联系和相互促进的。团支部在确定团的组织生活内容时，应把它们视为一个整体来对待，不可忽视任何一方面，在具体召开每一次团的组织生活会时，对内容可以根据需要灵活掌握，既可以只确定一个内容，也可以确定几个内容。

接着团支部开展活动，要充分发挥主动性和创造性，活动方式要灵活多样，富有特色。首先要充分发掘支部成员的聪明才智，集思广益，制订好团支部的详细活动方案。其次，要

注意选择团员青年喜闻乐见的活动形式。再次，要把工作任务分配到小组的每个成员，使大家都能积极参与并发挥作用。再有的就是团支部干部们必须要记录好每次的团支部活动，记录的越是详细就越好。在这就不能不提到团建本这个最重要的东西了。

团建本是团委认识一个团支部的重要手段，更是团委评价一个团支部的主要方式。团建本的具体书写每个团支部都可以有其自己独特的特色，但要注意的几点规则是。团建本最好是用一本专门的会议记录本来写，在前面要写好此团支部的总的思想大纲，活动大纲，和具体的活动目录。我们可以空出一页来专门列出目录，把团建本分成团组织活动，精神文明建设，团内荣誉展示等等几个大的部分。在每个大的部分的小的具体的每次活动的开展的记录中照片的作用也是比较重要的。如果每次活动记录都有照片的话，无疑会对团委评价团组织活动有个更明显的感观。所以在这建议每个区队如果有条件的话最好是自己区队买个照相机。如果不买的话，租用也是个很好的途径。整个团建本不需要太过于花哨，只要整洁，使人简单明了的，形象的了解整个团组织活动就可以了。

以上所有的便是我在担任团支书这一职来所获得的经验，和所体会到的东西。我希望07届的团支部学生干部可以从中学到什么或者说是了解到什么。以不断提高我们治安系07届区队团支部学生干部的思想道德修养和团支部的快速的健康的发展。为我治安系在全校的团支部评议中可以取得好的成绩。