交通综合运输结课论文

2022-05-14

写论文没有思路的时候，经常查阅一些论文范文，小编为此精心准备了《交通综合运输结课论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！近日，交通运输部党组书记、部长杨传堂在传达学习、贯彻落实马凯副总理在交通运输部调研座谈重要讲话精神会议上，要求各部门、各单位认真学习和深刻领会马凯副总理讲话精神，结合各自工作实际，切实做到谋大局、抓重点、有抓手、建机制，突破难点、力求实效，加快建设综合交通运输体系，推进交通运输科学发展。

第一篇：交通综合运输结课论文

加强综合运输体系建设实现交通运输事业科学发展

2010年12月28日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在出席全国交通运输工作会议代表座谈会时强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，按照适度超前的要求，坚持科学规划、科学建设，坚持服务生产、改善民生，加强综合运输体系建设，开创交通运输科学发展新局面，为经济社会发展作出新贡献。

座谈会上，北京市交通委员会主任刘小明、内蒙古自治区交通运输厅厅长江维、湖北省交通运输厅厅长林志慧、宁波市交通局局长劳可军、中国交通建设集团有限公司董事长周纪昌、长江引航中心高级引航员姚泽炎分别介绍了城市公交优先发展、民族地区农村公路建设、发展内河航运、发展现代物流、做大做强企业和岗位建功情况，对新时期加快发展现代交通运输业提出了建议。

张德江在听取代表发言后指出，“十一五”时期我国交通运输事业实现了新发展、新跨越，基础设施建设上了新台阶，运输服务和保障水平有了新提高，安全监管水平、应急保障能力有了新提升，党风廉政建设和行业文明建设取得新进展，重大改革取得新突破，主要指标都超额完成“十一五”规划目标，交通运输紧张状况总体得到缓解，为经济社会发展提供了坚强的运输保障，作出了突出贡献。“十二五”既是交通运输加快建设、加快发展的黄金机遇期，也是转变发展方式、提升发展质量的关键时期，要迈出建设安全畅通便捷绿色综合交通运输体系的重大步伐。

张德江强调，要编制和实施好“十二五”规划，按照科学发展、完善网络、建设安全畅通便捷绿色的综合交通运输体系的要求，实现发展思路、体制机制、政策措施等方面创新，确保规划的连续性、前瞻性、综合性、指导性和实践性。要继续加强基础设施建设，大幅度提升我国交通运输能力，促进城乡、区域交通运输协调发展。要全面落实优先发展公共交通战略，加快构建衔接顺畅、方便快捷、经济安全的城市公共交通运输服务体系。要加强综合物流体系建设，加快物流网络建设，尽快把物流业培育成重要的支柱产业。要综合运用现代管理理论和科学技术成果，依法、科学、文明进行管理，提高交通运输现代化管理水平。要不断提高安全监管和应急处置能力，逐步实现管理规范化、监管法制化、设施现代化、应急高效化。要建立健全综合交通运输法律框架体系，强化“立、改、废”工作，推进依法行政，建设法治政府和服务型政府。要着力深化改革、扩大开放，努力消除制约交通运输科学发展的体制机制障碍，积极推动交通运输领域国际交流合作，加快交通运输企业“走出去”步伐。要加强领导班子建设和队伍建设，提高干部职工的政治素质、文化素质、业务素质和专业技能，为交通运输事业发展提供强大的人力资源保证。

作者：本刊编辑部

第二篇：加快建设综合交通运输体系推进交通运输科学发展

近日，交通运输部党组书记、部长杨传堂在传达学习、贯彻落实马凯副总理在交通运输部调研座谈重要讲话精神会议上，要求各部门、各单位认真学习和深刻领会马凯副总理讲话精神，结合各自工作实际，切实做到谋大局、抓重点、有抓手、建机制，突破难点、力求实效，加快建设综合交通运输体系，推进交通运输科学发展。

马凯副总理的讲话充分肯定了近年来铁路、公路、水路、民航和邮政取得的显著成就，强调交通运输工作要注重服务大局、坚持主题主线、突出工作重点、深化改革创新。杨传堂强调，贯彻落实马凯副总理讲话精神，重点就是围绕安全、发展、服务、创新、改革和法制六个方面，研究提出今后五年每一个重要领域抓什么、怎么抓的实实在在的举措，在一些重点领域和关键环节有突破、有进展、有成效。

一要紧紧扭住安全工作不放松。集中精力抓紧抓实牵一发动全身、能对安全水平提高起关键作用的关键工作。加快开发和应用先进的安全技术装备，以技术创新增强交通运输安全能力，力争在五年内安全水平有较大提升。

二要努力推动交通运输转型发展。抓紧组织研究交通运输服务保障全面建成小康社会的指标体系，组织实施“十二五”中期评估工作，着手研究“十三五”交通运输发展规划的基本思路。集中力量研究建设发展中存在的公路管理养护等问题，提出确保交通运输可持续发展的政策措施。

三要着力提高交通运输服务水平。深入研判社会公众对交通运输的新需求、新期待，研究提出提高服务水平、便民利民惠民的重点、抓手和措施，为人民群众提供更高效率、更高水平、更优品质的运输服务。

四要坚持创新驱动引领交通运输持续发展。实化细化科技强交战略，进一步加快创新型行业建设，提高科技创新对交通运输发展的贡献率。明确提出对提高交通运输现代化水平起关键作用的科技发展重点领域和项目，分门别类组织重点攻关，力争取得实质性突破。

五要坚持不懈推进交通运输改革。统筹考虑和总体设计改革任务，分轻重缓急，积极有序稳妥推进。认真研究拟定部的“三定”规定，努力厘清政府和社会、市场的关系，积极推进行政审批事项改革。进一步深化交通运输领域投融资体制改革和公路管养体制改革，用好用足现有资金渠道，积极探索新的资金渠道，更好地解决资金问题。

六要大力推进交通运输法制建设。成立交通运输法规体系建设专题小组，认真研究制定综合交通运输法规体系框架及实施意见，搞好顶层设计，明确提出今后五年交通运输立法规划，加快推进《航道法》、《铁路运输安全保护条例》、《城市公共交通条例》、《收费公路管理条例》等重点立法项目的制修订工作。

作者：本刊编辑部

第三篇：交通运输综合执法机构制度研究

摘要：本文中交通运输综合执法机构指公路综合执法机构，现行公路执法机构在行政许可、行政处罚、行政复议和行政诉讼方面存在著若干问题，公路交通综合执法机构的设立为以上矛盾提供了解决之道。本文运用文献分析法，对现行公路执法机构存在的问题及原因进行了分析。在此基础上，提出设立公路交通综合执法机构可以消除以上问题的观点，并运用法理学原理进行了分析。

关键词：交通公路综合执法机构

一、现行交通综合执法机构制度问题的提出

现行道路执法机构从属于交通和公安两大部门。中华人民共和国交通部依据《公路法》、《道路运输条例》和《养路费征收办法》对全国道路实行路政管理、运政管理、征费稽查管理，中华人民共和国公安部依据《交通安全法》、《治安处置法》、《刑法》对道路实施交通安全管理、道路治安管理和肇事追刑。交通部内部依法设立公路管理机构、道路运输管理机构、征费稽查管理机构，依法行驶公路行政管理、道路运输行政管理、征费稽查行政管理职责。这种管理体制的弊端在于，跨部门管理在一定程度上造成职能交叉，在道路管理上存在分歧和推诿现象。部门内部，各管理机构集行政审批权、监督检查权、行政处罚权于一身，既负责政策制定，又负责执行，既负责审批，又负责处罚，不合符分权制衡原则，因此衍生出若干问题。

1.行政许可的问题。各级公路管理机构和道理运输管理机构依法施行行政许可权，同时还承担监督处罚职责。各管理机构自己监督自己的行政许可行为，当管理相对人违法行为涉及到资质合法性时，各管理机构便难以做到客观公正。根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第六条的规定，超限运输车辆行驶公路前，由各级公路管理机构负责审批。同时《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四章规定，各级公路管理机构负责对行驶公路的超限运输车辆进行监督检查，对违法超限运输行为进行处罚。根据《道路运输条例》第十条、第二十五条、第四十条和第五十条的规定，道路运输管理机构负责对从事客运经营、货运经营、道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务、国际道路运输资格进行审批，在规定时间内做出许可或不许可的决定。同时《道路运输条例》第六章规定，由各级道路运输管理机构对以上运输业务实施监督检查和行政处罚。现行道路行政执法机构权力相对集中。

2.行政处罚的问题。现行公路行政处罚中存在着多头执法、重复处罚、政出多门的不规范现象。首先表现在不同部门之间的职能交叉。《中华人民共和国安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。同时，按照《道路运输条例》第三十五条的规定，违反条例相关规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。公安机关依据以上法律在道路交通安全方面拥有行政处罚权。《公路法》第八条规定国务院交通主管部门主管全国公路工作，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。公安部和交通部的行政相对人是同一对象，两个部门依据不同的法律都具有行政处罚权，造成了职能交叉，政出多门的现象。其次，在交通部内部，对于同一违法运输行为，不同的机构依据不同行业法规各自行驶行政处罚权，也造成多头执法、重复处罚的现象。

3.行政复议的问题。现行公路执法机构的执法制度在行政复议方面存在着申请人难以辨别被申请人的困境。同一违法行为，有不同的执法机构对其进行行政处罚。例如，涉及道路交通安全的，由公安机关作出行政处罚行为;涉及超限运输的，可能是公路管理机构在处罚，也可能是道路管理机构在行驶行政处罚权。要在复杂混淆的体系中准确地找出作出不当行政处罚的执法机构，需要行政相对人具备专业法律知识。根据我国国情，从事道路运输行业的人员普遍不具备专业法律知识，在维护自身合法权益，申请行政复议时，难以辨别被申请人。

4.行政诉讼的问题。现行公路执法机构的执法制度存在行政诉讼案件中被告人资格不明、执法机构相互推诿的现象。公安部和交通部存在职能交叉，行政诉讼的申请人难以辨别作出具体行政行为的行政主体，两个部门之间相互推诿。交通部内部，设立的各管理机构也存在职能交叉、重复执法的现象，涉及到行政诉讼案件时，各机构相互推诿。

二、现行交通综合执法机构制度存在问题的分析

1.行政许可的分析。在西方国家交通行政管理中大多遵循着分权制衡理论。分权理论最早由亚里士多德提出，孟德斯鸠进一步阐述了这一观点，并提出了三权分立、分权的制衡观点，即立法权、行政权、司法权三者独立，相互制衡。这一理论广泛运用于西方国家交通行政管理中。例如，德国的交通行政执法制度就具有决策与执行分离，管理审批与检查监督分离，处罚决定与罚款收缴分离的特点。我国现行公路执法制度中，公路管理机构和道路管理机构既行驶行政审批权，又行驶检查监督权，以自查的形式，既不能保证行政审批权的行驶是公平公正的，也不能及时发现纠正有违公平公正原则的行政许可行为。

2.行政处罚的分析。现行公路执法机构的设置不符合宪法的精简原则。宪法第二十七条规定，一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。而现行的公路执法中存在多头执法、重复处罚明显违背宪法精简、高效原则。

3.行政复议的分析。根据《行政诉讼法》和《交通运输行政复议规定》相关规定，行政复议申请人需要根据作出具体行政行为的机构性质，向不同行政复议机关提出行政复议申请。《交通运输行政复议规定》第五条，对县级以上地方人民政府交通运输主管部门依法设立的交通运输管理派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向派出该机构的交通运输主管部门或者该交通运输主管部门的本级地方人民政府申请行政复议。第六条，对县级人民政府交通运输主管部门依法设立的交通运输管理机构，依照法律、法规授权，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该管理机构的交通运输主管部门申请行政复议。根据该两条规定，在公路执法过程中作出具体行政行为的执法机构性质应当明确，方便申请人准确识别。

三、设立交通综合执法机构的建议与分析

設立交通综合执法机构。解决以上问题的关键在于明确公路执法机构的性质，实现决策与执行分离，审批与检查监督分离，处罚与收缴罚款分离。《行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”该规定为交通行政执法模式“相对集中行政处罚权”和实行“交通行政管理审批权与监督处罚权的适当分离”提供了法律依据。在省级设立交通综合执法厅，在市级设立交通综合执法局，以自己的名义对交通运输行驶行政检查监督、行政强制、行政处罚权，并独立地为其行政行为承担法律责任。原公路管理机构、道路管理机构、稽查、公安机关不再行驶相关行政权。

四、结语

原交通执法机构制度在行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼中存在的问题可以由建立交通综合行政执法机构得到有效解决。交通综合行政执法是交通执法改革的必然趋势，目前国内已经有了一定的实践探索。实践探索结果的有效推行还有赖于相关法律法规、相关体制的建立和完善。

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