乡村旅游精准扶贫运行机制、现实困境与破解路径

2022-10-15

一、乡村旅游精准扶贫的运行机制

乡村旅游精准扶贫是以乡村旅游的开发作为方式, 借助于精准扶贫的识别来选取合适的扶贫的方式, 采取相应的帮扶措施, 最终实现减贫、脱贫目标。实施主体、帮扶的客体、精准扶贫识别、乡村旅游开发、帮扶方式、扶贫管理手段等, 这些要素相辅相成, 组成了乡村旅游精准扶贫的有机系统, 这些因素是相互作用, 相互影响的。乡村旅游精准扶贫的运行机制是一个动态的过程, 不断运行并形成相应的反应。乡村旅游精准扶贫的扶贫主要对象是贫困地区的贫困人口, 帮助的主体以政府为主要力量, 在政府的引导下社会各界也积极参与其中, 方式主要是借助于乡村已有的旅游资源, 对其旅游资源进行合理的开发, 从而形成旅游产业, 通过各种方式让贫困人口参与其中。

(一) 乡村旅游精准扶贫各组成部分分析

乡村旅游精准扶贫的实施主体主要包括政府、企业、社会团体等。其中, 政府是主要的引导力量, 在其中起了主要的作用。但是, 乡村旅游精准扶贫并不是一个简单的工程, 而是一项庞大的项目, 仅仅依靠政府的力量是远远不够的, 因此就需要社会各界团结起来, 共同为精准扶贫出一份力, 这样才能够保障乡村旅游精准扶贫的实施。在工程的实施过程中, 各个主体要把握好自己的角色和分工, 并贡献出自己力所能及的一份力。

帮扶客体指的是利用一定方法识别出的帮扶对象。对于帮扶客体的选择要合理, 乡村旅游精准扶贫, 首先的要求即是这一地区有可利用的旅游资源, 这是一个基本的条件, 有了旅游资源才能进行旅游的开发。接着, 还要判断这一地区的贫困人口问题, 判断对这一地区的旅游开发是不是对该地区的人口是有利的, 如果会对乡村带来破坏, 那么就不能盲目的进行开发。客体的选择要考虑多种因素, 要慎重的进行选择。

贫困人口识别指的是通过一定的方式来确定贫困人口。乡村旅游精准扶贫根本目的是帮助贫困人口脱贫, 因此识别出贫困人口是基本问题。识别贫困人口第一方面要区分出贫困户和非农贫困人口, 其次要关注的问题是该户人家是否能在旅游项目的开发中获得收益, 通过综合考虑这两点来进行贫困人口的识别。旅游项目识别指的是通过分析当地的情况来确定选取何种旅游项目。旅游项目的确立要根据当地的实际情况来考虑, 对当地的资源情况进行考察、分析, 了解当地资源优势, 并进行分析适合什么样的旅游项目。从而能选择最适合当地实际情况的项目, 能够最大程度的发挥当地的优势。

(二) 乡村旅游精准扶贫各组成部分相互作用

乡村旅游精准扶贫的首要任务是识别帮扶的客体, 精准扶贫中精准二字即是要求要有针对性的进行扶贫, 明确清楚要扶贫的对象, 要帮扶的地区, 要帮扶的人口以及选取何种方式进行帮扶, 这样才能够精准的进行扶贫, 保障扶贫工作的效果。此外, 开发旅游项目的重要前提是对这一区域的旅游资源的详细了解, 只有该地区拥有适合的旅游资源, 并且能够加以利用开发旅游项目, 且旅游资源能够给当地带来收益, 这样才能够进行资源的开发, 只有进行过详细精准的识别之后, 才能够进行扶贫工作, 获得更好的效果。

乡村旅游精准扶贫中, 实施主体的确立以及如何进行帮扶是精准扶贫的重要问题。对于扶贫对象以及扶贫的目标的选择, 要根据贫困地区以及当地人口的实际情况来确定。在乡村旅游精准扶贫的实施中, 实施主体对于工作实施的支持和管理是必不可少的, 因此要对实施主体进行准确的选定, 这对于资金的保障以及使工程的实施过程中的具体管理等有着重要的帮助。

二、乡村旅游精准扶贫发展的现实困境

(一) 资金严重短缺, 扶持力度不够

资金问题一直以来都是精准扶贫重要重要问题和难处, 乡村旅游精准扶贫的实施中同样面临着资金短缺的问题, 这一问题也严重影响了工程的实施, 阻碍了扶贫工作的进一步进行, 这是扶贫工作中的首要困境。一方面, 乡村旅游项目的开发需要大量的资金支持, 这并不是政府能够独立解决的。多数贫困地区地理位置偏远, 交通不便, 地形特殊等, 这也是多数贫困地区的旅游资源得不到开发的重要原因的阻力, 多数贫困地区的旅游资源的开发难度大, 需要投入的人力物力巨大, 因此对于资金的需求也是巨大的。另一方面, 资金的来源较单一, 主要是政府投入资金, 而财政对于资金的支持是有限度的, 并不能满足资金的大量的需求。因此, 扶贫资金不足这一大问题是乡村旅游精准扶贫发展的重大问题。

(二) 扶贫对象识别存在偏差, 缺乏动态管理

在扶贫工作的过程中, 因为不同的部门工作上的差异以及统计存在的误差等问题, 使得对于扶贫对象的识别存在一定的偏差, 这样的偏差导致了在识别过程中的问题。由于对于贫困人口的具体的信息掌握不够完全, 没有办法真正了解到扶贫对象的实际情况, 对于扶贫对象的精准识别产生了一定的影响。可能会出现真真需要帮助的贫困户没有得到扶贫帮助的问题。从而对扶贫工作的效果产生了影响。

(三) 农村空心化严重, 不利于旅游扶贫项目的落实

目前, 多数农村存在着空心化严重的问题, 农村里多数的劳动力和青壮年都外出务工, 留下的多数都是老人和孩子。这样的转移造成了农村空心化严重的问题, 农村劳动力多数外流, 向城市转移, 这样的现象也对于扶贫工作产生了阻碍。在对农村旅游资源的开发过程中, 由于劳动力较少, 能够参与其中的人口也是数量不足的。

(四) 贫困人口思想观念薄弱、参与意识不强制约着旅游扶贫的开展

贫困人口的思想观念也在一定程度上影响了扶贫工作的开展。由于农村地区经济落后, 思想相对比较闭塞, 很多的农村居民的思想观念不能与时俱进, 对于旅游产业不够了解, 认为这一产业没有任何发展前景等, 因此对于旅游项目不能够积极去参与。此外, 旅游服务人员的素质不高, 严重影响了旅游服务的质量。这些问题也在一定程度上制约了乡村旅游扶贫工作的开展。

三、发展乡村旅游精准扶贫的破解路径

(一) 加大资金扶持, 吸收多元主体共同参与实施

针对与资金短缺的问题, 要加大资金扶持的力度。但是, 乡村旅游精准扶贫对于资金的需求量是巨大的, 只靠政府的资金来支持是远远不够的, 政府要引导社会各界共同参与其中。发展乡村旅游精准扶贫, 政府可以动员我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的工作中, 还要明确各个主体的责任。

(二) 调查摸底, 精准识别, 先瞄准再帮扶

在实施乡村旅游精准扶贫工作时, 首要工作是识别当地的旅游资源, 要先考察这一区域的旅游资源是不是适合进行开发, 此外, 还要对这一地区的贫困程度进行调查, 深入了解该地区的贫困人口的状况, 收集信息。同时还要建立相关的数据库, 将信息整合起来, 以方便之后的利用。

(三) 延伸产业链, 优化产业整合

乡村旅游精准扶贫的工作中, 对于资源的优化整合是很重要的。实现乡村旅游精准扶贫工作的发展, 重要的是要优化农村的产业结构, 延长产业链, 从而能够增加就业机会, 缓解农村地区空心化严重的问题, 就业机会的增加能够留住农村的劳动力, 减少劳动力的外流, 促进这一区域经济的发展。因此, 各地可以因地制宜, 根据资源优势进行产业整合的优化。

四、结语

乡村旅游精准扶贫需要对扶贫对象和地区对进行精准的识别, 并确立好实施的主体以及帮扶的方式等, 完善的运行机制是扶贫工作开展的重要的前提。扶贫工作存在着很多的问题, 资金问题、识别问题等, 要针对这些问题实施一定的措施, 使扶贫工作更好地开展。

摘要：乡村旅游的精准扶贫是我国当前的重要的工作, 现阶段, 我国的扶贫工作已经进行到一定的程度, 进入到攻坚克难的阶段。而乡村旅游精准扶贫的方式是当前的扶贫工作中的重要的方式之一。乡村旅游精准扶贫的运行需要合理的运行机制, 对扶贫的对象、区域、方式、力度等进行详细的规划和分析, 同时也需要相关的理论基础。而乡村旅游精准扶贫在其实施的过程中同样的面临着不少的困境以及问题, 不论是在资金方面还是对象的选择方面等都存在着不少的问题, 这些阻碍了精准扶贫的进行, 针对这些问题, 要采取相应的措施来解决困境, 才能使得乡村旅游精准扶贫更顺利的进行。本文首先分析了乡村旅游精准扶贫的运行机制, 接着对其现实困境进行了探讨, 最后针对这些困境, 提出了破解的路径。

关键词：乡村旅游,精准扶贫,破解路径