民营经济科技创新发展

第一篇：民营经济科技创新发展

创新工作服务领域 大力发展民营经济

开展教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，是加强作风建设的迫切需要，是切实转变工作作风、提升服务能力的有效途径，也是强化职能转变、推动个私协会事业科学发展的现实需要。

自党的群众路线教育实践活动启动以来，麒麟区个私协会广大党员干部深刻领会中央、省市和区委精神，全面贯彻区委的部署要求，积极主动地参与到教育实践活动中来，准确把握教育实践活动的精神实质，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,精心组织、周密实施，切实解决不同程度存在的“四风”问题，围绕“紧扣主题、贯彻要求、抓住核心、把握关键、突出实效”抓好贯彻落实。除此之外，麒麟区个私协会坚持以邓小平理论、“三个代表”及科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，十八大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新充分发挥党和政府联系广大个体劳动者和私营企业主的桥梁纽带作用，并做到全体党员人人有笔记，个个有心得，认真履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，全面提升协会额能力和水平。并在区委、区政府、市个私协会、区工商局及相关部门的大力支持和共同努力下，确保教育实践活动取得组织满意、群众满意的效果，各项工作取得了各级领导和相关部门的充分肯定。

麒麟区个私协会围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展、加快建设面向西南桥头堡”主题，坚持办会方向，加强政治思想领导，积极参与社会管理，着力提高服务水平，切实加强自身建设，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面：创新宣传服务手段，全面提高党员和会员综合素质;创新工作服务领域，大力发展个体民营经济;创新维权服务手段，确保会员的合法权益;主动与银企部门联系，积极搭建银企合作平台，破解中小企业发展瓶颈;通过形式多样的会员活动，创新服务会员内容，增强协会凝聚力;积极组织私营企业、会员和党员为各类公益事业捐款捐物，回馈社会，大力弘扬会员奉献精神;创新基层组织建设，积极开展创先争优活动，获得了各级领导和相关部门的一致好评。

自2009年个私协会换届至以来，区个私协会一直广泛宣传党的方针政策、法律法规，大力宣传落实国家工商总局提出的意见，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面。截止去年底，麒麟区全体个体工商户有37000余户，其中私营企业4000余户，从业人数达到10万余人。此外，自换届起的五年来个私协会共组织召开了5次融资洽谈会，并为个体户、私营企业出具信用证明200余份，解决资金3亿5千多万元，促进了就业、创业的顺利开展。这五年期间，共1000余户私营企业被评为“守合同，重信用经营企业”。以多种方式开展慈善公益事业活动，一直是区个私协会的良好传统。几年来，区个私协会组织部分私营企业、个体会员、党员为各类公益事业捐款捐物，开展送温暖活动，截止今年，党员和会员们为各类公益事业捐款捐物累计达100多万元，送去慰问金30余万元，从而扩大了协会的影响，增加了社会凝聚力。 同时,麒麟区个私协会党总支引导符合条件的非公有制企业建立党组织，引导非公有制企业党组织和党员积极发挥作用，引导分会和各党支部抓好工作落实，坚持因企制宜，分类指导，加大非公企业党组织组建力度。

经区委组织部和区直机关党委批准，麒麟区个私协会于2008年个私协党总支部，并根据各行业分会的特色与需要，先后建立10个支部，进一步完善了组织建设。麒麟区个私协会党总支共为非公企业培养入党积极分子、发展新党员、建立考察对象及接收入党申请人数十人，使得非公企业党组织和工作覆盖面不断扩大，有力推动了非公有制经济发展。为提供优质高效服务。麒麟区个私协会对168户企业、工商户开展走访慰问活动，，增强了个私会员、“口袋”党员荣誉感和归属感，并实行民营企业定点联系制度，确定30户重点帮抚企业，推行联络员进行定点联系、重点走访，针对企业实际需求，变“被动服务”为“主动服务”，认真落实好非公经济发展优惠政策，进一步改善组织建设。

麒麟区个私协会党总支把部分非公企业作为党建工作联系点，选派党建工作指导员，指导和帮助企业党组织开展工作，有针对性地做好业主的思想工作，开展以“把政情告知业主、将企情手机上来”为主要内容的沟通互动活动，变政情单向下传喂政情与企情双向交流，架起了党和政府与非公企业之间的连心桥。

麒麟区个私协会作为社会团体，将不断加强党的组织建设和自主办会能力全面提高社会公信力，踏实工作，团结奋进，在区委政府的领导下，引领全体会员全面认真的实践好区委、区政府发展精心绘制的经济建设蓝图，大力发展个私经济。

第二篇：科技创新助推珙县循环经济健康发展

珙县政府课题组

近年来，随着中国经济快速增长与资源利用与环境保护之间矛盾的不断尖锐激化，“循环经济”迅速从抽象概念走向社会前台，成为中国经济发展的“关键词”，各级党委、政府对发展循环经济的重视程度不断增强。珙县县委、县政府大力引导企业加强自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新的力度，逐步形成了循环经济的绿色技术支撑体系，为县域经济社会健康发展做出了积极的贡献。

一、近年来所做的主要工作

(一)强化科技创新宣传凸显循环经济作用。

近年来，我县积极开展送科技、送文化、送法律、送卫生“四下乡”、科普月、专利月、科技周等活动，充分利用电视、广播、科普展板等形式强化科技创新和循环经济宣传，使广大干部群众对循环经济有了一个较深刻的认识和理解，从而增强了抓好循环经济建设的决心和信心。

(二)引导企业通过科技创新发展循环经济。

一是加强企业横向合作，积极发展循环经济。为了充分利用资源，我们引导相关企业加强合作，通过科技创新发展循环经济。如庆昌铁业通过科技创新研究开发了利用中正化工生产硫酸排放出的硫酸渣生产铸铁技术，有效的消化了其他企业生产硫酸排放出的固体废弃物，极大的降低了化工生产对环境的污染;双马余热电站利用拉法基水泥生产线尾气排放的余热作为能源发电，其发电系统达到了环评标准，据统计，两企合作回收固体粉尘达80%以上，年减少二氧化碳排放12000吨，发电2000万千瓦时，年增产值1000余万元。不仅有效的利用了资源、创造了不菲的经济价值，还极大地降低了生产对环境的污染。 二是加强企业自主创新，不断强化循环经济。企业自主创新是发展循环经济的重点，如中正化工通过自主创新开发了利用低品位磷矿石生产优质磷酸一铵技术，极大的提高了磷矿石的利用率，减少了矿山的过度开采。同时，该公司开发的利用生产磷铵产生的固体废弃物—磷石膏和其产生的余热生产高效复合肥——尿磷铵，年消化固体废弃物磷石膏8万吨，节约标准煤1万吨，减少CO2排放2万立方米，有效的降低了生产成本，提高了生产率，减少了对有限矿石资源的开采量。

三是坚持企业科技创新，引导引领循环经济。如麻塘煤矿加强科技创新，引进瓦斯抽采发电技术，年发电350万千瓦时，产值180万元，减少废气排放100万立方米，不仅最大限度的优化配置自然资源，提高资源利用效率，还为企业带来了较大的经济收入;芙蓉集团通过科技创新建起了煤矸石发电厂，生产成本低、科技水平高，取得了显著成效。同时我县还大力支持以煤矸石、煤灰渣为原料的砖厂发展，这样，不仅消化了我县工业生产中的固体废弃物，还产生了很好的经济社会效益。

二、当前现状及存在问题

(一)循环经济发展现状。

一方面，珙县是资源大县，以煤矿、建材、化工、炼铁为主导产业，资源利用率低，废渣、废水、废气排放量大，不同程度的危害着人民群众的身体健康。另一方面，这些产业及企业要提高生产效率和资源利用率，就得采用新技术，增加资金投入。同时，县内企业比较分散，不便于对企业生产的废弃物进行集中处理。而每个企业自行处理投入太大，企业难以承受。

(二)存在问题。

一是思想观念存较大差距。部分企业对循环经济不是很了解，对其内涵的理解还不够深透，循环经济的理念尚未真正确立，对发展循环经济的积极性不高。 二是技术、资金等瓶颈问题比较突出。目前，我县企业规模较小，实力较弱，单个企业再利用、再循环的成本较高，现有技术和资金难以支撑。

三是约束和激励机制尚未建立。目前企业发展循环经济处于一种非自觉的状态，企业对发展循环经济的积极性不高。

三、对策与建议

(一)加大宣传，提高认识，营造全民参与发展循环经济的浓厚氛围。 发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当代发展，又惠及子孙后代，需要政府、企业和社会公众共同参与。通过开办循环经济电视专栏、制作宣传牌和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的相关政策，提高群众对发展循环经济重要性的认识。坚持树立科学发展观，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中，走可持续发展道路;使企业法人和管理人员树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，建设循环经济型企业;使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

(二)依靠科技创新，大力招商引资，走开放式发展循环经济的路子。 循环经济是先进生产技术和关键共性技术及废旧资源再利用技术支撑的经济。发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术作支撑，要努力突破制约循环经济发展的所有技术瓶颈，重点要加强对节能技术、节水技术、新材料技术、生态技术的开发和引进，促进技术进步和科技成果的转化。同时，建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广等方面的服务。具体来说，要在以下几个方面下功夫：一是在相关企业间推行循环经济模式。一家企业在提供产品的同时，将生产过程中产生的废弃物提供给相关企业作为再生产的原料，使各企业间形成梯次开发的良好格局，形成无废弃物生产的企业群体。如，把中正化工产生的废弃物——硫酸渣作为庆昌铁业的生产原料，再把庆昌铁业产生的废弃物——煤灰渣作为砖厂的生产原料，最后形成无废弃物生产的企业群体。二是在企业内部推行循环经济模式。以减量化、再利用、再循环为原则，通过技术创新和管理创新探索企业层面的集约型增长模式。即开发和完善资源循环利用的技术和工艺，实现资源循环利用;建立废弃资源的回收和供应体制，开发废弃物再利用技术，实现废弃物资源化;建立生态工艺，实现资源的循环利用和多层次利用等。积极鼓励和支持类似中正化工以磷矿石、硫酸生产磷酸一铵产生和排出大量热能和磷石膏为原料，生产尿磷铵的企业，起到带头示范作用。

要按循环经济模式规划建设生态工业示范园，建设企业产业链，吸纳一批符合生态工业园发展模式的企业在园区落户，延伸循环产业链条。在园区建设中，要按照资源化、生态化、集成化的要求，加强高新技术应用，要做到环境效益与经济效益并重;在招商引资工作中，要突出绿色招商理念，积极构建和延伸产业链条，提高资源和能源利用效率;在园区文化建设中，倡导绿色消费观，从生活的点滴做起，形成全社会共同参与，推进循环经济发展的大好局面。

招商引资要坚持以循环经济作为主攻方向，实现资源开发与循环经济建设“两者”的有机结合，同步推进，形成我县独特的招商引资模式，更好地为发展循环经济服务，走出一条开放式发展循环经济的新路子。

(三)完善政策，落实责任，建立促进循环经济发展的利益导向机制。 一是要认真贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查力度，逐步将循环经济发展纳入法制化轨道。政府采取措施，严厉打击超标排污的企业，特别是对造成严重环境污染的企业，该停的就停，该关的就关。对于目前页岩、煤矸石、煤灰渣烧结砖技术已经成熟，条件已经具备，且资源丰富但由于禁止使用粘土砖的政策落实不到位，导致产品市场开发步履艰难，废弃物综合利用项目难以推广。建议政府给予必要的行政干预，搞好协调，加快禁止使用粘土砖的工作步伐。

二是要调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些有利于发展循环经济的重大项目由政府进行资金补助或贷款贴息的支持，发挥好政府投资的导向作用，引导各类金融机构，特别是通过制定相关的优惠政策，鼓励民间资本对有利于促进循环经济发展的重点项目进行投资。

三是要进一步深化价格改革，健全促进循环经济发展的价格和收费政策，积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水、电、气、油、煤炭等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

四是要进一步完善政府对经济社会发展实绩的考核评价机制。不应以GDP的增长作为对经济社会发展实绩考核的主要指标，而应将人类发展指标和反映资源环境制约的约束性指标以合理、可行的形式纳入考核体系。

五是进一步发挥科技行政部门在循环经济建设中的重要作用，搭建平台，创造条件，增大科技专项资金投入，加强产学研结合工作;积极鼓励、支持和指导企业通过自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新技术发展循环经济，以实现循环经济的快速、健康发展，步入全市、全省乃至全国先进行列。

第三篇：从广州增城的经济发展看科技创新与区域发展

摘要

当今世界,随着经济全球化步伐的加快,各个国家和地区之间竞争也日趋激烈,科技创新能力越来越取代了低成本的劳动力和原材料资源,成为决定竞争力的关键,成为一个国家或地区经济快速和可持续发展的决定性因素。如何通过科技创新促进区域或市(县)经济健康快速发展已经成为"科教兴市(县、区)"的核心问题。本文就是围绕这个问题以广州增城为例进行研究,并始终注意理论与实践相结合。以区域创新系统能力建设为中心,并从科技创新的三个方面对科技创新如何推动区域发展从理论和实践两方面进行了研究。

1、前言

金融危机使全球各主要国家再次意识到创新对于推动经济发展的重要作用。

危机之后，美国、日本、欧盟等世界主要国家和地区为了在未来世界格局中占据有利地位，纷纷做出重大战略部署，围绕新一轮战略性新兴产业展开激烈角逐。

美国为在新能源、节能环保、智慧地球、干细胞等领域取得突破，要将研发投入提高到GDP的3%，达到历史最高水平;欧盟宣布到2013年前投资1050亿欧元发展“绿色经济”;德国批准总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算。

对中国，以创新推动经济无疑具有更加重要的意义。

经过改革开放30多年的发展，我国经济实力和综合国力大为增强，但总体上仍然是发展中国家，缩小与发达国家之间的差距还有很长的路要走。

同时，我国已经进入工业化、城镇化快速发展的关键时期，面临生产要素成本上升、资源和生态环境约束、国际形势不稳定等诸多压力，推进经济发展方式向“创新驱动、内生增长”转变成为必然选择。

2、研究对象与方法

3、研究结果与分析

3、1增城市的经济发展历史与现状

3、

1、1增城概况

增城市是一个县级市，隶属于广州，但增城市的地理位置却比较特殊，他处于广州的东部，离广州市区较远，而且在他和广州接壤的西部是层层山脉，把他和广州在地理上几乎隔断。增城以前曾经属于过惠州，但他的东北部和惠州接壤处也是山峰迭起，他的东南部和东莞相连，但又被东江相隔。增城的地理条件是被群山和江河环抱，广州、惠州、东莞对增城的直接管辖都不通畅，所以在历史上他曾经作为一个独立行政区，增加一城，增城的名字也就由此而来。从这里我们就可以看到增城地理位置的尴尬，所以至今广州的很多政策文件上往往有(增城除外的)字样。作为这样一个比较特别、独立的地区，他的经济发展也比较特别和有代表性，我们可以通过研究增城市的发展从中得到一些启示。

3、

1、2地区经济发展

增城市的地理位置虽然比较独立，但他的经济发展还是延续了中国式发展。增城的经济产业主要集中在新塘镇，其它地区主要以农业为主，研究增城市的经济发展主要从新塘镇为出发点。

增城的经济发展随着中国经济的发展有这样几个历史阶段： 第一个阶段，新中国成立后的计划经济阶段。这个阶段增城的经济发展模式主要是国营的工厂。

第二个阶段，改革开放后的经济发展阶段。1979年一个香港人带了几十台纺织机器和技术来到了增城新塘镇，从此以后各个小牛仔服装加工厂在这里像雨后春笋般冒出来。在新塘的大街小巷可以看到到处是小牛仔服装厂林立，加工厂、贸易店、商业街和生活区混在在一起。如此多的工厂需要巨大数量的工人，于是大量的外地人口涌入这个小镇从事服装加工贸易工作，混脏杂乱也成为当地的社会的特色。“三来一补”的产业运行模式成为当地工厂的主要生产方式。这个阶段的新塘牛仔产业从到有，再到鼎盛，整个行业发展十分迅猛。当地的各项经济指数飞速提升。

第三阶段，首先当地还是以牛仔服装的生产加工贸易产业为主，同时随着全国经济发展新模式的带动，将工业区和生活区分开设立协调发展。而且在郊区建立的大规模的经济开发区，开始有规划地发展起来。在新建的经济开发区里，一部分是将以前存在于城区内部的规模较大的牛仔服装厂迁移出来;一部分是用来招商引资，吸引全国甚至是全球比较大的企业来这里投资建厂。

现阶段，：2008年1~8月份，增城完成生产总值308.82亿元，比上年同期增长11.2%;工业总产值739.56亿元，增长13.6%;地方财政一般预算收入18.25亿元，增长5.09%。全国县域基本竞争力评比增城从1999年的第58位跃升至今年的第九位，首次跻身全国县域经济十强，连续8年领跑广东县域经济发展

三大功能区统筹城镇和产业布局

把全市1616平方公里的土地从南到北划分为三大主体功能区，统筹城镇与产业布局。

南部区工业基础，定位为重点开发的新型工业区;中部城市配套完善，定位为优化开发的文化生活区;北部是山区，生态环境，定位为限制开发的都市农业和生态产业区。

另一方面，大力实施工业园区发展战略，推进企业向园区集中，镇区的工业企业则逐步搬迁关停。

随着广州本田、广本研发中心、福耀玻璃等一批优质项目相继落户，截至去年，增城产值超亿元企业已达115家，形成汽车、摩托车、牛仔纺织服装三大支柱产业。今年以来，增城有27个投资额5000万元以上的项目投产，总投资53.6亿元。

最新公布的统计数据显示，今年1~8月，增城旅游接待人数达842.77万人次，同比增长151.68%;旅游收入15.1亿元，同比增长146.64%。

伴随着生态休闲度假旅游的兴起与发展，增城北部的小楼、正果、派潭三镇地方税收分别增长486%、87.02%和32.65%。

根据南、中、北部经济发展水平差异，增城因地制宜制定了不同的策略使农村劳动力就地转移就业：

一是利用南部的“制造业产业圈”，借助新塘、石滩的地区发展优势，鼓励一些优质企业尤其是新引进的20家重点企业在其岗位中优先吸纳全市农村劳动力就业，使农村劳动力在当地就业人数达3万多人。

二是利用中部的“都市生活圈”，大力开辟服务业岗位，安置荔城、增江街境内2800多名大龄农村劳动力，形成城乡劳动者平等就业制度，促进农民增收致富。

三是利用建立北部生态旅游圈的契机，大力促使正果、派潭、小楼等地1万多名劳动力实行就地转移就业和创业。引导农村劳动力积极参与创建生态旅游村，着重打造农家乐，发挥能人创业的带头作用和典型示范作用，实现不离乡不离土在家门口实现就业。

8月20日，增城举办广州新穗东增城投资推介会，引进40个项目，揽资逾270亿元。

引进的项目中，最引人注目的就是代表产业发展方向的高新产业。总投资40亿元人民币的中金数据系统华南数据中心项目是中金数据系统有限公司在华南地区的大型高等级数据中心核心节点，计划打造成为国内和国际领先的高等级数据中心;广州达益高科技有限公司项目是由广州博隆数据资源有限公司投资，从事数据安全、数据处理及存储服务、软件外包、IT服务外包、芯片设计、系统整合等研究开发。项目总投资7亿美元，全部建成投产后预计年产值达11亿美元。

在传统的三大支柱产业汽车、摩托车、服装稳定发展之后，增城提出要在发展汽车、摩托车及其零配件等先进制造业之后，发展机械装备制造业、科教研发、文化创意、健康养生等具有“产业竞争力和自主创新能力”的相关产业。为了给高端产业腾出发展空间和环境容量。

3、2现存的经济发展模式特点

增城当下的经济发展模式主要是：引进设备和技术，从事低端的生产环节;招商引资或合资让外地的优秀企业到本地来建厂生产加工产品。这种发展模式给当地的经济增长带来的效果是立竿见影的，当地的各项经济指数飞速提高。但同时这种发展也是急功近利的，是不科学的，这样的发展带来了一系列严重的社会问题。

这种发展模式的科技指数含量很少，主要表现在科技资源匮乏，创新基础能力弱;产业技术创新水平低;高新技术产业发展滞后;科技资源聚集能力不强;科技创新缺少有效的载体;科技发展环境、创新条件与先进发展区域相比有较大差距。

增城经济发展中的科技创新含量

一、技术创新

二、知识创新

三、管理创新

世界上很多优秀的品牌在他们的当地已经没有生产加工等低端的商业基地了，他们只把最高科技的研发最精密最轻便的留在了自己的房子里，而把大量的繁重和污秽工作留给了中国等没有科技创新的发展中国家的人民来承受。生产加工程序必不可少，在我们还没有发达到把生产加工程序分别别人做的时候，我们必须要从生产加工做起。并不是说生产加工程序不需要科技创新，许多优秀的品牌和地域通过在生产加工中科技创新是当地的社会优良的发展。

3、3优秀的地区发展事例

2009年3月13日，国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区，掀开了中关村发展新的篇章。《批复》指出，要加快改革与发展，努力培养和聚集优秀创新人才特别是产业领军人才，着力研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村自主创新和辐射带动能力，推动中关村的科技发展和创新在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村成为具有全球影响力的科技创新中心。

发展历程

中关村国家自主创新示范区起源于二十世纪八十年代初的“中关村电子一条街”。党中央、国务院高度重视中关村的发展建设，国务院先后5次做出重要决定。

1988年5月，国务院批准成立北京市新技术产业开发试验区，这是中关村科技园区的前身。中关村科技园区是中国第一个国家级高新技术产业开发区。中关村科技园区管理委员会作为市政府派出机构对园区实行统一领导和管理。

1999年6月，国务院批复要求加快建设中关村科技园区，这是中国政府实施科教兴国战略，增强我国创新能力和综合国力的一项重大战略决策。

2005年8月，国务院做出了关于支持做强中关村科技园区的8条决定。

中关村街景

2009年3月，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，成为创新型国家建设的重要载体。

2011年1月26日，国务院又批复同意了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》，进一步明确了中关村示范区今后十年的战略定位和发展思路。

2011年，国家十二五规划中明确提出“把北京中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心”。

发展现状

经过20多年的发展建设，中关村已经聚集以联想、百度为代表的高新技术企业近2万家，形成了以电子信息、生物医药、能源环保、新材料、先进制造、航空航天为代表，以研发和服务为主要形态的高新技术产业集群，形成了“一区多园”各具特色的发展格局，成为首都跨行政区的高端产业功能区。

2010年，示范区企业实现总收入近1.6万亿元，约占全国高新区的1/7，对全市经济增长的贡献率达到23.5%。技术合同成交额1579.5亿元，约占全国的40.4%，80%输出到北京以外地区。2010年收入过亿元的企业有1413家，比2009年增加160家。2010年，中关村示范区增加值2644亿元，对全市经济增长的贡献率达到23.5%，已经成为首都经济社会发展的重要支柱。中关村万元增加值能耗仅为全市平均水平的五分之一，长期保持了低能耗运行，支撑了首都“十一五”时期节能减排目标的顺利实现。2011年1至6月，示范区规模以上企业实现总收入7905亿元，同比增长19.3%。上市公司上半年在示范区实现总收入约1000亿元，同比增长超过20%。2011年上半年示范区现代服务业总收入超过4800亿元，同比增长约21%。

人才资源

中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域，聚集中国近四成的中国科学院和中国工程院院士，承担了三分之一左右的国家“863”项目、“973”项目及近千项国家科技重大专项。中关村核心区拥有以北京大学、清华大学为代表的32所高等院校，206个国家及北京市科研院所。中关村拥有67个国家重点实验室、55个国家工程中心或工程技术中心;大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园等各类创业孵化服务机构100多家，孵化总面积超过320万平方米，留学人员创业园29家，总孵化面积60多万平方米。为中小型创业企业提供财务代理、法律咨询、投融资、担保贷款、创业辅导和创业培训等多方面服务。

中关村正在率先建设第一个国家级人才特区，构筑我国人才发展的战略高地，打造全球高端创新创业人才的集聚地和体制机制创新的示范区，实现人才优先发展。中关村是中央人才工作协调小组首批授予的“海外高层次人才创新创业基地”，留学归国创业人才超过1.5万人,累计创办企业6000余家，活跃的企业超过2000多家，是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。目前，北京市共有中央“千人计划”人才311人，163名“海聚工程”人才，其中80%在中关村地区。成长出以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。2011年3月，中组部、国家发改委等15个中央部门和北京市联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，要求中关村率先确立人才优先发展战略布局，建设人才特区，并给予了13条创新人才政策支持，这是中央为构筑我国人才发展战略高地、建设人才强国做出的又一项重大战略举措。

科技金融

战略性新兴产业

中关村充分发挥大学、科研院所的科技创新主力军作用和高新技术企业的市场主体地位，大力推进重大研发创新和重大科技成果的产业化，围绕国家战略需求和北京市社会经济发展需要，取得了大量的关键技术突破和创新成果，打造了国内最大、代表我国高新技术发展最高水平的创新型企业群体，初步形成了具有参与国际竞争能力的战略性新兴产业集群。

开展政产学研用协同创新，支持成立了企业和高校院所共同参加的产业技术联盟55家，推动自主技术标准创制和应用。推进中关村开放实验室工程，已在高校院所中挂牌开放实验室83家。深入实施“十百千工程”，实行“一企一策”支持方式，集成政策资源支持企业开拓市场、持续提升技术创新能力、引进和激励人才、上市和并购等，促进企业做强做大。加快实施针对科技型中小企业的“瞪羚计划”，聚焦移动互联网、云计算、物联网等优势领域，选择一批专业性强、成长速度快、发展前景好的企业，通过鼓励研发投入、信贷融资补贴、办公生产空间费用补贴、知识产权创制资助等方式给予重点支持。

中关村示范区已成为我国技术创新的源头和高新技术产业的重要支撑，企业参与或主导参与创制的标准个数近2000个，其中国际标准86项，国家、地方和行业标准798项;企业拥有授权专利超过3.5万件，其中授权发明专利1.3万件;获得国家科技进步奖超过50项;承接的国家科技重大专项项目达968个;承担了国家科技重大专项中的大部分核心任务。中关村承担国家“863”项目占全国的四分之一，承担国家“973”项目占全国的三分之一。

编辑本段中关村国家自主创新示范区的发展方向

国家“十二五”规划中明确提出，要把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》明确提出，中关村国家自主创新示范区要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，服务于首都世界城市的建设，力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心。

到2015年，中关村国家自主创新示范区创新发展的主要目标是：

——初步形成有利于自主创新的体制机制。人才激励、科技金融、知识产权、技术转移和产业化、科研院所等方面的体制机制改革取得一系列重要突破，成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的体制机制及支持政策，重大科技成果的转化率大幅提高，科技进步对经济增长的贡献进一步增强。

——自主创新能力显著提升。企业研发投入占总收入比例达到5%，发明专利年授权量比2008年翻一番，不断创造重大科技成果，企业技术创新主体地位全面强化，基本建成具有全球影响力的知识创造中心和技术创新中心。

——中关村人才特区基本建成。建立并完善人才“选得准、引得进、留得住、用得好”的机制和环境，集聚5万名左右高端人才，将中关村建设成为我国人才发展的战略高地。

——创新创业高度活跃。不断产生适应科技经济发展需求的创新创业新模式;对初创期企业的投资、科技金融繁荣活跃，吸纳的全球创业投资规模进入亚太地区前列，成为全球最活跃的创业投资中心之一;形成具有时代特征和中国特色的良好创新创业文化氛围。

——产业国际竞争力居世界前列。产业规模进一步提升，产业结构进一步优化，掌握一批产业关键核心技术和标准，形成若干战略性新兴产业集群;培育一批年销售收入过500亿元的大型企业，涌现出一大批创新能力强的中小企业。

——创新国际化水平大幅提升。成为全球创新网络的重要节点，广泛吸纳国际创新资源;国际科技合作和交流更加活跃，形成一批具有国际影响力的创新交流合作平台。

到2020年，示范区创新环境更加完善，创新活力显著增强，创新效率和效益明显提高，总收入达到10万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成若干世界一流大学和科研机构，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，成为具有全球影响力的科技创新中心。

中关村本身也正在符号化。它再也不只是海龙、鼎好、科贸和太平洋，它再也不是只卖电脑配件和盗版光盘，它从高校与中科院的夹缝中挣脱，变成一个总面积232.52平方公里的高端产业功能区，散布在北京各处的创业园分别是海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地。

在中国总数多达4400万的企业名录中，中关村的2万家企业似乎不值一提。但2010年，这些企业的收入总和达到1.6万亿元，约为同期中国经济总量的5%。而且，这一数字还在迅速增长之中。

到2020年，中关村国家自主创新示范区将形成软件及信息服务、生物制药、新能源等2~3个拥有技术主导权的产业集群，总收入达到10万亿元。

“而中关村则是中国社会以创新为导向发展经济的物化表现，是中国提升自主创新能力的一面旗帜。”

作为中国最早建设也是目前最成熟的高新技术园区之一，“中关村国家自主创新示范区”拥有密集的科教智力资源，创新能力强、产业基础好，是我国技术创新的源头和体制机制先行先试区，也是我国抢占国际经济科技竞争制高点的前沿阵地。

以管理创新推动空间资源整合

4、结论与建议

增城市的地方区域发展必须与科技创新相结合

科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新1。

当前，我国区域发展与科技创新形势具有以下特点：第一，统筹协调已成为新时期我国区域发展战略的核心思想，由此加强和完善省市、城乡和城市之间的区域科技创新体系就成为推动区域协调发展的重要作用点。

第二，快速城市化带动我国区域空间格局发展变化与城市群迅速发展，城市群(圈)将成为我国具有较强创新能力的创新极，并将成为推进我国区域科技创新的主体空间形态。

第三，快速发展的高技术产业已成为加快我国产业结构优化调整的重要推动力。当前，各地特色的高技术产业集聚区迅速发展和壮大，并在沿海和城市群地区呈现出集群化格局，沿海高技术产业带的发展已明显成型。

第四，产业升级和跨地区的产业转移成为一种必然选择，当前加快经济发展方式转变也就需要在更大的地域空间上来实施，因此必须构建开放型的区域创新体系，注重跨行政区合作机制的培育和建立。

第五，若干具有国家全局性、未来性等战略意义的区域迅速形成。一类是技术扩散能力(潜力)强的区域;二类是国家地缘政治安全的区域;三类是地区生态安全的区域。这三类战略性区域应成为区域科技创新政策的重点区域。

经济区科技创新如何开展?我们认为要遵循以下策略：

一是从成都经济区角度部署创新型城市试点工作，完善区域创新系统; 二是持续推进“高科技成都”建设; 三是科技支撑城乡统筹发展;

四是实施一批重大区域合作攻关项目——联合科技行动; 五是加强区域内共性技术联合攻关; 六是组建一批区域产业协作和战略联盟; 七是建设一批合作共享的基础设施平台; 八是加强区域科技人才的合作培养与交流。站在“战略性区域”发展高度，通过新一轮的科技创新，是区域发展赢得未来竞争的基础。

依靠科技创新推动战略性区域发展，培育战略性创新区域，“十二五”期间应有一些初步的考虑：

首先，要将发展战略性区域作为优化配置国家区域科技资源的重要途径，促进相关科技规划、计划与国家区域发展规划的结合，逐步引导编制重点区域科技发展专项规划或指导意见，试点推进国家战略性区域的创新发展和产业升级;

其次，近期在发展战略性创新区域上要有一些具体的举措，比如，应尽快选择一批对我国发展全局有重大影响的创新区域予以重点支持;要协调战略性新兴产业布局与战略性区域发展间的关系，将战略性区域的考虑与国家关于战略性新兴产业的发展思路相配合;考虑到目前的国家高技术园区数量已达83家，可以将高新技术产业基地作为国家战略性区域发展的着力点;采取分类指导的原则，加强区域性技术创新中心或基地建设，完善区域特色优势产业技术创新体系，推进国家战略性区域及科技创新基地建设;以部省会商为手段增强科技资源的宏观布局能力、优化战略性区域科技资源配置

增城在当前还是主要以低端的生产加工经济生产产业的情况下， 首先要在管理创新方面加大投入，这个迫在眉睫的，也是能给当地的社会环境向好的转变的最快最好方法，管理创新既包括宏观管理层面上的创新——社会政治、经济和管理等方面的制度创新，也包括微观管理层面上的创新，其核心内容是科技引领的管理变革，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使所有社会资源的合理配置，最终推动社会的进步。

其次是知识创新，知识创新的核心科学研究，是新的思想观念和公理体系的产生，其直接结果是新的概念范畴和理论学说的产生，为人类认识世界和改造世界提供新的世界观和方法论;

再次是技术创新的核心内容是科学技术的发明和创造和价值实现，其直接结果是推动科学技术进步与应用创新的良性互动，提高社会生产力的发展水平，进而促进社会经济的增长;

第四篇：关于科技创新驱动民营企业发展情况

的调研报告

3月13日，县人大常委会副主任赵岩带领教科文卫工委组成人员，对我县科技创新驱动民营企业发展情况进行了专题调研。调研组采取实地查看、听取工作汇报等方式，详细了解近年来我县科技创新驱动民营企业发展情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关职能部门重视创新驱动发展工作，健全和完善工作制度，制定出台了《**县高层次企业经营管理技术人才扶持细则》《**县优秀人才享受县政府特殊津贴实施办法》等文件，修订完善了《**县支持科技创新若干政策》，认真落实国家创新驱动发展战略，不断完善科技创新体制机制，强化民企创新主体培育，加速推进产学研平台建设，加强专利开发管理，实施项目带动战略，提高民营企业开展科技创新热情。目前，我县拥有高新技术企业总数23家，市级以上工程技术研究中心26家，省级企业技术中心14家;2016年-2018年我县民营企业共获批国家、省、市项目累计36个，营造了良好的创新创业环境，推动了民营企业的自主创新能力不断提升，取得了较好成效。

二、存在问题

一是科技创新意识有待加强。部分民营企业特别是小微企业缺少长远发展战略眼光，对科技在企业发展中的重要作用认识不够，进行自主创新以实现技术储备的危机感不强，产品科技含量较低，拥有自主知识产权和核心竞争力的产品不多。

二是科技创新人才相对缺乏。人才总量不足，人才结构与布局不合理，部分企业反映招工难，人才“招不来、用不上、留不住”,存在用工荒现象，包括管理型人才、专业技能人才和普工,普遍存在服务年限短、流动性大问题，导致科技创新的支撑力度不够。

三是企业自主创新能力不足。一是创新激励机制不强。缺乏长期性的激励手段，企业缺乏研发的压力和动力，主要依靠引进技术发展，二次创新积极性不高;二是产学研合作不够。企业与大专院校、科研机构产学研合作机制不完善，资源和利益共享共用不足;三是知识产权服务体系不健全。没有成立专门的知识产权管理机构，大多企业没有确定从事专利申报等这方面的专门人员，知识产权专利有时因不能及时申报而被模仿，成果流失，影响研发人员的工作积极性和企业品牌的形成。

四是社会协同创新体系不健全。创新平台缺乏对市场调研、研发设计、检验检测等方面的服务，服务链不完整，科技政策、产业政策、金融政策等衔接不够紧密。政府及相关部门缺乏有效的统筹协调和信息沟通，一定程度影响了对企业的引导、带动作用。

三、几点建议

(一)完善科技创新政策。认真贯彻落实省、市、县委相关政策和要求，制定促进科技成果转移转化、完善金融支持体系、鼓励各类主体创新、激励创新创业人才、促进产业创新发展等一批鼓励科技创新的配套政策措施。优化创新创业环境，健全考核机制，确保相关优惠政策落实到位。

(二)增强科技创新意识。通过交流、培训、考察、典型引导、政策激励等方式，引导企业树立科技创新意识，在自主创新上有所突破，使企业由“要我创新”向“我要创新”转变，增强科技创新工作的责任意识和紧迫感。

(三)加强人才队伍建设。创新人才激励机制，健全高素质、高层次科技人才引进、储备、评价、监督和保障的长效机制，使创新和管理人才引得来、留得住、用得好。围绕产业转型发展需要，培育和造就一批科技领军人才、创新创业杰出人才和学科技术带头人才，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。

(四)加快创新平台建设。要高度重视科技信息平台的建设，以支撑产业创新和增加研发投入为主线，扶持建设规模大、专业化程度高的工程技术研发中心、重点实验室、科技企业孵化器等科技创新服务平台。积极与先进地区加强合作和对接，构建我县科技信息支撑体系，为企业决策和生产提供信息参考。

第五篇：创新铜仁经济发展模式

黄廷安

所谓经济发展模式，在经济学上是指在一定时期内国民经济发展战略及其生产力要素增长机制、运行原则的特殊类型，它包括经济发展的目标、方式、发展重心、步骤等一系列要素。 通常所说的经济发展模式，指在一定地区、一定历史条件下形成的独具特色的经济发展路子，.主要包括所有制形式、产业结构和经济发展思路、分配方式等。

有条件的选择模式

在生产技术一定的条件下，经济发展战略的实现最终将受到一国可供利用资源的约束。主要有农村经济发展模式，非农产业模式，大农业模式，产业基础建设模式，深加工业模式，商贸业模式，畜牧林业模式，配套服务业模式，绿色发展模式，精细资源模式等。改革开放近30年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。这并不限于经济总量以及财政收入、进出口总额、外汇储备的大幅度增长，而且在于形成了一个具有中国特色的经济发展模式。 中国特色经济发展模式的“起点特征”

中国是在这样的“起点特征”基础上推进现代化事业的：中国是一个经济不发达且发展不平衡，特别是二元经济结构特征明显的国家;是一个人口众多、农村人口占很大比重，而且自然资源禀赋并不丰裕、环境承载能力也不够宽松的国家;是一个经历过两千多年封建专制统治，民主传统比较薄弱的国家;是一个曾长期实行计划经济体制，由计划经济向市场经济转型的国家;是一个曾长期闭关锁国，改革开放以后开放型经济迅速发展，亲和力不断增强的国家。同时具备这五方面特征，举世罕见。这是研究中国特色经济发展模式的基本背景。

正处于社会主义初级阶段是中国特色经济发展模式的基石。强调“初级阶段”，对中国极其重要。其一，凝聚发展共识。科学发展观，第一要义是发展。我国现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。发展生产力，既是当务之急，更是长远大计。今天我们之所以能在公共事业、社会发展方面多投入一些，根本还在于近年来国民经济和财税收入的持续快速增长。其二，自觉推动科学发展。发展生产力的根本目的，不是追求一个好看的GDP数字，而是增加百姓的福祉，即在解放和发展生产力的同时，注意发展的全面、协调、可持续，不断实现社会公平正义，让人民共享改革发展成果。其三，避免超越阶段的浮躁心态。一方面，避免面对既有发展成绩沾沾自喜，避免急于求成、贪大求洋，提出不切实际的发展目标;另一方面，在目前公共服务、公共产品供给不充分的情况下，要切实把握科学合理的“度”。公共服务均等化“横向上范围要适中，纵向上标准要适度”，“全覆盖”的社会保障也有一个由低到高逐步推进的过程。其四，让世界更了解中国，营造有利的外部发展环境。当前世界上存在的中国“崩溃论”、“威胁论”云云，看似互相矛盾，实则显示出一个迅速发展的大国正在对既有国际政治经济格局带来巨大影响。在这样的背景下，告诉世界一个真实的中国，让世界了解中国，营造一个良好的外部发展环境，非常重要。

当前发展面临的突出问题和有利条件

我国发展面临一些突出问题：一是资源短缺、环境恶化成为发展的瓶颈。资源特别是能源短缺严重，直接影响经济发展。当代世界环境问题的严峻性日益明显，在我国一些地方发生的环境污染事件，已成为让老百姓喝不上水、决策者睡不着觉的重大社会问题。应从建设生态文明的高度，以节约资源、保护环境为重点推进可持续发展。二是注重防范和化解金融市场风险。这主要表现在三个方面：银行不良资产问题依然存在;资本项目进一步开放可能带来风险;人民币升值背景下流动性过剩和资产价格膨胀，给宏观政策操作和外汇管理带来挑战。三是如何防止城乡、区域和居民收入差距进一步扩大成为重大的战略问题。 同时，我国具备实现现代化的有利条件。从经济方面而言包括：劳动力资源极为丰富，成本较低，具有发展劳动密集型产业的比较优势;国内市场十分广阔，其巨大潜力的持续释放，将成为推动经济增长的强大发动机;高国民储蓄率和外商投资，使经济发展的资金供给充裕;经过多年建设，工业、交通、通信、科技等已具有相当规模和基础;发展新能源、环保产业、循环经济等，将成为新的经济增长点;社会比较稳定，社会主义市场经济体制和其他体制不断趋于完善。同时，经济全球化深入发展，生产要素的跨国流动和产业转移正在拓展;信息技术、生物技术、新材料与先进制造技术等不断取得新进展，这些提供了有利的国际因素。

扎实推进“五化”进程

立足社会主义初级阶段这个实际，把握和解决我国发展面临的新课题、新矛盾，关键在于扎实推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程。这是新阶段我国经济发展的核心内容，也可以说是中国特色经济发展模式的五大支点。

推进具有后发优势的新型工业化和信息化。工业化是我国实现现代化最重要的支点。它不仅表现为工业在国民收入和就业结构中所占比重上升的过程，而且是工业生产方式和观念渗透到全部经济领域的过程。改革开放以来，我国经济迅猛发展的主要动力是工业化。尤其是最近几年，工业增加值增长速度持续高于GDP增长速度。这表明，我国正处于工业化加速期。中国工业化有自己独特的发展道路。经过积累，基本建立起较为完整的工业体系;通过利用经济全球化的机遇和后发优势，挖掘丰富的劳动力资源，有效吸收发达国家的资本和技术，我国能够以更短的时间完成工业化过程。但巨大的人口压力和资源约束以及不同的国际经济条件，使我国的工业化和现代化必须探索新路，特别是，要充分利用信息化的历史机遇，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大力推进信息化与工业化融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快现代化进程。

推进有中国特色的“立体网络型”城镇化。根据基本国情，我国城镇化走的是大中小城市和小城镇协调发展的道路，即以大城市为中心、中等城市为骨干、小城市及小城镇为基础，以大带小，协调并举，构筑一个能充分容纳农村富余劳动力的立体网络。我国城镇化的又一个明显特点是采取区域布局差别化方略。东部重点是完善城镇功能、提高城镇化质量，形成富有活力的城镇带、都市圈、大城市连绵区;中部重点是大力发展中等城市和大城市，结合能源基地、物流中心建设，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系;西部应优先发展大城市，有重点发展中等城市，控制小城镇无序发展，将超出环境承载容量的人口向区内大中城市和东部迁移。

推进经济市场化。经过近30年的改革开放，我国已成为全球最大的新兴市场国家，同时也面临着继续推进市场化的艰巨任务：国内方面，生产要素市场化程度还较低，企业、政府及其他相关方面适应市场经济的程度还有距离，影响市场在资源配置中发挥基础性作用的体制机制性障碍依然存在，行业垄断、地区封锁、行政壁垒等仍在妨碍公平竞争和商品、要素的自由流动，社会信用体系不健全，统一开放竞争有序的现代市场体系还不健全;国际方面，进入全球市场遭遇国际既得利益集团的较大阻碍。克服这些突出矛盾和问题，推进现代化进程，需要加快经济市场化进程，尽快消除影响市场经济运行的各种体制机制性障碍，建立统一开放竞争有序的国内市场，并实现国内市场与全球市场的对接。

以独立自主的大国姿态推进经济国际化。我国近30年来的对外开放取得了巨大成绩，特别是2002年以来我国经济迅速发展的这几年，恰是我国加入世贸组织的几年。我国的现代化，已融入全球发展进程。对外开放的意义，并不限于上万亿美元的出口规模和累计超过7000亿美元的外资引进，也不限于超过1.4万亿美元的外汇储备，还在于其对国内改革形成的倒逼机制。进一步提高对外开放水平，以开放促进国内产业结构升级和竞争力提高，应成为今后对外开放的重要着力点。我们应该具备全球视野、世界眼光，更加主动地吸纳整合全球资源，参与国际合作和竞争。而且，我国的市场经济是独立自主的大国市场经济，这种属性决定了我们既要融入经济全球化，也要主动参与游戏规则的制定。

为了对洛阳市的经济发展模式有一个基本的判断，笔者选择苏州市、西安市来进行横向对比。连续几年，洛阳市生产总值约为西安市的90%、苏州市的30%弱，整体发展速度低于苏州市、略高于西安市。苏州市总体发展比较先进，而西安与洛阳的规模与工业基础相当，选择两个层次的城市来做比较，得到的结论更为客观。

苏州的经济发展模式及其启示

苏州与洛阳的共同点，都是历史文化名城，在国内外享有盛誉;都有一定的传统工业基础，洛阳的机加工产业，苏州的丝绸业、针织业、箱包加工产业都曾在一段时期内取得不俗的业绩;在行政区划上都是副中心城市;人口规模相近。苏州有洛阳所不具备的区位优势，地处苏南，距上海仅80公里，这不仅为经济发展提供了便利的交通，更使苏州人紧跟时代发展的脉搏。截至2006年年底，苏州以占全国0.09%的国土面积和0.46%的人口，创造了全国2.3%的国内生产总值、2.3%的财政收入和9.9%的进出口总额。所辖的5个县级市全部进入全国综合实力百强县(市)前10位，其中昆山名列榜首。

从“苏南模式”到外向型经济。从改革开放伊始，苏州便倡导以集体经济为主体的乡镇企业高速发展，费孝通先生在1983年撰写的《小城镇再探索》，将之称作“苏南模式”。

苏州真正突飞猛进是在上世纪90年代。当时国际产业与资本向第三世界国家转移渐成趋势，苏州人敏锐地觉察到这点，开始大力发展外向型经济。1994年，与新加坡政府合作建设的苏州工业园区经国务院批准为国家级开发区，之后，苏州高新区、昆山经济技术开发区、张家港保税区、苏州太湖国家旅游度假区等四个国家级开发区相继落成，为苏州经济腾飞提供了强劲动力。到本世纪初，外向型经济已占苏州经济总量的70%. 从“投资驱动”到“创新驱动”，实现“三足鼎立”。2003年，以外向型经济为基本特征的苏州模式再度嬗变，确定了以外向型经济、民营经济和具有自主知识产权的规模经济为主体的“三足鼎立”的方针。原苏州市委书记王荣认为：在新的发展阶段，苏州经济社会要在现有较高平台上又好又快地发展，实现更大突破，必须由“投资驱动”向“创新驱动”转变;要继续走在中国的前列，唯一的出路就是要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势，把提高自主创新能力作为调整经济结构、提高核心竞争力的中心环节，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略，使自主创新成为推动经济社会发展的不竭动力。

正是在这个指导思想的引领下，最近两年，苏州市长亲自率领民营企业四处出击，市科技局“科技招商”的足迹踏遍了全国，飞赴海外招揽人才的展台前排起了长龙;2006年苏州首次设立了1亿元的自主创新专项资金;R&D经费支出占GDP比重提高到1.5%以上;2007年苏州全市财政科技投入达到8.36亿元，与上年相比增长48.8%;苏州工业园区、苏州高新区、昆山市等地科技经费都超过1亿元。2006年，苏州省部立项的科技项目达358项，获部、省科技经费3.06亿元，是“十五”期间争取经费的总和。

观念的创新结出了累累硕果。2006年苏州市专利申请数达12874件，是河南省的3倍多，更是洛阳市的20倍，是苏州市2000年水平(2021件)的6倍。其它经济发展指标也得到大幅攀升，苏州迎来了新的飞跃。

从“外资为主”到“内外并重”，实现民营经济快速发展。从2004年下半年起，依靠外力和政府强势推动的苏州出现了边际生产力递减和外部投资“断奶”的状况。面对外商投资项目减少的趋势，对于主要以吸引外资发展本地经济的苏州来说，不得不将发展的重心开始转向民营经济，以求得内外并重。

据苏州市统计局提供的2006年1至10月的全社会固定资产投资按经济类型分类统计的数据，这一时期内，苏州私营个体投资376.8亿元，增长38.2%，私营个体经济的固定资产投资增长率远远高于全市19%的速度，苏州私营经济开始显示活力。经过一段时间的整合，以外资经济领先工业化的“新苏南模式”，开始转向加强市场力量，通过政策导向市场，积极发展民营经济，苏州走上了“内外并重、富民优先”的新路。截至2006年底，全市经江苏省科技厅备案确认的民营科技企业已达1837家，其中四分之一为高新技术企业。民营科技企业已经成为民营经济中最具活力和发展潜力的群体。

苏州模式的有益启示。从苏州的发展模式来看，至少可以给洛阳提供以下启示：

一是充分认识科技创新对经济发展的关键作用，加大科技投入，实现从资源驱动、投资驱动到创新驱动的战略转变。洛阳拥有各类研发机构600余家，其中原省部属科研机构14家，国家级企业重点实验室4个，国家级工程技术研究中心3个、企业技术中心6个;省级重点实验室5个，省级研究中心37个。但如何释放这些科技资源能量，使得科技创新为区域经济发展服务，还有很多工作要做。

二是在调整和优化产业结构的初期，在立足本地区优势产业的基础上，政府可以通过低廉的土地、优惠的税收政策和高质量服务等来吸引那些有行业发展潜力的国内外企业来洛阳投资，同时带动洛阳相关产业的发展。

三是积极鼓励私营及三资经济的发展，充分发挥民营经济灵活、创新动力强的优势，逐步改变洛阳产业发展活力不足的现状。私营及三资企业占苏州市规模以上企业的90%多;反观洛阳市，私营及三资企业所占比例不足30%，国有工业由2004年的75.5%降至2006年的66.3%，虽然有所下降，但国有企业所占比例依然过高。

四是以先进地区成熟经验为参照，发挥后发优势。苏州从上世纪90年代初就与新加坡建立了良好的合作关系，在吸引外资的同时，全面借鉴了新加坡政府的高效率及发展模式，与新加坡的差距也越来越小。洛阳市作为中部城市，应主动走出去，选取先进地区作为参照，全面复制先进地区的成功经验。

西安的产业发展模式及其启示 西安与洛阳的情况比较类似，都属于科技资源比较丰富，但经济发展相对滞后的中西部城市，科技资源存量都比较富集，地理位置相近，文化底蕴及城市定位相似，近几年也都面临着相似的发展困境。

西安产业发展特征。经过十几年的产业结构调整，目前西安市的产业发展呈现如下特征：传统优势产业比重下降，新兴产业初露端倪，产业结构逐步优化升级。特别是近年来形成的多个各具特色的高科技园区、工业园区和城市新区等，有力地推动了优质企业的集结，使西安的产业发展进入了新阶段。在三次产业中，第一产业对西安市经济的制约和影响程度逐步减弱;在第二产业中，工业经济快速增长，电子信息产业迅速崛起，传统的轻纺工业结构特征不再明显;第三产业增长仍主要靠传统产业部门支撑，新兴产业对西安市经济的影响和拉动能力增强，但未能形成新的主导产业。根据《西安产业发展白皮书》的研究，西安市产业发展目前仍然存在以下问题：一是科技实力强，经济(产业)弱;二是缺少有影响力的大企业集团，龙头企业带动作用不强;三是名牌产品数量和影响力有待提高。

西安模式的有益启示。西安市的产业发展在中西部地区具有较好的代表性，对于那些科技实力强但经济实力弱的城市，其发展经验可以产生以下启示：

首先，要依托原有的支柱产业，依靠自身的科技资源积累，利用内涵式的发展提高自身实力，要对原有的科技实力进行科学地分析，适当地整合，解决机制体制中的深层次矛盾，使原有的科技实力真正转化为经济发展的动力。

其次，根据自身的特点和优势，科学定位主导产业。西安选择信息产业、航空产业、会展经济、名景点建设及影视制作等作为产业突破口，很好结合了西安的工业及历史文化基础。反观洛阳，六大产业基地集中在工业、采掘业领域，且都属于高投入、高能耗产业，支柱产业虽然发挥了洛阳的矿产能源优势，但没有兼顾新兴产业的发展，也没有注重产业结构的调整。

第三，科学规划，合理布局，依托自然景观及历史文化资源，发展旅游文化产业。西安旅游产业的经验值得洛阳学习，西安对历史文化资源的深度开发带来了丰硕的经济收益。洛阳近些年来，对牡丹花会、龙门石窟、白马寺等城市名片的开发却鲜见亮点。

第四，根据“有所为有所不为”的原则，考虑产业结构的优化和均衡，谨慎选择一些有特色的新兴产业，如科技服务业、新材料、新能源等，增加经济发展中高附加值产业的培育和发展。

苏州、西安作为具有典型意义发展模式的区域经济体，其发展模式对洛阳有着积极的启示意义。有对比才会发现差距，洛阳现有私营经济发展活力不足，对现有科技资源能量释放不足，对历史文化资源等软实力挖掘不够，过分依赖资源和投资拉动，缺乏创新创业活力，这些问题都亟待洛阳市在以后的经济发展过程中加以克服和解决