铁岭市道路运输管理局

第一篇：铁岭市道路运输管理局

铁岭市食品药品监督管理局保健食品备案申请材料清单

铁岭市食品药品监督管理局

保健食品备案申请材料清单

序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 材 料 名 称 页数 备注 保健食品经营企业备案申请书 法定代表人(负责人)身份证明复印件 质量、安全管理人员身份证明复印件 质量、安全管理人员学历证明复印件(高中以上) 申请人为法人企业的交法人企业营业执照复印件 工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书 经营场地合法使用的证明文件，包括房产证明或租赁协议和 被租赁方的房产证明复印件 经营场所区位平面图(包括所在街区、毗邻场所等) 经营场所内部平面布局图(包括经营区域、生活区域，货架 方位等)图纸需标明真实尺寸 拟经营产品功能种类及品种 申办人不是法定代表人的，应提交法定代表人委托

1、申请材料使用 A4 纸打印，制作封面和目录，编制页码，按以上顺序排列，装订成册 一式二份及文字资料电子版一份。

2、所有材料均须加盖公章，如企业未有公章，法定代表人(负责人、代理人)须逐页签字。

第二篇：温岭市水资源管理办法

时间：2007-11-21 来源： 作者：

温岭市人民政府令

第 89 号

温岭市水资源管理办法

更新时间:2005-10-17 返回目录

《温岭市水资源管理办法》已经十三届市政府第十七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 王建平

二○○五年四月十九日

温岭市水资源管理办法

第一章 总 则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《国务院取水许可制度实施办法》和《浙江省水资源管理条例》、《浙江省城市节约用水管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。海水的开发、利用、保护、管理，按照国家有关法律、法规规定执行。

本办法所称水资源，包括地表水和地下水。 第三条 水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。

对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

第四条 开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发 挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。 第五条 单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务。

鼓励单位和个人以多种形式参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。 第六条 市水利局负责全市水资源的统一管理和监督工作。

市发展计划、国土资源、建设规划、财政、环境保护、农业林业、气象等部门按照职责分工做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第七条 各镇、街道应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，强化节约用水宣传和教育，全面推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新产品，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。 第二章 水资源规划

第八条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水环境灾害，应当统一制定规划。规划分为综合规划和专业规划。

综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状以及水资源承载能力编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。

专业规划，是指防洪、灌溉、供水、水资源保护、水土保持、节约用水等规划。专业规划应当服从综合规划。

水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、农业资源开发利用规划和环境保护规划相协调。

国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局和产业结构调整应当与水资源承载能力及环境状况相适应，并进行科学论证。

第九条 市水资源综合规划由市水利局会同发展计划、国土资源、建设规划、环境保护等有关部门编制，专业规划由市有关部门根据政府职责分工负责编制。

编制的综合规划和专业规划须报市人民政府批准，综合规划应当报上一级水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核。

第十条 制定水资源规划应当进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价由市水利局会同市有关部门组织进行。

第十一条 经批准的规划必须严格执行。规划的修改和变更，应当经市人民政府批准。 第三章 水资源开发利用

第十二条 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。

第十三条 各镇、街道应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业和生态环境用水的需要，合理组织开发、利用水资源。 第十四条 农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。

第十五条 鼓励多渠道投资兴建用于城镇或农村供水的水源工程。各镇、街道应当加大资金投入力度，并以市场经济为导向，引导建立多元化的投资机制，积极鼓励企事业单位、经济组织、村民委员会、自然人或外商，以股份制、合资、独资等多种形式，参与城镇水厂的水源工程建设。

鼓励单位和个人开展海水淡化、雨水集蓄和河水净化的研究、开发和利用，其合法权益受法律保护。

第十六条 鼓励有条件的地区和单位开展饮用水工程建设，改善生活生产基础条件。实施饮用水工程，应当遵循统筹规划、讲求实效、建管并重、持续发展的原则，根据当地地形地貌、水源条件和经济社会发展水平，参照国家有关供水工程的技术规范，因地制宜地采取符合实际的工程措施，积极推行用水户参与管理，建立灵活有效的运行机制，确保工程永续使用和长期发挥效益。

对于投资建设饮用水工程，各镇、街道应当给予支持。

第十七条 开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求。 开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止水体污染、水源枯竭、地面沉降、地面塌陷和海水入侵等地质环境灾害的发生。

地下水开发利用规划和计划，由市水利局会同市国土资源等部门制定。 第十八条 任何单位和个人在开发利用水资源时，不得损害公共利益和他人合法权益。

建设项目影响农业灌溉用水、供水水源的，建设单位应当采取相应的补救措施，造成损失的，依法给予补偿。征用、占用农业灌溉水源和灌排工程设施用于非农业用途的单位和个人，应按有关规定办理手续并缴纳补偿费。 第四章 水资源保护

第十九条 各镇、街道应当采取措施，加强水源源头和补给区保护，加快生态公益林建设，保护自然植被和湿地，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。

水库库区应当封山育林，逐步减少水库库区居住人口。

禁止在水库库区保护范围内进行影响水库及用水安全的爆破、打井、采石、取土和筛选砂石等活动。

禁止向河道、水库等水域排放有毒有害的废水、污水，抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体。

第二十条 市水利局应当加强水文、水资源信息建设，建立健全水资源监测系统。市水利局和市环境保护局的水质监测数据、资料应当实行共享。水量水质监测结果应当按国家规定向社会公开。

第二十一条 对水资源有影响的新建、扩建、改建工程项目，应当按照有关规定进行水环境评价，需要设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十二条 为城乡居民生活供水的水源地应划定饮用水源保护区，并向社会公布。

禁止在饮用水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

禁止在饮用水源一级保护区内从事旅游、娱乐、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。

禁止在饮用水源淹没区内从事农作物种植和养殖业生产。

第二十三条 在饮用水源保护区内，不得新建排污口，原有的排污口应当限期治理达标或者限期迁移。

在河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经市水利局同意，由市环境保护局负责对该项目的环境影响报告书进行审批。

畜禽养殖场和农副产品加工单位产生的废污水，未经处理达标，不得直接排入河道、水库等水域。

第二十四条 在地表水供水管网到达地区，一律停止开采承压地下水。承压地下水禁采区和限采区内严禁开凿新井。

承压地下水禁采区和限采区的划分和控制目标方案，须报经省人民政府批准。 第二十五条 取用地下水，严禁破坏地下水的自然分层规律，已污染的浅层地下水不得与未污染地下水进行混采;在有咸水分布的地区，应当做好咸淡水界面的止水工作。 第二十六条 凡承担凿井施工的单位，必须经市水利局严格审查，审查合格后方准承包凿井工程。

凿井工程竣工后，取水单位应及时建立水井沉降观测点，并向市水利局提交竣工报告、水质化验报告、钻孔柱状图等有关资料，经市水利局会同有关部门验收，核定取水量，办理取水许可手续后，方可使用。

第二十七条 城镇公共供水设施和生活自备水井的，井权单位应当按照国家规定设置卫生防护措施。

报废水井应当在市水利局的监督下及时回填，任何单位或者个人不得利用废井排放污废水及填充垃圾废渣等。

第二十八条 市水利局应当组织好地下水水质水量的勘察和评价，建立地下水管理系统和监察网络，掌握地下水位、水质的变化情况，为地下水的开发、利用和保护提供依据。 第五章 取水管理

第二十九条 直接从河道、地下和水工程拦蓄的水域内取水的单位和个人，除法律、法规规定不需要申请或免予申请取水许可的以外，应当办理取水许可，按照国家规定的程序向市水利局申请领取取水许可证。

第三十条 需要申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，列入国家基本建设管理程序的，建设单位应当在报送建设项目建议书前，向市水利局提出取水许可预申请;建设项目批准后，再提出取水许可申请。其他建设项目，可以直接申请取水许可。

第三十一条 取水许可可能涉及第三方利益的，市水利局应当在收到取水许可预申请或者申请之日起七日内向社会公告。第三方对取水申请有异议的，应当在公告后十日内向市水利局提出。

第三十二条 取水许可程序及审批权限，按照国务院和省人民政府的规定执行。

第三十三条 需要申请或重新申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，按规定由省、市级水行政主管部门审批取水许可和年取水量在50万立方米以上以及取用承压地下水的，都应当编制建设项目水资源论证报告书。其它建设项目，经市水利局同意可以不编制建设项目水资源论证报告书。

第三十四条 取水工程竣工后，申请人应当向市水利局报送取水工程竣工登记表，经核定审验后发给取水许可证，申请人在取得取水许可证后，方可正式取水。

第三十五条 取得取水许可证的单位和个人，应当依照取水许可证规定取水，并应做到计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源和按规定交纳水资源费。

第三十六条 有下列情形之一的，由市水利局根据权限，经市人民政府批准，可以对取水许可持证人的取水量予以核减或者限制：

(一)由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的;

(二)地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的;

(三)社会总取水量增加而无法另得水源的;

(四)产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的;

(五)出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。

第三十七条 取水许可持证人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。农业灌溉取用水库中的水，应当安装取水计量设施。

取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在三日内向市水利局报告，并及时修复。

第三十八条 凡在本办法实施前已经取水而未申领取水许可证的单位和个人，应当补办取水登记手续，领取取水许可证。逾期不办理的，按未经批准擅自取水处理。 第六章 节约用水

第三十九条 市有关行业主管部门应当制订行业用水定额，报市水利局和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由市人民政府公布。

市有关行业主管部门应当根据用水定额定期对用水单位核定用水计划。用水超过定额的单位，应当进行节水改造，在规定的期限内达到定额标准。 第四十条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。

用水实行计量收费和超定额累进加价制度。自备水源(含自来水供水企业)的单位应当在每年年底前向市水利局申报下一的用水计划，由市水利局根据其用水状况和下一水源预测综合平衡后核定。

用水单位超定额用水，应当缴纳超定额用水加价水费。具体办法另行规定。 第四十一条 各镇、街道应当根据当地水资源情况指导农村集体经济组织和农户调整农业产业结构，发展高效益节水型农业。农业用水户应当因地制宜地采用管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉措施。

第四十二条 工业企业及其他各行业用水应当根据市人民政府制定颁布的行业用水定额确定的用水标准，通过水平衡测试，有计划地改造生产用水工艺，采用节水新技术以及循环用水等措施，降低耗水量，提高水的重复利用率。

第四十三条 市水利局应当会同市工商行政管理、质量技术监督局和其它有关部门，根据国家规定制定并公布本市限期淘汰的落后、耗水量高的工艺、设备、产品的名录。

生产者、销售者或者使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入淘汰名录的工艺、设备、产品。

第四十四条 现有供水企业应当制定供水管网维修和更替计划，供水管网漏失率应当在规定的时间内达到国家规定的标准;新建供水企业应当采用新型防漏、防爆、防污染管材，供水管网漏失率不得低于国家规定的标准。

第四十五条 新建、扩建、改建的建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未实行"三同时"的建设项目，市水利局不予办理取水许可，供水企业不予接水。

已建建设项目未配套建设节水设施的，应当限期进行节水设施的配套建设。 第四十六条 城镇环卫、绿化、市政等用水，应当取用河道水或再生水。园林、环卫部门和公共消防栓产权人和管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者被移作他用。建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，严格分离饮用水与工程生产用水水源。

第四十七条 新建宾馆、饭店、住宅小区、文化体育场所和机关、学校用房等建筑面积5万平方米以上或可回收水量大于150立方米/日的集中居住区和服务区，实行分质供水，并按规定建设中水管道设施。城镇新区推行分质供水，建设两个供水系统，除生活饮用水外，采用河道处理水或再生水。

第四十八条 扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，逐步提高水利工程水价，合理调整城镇供水价格，加快形成基本水价，提高城镇污水处理费征收标准，合理确定再生水价格。

第四十九条 对城市供水价格逐步实行阶梯式水价和分类水价。具体收费标准按规定权限制定。

第七章 法律责任

第五十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定予以处罚：

(一)在饮用水源保护区内设置排污口的;

(二)未经水行政主管部门同意，擅自在河道、水库新建、改建或者扩建排污口的;

(三)畜禽养殖场和农副产品加工单位超标排放废污水的;

(四)未经批准擅自取水的;

(五)未按照批准的取水许可规定条件取水的;

(六)拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的;

(七)建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。

(八)生产、销售或者在生产经营中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。

第五十一条 违反本办法第十九条第三款规定，在水库库区保护范围内进行影响水库及用水安全的爆破、打井、采石、取土和筛选砂石等活动，由市水利局责令停止违法行为，采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。

违反本办法第十九条第四款规定，向河道、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体的，由市环境保护局或者市水利局责令限期打捞、清除，有关单位和个人拒不打捞、清除的，对个人处以五十元以上二百元以下的罚款，对单位处以一千元以上一万元以下的罚款。

第五十二条 取水许可证持证人违反本办法第三十七条规定，未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家计量标准的，或者擅自拆除、更换取水计量设施的，由市水利局责令限期安装或者修复，并按工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量征收水资源费，并可处以一千元以上一万元以下的罚款;逾期拒不安装或者不修复的，吊销其取水许可证。

第五十三条 违反本办法涉及环境保护等有关行政主管部门管理权限的，由市环境保护等行政主管部门依据法律、法规的规定予以处罚或处理。

第五十四条 市水利局或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章 附则

第五十五条 本办法由市水利局负责组织实施。

第五十六条 本办法自发布之日起施行。1992年11月30日温岭县人民政府发布的第3号令《温岭县水资源统一管理暂行规定》、1999年12月29日温岭市人民政府发布的第68号令《温岭市地下水资源管理暂行办法》同时废止。

第三篇：温岭市城东街道社会管理创新汇报材料

创新路径 注重实效

积极探索“三化一体”的社会管理新格局

城东街道党工委 2011年7月19日

城东街道成立于2001年，由原岩下乡、肖村乡、田洋乡合并而成，区域面积42.6平方公里，辖44个村、4个居，常住人口5.3万，外来人口约7万。2011年上半年街道规模上工业总产值25.76亿元，增幅为10.51%，财政总收入8461.9万元，同比增长55.9%。

近年来，随着城东经济社会和各项事业的发展，社会治安问题越显突出。为创新管理路径，破解综治难题，去年以来，在市委、市政府的重视和市政法委、公安局等有关部门的具体指导下，我街道坚持因地制宜、注重实效，积极探索“三化一体”的社会管理新格局，即重点区域集约化管理、工业园区社会化管理、接边地区一体化管理，取得了初步成效。今年1至6月份，综治主要指标实现“三降三升”，即两抢案件同比下降80%，盗窃案件下降11%，打架斗殴案件下降47%，流动人口登记同比上升29%，出租房屋登记同比上升3358%，群众满意度也明显上升。今年6月份，我街道被列为台州市社会管理创新现场会三个参观点之一。下面我就此项工作向各位领导汇报如下：

一、转变理念，探索建立重点区域综治工作站，实现集约化管理

以万昌北路为主轴，南至商港大酒店，北至总部经济的沿线是城东的重点区域，这里餐饮、旅馆、娱乐、休闲等各类业态交 1 / 7 错发展，单位众多、场所密集、人员庞杂，历来是维稳的难点、管理的重点。2010年该区域的总发案量占全街道的50%，群众反响强烈。如何使该区域管而不死、治而不乱。对此，我们以“一二三四五”的工作体系为抓手，做到发展与稳定齐抓，管理和服务并重。

1、一套组织机构：我们把该区域内涉及的三村一居一街，作为一个社区，在汇头王村专门建立综治工作站，并由该村无偿提供4间办公用房，投资80万多元用于硬件建设。站长由汇头王村书记担任，副站长由一名警长和三村一居的主任担任，吸收辖区内相关单位人员参加。

2、二个科技系统：依托视频监控系统和治保地理信息系统开展综治工作。我们把商业街管委会、汇头王村以及沿线娱乐场的83只探头视频监控设施统一整合到综治工作站，组成一个全方位监控系统。同时，绘制了一张高精度的三维立体防控图，标注了重点部位、重点设施等信息，便于即时管理。

3、三项工作机制：在综治工作站的运行上，主要实行三项机制。一是治保防控机制。我们将商业街警务室和110接警处设在站内，在重点娱乐场所设臵了两个长期执勤点。并按照“专群结合，防控并重”的要求，建立了五支约90人的巡防队伍，全天候开展网格化防巡工作。二是矛盾化解机制。将驻村干部、村居干部、公检法司、法律工作者、两代表一委员、工会、行业调解员组织起来，同时把流动人口的代表组织起来，变“对手”为“帮手”参与调解，定期到工作站开展矛盾化解，做到“小事即时化解、大事限期化解、复杂事件会商化解”，把问题消灭在萌芽状态。三是服务管理机制。设臵办事窗口，集中村居各线工作人员，为本地和外地人员提供计生、就业、维权、综治等方面的一站式服 2 / 7 务。同时将商业街区细分四个片，由八名出租私房协管员进行网格化管理，编制了《出租房屋便民申报手册》，开通出租房屋网上申报腾讯QQ，方便群众申报。

4、四诊工作方法：一是门诊。综治工作站每天有人上班，警务室和视频监控系统做到24小时全天候服务。二是出诊。各巡查中队、护村队根据各自的职责和分工，深入第一线工作。三是坐诊。每天安排工作人员在站接待群众，群众有需求，就提供服务。四是会诊。综治工作站每年组织开展一次社区民主恳谈;每季党代表工作室组织一次“有话找党说、有事找党帮”的互动对话;警务室不定期召开复杂事件会商化解会。

5、五支队伍建设：充分发挥巡查队伍、护村队伍、内保组织、治保组织和志愿者队伍的作用，开展常住人口、暂住人口、公共场所、消防安全管理、查处各类治安案件，组织开展法制宣传、巡逻防范等群防群治工作，真正建立社会协同、公众参与的局面。

二、创新手段，探索建立工业园区综治工作站，实现社会化管理

城东街道行业企业多、流动人口多、纠纷案件多，如何为企业创造一个安全的发展环境呼声强烈。去年6月我们在召开规模上企业安全发展恳谈会的基础上，通过企业捐资、市新区办支持、派出所出力的办法，投资180多万元，建立了工业园区综治工作站，设立专门警务室，还面向全社会招收了35名企业巡查队员，在具体运行上主要是着力打造“四大平台”。

1、预警联网平台。开发了短信提醒系统，建立“预警信息直通车”，重点围绕涉企矛盾纠纷、周边治安状况，企业内部防范等进行研判，将研判结果以及最新的发案信息、防范措施通过短信 3 / 7 通报给相关企业。

2、区域联巡平台。警务室设立专门的企业巡查大队，24小时不间断地在各重点路段、重点部位开展巡逻防控，整合企业安保力量，由队员带领在企业周边开展巡逻，排除各类治安隐患，组织指导安保力量对企业货物库房等重点部位进行巡查。

3、邻里联守平台。建立企业邻里联守制度，在综合考虑企业所处位臵，规模大小及周边治安状况等要素的基础上，将企业列入相应的联防区域，要求企业安保人员采用邻里守望的方式，共同关注相邻企业的治安情况，主动向警务室提供各类违法犯罪活动信息。

4、处警联动平台。在日常处臵突发性事件中，实行三级联动，即：发生一般群体性事件，由警务室及发生地企业安保力量现场处臵;发生较大的群体性事件，由派出所组织，警务室及企业安保力量参加行动;发生重大急性案件或发生重大群体性事件，由派出所组织，警务室和各企业安保力量参加，必要时报告市局增加警力参与处臵。

自工作站建立以来，共发生治安刑事案件12起，同比下降86%，抓获各类犯罪嫌疑人8人，刑事拘留3人，治安拘留5人，抓获逃犯2人，化解矛盾纠纷52起，同比下降59%，调解成功率为100%，有力地维护了园区内的社会稳定。

三、完善制度，探索建立接边地区综治工作站，实现一体化管理

城东街道有十个村与周边街道(镇)接边，治安状况复杂，为此，首先抓点上行动，接边村中流动人口最多的有三个村，其中下蒋、山南前聚集大多是与横峰、城北产业趋同的鞋厂人员，横湖桥村靠近太平，主要聚集第三产业人员，我们在这三个村分 4 / 7

别设立了综治工作站，开展流动人口服务管理和打防控等各项工作。其次抓线上发动，我们将以鞋业为主的五个村作为网格化管理的重点，每个村分为若干个网格，每个网格都有一名村干部牵头，一名党员协助，一名协管员负责，以企业为单元，每个企业都有一名企业主和流动人口骨干来配合。再次抓块上联动，接边地界是社会管理的“盲区”、“死角”，稍不注意，往往会酿成大的问题。我们在“网格化”管理、“组团式”服务基础上,辅于“苗头性”打击(或化解)之手段，具体落实“四项制度”。

1、工作例会制度。城东派出所与接边街道派出所积极开展联谊活动，定期沟通，每月5号召开例会，街道综治办召开季例会，接边各村召开半例会，同时根据情况，及时沟通。

2、信息互通制度。建立治安信息共享制度，加强信息互通，及时掌握双边地区的各类治安信息和纠纷苗头，特别是对各自掌握的边际矛盾纠纷动态和突出治安问题，及时进行交流，以便及早采取应对之策。

3、矛盾联解制度。对涉及接边地界双边群众之间的矛盾纠纷，本着“诚信和睦、互谅互让”的原则，实行联合调处化解。力求小事村牵头，一般问题所牵头，重大问题街道牵头解决。

4、治安共防制度。建立健全治安防范、堵卡守候的组织形式，开展正常性的协作共防活动，协同组织开展治安巡逻，共同预防案件和安全事故发生。

以上就是我街道社会管理创新中的一些具体做法，虽然取得阶段性成效，但工作中仍面临不少挑战和问题：

一是发展不平衡问题。城东虽然是城市新区，但在发展过程中存在各村发展落差较大，有的村年收入2000多万，有的村年收入仅20多万，甚至更少由于利益心智的不平衡，导致矛盾纠纷的 5 / 7 增多，同时，随着新城东人的不断涌入，面对繁华的城市发展景象与其际遇、内心的落差，导致不稳定因素增多，比如上半年“我的家”酒店杀人案等。

二是保障不到位问题。面对社会管理的新任务，面临着一系列挑战。首先，财权事权不匹配。城东实行部门预算后，财权被进一步制约，但工作任务更加艰巨、难度更大，特别是在完成市委市政府交代的急难险重任务、处臵突发事件、保障和改善民生等方面由于经费问题往往心有余而力不足，弱化了社会管理功能。如去年卫片执法造田复耕，花费的几十万经费无法到位;今年城市防洪月洞桥拆迁任务，几万元的补偿经费，街道无权拍板;以及教育投入、清洁家园、便民服务中心1/3配套经费等滞后或无法落实，这些预算外资金都需要妥善解决。其次，管理力量与形势发展不相适应。随着矛盾纠纷日益增多，突发公共事件、网络事件频繁发生，城市管理难度逐步加大。与此同时，城东干部队伍的结构、素质、能力等方面迫切需要优化和加强。

三是权责不清晰问题。随着城市化的推进，区域内的企业、单位的归属、税收等问题尚比较模糊，比如岩下管理区的一些企业单位在统计上仍属于太平，导致管理上难度增加。同时在难点问题上仍感到方法手段不多。表现在：流动人口服务管理难，特别是出租房屋管理由于类型结构复杂，管理难度大、责任落实难;因征地拆迁、社会矛盾引发的突发公共事件日益增多，部门应急协同和联动机制不够健全等等。

根据存在问题，我们建议三点：

一是增强权责的一致性。对解决城东的均衡发展问题，我们去年专门提出了“城山一体化”的思路，重点加大对岩下、肖村沿山区村发展的支持力度，希望市委、市政府在规划制定、立项、 6 / 7 用地等方面给予倾力支持，能够将沿山区发展纳入整个城市统筹发展大盘子之内，同时，建议市财政要加大倾斜支持力度，建议在征地拆迁工作过程中，留取适当比例的收益金作为街道发展基金，重点用于预算外的民生项目建设，从而进一步加大保障和改善民生的力度。在人员编制上要倾斜，根据城东发展和产业特色实际，进一步优化街道干部结构，增加人编制，推动工作顺利高效开展。二是增强属地管理的统一性。建议市里牵头按照属地管理的原则，对相关单位的归属、权责、统计等问题予以进一步明晰，以使相关管理工作能够协调顺畅开展。三是增强源头管理的针对性。要完善流动人口服务管理体系。要建立健全“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的流动人口服务管理体系，健全基层组织网格。积极推进资源整合和信息共享，健全突发事件防范应对联动机制。同时，要加强对温岭网络论坛 的管理，形成良性的舆论监督氛围。

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第四篇：铁岭市中考满分作文-铁岭市中考满分作文-时代赋予我的天空

时代赋予我的天空

小鸟有蓝天可以飞翔，小鱼有大海可以遨游，骏马有草原可以奔驰，而我呢?…… 我带着疑问迷迷糊糊地进入了梦乡，朦胧间我感觉仿佛有人在轻轻地敲着我。我揉了揉迷糊的眼睛，一位穿着长衫的人站在我的面前。“这不是孔乙己吗?”我不禁叫了出来，他点了点头。我好奇地追问道：“你不是已经……”孔乙己叹了口气，略带忧伤地说：“我是死了，被那些冷漠麻木的人害死了。这也怪我自身的迂腐，不过幸好周公收留了我，不至于让我像孤魂野鬼一样。”孔乙己叙述完了自己的遭遇后，便问起我。我不好意思地垂下了头说：“其实我在想一个问题。”“什么问题”孔乙己好奇地问。“我的一片天空。”我脱口报出。

“天空?”孔乙己的眼神又暗了许多，“„我的一片天空‟?可惜我没有自己的天空啊!在八股取仕的考场上我名落孙山，在那个社会我没有自己的天空，又因为我穿长衫，那些短衣帮们也与我格格不入，我哪有自己的一片天空啊?”

听了孔乙己伤感的叹息后，我不禁想到如今的社会，我的天空是多么广阔。我的思绪如泉涌般喷射出来，我一边拍拍孔乙己的肩膀安慰他，一边向他讲述着我的那一片天空。“学校是我的天空，在学校里我可以尽情施展自己的才华，我既有机会站在演讲台前公开地竞选大队委，又可以在考场上奋力拼搏理想的名次;我既可以在学校的周刊上豪情满怀地发表议论，又可以在运动场上展示我体育健将的英姿。我的天空是多么的广阔。我可以在广阔的天空中不断地追求和拼搏，获得成功和喜悦。”

孔乙己听了我的肺腑之言后，羡慕地望着我说：“如果我身处你们这个社会多好啊!我也可以拥有自己的一片天空，我也可以在这广阔的天空中尽情地展现自己，去争取美好的生活!”

孔乙己摇摇头走了，我的梦也醒了，不禁感慨万千。确实，孔乙己的话很有道理。我正因为生活在这样一个美好的社会，才会有这样一片属于我自己的天空。这是时代赋予我的天空，我会去倾尽全力地珍惜他，爱他到永远!

第五篇：铁岭市中考满分作文-中考作文

作文题目：没有太阳的地方，昏暗一片;没有太阳的时候，凄冷酷寒。

太阳升起，光明无限;太阳升起，生机盎然。

请以“升起心中的太阳”为题目，写一篇不少于600字的作文。

要求：①立意自定，文体自选(除诗歌外)。②文内不能出现真实的地名、校名、人名等信息。

升起心中的太阳

一考生

我是这耀眼的瞬间/是划过天边的刹那火焰/我为你来看我不顾一切/我将熄灭永不能再回来/我在这里啊/就在这里啊/惊鸿一般短暂/像夏花一样绚烂

——朴树《生如夏花》

我们会在周末偷偷溜进校园，平时乏味的教室俨然一个硕大的游乐场。呼吸着同样的空气，却是别样的欣喜。我们踩着操场上的阳光，把秋千荡出各种花样，望着蓝天，唱着属于我们的歌;微笑，纯得没有一点杂质。

这就是我们，会在枯燥乏味中找乐的我们，哪怕一点点快乐与希望，都能点燃整颗心的光亮。

我喜欢和朋友们抽空去画室。我是学素描的，而我的朋友们有的学水粉，有的学国画。 老师会抚着我们的头说，好好学，然后去教小弟弟小妹妹。于是，我们穿梭在被教与教之间。我们被寄予希望，然后，又传播希望，就像初升的太阳，被寄予新一天的希望，也让别人看到希望。

希望，对于我们这群孩子来说，无处不在，无时不有。

我们，是一群爱文学的孩子。捧读余光中的《满亭星月》，感受虞姬的爱恨情愁，是我们最大的幸福。幻想屈原的悲怆与无奈，看他纵身一跃，沉到江底，那悲切与决然，竟沉沉地落到我们心底。

夜凉如浸，虫吟如泣。我们不断地合上又打开一本又一本的书，我衷心地想说那就叫传承。文学，是一种精神，虽然我们在浩瀚的文学面前，还是不知所措，但那份渴望与执著，就是希望。

我们，还有我的朋友们，是那绚烂的夏花，像那初升的太阳，我们为小小的快乐而感到幸福。我们会在知识面前吃惊地张大嘴巴，我们会在看看历史、望望未来中茁壮成长。

看见太阳了吗?那个充满希望，又给你希望的太阳，就是我们啊! 【点评】作者用散文的笔法演绎文题，从朴树的歌《生如夏花》中迸发灵感，沟通文题与主题的联系。行文中，采用电影蒙太奇手法，将周末校园的欢乐、画室的精彩、捧读文学作品的陶醉等画面进行精心剪辑与组合，构成一幅如初升的太阳般灿烂的画面。文章构思奇，立意深，语言美，是一篇难得的考场佳作。