企业工会工作困难建议

第一篇：企业工会工作困难建议

中小企业发展面临的困难和建议

无棣县中小企业局

目前的国际、国内经济发展形势和我国实施“调结构、转方式”的经济发展策略，给中小企业的发展带来了良好发展机遇。但同时，中小企业的发展也面临一些问题和困难。主要表现在以下几个方面：

一、土地越来越成为制约项目建设和企业扩大规模的主要瓶颈之一。乡镇的工业用地指标非常少，导致大部分工业项目无合法用地。随着土地管理政策的越发严格，几年前的以租代征等变通做法已经不可行或不敢办。土地落实不了，一部分工业项目只能等待观望。

二、中小企业融资难依然困扰企业的快速发展。因为缺乏资金特别是中长期贷款，企业难以扩大规模和实施技改，丧失大量的发展和市场机遇。

三、高层次的技术和管理人才缺乏，在经济发展落后地区更加突出。企业创新能力、管理水平的提高受到很大限制。

四、政府对中小企业发展的重视程度还不够。发展环境、政策扶持、社会氛围等方面需要进一步完善和加大力度。 建议：

一、中小企业作为市场主体当中相对弱势群体，更需要政府和社会的关心、扶持。建议政府在税收、收费、土地等各个方面制定特殊的优惠政策，放远眼光，先把小企业发展起来。只要企业发展壮大了，社会贡献自然水到渠成。

二、引导、帮助、鼓励广大中小企业加强管理，规范制度，提升素质。重点抓好财务管理。这是基础，也是解决融资的必要条件。

三、引导、支持企业进行技术改造，提高产品科技含量和档次。积极创造条件，促进产学研结合，使中小企业在“调结构、转方式”过程中始终保持健康发展的状态。

四、加强对中小企业经营者的培养。采取培训、参观学习等多种渠道，提高企业负责人的综合素质，培养诚信意识，提升思想境界和创业激情。

五、不断完善中小企业服务体系建设，为中小企业发展提供咨询、协调、融资等全方位服务。

第二篇：当前开发区企业发展面临的困难及对策建议

象山经济开发区管委会

象山经济开发区自1992年创建以来，经过了十多年的开发建设，已基本形成产业突出、功能完备的现代化工业示范区，现有落户企业571家，2010年实现工业总产值106亿元，销售收入99亿元，创利税总额8亿元。园区企业发展有了长足的进步，但是，当前开发区企业发展也面临着一些困难与问题，需要认真加以研究解决。

一、开发区企业普遍存在的困难和问题

(一)利润大幅下滑。受2008年全球经济危机的影响，国际经济增速明显趋缓，加上国内“三率三价一成本”碰头和罕见的各类自然灾害等各种不利因素的叠加影响，企业生产成本大幅上涨，企业利润持续下滑。

(二)招工难。我县平均消费水平偏高一直是不能吸引外来劳动力来象就业的一大难题，面向外来劳工的娱乐场所、活动有待加强建设组织。

(三)管理难。由于我县各企业招工面相对较窄，企业招工多为熟人介绍，内部职工群团化现象较为严重，加之员工文化程度普遍偏低、素质差，给企业管理带来了一定难度。

(四)人才缺乏。由于技术人才和专业管理人才缺乏，一部分企业缺少对市场的预测和把握能力，生产的盲目性较大，劳动生产率偏低。

(五)信息渠道不够畅通。各企业间信息渠道较为闭塞，信息资源匮乏，不能及时掌握关联企业现行经济状况，造成部分企业呆账、坏账出现。

二、解决上述问题对策措施与建议

(一)同心协力，积极应对金融危机。面对国际市场萎缩，订单减少现象，各企业应及时调整销售策略，变服务外贸为服务内需，加大技改投入，提升产品档次，延长产业链，不断增加产品附加值，在危机中求商机。政府各部门应加强决策审批职能，简化审批手续，缩短审批时限，全面清理行政性收费标准，积极出台相关优惠企业政策，积极搭建银企对接平台，畅通信息获得渠道，预防企业间呆账、坏账出现。

(二)创新模式，全力破解招工难。政府部门相对企业具有“信用度高”等优势，应大力协助企业招工，加大对外招工宣传力度和密度，在劳动力产出大的省、市、县常设招工点，做到“时时招工”。构建完善信息网络，通过互联网、电视台等媒介手段丰富招工渠道。建立校企合作机制，鼓励本地职技校在园区内建立实习基地，鼓励、动员优秀学生毕业后在家乡就业，留住本地就业人才。加大面向外来务工人员的“软硬环境”建设。就企业本身而言，应加大投入，改

善用工环境，形成“以工招工”，适度放宽招工条件，加强人性化管理，做到以情留工。

三、多方努力，解决企业管理难。政府、企业应拓宽招工面，多渠道，多来源招工，在源头上遏制企业群团化现象产生。帮助符合条件的企业建立党委(支部)、团、工会、妇代会等组织，发挥组织作用，进一步规范企业的管理。通过举办运动会、联欢会等活动加强企业与职工之间的沟通，融洽企业与职工的关系，增强企业凝聚力，便于企业规范管理。企业内外积极开展各类评比活动，增强员工凝聚力、向心力。各部门加强企业安全生产、卫生防疫、劳动工资、创建等工作进行日常检查和督促整改， 加强企业员工关系保障。

四、多渠道、多方式加快人才培养引进。一是要加强对企业家的教育培训，进一步转变用人观念，引导企业加大对人才教育投入，建立企业培养人才的长效机制。二是要加快企业教育培训体系建设。进一步整合现有培训资源，充分利用现有职业技校的师资力量、教学设施等条件，发挥职业培训机构的优势，开展针对企业服务的专业培训和职业技术培训。三是要鼓励企业高薪聘请引进高素质职业经理和专业技术人才，提升企业现代经营管理水平。四是要进一步完善企业职工社会保障制度，加快推进从业人员的养老保险、医疗保险和失业保险制度的实施，加大对企业执行社会保障制度

的监督力度，切实减轻就业者的后顾之忧，促进社会和谐发展。五是要加强职业资格认证制度建设，积极推行持证上岗，扩大职业资格证书的覆盖范围和提高社会认可度。

第三篇：我市中小企业生产经营面临的困难问题建议

张掖市工业企业生产经营面临的困难问题及建议 张掖市共有工业企业947户，其中：规模以上工业企业125户，中型企业23户，其它为小微企业。今年以来，受欧债危机和国内外经济环境急剧变化影响，我市工业企业生产经营举步维艰。1—10月份，规上工业企业累计完成工业增加值46.57亿元，同比增长13.2%，增幅比前三季度回落2.4个百分点，比上半年回落11.1个百分点，规上工业增加值增速低于省政府下达我市均衡进度6.8个百分点。

一、工业企业生产经营面临的困难和问题

(一)原材料价格上涨，生产成本上升。今年以来，煤、水、电、气价格继续上行，工业生产原材料价格不断上涨，用工价格普遍增加10%以上，造成工业企业生产成本大幅上升，盈利空间明显压缩。如高台盐化公司硫化碱厂、华盛化工公司原料风化硝的价格由去年的167元/吨上涨到今年的248元/吨;高台中化番茄制品公司原料由去年的360元/吨上涨到今年的460元/吨，每吨番茄酱的生产成本增加了800多元，致使企业长期处于“微利”经营状况。

(二)市场相对疲软，产品销售不畅。今年以来，工业品出口受阻，国内需求相对疲弱，造成市场相对疲软，产品库存明显增加。临泽雪晶公司缺乏国外订单，去年已经全面停产，以甘绿脱水蔬菜公司为代表的脱水菜生产企业由于订单减少，市场需求缩减，产品销售不畅。1-10月份，全市规模以上工业企业实现销售产值120.1亿元，同比增长15.7%，增速比工业总产值增速低

3.7个百分点，产销率87.39%，同比下降2.82个百分点。

(三)经济效益下滑，企业融资困难。今年国家收紧货币政策，一些企业由于长线调入原料，流动资金异常紧张。同时，受现行金融体制制约，银行向企业发放贷款额度有限，特别是小微企业融资难问题十分突出，资金不足已成为制约企业发展的主要因素。据不完全统计，1-10月份，全市有资金缺口的规模以上工业企业70多户，共需资金超过28亿元。

(四)缺乏人才支撑，管理不规范。我市相当一部分企业是家族式管理模式，普遍缺乏技术人才，特别是缺乏农产品精深加工研发人才，企业管理不规范，创新能力不强，影响制约企业发展。据不完全统计，全市共有专业技术人员23300多人，教育卫生专业占70.6%，农林水牧占11.2%，而工业企业的专业技术人员仅占8%，尤其是食品加工、酿造、发酵等专业人才更是奇缺。

二、加快工业企业发展的建议

(一)推动各项扶持政策的有效落实。认真贯彻落实国家、省上促进中小企业发展的相关法规政策，建立健全促进中小企业发展的长效工作机制，严格执行收费项目公示制度，全面清理整顿涉及中小企业的收费，进一步减轻企业负担。

(二)加大对中小企业的财税扶持力度。建立并逐步扩大地方财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建议省上加大中小企业发展专项资金扶持力度，引导、支持企业调整生产结构，加快技术改造步伐，促进企业转型升级、集聚发展。

(三)提高中小企业的公共服务水平。加快实施中小企业公共服务平台网络建设工程，支持市、县(区)统筹建设资源共享、

服务协同的公共服务网络平台，建立健全服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置服务资源，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能，积极为小型微型企业提供质优价惠的服务。

(四)多渠道解决融资难问题。一是拓展中小企业直接融资渠道，放宽小企业债券融资条件。二是完善服务小型微型企业的融资担保体系，加大对融资担保机构的分类指导，鼓励非银行金融机构主动开展面向小型微型企业的投融资业务。三是加强小型微型企业信用体系建设，集合分散在工商、税务等部门的企业信用记录，建立金融机构及金融服务机构共享的、覆盖面广的征信系统。

第四篇：构建工会困难职工帮扶机制取得成效建议

按照中华全国总工会关于建立困难职工帮扶中心的要求，**工会于2003年建立了困难职工帮扶中心，经过两年来的运行，各项工作取得初步成效，社会影响不断扩大。

**工会成立的全盟第一家困难职工帮扶中心，得到了全总、区总的大力支持，中心共投入资金20万，办公场所300平方米，抽调专职干部4人，建立健全各项规章制度。根据我盟实际和自

身能力，分别开展了困难职工生活救助、信访接待、政策咨询、职业培训及困难职工子女上学救助等项工作。帮扶中心自成立以来已累计救助特困职工家庭740户，发放救助款30万元。接待来信来访21人次，救助困难职工子女上大学156人，发放助学款15.6万元。为困难职工群体提供了直接、快捷、方便的服务，有效的缓解了职工的困难。在提供救助的同时也迅速拉近了工会组织与职工群众的距离，在此基础上我们面对这项新的工作，解放思想、勇于探索，首创的“中心加基地”模式，被自治区总工会列为全区帮扶中心工作四大模式之一，分别在《内蒙古工运》、全总办公厅再就业办公室工作情况交流上进行了报道。通过两年来的实际工作，我们也深深感到虽然各级政府也都制定出台了不少社会救助政策，但是，随着改革的深化，大批下岗失业人员涌向社会，其中有相当一部分人员因种种原因导致生活极度困难，他们仍然要到工会寻求“娘家人”的关心和救助，而工会自身经费有限，社会捐助更少，这给工会的帮扶工作增大了压力和难度。要想做好这项工作，存在着很多我们自身无法解决的困难。

一、困难职工帮扶中心缺乏稳定的资金来源

按照全总和区总的要求，建立和规范困难职工帮扶中心是工会新时期，新阶段履行维护职能的有效载体，困难职工帮扶是工会维权工作的新生事物，处于起步摸索阶段，由于受人力、物力、财力等多方面因素的制约，帮扶中心的功能发挥，尤其是对困难职工的物质帮 助距离职工群众的要求还有很大差距，帮扶中心的运行缺乏稳定的资金来源，面对众多需要救助的困难职工，由于资金不足，帮扶作用和帮扶效果都受到很大的影响，帮扶中心开展的职业介绍、职业培训、再就业基地建设也都因资金的短缺而受到影响。

二、帮扶资金筹集难度大

我盟地处边疆少数民族地区，经济相对落后，同时我盟也处于经济转型时期，各项工作都需要大量的资金投入，致使工会开展的各项扶贫帮困工作政府支持的资金寥寥无几，加上各系统各部门也不断向社会及各单位开展捐款活动，长此以往，职工对各种募捐活动产生抵触情绪，致使帮扶资金的筹集难度越来越大。自工会开展帮扶救助工作以来，当地政府组织了一次各行政、事业、企业单位帮扶资金的筹集活动，共筹集资金90多万元，作为扶困基金，至今我们还在用这笔基金维持着日常的救助工作。每年的元旦、春节慰问，特困职工子女助学都是从扶困基金中列支，现在财政扶困基金帐户只有不足50万元了，逐年减少而没有注入，早晚会坐吃山空。

三、几点建议

1、建立多渠道筹集扶困资金的长效机制。足够的资金保证是实施扶贫帮困工作的关键所在，多渠道广泛筹集帮扶资金，把困难职工帮扶中心办成“政府行为”、“工会行动”的社会公益性事业。帮扶资金的筹集主要应从以下六个方面加以考虑，一是政府财政支持;二是社会筹集;三是职工互助互济;四是工会经费补给;五是动员干部职工捐助;六是以“中心加基地”的模式，即，困难职工帮扶中心本着一个中心若干基地的原则建立再就业基地，资金实行股份制，由当地政府、工会帮扶中心、录用的下岗职工集资入股，各入股方风险共担，利益共享，实行公司制形式管理，各基地实行独立核算，自负盈亏，自我发展，滚动式经营。通过再就业基地创收的资金，一部分设立再就业基金，一部分注入帮扶中心作为扶困基金的经费积累，从而达到中心与基地协调发展，这样即解决了部分下岗职工实现再就业同时也使帮扶中心的资金细水长流，源源不断。锡盟工会在“中心加基地”的模式中已大胆尝试，也取得一定的效果，但还有待于进一步完善。

2、建立完善的扶贫帮困机制。随着社会保障体系的不断建立和完善，困难职工的基本生活得到了一定的保障，但就业难、就医难、子女就学难的问题仍然比较突出，面对这种情况，工会组织应该认识到帮扶救助困难职工不是短期行为，临时救济，而是一项长期的稳定的能够发挥长效帮扶功能的帮扶体制，必须加强困难职工帮扶体系建设，不断构建困难职工帮扶长效运行机制的工作思路，以健全的工作机制，明确的工作职责，规范的工作程序，专业的工作队伍，全力帮助困难职工解决生产和生活的最低需要问题，推动困难职工帮扶体系建设逐步走上规范化、制度化和社会化的进程。

3、帮扶中心要围绕当地党委和政府的工作大局，工会的中心工作，广大困难职工群众的实际需求来开展，切实体现出帮扶中心救急济难、排解矛盾、拾遗补缺、方便快捷的工作特点，要成立工会帮扶工作领导小组统一领导和协调帮扶中心工作，定

第五篇：

文化执法工作面临的困难分析及对策建议

为了更好地适应社会主义市场经济体制的不断完善，有效满足人民群众日益增长的精神文化需求，主动适应高新科技特别是现代信息传播技术日新月异提出的新要求，切实解决多元多样多变环境下文化引领发展的突出问题，xxxx县人民政府根据国

务院关于文化体制改革的精神于xxxx年一月成立了xxxx县文化市场综合执法局，其主要职能是负责全县文化、广播电视、新闻出版和版权市场的监督管理和行政执法工作。因为各方面的客观原因，xxxx县文化市场综合执法局于xxxx年六月六日才正式挂牌办公。经过五个多月的艰辛执法，已办结了23起违法案件(其中网吧17起，印刷厂1起，三印1起，娱乐场所4起)，行政执法工作得到了上级主管部门的高度肯定，但要充分发挥该局的职能作用，依然面临着重重困难。

困难之一，日常巡查到位难。日常巡查是文化执法工作发现案源的重要途径之一，也是加强文化市场监控的重要措施。按照市局工作目标管理的要求，对歌舞厅、游艺娱乐场所、网吧、出版物经营单位和托运站等的巡查频率，总和是每月不少于14.5次。就xxxx县以往的文化执法工作而言，一次巡查一般需要耗时1天，而平均每月的实际工作日只有20.92天，这就意味着两个执法中队的执法工作人员每月只有6天机动时间可以处理其它事务(已经立案的案件办理、开会学习、网吧、三印和版权市场全年8次专项整治行动等)。6天机动时间显然不够，往往只有通过加快巡查速度或者减少巡查次数来压缩巡查时间。

而对xxxx县的文化执法工作来说，加快巡查速度却又受到客观条件的制约：一是县域面积大，业内经营户规模小，数量多，分布散，xxxx县是湖南省版图最大的县，县域面积达5852平方公里。全县227家文化经营户，其中注册资金10万元以下的占31%。二是县内群峦叠嶂，公路密度极为稀疏，且多为盘山公路，巡查途中耗时过长。三是交通工具太有限，全局就一台公务车，无法满足执法一线的用车需求。

困难之二，执法范围广，生手多，业务技能跟不上。文化体制改革后，原来由文化局、广播电视局、新闻出版版权局分别履行的行政执法职能，一并划归文化市场综合执法局，执法领域涵盖了营业性演出、卡拉OK服务、电子游艺服务、互联网上网服务、三印服务、印刷、出版物发行、版权保护、网络信息和视听节目传播、文物交易、美术品展览等十多个门类。每个门类的案件适用的法律法规不一样，调查取证的方式方法不一样。而xxxx县文化市场综合执法局今年才成立，全局30多名工作人员均来自不同的战线，其中有全面文化市场执法经验的几乎没有，而曾涉及过部分文化执法工作的也只有6人。正基于此，xxxx县文化市场综合执法局从正式挂牌办公，局党组就要求全体干部职工学习有关法律法规，组织相关法律法规培训，但因学习内容专业性强，部分知识难以理解透彻，更是谈不上融会贯通。故导致当前还有很多领域案件的办理还存在空白，其主要原因有两个：一是执法人员尚未练就 “火眼金睛”，在日常巡查过程中，对比较隐蔽的问题还不能及时察觉;二是一线执法人员的业务技能太过雷同，专业技能欠缺。例如，对于网吧和娱乐场所接纳未成年人和超时经营、统一着装并佩戴服务标志的检查，以及对印刷厂 “五项制度”落实的检查，执法人员尚能及时检查、落实到位;而对版权问题、非网络游戏、教辅教材等违法案件的调查取证，缺乏必要的专业技能。

困难之三，现行的行政处罚流程太冗长，操作欠便捷，严重影响了执法效率的提高。按照行政处罚法的规定，行政处罚流程原本有两种：一种是与简易程序对应的当场处罚流程，只须经历现场检查、作出处罚决定、执行、结案报告、案卷归档五个步骤，本来操作便捷，但因罚金最高限额还停留在1996年初定的标准上，没有随着物价的上涨逐年提升，目前基本不能适用(依行政处罚法之规定，这种流程只能适用于违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人处以1000元以下的罚款)。在xxxx县文化市场综合执法局今年查处的23起行政案件中，没有一件可以适用简易程序。另外一种是与普通程序对应的一般处罚流程，适用于不能适用简易程序办理的所有行政处罚案件，如果案件不存在管辖权的超限问题、案情不复杂并无重大违法行为、当事人不要求听证，则可省略移送、听证两个步骤，否则必须经历如下十七步：

1、现场检查，

2、现场调查，

3、立案，

4、进一步调查取证，

5、认证，

6、调查报告、

7、移送、

8、行政处罚事先告知、

9、送达事先告知书，

10、陈述与申辩、

11、听证、

12、集体讨论、

13、作出行政处罚决定，

14、送达处罚决定书、

15、执行，

16、结案报告，

17、案卷归档。按照这一流程查处文化行政案件，不利于快速查处文化市场多发的行政案件。